Интеграция или апартеид? Ассимиляция или сегрегация? Эти вопросы успешно дополнили классический ряд проклятых русских вопросов "Что делать?", "Кто виноват?", "Какой счет?". И не просто дополнили. Регулирование демографических процессов и миграционных потоков в ближайшие годы, а уж тем более к новым выборам 2007-2008 годов, может стать не только главной экономической и социальной, но и идеологической и политической проблемой.

Согласно официальным и неофициальным оценкам и прогнозам демографов, динамика численности населения России, которая последовательно снижается, будет зависеть главным образом от миграции. Процентные пункты и качественная структура ВВП находятся в прямой связи с наличием или отсутствием импортированной рабочей силы, возмещающей ее дефицит, с количеством и качеством человеческого капитала, поступающего из-за пределов России. Уровень толерантности к чужакам, готовность или неготовность адаптировать и ассимилировать "инородцев", которые работают в нашей стране, в ближайшем будущем определит и экономическое, и политическое лицо России, станет тестом на демократию.

Проблемы миграции принципиальны для формулирования как государственной, так и партийной идеологии, особенно в электоральной ситуации будущих парламентских и президентских выборов. Партии либеральные (или просто рациональные) в центр своих программно-идеологических доктрин поставят ассимиляционную стратегию по отношению к мигрантам, крайне правые и/или ультранационалистические - сегрегационную. Сегодня это кажется не слишком правдоподобным, но проблема отношения к миграции окажется главной в формулировании экономической политики после 2007 года. И - в случае реализации пессимистического сценария - расколет общество, превратившись в предмет политических спекуляций.

Политика политикой, но демография явным образом голосует за демократию. Разберемся для начала, что у нас в графе "Дано".

Статистика показывает, что депопуляция, спрогнозированная еще советскими демографами после переписи 1979 года, не компенсируется миграционным приростом. У нас скверный суммарный коэффициент рождаемости - 1,32-1,35 человека на семью, плохая статистика смертности: трудоспособное мужское население во множестве умирает от так называемых неестественных причин - в результате убийств, самоубийств, несчастных случаев. Надо ли говорить, что значительное число убийств, самоубийств и несчастных случаев, отравлений происходит на алкогольной почве? Нам не нравится статистика. Но, как говорит начальник управления Федеральной службы государственной статистики РФ Ирина Збарская, "общество имеет ту статистику, которую заслуживает"...

Итак, с 2005-2006 годов начнется уже необратимое сокращение численности именно трудоспособного населения. Другая проблема - огромные незаселенные пространства, где нет вообще никакой инфраструктуры: 13 тысяч населенных пунктов без людей и почти столько же с "населением" менее 10 человек. Еще один срез демографической ситуации: в скором времени в нашей отсталой призывной армии, характерной для аграрных обществ, некому будет служить.

Вполне естественно, что правительство готовится ответить на демографический, а значит, экономический вызов. В среднесрочной программе кабинета министров на 2005-2008 годы есть небольшой, но внятный раздел, посвященный проблемам миграции. И здесь уже нет мучительного гамлетовского выбора между полицейской миграционной политикой и демократической. Естественно, в план действий попадает последний вариант, потому что правительство не желает российской экономике зла. Речь в программе идет о "стимулировании замещающей миграции", то есть привлечении трудовых ресурсов из-за рубежа, прежде всего стран СНГ. И здесь мы снова возвращаемся к дискуссионным политическим вопросам, которые встанут в электоральную повестку дня.

Логика оппонентов цивилизованной миграционной политики известна. В стране не хватает рабочих мест коренному населению, мигранты являются источником преступности, они не готовы ассимилироваться, сами провоцируют межнациональную вражду. Это совсем уж обывательские представления, которые, впрочем, могут стать основой для популистских предвыборных программ ультранационалистов. Существует и логика "просвещенных националистов": от мигрантов все равно некуда деваться, но уж если принимать их в России и если уж они все равно будут "вытеснять" граждан страны, то пусть вытесняют их по социальной лестнице только вверх. В одной из совсем недавних дискуссий, в которой автору этих строк довелось участвовать, главный редактор "Нового мира" Андрей Василевский метафорически назвал такую стратегию "соковыжималкой". То есть принимаем мигрантов, выжимаем из них все, что только можно, выбрасываем, как ненужный социальный хлам. Попробовали бы, например, открыто использовать такую стратегию, например, в Латвии или Эстонии по отношению к русскоязычному населению - нынешние скандалы показались бы цветочками...

Впрочем, безотносительно к сегрегационному смыслу и сомнительному этическому содержанию предложенной "концепции соковыжималки", мигранты не смогут сыграть роль "социального лифта" для дорогих коренных россиян, аборигенов постсоветской России. Потому что опустить одних - не значит поднять других: опускаться будем все вместе. К тому же и на верхних этажах социальной иерархии не меньше, чем на нижних, нужна "замещающая миграция", то есть высококвалифицированная, специально отобранная рабочая сила. Нужен импорт качественного человеческого капитала и специально выстроенная под эти цели селективная политика.

