Русские в Латвии говорят «Нет» насильственной реформе образования

А.Докучаева, Е.Роберова

Законодательство Латвии об образовании

Вступивший в силу в июне 1999 года закон "Об образовании" был принят Сеймом Латвии 29 октября 1998 года. Согласно статье 9 закона в государственных и учебных заведениях самоуправлений Латвии образование получают на государственном языке. В отношении высших учебных заведений закон вступил в силу в 1999 года, в отношении среднего образования вступает - с 1 сентября 2004 года.

В начале апреля 2003 года министр образования и науки Латвии К.Шадурскис заявил, что правительство не намерено отменять решение о полном переводе с 2004 г. русских средних школ на латышский язык обучения. Таким образом, Латвия в очередной раз демонстративно проигнорировала многочисленные призывы международных организаций, в частности ПАСЕ, к латвийским властям с настоятельной рекомендацией внести поправки и выполнять Закон об образовании 1998 года в соответствии с положениями и духом европейской Рамочной конвенции о защите национальных меньшинств. В этом документе, подписанном, но до сих пор не ратифицированном Латвией, закреплено право национальных меньшинств на получение среднего образования на родном языке.

13 мая 2003 года Кабинет министров внес поправки в правила о государственном стандарте всеобщего среднего образования, на основании которого с 1 сентября 2004 года в школах национальных меньшинств начнется переход к обучению на латышском языке. В соответствии с поправками, с 1 сентября 2004 года начиная с 10-го класса каждый учебный год не менее пяти предметов должны изучаться на латышском языке, причем в число этих предметов не входит латышский язык и литература. В соответствии с новыми правилами школы должны соблюдать условие, что на латышском языке обеспечивается 60% содержания обучения, а на языке национальных меньшинств – не более 40%. Но начиная  с 2007 года выпускные госэкзамены должны сдаваться только на латышском языке. Это означает фактический перевод образования на госязык к 2007 году.  Правила – всего лишь уступка общественному давлению на уровне внутренних ведомственных правил. Но она не решает проблемы, а лишь несколько отодвигает окончательную ликвидацию образования на родном языке для меньшинств. 

Изменить ситуацию внесением поправок в закон об образовании пытались  депутаты фракции «За права человека в Единой Латвии – ЗаПЧЕЛ», поддержанные несколькими депутатами  из Партии народного согласия - ПНС.

Предлагалось исключить слово "только", из 9 статьи закона об образовании, где речь идет об образовании в государственных и муниципальных учебных заведениях на государственном языке. Этот закон, имеющий бо'льшую юридическую силу, чем правительственные правила, по-прежнему предусматривает, что начиная с 1 сентября 2004 года обучение в 10-х классах государственных и муниципальных средних общеобразовательных учебных заведений и на первых курсах государственных и муниципальных профучилищ будет вестись только на латышском языке. Вопрос был рассмотрен 22 мая с.г. накануне массовой акции протеста в центре Риги, о которой расскажем ниже. Сейм отклонил поправку, решив, по-видимому, продемонстрировать «бесстрашие» перед массовым выступлением русских в защиту образования на родном языке.

Эксперимент по постепенному переходу на латышский язык обучения

В 1999 году Министерством образования и науки ЛР были разработаны 4 варианта т.н. билингвального образования, которые по сути представляли собой сглаженный переход к обучению на латышском языке. Национальные школы в принудительном порядке должны были выбрать один из этих вариантов. Не подготовленный методически и материально, не прошедший апробации, этот эксперимент пагубно сказался на уровне знаний учащихся русских школ. Показательно, что в ходе проведенного в сентябре 1999 года опроса среди учащихся русских школ 65 % респондентов негативно оценили проводимую реформу образования.

Результаты проведенного в 2002 году анкетирования показали, что если в пятых классах трудности с билингвальным изучением предметов испытывают 15% учащихся, то в шестых классах эта цифра возрастает до 80%, в седьмых — 60%, а в девятых — 75%. Увеличилось и без того немалое время на подготовку домашних заданий. Если раньше ученик 7-го класса тратил на приготовление уроков в среднем 2,5 часа в день, то теперь - на час-полтора больше.

