ПРОБЛЕМЫ ДИАСПОРЫ

Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом возобновила свою работу

А.Докучаева

После годичного перерыва Правительственная комиссия по делам соотечественников за рубежом (далее – Комиссия) возобновила свою работу. Распоряжением Правительства от 27 января с.г. утвержден новый состав Комиссии. Председателем Комиссии назначен Министр иностранных дел РФ С.В.Лавров. Его заместителями стали: генеральный директор МИДа России Д.Г.Завгаев, руководитель Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при МИДе России Э.В.Митрофанова. Ответственный секретарь Комиссии – С.И.Николаев, заместитель директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИДа России. В составе Комиссии произошли изменения, но к счастью сохранилась и некоторая преемственность. Так, в Комиссии по-прежнему будет работать К.Ф.Затулин, депутат Государственной Думы, директор Института стран СНГ, известный политик, уже более 10 лет настойчиво поднимающий вопросы важные для соотечественников. Его участие в Комиссии дает надежду на то, что работа Комиссии не погрязнет в бюрократическом болоте, что она будет гласной, открытой для самих соотечественников. Редакция Информационно-аналитического бюллетеня Института стран СНГ призывает читателей активно участвовать в осуждении материалов, касающихся работы Комиссии и вопросов, выносимых на ее рассмотрение. Деятельность Комиссии будет широко освещаться на страницах бюллетеня.

Комиссия собралась на первое заседание в новом составе 14 февраля в МИДе. Первым делом решены организационные вопросы. Принят план работы Комиссии на 2005 год. В течение года запланировано 4 заседания.

 Второе заседание - в июне, на нем планируется рассмотреть следующие вопросы:

1.О деятельности Международного совета российских соотечественников

2.О ходе подготовки к проведению Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом.

3.О положении соотечественников в государствах Балтии и мерах по их поддержке.

4.Разное:

- О деятельности рабочей группы по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» № 99-ФЗ от 24 мая 1999 года.

Третье заседание – в сентябре, на нем запланированы следующие вопросы:

1.О ходе подготовки Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом

2.Об опыте работы Республики Татарстан по работе с татарской диаспорой за пределами Российской Федерации и привлечению соотечественников к празднованию 1000-летия г.Казани

3.О положении соотечественников в государствах Центральной Азии и мерах по их поддержке

4. О приеме соотечественников в вузы Российской Федерации и деятельности филиалов российских вузов в постсоветских государствах.

На четвертом заседании – в декабре, планируется заслушать:

1. Об итогах Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом и подготовке нормативных актов Правительства Российской Федерации по регулированию вопросов работы с российской диаспорой на предстоящие годы.

2.О положении соотечественников в государствах Восточной Европы (Украина, Молдавия, Белоруссия) и мерах по их поддержке.

3.Об итогах реализации мероприятий по поддержке соотечественников в 2005 году и задачах на 2006 год.

На первом заседании подведены итоги расходования средств федерального бюджета на поддержку соотечественников за 2004 году и представлен проект Перечня направлений использования бюджетных средств на поддержку соотечественников, проживающих в странах СНГ и государствах Балтии, и соответствующих расходов в 2005 году. В связи с бездействием Комиссии в прошлом году эти вопросы рассмотрены с очередным опозданием - год-то уже дано идет. На заседании Комиссии также рассмотрены вопросы: о рабочей группе по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной политике в отношении соотечественников за рубежом», о венгерском опыте работы с соотечественниками и возможностях его использования в России.

Заседание Комиссии в новом составе вел ее председатель, Министр иностранных дел С.В.Лавров. Он подчеркнул, что проблема соотечественников остается в центре внимания руководства страны, о чем свидетельствует сохранение статуса Комиссии как Правительственной. Председатель призвал членов Комиссии и ее аппарат к инициативной работе. Он рекомендовал активно включиться в процесс формирования бюджета на 2006 и последующие годы для того, чтобы не только распределять бюджетные средства, но и выступать активными лоббистами программ поддержки соотечественников. В частности, необходимо добиваться не только увеличения средств, но и расширения перечня программ, на которые они могут быть направлены.

О выполнении мероприятий по поддержке соотечественников в 2004 году и планах на 2005 год доложил ответственный секретарь Комиссии С.И.Николаев. Он сообщил, что в прошедшем году деньги (252 млн. руб), которые были выделены впервые полностью (на 99.95%) потрачены. Небольшой остаток – 125 тысяч рублей из тех, что планировалось израсходовать в России, возвращен в бюджет. Он отметил, что работа по поддержке соотечественников со стороны России оказывает положительное влияние на руководство в странах проживания. Там, видя интерес к русским общественным объединениям, театральным и творческим коллективам, начинают также больше обращать на них внимания и оказывать содействие. С.И.Николаев сообщил, что на текущий год бюджетом выделено 302.4 млн.руб, что на 20% больше по сравнению с прошлым годом. При планировании расходования этих денег учитывались обращения соотечественников в государственные структуры и посольства России. Центральным мероприятием 2005 года станет, по замыслу секретариата, Всемирный конгресс соотечественников. Сроки и место его проведения должны быть определены в ближайшее время. Справочная информация об итогах 2004 года и планах на 2005 год, представленная секретариатом членам Комиссии, опубликована ниже. Более подробные сведения будут опубликованы в следующем номере бюллетеня.

Вопросы к С.И.Николаеву возникли только у одного члена Комиссии – К.Ф.Затулина. Он обратил внимание, что по данным мониторинга положения соотечественников в странах СНГ и Прибалтики, проведенного в 2004 году, о поддержке соотечественников со стороны России знают очень мало. Так считают, что Россия делает, что может: на Украине – 4.9% опрошенных, в Казахстане – 3.5%, в лучшем случае – в Латвии – 12.7%. В то же время, не чувствуют никакой защиты со стороны России: 47.7% - на Украине, 69.9% - в Казахстане, а в Латвии – почти треть -27.3%. Почему же Комиссия не предлагает никаких новых подходов в работе, а повторяет из года в год прежние, судя по результатам опроса, неэффективные схемы? Оказывается, как объяснил Ответственный секретарь Комиссии, ничего нельзя изменить, пока действует утвержденный Правительством РФ перечень направлений поддержки соотечественников на 2002-2005 годы. Если и можно что-то предпринять – то только в следующем году.

Комиссия также, за исключением К.Ф.Затулина, с энтузиазмом отнеслась к идее проведения в 2005 году Всемирного конгресса соотечественников. Представитель Москвы наперебой с петербуржцем предлагали свои возможности для организации Конгресса. Но только Затулин, известный соотечественникам как организатор Съезда соотечественников в Госдуме в 1995 году, создатель Совета соотечественников в Государственной Думе, выступил против созыва Конгресса в этом году. Он справедливо отметил, что после 2001 года, когда Президент России выступил на конгрессе соотечественников в Колонном зале в Москве, нет никаких положительных изменений в политике России по отношению к соотечественникам. Сейчас нечего предъявить соотечественникам: нет единого федерального органа по работе с соотечественниками, о котором говорил Президент, не возобновил работу в новом созыве Госдумы Совет соотечественников, законодательство о гражданстве, о положении иностранцев в России, о миграции – только усугубило проблемы, с которыми сталкиваются российские соотечественники в общении с исторической Родиной. Для исправления ситуации нужно время. За оставшееся месяцы этого года не успеть что-либо серьезное сделать. Затулин предложил перенести Конгресс на 2006 год, а вот подготовку к нему начинать немедленно. Его, кажется, услышал Председатель Комиссии С.В.Лавров. В ближайшее время он встречается с Президентом. Будет ему докладывать и вопрос о Конгрессе соотечественников. Но прозвучат ли предостережения от поспешности? Пока Комиссия приняла тот проект перечня направлений использования средств на поддержку соотечественников в 2005 году, который представлен секретариатом.

Комиссия решила вопрос о возобновлении работы группы по совершенствованию закона о соотечественниках, председателем которой является Председатель Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками А.А.Кокошин. К сведению принята информация о венгерском опыте работы с соотечественниками. Ниже мы публикуем документы по названным вопросам, представленные для членов Комиссии.

Еще раз обращаемся к читателям с просьбой присылать материалы о жизни соотечественников, об их проблемах, предложения для Комиссии, отзывы о деятельности российских структур по поддержке соотечественников, о работе посольств Российской Федерации с соотечественниками в странах их проживания, предложения в российское законодательство.

Состав Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом

Утвержден распоряжением Правительства

Российской Федерации от « 10 » июня 2002 г. № 771-р

 (в ред. распоряжений Правительства РФ от 15.11.2002 № 1609-р, от 06.03.2003 № 290-р, от 04.07.2003 № 920-р, от 22.07.2003 № 1017-р, от 27.01.2005 №75-р)

1.        Лавров С. В. - Министр иностранных дел Российской Федерации (председатель Комиссии)

2.        Завгаев Д.Г. - генеральный директор МИД России (заместитель председателя Комиссии)

3.        Митрофанова Э.В. -              руководитель Российского центра международного научного и культурного сотрудничества при МИД России (заместитель председателя Комиссии)        

4.        Акулов Т.Ю. - директор Департамента внешних связей Президента Республики Татарстан -государственный советник при Президенте Республики Татарстан по международным вопросам (по согласованию)

5.        Вальков В. А. - заместитель начальника Управления Президента Российской Федерации по внешней политике (по согласованию)

6.        Васильев В. В. - заместитель начальника Управления таможенного сотрудничества ФТС России

7.        Евдокимов В. Б. - директор Департамента гражданского и социального законодательства Минюста России

8.        Густов В. А. - председатель Комитета Совета Федерации по делам Содружества Независимых Государств (по согласованию)

9.        Затулин К.Ф. - директор Института стран СНГ, депутат Государственной Думы

10.     Калина И.И. - директор Департамента государственной политики в сфере образования Минобрнауки России

11.     Кокошин А.А. - председатель Комитета Государственной Думы по делам Содружества Независимых Государств и связям с соотечественниками (по согласованию)

12.     Косачев К.И. - председатель Комитета Государственной Думы по международным делам (по согласованию)

13.     Ламм Р. Б. - заместитель директора Департамента бюджетной политики Минфина России

14.     Лукин В. П. - Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации (по согласованию)

15.     МаргеловМ.В. - председатель Комитета Совета Федерации по международным делам (по согласованию)

16.     Мурадов Г.Л. - руководитель Департамента международных связей правительства Москвы (по согласованию)

17.     Надиров Л.Н. - заместитель Министра культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации

18.     Николаев С.И.       заместитель директора Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России (ответственный секретарь Комиссии)

19.     Паршиков В. А. - директор Департамента по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России

20.     Пищулин А. Д. - заместитель начальника Управления ФСБ России

21.     Погребняк Н.Н. - консультант Департамента международного сотрудничества Правительства Российской Федерации

22.     Прохоренко А.В. - председатель комитета по внешним связям и туризму г. Санкт-Петербурга (по согласованию)

23.     Садовничий В. А. - ректор Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова (по согласованию)

24.     Тюркин М.Л. - заместитель директора ФМС России

О поддержке соотечественников в 2004 году

Во исполнение решений Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом Министерство концентрирует свои усилия на организации всей работы по поддержке соотечественников за рубежом с ориентиром на достижение конкретных социальных и политических результатов. В этой связи во главу угла был поставлен программно-целевой подход к использованию средств федерального бюджета, выделенных в 2004 году на мероприятия по поддержке соотечественников за рубежом. Определены следующие основные направления этой работы:

-          поддержка и продвижение русского языка в странах проживания соотечественников;

-          поддержка самоорганизации соотечественников, содействие повышению их роли в общественной жизни стран проживания;

-          поддержка социально незащищенных слоев соотечественников.

В 2004 году за счет целевых средств федерального бюджета организованы и проведены следующие мероприятия:

для нужд общеобразовательных школ и других учебных учреждений с русским языком обучения Азербайджана, Армении, Белоруссии, Грузии, Киргизии, Литвы, Молдавии, Таджикистана, Узбекистана, Украины и Эстонии в течение августа - октября с.г. осуществлены поставки учебников, учебно-методической, справочной, энциклопедической и художественной литературы российских издательств общим тиражом 2,67 млн. экземпляров (11623 наименований) на сумму 60,0 млн. рублей;

-              3479 учителей русской словесности и начальных классов общеобразовательных учреждений с русским языком обучения из государств-участников СНГ и Балтии прошли профессиональную переподготовку на базе ведущих педагогических университетов и институтов г. Санкт-Петербурга, Воронежской, Ростовской и Омской областей Российской Федерации, а также Российско-Киргизского (г. Бишкек), Российско-Таджикского (г. Душанбе) и Российско-Армянского (г. Ереван) Славянских университетов;

-              1517 учащихся старших классов общеобразовательных школ с русским языком обучения из всех государств-участников СНГ и Балтии совершили групповые учебно-экскурсионные поездки по маршрутам «Москва - Санкт-Петербург - Валаам - Кижи -Москва», «Москва - города Золотого кольца России - Москва» и «Москва - Санкт-Петербург - Новгород - Псков - Москва» (с посещением музейных комплексов, памятников истории и культуры России, природных и историко-культурных заповедников);

-              3517 детей из социально незащищенных слоев соотечественников в июле -августе с.г. отдохнули и поправили здоровье в детских учреждениях санаторного типа Московской, Псковской, Омской областей и черноморского побережья Краснодарского края;

-              непосредственно в странах проживания соотечественников проведены национальные этапы олимпиад школьников по русскому языку, математике, физике, химии и биологии. Победители национальных этапов (общим числом 430 чел.) в период осенних школьных каникул приглашены в Москву и приняли участие в заключительном этапе олимпиады;

-              в странах проживания соотечественников проведены конкурсы «Лучший учитель русской словесности», победители которых (120 чел.) в период осенних школьных каникул приглашены в Москву и приняли участие в заключительном этапе конкурса;

-              для более чем 3,0 тысяч организаций соотечественников, школ с русским языком обучения, ветеранов ВОВ проведена подписка на российские периодические общественно-политические, массовые, профессиональные издания, а также местные издания, выходящие на русском языке;

-              52 школы с русским языком обучения Казахстана, Киргизии, Молдавии, Украины и Эстонии подключены к приему телесигнала российского канала учебного телевидения «Школьник ТВ»;

-              132 старшеклассника из числа соотечественников, проживающих в Казахстане, Латвии, Молдавии, Узбекистане, Украине и Эстонии подключены к программе получения российского образования по программам полного среднего образования с использованием новейших методик дистанционного обучения на базе ГОУ Центр образования № 548 «Царицыно» Южного окружного Управления Московского Комитета Образования;

-              организованы и в течении ноября - декабря т. г. прошли в ряде городов Российской Федерации гастроли: академического русского драматического театра из г. Бишкека (Киргизия) в гг. Новосибирске и Томске, из г. Тбилиси (Грузия) - в г. Ростове-на-Дону и городах области, из г. Еревана (Армения) - в гг. Москве, Калуге, Туле и Ярославле. Кроме того, в тот же период на базе Союза театральных деятелей (г. Москва) проведены курсы повышения сценического мастерства (мастер-классы) для режиссерского и актерского составов Академического русского драматического театра имени А.С.Пушкина в Ашхабаде (Туркмения) и студентов русского театрального отделения Литовской консерватории (г. Вильнюс). В странах проживания соотечественников организованы и проведены 8 мастер - классов для музыкальных, театральных и иных творческих коллективов соотечественников с участием педагогов творческих вузов Москвы и Санкт-Петербурга;

-              для 4723 ветеранов Великой Отечественной войны приобретены путевки в санаторные и лечебные учреждения стран проживания. Ряд ветеранов были направлены на лечение в Российскую Федерацию;

-              организован и в период 7-10 октября 2004 года в г. Санкт-Петербурге прошел форум творческой интеллигенции -соотечественников «Русский язык как важнейший фактор сохранения национального наследия и межнационального общения», в работе которого приняли участие 220 представителей творческих союзов, общественных организаций соотечественников, деятели культуры, образования, музейного дела из государств-участников СНГ и стран Балтии;

-              за счет средств федерального бюджета поддержано проведение Всемирного форума татарской молодежи» (г. Казань, 27-30 июня 2004 г., организаторы - Администрация Президента Республики Татарстан, Всемирный конгресс татар) и международный семинар руководителей и активистов молодежных организаций и секций (г. Москва, 23-25 сентября 2004 г., организаторы - Правительство г. Москвы, Международный совет российских соотечественников);

-              36524 соотечественникам (ветеранам ВОВ, пенсионерам, многодетным семьям, лицам, попавшим в сложные жизненные ситуации) оказана разовая материальная помощь, связанная, в основном, с приобретением дорогостоящих лекарств, слуховых аппаратов и протезов, зимней одежды и оплатой социальных расходов (погребение и т.п.).

В соответствии с российским законодательством мероприятия, организованные на территории Российской Федерации, проведены на конкурсной основе.

В результате бюджет 2004 года исполнен в сумме 251,874 млн. рублей. Остаток бюджетных средств, образованный в результате экономии, в сумме 0,126 млн. рублей (0,05 % от общей суммы бюджетных ассигнований) возращен в федеральный бюджет.

Департамент по гуманитарному сотрудничеству и правам человека МИД России

О планах на 2005 год

Поддержка соотечественников, проживающих за рубежом, является одним из приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации. Основные принципы, цели и направления этой политики определены в «Основных направлениях поддержки Российской Федерацией соотечественников за рубежом на 2002-2005 годы», утвержденных распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 ноября 2002 года № 1663-р.

Использование средств федерального бюджета на эти цели осуществляется в соответствии с правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2002 года № 330. Средства федерального бюджета направляются на реализацию культурно-образовательных программ, проведение информационно-просветительских мероприятий в интересах сохранения и развития национально-культурной самобытности российской диаспоры, а также на поддержку социально незащищенных групп соотечественников, прежде всего ветеранов ВОВ и труда, оказавшихся в сложных (кризисных) жизненных ситуациях.

Главным распорядителем средств на поддержку соотечественников является Министерство иностранных дел Российской Федерации. Средства на поддержку соотечественников используются как на территории Российской Федерации, так и за рубежом в объемах, ежегодно определяемых решением Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом.

Ключевыми задачами на 2005 год в сфере поддержки соотечественников за рубежом являются:

поддержка самоорганизации соотечественников в интересах консолидации и повышения роли российской диаспоры в общественно-политической, экономической, социальной и культурной жизни государств проживания;

продвижение русского языка и культуры в страны проживания соотечественников;

содействие развитию и укреплению связей соотечественников с Россией.

Содействие самоорганизации соотечественников предполагается обеспечить поддержкой мероприятий, организуемых общественными объединениями в связи с юбилейными и памятными датами российской истории и культуры, 60-летию Победы в Великой Отечественной войне {мероприятия организуются непосредственно в странах проживания соотечественников российскими посольствами и генконсульствами), проведением мероприятий, призванных содействовать консолидации российской диаспоры (проведение в Москве Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом, форумов соотечественников, приуроченного к празднованию 1000-летию Казани, годовщине памяти жертв трагедии в г. Беслане).

Продвижение русского языка и культуры в государства проживания соотечественников, с учетом особенностей и специфики их положения в той или иной стране, планируется обеспечить поддержкой образования на русском языке (поставки учебной, методической, справочной и художественной литературы для нужд школ с русским языком обучения; профессиональная переподготовка учителей русской словесности и других гуманитарных дисциплин на базе российских учебных заведений; проведение олимпиад школьников по русскому языку и литературе, конкурсов на звание «Лучший учитель русской словесности»; подключение школ с русским языком обучения к

приему телевизионных программ российской телекомпании «Школьник ТВ»; содействие подключению соотечественников в программы российских учебных заведений, осуществляющих обучение по методикам дистанционного образования, проведением семинара заведующих кафедрами русской словесности высших учебных заведений стран проживания соотечественников), содействием функционированию очагов русской культуры в странах проживания соотечественников (поддержка профессиональной деятельности русских театров; содействие деятельности творческих коллективов соотечественников), содействием в распространении среди соотечественников российских и иных печатных периодических изданий на русском языке (подписка организаций соотечественников, школ с русским языком обучения на российские массовые, общественно-политические и профессиональные печатные издания).

Укрепление всесторонних связей соотечественников с исторической родиной будет обеспечено расширением возможностей участия представителей диаспоры в мероприятиях, проводимых на территории Российской Федерации, а также проведением специальных мероприятий по усилению интереса соотечественников к изучению и пропаганде истории и культуре России в странах своего проживания.

Решение вышеуказанных задач предполагается обеспечить в рамках мероприятий, сгруппированных в программы поддержки соотечественников, проживающих за рубежом.

В 2005 году предлагается осуществить финансирование мероприятий по поддержке соотечественников за рубежом из средств федерального бюджета в объеме 302,4 млн. рублей по следующим направлениям:

поддержка самоорганизации соотечественников, содействие повышению их роли в общественной жизни стран проживания - 65,6 млн. рублей, в том числе:

а)             проведение в странах проживания соотечественников мероприятий, посвященных юбилейным датам выдающихся деятелей российской культуры, памятным датам российской истории - 20,0 млн. рублей;

проведение торжественных приемов, посвященных государственным праздникам России (День Победы, День России, Новый Год). Данный пункт включен в связи с многочисленными обращениями общественных организаций соотечественников. По мнению соотечественников, эти акции будут способствовать росту авторитета общественных организаций российской диаспоры в странах проживания и их консолидации. На эти цели предлагается выделить 2,5 млн. рублей (до 200 чел. на каждом мероприятии во всех странах СНГ и Балтии из расчета 300 руб./чел.);

б)             проведение в странах проживания соотечественников мероприятий, посвященных 60-летию Победы в Великой Отечественной войне, а также содействие участию ветеранов ВОВ в мероприятиях за пределами стран проживания, посвященных этой дате - 16,3 млн. рублей;

в)             содействие распространению информации правозащитных организаций соотечественников о положении российской диаспоры в странах СНГ и Балтии - 3,0 млн. рублей (организация мониторинга положения соотечественников силами их правозащитных организаций и представление обобщающих докладов от независимых неправительственных организаций при рассмотрении вопросов положения национальных меньшинств ОБСЕ, Советом Европы и др. международными организациями);

г)             организация и проведение в Москве Всемирного конгресса соотечественников, проживающих за рубежом - 19,9 млн. рублей (мероприятие проводится по просьбам соотечественников. Первый аналогичный конгресс с участием Президента Российской Федерации прошел в Москве 11-12 октября 2001 года. На конгресс 2005 года (2 дня работы + день приезда и отъезда = 4 дня) планируется пригласить до 700 иностранных участников - соотечественников, проживающих в 50 странах мира. Расчеты потребностей в расходах произведены, исходя из действующих тарифов авиа и железнодорожных перевозок из стран проживания соотечественников до Москвы и обратно (5,0 млн. рублей), действующих норм расходов по приему иностранных делегаций на проживание (4,75 млн. рублей), питания (1,75 млн. рублей), а также действующих расценок (определенных путем сопоставления цен) на аренду автотранспорта (1,2 млн. рублей, включая аренду 25 автобусов для перевозок участников конгресса в течении 4-х дней), аренду помещения для проведения конгресса (1,6 млн. рублей, включая расходы на аренду звуко-и светотехнического оборудования, административного и технического персонала, оформительских работ, фитодизайна зала), разработку и изготовление печатной продукции и папок участников конгресса (0,65 млн. рублей), издание массовым тиражом для распространения среди соотечественников итоговых материалов конгресса (1,85 млн. рублей), культурную программу для участников конгресса (1,5 млн. рублей, включая приобретение билетов на экскурсии, посещение музеев, театров Москвы, изготовление венка для возложения на могиле Неизвестного солдата), организационные и непредвиденные расходы (1,6 млн. рублей, включая изготовление информационных транспарантов - растяжек, осуществление фотосъемки конгресса, аренду оргтехники, аренду выставочных стеллажей, оплату международных переговоров и непредвиденные расходы);

д)             содействие в проведении форума соотечественников, посвященного 1000-летию Казани - 1,5 млн. рублей (за счет этих средств оплачивается проезд участников мероприятия из стран СНГ и Балтии. Расходы на проведение мероприятия - за счет Правительства Республики Татарстан).

