Известия,
26 ноября 2003

2500 "лишних иванов"

Георгий Бобт, Михаил Виноградов, Наталья Ратиани

Молдавия сорвала план мирного урегулирования и визит Путина

Во вторник в Кишиневе толпа жгла российские флаги и портреты президента Путина. По планам Кремля этот день должен был стать днем победы российской дипломатии, днем начала примирения и мирного объединения двух частей некогда единой Молдавии. Накануне вечером в Кишиневе тренировалась рота почетного караула - для встречи Путина. Но он отменил визит в самый последний момент в понедельник утром. Такого скандала в истории СНГ не было уже очень давно. 

Еще во вторник утром первый замглавы президентской администрации Дмитрий Козак, автор плана мирного урегулирования, осторожно заметил: мол, все вопросы меморандума об объединении Молдавии и Приднестровья с обеими сторонами утрясены, "осталось расставить только запятые". Целый месяц Козак метался в многоугольнике Москва-Кишинев-Тирасполь-Киев-Москва, согласовывая текст документа. Представители Кишинева и Тирасполя со всем согласились, назначив день подписания. С участием Путина.

Вместо Путина вчера на улицах Кишинева "резвилась" молдавская оппозиция во главе с лидером Христианско-демократической партии Юрием Рошкой и лидером "центристов" Думитром Брагишем. Они создали "Комитет по защите независимости и Конституции". Главная цель - не дать принять российский план. При поддержке мэра Кишинева Серафима Урекяна оппозиция привела людей к российскому посольству, где они устроили сожжение российских флагов и портрета Путина под лозунги типа "Иван, бери шинель, иди домой!"

Стала ли "отмена примирения" результатом действий оппозиции? Нет. "План Козака" был сорван в результате многосторонних международных усилий. Есть основания утверждать, что он был сорван в результате противодействия ОБСЕ, США, а возможно, и некоторых соседей Молдавии по СНГ. 

Еще накануне президент Молдавии Воронин выражал полное удовлетворение документом. Воронин сам обратился к Москве с просьбой его подготовить. И вот теперь Козак обвиняет молдавское руководство в дефиците "политического мужества" и "нежелании идти на открытый диалог" из-за "боязни того, что оппозиция будет критиковать".

Но дело не в оппозиции. Гарантами урегулирования, кроме России, должны были выступать Украина и ОБСЕ. Однако в ОБСЕ многие страны высказались против российского плана - прежде всего потому, что он предусматривал сохранение там российских войск. Вчера Воронин, сославшись на выбранный Молдавией курс на интеграцию в ЕС, заметил, что не может не учитывать мнение своих европейских коллег. Оппозиция на митинге призывала привлечь к урегулированию (помимо России и Украины) США, Евросоюз и Румынию. И Воронин успокоил оппозицию - он не подпишет меморандум до саммита глав МИД ОБСЕ в Маастрихте 1-2 декабря.

Некоторые эксперты в этой связи предполагают, что власти Молдавии хотят усидеть на двух стульях: получать от России экономическую помощь, списание газовых долгов, вести бизнес-проекты с РАО "ЕЭС", "Газпромом" и "ЛУКОЙЛом", но стратегический курс держать на интеграцию в ЕС. Последнее предполагает избавление от "Ивана".

По информации "Известий" из штаб-квартиры ОБСЕ в Гааге, председатель организации Яап де Хооп Схефер сообщил Воронину, что "среди государств - участников ОБСЕ нет консенсуса в отношении поддержки" российского плана. В телефонном разговоре с руководителем Молдавии в понедельник де Хооп Схефер отметил, что "некоторые государства-участники считают недостаточно ясными положения документа, касающиеся разделения полномочий между федеральным центром и властями автономий; фактическое право Приднестровья накладывать вето на решения верхней палаты парламента по крайней мере до 2015 года; а также отсутствие удовлетворительной системы гарантий многонационального государства".

