Россия-Украина: будущее непростых отношений. Заявления лидеров и мнение эксперта

Прайм-ТАСС, 24 января 2005 г.

Президент Украины Виктор Ющенко выбрал Россию целью своего первого зарубежного визита в качестве главы государства. Всего спустя сутки после официального вступления в должность он прибыл в Москву и направился на переговоры в Кремль. На встрече с В.Ющенко президент РФ Владимир Путин заявил, что "с большим удовлетворением" воспринял приезд в Россию президента Украины сразу после инаугурации. "Мы видим в этом добрый знак, это очень приятный, хороший знак", - сказал он. Президент РФ отметил высокий уровень политического и экономического взаимодействия с прежним руководством Украины и выразил надежду на преемственность политики нового президента с отношениях с Россией. "Мы сделали очень серьезные шаги в урегулировании политических вопросов, прежде всего о пограничных, сделали это сознательно, пошли на эти договоренности, чтобы подчеркнуть государственный суверенитет Украины", - сказал В.Путин.

Также В.Путин призвал развивать экономическое сотрудничество и взаимодействие в рамках Единого экономического пространства. /ЕЭП/. "Соглашение, которое мы собираемся подписать в ближайшее время, означает свободу передвижения людей, товаров, капиталов, что сделает наши экономики более конкурентоспособными", - сказал он. При этом сотрудничество нельзя ограничивать энергетической сферой, но нужно развивать и в других областях, отметил Путин. "Надеюсь, что после формирования правительства Украины мы продолжим обсуждение этих вопросов и на экспертном уровне", - сказал президент РФ.

Путин констатировал стабильный рост товарооборота между странами. "Когда Вы были премьер-министром, торговый оборот РФ и Украины составлял 5-6 млрд долл в год, сейчас он вырос в три раза, до 16 млрд", - отметил он. "А если транзит добавить, то будет 20", - подтвердил В.Ющенко. По словам Путина, "примерно 60 проц торгового баланса Украины приходится на Россию".

Новый украинский лидер отметил, что хотел бы видеть отношения России и Украины "рациональными, успешными и взаимовыгодными". "Наша задача и простая, и сложная: сделать отношения лучше, - заявил он по прибытии в Россию. - Важно, чтобы спустя 12 месяцев президенты двух стран могли сказать: вот этого не было, а сейчас есть". По словам В.Ющенко, он намерен в отношениях с Россией "разобрать проблемы, которые легко демонтируются". Это, считает новый президент Украины, "первоочередная задача". "Самое главное - хорошая рационализация наших отношений, чтобы мы чувствовали их успешность, - заявил В.Ющенко. - Логика должна быть следующей: взаимовыгодное сотрудничество, искренние отношения с глубоким уважением к нашей общей истории, нашим семьям и родным".

В Москве исходят из того, что первая поездка В.Ющенко именно в Россию свидетельствует о качестве двусторонних отношений. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров отметил, что у наших стран нет иного выхода кроме налаживания добрососедских отношений. "Едва ли какой-либо политик будет иначе, чем по-соседски, по-дружески строить отношения с Россией, - заметил он, говоря о российско-украинских связях. - Взаимодействие между нашими странами неизмеримо глубже, чем та конъюнктура, которая была в ходе выборов".

Ряд экспертов полагают, что первый визит В.Ющенко в Россию в новом качестве - акт скорее символический, чем содержательный. Новому украинскому президенту необходимо завоевать доверие избирателей востока и юга страны, которые не приняли его и голосовали не столько "за Януковича", сколько "против Ющенко". Причин этой неприязни немало. Это, прежде всего, политика, проводимая руководством Украины, да и самим нынешним президентом, когда он занимал пост премьер-министра, и направленная на ущемление прав русскоязычного населения. Раскол страны на два лагеря – запад и восток – начался не вчера и не сегодня, и не факт, что его удастся преодолеть завтра. Существование этого раскола еще раз подтвердил ход "многоступенчатых" выборов, в результате которых В.Ющенко пришел к власти.

Поэтому новому президенту необходима поддержка как большой доли своих избирателей, так и руководства России. Именно ради этого он приехал в Москву, считает руководитель Института стран СНГ Константин Затулин. Цель переговоров с В.Путиным для В.Ющенко – получить определенную уверенность в том, что "Россия не злоумышляет против него и даст новой украинской власти передышку для решения внутренних проблем", - отметил К.Затулин. А проблем этих у страны немало. Это и экономические убытки, которые страна понесла в ходе выборов, и традиционные сложности выстраивания отношений с Европой и Россией, и, наконец, внутренние противоречия, о которых говорилось выше. Поэтому от встречи не стоит ждать кардинальных решений или заявлений. Сегодня стороны ограничатся лишь декларацией своих взглядов на сложившуюся в отношениях между странами ситуацию. Корректироваться же отношения будут в ходе дальнейшего развития ситуации.

