Поддержка соотечественников продолжается

«Молодежь Эстонии», 18.02.2005

После большого перерыва на этой неделе в России вновь собралась правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом.

Мы связались по телефону с Москвой и попросили Виталия СКРИННИКА, исполнительного директора Международного совета российских соотечественников, директора Института современных диаспор, присутствовавшего на заседании, подробнее рассказать о поднимавшихся там вопросах.

— Как вы знаете, очевидно, в России уже год идет административная реформа. В связи с этим изменения произошли и в правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом. Несколько иным стал ее формат и состав.

Сменился руководитель. И это естественно. Раньше эта правительственная комиссия замыкалась на одного из вице-премьеров. Но теперь, как вы, наверное, знаете, вице-премьер в правительстве РФ один—Александр Жуков. Закрепить за ним правительственные комиссии по разным направлениям, разумеется, невозможно. И теперь правительственную комиссию по делам соотечественников за рубежом возглавляет министр иностранных дел РФ Сергей Лавров. Заместителем его назначена Элеонора Митрофанова, руководитель Росзарубежцентра, уже имеющая опыт работы с зарубежными соотечественниками. Ответственным секретарем остался Сергей Николаев, уже работавший в этом качестве не один год. В Эстонии его знают, он бывал в республике, участвовал в работе конференций по проблемам соотечественников в Балтии.

В состав комиссии вошли 24 человека. И среди них такие известные люди, как Михаил Маргелов и Константин Косачев, руководители комитетов Совета Федерации и Государственной Думы РФ, Андрей Кокошин, Владимир Лукин, уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, Константин Затулин, директор Института СНГ, представители администрации президента, МИДа РФ и т.д. Есть основания полагать, что комиссия расширится еще на 4-5 человек.

— Какие же вопросы рассматривались на этом первом после значительного перерыва заседании комиссии?

— В повестку дня вошли вопросы, касающиеся организации работы комиссии на 2005 год. Рассматривались итоги разного рода мероприятий по поддержке российских зарубежных соотечественников в 2004 году. Разумеется, говорилось и о задачах комиссии в 2005 году. Приоритетными направлениями в работе с соотечественниками комиссия считает реализацию программ по сохранению русского языка, культуры и образования, защиту прав и законных интересов соотечественников, развитие гуманитарных, научных и деловых связей России с российской диаспорой за рубежом. Особое внимание будет уделено проведению мероприятий, связанных с 60-летием Победы, поддержке ветеранов и инвалидов Великой Отечественной войны.

Шел разговор и о создании рабочей группы по подготовке предложений для внесения изменений в Закон о соотечественниках. Был затронут вопрос и о венгерском опыте работы с соотечественниками, возможностях его использования в Российской Федерации.

Комиссия рассмотрела отчет ответственного секретаря Сергея Николаева о том, что сделано в предшествующий период. И вот новшество: создан и утвержден президиум комиссии. Раньше такой структуры не было.

— Очевидно, она должна усилить оперативность рассмотрения вопросов, словом, организационную сторону деятельности комиссии?

— Наверное. В президиум вошли очень известные, авторитетные люди из числа членов комиссии: сам Сергей Лавров, Андрей Кокошин, Владимир Лукин и другие.

Комиссия рассмотрела и еще один очень важный вопрос, она распределила те 302,4 миллиона рублей, которые отдельной строкой в бюджете Российской Федерации направлены на нужды соотечественников в 2005 году. Отметим, что это на 20% превышает аналогичные расходы в 2004 году. При этом особенно подчеркивалось, что надо внедрять в работу с соотечественниками научные подходы, глубже вникать в то, что происходит на местах, знать ситуацию. И уж исходя из этого, планировать свои мероприятия, всю работу с соотечественниками.

* * *

Словом, поддержка Россией своих соотечественников за рубежом не сворачивается. И это, пожалуй, самое главное.

Конечно, невозможно было не спросить Виталия Михайловича Скринника, будет ли продолжен проект «Стипендии мэра Москвы», благодаря которому несколько сотен русских студентов в Эстонии уже получили высшее образование, а около 70 человек еще учатся, надеясь с помощью так называемых «лужковских стипендий» закончить вузы. Мы ведь знаем, и наша газета неоднократно писала об этом, что поправки, внесенные Государственной Думой России в прошлом году в законодательство, фактически исключили для субъектов федерации возможность оказывать помощь соотечественникам за рубежом. Финансирование деятельности, касающейся соотечественников, должно в соответствии с законодательством производиться за счет средств федерального бюджета. Виталий Михайлович объяснил нам, что в конце декабря прошлого года Госдума Российской Федерации приняла поправки к закону о разграничении полномочий между органами власти субъектов РФ и властными структурами Российской Федерации. Эти поправки опять-таки не решили вопрос. Финансирование по-прежнему отнесено к федеральному бюджету. Нигде не сказано, что, скажем, Московское правительство, фонды, существующие при нем, могут продолжать осуществлять свои программы.

Московское правительство, по словам Виталия Скринника, обратилось за разъяснениями в министерства юстиции и финансов. Известно также, что с письмом в соответствующие инстанции обратился МИД России. Виталий Михайлович говорит, что есть основания надеяться: Московскому правительству дадут возможность продолжать свои программы поддержки соотечественников за рубежом, в том числе и проект «Стипендии мэра Москвы». Пока подтверждающих такое решение документов Скринник, по его словам, не видел, но московское правительство, как он утверждает, продолжает бороться за свое право поддерживать зарубежных россиян, оставшихся по большой части за пределами страны отнюдь не по своей воле. МИД России, по словам Скринника, поддерживает стремление Москвы помогать соотечественникам. И не только Москвы, но и других субъектов федерации… Сейчас вопрос решается, и Скринник надеется, что он будет решен положительно.

Представители МИДа России, побывавшие в конце прошлого года в Таллинне и встречавшиеся с организациями российских соотечественников, утверждали, что в России начинается подготовка к Конгрессу соотечественников, намеченному на 2005 год. Состоится ли он? Мы обратились с этим вопросом к Виталию Скриннику, тем более что он как исполнительный директор Международного Совета российских соотечественников должен, очевидно, иметь к подготовке и проведению Конгресса самое непосредственное отношение. Виталий Михайлович сказал, что правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом обсуждала этот вопрос. Министр иностранных дел РФ Сергей Лавров, по словам Скринника, проинформировал членов комиссии, что соответствующее письмо было направлено в правительство России. И согласие правительства на проведение Конгресса в IV квартале 2005 года получено. Свое слово должен сказать президент Владимир Путин. От его решения, собственно, все и зависит. Однако на этот счет высказываются разные точки зрения. Константин Затулин, например, считает, что Конгресс проводить надо, но стоило бы отодвинуть его во времени, скажем, наметить на 2006 год, поскольку не выполнены еще полностью и решения I Конгресса соотечественинков, состоявшегося в 2001 году. Люди снова будут поднимать те же вопросы. Сам Виталий Скринник с такой точкой зрения согласен. И хотя, как выразился Скринник, колесо подготовки уже запущено, окончательное решение зависит от президента России.

Словом, мы все, очевидно, скоро узнаем и о новостях обязательно проинформируем наших читателей.