Но и это не все. К урегулированию подключились и США. В понедельник вечером Воронин встречался с послом США в Молдавии. У Вашингтона - своя позиция по Приднестровью. Побывавшие недавно в Москве высокопоставленные представители Госдепартамента США убеждали Россию, прежде всего, в том, что ей надо поскорее выводить войска из Молдавии (как и из Грузии), выполняя решения Стамбульского саммита ОБСЕ. Таким образом, в течение последних дней на Кишинев оказывалось заметное международное давление.

Не исключено, что определенную роль в изменении позиции Молдавии могла сыграть и Украина, которая вроде бы делает вид, что находится на перепутье, пытаясь определиться, что ей ценнее - отдаленная интеграция в ЕС или создание Единого экономического пространства (ЕЭП) с Россией. Делает вид - потому что на самом деле уже определилась: ценнее первое. Примечательны, по крайней мере, два заявления последних недель: во-первых, Киев заявил устами представителя МИД о намерении вступить в НАТО в 2007-2008 году. Во-вторых, Европарламент на днях принял резолюцию, где впервые допускается возможность (пусть в некоем отдаленном будущем) вступления Украины и в Евросоюз, что ранее отвергалось категорически. Но такой курс однозначно противоречит курсу на интеграцию в рамках ЕЭП. Во всяком случае, так считают в Брюсселе. Президент Украины Леонид Кучма побывал в Кишиневе в середине ноября, подписав соглашение о свободной торговле (как оно, кстати, согласуется с ЕЭП с Россией, Казахстаном и Белоруссией?).

Сегодня Украина, впрочем, заявляет, что непричастна к срыву "плана Козака". Как передает корреспондент "Известий" Янина СОКОЛОВСКАЯ из Киева, Леонид Кучма заявил о его поддержке. Из больницы, где он лечится после операции, Кучма позвонил Воронину и "подтвердил готовность Украины поддержать план урегулирования". По словам Кучмы, "позиция Украины остается неизменной - сохранение суверенитета и территориальной целостности Молдавии, уважение основополагающих прав и свобод человека". Украину устраивает превращение Молдавии в асимметричную федерацию с единым таможенным, финансовым, валютно-денежным и оборонным пространством, двухпалатным парламентом, государственным молдавским языком и официальным - русским. Однако Украину вряд ли устраивает намерение России сохранить в Молдавии военное присутствие. 

Таким образом, разногласия по Молдавии служат не только очередным отражением разногласий внутри СНГ, но и лишним подтверждением того обстоятельства, что ни Евросоюз, ни США совершенно не горят желанием ни отдавать это пространство на откуп России, ни даже признавать его зоной каких-то особых интересов Москвы. Все это сулит сохранение внутри СНГ сильных центробежных тенденций. 

Несостоявшаяся федерация

Молдова (население 4,5 млн человек) получила независимость в результате распада СССР. Но еще в 1990 году русскоязычное население Приднестровья, отделившись от республики, провозгласило независимую Приднестровскую республику. Последовавшая война в 1992 году унесла около 1000 жизней. Войну прекратили лишь введенные российские миротворцы. С тех пор Молдова и Приднестровье пребывают в экономическом хаосе. В течение ряда лет так называемая Трехстороння группа (Россия, Украина, ОБСЕ) пыталась урегулировать конфликт. 17 ноября 2003 года Москва выдвинула "План Козака". Его поддержали президент Молдовы Воронин и глава Приднестровья Смирнов. Молдова должна была стать асимметричной федерацией, состоящей из юридически равноправных Молдавии, Приднестровья и Гагаузии (региона с преимущественно тюркоязычным населением - гагаузами). Федерация должна была быть демилитаризована, русский язык получал статус государственного наравне с румынским. В 2004 году должен был состояться референдум по новой Конституции, в 2005 году - всеобщие выборы. Российские миротворцы (2500 человек) должны были остаться на территории Молдовы на неопределенный срок как гаранты выполнения плана, своей армии для Молдовы не полагалось.