Notice: Undefined variable: links in /home/materik/materick.ru/docs/bullib.php on line 249
Ìàòåðèê. Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ïîðòàë ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà

Èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷åñêèé ïîðòàë ïîñòñîâåòñêîãî ïðîñòðàíñòâà

Çàìå÷àíèÿ ïî ïðîåêòó ïëàíà ðàáîòû

Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì íà 2003 ãîä (ïðåäñòàâëåííîìó ê çàñåäàíèþ ÏÊÄÑÐ 14.02.03)

Ïðåäëîæåíèÿ Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍà â ïëàí ðàáîòû Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì  (äàëåå – ÏÊÄÑÐ) çà îäíèì èñêëþ÷åíèåì îòêëîíåíû. Ãëàâíûé àðãóìåíò äëÿ îòêëîíåíèÿ ïðåäëîæåíèé ñîñòîèò â òîì, ÷òî îíè ÿêîáû âûõîäÿò çà ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé ÏÊÄÑÐ. Íî ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî ýòî íå âåðíî.

Ðàáîòà ÏÊÄÑÐ – êîîðäèíàöèîííîãî îðãàíà Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèè, ïðèçâàííîãî îáåñïå÷èâàòü «ñîãëàñîâàííûå äåéñòâèÿ çàèíòåðåñîâàííûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé   ïîëèòèêè  ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì»,  äîëæíà íîñèòü êîìïëåêñíûé õàðàêòåð, à íå îãðàíè÷èâàòüñÿ âîçìîæíîñòÿìè îäíîãî, õîòÿ è âåäóùåãî ïî äàííîé ïðîáëåìå ìèíèñòåðñòâà – ÌÈÄ Ðîññèè.

 ïëàí ðàáîòû ÏÊÄÑÐ îò Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍà áûëî ïðåäëîæåíî:

1.Ðàñøèðèòü âîïðîñ «Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì» (ðàññìîòðåòü Ôåäåðàëüíûå çàêîíû «Î ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêå ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì», «Î ãðàæäàíñòâå ÐÔ», «Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â ÐÔ», ìèãðàöèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî, âîïðîñ î ðàçðàáîòêå çàêîíà î ðåïàòðèàöèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â ÐÔ).

Ïðåäëîæåíèå îòêëîíåíî íà òîì îñíîâàíèè  ÷òî «â ðàñøèðåííîé ïîñòàíîâêå âîïðîñ âûõîäèò çà ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé ÏÊÄÑÐ è çàñëóæèâàåò îáñóæäåíèÿ â èíîì ôîðìàòå, íàïðèìåð íà ïàðëàìåíòñêèõ ñëóøàíèÿõ». Äàííàÿ àðãóìåíòàöèÿ ïðåäñòàâëÿåòñÿ îøèáî÷íîé, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâî, çàòðàãèâàþùåå èíòåðåñû ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì, íå èñ÷åðïûâàåòñÿ îäíèì çàêîíîì «Î ïîëèòèêå ÐÔ â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì». Äàííûé çàêîí ïî ìíîãèì ïîçèöèÿì íå ñîîòâåòñòâóåò  äåéñòâóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó è îñòàåòñÿ ìåðòâûì. Íåîáõîäèìà åãî óâÿçêà ñ öåëûì ïàêåòîì çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ. Ïîñòàíîâêà ýòîãî âîïðîñà áåññìûñëåííà â îòðûâå îò äðóãèõ çàêîíîâ (î ãðàæäàíñòâå ÐÔ, î ñòàòóñå èíîñòðàíöåâ íà òåððèòîðèè Ðîññèè, î áåæåíöàõ, î âûíóæäåííûõ ïåðåñåëåíöàõ). Ïðè ðàññìîòðåíèè äàííîé ïðîáëåìû öåëåñîîáðàçíî òàêæå ïðîàíàëèçèðîâàòü ïðåäëîæåíèÿ î ðàçðàáîòêå çàêîíà î ðåïàòðèàöèè, ÷ðåçâû÷àéíî âàæíîãî äëÿ ðîññèéñêèõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ â óñëîâèÿõ íîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ÐÔ î ãðàæäàíñòâå è î ñòàòóñå èíîñòðàííûõ ãðàæäàíàõ íà òåððèòîðèè ÐÔ.

 ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëîæåíèåì î ÏÊÑÐ åå çàäà÷åé ÿâëÿåòñÿ «êîîðäèíàöèÿ äåÿòåëüíîñòè   ôåäåðàëüíûõ  îðãàíîâ  èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,  îðãàíîâ  èñïîëíèòåëüíîé   âëàñòè   ñóáúåêòîâ   Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè   ïî   ðåàëèçàöèè  ãîñóäàðñòâåííîé  ïîëèòèêè  Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îòíîøåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì», è íå èñ÷åðïûâàåòñÿ òîëüêî ïîëíîìî÷èÿìè ÌÈÄà Ðîññèè. Èìåííî ÏÊÄÑÐ äîëæíà äàòü ïðîôèëüíûì âåäîìñòâàì ðåêîìåíäàöèè äëÿ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà, êàñàþùåãîñÿ çàðóáåæíûõ ñîîòå÷åñòâåííèêîâ è íàõîäÿùåãîñÿ â èõ êîìïåòåíöèè.

2. Ðàññìîòðåòü  âîïðîñ «Î ïîäãîòîâêå ê âûáîðàì â Ãîñóäàðñòâåííóþ Äóìó 2003 ãîäà ñðåäè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì».

Ïðåäëîæåíèå îòêëîíåíî, êàê âûõîäÿùåå çà ðàìêè êîìïåòåíöèè ÏÊÄÑÐ.

 äàííîì ñëó÷àå òàêæå íàëèöî ÿâíîå ñóæåíèå ïîëíîìî÷èé ÏÊÄÑÐ. Îñóùåñòâëåíèå èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà çàðóáåæíûìè ñîîòå÷åñòâåííèêàì – ãðàæäàíàìè Ðîññèè: ïðîöåññ ïîäãîòîâêè ê âûáîðàì ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ âëàñòè â ãîä âûáîðîâ, çàêîíîäàòåëüíîå îáåñïå÷åíèå ïîëíîïðàâèÿ ãðàæäàí Ðîññèè, ïðîæèâàþùèõ çà ðóáåæîì -  äîëæíû íàõîäèòüñÿ â ïîëå âíèìàíèÿ ÏÊÄÑÐ.

3. Ðàññìîòðåòü  âîïðîñ «Î ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè ðîññèéñêîé äèàñïîðû íà ïîñòñîâåòñêîì ïðîñòðàíñòâå».

Âîïðîñ íå âêëþ÷åí â ïëàí ðàáîòû. Ïðåäëàãàåòñÿ îãðàíè÷èòüñÿ ðàññìîòðåíèåì åãî  íà çàñåäàíèè  ðàáî÷åé ãðóïïû ïî êîîðäèíàöèè íàó÷íûõ èññëåäîâàíèé ïðè ÏÊÄÑÐ.

Ïðåäëàãàåìûé âîïðîñ ìîæåò áûòü ïîäãîòîâëåí ðàáî÷åé ãðóïïîé, íî äëÿ ÷åãî îíà ñîçäàíà, åñëè ðåçóëüòàòû åå ðàáîòû íå áóäóò ïðåäñòàâëåíû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ ÏÊÄÑИ  Âêëþ÷åíèå äàííîãî âîïðîñà â ïëàí ðàáîòû íåîáõîäèìî ïî íåñêîëüêèì ñîîáðàæåíèÿì. Âî-ïåðâûõ,  - äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ âñåõ ÷ëåíîâ ÏÊÄÑÐ î ñîâðåìåííîì ñîñòîÿíèè äèàñïîðû. Âî-âòîðûõ, îí äîëæåí áûòü ïðåäñòàâëåí íà çàñåäàíèè ÏÊÄÑÐ â ïðåääâåðèè ïîäãîòîâêè «åæåãîäíîãî äîêëàäà î ïîëîæåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì è ðåàëèçàöèè ìåð ïî èõ ïîääåðæêå» – ï.6 Ïðèëîæåíèÿ 1 ÎÍÏÑ.

Âîçìîæíà ïîñòàíîâêà äàííîãî âîïðîñà â äðóãîé ôîðìóëèðîâêå: «Î ïîëîæåíèè ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì è ðåàëèçàöèè ìåð ïî èõ ïîääåðæêå â 2003 ãîäó».

Ê.Ô.Çàòóëèí ,
äèðåêòîð Èíñòèòóòà äèàñïîðû è èíòåãðàöèè
(Èíñòèòóòà ñòðàí ÑÍÃ),
÷ëåí Ïðàâèòåëüñòâåííîé êîìèññèè
ïî äåëàì ñîîòå÷åñòâåííèêîâ çà ðóáåæîì

Copyright ©1996-2024 Èíñòèòóò ñòðàí ÑÍÃ