О планах на 2005 год

Пояснительная записка к Перечню направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в государствах-участниках СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2005 году

Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Основные принципы, цели и направления этой политики определены в «Основных направлениях поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002-2005 годы», утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 1663-р.

Использование средств федерального бюджета на эти цели осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года № 330. Средства федерального бюджета направляются на реализацию культурно-образовательных программ, проведение информационно-просветительских мероприятий в интересах сохранения и развития национально-культурной самобытности российской диаспоры, а также на поддержку социально незащищенных групп соотечественников, прежде всего ветеранов ВОВ и труда, оказавшихся в сложных (кризисных) жизненных ситуациях.

Главным распорядителем средств на поддержку соотечественников является Министерство иностранных дел Российской Федерации. Средства на поддержку соотечественников используются как на территории Российской Федерации, так и за рубежом в объемах, ежегодно определяемых решением Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом.

Ключевыми задачами на 2005 год в сфере поддержки соотечественников за рубежом являются:

поддержка самоорганизации соотечественников в интересах консолидации и повышения роли российской диаспоры в общественно-политической, экономической, социальной и культурной жизни государств проживания;

продвижение русского языка и культуры в страны проживания соотечественников;

содействие развитию и укреплению связей соотечественников с Россией.

Содействие самоорганизации соотечественников предполагается обеспечить поддержкой мероприятий, организуемых общественными объединениями в связи с юбилейными и памятными датами российской истории и культуры, 60-летию Победы в Великой Отечественной войне {мероприятия организуются непосредственно в странах проживания соотечественников российскими посольствами и генконсульствами), проведением мероприятий, призванных содействовать консолидации российской диаспоры (проведение в Москве Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом, форумов соотечественников, приуроченного к празднованию 1000-летию Казани, годовщине памяти жертв трагедии в г. Беслане).

Продвижение русского языка и культуры в государства проживания соотечественников, с учетом особенностей и специфики их положения в той или иной стране, планируется обеспечить поддержкой образования на русском языке (поставки учебной, методической, справочной и художественной литературы для нужд школ с русским языком обучения; профессиональная переподготовка учителей русской словесности и других гуманитарных дисциплин на базе российских учебных заведений; проведение олимпиад школьников по русскому языку и литературе, конкурсов на звание «Лучший учитель русской словесности»; подключение школ с русским языком обучения к

приему телевизионных программ российской телекомпании «Школьник ТВ»; содействие подключению соотечественников в программы российских учебных заведений, осуществляющих обучение по методикам дистанционного образования, проведением семинара заведующих кафедрами русской словесности высших учебных заведений стран проживания соотечественников), содействием функционированию очагов русской культуры в странах проживания соотечественников (поддержка профессиональной деятельности русских театров; содействие деятельности творческих коллективов соотечественников), содействием в распространении среди соотечественников российских и иных печатных периодических изданий на русском языке (подписка организаций соотечественников, школ с русским языком обучения на российские массовые, общественно-политические и профессиональные печатные издания).

Укрепление всесторонних связей соотечественников с исторической родиной будет обеспечено расширением возможностей участия представителей диаспоры в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, а также проведением специальных мероприятий по усилению интереса соотечественников к изучению и пропаганде истории и культуре России в странах своего проживания.

Решение вышеуказанных задач предполагается обеспечить в рамках мероприятий, сгруппированных в программы поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2005 году предлагается осуществить финансирование мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом из средств федерального бюджета в объеме 302,4 млн. рублей по следующим направлениям:

поддержка самоорганизации соотечественников, содействие повышению их роли в общественной жизни стран проживания - 65,6 млн. рублей, в том числе:

а)             проведение в странах проживания соотечественников мероприятий, посвященных юбилейным датам выдающихся деятелей российской культуры, памятным датам российской истории - 20,0 млн. рублей;

проведение торжественных приемов, посвященных государственным праздникам России (День Победы, День России, Новый Год). Данный пункт включен в связи с многочисленными обращениями общественных организаций соотечественников. По мнению соотечественников, эти акции будут способствовать росту авторитета общественных организаций российской диаспоры в странах проживания и их консолидации. На эти цели предлагается выделить 2,5 млн. рублей (до 200 чел. на каждом мероприятии во всех странах СНГ и Балтии из расчета 300 руб./чел.);

б)             проведение в странах проживания соотечественников мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, а также содействие участию ветеранов ВОВ в мероприятиях за пределами стран проживания, посвященных этой дате - 16,3 млн. рублей;

