В Киргизии можно купить все, кроме земли»

05.10.2004. Независимая газета

Виктория Панфилова

Ровно год назад на российско-киргизском инвестиционном бизнес-форуме Владимир Путин предложил российским бизнесменам, приехавшим с ним в республику на двух самолетах, больше вкладывать в киргизскую экономику. Это, по словам Путина, «отвечает стратегическим интересам нашей страны».

О том, внял ли российский бизнес призыву главы государства, в интервью «НГ» рассказал вице-премьер киргизского правительства Джоомарт Оторбаев.

-Джоомарт Каипович, в чем сегодня выражается присутствие российского капитала в Киргизии?

– Российский капитал активно входит именно в те сферы, которые приносят наибольшую прибыль и которые конкурентоспособны в регионе. Российские предприятия работают в первую очередь не на внутренний рынок, а для соседних, более емких рынков: центральноазиатского и китайского.

– Есть ли отрасли киргизской экономики, в которых это присутствие выражается в покупке российскими инвесторами контрольных пакетов акций крупных предприятий республики?

– Наше законодательство в сфере иностранных инвестиций весьма либерально. Иностранный инвестор может владеть любыми предприятиями, включая банки, страховые компании и т.д. Традиционно, еще в советские времена, Киргизия поставляла сельхозпродукцию в соседние республики, в частности в Россию. И сегодня активность иностранных компаний проявляется именно в этом секторе. Можно привести в пример такую компанию, как Вимм-Биль-Данн, которая приобрела несколько лет назад наш самый большой молочный завод и сейчас успешно работает. Объем продаж только в Киргизии составляет порядка 300 миллионов сом (чуть более 7 миллионов долларов). Но этим дело не ограничивается – компания наступает на рынок Казахстана, куда она вошла лишь в нынешнем году, а объемы продаж уже сопоставимы с местными. Очень важно, в какой-то мере даже необычно, что компания начинает экспорт своей продукции и в Узбекистан. Кроме того, Вимм-Биль-Данн начинает выпуск соков и собирается поставлять их на весь Центрально-Азиатский регион и в Китай.

Большое количество российских предприятий работает в области переработки хлопка и в хлопчатобумажной промышленности. Основная часть сепарированного (обработанного) хлопка вывозится в Ивановскую и Московскую области, часть хлопка перерабатывается на месте, и тоже – на российских предприятиях. Россияне приобрели камвольно-суконный комбинат, самый крупный в стране, где ведется не только переработка хлопка, но и вырабатывается ткань, шьется готовая продукция.

Кроме того, российский капитал широко присутствует в киргизском машиностроении. Россия приобрела контрольный пакет акций Майлуусуйского электролампового завода производительностью до 300 миллионов ламп в год. 62% государственных акций известного предприятия Киргизии проданы московской фирме «ВАВС». Контрольный пакет завода «Электротехник», единственного предприятия в СНГ, производящего оборудование для электроламповой промышленности, также в руках российского бизнеса. Российский капитал держит серьезные пакеты акций в предприятии «Автомаш», производящем автомобильные аккумуляторы, которые поставляются в Россию и страны СНГ.

Есть у России интерес и к более масштабным проектам. Недавно между АО «Электрические станции Киргизии» и РАО «ЕЭС России» был подписан протокол о намерениях о возможностях строительства Камбаратинских ГЭС на реке Нарын и дальнейшем экспорте электроэнергии на соседние рынки, включая Россию. Здесь будет создана финансово-промышленная группа, где учредителем станет ряд частных и институциональных инвесторов, включая Всемирный банк и Азиатский банк развития. Россия уже второй год подряд покупает нашу электроэнергию, что составляет около 1 миллиарда киловатт-часов в год. Для нас это очень ощутимо. Интересуется нашими энергетическими проектами и российский «Газпром».

– Есть ли отрасли киргизской экономики, куда российский капитал рвется, но его не пускают?

– Таких отраслей, куда российскому капиталу доступ был бы закрыт, в Киргизии нет. Мы приветствуем российских инвесторов.

– А как насчет отраслей, где российское присутствие желательно, но пока не ощущается?

– Это мог бы быть горнорудный сектор. Киргизия богата полезными ископаемыми, и российские горнорудные компании могли бы работать здесь с привлечением своих капиталов. Мы бы очень хотели также, чтобы российский бизнес присутствовал в сфере информационных технологий. Несмотря на то что сейчас качество подготовки программистов в Киргизии ощутимо возросло (их готовит российско-киргизский Славянский университет, где уровень обучения не уступает московскому), тем не менее в этой области могло быть более тесное сотрудничество. Ведь в Киргизии компьютерное программирование осуществляется на русском языке, почему бы не инвестировать серьезные средства из России и в эту сферу?

В последнее время российский бизнес проявляет все больший интерес к развитию туризма. В Киргизию довольно часто приезжают российские губернаторы – и не только с деловыми визитами. Некоторые из них изъявили желание поучаствовать в создании туристско-рекреационной базы озера Иссык-Куль. В этом, в частности, заинтересованы главы ряда регионов Сибири и Дальнего Востока.

– Наверное, Россия хотела бы приобрести земли на побережье Иссык-Куля...