Это ведь как с инвестициями: человеческий капитал идет только в благоприятную миграционную среду, как инвестиции - в дружественную среду инвестиционную. Не надо думать, что к нам так уж все рвутся: не найдут рабочие места здесь - станут жить и работать в Европе или Америке. Как не найдут иностранные инвестиции сферы своего приложения в России - уйдут в другие национальные экономики. За инвестиции и рабочую силу придется еще побороться.

А для этого в обществе необходимо воспитывать толерантность, жесточайшим образом наказывать уголовные проявления ксенофобии. Иначе останемся без инвестиций и без людей, производящих валовый внутренний продукт. Товар, произведенный в России на иностранные деньги и руками иностранных рабочих, имеет только одно гражданство - российское и увеличивает только один ВВП - российский. Понять и принять такую логику - уже полдела...

Только вот кажется, что ни на полицейские репрессивные меры, ни на нормальную миграционную политику у России пока нет сил и воли. Правильные слова, как и прежде, будут дискредитироваться реальной политикой, а негативный эффект от последней компенсироваться коррупцией. Это абсолютно ненормальная модель. И с выбором типа миграционной политики все равно придется определяться - в том самом 2008 году. Иначе останемся без денег и людей.

[Версия для печати]

Еще раз о мигрантах

24.01.2005., Российская газета

Сергей Караганов

Вновь и вновь теперь уже не просто как российский политический обозреватель, но и член президентской комиссии по правам человека сталкиваюсь с проблемами миграции. И вновь и вновь прихожу в оторопь. Государственная политика (или ее отсутствие) и общественная мифология в этой области выглядят по большей части столь неадекватными и прямо контрпродуктивными с точки зрения экономических, социальных и внешнеполитических интересов России, что хочется иногда использовать лексикон недобрых времен о действиях агентов влияния враждебных держав или результатах их же вражеской пропаганды.

Естественно, обвинять никого не буду. Скорее всего эта политика и эта мифология - результат повсеместно уменьшающейся компетентности, общего падения знания закономерностей развития современного мира как в политико-образующем классе, так и в обществе в целом.

Постараюсь в меру своих скромных возможностей попытаться несколько прояснить реальную картину.

Только ленивый и уж совсем бессмысленный в России не горюет об идущем уже немало лет и неостановимом в обозримые десятилетия резком сокращении населения России. Ученые подтверждают, что к 2050 г. у нас в стране будет жить менее 100 млн. человек. Кто-то говорит в этой связи чуть ли не о геноциде русского народа, не обращая внимания на то, что такой же геноцид происходит и во всех других развитых странах северного полушария, а также в Новой Зеландии и Австралии. Это сокращение населения имеет глубокие социально-культурные основы. Другое дело, что в России из-за бедности, пьянства, ухудшения медобслуживания население сокращается очень быстро, да к тому же значительная часть сокращения происходит за счет мужчин трудоспособного возраста.

Почти все считают сокращение населения безусловным злом. Между тем это не доказано. Доказано другое: в современном мире страны с большим приростом населения, как правило, бедны и деградируют.

Действительно, ухудшение соотношения между пенсионерами и людьми трудоспособного возраста создает проблемы. Но важно не соотношение, а качество людей этого возраста, производительность их труда. Один молодой крестьянин в Африке вряд ли сможет прокормить одного беспомощного старика. Один талантливый программист в развитом мире создает стоимость, достаточную для того, чтобы достойно содержать десятки и сотни стариков.

Поэтому во многом демографическая проблема - это все та же проблема качества человеческого капитала и качества экономики. И решать ее нужно не заламыванием рук, а проведением действенных образовательных и иных реформ. Если они будут продолжать затухать, тогда у России действительно будет проблема.

Но даже если мы решим проблему качественного роста человеческого капитала, полностью проблему старения населения и особенно его трудоспособной части решить не удастся.

И тут все страны с низкой рождаемостью прибегают к иммиграции. При этом вопрос этот и в этих странах прикрыт лицемерием и массой мифов.

Не только правые, националистические партии или профсоюзы, интересам чьих членов угрожает приток дешевой рабочей силы, но и респектабельные политические партии постоянно говорят об угрозе, исходящей со стороны иммиграции, культурной, криминальной и т.д. Говорить-то говорят, но на деле эту эмиграцию поощряют, особенно из стран, традиционно связанных с метрополиями или из расово или языково близких.

Почти все специалисты уверены, что для сохранения накопленного уровня и качества жизни, для обеспечения минимального роста странам Западной Европы необходимо ввозить сотни тысяч, ближе к миллиону иммигрантов ежегодно.