в)             содействие распространению информации правозащитных организаций соотечественников о положении российской диаспоры в странах СНГ и Балтии - 3,0 млн. рублей (организация мониторинга положения соотечественников силами их правозащитных организаций и представление обобщающих докладов от независимых неправительственных организаций при рассмотрении вопросов положения национальных меньшинств ОБСЕ, Советом Европы и др. международными организациями);

г)             организация и проведение в Москве Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом - 19,9 млн. рублей (мероприятие проводится по просьбам соотечественников. Первый аналогичный конгресс с участием Президента Российской Федерации прошел в Москве 11-12 октября 2001 года. На конгресс 2005 года (2 дня работы + день приезда и отъезда = 4 дня) планируется пригласить до 700 иностранных участников - соотечественников, проживающих в 50 странах мира. Расчеты потребностей в расходах произведены, исходя из действующих тарифов авиа и железнодорожных перевозок из стран проживания соотечественников до Москвы и обратно (5,0 млн. рублей), действующих норм расходов по приему иностранных делегаций на проживание (4,75 млн. рублей), питания (1,75 млн. рублей), а также действующих расценок (определенных путем сопоставления цен) на аренду автотранспорта (1,2 млн. рублей, включая аренду 25 автобусов для перевозок участников конгресса в течении 4-х дней), аренду помещения для проведения конгресса (1,6 млн. рублей, включая расходы на аренду звуко-и светотехнического оборудования, административного и технического персонала, оформительских работ, фитодизайна зала), разработку и изготовление печатной продукции и папок участников конгресса (0,65 млн. рублей), издание массовым тиражом для распространения среди соотечественников итоговых материалов конгресса (1,85 млн. рублей), культурную программу для участников конгресса (1,5 млн. рублей, включая приобретение билетов на экскурсии, посещение музеев, театров Москвы, изготовление венка для возложения на могиле Неизвестного солдата), организационные и непредвиденные расходы (1,6 млн. рублей, включая изготовление информационных транспарантов - растяжек, осуществление фотосъемки конгресса, аренду оргтехники, аренду выставочных стеллажей, оплату международных переговоров и непредвиденные расходы);

д)             содействие в проведении форума соотечественников, посвященного 1000-летию Казани - 1,5 млн. рублей (за счет этих средств оплачивается проезд участников мероприятия из стран СНГ и Балтии. Расходы на проведение мероприятия - за счет Правительства Республики Татарстан).

е)             содействие в проведении в Эстонии международного фестиваля молодежи стран Балтии и России «Молодежь против террора», посвященного памяти жертв трагедии в г. Беслане - 0,9 млн. рублей. Указанное мероприятие проводится по инициативе организаций соотечественников в Эстонии и предполагает участие в нем молодежи стран Балтии и России. В программе фестиваля - встречи молодых политологов, школьников и студентов (включая школьников из г. Беслана), конкурсы плакатов, выступления молодежных ансамблей рок - музыки и т.д. Мероприятия в рамках фестиваля начнутся 1 сентября у посольства России в Таллине, а завершатся 11 сентября у посольства США в Таллине (в память жертв теракта в Нью-Йорке). Программа фестиваля, впервые проводимого в подобном формате на территории Евросоюза, предполагает привлечение внимания общественности к необходимости международной консолидации в борьбе с терроризмом.

поддержка и продвижение русского языка в странах проживания соотечественников - 166,5 млн. рублей, в том числе:

а)             закупка и поставка учебной, методической, справочной, художественной и иной социально значимой литературы для образовательных учреждений с преподаванием на русском языке, библиотек, учреждений культуры и науки, общественных организаций соотечественников в зарубежных осударствах - 61,0 млн. рублей (из них поставка учебников и методической литературы - 20,0 млн. рублей; пополнение фондов библиотек в странах проживания соотечественников художественной, справочной, энциклопедической и другой социально значимой литературой на русском языке - 40,0 млн. рублей);

б)             организация на базе педагогических университетов и институтов повышения квалификации Российской Федерации, а также Славянских университетов в Бишкеке (Киргизия), Душанбе Таджикистан) и Ереване (Армения) курсов повышения квалификации и переподготовки учителей русской словесности, гуманитарных предметов и начальных классов школ с русским языком обучения - 26,0 млн. рублей (указанные средства позволят осуществить переподготовку порядка 3500 учителей);

в)             организация и проведение в странах проживания соотечественников олимпиад школьников и их заключительных этапов в Российской Федерации - 8,0 млн. рублей (в стране проживания в олимпиаде принимают участие все желающие школьники, на заключительный этап в Россию приглашаются порядка 400 победителей 1 -го этапа олимпиады);

г)             содействие проведению «Пушкинского конкурса» среди учителей русской словесности школ СНГ и Балтии - 0,5 млн. рублей. Данный конкурс ежегодно организуется и проводится «Российской газетой». Средства федерального бюджета предлагается направить на оплату проезда победителей конкурса для участия в церемонии их награждения в Москву и обратно.

