Новое поколение (Казахстан),
28 ноября 2003

Uno momento не получилось

Василий Лукьянчиков

Казахстанский нефтяной бум откладывается. Большая каспийская нефть потечет на мировые рынки на два года позже, чем рассчитывало руководство страны - международный консорциум "Аджип ККО" принял решение перенести начало коммерческой добычи на Кашагане на 2007 год

В числе основных причин зарубежные инвесторы называют трудности технического характера - большие глубины залегания продуктивных слоев, зимний ледостав и хрупкое экологическое равновесие в акватории северо-восточного Каспия, которое необходимо сохранить в процессе освоения углеводородных структур.

Чтобы разрешить возникшие разногласия и определить дальнейшую судьбу Кашаганского проекта, казахстанская сторона и акционеры "Аджип ККО" сели за стол переговоров. По оценке министра энергетики и минеральных ресурсов Владимира Школьника, сложность переговорного процесса заключается в том, что хотя сама отсрочка начала первой коммерческой добычи и предусмотрена в статьях соглашения, однако оператором проекта были приняты дополнительные условия президента РК, поставленные главой государства в защиту национальных интересов Казахстана. Главное из них - начать добычу нефти на Кашагане в 2005 году.

В море ожиданий

Цена отсрочки

По оценке акционеров "Аджип ККО", проблема со сроками добычи действительно существует, однако в настоящее время идет поиск оптимального баланса между временем и затратами. По одному из вариантов (на котором настаивает Астана) возможно более раннее начало добычи, но это может привести к резкому удорожанию проекта. Уклон в другую сторону позволит значительно сэкономить расходную часть, но при этом отдалит старт добычи нефти на Кашагане. В этой связи во главу угла ведущихся переговоров ставится механизм компенсации, оговоренный в соглашении о разделе продукции (СРП), если одна из сторон отступит от выполнения взятых ранее на себя обязательств.

Ранее, еще до начала переговоров, оператор Северо-Каспийского проекта озвучил свою цену отсрочки. В частности, "Аджип ККО" намерен увеличить заявленный объем инвестиций в первую фазу Кашаганского проекта до $10 млрд (без учета уже вложенных $2,2 млрд). За счет роста капитальных вложений предполагается в четыре раза увеличить объемы коммерческой добычи нефти на Кашагане (до 450 000 баррелей в сутки). Как считают инвесторы, резкое увеличение капиталовложений и ускоренный рост нефтедобычи позволит казахстанской стороне получить дополнительные доходы в бюджет и "с лихвой" компенсировать упущенную прибыль, если бы добыча началась двумя годами раньше.

Удовлетворят ли Астану предложенные "Аджип ККО" условия? Судя по всему нет...

Пять условий президента

1. Начало коммерческой добычи нефти в 2005 году.

2. Участие в проекте национальной нефтегазовой компании.

3. Полная утилизация газа и серы.

4. Максимальное привлечение казахстанских производителей товаров и услуг.

5. Соблюдение самых высоких экологических стандартов и обеспечение экологической безопасности проекта.

Исходя из логики событий, казахстанское правительство, хотя и будет вынуждено согласиться на отсрочку добычи кашаганской нефти на 1,5 - 2 года, в дополнение к условиям "Аджип ККО", рассчитывает получить от акционеров консорциума единовременную компенсационную выплату. И причем немалую...

Косвенным подтверждением этому служат заявления казахстанского президента и министра энергетики и минеральных ресурсов, сделанные в разное время по одной теме и ставшие достоянием казахстанской и зарубежной прессы. Комментируя летом 2003 года ситуацию вокруг развития Кашаганского проекта, Нурсултан Назарбаев заявил, если консорциум не выполнит в срок взятые на себя обязательства по получению "ранней" нефти, он будет оштрафован на $500 миллионов. А в минувший понедельник на пресс-конференции в Астане Владимир Школьник подтвердил, что казахстанская сторона намерена получить от "Аджип ККО" определенную компенсацию, причем она будет "гораздо выше" суммы выплат, озвученной им же в ходе интервью в парламенте 21 ноября 2003 года (напомним нашим читателям, что речь тогда шла о $150 млн).

Итальянский темперамент против англо-саксонской расчетливости

Как отмечают эксперты, решение "Аджип ККО" отложить начало добычи нефти на Кашагане на 2007 год в принципе не было неожиданным для казахстанского правительства. Основа наблюдаемых сегодня разногласий по вопросу переноса сроков добычи и вытекающих штрафных санкций была заложена еще два года назад - когда в августе 2001 года Северо-Каспийский консорциум избрал нового оператора - итальянскую компанию "Аджип".

Руководство Казахстана, возлагая на Кашаган большие надежды, предпочло увидеть во главе пилотного морского проекта партнера более-менее сговорчивого, что вызвало недовольство у представителей англо-саксонского ядра консорциума.

Что такое Кашаган

Общие геологические запасы - 38 млрд баррелей условного топлива.

Извлекаемые запасы, принятые на баланс в ГКЗ РК:

по нефти - 1 647,9 млн тонн;

по газовому конденсату - 884 тыс. тонн;

по газу - 969 млрд кубических метров.

На первом этапе освоения структуры предполагается добывать до 22 млн тонн нефти в год, на втором этапе - до 45 млн тонн в год, на третьем этапе - до 60 млн тонн нефти в год

Тогда же перед консорциумом, получившим свое новое название - "Аджип ККО", и были поставлены новые условия по срокам начала добычи нефти. Основывались же эти сроки на том, что 4 июля 2000 года президент республики Нурсултан Назарбаев официально объявил в Атырау об открытии на казахстанском шельфе крупнейшего месторождения Кашаган с запасами более 7 млрд тонн условного топлива.

В соответствии с закрепленными условиями СРП, получение "ранней" нефти на структуре должно быть обеспечено через пять лет после официального объявления о коммерческом открытии. То есть если следовать логике казахстанской стороны - в 2005 году.

Получив статус оператора, "Аджип" заверил казахстанское руководство в неуклонном выполнении всех взятых на себя обязательств, а соответствие проводимых работ закрепленным в договоре срокам явится лучшим доказательством эффективности операторства итальянской компании.

Однако политика "Аджип" встретила негативную реакцию у других акционеров консорциума. И прежде всего у компаний "ЭксонМобил" и "Шелл" (последняя с 1993 по 2000 год фактически выполняла функции оператора Северо-Каспийского проекта).

Англо-саксонское ядро консорциума предъявило итальянской стороне претензии в непомерных амбициях и отсутствии необходимого опыта в реализации морских нефтяных проектов.

В итоге "Аджип" оказался в сложной ситуации. С одной стороны, необходимо оправдывать доверие руководства Казахстана, с другой - учитывать финансово-экономические интересы своих партнеров по проекту.

Балансируя на конфликте интересов, "Аджип ККО" официально объявил об обнаружении коммерческих запасов нефти на Кашагане только 30 июля 2002 года. Это означало, что по условиям СРП к добыче нефти можно приступать в 2007 году.

В итоге, как отмечают эксперты, сегодня на переговорах обсуждаются не только технические вопросы дальнейшего развития Северо-Каспийского проекта, но и размеры выплаты вероятного штрафа.