По всей видимости, Россия заинтересована в том, чтобы В.Ющенко от риторики перешел к делу. Уже исходя из его практических действий Кремль будет выстраивать "новую украинскую линию" своей политики. Однако уже можно сказать, что важная задача России на сегодняшний день – не допустить "пирровой победы" победивших сил на юге и востоке Украины. Этот регион нуждается в поддержке с нашей стороны, поскольку политическая "колонизация" русскоязычных территорий России отнюдь не выгодна. В первую очередь, это касается отсутствия равноправия русского и украинского языка, местного самоуправления, и даже намеков на федеративное устройство. В.Ющенко же, чтобы стать полноценным президентом всей Украины, необходимо провести реформы во всех этих сферах, чтобы восток имел равные с западом права высказываться о судьбе страны.

Каким же будет ближайшее будущее "ющенковской" Украины и как Россия должна реагировать на возможную смену ее курса в сторону Запада? К.Затулин предположил, что Украина сделает все возможное, чтобы прорваться в НАТО. Для России такое развитие ситуации станет серьезным уроном, ей придется перестраивать военную доктрину и оборонную политику. Не исключено, что это станет объективным основанием для денонсации договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве, подписанного в 1999 г и определяющего сейчас отношения между двумя странами. Именно этот договор узаконил российско-украинскую границу и закрыл многолетний спор о статусе Крыма и Севастополя. По мнению К.Затулина, Европа все же скорее склонится к варианту вступления Украины в НАТО, но не допустит ее в Евросоюз. Дело в том, что сейчас ЕС "по уши завязла" в приеме Турции и еще одна подобная проблема ей явно не нужна. Сегодня представитель Еврокомиссии Эмма Удвин еще раз подчеркнула это. Вопрос о вступлении Украины в союз на сегодняшний день не стоит в повестке дня, отметила она.

Теперь же Украина хочет променять зависимость от России на зависимость от ЕС. Однако она не учитывает того, что законы Евросоюза – своего рода "палка о двух концах". Они крайне жестко регламентируют экономическую и иную жизнь, и чтобы им соответствовать, требуется немало времени и материальных затрат. :Жить по нормам Евросоюза непросто, и большинство стран СНГ в обозримой перспективе не готовы к этому. Украина в этом смысле не исключение.

Что же касается экономических отношений между нашими странами, К.Затулин отметил, что у России тоже есть свои интересы на Украине, которые она должна соблюдать. И в достижении своих целей ей пора отойти от политики потакания интересам соседа лишь потому, что это славянская и православная страна, считает К.Затулин. А уступок с нашей стороны было сделано немало. К примеру, закон об уплате НДС по месту назначения лишает бюджет России 900 млн долл ежегодно. Россия - крупнейший торговый партнер Украины и главный поставщик энергоносителей в эту страну. И поэтому путь прагматизма эксперт видит оптимальным для обеих стран в сложившейся ситуации.

Отвечая на вопрос ПРАЙМ-ТАСС о том, будет ли каким-либо образом пересмотрена экономическая составляющая отношений между Россией и Украиной, эксперт заявил, что эти отношения не исчезнут, но будут подвергнуты определенной ревизии. "Любая нормальная власть понимает, что экономические связи были и будут вне зависимости от того, кто стал президентом", - отметил он. Украинской власти нужно продление налоговых льгот, а также другие поблажки со стороны России. Например, первые выплаты по давнему газовому долгу она должна произвести лишь в 2005 г, и В.Ющенко заинтересован в том, чтобы Россия пошла навстречу в вопросах нефти и газа. Однако российско-украинский газопроводный консорциум, создание которого активно обсуждалось обеими сторонами, вряд ли получит воплощение в предполагаемом варианте.

Вряд ли состоится и ЕЭП как действенный механизм экономической интеграции на территории СНГ. Выступая перед своими сторонниками в Киеве, В.Ющенко больше говорил об интеграции в Европу, чем о работе в рамках ЕЭП, полагает К.Затулин.

Сегодня экономические планы Украины являются жертвой ее политики, делает вывод эксперт. Она стремится в Европу и не хочет брать на себя какие-либо обязательства перед Россией кроме как на уровне "купи-продай". Под вопросом и договоренности о совместном использовании Керченского пролива и Азовского моря. Все это не может не сказаться на дальнейших отношениях между нашими странами. Как они сложатся – покажет уже недалекое будущее.