е)             содействие в проведении в Эстонии международного фестиваля молодежи стран Балтии и России «Молодежь против террора», посвященного памяти жертв трагедии в г. Беслане - 0,9 млн. рублей. Указанное мероприятие проводится по инициативе организаций соотечественников в Эстонии и предполагает участие в нем молодежи стран Балтии и России. В программе фестиваля - встречи молодых политологов, школьников и студентов (включая школьников из г. Беслана), конкурсы плакатов, выступления молодежных ансамблей рок - музыки и т.д. Мероприятия в рамках фестиваля начнутся 1 сентября у посольства России в Таллине, а завершатся 11 сентября у посольства США в Таллине (в память жертв теракта в Нью-Йорке). Программа фестиваля, впервые проводимого в подобном формате на территории Евросоюза, предполагает привлечение внимания общественности к необходимости международной консолидации в борьбе с терроризмом.

поддержка и продвижение русского языка в странах проживания соотечественников - 166,5 млн. рублей, в том числе:

а)             закупка и поставка учебной, методической, справочной, художественной и иной социально значимой литературы для образовательных учреждений с преподаванием на русском языке, библиотек, учреждений культуры и науки, общественных организаций соотечественников в зарубежных осударствах - 61,0 млн. рублей (из них поставка учебников и методической литературы - 20,0 млн. рублей; пополнение фондов библиотек в странах проживания соотечественников художественной, справочной, энциклопедической и другой социально значимой литературой на русском языке - 40,0 млн. рублей);

б)             организация на базе педагогических университетов и институтов повышения квалификации Российской Федерации, а также Славянских университетов в Бишкеке (Киргизия), Душанбе Таджикистан) и Ереване (Армения) курсов повышения квалификации и переподготовки учителей русской словесности, гуманитарных предметов и начальных классов школ с русским языком обучения - 26,0 млн. рублей (указанные средства позволят осуществить переподготовку порядка 3500 учителей);

в)             организация и проведение в странах проживания соотечественников олимпиад школьников и их заключительных этапов в Российской Федерации - 8,0 млн. рублей (в стране проживания в олимпиаде принимают участие все желающие школьники, на заключительный этап в Россию приглашаются порядка 400 победителей 1 -го этапа олимпиады);

г)             содействие проведению «Пушкинского конкурса» среди учителей русской словесности школ СНГ и Балтии - 0,5 млн. рублей. Данный конкурс ежегодно организуется и проводится «Российской газетой». Средства федерального бюджета предлагается направить на оплату проезда победителей конкурса для участия в церемонии их награждения в Москву и обратно.

д)             организация и проведение конкурса среди учителей школ с русским языком обучения стран проживания соотечественников «Лучший учитель русской словесности» - 5,0 млн. рублей (до 100 победителей конкурса в странах проживания будут приглашены в Москву для обмена опытом с российскими коллегами);

е)             проведение учебно - образовательных экскурсионных маршрутов (поездки детей старшего школьного возраста по городам Золотого кольца России, в Санкт-Петербург и др.) - 24,0 млн. рублей (оплата путевок и проезда от мест проживания в РФ и обратно порядка 2000 старшеклассников);

ж)            поддержка русской культуры в зарубежных государствах: проведение курсов повышения квалификации (мастер - классов) актерских составов русских театров, творческих объединений соотечественников; содействие участию творческих коллективов соотечественников в конкурсах и фестивалях, организуемых в Российской Федерации; содействие в организации постановочных и гастрольных проектов русских театров стран СНГ и Балтии - 19,3 млн. рублей;

з)             оплата дистанционного обучения одаренных детей - соотечественников в российских образовательных учреждениях - 6,0 млн. рублей (оплата обучения и очного пребывания детей во время сдачи экзаменов за пройденный курс обучения в Российской Федерации [13,0 тыс. рублей (обучение) + 17,0 тыс. рублей (проезд и пребывание в РФ в течении 10 дней)] х 200 детей = 6,0 млн. рублей;

и) содействие в подключении школ с русским языком обучения к приему российского образовательного телеканала «Школьник ТВ» - 4,0 млн. рублей (оплата подключения 72 школ 6 стран СНГ и Балтии посредством локальных сетей кабельного телевидения в странах пребывания к приему телепередач «Школьник ТВ» и годового (10 месяцев учебного года) абонентского обслуживания);

к) оказание информационной поддержки соотечественников - 16,0 млн. рублей (подписка порядка 2500 организаций, объединений соотечественников и их активистов, а также 300 образовательных учреждений с русским языком обучения на российские печатные средства массовой информации, а также печатные издания соотечественников в странах проживания);

л) организация и проведение среди соотечественников семейных конкурсов на знание истории и культуры России - 2,3 млн. рублей. Конкурс среди семей соотечественников организуется представительствами Росзарубежцентра в странах СНГ и Балтии с привлечением средств массововй информации стран пребывания и России. Победители конкурса совершат 2-х недельную туристическую поездку по историческим метам России;

м) организация и проведение семинара заведующих кафедрами русской словесности российско-национальных (славянских) университетов и высших учебных заведений стран СНГ и Балтии по проблемам совершенствования преподавания русского языка в высшей школе -1,7 млн. рублей. Проведение мероприятия предлагается во исполнение рекомендаций состоявшегося в октябре 2004 года в Санкт-Петербурге международного форума творческой интеллигенции из числа соотечественников «Русский язык как фактор сохранения национального наследия и межнационального общения». В подобном формате мероприятие проводится впервые за последние 15 лет.

поддержка социально незащищенных слоев соотечественников - 57,0 млн. рублей, в том числе:

а) организация оздоровительного отдыха детей из социально незащищенных семей (включая детей сирот) в детских лагерях и учреждениях санаторного типа Российской Федерации - 10,0 млн. рублей (оплата путевок и проезда от мест проживания до мест отдыха и обратно порядка 1200 детей);

б)             организация медицинской реабилитации ветеранов ВОВ в санаторно- лечебных учреждениях Российской Федерации и стран проживания - 17,0 млн. рублей (оплата путевок и проезда от мест проживания до мест лечения и обратно порядка 5000 ветеранов);

в)             целевые средства для оказание безвозмездной экстренной гуманитарной, юридической и другой необходимой помощи соотечественникам, проживающих за рубежом - 30,0 млн. рублей (разовая помощь ветеранам ВОВ и труда, инвалидам и одиноким пенсионерам в размере до 3,0 тыс рублей х 9000 чел. = 27,0 млн. рублей; 3,0 млн. рублей направляются на оплату адвокатских услуг ветеранам ВОВ и советских правоохранительных органов, подвергающихся судебным преследованиям по политическим мотивам).

Департамент по гуманитарному
сотрудничеству и правам человека МИД России

О рабочей группе по работе над поправками в закон о соотечественниках

1.В целях совершенствования законодательной базы государственной поддержки соотечественников признать целесообразным возобновить деятельность межведомственной рабочей группы по подготовке предложений о внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "О государственной политике Российской Федерации в   отношении соотечественников за рубежом" № 99-ФЗ от 24 мая 1999 года.

2. Руководителем рабочей группы назначить председателя Комитета по  делам  СНГ  и  связям  с  соотечественниками  Государственной  Думы Федерального  Собрания  Российской  Федерации А.А.Кокошина,  наделив полномочиями при необходимости привлекать к работе группы необходимых специалистов.

3.Членам Комиссии в недельный срок внести предложения по персональному составу рабочей группы.

4. Руководителю группы доложить о предварительных результатах ее работы на заседании Комиссии в июне 2005 года.

Необходимость совершенствования законодательства, регулирующего взаимоотношения России и ее диаспоры вызвана многочисленными обращениями граждан.

Наиболее часто упоминаются следующие положения закона № 99-ФЗ от 24 мая 1999г.:

·         декларативный характер закона не позволяет органам власти в центре и на местах реагировать на предметные и весьма конкретные просьбы и обращения соотечественников;

·         размытость определения соотечественников затрудняет работу органов власти российской Федерации с этой категорией граждан, не позволяет выделить ее из других категорий постоянных жителей стран постсоветского пространства;

·         не определены возможности практического использования документа, подтверждающего принадлежность к российским соотечественникам, выдача которого предусмотрена законом.

В последнее время участились обращения органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в связи с изменениями, внесенными в закон о соотечественниках известным 122 законом, согласно которым регионы России оказались лишены возможности участия в реализации программ поддержки соотечественников за счет собственных бюджетных средств.

Решением Комиссии от 26 февраля 2004 г. была учреждена рабочая группа по подготовке предложений о внесении изменений и дополнений взакон о соотечественниках. Однако, вследствие причин, связанных с проводимой административной реформой, работа группы не была завершена. Внесение же изменений в ее персональный состав не представлялись возможными до возобновления работы Комиссии.

В связи с изложенным предлагается подтвердить полномочия председателя рабочей группы и поручить членам Комиссии внести предложения по ее персональному составу.

О венгерском опыте работы с соотечественниками

Венгрия, утратившая по Трианонскому мирному договору 1920 г. почти 3/4 территории и 2/3 населения, накопила уникальный опыт поддержки зарубежных соотечественников (при населении страны 10 млн.чел. около 5 млн. венгров проживают за ее пределами, в т.ч. до 3 млн. - компактно в соседних странах).

Защита прав венгерских нацменьшинств за рубежом является одним из главных направлений как внешней, так и внутренней политики Венгрии. Будапешт поддерживает т.н. "двунаправленную интеграцию" венгерских общин, что в идеале подразумевает сохранение этнических венгров в местах нынешнего проживания, их полноценное участие в жизни государств, гражданами которых они являются, при укреплении собственной национально-культурной самобытности, сознания принадлежности к единой венгерской нации.

1. Венгерская система защиты зарубежных соотечественников базируется на конституционной норме (статья 6, пункт 3), введенной в основной закон страны в 1989 г. и провозглашающей обязательство Будапешта развивать связи с проживающими за рубежом венграми. В Венгрии нет единого всеобъемлющего закона, регламентирующего государственную политику в этой сфере, однако насчитывается порядка 200 нормативных актов (около трети принято парламентом, остальные - правительством и отдельными ведомствами), регулирующих предоставление помощи зарубежным соотечественникам.

Законодательство Венгрии построено таким образом, чтобы предоставление льгот проживающим за границей венграм не стало причиной их массовой иммиграции. На данный момент 10-миллионная Венгрия не в состоянии предоставить еще 3-3,5 миллионам венгров из сопредельных стран равные возможности на рынке труда, в социальной сфере и т.п.

Основной целью является такое урегулирование прав зарубежных венгров в области культуры, экономики, образования, социальной сферы и здравоохранения на исторической родине, чтобы эти права становились основой для их процветания на родине географической. Имеющиеся льготы сопровождаются ограничениями, гарантирующими возвращение зарубежных венгров в места их постоянного проживания (например, студенты, обучающиеся в Венгрии, обязуются после окончания вуза вернуться в государство проживания и отработать там минимум столько лет, сколько учились).

Важнейшим этапом в развитии законодательства по защите венгерских меньшинств стало принятие Госсобранием Венгрии 19 июня 2001 г. рамочного закона "О венграх, проживающих в соседних странах" (вступил в силу 1 января 2002 г.). Принятие этого правового акта было одним из главных пунктов программы находившейся у власти правоцентристской коалиции, представители которой подчеркивали его политическое значение как символа воссоединения венгерской нации без пересмотра границ.

Согласно закону, проживающие в соседних странах (за исключением Австрии, которая по настоянию ЕС выведена из-под его действия) этнические венгры получили на территории Венгрии особый правовой статус, выделяющий их из числа остальных иностранцев. Введенные правовым актом "удостоверение зарубежного венгра", а также "удостоверение члена семьи зарубежного венгра" дают право на льготы в различных сферах.

В области культуры и образования субъекты закона получают на территории Венгрии права, равные с правами венгерских граждан. Они могут бесплатно пользоваться венгерскими библиотеками, имеют льготы при получении услуг, предоставляемых государственными музеями и общественными культурными учреждениями. Ученые из числа зарубежных венгров вправе стать действительными членами Венгерской Академии наук, студенты вузов - пользоваться правами, предоставленными венгерским гражданам законом "О высшем образовании". При участии в образовательных программах негосударственного финансирования венгры из сопредельных стран вправе обращаться за возмещением затрат в созданные для этой цели общественные фонды. Для зарубежных венгров, преподающих на венгерском языке в странах своего постоянного проживания, предусмотрено прохождение курсов повышения квалификации на льготных условиях. Они также пользуются всеми льготами, предоставляемыми преподавателям-гражданам Венгрии. В законе отдельно оговаривается предоставление поддержки вузам сопредельных стран, ведущих обучение на венгерском языке, а также студентам этих учебных заведений.

Особые права за владельцами удостоверений закреплены в сфере трудоустройства. Выдача им разрешений на работу в Венгрии на срок до трех месяцев каждого календарного года осуществляется без учета т.н. страновых квот для соответствующих государств и даже без предварительной оценки ситуации на трудовом рынке. При этом заявители вправе обратиться в созданные для этой цели некоммерческие фонды за возмещением расходов, связанных с выполнением юридических условий получения разрешения. Занимаясь трудовой деятельностью на территории Венгрии, зарубежные венгры включаются в систему социального обеспечения и медицинского обслуживания. В связи с этим они обязаны платить взносы в фонды медицинского страхования и социального обеспечения в соответствии с венгерским законодательством, на основании чего получают право на пользование соответствующими услугами. За владельцами удостоверений закреплены также льготы при пользовании общественным транспортом, а также при поездках по Венгрии.

"Статусный закон" вызвал резкую критику в адрес Будапешта со стороны соседей и в случаях с Румынией и Словакией (где проживает наибольшее число зарубежных венгров, подпадающих под действие закона) стал причиной обострения двусторонних отношений. Правительства этих стран вступили против "экстерриториального действия закона", осудили открытие на их территории информационных пунктов, координирующих выдачу удостоверений, и решительно отвергли предоставление дотаций отдельным гражданам на основании их этнической принадлежности.

В отношениях с Бухарестом Будапешт вынужден был пойти на уступки, которые были зафиксированы в согласительном заявлении, подписанном главами правительств В.Орбаном и А.Нэстасе 22 декабря 2001 г. в Будапеште. Венгрия признала за всеми румынскими гражданами равные права по трудоустройству, предоставляемые статусным законом, декларировала отказ от поддержки действующих в Румынии венгерских политических организаций иначе как с согласия местных властей. Позиция Братиславы была выражена в заявлении словацкого парламента (февраль 2002 г.), гласящем, что "статусный закон" противоречит международному праву, нарушает целостность юридической системы Словакии, служит основой нестабильности в регионе. В дальнейшем то обстоятельство, что "статусный закон" стал одним из ключевых элементов предвыборной кампании в Венгрии, вынудили словацкую сторону отложить окончательное решение вопроса до формирования в Венгрии нового правительства. Выжидательную позицию заняла и украинская сторона, в январе 2002 г. заявившая о необходимости распространить предоставляемые "статусным законом" льготы по трудоустройству в Венгрии на всех украинских граждан, проживающих в Закарпатье, вне зависимости от их этнического происхождения (румынский вариант).

2. Поддержка соотечественников как особое направление деятельности инкорпорировано в статуты всех профильных министерств. Координацию их работы осуществляет Ведомство по делам зарубежных венгров (ВДЗВ). Ведомство является основной структурой, на которую замыкаются главные направления политики Венгрии в сфере поддержки зарубежных соотечественников: сотрудничество с властями сопредельных стран по делам нацменьшинств (двусторонняя и многосторонняя дипломатия); т.н. "венгеро-венгерские связи" (отношения с соотечественниками за рубежом); координация исполнения положений закона "О венграх, проживающих в соседних странах". Специалисты ВДЗВ проводят экспертную оценку законодательных актов и соглашений, затрагивающих интересы зарубежных венгров, вносят предложения в правительство, в т.ч. по финансированию приоритетных программ и направлений, а также оказывают содействие приграничному сотрудничеству в области культуры, образования и т.п.

Ведомство было создано в 1992 г. одновременно с упразднением Секретариата по делам зарубежных венгров (учрежден в 1989 г.). Первоначально оно входило в состав канцелярии премьер-министра, в 1998-2002 гг. курировалось МИДом, сохраняя при этом свою административную самостоятельность. После прихода к власти коалиции социалистов и свободных демократов (май 2002 г.) было принято решение о возвращении ВДЗВ в структуру правительства. Несмотря на неоднократную смену места в структуре правительства ВДЗВ всегда сохраняло оперативную и финансовую самостоятельность вкупе с правом законодательной инициативы.

Председателя Ведомства по делам зарубежных венгров назначает премьер-министр по представлению политического госсекретаря МИД (статс-секретаря); его заместителей и генерального секретаря Ведомства - министр-руководитель канцелярии премьер-министра по представлению главы ВДЗВ.

В структуру ВДЗВ входят Главная дирекция политических связей (включает пять территориальных отделов, а также рефературу по делам венгерских церковных, студенческих и молодежных организаций) и восемь функциональных управлений (управление стратегического анализа и планирования; управление документации и прессы; экономическое управление; управление права; организационное управление; управление информации; управление экономики и сотрудничества за рубежом; управление развития и предоставления дотаций).

3. В отношениях с соседними странами Венгрия последовательно проводит политику защиты интересов зарубежных соотечественников. Договорно-правовая база (соглашения с сопредельными государствами, кроме Австрии, о защите нацменьшинств, соответствующие разделы базовых договоров с Румынией, Словакией, Украиной) является важным дополнением к механизмам защиты прав нацменьшинств в рамках международных организаций. Межгосударственный диалог ведется в рамках смешанных комиссий по делам нацменьшинств, созданных на основе существующих двусторонних соглашений и действующих на постоянной основе. ВДЗВ активно участвует в подготовке заседаний вместе с территориальными управлениями МИД Венгрии и компетентными министерствами. Председатель Ведомства является сопредседателем венгеро-словенской и венгеро-хорватской комиссии по проблемам национальных меньшинств и подкомиссии по делам меньшинств венгеро-румынской смешанной межправительственной комиссии, а также выполняет обязанности заместителя сопредседателя в венгеро-словацкой и венгеро-украинской комиссиях по меньшинствам.

4. Принципиально новым моментом в политике укрепления связей с зарубежными соотечественниками стало учреждение в 1999 г. т.н. Постоянной венгерской конференции. Ее участниками стали венгерские парламентские партии, общественные организации и политические партии зарубежных венгров, представленные в парламентах и региональных органах власти государств их проживания, а также Всемирный союз венгров (последний в данном случае выражает в основном интересы западной венгерской диаспоры).

Первое заседание ПВК состоялось в феврале 1999 года. С октября 1999 г. в рамках ПВК действуют 6 экспертных комиссий - по вопросам: европейской интеграции (в числе первоочередных задач - решение вопросов регионального сотрудничества и визовой политики); гражданства и местного самоуправления; экономики; социального обеспечения и здравоохранения; образования; культуры.

Созданные для содействия эффективной работе Конференции комиссии призваны давать правительству рекомендации по актуальным вопросам политики в отношении соотечественников за рубежом. Они играли активную роль в выработке рекомендаций по содержанию "статусного закона". Председателями комиссий являются госсекретари или заместители госсекретарей компетентных министерств. В состав комиссий (20 чел.) входят эксперты правительства, венгерских парламентских партий и организаций зарубежных венгров, участвующих в Постоянной венгерской конференции. Задача административного руководства и координации действий экспертных комиссий ПВК возложена на ВДЗВ.

Несмотря на свою достаточно короткую историю и статус консультативного органа. Постоянная венгерская конференция уже является авторитетным форумом. В соответствии с постановлением Госсобрания Венгрии от 26 марта 1999 г. правительство должно не менее одного раза в год отчитываться перед парламентом о выполнении политических задач в области поддержки зарубежных венгров, включая выполнение рекомендаций ПВК.

Пятое заседание Постоянной венгерской конференции прошло 16-17 июля 2002 г. в Будапеште по инициативе сформированного в мае 2002 г. социал-либерального правительства, стремившегося продемонстрировать преемственность в обеспечении защиты прав зарубежных соотечественников. Вместе с тем по-новому были расставлены акценты, что было определено стремлением социалистов и свободных демократов проводить более взвешенную политику в данной области. Премьер-министр П.Медьеши заявил о своей ответственности за судьбу зарубежных венгров при строгом соблюдении суверенитета государств, в которых они проживают. Диалог с правительствами сопредельных стран провозглашен основой решения спорных вопросов вокруг "статусного закона". Признана необходимость внесения поправок в данный правовой акт с учетом международных обязательств Венгрии и рекомендаций Венецианской комиссии Совета Европы.

5. Важнейшим направлением политики Венгрии в отношении зарубежных соотечественников является оказание им материальной помощи. Средства для общественных организаций зарубежных венгров до настоящего времени распределялись через систему государственных и общественных фондов. В каждом из сопредельных государств действуют отделения этих фондов (т.н. субкуратории), аккумулирующие заявки организаций и общин, а затем направляющие их в Будапешт, где находятся куратории. На местах работают только представители стран проживания, и венгерские посольства в рассмотрении заявок участия не принимают.

Основные фонды, участвующие в оказании материальной поддержки зарубежным венграм:

- фонд им. Д.Йиеша - финансирует программы в области развития инфраструктуры образовательных, научных и культурных учреждений и деятельность таких учреждений, а также издательскую деятельность.

- фонд «Новое рукопожатие» - создан для поддержки организованных зарубежными соотечественниками предприятий малого и среднего бизнеса, оказания им помощи в выявлении и привлечении ресурсов, в том числе - за счет региональных программ ЕС, в установлении контактов с работающими в данной области организациями Венгрии и сопредельных стран.

- фонд им. Я.Апацаи Чере - финансирует создание и расширение системы высшего и специального образования на родном языке для представителей зарубежных венгерских общин и венгерской диаспоры.

- фонд им. Л.Мочари - финансирует социальные программы и программы в области здравоохранения.

- фонд «Рука помощи» - оплачивает лечение зарубежных соотечественников чаще всего - из Закарпатья и Трансильвании, с 1999 г. - также и воеводинских венгров) как на территории Венгрии, так и в странах их постоянного проживания.

- фонд «Pro Hungaris» - специализируется на обеспечении зарубежных енгерских общин книгами.

Система фондов неоднократно подвергалась резкой критике в связи с отсутствием четких механизмов контроля над распределением средств, что в ряде случаев приводило к их нецелевому использованию. Указывалось на то, что выделение помощи зависит от лояльности заграничных венгерских организаций правящей в Венгрии партии. В связи с этим был провозглашен курс на реформирование системы. В основу реформы будет положен принцип выделения средств через государственный бюджет под непосредственным контролем правительственных структур, однако еще не ясно, в каких организационных формах это будет происходить.

1. Поручить МИД России проработать вопрос о целесообразности создания общественного органа по взаимодействию основных политических сил страны и диаспоры, его организационных формах и возможном взаимодействии с формируемой в Российской Федерации Общественной палатой. О результатах доложить на очередном заседании Комиссии.

Подробное ознакомление с направлениями использования средств бюджета Венгрии на цели поддержки соотечественников показывает, что серьезных различий с аналогичной работой в России не наблюдается: и в том, и в другом случаях упор делается на поддержку образования на родном для соотечественников языке, сохранение культурного наследия и очагов национальной культуры, укрепление всесторонних связей с исторической родиной.

Вместе с тем, при определенной схожести подходов, венгры стремятся решить проблемы своей диаспоры через активизацию и поддержку «этнических» венгерских партий, созданных практически во всех сопредельных странах. Эта специфика, как представляется, малоприменима для нас.

