IWPR,
16 декабря 2003

В Узбекистане назначен новый премьер-министр

Коллектив IWPR в Центральной Азии

Президент дает понять, что желает видеть вокруг себя "крепких" управленцев, а не просто стопроцентно преданных людей.

По мнению наблюдателей, назначение нового премьер-министра в Узбекистане свидетельствует о намерении Президента Ислама Каримова сформировать крепкую команду министров, способную впервые в истории независимого Узбекистана обеспечить реальную политическую преемственность.

Бывший губернатор Самаркандской области 46-летний Шавкат Мирзиеев был назначен премьер-министром 11 декабря на сессии парламента Узбекистана, сменив на этой должности 63-летнего Уткира Султанова, занимавшего пост главы правительства с 1995 года.

Рекомендуя кандидатуру Мирзиеева парламенту, который, естественно, ее беспрекословно принял, Каримов заявил, что назначение Мирзиеева имеет особое значение в свете того, что после парламентских выборов 2004 года произойдет реформирование исполнительной власти, и часть полномочий, касающихся в первую очередь руководства кабинетом министров, перейдет от президента к премьеру.

Обещание Каримова уступить премьеру часть своих безграничных полномочий примечательно само по себе. Ранее он наотрез отказывался делиться властью.

Уже во второй раз в этом году Каримов снимает с должности высокопоставленного министра после длительного пребывания на посту. В марте бывший посол Узбекистана в США Садык Сафаев сменил Абдулазиза Камилова на посту министра иностранных дел.

Пути узбекистанской политической элиты неисповедимы, но оба новых назначенца - каждый по-своему - безусловно, сильные руководители. Во-первых, оба они, как и все остальные члены Кабинета, лично преданы Каримову. Но при этом Сафаев - опытный дипломат, а Мирзиеев в течение нескольких лет руководил Джизакской, а затем - Самаркандской областями. Являясь важнейшими хлопкопроизводящими регионами, эти области к тому же составляют основную опорную базу власти Каримова и его ближайшего окружения.

По мнению некоторых наблюдателей, вхождение в правительство политических фигур такого калибра может означать, что Каримов готовит себе почву на тот случай, если больше не сможет оставаться у руля власти в Узбекистане.

Корреспондент газеты "Московские новости" - специалист по Центральной Азии Санобар Шерматова - отмечает, что ранее Каримов фактически сам руководил работой правительства, несмотря на формальное наличие премьер-министра. "Он все держал под контролем, в том числе - повседневную работу правительства", - сказала она в беседе с IWPR.

По словам Шерматовой, Уткир Султанов играл чисто номинальную роль, например, представлял Узбекистан на различных международных форумах.

"Теперь Каримову нужна сильная команда, которая - в случае чего - способна действовать самостоятельно. Он слишком много на себя брал", - считает она.

Один центрально-азиатский эксперт, попросивший не называть его имени, делает еще более далеко идущее предположение о том, что по примеру бывшего российского президента Ельцина, Каримов задался целью сплотить вокруг себя круг сильных и преданных соратников, которые в случае ухода с поста обеспечат ему безопасность и неприкосновенность.

"Ему нужно одно - усилить свою команду людьми, которые обеспечат защиту ему и его семье после ухода в отставку", - сказал он.

Президент Каримов отрекомендовал своего нового премьера в самом лучшем свете, охарактеризовав его, как человека с большими организаторскими способностями, и, что самое главное, хорошо знающего сельское хозяйство.

Отметив, что бывший премьер Султанов проявил себя хорошим специалистом в области промышленной политики, Каримов понизил его в должности до вице-премьера, поручив курировать промышленность. Кроме того, Каримов обвинил правительство в безынициативности. "Правительство до последнего момента не проявляло никакой инициативы, - сказал он. - Они спали. Кто писал все наши основные программы по реформе в народном образовании, медицине, по реформированию Вооруженных сил? Да я сам сидел и писал…".

Действительно, будучи главой Джизакской и Самаркандской областей, Мирзиеев проявил себя руководителем с "крутым" нравом, по мнению его критиков, даже слишком крутым.

По данным Самаркандского Центра правозащитных инициатив (СЦПИ), будучи хокимом Самаркандской области, Мирзиеев лично давал указания на привлечение школьников и студентов к сбору хлопка. СЦПИ даже собирается подать на нового премьера в суд за гибель детей во время хлопкоуборочной страды. В его бытность самаркандским губернатором за время хлопкоуборочных кампаний 2002 и 2003 гг. погибли десять студентов и школьников, а причинами их гибели, по данным СЦПИ, стали тяжкий труд, отсутствие нормальных условий жизни и надзора со стороны взрослых.

Самаркандская область - не единственная, где на сборе хлопка используется бесплатный труд детей и подростков. Подобная практика в той или иной мере применяется по всей стране. "Белое золото" дает Узбекистану основную часть его экспортной валютной выручки.

Единственной заслугой Мирзиеева в Самаркандской области, по словам руководителя СЦПИ Камила Ашурова, является то, что Самарканд стал чище, но чтобы добиться этого, губернатор заставил всех школьников подметать улицы.

Активисты гражданского движения в Джизакской области, которую ранее возглавлял Мирзиеев, тоже невысокого мнения о его организаторских способностях, которые так расхваливал глава государства. Например, Мирзиеев был инициатором строительства в области крупного рынка "Осие-бозор", но рынок, проработав всего лишь месяц, закрылся. Из-за его удаленности от городов и других населенных пунктов никто не приезжал туда за покупками.

Назначение Мирзиеева на смену Султанову было, видимо, продиктовано как политическими, так и экономическими соображениями. "Возможно, Султанову несколько не хватило опыта, чтобы прогнозировать и решать проблемы сельскохозяйственной отрасли", - сказал Каримов, отметив при этом опыт Мирзиеева в сельском хозяйстве, столь важный для преимущественно аграрной экономики Узбекистана.