– Никаких проблем. У нас рыночная экономика. Пожалуйста, если есть серьезные намерения – заниматься строительством, обустраивать дома отдыха на Иссык-Куле или в любой другой точке страны, землю можно взять в аренду. Правда, согласно законам Киргизии, иностранец не может владеть землей на правах частной собственности, но на правах аренды – пожалуйста.

– Есть ли проблемы во взаимоотношениях с работающими в Киргизии российскими компаниями?

– В принципе проблем нет. Иногда случаются хозяйственные споры, но фундаментальных проблем нет. Когда россияне приезжают изучать наш рынок и приходят ко мне за консультацией относительно условий работы в Киргизии, то, как правило, я им говорю: спросите у той же компании Вимм-Биль-Данн, как им тут живется. Их притесняют, им мешают работать, или же, напротив, – помогают? Спросите у уже работающих в нашей стране российских инвесторов. Я, конечно, всегда буду говорить хорошие слова, но советую обратиться к уже действующим компаниям, для того чтобы сами практикующие люди дали понять потенциальным инвесторам, на что им можно рассчитывать в Киргизии.

– Способствует ли налоговая система Киргизии привлечению в страну зарубежных, в том числе российских, инвестиций?

– К сожалению, мы не можем одномоментно устроить здесь налоговый рай, поскольку работаем с программами МВФ. Это, так сказать, «камень стабильности». Но делаем все возможное в этом плане. У нас сейчас налог на прибыль составляет 20%. Мы, как правило, освобождаем от НДС основные средства, которые ввозятся предприятиями. Сейчас разрабатывается новая ветвь Налогового кодекса, где будет прописано снижение целого ряда налогов, чтобы гармонизировать налоговый режим с окружающими нас странами, прежде всего с основными торговыми партнерами – Россией и Казахстаном. Хуже налоговый режим не станет, это однозначно. А ведь необходимо еще учитывать низкую стоимость рабочей силы в Киргизии, низкую стоимость аренды помещений и – самое главное – низкую стоимость энергоресурсов (ниже, чем в России). Себестоимость единицы продукции, произведенной в Киргизии российскими или другими иностранными инвесторами, весьма низка, поэтому и цена выглядит приемлемой и конкурентоспособной на региональном рынке.

Сейчас мы стараемся привлечь в нашу страну российскую пивоваренную компанию «Балтика». Они пока размышляют, все взвешивают. Но, поскольку производство энергоемкое, пиво у нас варить выгодно.

– Можно ли сейчас говорить об увеличении российских инвестиций в экономику Киргизии?

– В последние годы привлечение прямых иностранных инвестиций стало приоритетом экономической политики нашего государства. Делается достаточно много для улучшения инвестиционного климата на местном уровне и улучшения маркетинговой стратегии страны. Например, в 2001–2003 годах объем прямых инвестиций увеличился на 60% и достиг 128 миллионов сомов (3 миллионов долларов), а в первой половине нынешнего года возрос еще на 50%. То есть зарубежные инвестиции составляют сейчас примерно 8% национального ВВП. Этим показателем, полагаю, мы можем гордиться: ведь основные, самые «аппетитные куски» киргизской экономики попали в поле зрения иностранного бизнеса уже в первые годы независимости, и ту же сумму инвестиций, которую мы имели в начале 90-х годов, сейчас необходимо было набирать, реализуя большее количество мелких и средних проектов.

Достаточно серьезный прирост инвестиций наблюдается из стран СНГ, в первую очередь – из России и Казахстана. Активизация связей с этими странами является важным элементом нашей стратегии привлечения внешних инвестиций. И тут мы можем гордиться целым рядом проектов, которые уже реализованы.

– Есть ли различия в действиях и методах российских и западных инвесторов? С кем работать легче?

– Ни в одном законодательном акте мы не делаем различия между местными и зарубежными предпринимателями. Что касается различия между российскими и западными инвесторами, очень важно, что менталитет, язык, методы ведения бизнеса в Киргизии и России абсолютно одинаковы. В этом, конечно, есть и свои плюсы, и минусы…

– И все-таки кого больше на киргизском рынке – западных компаний или российских?

– Если вести отсчет с 90-х годов, объемы привлечения западного капитала гораздо выше. Но с 2000 года динамика сравнялась. Примерно равный идет объем инвестиций со стороны трех кластеров: Запада (Америка, Канада, Германия, Швейцария), Востока (Китай, Турция, Индия, Иран) и России с Казахстаном.

– В каких отраслях экономики предпочитают работать компании из дальнего зарубежья?

– У нас идентифицировано шесть приоритетных направлений, где, мы уверены, инвесторы извлекут необходимую норму прибыли и тем самым реализуют свои начальные планы. Это гидроэнергетика, горнорудная промышленность, туризм, переработка сельскохозяйственной продукции, информационные технологии. И, разумеется, сервис – в самом широком смысле этого слова: транспортный, финансовый, банковский и другой. Здесь тоже есть неплохие подвижки. Взять, к примеру, сотрудничество в области страхования с российским «Ингосстрахом». Почти все киргизские страховые компании либо принадлежат этой компании, либо через нее осуществляют свою страховую деятельность. А вот в банковской сфере таких прорывов не наблюдается. Я имею в виду, что полностью российского банка в Киргизии пока нет. Но тут проблема в ограниченности внутреннего финансового рынка. Значит, надо работать, искать выходы.