На исходе прошлого года Госдума приняла закон «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», вступивший в силу с 1 января 2005. Согласно данному закону регионам возвращено право расходовать собственные средства на поддержку соотечественников за рубежом в соответствии с законодательством Российской Федерации, отнятое в августе прошлого года. Материалы о ходе борьбы за сохранение права регионов помогать соотечественникам опубликованы в Информационно-аналитическом бюллетене Института стран СНГ за 1 и 15 августа, 1 сентября 2004 года.

Но несмотря на то, что с 1 января 2005 года работа с соотечественниками отнесена к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов, не отменены инструкции, запрещающие выделение средств в регионах на данные программы. Депутат Государственной Думы К.Ф.Затулин 21 января с.г. направил Запрос Министру юстиции Ю.Я.Чайке с указанием на необходимость привести подзаконные акты в соответствие с новым законом. Ниже публикуем текст Депутатского запроса.

[Версия для печати]

Депутатский запрос «О письме Минюста России от 16.10.2004 № 22/9779 АМ»

Министру юстиции

Российской Федерации

Ю.Я.ЧАЙКЕ

Уважаемый Юрий Яковлевич!

Министерство юстиции Российской Федерации своим письмом от 16.10.2004 г. № 22/9779 АМ в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направило перечень необходимых положений, требующих законодательного урегулирования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации для реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В частности п.п. 235 и 236 данного перечня предписано отменить нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, устанавливающие полномочия органов государственной власти в области отношений с соотечественниками за рубежом, а также размеры и порядок использования собственных доходных средств, направляемых на финансирование их деятельности в области отношений с соотечественниками за рубежом, осуществляемые субъектами Российской Федерации в соответствии со статьями 20 и 23 Федерального закона от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом». В соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ новые редакции этих статей Федерального закона от 24.05.1999 г. № 99-ФЗ, с внесенными изменениями, вступают в силу с 1 января 2005 г.

Вместе с тем ст. 11 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», вступающая в силу с 1 января 2005 г., вносит изменения к Федеральному закону от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». В частности пункт 2 статьи 26.3 Федерального закона от 6 октября 1999 г. № 184-ФЗ (полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данным органом самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации) дополнен подпунктом 47, расширяющим и дополняющим полномочия субъектов Российской Федерации, а именно – участие в осуществлении государственной политики в отношении соотечественников за рубежом, за исключением вопросов, решение которых отнесено к ведению Российской Федерации.

В соответствии с вышеизложенным п.п. 235 и 236 «Переченя необходимых положений, требующих законодательного урегулирования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации для реализации Федерального закона от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ», являющегося приложением к письму Министерства юстиции Российской Федерации от 16.10.2004 г. № 22/9779 АМ, вступают в противоречие с Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 199-ФЗ.

В этой связи прошу Вас дать указания о срочном внесении необходимых изменений в указанный перечень и о результатах сообщить.

Депутат Государственной Думы Федерального Собрания РФ К.Ф. ЗАТУЛИН

[Версия для печати]