Запланированный перевод школ нацменьшинств на латышский язык обучения осложняется недостаточным знанием латышского языка учителями, а также нехваткой финансирования на закупки новых учебников. Многих директоров школ волнует, что делать с учителями, которые десятилетиями преподавали на родном языке и не способны сразу перейти к преподаванию на латышском языке, а также - где найти квалифицированных специалистов для их замены.

Был предложен вариант выпуска двух комплектов учебников, чтобы ученик, неспособный понять, что учитель говорит по-латышски, имел возможность прочитать это в книге на родном языке. Однако такой вариант может привести к тому, что ученик, прослушав в школе урок на латышском и мало что поняв, должен будет дома тоже самое еще раз читать на родном языке. Это только увеличит нагрузку на учеников-нелатышей, у которых она и так выше в связи с интенсивным изучением латышского языка. Это в свою очередь увеличит разрыв в успеваемости между учениками-латышами и представителями национальных меньшинств.

У реформы-2004 есть и еще один аспект. Ликвидация преподавания на русском языке повлечет массовое увольнение учителей русских школ, подавляющая часть которых является русскоязыными. Это вызовет рост безработицы среди нетитульного населения, которая и так выше, чем среди латышей.

Статистика

Согласно данным переписи населения Латвии 2000 года, почти 40% населения страны считают русский язык своим родным языком. Помимо русских, русский язык назвали родным 73% белорусов, 68% украинцев, 58% поляков, 80% евреев, 57% немцев и др.

В настоящее время в Латвии на государственном языке учатся почти 70%, или 228 тыс. детей, а на русском языке получают образование около 30% детей, или 96,5 тысяч чел. 

В Риге больше половины школьников учатся на русском языке, примерно 47% детей осваивают знания на государственном языке, и небольшая часть учащихся посещает школы национальных меньшинств. Всего на русском языке в столице Латвии обучаются свыше 52% школьников, или более 49 тысяч детей. На латышском языке учатся  более 44тысяч, а школы национальных меньшинств посещают 0,83% детей, или 784 человека.

Самая большая доля школьников, учащихся на русском языке, в Даугавпилсе — более  80% детей, или 12 110 учащихся. На государственном языке в этом городе обучаются 6,76% детей, или 2525 учащихся. Больше половины школьников обучаются на латышском языке в Елгаве, Юрмале, Лиепае и Вентспилсе.

Реформа-2004 коснется 166 школ с русским языком обучения, 124 двухпоточных русско-латышских школ, пять польских, по одной – украинской, литовской, эстонской и белорусской.

Реакция в Латвии

В течение нескольких последних лет родители учащихся, педагоги, социологи и сами ученики русских школ Латвии неоднократно обращались к латвийским властям с призывом пересмотреть планы ликвидации полноценного среднего образования на русском языке.  Молодежь, общественные объединения  (Латвийская ассоциации школ с русским языком обучения – ЛАШОР, Латвийская ассоциация преподавателей русского языка и литературы – ЛАПРЯЛ), политические партии – Равноправие, Социалиалистическая партия Латвии, Партия народного согласия, ветеранские, национально-культурные организации, родительские комитеты, учителя проводили многочисленные публичные акции за сохранение образования на родных языках.

В конце апреля в Риге был создан штаб по защите русских школ. В его состав вошли представители 15 различных общественных организаций (в том числе белорусских и украинских), ряда движений и партий, депутаты Сейма. Цель штаба - добиться отмены реформы (по сути — латышизации) школьного образования. 9 мая в Риге и других городах Латвии активистами ЛАШОР и других организаций водящих в Штаб в защиту русских средних школ начат сбор подписей в защиту русской школы с призывом "За свободный выбор языка обучения". Уже собрано около 60 тысяч подписей, и акция продолжится до сентября. Накануне референдума о вступлении Латвии в ЕС, который состоится 20 сентября с.г.,  собранные подписи будут переданы правительству.

На 23 мая было запланировано шествие по центру Риги в поддержку русского образования.   Латвийские власти оказывают противодействие массовому выражению общественного мнения против «реформы – 2004». В проведении шествия 23 мая отказано. Ассоциация (ЛАШОР) подала в самоуправление еще одну заявку с просьбой разрешить в этот же день провести митинг вместо шествия, разрешение получено на проведение собрания, которое прошло на Эспланаде у памятника Райнису с 16 до 18 часов (17-19 МСК).

