Президент Абхазии не отказывается от планов интеграции с Россией

Страна.Ru, 24 января 2005 г.

Ксения Фокина

Недавно избранный президент Абхазии Сергей Багапш в воскресенье прибыл в Москву вместе со своим бывшим соперником, а ныне вице-президентом непризнанной республики Раулем Хаджибмой. Он подтвердил, что намерен добиваться ассоциированного членства Абхазии в составе РФ, первым шагом к чему должно стать налаживание экономических связей. Очевидно, что Сухуми нуждается в российских инвестициях. Список официальных и неофициальных лиц, с которыми встречаются абхазские лидеры в Москве, держится в секрете.

Экономическая часть визита не менее важна, чем определение государственного статуса республики. Однако ситуация напоминает порочный круг: при отсутствии политических гарантий (то есть до определения статуса Абхазии) участие крупного бизнеса в инвестировании на территории республики весьма проблематично, поскольку фактически является нелегальным. А определение статуса республики - вопрос весьма отдаленного будущего.

Российский бизнес и раньше интересовался Абхазией. Однако подпольное инвестирование фактически означало заниженный уровень цен и отсутствие широкого развития курортной отрасли, на которую уповают хозяева "черноморской жемчужины", которой, без преувеличения, является Абхазия. Помимо юридической базы, - а сейчас Сергей Багапш намерен подстроить абхазское законодательство под нормы российского права, - для этого необходимо "открыть" границы. Абхазия по-прежнему находится в состоянии блокады, и попасть туда, например, на автомобиле, достаточно проблематично.

Многие эксперты указывают на то, что политика блокады, используемая Грузией как средство давления на Абхазию, давно себя изжила, фактически провалившись за 13 лет проведения. Гораздо мудрее и эффективнее для грузин - об этом говорят как российские, так и грузинские аналитики - было бы открытие границ, что обеспечило бы свободу экономических связей, приток капитала не только из России, но и из Грузии, свободный обмен товаров между Грузией, Абхазией и Россией. Вот тогда реальная экономика сыграла бы и важную политическую роль.

Однако Грузия предпочитает гнуть свою "линию" на подавление "мятежных сепаратистов". А воинственные заявления в адрес Абхазии со стороны нового министра обороны Грузии (бывшего главы МВД) Ираклия Окруашвили задали тон новому витку отношений между Тбилиси и Сухуми.

Между тем тормозящую роль в развитии всего Закавказья играет блокирование железной дороги, которая может идти и в Турцию, и в Иран, и в Армению. Однако Грузия предпочитает просить деньги у МВФ, Мирового банка, Вашингтона и Брюсселя, в то время как деньги лежат у нее буквально под ногами. Как отметил в разговоре с обозревателем Страны.Ru заведующий отделом Грузии Института стран СНГ Михаил Александров, "даже политика Гейдара Алиева в отношении Нагорного Карабаха более эффективна, чем политика Саакашвили в отношении Абхазии и Южной Осетии. Грузия уперлась в политику десятилетней давности, когда реальные условия изменились кардинально".

Россия заинтересована в разблокировании абхазской железной дороги не меньше, чем остальные стороны. РАО "РЖД" готово инвестировать в эту дорогу и обеспечивать перевозки, от которых реальный доход имели бы все: и Россия, и Грузия, и Абхазия. Однако желание не допустить того, чтобы Абхазия получала какую-то прибыль (пусть и меньшую, чем сама Грузия), у Тбилиси гораздо сильнее понимания собственной экономической выгоды.

Создание де-факто единого экономического пространства, в котором российские бизнесмены могли бы работать на тех же условиях, что и в России, может сыграть позитивную роль для развития региона. Однако, повторяем, без серьезной нормативно-юридической базы это представляется сложно достижимым. Впрочем, по мнению эксперта Александрова, "намерение Багапша изменить абхазское законодательство и подстроить его под российское - едва ли не единственный правильный шаг с его стороны. В этом заинтересована и огромная абхазская диаспора в Москве, и прилегающие к Абхазии российские регионы, например, Краснодарский край".

Но как быть с намерением Грузии добиться возвращения Абхазии в лоно государства? Впрочем, "возвращение" это было бы относительным: Абхазия присоединилась к Российской Империи в 1810 году, а в состав Грузии была включена в 1935 году при известных исторических обстоятельствах. Так или иначе, но от абхазских руководителей во многом зависит обеспечение стабильности в регионе. Некоторые эксперты видят в заявлениях Багапша отход от прежних договоренностей. В том числе от подписанного в декабре компромиссного договора о том, что за безопасность в республике отвечает Хаджибма. Попытка перетянуть на себя всю власть в противоречие с достигнутой договоренностью о расширении полномочий вице-президента может пошатнуть зыбкое равновесие. И не исключено, что при отсутствии нормальных отношений с соседями искать союзников Абхазии придется за морем. По крайней мере, всегда можно вспомнить про договор 1922 года, по которому безопасность Абхазии, кроме России, гарантирует и Турция.

Между тем, пока обвинения в узурпации власти пришлось выслушать Михаилу Саакашвили от европейских парламентариев. В недавнем докладе мониторинговой группы Совета Европы говорится, что "в Грузии создана чрезмерно сильная президентская власть, практически не существует парламентской оппозиции, слабое гражданское общество, нет независимой судебной власти, слабо развита местная демократия, а в средствах массовой информации присутствует самоцензура". Критику СЕ вызвал и автономный статус не так давно усмеренной Тбилиси Аджарии, которая, по мнению европейских парламентариев, на самом деле находится под полным контролем центрального руководства Грузии.