Основа формирования эффективной социальной политики

(Выдержки из доклада зам. премьер-министра РБ А.Д.Тютюнова в Национальном собрании РБ 28.11.2003 г.)

Итоги работы показывают, что за 10 месяцев текущего года в экономике страны произошли позитивные сдвиги. Так, рост валового внутреннего продукта (ВВП) обеспечен в рамках прогноза- 106,3 процента (при прогнозе на год 106 -106,5%). Производство продукции промышленности - 106,5 процента (при прогнозе на год 106-106,5%). Инвестиции в основной капитал - 118,2 процента (при прогнозе на год 112-113%). Пока ниже прогноза производство продукции сельского хозяйства - 105,8 процента (при прогнозе на год 106,5-107%). По сравнению с прошлым годом в отрасли меньше собрано зерна, но зато больше картофеля, овощей, сахарной свеклы, льна, кормов. Лучше подготовлены сельскохозяйственные организации к зимне-стойловому периоду. Это дает основание полагать, что по итогам года прогнозные параметры будут достигнуты. Несколько улучшены качественные показатели экономического роста.

Стабилизированы расчеты за потребленные топливно-энергетические ресурсы. Обеспечивается ритмичная, своевременная и полная оплата их текущего потребления. Осуществляется погашение ранее накопленной внешней задолженности за энергоносители. Установление жестких заданий способствовало созданию устойчивой тенденции сокращения использования неденежной формы расчетов и, особенно, - бартерных операций. Бартер в экономике страны снизился до 15,6 процента (норматив на конец года - 14%). Почти вдвое снижена доля бартерных операций во внешнеэкономической деятельности. Практически все экспортные поставки нашей продукции оплачиваются деньгами. В настоящее время Совет Министров принял решение, которое с 2004 года еще более ужесточает требования к использованию товарообменных операций. Заметно снизилась инфляция. За 10 месяцев 2003 года этот показатель достиг своего минимального значения с момента установления наблюдения за ценами с 1991 года.

Прирост индекса потребительских цен в январе-октябре составил 1,9 процента в среднем за месяц против 2,4 процента за соответствующий период прошлого года. Однако мы только приблизились к верхней границе прогноза (1,4 - 1,8% в среднем за месяц). Поэтому отработка системных подходов к сдерживанию инфляции по-прежнему остается важнейшей проблемой макроэкономической стабильности для Правительства. По нашей оценке в 2003 году индекс потребительских цен может составить 124 процента, или 1,8 процента в среднем за месяц по году. Надо признать, что при заметном улучшении ряда качественных показателей говорить о финансовом оздоровлении реального сектора экономики пока преждевременно. Рентабельность реализованной продукции, работ и услуг в целом по республике за 9 месяцев составила только 9 процентов (в прошлом году за аналогичный период было 9,2%).

Высока доля убыточных предприятий - по народному хозяйству за 9 месяцев их 35 процентов (в прошлом году за аналогичный период было 31%). Значительное число убыточных предприятий в министерстве сельского хозяйства и продовольствия и некоторых других органах государственного управления. Остается высоким уровень складских запасов в промышленности (на 1 ноября - 64,4%). Норматив на конец года -60 процентов от среднемесячного объема производства. Медленно снижают остатки готовой продукции предприятия концернов "Беллегпром" (на 1 ноября -131% при задании на конец года 95%), "Белместпром" (146% при задании 100%), "Белбиофарм" (114% при задании 93%), "Белгоспищепром" (148% при задании 85%), "Беллесбумпром" (85% при задании 70%).

Существует ряд сложных вопросов в сельском хозяйстве и других отраслях.

Такова реальная экономическая база Правительства для решения социальных вопросов. На заседаниях Совета Министров систематически рассматриваются причины этих и других проблем развития, и принимаются конкретные меры по их решению.

Заработная плата в январе-октябре 2003 г. увеличилась к соответствующему периоду прошлого года почти на треть (31,4%) и составила 247 тысяч рублей. Вместе с тем из-за превышения прогнозируемого уровня инфляции в I квартале текущего года, значительного перераспределения ресурсов в инвестиции при формировании ВВП прирост реальной заработной платы пока ниже прогнозных параметров. В январе-октябре он составил 1,9 процента (прогноз на год- 7-8%). Это же явилось и главной причиной недовыполнения прогнозного показателя по росту реальных доходов населения (за 9 месяцев 102,8% при прогнозе на год 106-106,5%). Ориентир - достижение к концу 2005 года уровня заработной платы, эквивалентного 250 долларам США. Так, в 2004 году в бюджетной сфере планируется достичь размера среднемесячной заработной платы 315-325 тыс. рублей или в долларовом эквиваленте 140 долларов США, а в целом по республике планируется достичь уровня эквивалентного 153 долларам США.