Массовая акция совпала с началом финала конкурса Евровидения, который прошел в Риге 23-24 мая. Власти, опасаясь слишком большой огласки в связи с большим наплывом журналистов со всего мира, всячески пытались помешать ее проведению. Департамент образования Рижской думы разослал по школам предостерегающее письмо, дословный перевод которого опубликован в рижской газете  «Вести сегодня»: «Департамент образования, молодежи и спорта Рижской думы обращается к школьной управе с просьбой призвать учеников и педагогов не участвовать в митинге, организуемом ЛАШОР 23 мая на Эспланаде, во избежание незапланированных случаев и провокаций». Но те, кто провокаций ждал – просчитались. Митинг прошел  очень организованно. «Русские показали себя настоящими европейцами» - так комментировали латыши, сочувствующие своим русским согражданам.

На центральную площадь Риги  собрались более 15 тысяч человек. Такой массовой акции протеста Латвия не знала за последние 12 лет. Были развернуты плакаты: "За свободный выбор языка обучения!", "Не отрезайте нам язык!", "Ассимиляции — нет! Интеграции — да!", "Кто сеет ветер, тот пожнет бурю!", "Все равно нам сны по-русски будут сниться!", «Русские школы – наш Сталинград!», «Мы – не русские латыши, мы – латвийские русские!» и так далее. Выделялись группы приезжих из других городов: Елгавы, Даугавпилса, Вентспилса, Айзкраукле.

"Мы требуем у государства дать нам право учиться на родном языке, мы не хотим, чтобы наши дети зависели от латышского языка, мы хотим, чтобы они остались русскими, украинцами, поляками", - заявил председатель правления Латвийской ассоциации в поддержку школ с русским языком обучения Игорь Пименов, - "Мы собрали вас, чтобы показать государству ваши лица, чтобы они видели, на каком языке вы хотите учиться. Это ваш день». Родители, выступавшие с трибуны митинга, подчеркивали, что хотят пересмотра закона об образовании и отмены реформы. Один из выступавших подчеркнул, что реальный диалог в обществе начнется только тогда, когда Министерство образования и науки осознает, что существует и иная точка зрения и у каждого человека есть право выбирать язык обучения. Свое слово сказала молодежь. На трибуну выходили школьники, студенты.  Выступили молодежные лидеры: Иван Стальной и Виктор Елкин. Участники митинга между выступлениями ораторов скандировали "Нет реформе!" и "Руки прочь от русских школ!".

На митинг были приглашены все 100 депутатов Сейма. Пришли только 7 депутатов - от фракции ЗаПЧЕЛ» и ПНС. Солидарность с собравшимися выразили: председатель фракции ЗаПЧЕЛ – Юрий Соколовский и депутат от ПНС – Яков Плинер. Представители министерств образования и по делам интеграции, в чьем ведении находятся вопросы собравшие людей на Эспланаду, там не присутствовали.

Митинг в центре Риги – только начало массовых акций по защите русских школ. На 2 июня был заявлен пикет у Министерства образования Латвии. Рижская дума уже не разрешила его проведение.  Но люди придут, и решено в объявленное время провести у стен Минобразования встречу с депутатами, которую рижские власти отменить не в силах.  На конец июня планируется рок-концерт в поддержку русского образования.  Перед началом учебного года – в августе, если не будут приняты во внимание требования трети населения республики, - планируется шествие по Риге. Есть намерение инициировать подготовку к проведению референдума за сохранение русских средних школ. Для начала необходимо будет собрать не менее 10 тысяч подписей со всеми строгостями их юридического подтверждения. И люди готовы к этому.

Как написала ежедневная газета Латвии «Час»: «Расходились после митинга совсем не те люди, что приходили на Эспланаду, - почему-то ярче сияли глаза, расправились плечи, увереннее звучали голоса. Люди поверили, что вместе они способны добиться многого».