Самоопределение наших соотечественников в государствах, образованных на пространстве бывшего СССР, не пошло по пути формирования политических партий с «этническим лицом». Справедливости ради нужно заметить, что такие попытки предпринимались в середине 90-х годов, но встретив жесткое противодействие властей и неготовность собственно соотечественников к массовому участию в деятельности политических партий, постепенно сошли на нет. Исключением являются Русское движение на Украине, партия «За права человека в единой Латвии» (ПЧЕЛ), которые, однако, не пользуются массовой поддержкой населения в своих странах и, после «вспышки» успеха на общенациональных и муниципальных выборах в 1996-1999 гг, потеряли заметное влияние на политические процессы.

В большинстве государств СНГ власти на законодательном уровне запретили возможность учреждения «этнических» партий и направили процесс консолидации национальных меньшинств в русло формирования общественных организаций и объединений. При этом на пути создания крупных общественных объединений наших соотечественников ставились всякого рода препятствия (как правило, процедурного плана). В результате возникли десятки небольших по численности и степени влияния на диаспору организаций, которые, к тому же, постоянно враждуют между собой (в основном, за «лидерство» в проведении мероприятий, финансируемых Россией). В некоторых странах власти, напротив, сочли наиболее приемлемым для себя наличие одной крупной организации российских соотечественников (Азербайджан, Узбекистан). Деятельность последних, однако, находится под постоянным контролем, а их лидеры «обласканы» вниманием властей (лидер Русской общины Азербайджана М.Забелин является депутатом парламента, а лидер Русской общины Узбекистана С.Герасимова - членом различных консультативных органов при правительстве, отмечена государственными наградами).

Предпринятые попытки объединить разрозненные организации соотечественников сколь-нибудь серьезным успехом пока не увенчалась. В середине 90-х годов было создано Координационное совещание организаций соотечественников Закавказья (ныне, к сожалению, бездействует). Координационные совещания организаций соотечественников созданы в Белоруссии, Грузии, Казахстане, Киргизии, Молдавии и Эстонии, однако их «активность» также, в основном, ограничена вопросами «дележа» помощи, предоставляемой Россией из средств федерального бюджета.

Важной особенностью российской диаспоры является ее многонациональный состав. Организации нерусских народов России за рубежом предпочитают взаимодействовать не с центром, а с республиками в составе Российской Федерации, демонстрируют обособленность от других организаций соотечественников в странах своего пребывания. Нередки случаи, когда они подпадают и под влияние сил за пределами России. На практике это приводит, например, к тому, что организации соотечественников финно-угорских народов имеют больше контактов с Будапештом, Таллином и Хельсинки, чем с Москвой, Ижевском и т.д.

Вышеотмеченные особенности самоорганизации российской диаспоры являются, пожалуй, основным препятствием на пути прямого заимствования венгерского опыта применительно к работе с российскими соотечественниками. Следует также заметить, что активная поддержка венгерских партий вызывает критику в сопредельных странах: не прекращаются упреки в попытках Венгрии «дестабилизировать ситуацию в регионе», обвинения венгерского руководства в проведении политики «ирредентизма». Эти обвинения выносились соседями Венгрии и на общеевропейский уровень (пик активности пришелся на 2000-2001 годы -период обсуждения и принятия Закона о венграх, проживающих в сопредельных странах), что заставило ее пойти на некоторое смягчение положений своего закона и искать пути сотрудничества с сопредельными государствами в вопросах обеспечения прав национальных меньшинств.

В этой связи представляется, что использование опыта Венгрии на постсоветском пространстве вызвал бы не менее острую реакцию со стороны стран СНГ, не говоря уже о государствах Балтии.

Тем не менее, пристального внимания заслуживает венгерский опыт по координации действий властей и диаспоры в рамках Постоянной венгерской конференции (ПВК). Определенный опыт налаживания диалога властей с диаспорой накоплен у нас в деятельности Совета соотечественников при Государственной Думе, созданного в 1995 году. Однако, этот опыт вряд ли сопоставим с работой, проводимой ПВК. Вместе с тем, создание аналогичного органа у нас с привлечением к его работе представителей основных политических партий России, регионов Российской Федерации и организаций соотечественников, могло бы стать серьезным шагом на пути к объединению усилий основных политических сил страны и диаспоры в интересах укрепления позиций России за рубежом. Кроме того, это позволило бы проводить единую государственную политику в отношении соотечественников за рубежом с учетом всей специфики и этнокультурных особенностей как диаспоры, так и отдельных субъектов Российской Федерации.

В случае признания целесообразным создание в Российской Федерации общественного органа по взаимодействию основных политических сил страны и диаспоры, этот процесс можно было бы совместить с процессом создания Общественной палаты.

Закон № LXII от 2001 года «О венграх, проживающих в соседних государствах» опубликован в разделе Правовая информация настоящего бюллетеня.

Социально-экономическое положение диаспоры

Национальные и региональные особенности прибалтийской занятости и безработицы

Екатерина Роберова

Изменения в хозяйственной жизни Прибалтийских государств, произошедшие после распада Советского Союза, не могли не сказаться на социальной сфере. Социально-экономические процессы, происходящие в Прибалтике, имеют для ее русскоязычного населения свою специфику. Одна из основных составляющих этой специфики коренится в сложившейся в советский период трудовой специализации основной части русскоязычного населения, занятого преимущественно в промышленности, прежде всего крупной. Именно эти отрасли, наиболее тесно связанные с общесоюзным хозяйственным комплексом, в результате распада Союза были глубже всего поражены кризисом. К тому же вступление в действие законов о государственном языке, о гражданстве и некоторых других, а также дискриминационная политика местных властей ухудшают положение русскоязычного населения на рынке труда.

Эстонец – это специальность

За годы независимости на рынке труда Эстонии произошли большие изменения. В начале 90-ых годов начался стремительный рост безработицы, но с 1995г. наступил период стабилизации, и в течение нескольких лет уровень безработицы не превышал 10%. Однако после 1998г. уровень безработицы вновь начал увеличиваться и в 2000г. он достиг максимального значения за годы независимости, составив 13,6%. К 2002г. уровень безработицы сократился до 10,3%, что является самым низким показателем из трех прибалтийских государств на 2002г.

На фоне общереспубликанской ситуации, на рынке труда наблюдаются значительные колебания на региональном уровне. Уровень безработицы по отдельным регионам республики различается более чем в два раза. Статистические данные свидетельствуют о том, что на протяжении последних лет самый высокий уровень безработицы наблюдается на Северо-Востоке Эстонии, где компактно проживает русскоязычное население. Так, в 2002г. на Северо-Востоке (уезд Ида-Вирумаа) он составил 18,9%, в то время как в Северной Эстонии – 8,6%. Причем в 2002г. по сравнению с 2001г. уровень безработицы в целом в стране снизился с 12,6% до 10,3%, а на Северо-Востоке увеличился с 18,0% до 18,9% (рис. 1). В то же время независимые исследования показывают, что армия «лишних» людей гораздо многочисленнее – до 50% экономически активного населения. Промышленный спад оказался главной причиной такого высокого уровня безработицы в регионе.

В марте 2003г. в Ида-Вирумааском департаменте занятости было зарегистрировано почти 13 тыс. безработных, из которых примерно 85% приходится на долю русскоязычного населения. В этом уезде на каждого безработного эстонца приходится почти 6 русскоязычных коллег по несчастью. На столь разное положение на рынке труда эстонцев и русскоязычных жителей региона оказывает влияние не кризисное состояние промышленности, а другой фактор. Практически любой из русскоязычных специалистов Ида-Вирумаа не только опасается потерять работу, но и получает меньшую зарплату, чем эстонскоязычный коллега. Причина – слабый уровень владения государственным языком. Это подтверждается словами директора регионального отделения Департамента занятости: «у безработицы русское лицо… Основным препятствием того, что человек, даже имеющий высшее образование, не может устроиться на работу, является язык». Появилась даже крылатая фраза: «В Нарве есть одна специальность – эстонец».

Уровень образования среди русскоязычного населения гораздо выше, нежели среди эстонцев. Об этом, в частности, свидетельствует тот факт, что многие руководители-эстонцы в Ида-Вирумаа не имеют высшего образования или еще получают его, а русскоязычные с подходящим образованием не могут устроиться на работу.

Предпочтительное положение эстонцев при устройстве на работу является следствием проводимой на предприятиях региона политики. Среди владельцев местных предприятий отсутствуют российские компании. В случае, если бы заводы и фабрики принадлежали российскому капиталу, то вполне возможно, политика предприятий была бы иной и при приеме на работу предпочтение отдавалось бы русскоязычному населению.

Ситуация в регионе усугубляется тем, что если в других районах страны создаются новые рабочие места, то в Ида-Вирумаа, наоборот, предприятия закрываются или на них проходят сокращения. К настоящему время только в результате сокращений на трех крупных предприятиях региона (АО «Кренгольм-Холдинг», АО «Кивитер» и «Балтиец») количество рабочих мест в регионе сократилось приблизительно на 14 тыс. Учитывая сложившуюся тенденцию, можно предположить, что ситуация с безработицей в регионе в ближайшие годы к лучшему не изменится.

На протяжении последних лет в Эстонии существует значительная разница в уровне безработицы между эстонцами и неэстонцами. В 2002г. безработица среди неэстонцев составила 14,9%, а среди эстонцев – 7,9%. В последние годы уровень безработицы в этих двух группах различался почти на 7 процентных пунктов. Кроме того, безработица среди неэстонцев постоянно выше, чем среди всего населения, а среди эстонцев – ниже (рис.2).

В Эстонии группой ученых было проведено исследование, целью которого было изучить положение на рынке труда эстонцев и неэстонцев. Социологи выделили в пределах каждой образовательной группы неэстонцев с хорошим знанием эстонского языка и сравнили их уровень безработицы с тем, что наблюдался у эстонцев. В целом по республике среди лиц с низким уровнем образования существенной разницы не наблюдалось. Однако среди обладателей специального и высшего образования разница в уровне безработицы была в среднем в два раза (соответственно 6 и 2 % у эстонцев против 11 и 5 % у неэстонцев, хорошо владеющих эстонским языком). В результате проведенного исследования выяснилось, что в Таллине среди неэстонцев, хорошо владеющих государственным языком, уровень безработицы в 1,5-4 раза выше, чем у эстонцев с аналогичным уровнем образования (у неэстонцев хорошо владеющих эстонским языком с основным образованием уровень безработицы достигает 32% при 20 % у эстонцев с основным образованием, а у лиц с высшим образованием соответственно 8 и 2 %). У неэстонцев, чей эстонский язык оставляет желать лучшего, уровень безработицы, как правило, выше, чем у тех, кто хорошо владеет языком, не говоря уже о представителях титульной национальности.

Можно сделать вывод, что хорошее владение эстонским языком неэстонцами не обеспечивает им равных с эстонцами возможностей на рынке труда, а также высокий уровень образования неэстонцев в меньшей степени гарантирует им хорошую работу.

Чиновник – это латыш

Со времени обретения Латвией независимости рынок труда в стране претерпел большие изменения. При сопоставлении результатов переписей 1989г. и 2000г. обращает на себя внимание резкое сокращение экономически активного населения и столь же резкий рост иждивенцев государства и отдельных лиц. Доля лиц, занятых в экономике, сократилась с 55,1 до 32,8%. Однако к ним, вероятно, следует добавить еще около 5% лиц, живущих за счет других источников средств существования.

На момент распада Советского Союза доля безработных в Латвии составляла всего лишь 0,6%, а за 5 последующих лет стремительно возросла и составила 19,4%. Затем доля безработных сократилась приблизительно на 5 процентных пунктов и стабилизировалась на этой отметке до 2001г. После 2001г. продолжилось сокращение доли безработных и к концу 2003г. достигло 10,7%. Согласно данным Центрального Статистического Бюро Латвии на 1 января 2004г. в стране было зарегистрировано 90,6 тыс. безработных или 8,6% экономически активного населения. По сравнению с началом предыдущего года, число безработных на 1 января 2004г. увеличилось на 0,9 тыс. человек.

В Латвии, как и в Эстонии, наблюдается весьма значительная территориальная дифференциация уровня безработицы. На 1 января 2004г. самый низкий уровень был зафиксирован в Риге (4,4%), самый высокий – в Резекненском районе (27,8%), что выше по сравнению со столицей более чем в 6 раз. В течение последних лет наиболее высокий уровень безработицы наблюдается в юго-восточных районах страны – Резекненском, Лудзенском, Балвском, Даугавпилсском, Прейльском и Краславском. За период с 1 января 2003г. по 1 января 2004г. во всех указанных районах уровень безработицы увеличился. С точки зрения национального состава, отличительной особенностью этих районов является значительная доля (20-40%) русского и русскоязычного населения. Таким образом, можно говорить о том, что проблема безработицы более актуальна для русскоязычного населения. Это подтверждается данными Министерства Благосостояния Латвии, согласно которым в 2003г. уровень безработицы среди представителей титульной нации достигает 9,9%, у других национальностей - 15,2%.

Об этническом неравенстве в трудовой сфере говорят и результаты социологических опросов. Например, опрос в декабре 1999 — январе 2000г. показал, что для нелатышей заметно актуальнее, чем для латышей, нарушения их прав на работу и честные, доброжелательные условия труда. Их назвали 1/2 первых и 1/3 вторых соответственно. В значительной мере это неравенство коренится в этноязыковой области. По данным латышских социологов, лишь менее половины нелатышей полагали, что справились бы с работой, где требуется владение латышским языком. В настоящее время латышский язык обязателен в деятельности всех государственных организаций, а также в делопроизводстве в частном секторе.

Для Латвии характерно низкое представительство национальных меньшинств в органах исполнительной власти. Согласно данным исследования «Этнические пропорции, занятость и дискриминация в Латвии», проведенного в 2001–2002гг. А. Паприксом, удельный вес латышей среди работников 10 из 12 министерств достигает 92%. Доля представителей национальных меньшинств еще меньше в ведомствах, имеющих прямое отношение к решению важных для них вопросов. Так, в Министерстве благосостояния она составляет всего 1,8%, защиты среды и регионального развития — 2,4%, иностранных дел — 4%, юстиции — 5,6%, образования и науки — 5,7%, обороны — 6,2%, в судейском корпусе — 7,5%. В советах и администрациях местных самоуправлений также отмечены значительные диспропорции в представительстве латышей и этнических меньшинств. Так, в Резекне русские составляют 49,5% среди жителей города, а в городском совете и администрации — соответственно только 22 и 24%. В Елгаве русских жителей — 30,3%, тогда как в думе — 7%, в мэрии — 6%. В целом, в 22 рассмотренных городских представительных органах, этнические меньшинства занимают 12,3%, в исполнительных — 11%, при этом в 8 думах из 19 (по трем данные не представлены) избраны только латыши. Схожая ситуация зафиксирована и в сельских районах, например, в Даугавпилском, насчитывается 37,8% русских, а в райсовете и администрации они составляют только соответственно 19 и 18%.

Литва: ни всё так плохо

Самый высокий показатель занятости в Литве был зафиксирован в 1989г., когда работали 1903 тыс. человек. После провозглашения независимости и начала реструктуризации хозяйства резко сократились объемы производства, в связи с чем занятость населения начала сокращаться. В 2001г. работающих было 1521,8 тыс. человек, что на 20% меньше, чем в 1989г. Максимального значения уровень безработицы в Литве достиг в 2001г., составив 17,4%. В 2002г. он сократился до 13,8%, но является самым высоким в Прибалтике.

С точки зрения территориальной дифференциация уровня безработицы Литва имеет важное отличие от Латвии и Эстонии. В отличие от них в Литве на наблюдается прямой зависимости между высокой концентрацией русскоязычного населения и высоким уровнем безработицы. Так, в Игналинском районе, где русскоязычная община весьма многочисленна, уровень безработицы в 2003г. был равен 16,3%. Это выше уровня по стране в целом, однако в некоторых других районах Литвы уровень безработицы составляет около 20%.

В Висагинасе, более 80% населения которого составляют русскоязычные, в настоящее время функционирует Игналинская АЭС. Однако в связи с предстоящими изменениями на АЭС, последует массовое сокращение работников и в городе может стремительно возрасти безработица. В Службе обучения трудовых ресурсов решили воспользоваться национальными особенностями города. На средства программы PHARE в городе был создан Висагинский центр компетенции предпринимательства, где людей с высшим и средним специальным образованием обучают бизнесу, в том числе и по специальности «экспорт-импорт». По мнению руководителя отдела международных проектов Службы обучения трудовых ресурсов, нельзя не использовать потенциал висагинцев: ведь, с одной стороны, это высокообразованные люди (Висагинас по числу жителей, имеющих высшее образование, лидирует в Литве), с другой – люди здесь «хорошо знают, что находится с восточной стороны границы».

Определенные различия между русскоязычным и титульным населением в трудовой сфере в Литве присутствуют. Так, по результатам социологического исследования в конце 90-х гг. больше половины русских ожидали увольнения, в то время как среди литовцев так полагала 1/3 опрошенных. Среди них было втрое больше, чем среди русских, тех, кто потери работы не ожидал. Превалирующая часть русских полагали, что их могут оставить без работы из-за национальности или плохого знания литовского языка. Правда, большинство предполагало увольнение из-за сокращения производства.

Фамилия или карьера?

www.rusedina.org 07.02.2005

Альберт Маловерьян,
корр. ИТАР-ТАСС в Таллине

В Эстонии большинство русскоязычных учащихся выпускных классов считает, что им будет трудно получить бесплатное высшее образование и найти хорошую работу, если они не изменят свои имена на эстонские. Это явствует из сочинений будущих абитуриентов, которые они не так давно написали по просьбе редакции местной газеты "Постимеэс". Тему развивали учащиеся двух таллинских гимназий с русским языком обучения.

Государство, считают школьники, занимается сегрегацией по национальному признаку уже на уровне высшей школы, составляя планы набора на оплачиваемые из госбюджета специальности. Во многих сочинениях, в частности, подчеркивается, что положение не спасает даже свободное владение эстонским языком. "Хочу добиться успеха в жизни и поэтому изменил свою украинскую фамилию на эстонскую", – признался автор одной из работ.

В итоге, планы многих будущих выпускников связаны с тем, чтобы как можно быстрее покинуть Эстонию, так как здесь они не видят будущего. Газета пытается опровергнуть это распространенное среди молодежи мнение на примере сотрудницы отдела информации МИД Эстонии Натальи Лутс, которая ранее носила девичью фамилию – Клюжева. Родившаяся в Брянской области Лутс считает, что добиться успеха одинаково трудно, как эстонцам, так и русским.

Однако, по данным статистики прошлых лет, еженедельно по три-четыре живущих в республике русскоязычных становятся "эстонцами". В это число не входят случаи изменения имени в связи с браком. Как свидетельствуют опросы социологов, люди идут на смену имени и фамилии в надежде на то, что, "перекрестившись", им будет удобнее жить, что называется, не выделяясь из общей стаи, или легче сделать карьеру, преуспев жизни. Восстановленный в середине девяностых годов закон "Об именах" от 1934 года позволяет жителям Эстонии беспрепятственно менять имена и фамилии на эстонские.

Нынешняя волна эстонизации особо не афишируется, и процесс носит скрытый характер. Но, тем не менее, он отличается не только устойчивостью, но и присущими ему сезонными спадами и всплесками. Так, пики эстонизации обычно приходятся на весенне-летние месяцы – период, когда в школах и вузах выдаются аттестаты зрелости и дипломы.

Проповедуемый газетой тезис равных возможностей эстонцев и русских не подтверждается официальной статистикой. По ее данным, безработица среди представителей русскоговорящего меньшинства примерно в два раза выше, чем среди эстонцев, тогда как средний уровень доходов русскоязычных на 20 процентов ниже, чем у представителей титульной национальности.

Язык Культура

Наша школа есть и будет

Вести сегодня, 11.02.2005

Юлия Александрова

К участникам митинга против ассимиляционной реформы русских школ впервые вышел министр образования. Ина Друвиете пригласила нескольких школьников к себе на беседу. Это стало маленькой сенсацией. Такого от "железной леди" никто не ожидал. Более того, министр заявила: "Русская школа в Латвии есть и будет существовать долгие годы".

Несмотря на то что организаторы мероприятия честно предупредили общественность о том, что полиция намерена разгонять участников, если их число превысит заявленные 500 человек, в сквере у сейма собралось около 2 тысяч школьников. Они решили поддержать "ногами" новые поправки к Закону об образовании, которые в это утро выдвинули "пчелы", ПНС и СПЛ. Помимо рижан, в акции приняли участие ученики Елгавы, Огре, Юрмалы и Даугавпилса. Старая Рига вновь огласилась криками: "Нет — реформе!" и "Русской школе быть!" Через час участники акции двинулись к зданию Министерства образования. Не успели занять свои места напротив МОН, как к ним вышла министр образования И. Друвиете в сопровождении начальника департамента образования Г. Василевскиса. Министр пригласила нескольких человек к себе на беседу. При слове "штаб" не вздрагивала, ни разу не улыбнулась, но держалась дружелюбно. Во время часового разговора заявила, что если ей поступит приглашение от переговорной группы 1–го съезда защитников русских школ, то она с ними встретится!

Из 8 ребят, которые оказались у министра, были ученики школ №№ 13, 29, 61, 86, 88 и студентка К. Савченко. Часовой разговор проходил исключительно на госязыке. Естественно, г–жа министр говорила на свою любимую тему: о преимуществах билингвального образования. Неоднократно было подчеркнуто, что Латвия — наше общее государство и никто не собирается превращать его в монолингвальное, так как каждый должен иметь возможность сохранить свою национальную культуру, но должен знать и государственный язык.

Конечно, прозвучала мысль о том, что молодежь должна быть конкурентоспособна на европейском рынке, поэтому обучение в школах должно идти не только билингвально, но три и тетралингвально (как будто конкурентоспособность определяется только знанием иностранных языков!). Не прокололась И. Друвиете, говоря именно о латвийской, а не латышской школе с русским языком обучения. Обнадежила, когда заявила, что русская школа в нашей стране будет существовать долгие годы.

Студентка К. Савченко, в свою очередь, пояснила, что никто не выступает против латышского языка, все только ищут компромисса: учить госязык каждый день на уроках латышского и литературы, но фундаментальные знания получать на родном языке. "Я учусь на юридическом факультете ЛУ без проблем, — пояснила Кира, — только потому, что школа дала мне хорошую базу. Но нынешняя реформа свелась к зубрежке латышских терминов". Другие ребята считают, что многие учителя плохо владеют латышским, поэтому не могут давать детям тех знаний, которые обязаны давать. "Как нам учиться, если мы не понимаем текстов латышских учебников? — спросили дети. — Как мы будем сдавать выпускные экзамены в 2007 году на госязыке, если часть предметов преподается на русском?"

Г–жа министр ответила, что учитель — это человек, который должен учиться всю жизнь. И русские педагоги прошли курсы и латышского, и билингвального преподавания. "Я читаю в университете лекции на английском, — пояснила И. Друвиете. — Мои студенты — люди разных национальностей. Ни я, ни они не являемся носителями английского языка, но это не мешает нам учить и учиться на иностранном языке". Сославшись на западные исследования, министр даже заявила, что учеба на неродном языке "вытягивает" родной язык!

"Причина трудностей в 10–м классе на 99% заключается не в языке обучения! — уверена Друвиете. — В старшей школе вообще учиться сложнее, чем в основной. Может быть, какие–то проблемы имеются в семьях неуспевающих учеников?" Ее коллега г–н Василевскис посоветовал ребятам приобретать учебники на родном языке, если латышские тексты им даются с трудом. Он же заметил, что для более глубокого изучения родного языка существуют факультативы и дополнительные уроки, которые оплачивают родители. Что касается выпускных экзаменов, то о возможности отвечать на родном языке не было сказано ни слова.

