RBCdaily,
13 февраля 2004

Россия объявит бойкот Прибалтике

Анна Попова

Ответом на утверждение в Латвии поправок к закону "Об образовании", ограничивающих образование нацменьшинств на родном языке, может стать введение жестких экономических санкций со стороны России

На этой неделе президент Латвии Вайра Вике-Фрейберга подписала принятые сеймом изменения в законе "Об образовании", согласно которым с 1 сентября этого года в старших классах средних школ нацменьшинств не менее 60% предметов должны преподаваться только на государственном - латышском языке. Несмотря на ставшие уже традиционными акции протеста, а также заявления российских политиков, решение г-жи президента утвердить поправки осталось неизменным. Теперь русский язык, который считает родным по меньшей мере треть населения Латвии (а по другим данным - более половины), фактически оказался вне закона. У русскоязычного населения балтийской страны остается надежда на вмешательство в ситуацию представителей европейского сообщества и российских властей. В качестве одной из возможных санкций в Госдуме рассматривают законопроект, направленный на полную экономическую блокаду балтийской республики.

В начале февраля сейм Латвии одобрил законопроект о внесении изменений в закон "Об образовании". Они, в частности, предусматривают, что с 1 сентября этого года в старших классах средних школ нацменьшинств не менее 60% предметов будет преподаваться на латышском языке. Причем эти изменения касаются и иностранных языков, и предметов, связанных с языком, идентичностью и культурой национального меньшинства. О том, что эти поправки рано или поздно будут внесены, говорилось уже давно. Но у русскоязычного населения Латвии оставалась надежда на то, что президент страны все же предложит организовать общелатвийскую дискуссию и вернет проект поправок на повторное рассмотрение в сейм. Накануне заседания, во вторник, стало известно, что г-жа Вике-Фрейберга все же подпишет этот документ. Даже зная о том, что на среду запланирована масштабная акция протеста, в которой участвовало более 10 тысяч школьников, родителей и учителей, она всего лишь посоветовала им "потеплее одеться", так как в этот день ожидались сильные заморозки. На заявления российских политиков, выступающих против поправок, президент отреагировала еще более резко, назвав их будничными.

В результате более 100 тысяч школьников (порядка трети всех учащихся республики) лишились возможности полноценно изучать свой родной язык и родную культуру. А частные русские школы опять же решением сейма Латвии лишены государственного финансирования. "Решение президента было воспринято с разочарованием, - сказал RBC daily председатель Латвийской ассоциации школ с обучением на русском языке (ЛАШОР) Игорь Пименов. - Мы ожидали, что она примет во внимание спрос на образование на русском языке. В результате националистическая политика заставила задуматься, как в дальнейшем будет обеспечиваться присутствие русской культуры и языка в Латвии". Сейчас, по словам г-на Пименова, 36% населения Латвии называют русский своим родным языком. Между тем школ, в которых ведется обучение на нем, не так уж и много. Из 1020 учебных заведений лишь в 149 есть образовательные программы на русском языке. И еще в 121 объединены русская и латвийская программы. "С 1 сентября образование с 10-го по 12-й класс будет вестись только на государственном языке, - прокомментировал RBC daily председатель ЛАШОР. - Все наши просьбы пересмотреть образовательную доктрину были проигнорированы, а политическое решение, навязанное сейму радикальными партиями, теперь зацементировано в законе".

Российские власти уже дали свою оценку происходящему. "Не остался незамеченным тот факт, что латвийские законодатели действовали по уже отработанной схеме, когда в ходе подготовки законопроектов, касающихся особо значимых для русскоязычной части общества вопросов, они сначала реагируют на протесты ужесточением редакции документа, делая его заведомо "непроходным", а потом возвращаются к его первоначальному варианту, представляя дело так, что идут навстречу русскоговорящей общественности и международным организациям", - говорится в заявлении МИД РФ. Впрочем, понятно, что русскоязычное население Латвии ждет не просто заявлений, а вполне конкретных действий со стороны России. "Принятые поправки серьезно ущемят русскоязычное население, проживающее в Латвии, - сказал RBC daily председатель комитета Госдумы по международным делам Константин Косачев. - Кроме того, они противоречат конвенции ООН по защите прав ребенка, ратифицированной Латвией, и рамочной конвенции Совета Европы по защите прав нацменьшинств. Ее Латвия до сих пор не ратифицировала, хотя это было основной рекомендацией при снятии мониторинга со страны в 2001 году. В противном случае властям пришлось бы выполнять определенные нормы в отношении русскоязычного населения".

По словам г-на Косачева, для изменения сложившейся ситуации российским властям необходимо использовать эффективные рычаги воздействия на латвийских коллег. "Надо формировать соответствующие позиции и в Евросоюзе, и в Совете Европы, аргументировать свои юридические позиции, указывать на нарушения Латвией общепринятых норм, - говорит глава думского комитета. - Мы уже приняли некоторые меры: на последней сессии ПАСЕ было решено направить трех докладчиков в Латвию, с тем чтобы они изучили ситуацию и доложили о ней в начале марта. Мы надеемся, что будут сделаны объективные выводы и по линии Совета Европы". Но далеко не все придерживаются такого мнения, считая, что увещеваниями добиться уже ничего нельзя. "На пленарном заседании Госдумы было принято протокольное поручение подготовить к рассмотрению законопроект "О мерах РФ по предотвращению нарушений основных прав и свобод граждан РФ, российских соотечественников в Латвийской Республике", - сказал RBC daily директор Института стран СНГ Константин Затулин. - Он предполагает введение экономических санкций в отношении этой страны. В частности, в законопроекте предусмотрен запрет на сотрудничество с юридическими лицами, государственными и муниципальными органами, инвестиционную деятельность, прекращение всех поставок, за исключением медицинских".

Этот законопроект, как рассказал RBC daily г-н Затулин, уже рассматривался в третьем чтении в 2000 году, но был возвращен ко второму чтению. Основной причиной послужило мнение, будто подобные действия нанесут ущерб прежде всего самой России. Однако сегодняшняя ситуация показывает, что необходимо использовать именно такие жесткие меры. "За пять лет мы никуда не продвинулись в решении этого вопроса, - прокомментировал RBC daily Константин Затулин. - А ситуация с русскоязычным населением в Латвии только ухудшилась. В свою очередь, принятые недавно поправки выдавливают или вынуждают к ассимиляции русскоязычное население страны. Получается, все это время балтийская республика развивала экономическое сотрудничество с Россией, занималась реэкспортом, транзитом, вступила в НАТО и почти вошла в ЕС. И пришла к выводу: раз Европа не спрашивает с них по вопросу русскоязычного населения, значит, можно идти прежним курсом". Впрочем, будет ли утвержден этот законопроект, пока сказать трудно. Зато понятно, что, скорее всего, увещевания и работа в Латвии очередных европейских эмиссаров ничего не дадут. "Мы рассчитываем на то, что у представителей ПАСЕ сложится объективная картина происходящего, - говорит Игорь Пименов, председатель ЛАШОР. - Но проблема в том, что пожелания прежних эмиссаров игнорировались".