12-19.05.2003. Белорусский рынок

Новое качество законопроекта

Мария Садовская

Акт о демократии в Беларуси, который уже много недель обсуждается в белорусских СМИ, может быть рассмотрен конгрессом США в июне, но уже не в качестве самостоятельного документа.

На прошлой неделе акт оказался на рассмотрении международной комиссии палаты представителей конгресса США. В результате обсуждений было решено включить основные его положения в законопроект Акта о международных отношениях на 2004-2005 гг.

По словам Ореста Дейчакивского, представителя Хельсинкского комитета при конгрессе, эта мера объясняется исключительно желанием ускорить принятие решения в отношении Беларуси. Просьбу включить положения документа в раздел 15 Акта о международных отношениях высказал сам автор Акта о демократии в Беларуси Кристофер Смит. Он назвал это “очередным шагом по поддержке демократических преобразований в Беларуси, бывшей республике СССР, которая является заложником диктаторского режима Лукашенко”.

Некоторые положения законопроекта при переносе претерпели изменения. Так, первоначально планировалось, что Акт о демократии будет подразумевать выделение белорусским демократическим силам 40 млн. USD на два года для развития гражданского общества. После редакции суммы в 40 млн. USD в тексте больше нет — она изменена на “необходимую сумму”. Тем не менее по-прежнему предполагается, что она будет выделяться неправительственным организациям и СМИ. Кроме того, в положениях осталось требование введения санкций против белорусского режима.

Предполагается, что голосование палаты представителей по Акту о международных отношениях состоится уже в июне. Сам же Акт о демократии в Беларуси, согласно решению палаты представителей конгресса США, формально перестал существовать. В то же время версия документа, которая находится на рассмотрении в сенате, остается неизменной. Есть вероятность, что сенат пожелает проголосовать за документ отдельно от палаты представителей, и тогда может начаться путаница с тем, какие требования и кому следует выполнять. Существует вероятность и того, что законопроект снова отправят на доработку, чтобы устранить несогласованность между его различными версиями.

В любом случае, серьезной поддержки, на которую изначально рассчитывали наиболее оптимистически настроенные представители оппозиции и которой опасалась власть, придется ожидать еще долго. Неопределенность суммы подразумевает, что ее могут сократить по сравнению с запланированной в несколько раз.