РУССКИЙ ЯЗЫК В РОССИИ И В СТРАНАХ СНГ

А.Докучаева

Известно, что в Российской империи не было ни закона о русском языке, ни законов об употреблении местных языков и наречий. Но и в царской Рос­сии, и в советские времена активно велась дискуссия по вопросу, должен ли русский язык иметь статус государст­венного языка.

До начала 90-х годов XX века русский язык официаль­но не объявлялся государственным, однако по своей роли в жизни страны, безусловно, являлся таковым фактически. Лишь в апреле 1990 года в ст. 4 закона СССР «О языках на­родов СССР» было установлено, что «с учетом историчес­ки сложившихся условий и в целях обеспечения общесо­юзных задач русский язык признается на всей территории СССР официальным языком СССР и используется как средство межнационального общения».

В России, многонациональной и мно­гоязычной стране, (где функционирует около 150 языков, в три раза больше, чем во всей Европе), где русский язык на протяжении длительного времени спо­собствовал становлению и обогащению языков многих народов, статус русского языка - это вопрос межнациональных отношений.

Русский язык фактически является основой духовной культуры не только русского народа, но и других наро­дов, населяющих нашу страну Он объединяет их, связы­вает поколения, обеспечивает преемственность и посто­янное обновление культуры. Престиж страны, ее воспри­ятие в других культурах во многом зависит от состояния русского языка.

Русский язык занимает достойное место в ряду миро­вых языков, отличаясь развитой лексикой, богатством фразеологии, гибкостью и способностью выражать но­вые явления культуры, науки и общественной жизни. Одновременно он — один из мировых языков, язык меж­дународного общения, один из рабочих языков ООН, ЮНЕСКО и других международных организаций. В со­временном мире русским языком в той или иной степени владеют более 450 млн человек, по распространенности он занимает шестое место после китайского, хинди, урду, английского и испанского.

В последние годы проявились и неко­торые негативные тенденции в языковой сфере, связан­ные с русским языком.

Первая — повсеместное небрежное отношение к рус­скому языку, употребление сленга, снижение речевой культуры, неоправданное заимствование иностранных слов. Особенно опасно, что эти тенденции, проникая в сферу государственного управления и средства массовой информации, наносят не только ощутимый моральный вред, но и могут при определенных условиях нанести ущерб национальной безопасности.

Вторая тенденция имеет международный характер. Это националистические настроения в некоторых стра­нах на постсоветском пространстве, где искусственно принижается значение русского языка, отрицается его роль как языка-посредника.  (В этой связи на Форуме  настоящего бюллетня опубликованы материалы о языковой ституации На Украине, в Казахстане и Белоруссии..) Пада­ет престиж русского языка и в дальнем зарубежье, зачастую сокра­щается его изучение и преподавание: если, например, в 1982—1983 учебных годах русский язык изучали в 101 стране 23 млн студентов и школьников, то в 90-е годы их количество сократилось в два раза. Наблюдаются дис­криминационные тенденции по отношению к русскому языку в ряде международных организаций.

По указанным причинам в последнее время одними из важнейших приоритетов в культурной политике рос­сийского государства стали поддержка позитивных про­цессов, наметившихся в развитии русского языка, и пре­одоление негативных тенденций.

В настоящее время в России установилась вполне определенная внутригосударственная сфера — языковая политика, призванная комплексно формулиро­вать и рассматривать вопросы той части государственно­го строительства, которая затрагивает языковые процес­сы в стране. Куратором русского языка по президентской линии  стала супруза Президета России Людмила Путина, филолог по образованию.  При ее участии открываются Центры русского языка, как это было в прошлом году в Армении. Она выступает в защиту классического русского языка, языка Пушкина и критикует намечаемую реформу, как «несвоевременную и конъюнктурную». По мнению Путиной, "нынешняя реформа направлена на упрощение правил (ударения, произношения, правописания), а государству необходимо выработать определенную политику сохранения и продвижения русского языка. Язык существует в экономическом, политическом и культурном аспектах, поэтому политика продвижения русского языка необходима для дальнейшего развития всего нашего государства".

Важным направлением языковой политики государства является законодательное обеспечение функционирования русского языка как го­сударственного языка Российской Федерации.

Впервые статус государственного языка России был законодательно закреплен за русским языком в ст. 3 зако­на РСФСР «О языках народов РСФСР» в 1991 году, а за­тем подтвержден ст. 68 Конституции РФ:

1. Государственным языком Российской Федерации на всей ее территории является русский язык.

2. Республики вправе устанавливать свои государствен­ные языки. В органах государственной власти, орга­нах местного самоуправления, государственных уч­реждениях они употребляются наряду с государствен­ным языком Российской Федерации.