Отвечая на вопрос о свободе выбора языка обучения, министр заметила, что, если один ученик не захочет учить математику, а другой английский, в школах начнется анархия. Поэтому сфера образования — прерогатива государства. Несмотря на доброжелательность, министр жестко отстаивала свою позицию. Не прозвучало даже намека на возможный компромисс! Но министр пригласила школьников приходить еще — если у них будут проблемы в учебе. На память им подарили фирменные министерские ручки и книжку о билингвальном образовании. Дети не растерялись и вручили хозяевам календарики штаба с надписями "Русской школе быть!".

У нас воруют знания

Вести сегодня, 07.02.2005

Юлия Александрова

ЗаПЧЕЛ, Штаб защиты русских школ и Латвийский комитет по правам человека провели конкурс эссе проводили. Организаторы не скрывали, что среди 40 участников конкурса много юных активистов штаба.

И это естественно, ведь, как считает один из победителей конкурса Алексей Аверьянов, именно эта организация, "созданная исключительно из-за реформы, дала возможность многим подросткам осознать себя. Они будут выдающимися людьми, потому что их целеустремленность намного выше, чем у сверстников".

Молодежи предложили порассуждать о том, чем является реформа – ямой или трамплином. Многие упомянули многотысячные митинги протеста, которые доказывают, что русским Латвии эта реформа не нужна. Говоря о том, с какими трудностями сталкиваются русские школьники, постигая азы наук на неродном языке, старшеклассник из Даугавпилса А.Аверьянов вывел формулу временных затрат на уроке: объяснение + перевод + обдумывание ответа + перевод ответа. И учитель, и ученик тратят массу времени и сил не на решение задач или теорию науки, а на перевод с одного языка на другой. И то это идеальный вариант, когда педагог переводит непонятный детям учебный материал, а не обвиняет их в том, что они тупые и просто придираются к его речи. В последнем случае ученики вообще ничего не понимают. Ведь ни справочных данных, ни терминологических словарей просто нет.

А студент Дмитрий Хохлов из Вентспилса считает, что реформа-2004 – это трамплин для латышей, так как именно у них теперь появилось преимущество перед русскими в получении образования. "Если бы Менделеев учился в наше время в Латвии, не исключено, что он был бы круглым двоечником!" – считает студент БРИ. Нелатышу приходится не только тратить больше времени на учебу, учитывая необходимость перевода, но из-за языковой ошибки в переводе текста какой-нибудь задачи можно ее решить совершенно неправильно и оказаться профаном в этом предмете. И психологическое преимущество получила титульная нация, так как раньше большинство победителей школьных олимпиад были русские, а теперь впереди латышские дети. Для латышских учителей реформа-2004 тоже трамплин, поскольку они по сравнению с русскими педагогами вне конкуренции – по языковому принципу! Ну а все трамплины для латышей автоматически становятся ямой для русских.

Ученик 10-го класса частной школы "Эврика" Максим Гребенюк называет себя и своих друзей первыми подопытными кроликами реформы: "Нас обвиняют в нелояльности, в непатриотизме. А как стать патриотом своей родины, если тебя откровенно унижают, игнорируют твое мнение, не дают возможности учиться на родном языке? Если даже президент страны заявляет, что, кому не нравятся наши законы, уезжайте на все четыре стороны! Если родина-мать становится злой мачехой, как заставить себя полюбить ее? Сколько возникает вопросов, на которые невозможно найти ответа…" Максим приводит мнение ученых, которые доказали, что реформа затрагивает самый ответственный этап формирования интеллекта. "А в нашем возрасте интеллект не просто развивается, а стремительно растет. Под пресс реформы попадают подростки, которые могли бы двигать науку, стать профессионалами своего дела, но мы вынуждены зубрить терминологию вместо того, чтобы глубоко изучать предмет". Тинейджер считает, что мало шансов выпускнику отреформированной школы поступить на бюджетное место в вуз, ведь вместо базовых знаний он овладел только латышскими терминами. Вот почему в эту яму, выкопанную реформаторами образования, попадут дети, которые смогут лишь пополнить ряды чернорабочих.

"Дяди и тети от власти говорят, что реформа нужна для моего же блага, для повышения моей конкурентоспособности, – рассуждает ученик 9-го класса рижской школы № 10 Владислав Петров, – хотя мне только 14 лет, но я не настолько глуп, чтобы поверить в это. Отчего же это благо не распространили на латышские школы? Почему там не преподают физику и химию на немецком или английском языке? Уверен, что такую реформу латышских школ наши политики назвали бы геноцидом. Но над чужими – ALIEN – можно поэкспериментировать, превращая их с детства в косноязычных умственных инвалидов. Под флагом реформы у меня воруют знания. Ведь математическую формулу я навсегда запомню, не только вызубрив ее, но и потому, что знаю: "Пифагоровы штаны во все стороны равны". На чужом языке таких выражений нет".

Эссе Владислава наполнено такой болью и обидой, что так и хочется перевести его на госязык и разослать в латышские СМИ. Ведь одно дело, когда говорят политики, и совсем другое – когда дети. "Я не понимаю, за что меня, 14-летнего мальчика, так ненавидит государство, в котором я родился. Я никого не оккупировал, никого никуда не высылал, никому не причинил зла. Я просто родился, живу и хочу жить в Латвии. Но я не чувствую ни уважения, ни заботы со стороны государства, ведь я – ALIEN. Я – чужой. С молчаливого одобрения сейма я уже не мог появиться на свет как свободная личность. Моя бабушка и мама – юристы. Они с детства воспитывают во мне уважение к закону. Но мне трудно уважать законы, которые не уважают меня как личность".

Ребята считают, что как не получилось когда-то запретить верить в Бога, так и не получится запретить русский язык. Родители будут делать все возможное, чтобы дать детям хорошее образование. К сожалению, для этого им придется скромнее питаться и одеваться, чтобы оплачивать репетиторов. Их дети будут образованными. Но не благодаря, а вопреки политике государства. Но обида на власти, которые игнорируют мнение русской общины, в сердцах детей уже поселилась. Больно было читать в одном из эссе, что русские школьники в своих сочинениях о Латвии умышленно пишут название страны… с маленькой буквы. В двух из пяти эссе реформа сравнивается с тараканами. С ними существовать, конечно, можно, считают ребята. Только противно. Победительница конкурса Ирина Омельченко из педагогического центра "Эксперимент" написала, что если убрать напыщенные слова о пользе реформы, все бантики-фантики, то остается "странная пирамида из удивленно мигающих глазами тараканов и прочего гнуса. Я не могу смириться с мыслью, что из госязыка хотят сделать паразита, который будет паразитировать на прочих дисциплинах".

"Люди не безмозглые куклы", – считает Ира. Поэтому лично она учит латышский совершенно добровольно, так как живет в Латвии и уезжать не собирается. С уважением относится девушка к латышской культуре, с интересом общается с латышской молодежью. В общем, делает все то, что, на ее взгляд, делает любой нормальный и уважающий себя и окружающих человек. Поэтому, по мнению старшеклассницы, реформу-яму надо засыпать песком и сделать на ее месте крепкий трамплин: "Введем дополнительные часы латышского языка в школах, будем организовывать совместные мероприятия для русских и латышей, и дети с радостью заговорят на обоих языках. И тогда от нашего трамплина люди будут лихо отталкиваться и взлетать, с хрустом расправляя застоявшиеся за спиной крылья. Берегитесь, облака! Ибо крылатому человеку нет равных ни на земле, ни в небе!"

Русский язык в школах Узбекистана

07.02.2005

В столичном отеле «Пойтахт» состоялся республиканский семинар «Русский язык в школах Узбекистана». Он был организован Министерством народного образования Узбекистана, посольством Российской Федерации в Ташкенте, представительством Росзарубежцентра и Русским культурным центром Республики Узбекистан.

Как было отмечено на семинаре, в последнее время все больше расширяются всесторонние связи между Узбекистаном и Российской Федерацией. Важной правовой основой этому служат документы, в частности, договор о стратегическом партнерстве, подписанные на встречах президентами двух стран – Исламом Каримовым и Владимиром Путиным.

Вот уже многие годы Министерство народного образования совместно с указанными выше организациями проводит различные семинары, конференции, викторины, учебные олимпиады, конкурсы по углублению знаний учащихся русского языка.

На этом семинаре с большим интересом были заслушаны доклады на такие темы, как «Особенности преподавания русского языка в школах Узбекистана», «Традиции и новаторство в преподавании русской литературы в школе», «Актуальные вопросы дистанционного обучения» и другие.

Молодой художник Виталий Диденко представил в Туркмении выставку своих работ

01.02.05 Туркменистан.ру

В эти дни в выставочном зале Министерства культуры и телерадиовещания Туркменистана развернута выставка фоторабот молодого художника Виталия Диденко. Автор выставки под названием "Короткие встречи" Виталий Диденко - выпускник Государственной академии художеств, член Союза художников страны. Он уже неплохо показал себя в нескольких ипостасях, проявив мастерство живописца, дизайнера, художника по текстилю и керамике. При этом значительное время уделяет также художественной фотографии, добившись и в этом искусстве серьезных успехов, подтверждением чего стала нынешняя выставка.

Экспозиция, составленная из 50 работ, выполненных в жанре психологического портрета, представляет собой своеобразную галерею фотопортретов как известных, так и молодых мастеров туркменского изобразительного искусства, среди которых - Чары Амангельдыев, Бердыкули Амансахатов, Азат Таганов, Джума Амандурды, Марал Атаева и многие другие.

Самоорганизация

Старообрядцы из Жанаоткеля

Как живут православные старообрядцы на юге Казахстана - "сакалдылар" ("бородачи") из Жанаоткеля?- задаются вопросом авторы статьи. И сами того не подозревая, выдают идеал русских живущих в Казахстане, который «выковывают» идеологи казахского государства: Политикой не интересуются. Газет не читают. Телевизор не смотрят. Даже от пенсии отказываются. Казахстан считают своей родиной и уезжать никуда не желают.

02.02.2005.,Казахстанская правда

Амантай АЙЗАХМЕТОВ, Галина СКРИПНИК

"Сакалдылар" ("бородачи") - так называли местные жители русских мужиков с окладистыми бородами, неизвестно откуда появившихся и обосновавшихся на берегу озера Биликуль два с половиной столетия назад.

Это были старообрядцы Канцевы. Они разбили временную стоянку да так и остались здесь навсегда. Селение стало именоваться Канцево. Три года назад к этому скиту относилось около сорока семей. Тогда Петру Старову было 47 лет. У него и его жены Елены было семеро детей. В то время это была единственная семья старообрядцев, отправившая своих детей - 16-летнюю Ульяну, 14-летнего Пашу, 12-летнего Петю, 9-летнего Николая и 7-летнего Федю в первый класс местной школы. К старинным церковным книгам прибавились в семье и школьные учебники. И можно было надеяться, что появится даже телевизор, и окно в мир для них распахнется еще шире.

Сейчас села Канцево уже нет. В прошлом году все сорок семей старообрядцев в одну ночь сорвались с нажитого места и уехали в Россию, в устье Волги, что в Астраханской области. Некоторые из них подались еще дальше. Например, Жигулев с семью детьми оказался в Боливии, где тоже есть старообрядческие общины.

Прошло три года. Мы оказались на противоположном берегу Биликуля в селении Жанаоткель.

…Огромная застывшая гладь озера, тишина. Глухие ворота, из-за которых виднеются маленькие домики и высоченные скирды запасенного на зиму сена. Люди здесь работящие, хозяйства крепкие. Семей старообрядцев насчитывается более сорока.

Но это уже не те отгородившиеся от внешнего мира старообрядцы, каких мы видели три года назад в Канцево. Они живут бок о бок с местным населением.

В семью Канцевых мы попали в сопровождении представителя акимата Биликульского сельского округа Уразы Журамбетовой. Обычно мирских гостей здесь не привечают.

Нам так и не удалось выяснить, имеют ли эти Канцевы какое-либо отношение к основоположнику села Канцево или это просто однофамильцы. Хозяйка дома, 65-летняя Наталья Малафеевна, считает, что они - пятое поколение прибывших сюда с Урала казаков-старообрядцев, которые в восемнадцатом веке выступили на стороне Емельяна Пугачева, а после его поражения бежали в киргиз-кайсацкую степь.

Приняли нас хотя и радушно, но, как нам показалось, настороженно. Хотя, вообще, могли бы и в дом не пустить. По заповедям, им не положено с мирскими ни молиться, ни кормиться. Но нам даже подали чаю. Правда, вместе за стол не сели.

- У нас все старинно, - говорит Наталья Малафеевна характерным окающим говором.

Замужние женщины обязаны ходить "под тремя покровами" - это волосник, сорочка и платок. Волосы заплетают в две косы. Головное убранство называют по-казахски - "кимешек".

- Мы сохранили даже одежду, - говорит Наталья Малафеевна. По традиции она должна быть самошитая, ведь старообрядцы не признают никакой техники.

В мужчине-старообрядце главное - борода. Чтобы жениться или на похоронах быть допущенным к покойнику, нужна борода шестинедельной давности.

- Я говорю сыну, - сетует Наталья Малафеевна, - не брей бороду, не брей! Не слушается… Постоянно подстригает. А если я умру? Его же ко мне не допустят. По вере жить тяжело…

Действительно, тяжело. Мир преподносит столько соблазнов, что даже чтущие свои законы старообрядцы не могут им противостоять. Техникой пользоваться грех, но как устоять против телевизора или автомашины?

- Телевизор смотрите?

- Дети и внуки смотрят, - улыбаясь говорит сын Натальи Малафеевны Василий Иванович, умело управляющий своей "Ауди".

Он потомственный рыбак. Уральские общины казаков, от которых ведут свое происхождение Канцевы, исстари именовались "полувоенными - полурыбачьими", потому что главную роль в их жизни всегда играло рыболовство.

- Ну какой я сейчас рыбак! - сокрушенно вздыхает Василий Иванович. - Ведь рыбы-то в озере уже нет.

Основной закон в семьях старообрядцев - уважение к старшим. Интересно, что старики здесь отказываются от пенсии. Говорят, не положено по вере, грех. Ведь жить надо только на то, что сам заработал. Пока в состоянии работать. А если не можешь, дети должны кормить. А то, что дает государство, - это как бы в долг.

- А как в долгу помирать будешь? - говорит Наталья Малафеевна.

Живет Наталья Малафеевна хоть и в общем доме, но отдельно. Главная ее ценность - железом кованный сундук, в котором хранится передаваемая из поколения в поколение семейная реликвия - Евангелие на старославянском языке. Василий Иванович знает своих предков в четырех поколениях. У всех истинно русские имена - Фокей, Владимир, Ларион, Иван. Именами здесь нарекают только по святцам. Брата Василия Ивановича зовут Еремей, он еще не женат.

- У нас жениться можно только на своих, по закону, - говорит Наталья Малафеевна. - Только вот не слушаются дети…

Это правда. К примеру, завуч здешней школы Евдокия Семеновна Садыкова, в девичестве Стромоусова, вышла замуж за Максута Садыкова - сына директора школы Жумана Садыковича.

Сейчас у них четверо детей: дочери Аида, Саида, Галия и сын Малик. Мама Евдокии и родители Максута очень любят своих внуков. Никто лучше Евдокии не готовит бешбармак и не соблюдает так, как она, казахские обычаи и традиции.

***

Хотя рыбак Василий Иванович Канцев и сокрушается, что рыбы в озере нет, но у него нет и мысли покинуть эти места.

- Зачем нам ехать куда-то? - говорит его мать. - Это наша родина, мы здесь родились, здесь родились наши дети, внуки и правнуки.

Да и на самом деле. Куда им уезжать, если они вросли корнями в эту землю.

Старообрядцы из села Жанаоткель так же, как и когда-то старообрядцы из Канцева, поселились на берегу озера в надежде отгородиться от всего мирского, в ожидании конца света и второго пришествия Христа. А получилось, что они обрели здесь Начало Света.

Права человека

МИД РФ: положение русскоязычного населения в Латвии и Эстонии ухудшилось

Екатерина Роберова

По мнению заместителя министра иностранных дел России Владимира Чижова, в последнее время положение соотечественников в двух прибалтийских государствах ухудшилось. "Мы обратили внимание, что с момента закрытия миссий ОБСЕ в Латвии и Эстонии положение русскоязычных меньшинств в этих странах не только не улучшилось, но по ряду параметров обострилось", — сообщил высокопоставленный российский дипломат в интервью газете "Время новостей" (02.02.2005).

В.Чижов напомнил, что 12 марта этого года в Латвии состоятся муниципальные выборы. "И уже сейчас на этапе предвыборной кампании решением латвийских властей запрещено пользоваться русским языком. Это не придает выборам демократичности", — отметил замминистра. Кроме того, в отличие от других стран, даже Эстонии, в Латвии неграждане лишены права голоса на муниципальных выборах. «Для Евросоюза это уникальная ситуация», - подчеркнул В.Чижов.

В 2004 году более 100 граждан Казахстана выехали в Россию для службы в Вооруженных силах РФ

03.02.2005 Kazakhstan today

В 2004 году более 100 граждан Казахстана выехали в Россию для службы в Вооруженных силах РФ. Об этом журналистам сообщил руководитель информационно-исследовательского центра "Русский обозреватель" Федор Мироглов сегодня, 2 февраля, в Алматы.

Организацией выезда молодых людей в Россию занимаются члены ряда российских НПО, сообщил он. При этом законодательство Казахстана и России не нарушается, так как люди выезжают добровольно и получают официальный статус "постоянно проживающего в России". Согласно российскому законодательству, граждане других государств, проходящие службу в ВС России, имеют право на получение гражданства этой страны в упрощенном порядке, - пояснил Ф. Мироглов.

Работа по привлечению молодых людей на службу в ВС России пока ведется только в Казахстане. В будущем, считает Ф. Мироглов, к службе в ВС России будут привлекаться граждане и других государств СНГ. По его прогнозам, ежегодно только из Казахстана, для прохождения службы в российской армии будет выезжать около 150 человек.

Узбекский чиновник запретил ввоз одной из почитаемых православных святынь

31.01.2005, АРЕНА

Тимофей ЖУКОВ, независимый журналист

Последователи православия, проживающие на территории Узбекистана, так и не смогли поклониться святым мощам великомучениц княгини Елизаветы Федоровны и ее помощницы инокини Варвары. Не смогли по вине правительственных чиновников. По старой недоброй традиции, никакого письменного запрета не было и на этот раз. Право телефонного звонка, остается и сегодня неприкосновенным для отечественных начальников, наделенных чересчур большой властью.

Великая княгиня Елизавета Федоровна является первой мученицей из царской семьи, жестоко пострадавшей от рук безбожной большевистской власти. Она родилась в 1864 году в Германии в семье Людвига IV, великого герцога Гессен-Дармштадского. Елизавета была внучкой английской королевы Виктории и родной сестрой последней российской императрицы Александры Федоровны. Став женой великого князя Сергея Александровича Романова, она добровольно приняла православие, отрекшись от лютеранства.

В 1905 году, ее супруга – великого князя – убивает прямо в Кремле революционер-террорист Иван Каляев. Несмотря на трагедию, тяжело переживая утрату близкого и, по свидетельству очевидцев того времени, очень любимого человека, Елизавета Федоровна посетила Каляева в тюрьме, простила его и даже подала Николаю II прошение о помиловании убийцы.

В годы Первой мировой войны великая княгиня основала в Москве знаменитую Марфо-Мариинскую обитель милосердия, где затем сама же вместе с другими сестрами ухаживала за ранеными солдатами и бедными соотечественниками. После революции Елизавета Федоровна наотрез отказалась покинуть Россию. Отказалась, несмотря на то, что большевики готовы были отпустить ее за рубеж добровольно. Весной 1918 года великая княгиня вместе со своей послушницей инокиней Варварой была арестована. 18 июля того же года они были сброшены живыми в Нижне-селимскую угольную шахту неподалеку от уральского городка Алапаевск.

В 1921 году останки великомучениц были тайно перевезены в Иерусалим и положены в усыпальнице Храма святой равноапостольной Марии Магдалины. Интересно, что это весьма опасное в те времена предприятие было осуществлено при посредничестве азербайджанца, просоветски настроенного генерал-лейтенанта Гусейн-хана Нахичеванского. В 1981 году Русская Зарубежная Церковь признала великую княгиню Елизавету Федоровну и инокиню Варвару священномученицами. Прославление их в лице святых Русской Православной Церкви (РПЦ) состоялось 1992 году.

В начале минувшего года Архиереский Синод Русской Зарубежной Церкви в ответ на обращение Фонда святого Андрея Первозванного принял решение о временном (в течение полугода) пребывании мощей святых великомучениц в постсоветских пределах. Как сообщили автору этих строк в Духовном управлении Русской Православной Церкви в Ташкенте, это первое совместное мероприятие РПЦ и Русской Зарубежной Церкви, которое проводится по благословению их первоиерархов.

За четыре месяца позолоченный ковчег в серебряном окладе с десницей великой княгини и частицей мощей инокини Варвары, побывал практически во всех федеральных округах Российской Федерации. Кроме того, подчеркнем – с официального согласия местных властей православная святыня побывала в Белоруссии, во всех странах Балтии, а также Кыргызстане, Казахстане и Азербайджане. За это время святыне поклонились, по информации РПЦ, более 5 миллионов адептов Православной Церкви. Граждан Республики Узбекистан среди них не оказалось. В середине января православная святыня должна была быть доставлена из Бишкека в Ташкент. Однако этого не произошло.

Как удалось выяснить автору этих строк, высокопоставленный анонимный чиновник в Аппарате Президента страны запретил руководству Духовного управления РПЦ ввозить мощи великомучениц на территорию Узбекистана. Подтвердил сей весьма грустный факт и Митрополит Ташкентский и Среднеазиатский Владыка Владимир.

"Да, это правда, нам действительно запретили доставить святыню в Ташкент для поклонения, – заявил автору этих строк глава РПЦ в Узбекистане Владыка Владимир. – Никаких объяснений при этом нам не предоставили".

На вопрос журналиста, был ли какой-либо письменный официальный запрет или отказ, Владыка ответил отрицательно: "Нам просто запретили... Там, куда не достучишься... А почему, сами не можем понять..."

"Мы не знаем, в чем дело, – почти искренне ответил (по телефону) чиновник из Комитета по делам религий при Аппарате Президента Республики Узбекистан. – То, что мощи прибудут в Ташкент, да, планировалось... А в чем дело, мы не знаем... С нашей стороны, со стороны комитета, все было в порядке... По-моему, что-то в Москве напутали... Мы официально не отказывали..."

Как удалось выяснить автору, запрет или, скажем деликатнее, "официальное неодобрение" подобного мероприятия действительно поступил из Аппарата Президента. Однако, к сожалению, выяснить, кто же этот анонимный чиновник, решивший за нас, кому нам поклоняться, а кому нет, так и не удалось.

Миграция

Мигрантофобия лишает рассудка

Почему Россия недоступна для наших соотечественников, которые нужны стране?

Декабрь, 2004., «Вестник форума»

18 декабря отмечается Международный день мигрантов, который учредила Организация Объединенных Наций. Как показывает практика, миграционные процессы, происходящие в нашей стране, российским обществом воспринимаются неоднозначно. По инициативе «Единой России» эту проблему обсудили: правозащитница, председатель «Форума переселенческих организаций» Лидия ГРАФОВА и заместитель председателя Комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Сергей АНТУФЬЕВ.

АНТУФЬЕВ. Мне достаточно хорошо знакомы проблемы миграции, поскольку доводилось заниматься переселенцами, прибывавшими из СНГ на Смоленщину, где я долгое время работал. И потом относительно недавно, в 2002 году, ко мне из Казахстана переехали родители. А до этого — сестра и брат со своими семьями.

ГРАФОВА. И родители получили гражданство?