Поэтому, несмотря на заламывание рук по поводу проблемы иммигрантов, в Европе, да и в развитом мире идет жесткая конкурентная борьба за привлечение иммигрантов, свежих рабочих рук, мозгов. Напомню: иммигранты создают культурные проблемы, проблемы с этнической преступностью, особенно там, где их плохо или неумело адаптируют.

Но развитые страны, скрыто борющиеся за иммигрантов, знают и другое. Иммигранты - это, как правило, наиболее талантливые, энергичные, молодые, готовые работать по двенадцать часов в день, 6-7 дней в неделю, представители своих стран.

Наиболее эффективно, не афишируя этого, использовала турецких, затем балканских иммигрантов Германия. Они внесли в прошлые десятилетия весомый, хотя и не признанный вклад в германское экономическое чудо.

Не обойтись без массового привлечения иммигрантов и России.

Теряя по миллиону населения в год, нам нужно хотя бы наполовину или на треть компенсировать эти потери. Но законы и их применение прямо противодействуют этому. Не говорю о держимордовских вариантах этих законов, которые были отвергнуты президентом. Но и сейчас вместо того, чтобы максимально облегчать ассимиляцию мигрантов, особенно русскоязычных, их натурализацию, быстрейшее получение вида на жительство и гражданство, мы ставим на этом пути максимум препятствий. Совершенное ошеломление вызывают действия наших правоохранительных органов в отношении не только мигрантов из соседних стран, но даже внутренних, российских мигрантов.

Суперконсервативный Буш предлагает "нулевой вариант" - быстрейшее предоставление гражданства для всех нелегальных иммигрантов, которых в Америке в разы больше, чем у нас. Мы же преследуем молдаван, таджиков, азербайджанцев, украинцев, потеющих на наших стройках и заводиках, в наименее престижных сферах обслуживания и торговли, да даже и в лучших фирмах как полупреступников, унижаем их. Даже сограждане союзного государства - Белоруссии - в один голос жалуются на притеснения со стороны милиции.

И при этом мы имеем смелость официально (и правильно) протестовать против дискриминации русскоязычных в балтийских странах.

Придумали уже и новую изощренную форму издевательства над мигрантами. Если у них есть документы на право жительства и на работу, их просто обирают, если таких документов нет, их не просто высылают. Теперь их начали сгонять во что-то похожее на концлагеря, где месяцами держат в скотских условиях. Могу дать адреса.

Теперь о результатах. Мы вопреки великой русской традиции открытости отторгаем от себя даже близкие нации.

Нетрудно представить себе, какие чувства разносят по миру, по странам СНГ люди, приехавшие в Россию поработать и заработать и пережившие российское нынешнее отношение к себе. Мелкие чиновники своим произволом и коррупцией плодят врагов для России.

И, наконец, самое очевидное. Мы на глазах теряем надежду на миграционную подпитку. Люди, уезжающие от нас, но не имеющие возможности зарабатывать в своих странах, уезжают в другие. В основном в Европу. Та выигрывает соревнование за трудовые ресурсы только из-за нашей глупости. В результате если сальдо между эмиграцией и иммиграцией составляло в России в 1995 г. около полумиллиона, то уже к 2002 г. оно сократилось в десять раз. Думаю, что если мы не изменим свое мышление и политику, то через год-два сальдо станет отрицательным и мы начнем терять население (подчеркну - лучшую его часть) благодаря превышению эмиграции над иммиграцией. И винить будет некого, кроме самих себя - не очень умных и не очень заботящихся о своей родине.

[Версия для печати]

Россияне желают ограничить миграцию внутри страны

14.01.2005., Lenta.ru

Более половины россиян выступает за запрет въезда в их регионы граждан нерусской национальности, утверждают социологи "Левада-центра".

В ходе декабрьского опроса 58 процентов респондентов заявили, что одобрили бы решение местных властей о выселении представителей южных республик.

46 процентов опрошенных не испытывают неприязни к лицам других национальностей, однако 23 процента высказали раздражение по поводу такого соседства, 24 процента заявили о своей неприязни и еще четыре процента признались, что испытывают страх.

58 процентов полагают, что за последние пять лет число русских, которые разделяют "крайние националистические взгляды", стало больше. Чаще всего причиной роста таких настроений называют террористические акты и плохие социальные условия жизни в России.

Идею "Россия для русских" полностью поддерживают 16 процентов опрошенных. Еще 37 процентов заявили, что "ее было бы неплохо осуществить, но в разумных пределах".

Очевидным средством оправдания националистических взглядов служит распространенное представление о том, что национальные меньшинства в России живут лучше, чем русские (так считают 39 процентов), 34 процента полагают, что меньшинства живут примерно так же, как и русские, а 17 процентов - что они живут хуже русских.

[Версия для печати]