Власти Латвии понимают смысл происходящего и по своему трактуют события. «Протесты против реформы образования спровоцированы враждебными внешними силами», - заявил глава правительства Эйнар Репше в интервью Lauku avize. "Попытки создания в Латвии двухобщинного государства включены в программу враждебных латвийскому государству сил", - утверждает премьер. По поводу состоявшегося 23 мая в центре Риги многотысячного митинга протеста против перевода школ нацменьшинств на латышский язык обучения он заявил, что "русские были приглашены на демонстрацию на Эспланаде под ложным предлогом, со враждебными государству целями".  Премьер выразил уверенность, что "целью организаторов демонстрации было создать Латвии негативную международную славу и, возможно, даже вызвать беспорядки".  "Для противников Латвии, которых следует искать скорее снаружи, чем внутри страны, выгодна двухобщинная, раздираемая противоречиями Латвия", — подчеркнул он, добавив, что "правительство очень хорошо знает, кто стоит за "пятой колонной".  Похоже, что начинается «охота за ведьмами». Президенту Parekss banka Валерию Каргину поставлено в вину финансирование «враждебной активности».

Реакция в России

3 ноября 1998 года, вскоре после принятия Сеймом Латвии закона «Об образовании», МИД России выступил с публичным заявлением, осудившим данный закон.

В начале апреля 2003 года МИД России выступил с осуждением позиции Министра образования и науки Латвии (см. выше), которая расценена как игнорирование властями Латвии призывов соблюдать права национальных меньшинств. "Что же касается мифа о "благоденствии" национальных меньшинств в Латвии, то он вряд ли может произвести впечатление на тех, кто не придерживается "двойных стандартов" и взял на себя труд предметно ознакомиться с законами этого государства, исключающими даже тот минимум прав, которыми наделяет нетитульные языковые общины в Европе Рамочная конвенция о защите национальных меньшинств (принята Советом Европы 01.02.1995г.), а также с оценками и рекомендациями на этот счет соответствующих органов и экспертов ПАСЕ, ОБСЕ и СГБМ", - подчеркивает МИД РФ.

В свою очередь, МИД Латвии заявил, что считает необоснованным заявление российского внешнеполитического ведомства о том, что реформа образования в стране ущемляет права национальных меньшинств.

26 мая с.г. Высший Совет партии «Единая Россия» выступил с заявлением «О ликвидации среднего образования на русском языке в Латвии», в котором выражена солидарность с политиками, общественными деятелями, населением Латвии, протестующими против такой реформы школьного образования.  В заявлении содержится призыв к латвийским парламентариям, Правительству Латвии «во имя добрососедских отношений с Россией и ее народами привести законодательство об образовании в соответствие с принятой Советом Европы Рамочной Конвенцией о защите национальных меньшинств, и обеспечить их право на получение среднего образования на родном языке».

28 мая (с 15.00 до 18.00) и 29 мая (с 10.00 до 13.00) Московская организация партии «Единая Россия»  провела акцию протеста против принудительной ассимиляции русскоязычного населения в Латвии  - пикетирование Посольства Латвии в России. Около 120 в основном молодых людей с флагами Партии Единая Россия и ее молодежного крыла выстроились перед окнами Посольства Латвии с плакатами:  «Мы за свободный выбор языка обучения!», «Всем язык не вырезать!»,  «Латыши! Братья! Защитите русский язык от ваших политиков!», «Русским,  украинским, белорусским, польским детям в Латвии – образование на родном языке!», «Русские и  в Латвии - русские!», «Русский язык в Латвии – родной для  половины населения!». И в знак солидарности с русскими Риги – на некоторых плакатах те же слова, что на рижском митинге 23 мая: «За свободный выбор языка обучения!», «Все равно нам сны по-русски будут сниться!», «Руки прочь от русских школ!».

«Единая Россия» выразила решительный протест против унижения русскоязычного населения в Латвии и потребовала демократизировать закон об образовании в соответствии с требованиями Европейской Конвенции по правам меньшинств.  Партийную позицию журналистам растолковали депутаты государственной Думы С.Широков и В.Рязанский, К.Затулин, заместитель председателя Комиссии  по международным связям  Генерального совета  партии.  Он в частности сказал, что «Европа находится в плену ложных представлений, что Россия все еще пытается поглотить маленькую Латвию и породить некую «пятую колонну». Европейские страны недостаточно внимательны к тому, что Латвия усложняет не только положение неграждан, но и детей нацменьшинств. Латвийское правительство нарушает права не только русских, но и поляков, белорусов, украинцев, имеющих национальные школы в Латвии».