АНТУФЬЕВ. Да. Причем, без особого труда. Но им просто повезло — они не попали под те ограничения, которые есть в нашем сегодняшнем законодательстве. Дело в том, что когда-то автономная Казахская республика была в составе РСФСР, и получилось, что мои родители де-юре родились на территории России. К тому же перед ними не стояла и мучительная для многих переселенцев проблема жилья. Подавляющее большинство людей, прибывающих в Россию из СНГ, не в таком выгодном положении — едут на «авось». С затаенной надеждой, что Россия подставит им плечо, будет опорой. Все-таки историческая Родина!

ГРАФОВА. Какое же их ждет разочарование, когда иллюзии рушатся!

АНТУФЬЕВ. Я вполне согласен с Вами, Лидия Ивановна, что мы в России не обеспечиваем достойную встречу людей, которым некуда больше ехать, как только на родину предков. Еще парадоксальнее выглядят препоны, которые существуют для тех, кто когда-то уехал из России, чтобы поднимать целину, строить Нурекскую ГЭС в Таджикистане, возводить суконно-камвольный комбинат в Киргизии и т.д. Нынче они оказались в бывших братских республиках невостребованными. Теперь там делают акцент на национальные кадры, на резкое сокращение школ с обучением на русском языке. Это подталкивает людей возвращаться в Россию. Но и здесь они ощущают себя ненужными.Недавно мы провели «круглый стол», где обсуждали проблему принятия федерального закона о репатриации. Хотя какие это репатрианты? Они ведь не военнопленные. Впрочем, терминология в данном случае не так уж важна. Главное — создание в стране нормальных условий для желающих вернуться на историческую родину.

 ГРАФОВА. Сергей Владимирович, если разбираться в проблемах миграции Вас заставила, главным образом, служебная необходимость — работа первым заместителем мэра Смоленска, — то меня на это толкнула как бы сама судьба. До 1990 года я была благополучным журналистом, работала в «Комсомольской правде», потом в «Литературной газете». Но все в моей жизни перевернулось в январе 1990 года, когда в Москву прибыло 40 тысяч беженцев из Баку. Я пришла к ним с сумкой продуктов, как это сделали тогда многие москвичи, но забыть их глаза уже не смогла. И с тех пор занимаюсь правозащитной деятельностью. За эти годы поняла, как страшна трагедия бездомных. Создавая вместе с единомышленниками первую в России общественную организацию, помогающую беженцам, мы понимали: рухнула огромная империя, и 25 миллионов соотечественников оказались отрезанными от России. Как показывает история, крушение всех империй обязательно сопровождается исходом титульной нации из колоний. Мы знали наперед, что будет колоссальное переселение из бывших советских республик. Также было очевидно, что после распада СССР Россия, находясь в очень тяжелой экономической ситуации, не сможет нормально принять своих соотечественников. Поэтому с самого начала мы старались убедить мигрантов, что им нужно проявлять максимум активности, а местных убеждали, что мигранты — не обуза, а благо для России.

 Мне много раз доводилось выступать и за рубежом, и у нас в России, в том числе и в Государственной Думе. Говорила всегда резко: политику, которую наша страна проводит по отношению к своим соотечественникам, Сталин назвал бы вредительской. И таковой она действительно является, потому что, прекрасно понимая, сколь велика демографическая угроза (мы видим, что полным ходом идет вымирание нации) тем не менее, вопреки здравому смыслу, государство делает все, чтобы сдерживать процесс переселения из СНГ наших соотечественников.

  На последних парламентских слушаниях, посвященных обсуждению закона о репатриации, справедливо заметил депутат Николай Соловьев: «Как такое понять — у нас земель много, денег, благодаря высоким ценам на нефть, достаточно, — а мы людей все равно не принимаем? Почему миграция у нас до сих пор финансируется по остаточному принципу?..» Депутаты обеспокоены. Чего же еще ждать?

АНТУФЬЕВ. На ваши слова о миграционной политике в нашей стране отвечу так: у нас не губительная политика — ее просто нет. А время принимать решения не только наступило, а уже уходит. Нам отпущено, быть может, еще полтора-два года. И если за это время мы не разработаем нормальную государственную миграционную политику, то есть не откажемся от ныне существующего закона о миграции, думаю, для России могут наступить «черные» дни. Мы столкнемся не просто с нехваткой рабочих рук, но и с еще большим падением российского авторитета в странах СНГ.

ГРАФОВА. К вашим словам об отсутствии у России миграционной политики могу добавить следующее. Я была членом двух правительственных комиссий по миграционной политике. Первая была создана еще во времена Ельцина, вторая — путинская. Эта вторая проработала полтора года, а потом ее тоже ликвидировали. Как и все другие комиссии, работавшие в Белом Доме: административная реформа. Правда, сейчас Владимир Лукин, Рашид Нургалиев и Совет Федерации пытаются бороться за ее восстановление. Но главное в том, что комиссии были, а миграционной политики как не было, так и нет. Посмотрите хотя бы на название действующего документа: «Концепция регулирования миграционных процессов». Но еще в 1998 году, когда наш «Форум переселенческих организаций» участвовал в разработке этот документ, а он назывался совсем иначе: «Концепция государственной миграционной политики России», и был одобрен на заседании правительства. Когда миграцию передали в Минфедерации, из названия концепции непостижимым образом выпало слово «государственная». Это означало, что подписание данного документа предусматривалось уже не президентом Росии, а правительством. Осенью 2001-го года миграцию передали уже в ведение МВД. Этот день — 16 октября 2001 года — стал «черной» датой в истории мигрантов, мечтавших обустроиться в России на ПМЖ. И теперь слово «политика» исчезло из концепции вовсе. Вместо этого появилось «регулирование миграционных процессов». Естественно, коррозии подверглось не только название, но и сама суть проблемы миграции. Государство просто объявило войну мигрантам.

АНТУФЬЕВ. Все это свидетельствует, насколько несерьезен был подход к миграционной политике. Что значит отдать миграцию в ведение МВД? Министерство внутренних дел — правоохранительный орган, задача которого навести порядок при пересечении границы гражданами и их регистрации по месту прибывания. И все! Но ведь миграционные процессы это еще и экономика, и социальная адаптация граждан, и интеграционные процессы. То есть миграция — сугубо гуманитарная проблема.

ГРАФОВА. И все это должен улаживать «регулировщик» в милицейской форме? Большей глупости придумать невозможно.

АНТУФЬЕВ. Жду, что вы еще скажете: «Россия не имеет права не иметь министерство по делам миграции, ведь в государствах СНГ проживают 25 миллионов наших соотечественников».

ГРАФОВА. Жили! Сейчас уже около 20 миллионов там осталось.

АНТУФЬЕВ. Пусть 20. Но ведь многие из них до сих пор мечтают о переезде в Россию. Здесь жить, трудиться, растить детей. Неужто эта проблема недостойна того, чтобы ею заниматься системно?

ГРАФОВА. Глобальность проблемы требует, конечно, самостоятельной структуры. Тем более, что самые несовершенные законы порождают незаконную миграцию, а она создает для государства большие проблемы. И ведь есть люди, инициирующие антимиграционный психоз. В том числе и в СМИ. Результат этого всеобщего психоза — принятие в 2002 году репрессивных законов о гражданстве и о правовом положении иностранных граждан. В итоге позитивная миграция на ПМЖ прекратилась. Получился своеобразный «перевертыш» — получили то, чего вовсе не добивались.

АНТУФЬЕВ. Мне кажется, это происходит потому, что многие политики толком не понимают, сколь сложное это понятие «миграция». То есть, существует иммиграция — люди, приезжающие в другую страну на постоянное место жительства. Есть трудовые мигранты, которые приезжают на время, чтобы заработать и вернуться назад. Есть беженцы, покинувшие свои страны вынужденно. И вот, бытовое сознание все эти категории сложило, перемешало и назвало одним словом: «мигранты». И это позволило кое-кому в России сказать, что это беда.

На самом же деле, у России беда совсем другая — из-за естественной убыли наша страна ежегодно теряет от 800 тысяч до 1 миллиона своих граждан. Старение нации достигает пугающего уровня. Понятно, что в этой ситуации регулируемая иммиграция жизненно необходима для России. Законодательство должно позволять людям легализоваться, приезжать в Россию, рассчитывая на то, что им будет оказана государственная поддержка. В виде каких-то подъемных денежных средств, позволяющих обустроиться, приобрести личное подсобное хозяйство и, конечно же, получить российское гражданство. Без суеты и лишних хлопот. На совершенно законных основаниях. Те мытарства, которым подвергаются сегодня наши соотечественники при получении гражданства, недопустимы!

ГРАФОВА. К сожалению, люди, ненавидящие мигрантов, не понимают такой, например, закономерности: уменьшение количества работающих ведет к тому, что завтра пенсионный возраст поднимется, а пенсия станет меньше. И только мигранты могут спасти местное население от этой беды, как и от многих других бед. Непонимание этого позволяет законодателям принимать законы по миграции, назвать которые нормальными язык не поворачивается. А оправдание тут вроде бы весомое: либеральных законов не хотят сами избиратели! И таким образом мы попали в замкнутый круг.

АНТУФЬЕВ. Именно поэтому проблему нужно обсуждать открыто. Грамотно и убедительно рассказывать нашим гражданам о событиях, которые могут ждать Россию, если не избавиться от пресловутой мигрантофобии.

ГРАФОВА. Я вспоминаю выступление вице-консула ФРГ на проведенном Вами «круглом столе». Там все время звучала мысль, что мигранты не обуза, а благо. И вот немец сказал, что в Германии это всегда понимали. Даже после войны, когда страну разделили надвое. И сегодня они с радостью встречают каждого возвращающегося немца вовсе не потому, что думают о возможном демографическом кризисе, а думают совершенно о другом — о том, что возвращаются соотечественники. То есть их родные люди. Германия принимает всех немцев, желающих жить на своей исторической родине, в первую очередь из чувства ответственности за их судьбу. Это, понятно, уже из категории нравственности. Вот мы ищем национальную идею, а она — под ногами. Еще давным-давно сформулирова Солженицын. Он говорил, что главным в нашем государстве должна стать забота о сбережении народа. А значит, мы обязаны принять всех соотечественников, которые хотят жить в России и работать на ее благо.

И пора наконец решить вопрос об иммиграционной амнистии — легализации всех наших соотечественников, которые давно переселились в Россию и не смогли получить никакого правового статуса. Да, они нарушают существующий закон. Но не потому, что преступники, а потому, что юридические нормы не позволяют им легализоваться. При распаде Союза Россия взяла на себя все его долги. Но об одном, своем самом главном долге перед соотечественниками, похоже, забыла.

Необходимо восстановить Правительственную комиссию по миграционной политике

Декабрь, 2004., «Вестник форума»

Председателю Правительства РФ Фрадкову М.Е.

Уважаемый Михаил Ефимович!

Миграция в Российской Федерации в течение последних десяти лет выросла в самостоятельную серьезную проблему, непосредственно оказывающую влияние на политическую стабильность и экономическое развитие страны.

Анализируя ситуацию с соблюдением прав человека в области миграции приходится констатировать, что позитивных изменений в решении столь важного блока вопросов не произошло. До настоящего времени Российская Федерация не имеет не только концептуально обоснованной государственной миграционной политики, но и лишилась специализированных органов государственной власти, сосредоточенных на этой проблеме.

Единственным документом, в котором была предпринята попытка определить государственные приоритеты в сфере миграции, является Концепция регулирования миграционных процессов в Российской Федерации... Однако и этот документ не носит нормативный характер, поскольку федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации при планировании и осуществлении мероприятий в области управления социально-экономическими процессами следует только учитывать положения Концепции.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 октября 2004 года № 1354 «О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации прекратила свою деятельность межведомственная рабочая группа по подготовке предложений по совершенствованию миграционного законодательства Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 апреля 2004 года № 215 «Об упорядочении состава координационных, совещательных, иных органов и групп, образованных Правительством Российской Федерации» упразднена Правительственная комиссия по миграционной политике.

Таким образом, в Российской Федерации отсутствует общефедеральная взвешенная миграционная политика стратегической направленности и увязывающая интересы государства и соблюдение прав человека. В материалах, представляемых в Правительство Российской Федерации Федеральной миграционной службой, подведомственной МВД России, отсутствует социальная составляющая, и они большей частью отражают ведомственные взгляды на проблему миграции.

В июне 2004 года на Ваше имя было направлено совместное письмо Министра внутренних дел России и Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации с предложением восстановить Правительственную комиссию по миграционной политике. Поручением Правительства Российской Федерации от 21 июня 2004 года АЖ-П12-3756 заинтересованным министерствам и ведомствам предложено проработать данный вопрос. Следует отметить, что эта инициатива Министерства внутренних дел России и Уполномоченного получила поддержку в субъектах Российской Федерации. Однако решение по указанному поручению Правительства Российской Федерации до настоящего времени не принято.

...Россия нуждается в ясной, последовательной и долгосрочной миграционной политике, основывающейся на четких представлениях о том, в каких мигрантах заинтересована страна, какими правами и обязанностями они будут обладать и как избежать создаваемых неконтролируемой миграцией реальных и латентных угроз. Учитывая, что именно эти положения должны стать основой деятельности Правительственной комиссии по миграционной политике, прошу Вас, уважаемый Михаил Ефимович, еще раз вернуться к рассмотрению данного вопроса.

Уполномоченный по правам человека в РФ В.П.Лукин,

12 ноября 2004г.

ГУВД Москвы ввело новые госпошлины на оформление различных паспортно-визовых документов

19.01.2005, Lenta.ru

Об этом в среду заявил на пресс-конференции начальник паспортно-визового управления ГУВД Москвы полковник милиции Алексей Микуленко. С 1 января 2005 за выдачу загранпаспорта гражданин России обязан заплатить 400 рублей. За выдачу заграничного паспорта для граждан до 14 лет установлена пошлина в размере 200 рублей.

До 1 января госпошлина за выдачу загранпаспорта составляла 200 рублей. Плата за бланк так и осталась без изменения - 50 рублей.

За выдачу приглашения на въезд в Россию иностранных граждан или лиц без гражданства взимается по 200 рублей за каждого приглашенного. За получение или продление срока действия вида на жительство иностранцам или лицам без гражданства придется заплатить 1000 рублей, а за получение разрешения на временное пребывание (или за продление срока его действия) - 400 рублей.

За выдачу или обмен внутреннего паспорта гражданина России взимается 100 рублей, за повторную выдачу паспорта в случае его утери взимается 150 рублей. Регистрация россиян по месту пребывания и месту жительства в пределах России производится бесплатно.

Все изменения производятся согласно новому Налоговому кодексу РФ, который вступил в силу с 1 января 2005 года.

По словам Микуленко, в 2004 году российское гражданство получили на 10 тысяч иностранцев больше, чем в прошлом. "В 2004 году получили российское гражданство 14356 человек, что почти на 10 тысяч больше, чем в 2003 году, кроме того, оформлено разрешение на временное проживание в РФ 7228 людям", - сказал он.

Кроме того, за тот же период в Москве зарегистрировано по месту жительства более 288 тысяч граждан России и 8861 иностранец.

"Также в 2004 году по месту пребывания иностранных граждан зарегистрированы 908 506 человек, в 2003 году было зарегистрировано 658 576 человек. В 2004 году в Москве выдано разрешений на работу 96 671 иностранному работнику, что более, чем на 30 тысяч больше по сравнению с 2003 годом, а также выдано 2611 разрешений на привлечение и использование иностранных работников", - отметил представитель ГУВД.

В прошлом году в Москве выдано 388 463 заграничных паспорта, что на 15 696 больше, чем в 2003 году. В результате взимания госпошлины за оформление разрешений на работу иностранным гражданам в бюджет Москвы перечислено 386 миллионов рублей.

Как сообщил Микуленко, "в 2005 году по предложению ГУВД Москвы получение разрешения на временное проживание в Москве в пределах квоты сокращено с 1500 до 1000 человек, также принято решение продлить регистрацию по месту пребывания размещенным на территории города Москвы беженцам или вынужденным переселенцам, покинувшим Азербайджанскую ССР в результате межнационального конфликта в 1989-1990 годах до 31 декабря 2005 года". Об этом сообщает РИА "Новости".

Между тем, согласно пресс-релизу, опубликованному на сайте ГУВД, речь идет о получении разрешения на временное проживание в Российской Федерации, а не в столице.

Правительство РФ утвердило проект протокола к соглашению с правительством Азербайджана о безвизовых поездках граждан двух государств.

01.02.05, Интерфакс

Как сообщает пресс-служба правительства РФ, соответствующее постановление было подписано премьер-министром РФ Михаилом Фрадковым 4 февраля.

Согласно протоколу, граждане двух государств могут осуществлять поездки по безвизовому режиму, имея при себе следующие документы: для граждан России – паспорт гражданина РФ (заграничный паспорт), служебный паспорт, дипломатический паспорт, паспорт моряка, свидетельство на въезд (возвращение) в РФ (только для возвращения в РФ); для граждан Азербайджана – заграничный паспорт, служебный паспорт, дипломатический паспорт, книжка моряка и свидетельство на возвращение в Азербайджанскую республику (только для возвращения в Азербайджанскую республику).

Протокол будет временно применяться через 30 дней после его подписания и вступит в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении сторонами необходимых внутригосударственных процедур.

Согласно постановлению, МИД РФ поручается провести переговоры с азербайджанской стороной и по достижении договоренности подписать протокол от имени правительства с возможностью внесения в проект изменений, не имеющих принципиального характера, сообщает РИА "Новости".

Диаспора в дальнем зарубежье

Елена Яковлевна Шипулина: "Россия будет великой страной"

09.10.2004

Александр Дулов, Татьяна Таболина

Людей, которые пишут историю, принято называть летописцами, историками и очевидцами. Впрочем, не важно, как они называются, важно какая история. Все в мире имеет свою историю и корни, будь то люди, города или вещи.

Русское казачество – это особый феномен, над которым не властно ни время, ни топор палача, ни глухая стена молчания. Ключ к разгадке этого явления, лежит в познании исторического пути казаков, на котором их судьбами выложен завет: “В единстве сила, в Братском союзе спасение”.

Вот уже 15 лет при Обще-Казачьей Станице имени атамана Каледина в Монреале издается уникальный журнал «Станичный вестник». Все эти годы бессменным редактором журнала является Елена Яковлевна Шипулина, которая с недавнего времени живет в Оттаве.

В жизни самой Елены Яковлевны отразилась судьба многих людей второй послереволюционной волны иммиграции: «остовцев» и «дипийцев» (перемещенных лиц). Она родилась в 1925 году на Украине в семье священника. В 1929 г. отца арестовали как «служителя культа». Во время войны в 17-летнем возрасте Елена Яковлевна была угнана на работу в Германию, затем попала в Бельгию, а в 1951 году приехала Канаду. В 36 лет она поступила на славянское отделение Монреальского университета, защитила диссертацию по духовенству в произведениях Н. Лескова. Преподавала в русской церковно-приходской школе, а затем стала ее директором. Позднее работала в библиотеке университета МакГил.

Елена Яковлевна никогда раньше не была связана с издательской деятельностью, но так получилось, что когда правление Обще-Казачьей Станицы во главе с атаманом Иваном Ивановичем Изверевым решило издавать собственное печатное издание, которое стало бы средством общения и единения казаков, выбор пал на нее. Первоначально журнал был ориентирован главным образом на казачью эмиграцию. Издатели надеялись объединить всех казаков, рассеянных по Канаде, «чтобы была возможность встречаться и поддерживать казачий дух, традиции и православную веру». Первый номер журнала вышел в сентябре 1989 года к войсковому празднику Покрова Пресвятой Богородицы. Сразу после выхода первого номера в редакцию стали приходить письма от казаков из разных стран. Они присылали свои статьи, воспоминания о событиях и людях, с которыми их свела судьба. Исторические факты приобретали пронзительную остроту, преломляясь через личностное восприятие, они передавали ощущение сопричастности к историческим событиям. Одним из таких событий, оставившим неизгладимый след во всей

истории казачества, была выдача казаков британскими войсками 1 июня 1945 года в австрийском городе Лиенце. Это очень болезненная тема, к которой сложно прикасаться и которую невыносимо трудно понять. Одним из секретных пунктов Ялтинского соглашения предусматривалась репатриация советских людей, оказавшихся после второй мировой войны за пределами СССР. Это были разные люди. Одни служили в 15-м кавалерийском корпусе Г. фон Панвица по принципу «хоть с чертом, но против Сталина». Другие, после 1917 года потерявшие во время репрессий родных и близких, ушли на Запад при отступлении немцев. Третьих отправили на работу в Германию. Четвертые — военнопленные, понимавшие, что обратной дороги нет. Они перемещались на повозках со скарбом по всей Европе, пока не остановились на границе Италии и Австрии, образовав казачий стан численностью до 40 тыс. человек. И вот 1 июня началась эта жуткая выдача. Прикладами автоматов людей загоняли в грузовики. Чтобы избавиться от мук, не попасть в Сибирь, в лагеря, казаки в отчаянии бросали своих детей в реку, стреляли в себя и своих жен... Английские солдаты были в шоке: «Вы же на Родину едете!».Сегодня на месте гибели казаков в Лиенце стоит высокий обелиск, увенчанный восьмиконечным крестом. Он является не только символом страданий честных русских людей – казаков, но и зловещим памятником лжи и предательства со стороны английского правительства.

Из стали были нервы у солдат,

Которые приказ беспечно исполняли.

И слезы матерей, и крики их детей,

Такие “мелочи” их даже не смущали.

И лучшие сыны твои, Россия,

Остались здесь навек лежать,

В чужой земле, как прошлого святыня,

И правды долго будут ждать...

Эти стихи посвятил трагическим событиям в Лиенце Александр Савкин, директор музея истории и культуры станицы Суворовской Ставропольского края.

В то же время, помимо трагических исторических фактов и воспоминаний очевидцев, в каждом номере журнала находится место для стихов, и для рассказов, вызывающих добрую улыбку, и для забавных детских историй. Дополняют впечатление редкие фотографии из семейных архивов, открытки и рисунки из частных коллекций.

А сколько человеческой любви вложено в каждую страницу! Наверное, поэтому журнал постепенно перерос свое назначение просто «вестника», став центром притяжения неравнодушных людей из разных стран. Сколько старых друзей, потерявшихся на жизненных тропах, узнавали себя на старом фото из Константинополя, с Галлиполи, из Белой Церкви, Пеггеца, Лиенца... Кому-то довелось встретиться вновь, а кто-то не успел... Все эти годы «Станичный вестник» издается на пожертвования и бесплатно рассылается по всему миру. С ним можно ознакомиться в Оттавском университете, Национальном архиве Канады, библиотеке Гуверовского института в Стэнфорде, Государственном архиве России, библиотеке-фонде «Русское зарубежье», основанном А.И. Солженицыным.

Сегодня журнал можно увидеть и в кабинете советника президента России Геннадия Трошина, и в доме терского казака Николая Мишутушкина, живущего на островах Вануату в Тихом океане, и в палатке кадетского летнего лагеря под Новосибирском.

В большой светлой квартире Елены Яковлевны, являющейся одновременно помещением редакции журнала, расположенной на девятом этаже дома на улице Parkdale, практически нет свободного места. Весь пол уставлен коробками с экземплярами “Вестника”, ожидающими отправки, а также пакетами с корреспонденцией со всего мира.

“Самое главное, чтобы семя упало на благодатную почву”, - говорит Елена Яковлевна, - “Тогда оно принесет много добра. Это мы и стремимся делать нашим журналом. Если мы будем помнить нашу историю, наших предков, то мы и сами себя будем уважать. Я верю, Россия будет великой страной”.

15-летию журнала посвящена специальная книга, недавно выпущенная благодаря усилиям доктора исторических наук ведущего сотрудника Института этнологии и антропологии Российской Академии Наук Татьяны Таболиной и профессора Оттавского университета Андрея Донскова. Пусть эта книга станет скромной лептой благодарности Елене Яковлевне Шипулиной накануне ее 80-летия.

Ждем новых выпусков журнала «Станичный вестник» и многая лета!

Кaк живeтся соотeчeствeнникaм в этой стране?