д)             организация и проведение конкурса среди учителей школ с русским языком обучения стран проживания соотечественников «Лучший учитель русской словесности» - 5,0 млн. рублей (до 100 победителей конкурса в странах проживания будут приглашены в Москву для обмена опытом с российскими коллегами);

е)             проведение учебно - образовательных экскурсионных маршрутов (поездки детей старшего школьного возраста по городам Золотого кольца России, в Санкт-Петербург и др.) - 24,0 млн. рублей (оплата путевок и проезда от мест проживания в РФ и обратно порядка 2000 старшеклассников);

ж)            поддержка русской культуры в зарубежных государствах: проведение курсов повышения квалификации (мастер - классов) актерских составов русских театров, творческих объединений соотечественников; содействие участию творческих коллективов соотечественников в конкурсах и фестивалях, организуемых в Российской Федерации; содействие в организации постановочных и гастрольных проектов русских театров стран СНГ и Балтии - 19,3 млн. рублей;

з)             оплата дистанционного обучения одаренных детей - соотечественников в российских образовательных учреждениях - 6,0 млн. рублей (оплата обучения и очного пребывания детей во время сдачи экзаменов за пройденный курс обучения в Российской Федерации [13,0 тыс. рублей (обучение) + 17,0 тыс. рублей (проезд и пребывание в РФ в течении 10 дней)] х 200 детей = 6,0 млн. рублей;

и) содействие в подключении школ с русским языком обучения к приему российского образовательного телеканала «Школьник ТВ» - 4,0 млн. рублей (оплата подключения 72 школ 6 стран СНГ и Балтии посредством локальных сетей кабельного телевидения в странах пребывания к приему телепередач «Школьник ТВ» и годового (10 месяцев учебного года) абонентского обслуживания);

к) оказание информационной поддержки соотечественников - 16,0 млн. рублей (подписка порядка 2500 организаций, объединений соотечественников и их активистов, а также 300 образовательных учреждений с русским языком обучения на российские печатные средства массовой информации, а также печатные издания соотечественников в странах проживания);

л) организация и проведение среди соотечественников семейных конкурсов на знание истории и культуры России - 2,3 млн. рублей. Конкурс среди семей соотечественников организуется представительствами Росзарубежцентра в странах СНГ и Балтии с привлечением средств массововй информации стран пребывания и России. Победители конкурса совершат 2-х недельную туристическую поездку по историческим метам России;

м) организация и проведение семинара заведующих кафедрами русской словесности российско-национальных (славянских) университетов и высших учебных заведений стран СНГ и Балтии по проблемам совершенствования преподавания русского языка в высшей школе -1,7 млн. рублей. Проведение мероприятия предлагается во исполнение рекомендаций состоявшегося в октябре 2004 года в Санкт-Петербурге международного форума творческой интеллигенции из числа соотечественников «Русский язык как фактор сохранения национального наследия и межнационального общения». В подобном формате мероприятие проводится впервые за последние 15 лет.

поддержка социально незащищенных слоев соотечественников - 57,0 млн. рублей, в том числе:

а) организация оздоровительного отдыха детей из социально незащищенных семей (включая детей сирот) в детских лагерях и учреждениях санаторного типа Российской Федерации - 10,0 млн. рублей (оплата путевок и проезда от мест проживания до мест отдыха и обратно порядка 1200 детей);

б)             организация медицинской реабилитации ветеранов ВОВ в санаторно- лечебных учреждениях Российской Федерации и стран проживания - 17,0 млн. рублей (оплата путевок и проезда от мест проживания до мест лечения и обратно порядка 5000 ветеранов);

в)             целевые средства для оказание безвозмездной экстренной гуманитарной, юридической и другой необходимой помощи соотечественникам, проживающих за рубежом - 30,0 млн. рублей (разовая помощь ветеранам ВОВ и труда, инвалидам и одиноким пенсионерам в размере до 3,0 тыс рублей х 9000 чел. = 27,0 млн. рублей; 3,0 млн. рублей направляются на оплату адвокатских услуг ветеранам ВОВ и советских правоохранительных органов, подвергающихся судебным преследованиям по политическим мотивам).

Департамент по гуманитарному
сотрудничеству и правам человека МИД России