Основное назначение государственного языка состо­ит в осуществлении обмена информацией во всех облас­тях общественной деятельности. В «Кратком этнологиче­ском словаре» 1994 года государственный язык лаконич­но определен как язык, использование которого законо­дательно предписано в официальных сферах общения. Именно поэтому понятия «русский язык» и «русский язык как государственный язык Российской Федерации» не тождественны. Первое, более широкое, охватывает все многообразие русского языка, с которым мы имеем дело в повседневной жизни и в межличностных отношениях, а второе включает в себя лишь ту часть русского языка, ко­торая должна употребляться в официальных сферах об­щественной жизни, а также в иных, предусмотренных за­конами, случаях.

В феврале 2003 года была сделана попытка законодательного закрепления правил функционирования  в России русского языка как государственного. Закон, принятый 5 февраля в Госдуме,  устанавливает, что в сферах, перечисленных в ст.3 (деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов федерации, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций всех форм собственности, общественных организаций любого уровня, в СМИ (кроме специально учрежденных для иных языков)) русский язык как государственный язык Российской Фе­дерации используется в обязательном порядке на всей территории Российской Федерации. Статья 4 закона устанавливает государственные гарантии поддержки и защиты государственного языка Российской Федерации и обязанности государства по обеспечению права граждан на пользование русским языком как государственным языком Российской Феде­рации.

Закон предписывает федеральным органам государственной власти в пределах своей компетенции осуществлять контроль за соблюдением законодательства о государственном языке, принимать меры по защите и поддержке государственного языка (ст.4), гарантирует гражданам право на пользование государственным языком (ст.5), предусматривает ответственность за нарушение законодательства, касающегося использования русского языка как государственного в России (ст.6).

Принятие этого закона, по замыслу законодателей, будет способство­вать консолидации российского общества, обеспечит не­обходимые условия для функционирования русского языка в различных сферах жизни, создаст условия для бо­лее четкого и организованного проведения языковой по­литики, поможет избежать различного рода недоразуме­ний и конфликтов на языковой и национальной почве, окажет влияние на дальнейшую интеграцию русской культуры в культуры других стран и народов.

Но 12 февраля  Совет Федерации отклонил с созданием согласительной комиссии для доработки закона. По мнению сенаторов закон был "слишком скоропалительно" принят Госдумой, результатом чего стало огромное количество "огрехов" в тексте документа. "В частности, если принять закон и ввести его в действие, то придется менять в Конституции около 30 терминов, не соответствующих тексту этого закона", - считает  спикер Совета Федерации Миронов. Он отметил, что сенаторы разделяют "озабоченность" депутатов Госдумы и согласны с ними в том, что русский язык необходимо защищать. "Сам шаг правильный, но закон был принят слишком скоропалительно", - полагает спикер.  Наиболее дискуссионными стали два положения закона:

п.3 статьи 1 - «Порядок утверждения норм современного русского литературного языка при его использовании в качестве государственного языка Российской Федера­ции, правил русской орфографии и пунктуации определяется Правительством Российской Федерации» (хотя кто еще утвердит единообразие использования грамматических правил в официальной документации, наименовании должностей, учреждений, ведомств и пр.?);

 п.6.ст.1 - «При использовании русского языка как государственного языка Российской Федерации не допускается употребление просторечных, пренебрежительных, бранных слов и выражений, а также ино­странных слов при наличии соответст­вующих аналогов в русском языке».

Для того, чтобы читатели бюллетеня смогли сделать собственное заключение об этом законе публикуем его текст в разделе «Правовая информация».

Закон встречен неоднозначной реакцией  со стороны законодателей и  руководителей субъектов федерации. Губернатор Саратовской области  Д.Аяцков считает, что Саратовская область должна быть первой, где начнет свое действие  закон о русском языке. По словам губернатора, эффективнее всего Закон будет действовать там, где его предваряет мощная научная база. Именно такой огромнейший потенциал сложился в стенах саратовских вузов. Работы местных языковедов, ратующих за чистоту родного языка, известны во всем мире. "Работу над ошибками будем проводить все вместе: от механизатора в рваном зипуне, живущего "на задворках" губернии до главы области, - заявил Дмитрий Аяцков, - если надо, сядем за парты, но сохраним наш "великий и могучий". Это не приказ, а призыв. С культуры языка начинается культура всеобщая, культура каждого. А культура - это здоровье. И в год здоровья вылечить общество от бескультурья - самая актуальная задача".

В то же время Президетн Татарстана М.Шаймиев  категорически против закона прошедшего Госдуму. О его реакции сообщает REGIONS.RU 17 февраля 2003 г., 20:42.