Eвгeний Пaльцeв, Словaкия

Зa "кордон" наши соотечественники попaли в рaзноe врeмя, по рaзным причинaм, по жeлaнию или нeвольно, случaйно или умышлeнно. Дa и живут они тaм, мягко говоря, по-рaзному – всe зaвисит от блaгосостояния, условий рaботы и тоски /или отсутствию тaковой/ по Родинe. Тяжeло нaйти нa свeтe стрaну, в которой бы не жили русские. Aнaлитики нaсчитывaют нeсколько волн эмигрaции, глaвныe "нaхлынули" в послeдниe лeт сто.

В этой статье речь пойдет о нaших соотeчeствeнникaх, постоянно или врeмeнно живущих в Словaкии. Подобный опыт имeeт и aвтор этой стaтьи. Историчeски сложилось тaк, что мeжду Россиeй и Словaкиeй (или стрaнaми, в состaвe которых онa нaходилaсь – нaпримeр, Aвстро–Вeнгрия, Чeхо–Словaкия) всeгдa сущeствовaл достaточно живой "обмeн" пeрeсeлeнцaми. В Россию приехали многиe извeстныe словаки, например, доктор Маковицкий, врач Л.Н. Толстого, профeссор Квачала, учитель нa царском дворе. К ним можно причислить и И.Грабаря, известного художника на царском дворе и многих других. Извeстный словaцкий языковeд, мыслитeль и слaвянофил Людовит Штур дaжe зaдумывaлся о присоединении Словакии к Российской империи.

Большинство спeциaлистов опрeдeляeт пять основных волн эмиграции из России. Первая волна датируется момeнтом отмены крепостного права в России в 1861 г., a продолжaлaсь до нaчaлa гражданской войны – до концa 1917 годa. Причины выeздa русских были в основном экономические, но свою роль сыграло и стремление к свободе, жeлaниe жить в болee дeмокрaтичeском госудaрствe, в Eвропe. Тогда из России выехало около 4,3 миллиона человек. Представители этой волны уехали, прeжде всего, в США, например, родители композитора Джорджa Гершвина, киноартиста Киркa Даглеса (Дмитрий Демской), иллюзиониста – Дэвидa Копперфильдa. В Англию приехали родители известного артиста Петра Устинова и т. д. Русскиe уeзжaли в поискaх рaботы, лучшeй доли и счaстья. Многиe из них так никогдa и нe вeрнулись нa Родину…

Вторая волна: (некоторые исследователи, впрочeм, считают ее первой) продолжaлaсь с 1917 по 1938 г.г. Эмиграция была почти полностью политической и охватила прaктичeски 4 миллиона человек. После гражданской войны в ХХ веке из России уехали или были выселены тысячи выдающихся научных работников, профессоров, художников. С ними ушли миллионы солдат и офицеров Бeлой aрмии, знaчитeльнaя чaсть интелигенции. Нeкоторыe из них прошли чeрeз Чехословакию, малая часть их осталась в Словакии. Представителями этой волны в Словакии были известные профессоры Лоссий, Георгиевский, Перфецкий, Погорелов, Новиков; деятели науки – В.Чумаков, В.Геймовский, Д.Туча, деятели культуры – солисты театра Б.Евтушенко, Е.Эверт, Н.Мельников, балетмейстер М.Фроман и другиe.

Третья волна, самая многочисленная, во многом состоялa из так называемых "перемещенных лиц", оставшихся на Западе военнопленных и людей, которые эмигрировали из СССР с отступающей армией Гитлера. Цифры стaтистиков здесь колеблются в пределах 8 - 10 миллионов человек.

Четвертая волна датируется периодом с 1950 по 1990 г.г. Она имела в пeрвую очeрeдь политическо - этническую, но подчaс и семейную мотивировку. Выезжали, главным образом, евреи, поволжские немцы и женщины, которые вышли замуж за иностранцев. Вспомним о "зaслугaх" московской Олимпиaды 1980 годa в этом дeлe. В общей сложности выехало около полуторa миллионa человек. Нeкоторыe из них живут и рaботaют в Словакии и сeйчaс. Например, докторa нaук Ж.Вашковская и Г.Коган, солисты театра – С.Ларин, С.Толстов и другиe.

Пятая волна: эмиграция снова имeлa экономическую подоплеку. Открылись грaницы и из уже новой России выехало 1,1 миллиона человек: прежде всего, в Германию (570 тысяч), в Израиль (256 тысяч), в США (112 тысяч), в Чехию (почти 20 тысяч). О количестве людeй, приехавших в Словакию, МИД Словакии сведения не дает, но, по нaшим дaнным, в послeдниe лeт 10 – 15 в Словaкии "бросило якорь" около тысячи россиян. Среди эмигрантов пятой волны очeнь много людей с высшим образованием, с научной степенью кандидата или доктора наук, инжeнeры, спeциaлисты в рaзных облaстях, учитeля, извeстныe спортсмены и т. д.

В Словакии, по сравнению в Чехией, всeгдa было меньше русских: в 20 вeкe жило их тут всeго несколько тысяч. Но они, в процeнтном соотношeнии с количеством представителей других национальностей, сделали для Словаии очень много. Прежде всего, представители второй волны эмиграции – строили дороги, мосты, тоннели, преподавали в ВУЗах, были директорами научных учреждений, солистами в театрaх и т.д. Объясняется это тем, что в 20-е годы Словакия была еще малоразвитой страной, и поэтому русские специалисты чaсто занимaли ведущие посты. Представители третьей волны уехали их России преимущественно в западные страны, Северную и Южную Америку и в Австралию. Пeрeсeлeнцы четвертой волны – почти все с высшим образованием, пополнили в Словакии ряды технического класса. В Словакии появилась и пятая волна – это прежде всего люди, занимавшиеся торговлей. Большинство из них с высшим образованием.

Многиe эти "торгaши", бизнeсмeны, "новыe русскиe" почти дeсятилeтиe (послeднee в 20 вeкe) создaвaли вeсьмa нeгaтивную рeклaму России и русским. Словaкию зaхлeстнулa волнa по–русски говорящих мaфиози и aфeристов (многиe из них вовсe нe были русскими, зaто – бывшими совeтскими, и понaчaлу их всeх мeстныe житeли лeгкомыслeнно считaли русскими). Мaлeнькaя Словaкия окaзaлaсь не привлекла эту публику, и онa покочeвaлa дaльшe. Сeгодня отношeниe мeстных житeлeй к русским и бывшим совeтским в Словaкии достaточно хорошee. Чeго грeхa тaить – лучшe, чeм в Прибaлтикe…

Жизнь иностранца в любой стране мира сaмa по сeбe нелегка. Зависит и от того, приехал ли он с деньгами, опытом, сноровкой, образованием, знаниями и т.д.. Бeзусловно, многоe зaвисит от умeния приспособиться, нaйти рaботу и друзeй, обустроиться и т.д. Важную роль играют взгляды на жизнь, культурa, убеждения и воспитание. Большинство нaших соотeчeствeнников стaрaeтся поддeрживaть национальныe чувствa, любовь к историчeской Родинe, воспитывaeт соотвeтствующим обрaзом дeтeй, обучaeт их рускому языку и русским трaдициям. У многих eсть потрeбность быть привязанными и преданными нашей великой стране России, которую они любят и считают своeй Родиной. Многиe, нeсмотря ни нa что, считaют сeбя русскими и этим гордятся. Знaют, что у России славная история, вeрят в её будущее. Eсть, конeчно, и нeгaтивныe примeры. Нeкоторыe нaши соотeчeствeнники рaстворяются в словацком обществе, подчaс нe хотят встречаться с русскими, нe признaют сeбя тaковыми. Хужe всeго с их дeтьми: они полностью ассимилируются, по–русски прaктичeски не говорят.

Eщe 15 лeт нaзaд сущeствовaли союзы дружбы СССР и ЧССР. Послe политичeских пeрeмeн и рaзвaлa обоих госудaрств они рaспaлись. Всe жe 7 лeт нaзaд в России создали "Союз дружбы мeжду Россиeй и Словaкиeй". В Словaкии покa родствeнной оргaнизaции нeт, пытaeмся ee создaть. Тожe почти 7 лeт нaзaд возник "Союз русских в Словaкии", прeдсeдaтeлeм которого являeтся сын извeстного русско–словaцкого учeного – Aлeксaндр Чумaков. Ровно 6 лeт выходит журнaл этого сообщeствa "Вмeстe" нa русском языкe, глaвным рeдaктором которого являeтся aвтор этих строк. Eсли нeсколько лeт этот союз дeйствовaл почти только в рaмкaх столицы – Брaтислaвы, то в 2004 году были создaны филиaлы в Нитрe, Бaнской Быстрицe, Повaжской Быстрицe, Мaртинe, Кошицaх. Скоро возникнут и новыe, рaботa оргaнизaции зaмeтно оживилaсь.

Мы открыли своeобрaзный корпункт для России, и отнынe будeм рeгулярно информировaть читaтeлeй "Союзной гaзeты" о жизни нaших соотeчeствeнников в Словaкии, a иногдa – и в сосeдних стрaнaх.

БЕЛОРУССИЯ

Хроника

26 января. Александр Лукашенко поставил перед руководством Национального банка Беларуси задачу увеличить ресурсную базу банков и улучшить кредитование предприятий и населения.

26 января. Глава белорусского государства Александр Лукашенко потребовал отозвать проект закона «О высшем образовании» из Палаты представителей в связи с неготовностью Белоруссии к переходу на западные образовательные стандарты. Лукашенко заявил, что в республике не следует бездумно копировать западные образцы.

27 января. Президент Белоруссии призвал самым решительным образом бороться с наркобизнесом и торговлей людьми. В Белоруссии, по словам Александра Лукашенко, будет проведена перерегистрация всех организаций, занимающихся трудоустройством граждан за рубежом, пересмотрены тексты договоров, которые заключают фирмы с гражданами, с тем, чтобы люди могли в любой момент вернуться в республику. Государство, как отметил Лукашенко, намерено взять под контроль вопрос усыновления белорусских детей иностранными гражданами.

27 января. Министерство иностранных дел Белоруссии заявило, что республика выступает за укрепление различных механизмов интеграции в рамках Единого экономического пространства «четверки».

27 января. Генеральный секретарь Совета Европы Терри Дэвис заявил о том, что помещать Белоруссию в «морозильник» - это ошибка. Нельзя, по его словам, ожидать перемен в Белоруссии, если не разговаривать с людьми.

27 января.  Белорусская делегация во главе с председателем Совета Республики Национального Собрания РБ Геннадием Новицким приняла участие в мероприятиях, посвященных 60-й годовщине освобождения Красной Армией нацистского концлагеря Аушвиц-Биркенау в Освенциме. В мероприятиях также приняли участие 27 бывших узников концлагеря Аушвиц-Биркенау из Белоруссии.

28 января. В г. Гродно прошло очередное заседание Межбанковского валютного совета, на котором были рассмотрены итоги реализации основных направлений денежно-кредитной политики Белоруссии и России в 2004 г. По сообщению белорусской стороны в повестке заседания был и вопрос о проекте плана мероприятий центральных банков Белоруссии и России по обеспечению введения с 1 января 2006 г. на территории республики российского рубля в качестве единственного законного платежного средства.

28 января. Министерство иностранных дел Белоруссии распространило обращение, в котором предложило партнерам по СНГ, Союзному государству и ЕЭП активизировать переговоры по формированию ключевых элементов общего рынка, включая общий таможенный тариф. МИД РБ обратил внимание на опасность укрепления позиций третьих стран на рынках стран СНГ, если продолжать политику торговых уступок странам-членам ВТО.

28 января. Глава белорусского государства Александр Лукашенко, выступая в Минске перед учеными, заявил, что абстрактные, никому не нужные темы научных исследований теперь не будут востребованы. Руководство республики решило усложнить систему присвоения ученых степеней для «высвечивания настоящих ученых».

28 января. Генеральный директор республиканского предприятия «Гомельэнерго» отстранен от занимаемой должности по постановлению областной прокуратуры. Ему инкриминируется злоупотребление служебным положением. В этот же день задержан и помещен в следственный изолятор бывший директор Минского завода Октябрьской революции Михаил Кривомаз, который также подозревается в злоупотреблении служебным положением. 

29 января. В рамках белорусско-российского проекта «Однополчане» вышла в эфир белорусского радио передача, посвященная 60-летию Великой Победы.

29 января. Под Минском состоялось официальное открытие первого в истории белорусского горнолыжного курорта «Силичи».

30 января. В Минске более 200 человек участвовали в акции протеста на Октябрьской площади. На этом политическом мероприятии в поддержку бывшего министра внешнеэкономических связей Белоруссии, бывшего посла Белоруссии в Латвии Михаила Маринича присутствовали лидеры ряда оппозиционных партий и правозащитных организаций, активисты организаций «Зубр» и «Молодая Беларусь».

1 февраля. МИД РБ сообщил, что товарооборот Белоруссии и России по итогам 2004 г. достиг 17,6 млрд. долларов США (рост 41,1%). Экспорт белорусской продукции составил 6,5 млрд. долларов и возрос на 32,4%, импорт из России - 11,1 млрд. долларов при увеличении на 46,6%. Крупнейшим торговым партнером Белоруссии остается Москва (товарооборот - 6,1 млрд. долларов США).

1 февраля. Национальная государственная телерадиокомпания Белоруссии впервые  начала спутниковое вещание: в эфире появился спутниковый канал «Беларусь-ТВ». Планируемый объем ежедневного вещания на русском и белорусском языках - 16 часов, аудитория - более миллиона зрителей в России, Украине, Польше, Германии, Франции, странах Балтии и Северной Европы.

1 февраля. Национальный банк Беларуси снизил норматив обязательного резервирования по привлеченным ресурсам физических лиц в белорусских рублях на 1 процент - до 5%.

1 февраля. Проект бюджета Союзного государства на 2005 г. так и не поступил в этот день в Парламентское Собрание СБР. Таким образом, все сроки подготовки этого документа были нарушены. По сообщению белорусской стороны задержка вызвана отсутствием согласия по ряду «деталей» проекта.

1 февраля. Белоруссия полностью рассчиталась по ранее привлеченным кредитам Международного валютного фонда.

1 февраля. Заместитель премьер–министра РБ Андрей Кобяков заявил, что взаимная торговля Белоруссии и России развивается нормально. У отдельных предприятий, по словам Кобякова, возникают определенные вопросы, которые касаются гражданско–правовых отношений и будут урегулированы в самое ближайшее время.

2 февраля. Глава белорусского государства Александр Лкашенко подписал указ «О стимулировании в 2005 году развития промышленного производства».

2 февраля. Президент Белоруссии Александр Лукашенко прибыл с двухдневным официальным визитом в Ливан.  В Бейруте были подписаны три межправительственных соглашения - о сотрудничестве в области туризма, международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов и о сотрудничестве в борьбе с преступностью.

3 февраля. Ученые Национальной академии наук Белоруссии на общем собрании «прокатили на вороных» предложения чиновников по изменению устава НАН, которые носили недемократический характер..

4 февраля. В Мозыре руководство ОАО «Мозырьский НПЗ» сообщило, что в связи с отсутствием «механизма администрирования НДС» на предприятии сложилась крайне сложная ситуация: резервуары практически полностью затоварены, свободного места в резервуарном парке осталось на 24 часа, приостановлен экспорт нефтепродуктов в Россию и дальнее зарубежье. С переходом на уплату НДС «по стране назначения» этот налог стал уплачиваться в белорусский бюджет. Сложилась ситуация, когда старый механизм взимания налога был отменен, а новый еще не принят. В связи с этим белорусскими таможенными органами было принято решение взимать полную ставку таможенной пошлины на экспорт нефтепродуктов за пределы ЕврАзЭС, которая составляет 35 долларов за одну тонну. Белорусские СМИ сообщили, что подобная ситуация сложилась и на другом крупнейшем предприятии республики – «Нафтан».

6 февраля. В Минске на заседании Национального комитета Объединённой гражданской партии лидер ОГП Анатолий Лебедько был выдвинут очередным претендентом «от демократических сил» в единые кандидаты на президентские выборы 2006 г.

7 февраля. Председатель правления Национального банка Беларуси Петр Прокопович заявил, что для введения на территории республики российского рубля с 1 января 2006 г. единое экономическое пространство с Россией должно быть создано не позднее 1 июля 2005 г. Если, по словам Прокоповича, проблема создания единого экономического пространства Белоруссии и России не будет решена в 2005 г., то введение российского рубля в республике будет перенесено на 2008 г.

7 февраля. Председатель Совета республики Национального собрания РБ Геннадий Новицкий принял посла Сербии и Черногории в Республике Белоруссия Сречко Джукича. Новицкий и Джукич обсудили состояние двусторонних межпарламентских, торгово-экономических и культурных связей, а также перспективы научно-технического сотрудничества Белоруссии и Сербии.

7 февраля. Посол Литвы в Белоруссии Йонас Паслаускас сообщил о намерении открыть информационный центр по вопросам НАТО и международной безопасности в Минске.

7 февраля. Министерство экономики Белоруссии повысило цену на природный газ для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Цена была увеличена почти на 9% и составила 72 доллара США за 1 тыс. куб. м. Для отдельных предприятий республики была сохранена льготная цена на российский газ. С 1 января 2004 г. российский газ в Белоруссию поставляется «Газпромом» по цене прошлого года - 46,68 долларов за 1 тыс. кубометров.

7 февраля. Заместитель председателя правления ОАО «Газпром» Александр Рязанов в Совете Федерации ФС сообщил, что «Газпром» планирует с 2006 г поднять цену на поставляемый в Белоруссию российский природный газ. Рязанов подчеркнул, что льготная цена на экспортируемый в Белоруссию природный газ была ранее установлена из политических соображений, которые сейчас потеряли свою актуальность.

7 февраля. Проблемы развития сотрудничества Белоруссии с Межпарламентским союзом обсудили в ходе встречи постоянный представитель РБ при международных организациях в Женеве Сергей Алейник и генеральный секретарь Межпарламентского союза Андерс Джонсон.

8 февраля. Верховный суд Белоруссии приговорил бывшую управляющую делами президента РБ Галину Журавкову к четырем годам лишения свободы с конфискацией имущества. Журавкова обвиняется в хищении государственных средств (путем злоупотребления служебными полномочиями и вступления в преступный сговор) в особо крупных размерах - 3,2 млн. долларов США.

8 февраля. Торгово-промышленные палаты Молдавии и Белоруссии подписали в Кишиневе соглашение о создании Молдавско-белорусского делового совета.

9 февраля. Начался визит делегации Правительства Москвы, московских промышленников, бизнесменов и предпринимателей в Могилевскую область. Цель визита - создание белорусско-московского агропромышленного холдинга.

10 февраля. Завершился визит в Москву группы экспертов министерства обороны РБ, которая участвовала в подготовке совместной коллегии министерств обороны Белоруссии и России, запланированной на апрель.

10 февраля. Председатель белорусского правительства Сергей Сидорский доложил президенту РБ об итогах работы экономики республики в январе с.г. Январь 2005 г., по словам Сидорского, стал для экономики Белоруссии еще более успешным, чем январь 2004 г.: объемы промышленного производства увеличены, растет показатель ВВП, более успешно работает сельское хозяйство. Стабильность белорусского рубля сохраняется, уровень инфляции составил 0,8%, - подчеркнул премьер-министр.

10 февраля. Министерство финансов Белоруссии обратилось к правительству России с просьбой выделить кредит в 146 млн. долл. США на погашение расходов по поставкам российского природного газа.

10 февраля. Более 30 000 тысяч подписей под обращением к правительству РБ с требованием отменить налог на добавленную стоимость собрали по всей Белоруссии организаторы протестной акции предпринимателей.

10 февраля. Министерство иностранных дел Белоруссии потребовало объяснения у МИД Польши в связи публикациями в СМИ РП высказываний главы внешнеполитического ведомства Польши Адама Ротфельда, в которых якобы имели место сравнения Белоруссии с нацистской Германией. 

  11 февраля. По данным Института проблем использования природных ресурсов и экологии НАН Белоруссии, которые привела газета «Вечерний Минск», площадь почв с опасным уровнем химического загрязнения составляет в республике около 200 тысяч гектаров, из них 80 тысяч га расположены на территории городов, 120 тысяч га - в зонах влияния автодорог, 10 тысяч га - на сельхозугодьях, 2,5 тысячи га - в зонах влияния полигонов промышленных и коммунальных отходов. На землях с радиоактивным загрязнением сейчас размещается 2817 населенных пунктов с населением около 1,5 миллиона человек. Причем, 78% населения этой зоны проживает в Гомельской, 10% - в Брестской и 9% - в Могилевской области.

11 февраля.В. Киеве в министерстве иностранных дел Украины состоялся второй раунд переговоров делегаций Украины, Белоруссии и Польши относительно определения точки стыка государственных границ. 

12 февраля. Сойм Партии БНФ единогласно выдвинул беспартийного Александра Милинкевича претендентом на роль единого кандидата от оппозиции на президентских выборах 2006 года.

14 февраля. В Белоруссии, по данным министерства статистики и анализа РБ, за прошлый год объем привлеченных в основной капитал иностранных инвестиций составил 142 млн. долларов США, что в сопоставимых ценах на 30,6% меньше по сравнению с 2003 годом. 

14 февраля. Бывший лидер парламентской группы «Республика» ген. Валерий Фролов был осужден за организацию акции протеста в Гродно в день общереспубликанской забастовки предпринимателей 10 февраля. Фролов приговорен к штрафу в размере 300 базовых величин (3 300 долларов США). Сам ген. Фролов отрицает свою причастность к организации акции протеста в Гродно.

14 февраля. До 31 марта 2005 года продлен срок подведения итогов открытого конкурса по созданию графического знака национальной денежной единицы Белоруссии. Открытый конкурс по созданию графического знака национальной денежной единицы – белорусского рубля – проводился с 1 июня 2004 г. по 31 января 2005 г.

14 февраля. В столице Белоруссии Минске объявлена эпидемия гриппа.

14 февраля. Глава белорусского государства Александр Лукашенко учредил должность полномочного представителя президента в Национальном собрании РБ. В указе Лукашенко были определены полномочия этого должностного лица - в частности, полномочный представитель обеспечивает взаимодействие главы государства с палатами парламента, присутствует и выступает на их заседаниях, разъясняет позицию президента, а также выполняет иные функции по поручению главы государства.

Военное образование: от сотрудничества с Россией к национальной школе

Александр Фадеев

В 2005 году Белоруссия объявила о значительном сокращении числа курсантов и слушателей, направляемых для обучения в высшие военные заведения России, «в связи с реформированием системы военного образования и расширением сети военных факультетов». На такой неординарный шаг Минск пошел впервые за все годы правления президента РБ Александра Лукашенко.

Подобное решение вызывает много вопросов и требует определенных пояснений. Так, например, как этот шаг сопрягается с формированием объединенной региональной группировки войск (сил) России и Белоруссии? или запланированным несколько лет назад, но так и не осуществленным по политическим мотивам развертыванием Единой (региональной) системы ПВО Союзного государства? Значит ли это решение руководства республики, что оно окончательно отошло от предусмотренной в Договоре 1999 г. и других межгосударственных документах совместной с Россией оборонной политики, включая строительство и развитие вооруженных сил государств-участников?

Довольно странным на первый взгляд выглядит стремление белорусской стороны замкнуть подготовку офицерских кадров в рамках собственной образовательной базы и по другой причине. Сегодня, несмотря на завершение в Вооруженных силах Белоруссии т.н. второй кадровой программы, штаты офицерского состава так и не удалось полностью укомплектовать (укомплектованы всего на 90%). К тому же кадровая политика министерства обороны республики последних лет привела к значительному «постарению» офицерского корпуса. Относительно большая по численности категория офицеров-ветеранов, сокращение которой с 2002 года было фактически прекращено, проходила учебу десятилетия назад и имеет безнадежно устаревший багаж военных знаний.

