Страна.Ru.,
20 апреля 2004

Верховная Рада Украины поддержала проект соглашения по Единому экономическому пространству с единственной оговоркой

Максим Стерлигов

Верховная Рада Украины поддержала проект соглашения по Единому экономическому пространству с единственной оговоркой. А именно: Украина будет принимать участие в формировании и функционировании ЕЭП лишь в рамках, которые отвечают Конституции страны. Ратификация представлялась чисто техническим вопросом, поскольку в украинском парламенте у пропрезидентской и проправительственной коалиции - большинство.

Однако оппозиция устроила настоящий скандал, обвинив большинство Рады в предательстве интересов народа.

Соответствующее решение поддержали во вторник 265 депутатов. Ратификацию соглашения не поддержали, естественно, депутаты из "Нашей Украины", Блока Юлии Тимошенко и Социалистической партии Украины.

После подписания президентом Леонидом Кучмой соглашения о создании ЕЭП и одобрения этого соглашения кабинетом Януковича вроде бы не должно было быть никаких препятствий для его ратификации в Верховной Раде. Тем более, что формирование ЕЭП поддерживают и оппозиционная фракция Компартии. Тем не менее, ситуация в Киеве накануне голосования была больше похожа на "последний и решительный бой" сторонников и противников вхождения Украины в ЕЭП. В частности, премьер-министр Украины Виктор Янукович пообещал: "Мы будем делать все, чтобы это решение было принято с теми предостережениями, которые подписал президент Украины во время Ялтинского саммита". Премьер еще раз подтвердил, что ЕЭП выгодно Украине, поскольку она имеет экспортно-ориентированную экономику, и свободное перемещение товаров в зоне ЕЭП отвечает национальным интересам. В особенности это касается такого стратегического партнера как Россия, с которой, по подсчетам украинского правительства, двусторонний товарооборот в 2005 году достигнет почти 20 млрд долларов США.

Аргументы оппозиции

Однако представители оппозиции устроили настоящий парад дополнений и оговорок к Соглашению, которые, по сути, ставили под сомнение саму идею создания ЕЭП. И если нынешние интеграционные процессы в СНГ сравнить с цивилизованным браком по расчету (в отличие от скандального развода советских республик), то Украине, похоже, пришлась по душе роль разборчивой невесты. До последнего момента настаивали на своих поправках и эксперты из Главного научно-экспертного управления аппарата Верховной Рады. По их мнению, проект закона о ратификации Соглашения о формировании ЕЭП необходимо было дополнить, как минимум, двумя новыми пунктами: 1. Украина будет иметь право отказаться от выполнения решений единого регулирующего органа ЕЭП, против которых голосовали ее представители в этом органе; 2. Украина оставляет за собой право делать предостережение относительно содержания международных договоров, направленных на формирование ЕЭП.

В такой ситуации спикер Рады Владимир Литвин избрал единственный возможный путь для того, чтобы не увязнуть в многочисленных поправках - просто поставил на голосование в зале проект соглашения. Однако, даже единственная оговорка к тексту соглашения вызвала большие вопросы. Выступая с трибуны, представители оппозиции уже назвали голосование за ратификацию соглашения про ЕЭП "изменой интересам народа" и "сдачей" суверенитета Украины. Естественно не обошлось и без исторического сравнения сегодняшнего заседания Верховной рады с Переяславской Радой, где, по мнению представителей "Нашей Украины" также были преданы национальные интересы страны. Таким образом, в случае победы на президентских выборах кандидата от оппозиции ничто не помешает игнорировать соглашение по ЕЭП, прикрываясь Конституцией.

Безусловно, ратификация украинским парламентом соглашений о формировании ЕЭП стала тем принципиальным вопросом, от решения которого зависела судьба не только нового союза Украины, России, Белоруссии и Казахстана, но и во многом определялась жизнеспособность интеграционных процессов в СНГ. Соглашение ратифицировано, и теперь все будет зависеть от темпов разработки реальных механизмов его исполнения. Фактически, как и в ЕС, только рост экономики может продемонстрировать практическую целесообразность Единого экономического пространства. Ведь целью ЕЭП как раз и является создание условий для стабильного и эффективного развития экономик стран-участниц и повышение уровня жизни населения.

Чем станет ЕЭП после ратификации соглашения

В соответствии с ратифицированным соглашением, под ЕЭП стороны-участницы предлагают понимать экономическое пространство, объединяющее таможенные территории стран-участниц, на котором функционируют механизмы регулирования экономик, основанных на единых принципах, и обеспечивают свободный оборот товаров, услуг, капитала и рабочей силы и обеспечивается единая внешнеторговая и согласованная налоговая денежно-кредитная валютно-финансовая политика. Соглашением предусмотрено формирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений. Тем самым предусматривается неприменение во взаимной торговле антидемпинговых, компенсационных и специальных защитных мер на основе проведения единой политики в сфере тарифного и нетарифного регулирования, единых правил конкуренции, применение субсидий и других форм господдержки.

Осуществление координации и управления формированием и функционированием ЕЭП на межгосударственном уровне будет обеспечиваться Советом глав государств-участниц ЕЭП. Количество голосов каждого государства в рамках совета распределяется по принципу: одно государство - один голос. Решение Совета глав государств должно приниматься консенсусом.

Пограничных конфликтов больше быть не должно

Верховная Рада Украины также ратифицировала договор с Российской Федерацией о государственной границе. За это решение проголосовали 352 депутата (против 16) из 425. Не голосовала фракция Блока Юлии Тимошенко.