Ведомости,
8 апреля 2004

Фиктивная зона. России невыгоден таможенный союз с Белоруссией

Андрей Панов

Свободная таможенная зона России с Белоруссией оказалась фикцией. По количеству дискриминационных мер против российского экспорта республика вошла в тройку мировых лидеров, опередив все страны СНГ, вместе взятые. Российские бизнесмены оценивают свои потери в десятки миллионов долларов. Но Москва пока не готова отказаться от невыгодного союза.

 По данным Минэкономразвития, ограничения против российского экспорта сейчас есть в 27 странах. Лидирует по количеству запретов ЕС, а 3-е место неожиданно заняла Белоруссия - на территории республики действует 13 защитных мер против импорта из России. "В наших странах формально действует единое таможенное пространство, а значит, не может быть вообще никаких ограничений на перемещение товаров", - напоминает завотделом Белоруссии Института стран СНГ Александр Фадеев. Таких договоренностей у России нет ни с одной страной мира, поэтому Белоруссия в списке Минэкономразвития помечена особо - как страна, установившая ограничения, "противоречащие двусторонним и многосторонним соглашениям".

По данным Минэкономразвития, Белоруссия незаконно лицензирует ввоз на свою территорию российских мыла, маргарина, пива, муки, крупы, хлебобулочных изделий и белого сахара, произведенного из тростникового сырца, а также установила особый порядок ввоза бензина и дизельного топлива. Кроме того, республика установила импортные квоты на океаническую рыбу, морепродукты и табачные изделия и берет с российской продукции повышенные налоги. С точки зрения российских чиновников, нарушает правила единого таможенного пространства и субсидирование Белоруссией производства своих телевизоров.

"Мы неоднократно обращали внимание наших белорусских коллег на эту проблему [незаконных ограничений], - говорит российский посол в Минске Александр Блохин. - Создание неравных конкурентных условий для компаний противоречит поставленным целям сотрудничества - единому таможенному и экономическому пространству". Но белорусские чиновники объясняют, что не в силах контролировать введение ограничений. "Такие решения [о запретах] принимаются не на национальном, а на областном уровне, - говорит представитель белорусского МИДа Андрей Савиных. - К тому же я не думаю, что их можно рассматривать как серьезные барьеры в торговле, - лицензирование и маркировка могут отнять время, но непреодолимым препятствием не является". Чтобы убедиться в этом, уверяет Савиных, "достаточно зайти в любой минский магазин".

Но российские компании не согласны с белорусскими чиновниками. "Квоты в рамках единого государства - это нонсенс, - возмущается директор по корпоративным связям British American Tobacco Владимир Аксенов. - Если бы не ограничения, мы могли бы увеличить поставки в 2 - 3 раза". Суммарный ущерб табачных компаний он оценил в "несколько десятков миллионов долларов" в год. Еще по $3 - 4 млн могут терять российские производители масложировой продукции, говорит топ-менеджер одного из крупнейших предприятий этой отрасли. "Белоруссия была весьма привлекательным рынком, но его защита стоила нам 5 - 6 руб. с килограмма продукции, и наши поставки упали в разы", - говорит бизнесмен. А пивовары, по оценке директора Российского союза пивоваров Вячеслава Мамонтова, заплатили за защитные меры белорусов "около $30 млн". Мамонтов напоминает, что ограничения действуют только в отношении товаров, ввозимых в рамках единого таможенного пространства. Поэтому, по его мнению, России проще вовсе отказаться от подобного союза. "Если бы у нас была нормальная таможенная граница, мы хотя бы были в равных условиях, например, с украинскими поставщиками", - рассуждает Мамонтов.

По мнению Фадеева из Института стран СНГ, "де-факто таможенная граница [с Белоруссией] никогда и не отменялась". А независимый белорусский эксперт Ярослав Романчук полагает, что в последнее время Минск развернул "полномасштабную торговую войну с Москвой".

Но российские чиновники пока не готовы отказаться от таможенного союза. В 2003 г. товарооборот между Россией и Белоруссией вырос на 25% до $12,5 млрд именно из-за единой таможенной зоны, считает Блохин. Это максимальный объем торговли России с другими странами, не считая Германии. "Нужно сохранить курс на объединение, но при этом добиваться отмены дискриминации наших компаний", - говорит дипломат.

Эксперт Института торговой политики и права Владимир Ильичев отмечает, что "возврат к таможенной границе будет означать полное крушение интеграционных процессов" между двумя странами.