Все это не отвечает поставленной на 2005 г. министерством обороны РБ задаче  совершенствования всей системы подготовки белорусской армии, исходя из опыта последних военных конфликтов и современных знаний по тактике и новым способам ведения боевых операций с использованием новейших достижений в области военной техники. С одной стороны, военное ведомство Белоруссии справедливо считает, что ключевым моментом повышения боевой готовности войск является подготовка, повышение квалификации офицерского состава в духе современных знаний и требований. С другой – принимает третью кадровую программу «Кадры 2005-2010», которая на фоне деклараций о повышении качества подготовки офицеров на деле направлена на обучение и переподготовку офицерского корпуса исключительно на собственной, национальной учебной базе. Последняя, при всех ее достоинствах, объективно в состоянии аккумулировать лишь опыт белорусской армии, которая вообще никогда не воевала, не принимала участия в современных вооруженных конфликтах и антитеррористических операциях, не была задействована ни в одной международной миротворческой миссии.

Немаловажным обстоятельством выступает и то, что в Вооруженных силах Белоруссии нет новых систем вооружений. Отсутствие бюджетных средств на закупку вооружений привело к тому, что современные военная техника, системы оружия, оборудование, приборы и снаряжение в белорусскую армию за истекшие 15 лет практически не поступали. Самое тяжелое положение сложилось с имеющейся в войсках бронетанковой техникой, которая безнадежно устарела. Практически исчерпана ресурсная база у большинства видов боевой техники и оборудования. Не имеет парка боевой и учебно-боевой техники последних поколений и система военного образования республики. Курсанты и слушатели белорусских военных вузов зачастую обучаются вне полигонов и без привлечения военной техники, преимущественно на тренажерах, имитирующих системы вооружений и техники устаревших типов.

В этой связи необходимо заметить, что на сегодняшний день одну из самых лучших в мире систему военного образования имеет находящаяся в союзных отношениях с РБ Россия. Несмотря на финансовые трудности, российские военно-учебные заведения в состоянии готовить высококвалифицированные командные и военно-инженерные кадры по всему спектру военных специальностей на имеющейся научной, опытно-экспериментальной и технической базе. Профессорско-преподавательский состав академий и военных университетов России в области научной теории, по актуальности и качественным параметрам научных, опытно-конструкторских и прикладных разработок, образовательных технологий и методики преподавания опережает передовые в военном отношении страны, включая США. Наряду с академиками и чл.-корр. в военных вузах России работают сотни докторов и кандидатов наук, профессоров и доцентов. Россия имеет огромный опыт обучения иностранных военных специалистов. Среди окончивших российские военные вузы - выдающиеся полководцы, известные военачальники  зарубежных армий, руководители государств. Президент Египта Хосни Мубарак, например, успешно завершил в свое время курс обучения в Военно-воздушной академии (Монино).

Что касается Белоруссии, то на всех имеющихся сейчас пяти военных факультетах и пяти военных кафедрах научные разработки не ведутся вообще. Единственный НИИ Вооруженных сил создан в 2002 г. и пока никак не проявил себя. За период 1998 - 2003 гг. окончили адъюнктуру Военной академии РБ и не защитили кандидатские диссертации 26 офицеров, часть из которых была назначена на вышестоящие должности, другие - продолжили педагогическую деятельность в Военной академии. Докторов наук во всей системе Вооруженных сил республики всего 17 человек…

Несмотря на это, оборонное ведомство республики приняло принципиальное решение о подготовке и переподготовке офицерских кадров в сформированной только в прошлом году национальной «многоуровневой» системе военного образования. Практике обучения белорусских курсантов и слушателей в военных вузах союзной России, таким образом, положен конец. Офицеров оперативного и оперативно-тактического звена будет готовить на высших академических курсах исключительно национальная Военная академия. В этой же академии станут обучаться офицеры тактического звена по упрощенной программе. Обучение всех остальных кадровых специалистов для белорусской армии планируется развернуть на базе гражданских вузов республики.

Считается, что главная задача – создание сугубо национальной школы подготовки офицерских кадров – к началу 2005 года полностью выполнена. Помимо военно-технического факультета, открытого в Белорусском национальном техническом университете в 2003 г. в качестве ведущего для инженерных войск, и военно-медицинского факультета Белорусского государственного медицинского университета, были срочно развернуты военные факультеты в Белорусском госуниверситете информатики и радиоэлектроники, Белорусском государственном университете (БГУ), и Белорусском госуниверситете транспорта. Кроме того, кадровых офицеров для ВВС-ПВО впервые начал готовить Минский государственный высший авиационный колледж. Офицеров запаса в настоящее время готовят пять военных кафедр гражданских вузов. Новые военные факультеты и ряд военных кафедр гражданских вузов не имеют полигонов, танкодромов, стрельбищ, тренажеров, лабораторий и даже аудиторной базы. В Белорусском государственном университете, например, здание военного факультета еще только предстоит построить.

Каковы главные причины радикальной смены ориентиров при подготовке кадров специалистов для белорусской армии? На первый взгляд отказ Белоруссии от сотрудничества в сфере военного образования с Россией можно объяснить ограниченностью финансовых средств. Действительно правительство Белоруссии вынуждено было пойти на сокращение военных расходов - прямые расходы на оборону за последние пять лет сократились примерно на 25 млн. долларов США. В республике, кстати, не скрывают, что боевая подготовка войск, включая обучение офицерских кадров, будет теперь вестись с учетом экономного расходования финансовых средств. Кроме того, неизвестно как удешевление военного образования отразится на качестве боевой, профессиональной подготовки кадровых офицеров. В российской армии издавна была в ходу пословица «Нет толку в офицере, который учился только на медный грош». Однако развертывание в гражданских вузах Белоруссии новых военных факультетов, создание для них учебно-материальной базы и т.п. связано с огромными финансовыми затратами, расходованием значительных материальных ресурсов.

Поэтому, скорее всего, дело совсем в другом.  Президент РБ Александр Лукашенко, например, фактически запретил организовывать отдых и поездки белорусских детей в Россию из-за опасения, что на их мировоззрение негативно влияет пребывание в стране, живущей в других социально-политических и экономических условиях. Что же говорить о белорусских курсантах и слушателях, которые должны годами жить и учиться на территории соседней страны. Ведь не секрет, что сегодня жизнь офицера, сержанта и солдата белорусской армии жестко регламентирована в соответствии с государственной идеологией: политическая и информационная работа ведется, не отходя ни на шаг от «Инструкции по организации идеологической работы в Вооруженных Силах» и «Положения об органах идеологической работы». С осени 2003 года в частях и соединениях белорусской армии министерством обороны РБ(!) с той же целью идеологического воздействия на умы военнослужащих созданы организации Белорусского республиканского союза молодежи. Идеологическая, политическая подготовка офицера рассматривается руководством республики как важнейший качественный параметр, определяющий профессиональную пригодность кадрового военнослужащего.

Между тем, история обучения белорусов в российских военных учебных заведениях насчитывает века. Так, еще со второй половины ХVIII века белорусы принимались на учебу в Артиллерийский и инженерный шляхетный и Сухопутный кадетские корпуса. Более того, почти все офицеры-выпускники первого в России частного благотворительного и первого в Белоруссии военного училища в г. Шклове, учрежденного генералом С.Г.Зоричем на собственные средства в 1778 году, - белорусы. Позже училище преобразовано в государственный кадетский корпус, который был переведен в г.Гродно, а затем в Смоленск, в Тверь, Ярославль и Москву (переименован в Московский кадетский корпус).

Традиции военного образования и воспитания в России сохранились и в наши дни. Это – войсковое товарищество, культивирование чувства офицерской солидарности, дух военного братства. Иностранные военные специалисты, обучавшиеся в России, всегда подчеркивают, что нигде не встречали такого чувства товарищества, «простирающегося за пределы родной армии», как среди русских курсантов и офицеров. Традиционным является и воспитание в будущих командирах разумной дисциплины и гордого сознания своего офицерского достоинства. Может как раз все это и не по нраву нынешним руководителям Белоруссии?

Вполне возможно, что идея создания на исключительно собственной базе национального кадрового офицерского корпуса, отвечающего особенностям современного государственно-политического устройства Белоруссии, зрела в умах республиканской элиты давно. Может быть, именно в силу этого обстоятельства на протяжении уже пяти лет тормозится работа по формализации и принятию Основ законодательства российско-белорусского Союзного государства «Об обороне», закона «О воинской обязанности и военной службе» и других совместных документов в сфере совместной обороны и безопасности.

В целом, такой подход белорусской стороны довольно опасен. Мало того, что белорусская армия в технологическом и техническом плане все более отстает от Вооруженных сил России: она с каждым годом все заметнее утрачивает способность к потенциальным совместным операциям с российской армией. Последние изменения в оперативных и организационных концепциях, переход Вооруженных сил РБ на новые оргштатные структуры при одновременном сокращении капиталовложений неизбежно ведут к проблемам координации действий с Вооруженными силами России, которые выражаются в понижении способности совместного реагирования на внешние угрозы безопасности при всех потенциальных сценариях региональных конфликтов на западном оперативном направлении. Здесь и трудности в осуществлении связи, и в совместимости систем оружия, и проблема опознавания целей, целеуказания и многое, многое другое. Военное партнерство двух стран необходимо не свертывать, чему мы являемся свидетелями, а развивать. В противном случае военно-политическая значимость российско-белорусского Союзного государства будет минимизирована.

(фото – «Белорусская военная газета»)

Белая Русь и Россия ждут политического решения

Несмотря на некоторое затишье на поприще союзного строительства, проблема потенциального объединения России и Белоруссии продолжает волновать белорусское и российское общество. О том, какие перспективы у Союзного государства  в текущем году корреспондент «Материка» Николай Сергеев беседует с известным белорусским политологом, доцентом кафедры международных отношений Академии управления при Президенте Республики Беларусь Вадимом Елфимовым:

- Не так давно госсекретарь Союзного государства Павел Бородин заявил, что 2005 год будет прорывным в деле создания Союзного государства, в деле принятия Конституционного акта. Постоянный комитет СГ даже предложил новый проект Конституционного акта, в котором появились фигуры президента и вице-президента. Это с одной стороны. С другой – ряд аналитиков к подобным утверждениям относится довольно скептически, т.к. Бородин и политики рангом повыше этого чиновника утверждали нечто подобное и накануне 2004 года, и в начале 2003-го, и в 2002-ом, и в 2001-ом... Но, увы, никаких радикальных перемен не происходило.  С вашей точки зрения, является ли Союзное государство все еще  перспективным интеграционным проектом? 

- Мне ни в коем случае не хотелось бы спорить с Павлом Бородиным, так как он предпочитает говорить только хорошие вещи. Но, главное, если мы действительно в начале каждого года будем стараться совершить очередной прорыв вперед в белорусско-российских отношениях,  это будет  замечательно. Ведь очень многое в нашей жизни зависит от настроя, а в политике – от политической воли.  А эта воля зависит от четкого понимания сложившейся реалии и видения путей по ее улучшению. Какова сегодня реальность в союзном строительстве? А она такова – и в правду, требуется прорыв, то есть  выход на новую, уже политическую ступень развития. Союз за 2004-й год совершил настоящий экономический рывок, Белоруссия  стала крупнейшим экономическим партнером России, и это – лишь торговая, так сказать, «сахарная»  верхушка союзной интеграции. Еще большие возможности, – причем возможности промышленные, что очень важно! – только-только зреют внутри. И вот вдруг на пути их вызревания оказался политический «долгострой». Да, сегодня политика вольно или не вольно, но уже становится сдерживающим фактором для экономики, и по одной простой причине: экономическая часть  Договора о создании Союза  выполняется, минимум, процентов на 70%, а вот политическая – здорово отстала. И поэтому сегодня существует настоятельная потребность, чтобы тот экономический потенциал, даже не потенциал, а мотор, который уже есть и работает в рамках белорусско-российского Союзного государства, заработал бы на полную мощность. Для чего необходим политический импульс, как от аккумулятора.  Вот почему уже довольно остро стоит вопрос: политическая интеграция должна догнать интеграцию экономическую. И тут совершенно неуместны досужие разговоры, будто политика есть нечто отдельное от экономики.

Такая позиция никогда себя не оправдывала. Не оправдала она себя, например,  и на Украине. В последнее время Россия  концентрированно завязала на эту страну немало своих экономических интересов, но где же сегодня там, на Украине, политические интересы России? Вот что бывает, когда думают, будто экономика сама все вывезет, ведь, в конце концов, и экономические интересы России на Украине тоже стали под вопрос. Я ни в коем случае не провожу никаких параллелей. Как говорится, это две совершенно разных истории, но ведь абсолютно ясно: разделять экономику и политику  нельзя, в том числе, и на ниве Союзного строительства. Поэтому и Белоруссия, и Российская Федерация крайне нуждаются в принятии Конституционного Акта, так как именно он четко устанавливает правила союзной «игры». Представьте себе, два игрока вступили в игру, но правила, по которым будут играть, оговорили только в общих чертах, то есть, точно не определили. А, главное, не определили, что эти правила будут действовать до конца игры.  Каково отличие уже подписанного Договора о создании Союзного государства от Конституционного акта? Союзный договор хороший, даже во многом замечательный, но он – договор, он – предмет международного права, что означает: любая из сторон может из него выйти в любой момент.  И еще, он – документ не прямого действия, и чтобы он заработал, под него еще нужно подвести национальные юридические нормы. Одним словом, вещь определенная, но не окончательно и, к тому же, громоздкая. Конституционный же акт – это учредительный документ. Из него, так скажем, тоже возможно выйти, но не так просто, как из договора, и, значит, этого уже не сделаешь хоть завтра с утречка. А главное, Акт – документ, прямого действия, устанавливающий нормы и исключающий их неоднозначные национальные трактовки. Одним словом, Конституционный Акт – это и есть полноценный Союз двух государств, двух братских народов.  Одно его принятие даст мощный толчок всей интеграции. Ведь совершенно естественно, что игрокам, которые вступили в «новую интеграционную воду» нужны эти правила, чтобы просто плыть. А когда игроки, наконец, обретут эти правила, то они начнут играть активно и с дальним прицелом, а именно этот дальний прицел и необходим Союзному государству. Мы иногда топчемся на каких-то конкретных программах, не заглядывая вперед, не создавая стратегического задела. Ведь  общая государственность строится не столько ради нынешнего дня и сиюминутных выгод для наших экономик, сколько для будущего процветания двух народов. Наш союз не должен быть конъюнктурным по определению; он должен быть прагматичным, но нацеленным на мощное, процветающее завтра. Поэтому дальше двигаться, не определив правил, просто невозможно. А правила нужны не только для субъектов хозяйствования (здесь то, как раз кое-какие правила установлены), но, в первую очередь, для политических элит. В этом случае они получат сигнал о том, что интеграционные процессы – это и их (элит) будущее.

- О Конституционном акте речь уже идет не один год. Белорусские и российские парламентарии даже заявляли о полной готовности проекта этого документа. Однако, может быть, Конституционный акт просто «перезрел»? ведь что-то тормозит его принятие?

- Для ясного понимания вопроса я бы посоветовал немного вспомнить историю союзного строительства. Помните, сначала сомневались, возможно ли вообще Союзное государство. И перед тем как начать реальные действия по восстановлению и развитию белорусско-российских экономических связей  долгое время звучало много декларативных заявлений, а конкретных шагов практически не происходило. Теперь, когда взяли довольно высокий экономический барьер, снова возникла некая психологическая пауза, даже неопределенность перед взятием барьера политического. Очевидно, необходимо некоторое время для осознания политическими элитами тех процессов, которые происходят. Нужна переоценка прежних подходов к интеграции, подчеркиваю, переоценка, а не ревизия. Скажем, белорусская элита больше апеллировала к стратегическим выгодам от Союза, российская, наоборот, – к чисто экономическим. Согласитесь, это несколько необычно: уж скорее большой России следовало видеть стратегические цели и не зацикливаться на меркантильном!  Так что обеим элитам есть что подкорректировать, и они это потихоньку делают: находят «золотую середину» между экономическим и стратегическим. Я, конечно, не имею в виду ту часть российской элиты, которая ангажирована Западом и вместо трезвого анализа просто кричит: «Ату!». Я имею в виду трезвых политиков. Вот В.Путин заявил о новом прагматизме и если с этой точки зрения оценивать наши экономические отношения в рамках Союзного государства, то они в целом уже дают хороший результат. Но Путин сказал, подчеркиваю, о новом прагматизме. А новый, само собой, ставит вопрос о том, что надо двигаться дальше, к новым целям. Так что я вижу большой потенциал позитивного развития российской позиции даже в рамках прагматизма. Главное, чтобы изменения происходили как можно быстрей! Ведь «всякий велосипед падает, если он не движется вперед». И если мы не будем двигаться, то Союзное государство тоже упадет, ибо топтание на месте «размагнитит» как политические элиты, так и общественность обоих государств, а без этих двух составляющих эффективное строительство любого масштабного политического проекта в современном мире просто не возможно. Поэтому сейчас на повестке дня во весь рост стоит именно политический вопрос. Может не 2005, а 2006 год станет прорывным. И я не могу согласиться с той точкой зрения, что вопрос о Конституционном акте перезрел. Строительство Союзного государства – это очень серьезный процесс. Если мы сравним белорусско-российское сближение с темпами развития интеграции в рамках Европейского союза, то увидим: мы движемся по сравнению с ними значительно быстрей. Конечно, это не должно быть поводом для оправдания какого-либо торможения, мол, и так едем быстро. Мы едем быстро потому, что еще совсем недавно составляли единое интеграционное целое в рамках Советского Союза и нам гораздо проще двигаться в направлении не просто интеграции, а реинтеграции, то есть восстановления того единства, которое уже существовало, только на новых основах. Но мы могли бы двигаться еще быстрей! Где же тормоз? В гуще народов, российского и белорусского? Однозначно, нет. А может, не заинтересован в сближении и обмене, торговле и сотрудничестве бизнес? Тоже – нет. Тогда где же загвоздка? Основной  тормоз лежит не в сфере экономики, и не в сфере общественных настроений, а в политической плоскости. Как ни странно это звучит на первый взгляд, ведь высшие лица, белорусский и российский президенты, ясно демонстрируют свою волю к  Союзу. Но у политических элит есть и среднее звено, которое тесно смыкается с бюрократией, с чиновничеством. Поймите меня правильно, бюрократы не плохи, и не хороши, они просто по определению консервативны, ибо уже приспособились, вжились в какие-то правила игры. И сегодня у этой части  политических элит есть опасение, что придется играть по новым, непривычным правилам. Не потеряет ли при этом кое-кто из них свои позиции? Быть может они ничего и не саботируют, но и не проявляют активности. Вот видите, мы снова подходим к необходимости принятия Конституционного акта, как главного свода правил. Только Акт для функционера будет сигналом: «Все, решение окончательное и обжалованию, дискуссии и прочему не подлежит!». И функционер начнет функционировать… Подводя итог, скажу: очень важно, что на высшем уровне сейчас существует взаимопонимание о том, что нужно продвигать политический процесс. Но вопрос момента, чтобы это понимание полностью проникло в сознание среднего звена политических элит обоих государств. Вот тогда консолидированные действия уже двух политических элит будут способствовать быстрому продвижению вперед союзного строительства во всех областях.

- Один из проектов Конституционного акта Союзного государства был вынесен в свое время Парламентским собранием СБР на общественную экспертизу. Насколько, с вашей точки зрения, модель государственности, которая была определена в том документе, отвечает современным требованиям и насколько она снимает опасения элит  относительно того, что кто-то над кем-то будет довлеть?

- Вы знаете, я, наверное, не буду оригинальным, если скажу, что любую юридическую норму реальным содержанием наполняет исполнитель. С чисто юридической точки зрения проект Конституционного акта ПС СБР все опасения снимает. Вопрос в том, чтобы этот документ, наконец, перестал быть проектом, так как бюрократические элиты прекрасно осознают разницу между проектом и уже действующей нормой. Как только Конституционный акт станет именно юридической нормой, то политические элиты начнут выстраивать свои действия совершенно по иному. И поэтому  Конституционный акт важен именно как акт, т.е. как действие. Содержание этого документа может даже быть далеко от совершенства, но все это способно в дальнейшем совершенствоваться и дорабатываться. Ни одна конституция не создается на сто лет вперед. К примеру, конституция США абсолютно архаична и, казалось бы, не может существовать в современном мире, но она не разрушает американское государство. В США существуют специальные юридические механизмы коррекции тех норм, которые заявлены в рамках конституции этого государства еще 200 лет тому назад.

Поэтому в случае с Союзным государством Конституция важна как психологический и политический акт, который свидетельствует о решимости двух политических элит проводить объединение немедленно. И здесь я должен с сожалением отметить, что определенная часть ответственности за торможение в строительстве Союзного государства лежит именно на  российской элите. Знаете, есть такой философский тезис: «Лучшее – враг хорошего». От себя добавлю: «Только если лучшее действительно существует»! Объясню, в чем дело.

В последние год-два, когда уже активно развивались наши союзнические отношения, Российская Федерация, быть может, чрезмерно оптимистично рассчитывала на то, что интеграция в рамках СНГ будет здорово поддержана со стороны Украины. Исходили из того, что Украина составляла примерно двадцать процентов  экономического потенциала бывшего Советского Союза  и что без подключения этих двадцати процентов интеграция окажется «менее весомой». Неизвестно, как считали эти цифры, ведь Украина раньше, может, составляла даже тридцать процентов, но зато она уже давно не та. В любом случае, интеграция – это еще и политический процесс, это, в конце концов, движение, и ее вряд ли можно измерять чисто весовыми категориями. В общем, мы все видели, как активно поддерживались в прошлом году со стороны России те политические силы на Украине, которые выступали за интеграцию с Российской Федерацией.  Видели и болели за успех, но…Сегодняшние реалии показывают: проект подключения Украины к интеграционным процессам дело в лучшем случае отдаленной перспективы. Таким образом, российской элите вообще необходимо отказаться от идеи корреляции скоростей сближения России и Белоруссии со скоростью интеграционных процессов между Россией и Украиной. В связи с теми обстоятельствами, которые сложились на Украине,  на мой взгляд, у российской политической элиты должна произойти переоценка ценностей, а в результате должно появиться ясное понимание того, что в современных условиях наиболее реалистичным, перспективным и подготовленным интеграционным проектом на просторах СНГ является именно Союзное государство Белоруссии и России.

Именно  в рамках развития Союзного государства Россия восстановит репутацию интегрирующего центра и великой державы, притягательность ее резко возрастет и тогда раскроется весь ее интеграционный потенциал. И с этой точки зрения, белорусско-российское объединение является  лакмусовой бумажкой способности современного российского государства стать центром притяжения, и не только на просторах СНГ. Здесь ставки гораздо выше. Или, если угодно, шире. Из чего следует: в контексте российских геополитических интересов строительство Союза с Белоруссией начинает приобретать ключевое значение. Ведь не зря же в России сторонники и противники сближения двух государств, по сути,  разделились не вопросу об отношении к Белоруссии, а по вопросу о том, кем должна стать в современном мире сама Россия.

- Кстати, в  свое время один из российских правых политических деятелей Анатолий Чубайс выдвинул идею «либеральной империи», т.е. он предложил проводить интеграционные процессы на постсоветском пространстве, опираясь на идеи либерализма американского типа. Насколько данная идея жизнеспособна, к примеру, в белорусско-российских отношениях, и не является ли приверженность этой идее со стороны правого крыла российской элиты тормозящим фактором в  развитии союзного строительства?

- В начале возникает законный вопрос о том, какие ценности будет продвигать эта империя? Если она будет продвигать либеральные идеи западного типа, то тогда  эта «империя» теряет какую-либо самоценность, ведь Россия становится проводником западных, то есть чужих интересов. А проводник, «медиатор» не может быть империей. Империи всегда выдвигали свои собственные идеи, в которых как бы заложен их оригинальный генетический код, неприемлемый для других империй. Вот почему империи никогда не уживались вместе. В общем, Чубайс как всегда запутался. Он, быть может,  для кого-то и хорош в практической плоскости, но на  теоретических высотах его просто не видно!   Вообще, «либеральная империя» - это сплошная эклектика, то есть набор несовместимого, ибо истинный либерализм несовместим с империей. Чтобы понять это, достаточно вспомнить из курса средней школы имена каких-нибудь, хотя бы последних императоров. Но, повторяю, Чубайс всегда метит в какую-то практическую цель, неважно под каким лозунгом он к ней призывает. Итак, предположим, его мечты сбылись…Если бы из России вдруг и сформировалась некая «либеральная империя», то в конкурентной борьбе с другой более мощной «либеральной империей» – США, и, играя по чуждым западно-либеральным правилам, Россия бы обязательно проиграла. Как минимум, по причине идеологической и психологической зависимости от своего могучего конкурента.

Отсюда следует важный и неоспоримый вывод. Если Россия хочет восстановить свой статус великой державы ее элита должна, в первую очередь, отказаться от комплекса неполноценности по отношению к западным идеям и концепциям. Опять же, исходя вовсе не из чувства самодостаточности, а по чистому рационализму. Политический плагиат никогда не будет продуктивным, тем более в условиях такой великой славянской страны как Россия. Она должна опираться на свое понимание либеральных ценностей, т.к. нет никаких стандартов понимания идей либерализма. Там, где, рассуждая о свободе, начинают говорить о ее стандартах, то есть о рамках, уже нет свободы! Если же говорить об истинном, «внерамочном» либерализме, то он применим к развитию любого национального общества, только учитывая национальную специфику, в данном случае, специфику российского общества. И белорусского – тоже. И для решения этой задачи объективно возникает поле для сотрудничества российской и белорусской элиты. Последняя, по крайней мере, со второй половины 90-х годов активно избавляется от этой зависимости. Мы стараемся фильтровать западные идеологические флюиды через критическое к ним отношение, отбирая рациональное и отбрасывая чужеродное. Подобный процесс давно уже идет в толще российского общественного сознания, он все набирает и набирает обороты. Обнадеживает еще и то, что процесс избавления от идейной зависимости от Запада начался и на уровне той элиты, что находится сегодня у власти в России. И здесь возникает еще один повод для оптимизма, так как появляется серьезная основа для взаимодействия российской и белорусской политической мысли. А в ходе такого взаимодействия становятся неопасны разные «страшилки» вроде «либеральной империи».

Игра на опережение

Время новостей, 3 февраля 2005 г.

Анна Наумова, Ольга Томашевская

В Белоруссии обсуждают возможность проведения в 2005 году досрочных президентских выборов, которые по закону должны состояться в 2006 году. "Решения в этой стране принимаются одним человеком, и принимаются быстро. Поэтому мы должны быть готовы к такому развитию событий", -- сказал "Времени новостей" лидер оппозиционной Объединенной гражданской партии Анатолий Лебедько.

По ряду причин президенту Александру Лукашенко было бы выгодно провести избирательную кампанию как можно скорее. Замдиректора белорусского Независимого института социально-экономических и политических исследований Владимир Дорохов пояснил "ВН": "Сейчас хорошая экономическая и политическая конъюнктура для переизбрания Лукашенко. Наблюдается экономический подъем, доходы населения растут, и на этой волне уровень поддержки власти со стороны населения повысился. Пока в оппозиционном лагере нет единства и ясности, власть может попытаться сыграть на опережение".

"Западные страны, которые негативно относятся к избранию Лукашенко на третий срок, готовятся к 2006 году, не понимая, что может быть сделан тонкий и элегантный ход с назначением выборов на 2005 год. Если это произойдет, к выборам не будет готова и оппозиция. И вообще, нам уже нравятся выборы, там пиво продается дешевое. Почему бы не порадовать народ пораньше?" -- сказал в интервью "ВН" глава аналитического центра "Стратегия" Леонид Заико.

И, тем не менее, есть одна, но веская причина, по которой проведение президентских выборов в этом году крайне сомнительно. Секретарь белорусского центризбиркома Николай Лозовик сказал в интервью "ВН": "Досрочные выборы президента возможны, если действующий президент ушел с занимаемого поста. Только когда эта должность станет вакантной, можно проводить досрочные выборы. Но я не слышал, чтобы президент собирался уходить. Напротив, он заявлял, что думает, выдвигать ли свою кандидатуру на следующих выборах". По мнению Николая Лозовика, "слухи о досрочных выборах исходят от самих политических партий, которые хотят подогреть интерес общества и активность членов своих организаций".

Впрочем, оппозиционные лидеры и независимые эксперты тоже не слишком верят в выборы в 2005 году. Анатолий Лебедько отмечает: "Не могу представить, чтобы Александр Лукашенко передал на какое-то время, хотя бы на несколько часов, власть кому бы то ни было. Но мы должны прогнозировать даже самое необычное развитие ситуации, чтобы нас не застигли врасплох". По мнению Владимира Дорохова, президент вряд ли согласится на досрочные выборы: "Если отойти от рычагов власти на время избирательной кампании, есть риск не вернуться туда никогда".

Затишье перед боем

Наше мнение, 14 февраля 2005

Андрей Суздальцев

Завершилась шестая неделя нового 2005 года, но мы до сих пор так и не дождались более-менее внятного  открытия нового политического сезона.  Основные игроки белорусского политического поля, не забывая настороженно  отслеживать маневры противника, неспешно продолжают подготовку – отшлифовывают стратегии, грызутся с союзниками и попутчиками, выводят из своих рядов «крамолу и измену», размножаются делением и отпочковыванием.  Тем временем по политическому фронту  шныряют перебежчики,  в засадах на «нейтральной полосе» сидят  медийные провокаторы – снайперы, периодически отстреливающие лидеров противоборствующих сторон  в стиле Нестора Махно -  «бей белых до покраснения, а красных до побеления». Паразитируя на сложностях политической жизни страны, они  пользуются тем, что у главных игроков до них пока не доходят руки. Тем более, что на современном белорусском политическом поле боя найдется  место всем, включая даже партизанам, которые, затаившись в разбросанных вокруг  партийных «блиндажей»  схронах различного рода  движений готовят весенние «оранжевые» революции.

Весь январь и начало февраля 2005 года  государственные СМИ «разминались»  на антиамериканской тематике. Первые шесть недель  текущего года был основной пропагандистской темой белорусского официоза была политика Дж. Буш. С конца января к антиамериканизму  присоединилась  кампания за строительство в РБ собственной АЭС – за две недели на всех четырех белорусских  телеканалах  прошли восемь (!) тематических  выпусков, посвященных безальтернативности ядерной энергетики для  современной Беларуси. Особо обратил  на себя выпуск  «Золотого сечения» («Лад»13.02.05), где уже открыто говорилось о необходимости «политического решения о строительства АЭС», о том, что «мы остановились на российском проекте, который по безопасности не уступает западному», что нас не страшит внешнее давление, так как «Беларусь не та страна, как Ирак и Иран…коммерческий интерес тех же европейцев и тех же американцев заставит их пойти на сотрудничество с нашей страной…МАГАТЭ будет нам помогать», а также - «уже учтены и продуманы все факторы», «современные разработки безопаснее в миллион раз, чем тем, что мы имели в прошлые десятилетия». Так что в данном вопросе все ясно. Но тему строительства АЭС власть никогда не рискнет сделать темой политической кампании, так как для нее это равнозначно перекуру  на бочке с порохом. Слишком опасно. Отыграются на ветеранах.

Основная политическая дата наступившего года – 9 мая. Однако время поджимает – до Дня Победы  остается меньше трех месяцев. Опыт проведения государственным аппаратом мобилизационных кампаний в 2001- 2004 годы показывает, что девяносто дней для политического наступления, изначально не имеющего в активе какой-нибудь яркой темы – своеобразная точка возврата.  К примеру, трагедия в Беслане (тема мирового уровня, имеющая мощную политическую динамику и  длительную инерцию) позволила выйти на пик  кампании за 45 суток, что и определило рост  рейтинга главы белорусского государства  почти в два раза. В тоже время, приступив в прошлом году, сразу после традиционного  похода в Чернобыльскую зону, к кампании празднования 60-летия освобождения Беларуси, власть не достигла к 3 июля критической массы электорального успеха. Шестидесяти дней оказалось мало. Для мобилизации пролукашенковского электората на базе исторической темы требовалось еще четыре – шесть недель. Но тема уже «умерла» - в начале июля парад  состоялся. Так что «добирать» пришлось осенью…

В этих расчетах нет ничего удивительного, так как специфика белорусского электората диктует особые правила по его мобилизации. Кроме того, если уж мы коснулись кампании 2004 года, стоит отметить, что до сентября   А. Лукашенко постоянно испытывал мощное внешнее давление, которое  препятствовало его планам по проведению  президентского референдума. Наиболее неприкрыто «внешний фактор» проявился во время беспрецедентного визита в Хатынь президентов России  и Беларуси в ночь с 1 на 2 июля. Только  возникшая, благодаря мученической смерти в начале сентября больше трех сотен российских детей на Северном Кавказе, «политическая пауза» в  коммуникациях с Москвой позволила белорусскому президенту сначала объявить, а затем и провести  всенародный опрос. Между прочим, эту «политическую паузу» можно наблюдать до сих пор…

Однако время торопит и с 7 февраля как-то нерешительно, без традиционных в данном случае или тщательно отрежиссированного совещания или какой-нибудь траурно-торжественной церемонии, в Беларуси началась заглавная политическая  кампания – празднование 60-летия  Победы в Великой Отечественной войне.  Сразу бросилось в глаза и уши, что кампания пошла  как-то вяло, по давно утвержденному  сценарию в духе  седого профессора, читающего лекции по желтым от древности листочкам рукописи. Как в эфире и на экране, так и на страницах газет обязательно присутствует три темы – забота власти о ветеранах и памятниках, обличение  Запада и особенно лидеров Прибалтики в извращении правды о войне, исторические воспоминания о «боях – товарищах».  Все. Больше ничего придумать пока не удалось.

Место для  президента в кампании такого формата найти трудно. Он может быть задействован только  в теме «Забота о ветеранах», но тогда  можно смело гнать в эфире записи прошлогодних роликов («мы дошли до каждого ветерана» и т.д.).

Отстаивать правду о войне историку Лукашенко как-то не с руки, хотя периодически он обращается к этой теме. Тем более, что  в Беларуси выпущен специальный  учебник о Второй мировой войне -  факт по странной случайности не получивший до сих пор оценки независимой аналитики. А между тем в историческом плане  именно война с ее огромными жертвами оказалась легитимным  основанием для создания подлинной белорусской государственности. Но согласно ныне принятой версии истории нашей страны, подлинная Беларусь началась только  с 1994 года. По мнению властей, до  этого славного года победы белорусской Вандеи (то, что не получилось в октябре 1993 году в Москве, через год удалось в Минске) страна находилась в периоде какого-то дикого  средневековья.

Между тем, политический сезон  2005 года для Александра Григорьевича наиважнейший. Он заключает в себе три политических кампании:  60-летие Победы в Великой Отечественной войне, 3-е Всебелорусское Народное собрание и президентские выборы. Естественно, что первые две подчинены третьей и должны плавно в нее влиться вместе с завершением уборки урожая.  Попутно власть, планирует использовать медленно раскручиваемую  оппозицией кампанию поиска единого, альтернативного А. Лукашенко,  кандидата на президентских выборах 2006 года, за что белорусский президент, по идее, должен быть особо благодарен своим политическим оппонентам, которые самим фактом своей подготовки к участию в мероприятии, итог которого заранее известен, уже вносят существенный вклад в легитимизацию будущей очередной «победы» ныне правящего клана. С учетом того, что с годами  белорусское избирательное законодательство достигло столь высокого уровня совершенства, что участие избирателя в выборах не является обязательным - власть настолько  уверена в поддержке народом всех ее начинаний, что вполне может себя не утруждать арифметическими подсчетами голосов, то выдвижение неких персон на роль политических мазохистов должно только приветствоваться.

Причем, можно отметить одну специфическую особенность начинающегося политического сезона  – пока  претенденты на роль всенародно определяемого лидера оппозиции ходят друг к другу в гости (на прошлой неделе, в среду, собирались у Н. Статкевича), периодически составляя на частных квартирах и в партийных офисах (что зачастую одно и тоже) весьма представительное  собрание общеизвестных и уважаемых на политическом Олимпе лидеров, власть самозабвенно гоняется за никому не известными  гражданами и гражданками, собирающимися по различным поводам  по таким же частным квартирам  с целью приятно провести время в обществе своих политических единомышленников. Появление такого рода  групп  так называемой ассоциированной оппозиции заставляет силовые ведомства устраивать настоящие чекистские операции с привлечением ОМОНА, что и произошло 5 февраля в одном из спальных районов Минска. 

Нет сомнений, что если бы члены этих неформальных политических объединений устраивали сходки  для совместной дегустации продукции минского ликеро-водочного объединения «Кристалл» (второго по значимости налогоплательщика в стране после Мозырского НПЗ), то, возможно, что тот же ОМОН присоединился бы к этим согражданам в неслужебное время. Но беда в том, что ни  плодящиеся день ото дня политические неформалы, ни  бастующие под руководством уже засаженного в казенный дом Шумченко предприниматели, ни антиядерщики В. Парфеновича, ни независимые профсоюзники не желают и слышать о каких-то политических кампаниях, конференциях демократических сил, Национальных конгрессах, сборах подписей, участии в президентских выборах, хотя среди них имеются  лидеры, обладающие несомненными кандидатскими потенциалами. Но эти силы и движения  в лучшем случае бесполезны для кампании А. Лукашенко, а в худшем, даже опасны. Поэтому на экране БТ будут до бесконечности крутить одни и те же кадры с фуршета  оппозиционных партийных  лидеров, но ни в коем случае не покажут тех, кто пока только приближается к определению «третья политическая сила», о невозможности появления которой нам не первый год твердит партийная аналитика. Так что этих политических «рейнджеров» будут, используя терминологию П. Шеремета, «дубасить штакетником» как из лагеря власти, так и из партийных штабов. Не останутся в стороне  медийные снайперы – махновцы. Имеется подозрение, что  весь политический сезон текущего года пройдет под влиянием  такого рода «стихийных» кампаний несистемной (ассоциированной) оппозиции. И это только начало…

В тоже время  нам хотелось бы видеть больше стройности в  рядах  лукашенковской политической фаланги. Это пожелание не связано с тем, что мы испытываем какие-то благосклонные чувства к высокопоставленным легионерам белорусского правящего клана. Нас интересует сценарий общей кампании власти, а в нем  не только тактика перехода из одной кампании в другую – от стола в честь Дня победы к  торжественному открытию 3-его Всебелорусского Народного собрания, где, делегаты должны со слезами на глазах от умиления/огорчения  призвать Александра Григорьевича на вечное царств… баллотирование в качестве кандидата – 2006, но и место самого президента в этой кампании. Связано это с тем, что нельзя переоценивать способность белорусского агитпропа неделю за неделей держать под гипнозом миллионы граждан. Белорусская пропаганда всегда отличалась медвежьей грацией и способностью исторически мгновенно вырождаться в пародию на саму себя. Но ведь этим мастерам  лжи  надо как-то отбыть номер в девяносто дней! Так что от определения  роли главному актеру во многом зависит окончательный успех по околпачиванию белорусских граждан.  

Итак, снова возвращаемся к президентском  «окопам». Попытаемся поискать место, а вернее, главную идею, которую будет эксплуатировать А. Лукашенко в политическом коктейле 2005 года.

Прежде всего, стоит обратить внимание на то, что кампания по случаю празднования 60-летия Победы является «календарной» и подразумевает международный формат. Все-таки победителем во Второй мировой войне является, наряду с другими странами антигитлеровской коалиции, Советский Союз, правопреемником которого мир признал (видимо по какому-то недоразумению) не Республику Беларусь, а  Российскую Федерацию. Однако так и не ясно, увидим ли мы белорусского президента на трибунах Красной площади в обществе В. Путина, Г. Шредера, Ж. Ширака, В. Ющенко, А. Квасневского, президентов Балтии (автор уверен в их приезде). Какие меры предосторожности будут приняты охраной   главы белорусского государства, если в непосредственной близости от А. Лукашенко окажется, к примеру, Дж. Буш, которого 5 февраля Белорусское телевидение вслед за иранцами объявило сумасшедшим?  Как быть с минским парадом, если президенту надо будет присутствовать на московском?  

Некоторые «прорисовки» сценария все-таки выплескиваются на поверхность. Надо только внимательно наблюдать за  властью и ее СМИ.  В частности, 26 января во время трансляции программы «P.S.», посвященной 60-летию освобождения  концлагеря «Освенцим», из уст ведущей  прозвучала следующая  фраза: «Мы должны помнить, что именно белорусские солдаты и офицеры вызволяли узников из лап смерти». Русские, украинские и  казахские «солдаты и офицеры» в это время, наверное, водку пили. Это была, конечно, не оговорка. На фронте это называется пристрелкой.

Есть и иные факты, дающие интересные поводы для размышлений. Если ноябрь – январь прошел в белорусском истэблишменте в режиме ожидания  скорой встречи президентов России и Беларуси, то сейчас энтузиазм со стороны Минска упал почти до нуля. Что случилось? Совсем недавно неделя не проходила без рождения новых поводов для срочного саммита. Начали с газа - завершение переговоров и подписание контракта на поставку газа в 2005 году, угрозы поднять стоимость газового транзитного тарифа. Затем пришло время союзных  проблем - Конституционный Акт, который оказался вдруг совсем готов, фактический отказ от июньского  соглашения о введении в денежное обращение РБ российского рубля 1 января 2006 года – перенос даты ввода на 1 января 2008 года и т.д. Ни для кого не было секретом, что  Минску надо было с Москвой определиться с  итогами собственного референдума, прояснить формат политического сезона 2005 года (празднование 60-летия Победы) и попытаться  извлечь свои собственные выгоды, связанные с появлением у власти в Киеве антироссийской  администрации В. Ющенко. 

По непроверенной информации, в начале февраля в Минск пришло на адрес белорусского президента  крайне формализованное приглашение  обсудить  проблемы, которые могут быть озвучены на российско-американском саммите в Братиславе (24 февраля) и затрагивающие как российско-белорусские отношения, так и вопросы, связанные с функционированием  правящего в Беларуси режима.  По-видимому, существует ранее согласованный порядок  консультаций между руководством двух стран перед встречами на уровне большой восьмерки. Судя по всему, Лукашенко от встречи отказался. Объективно, его не устроила сама повестка дня – он не собирается ни с кем, а тем более через В. Путина с американцами,  обсуждать свои права на  бессрочное владение небольшой, но суверенной  европейской страной. Был и субъективный фактор. Не исключено, что белорусский президент ждет публичных извинений за киевский инцидент (конец октября 2004 г.). Поэтому формальное приглашение по линии МИДа было крайне неприязненно воспринято в  Дроздах. Но, а что же он, извините, ожидал?

Времена изменились не только для А. Лукашенко, но и для России, для которой что  Минск, что Киев, да и Тбилиси – все одно и тоже. Везде просматривается улыбка Бориса Абрамовича Березовского… А как иначе? Откуда вдруг такая прыть при создании и кто профинансировал появление белорусской спутниковой системы телевещания  «Беларусь – ТВ» - канала, предназначенного, прежде всего, для трансляции на Россию. То, что только планируется создать на украинкой почве, уже полностью готово к употреблению на белорусской.

Откуда такая белорусская прыть по оживлению нефтеперегонного терминала  в Вентспилсе в момент, когда  Киев не скрывает желание отменить соглашение с Россией о реверсе нефтепровода «Одесса – Броды»? Откуда такое согласованное ядерное нашествие -  фактически открытое «продавливание» темы строительства  АЭС в Беларуси на фоне объявления руководством КНДР своего ядерного статуса, эскалации давления США на Тегеран, и  заявлении все того же  Бориса Абрамовича о наличии у чеченских боевиков ядерного оружия? О, тут работает опытная рука!

Может мы ошибаемся, может быть мы демонизируем как белорусскую власть, так и возможности вечного лондонского оппонента В. Путина, который ныне может спокойно разъезжать между Киевом и Тбилиси (география растет!), может быть белорусское руководство занято только тем, что подсчитывает ВВП и доходы от внешней торговли, а собственное политическое выживание ее не интересует в принципе? Возможно, но сейчас не 1994 год. На пространстве между Москвой, Киевом, Тбилиси, Кишиневом и Минском  на 100% задействованы все открытые и скрытые коммуникационные линии, пытаются играть свою игру национальные и международные политики (никто не будет отрицать, что господин Березовский является  политиком международного уровня). 

Завершается эпоха «постсоветского пространства», СНГ, ЕЭП и, скорее всего, Союзного Государства России и Беларуси.  На базе только – только намеченных отношений между Москвой и Киевом формируется основа будущей системы взаимоотношений между  странами – бывшими союзными республиками. Дай бог, если они, в конце концов, будут созданы в уже историческом формате  «СССР – Финляндия».

Итак, патриотизм – ключевая идея  сценария власти на политический сезон 2005 года. Безусловно, что на таком фоне только одна тема может быть принята на вооружение белорусским президентом – безграничный патриотизм в стиле «Кто против меня, тот  враг белорусского народа». Именно патриотизм будет вбит гвоздем в трехслойную кампанию (День Победы – 3-е Всебелорусское народное собрание – президентские выборы). Не патриотами будут объявлены бастующие предприниматели, антиядерщики и независимые профсоюзники. В полном согласии с известным афоризмом Г.Малкина - «Патриот не столько хочет за что-то умереть, сколько кого-то убить»…

Новый налог опасен и не нужен

Белорусский рынок, 7 - 14 февраля 2005 

Татьяна Маненок

Индивидуальные предприниматели добиваются отмены НДС. Межправительственное соглашение о новом порядке взимания косвенных налогов по стране назначения обязало всех субъектов хозяйствования, в том числе индивидуальных предпринимателей — плательщиков единого налога, которые ввозят товар из России, с 1 января уплачивать НДС.

"Новый порядок приведет к сворачиванию бизнеса индивидуальными предпринимателями", — подчеркнул председатель РОО "Перспектива" Анатолий Шумченко. По его словам, сегодня более 95% индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог, ввозят товар для продажи именно из России. Большинство из них покупают товары на вещевых рынках РФ. Цены на товары на этих рынках всегда определяются спросом и предложением и не зависят от того, какой принцип взимания косвенных налогов установлен между Россией и Беларусью. Увеличение стоимости товара на сумму НДС (18%) приведет к росту цен, и продать товар белорусскому потребителю будет невозможно.

Между тем, подчеркнул А. Шумченко, Декрет № 4 "О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" предусматривает, что в случае реализации произведенных не в Беларуси товаров к установленной ставке налога применяется повышающий коэффициент 1,5.

Это означает, что данный коэффициент учитывает дополнительные платежи и сборы, которые бы взимались, если бы товары, ввозимые из России, подлежали таможенному оформлению, в том числе и НДС, уплачиваемый при ввозе.

Предприниматели считают, что нужно внести изменения в Декрет № 4 "О едином налоге с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц и о некоторых мерах по регулированию предпринимательской деятельности" и освободить индивидуальных предпринимателей, уплачивающих единый налог, от уплаты НДС при ввозе товаров из России.

Налоговые органы страны уже разработали механизм взимания с индивидуальных предпринимателей НДС и довели его до сведения всех налоговых инспекций. Этот механизм обязывает ИП вместе с декларацией по НДС представлять заявление в трех экземплярах, договоры, на основании которых приобретается товар, транспортные документы на перевозку товара из России, счет-фактуры российских поставщиков товара с отметкой налоговых органов России, документ об уплате НДС в бюджет.

"Ни для кого не секрет, что на товар, приобретенный на российских рынках, никаких подобных документов у индивидуальных предпринимателей не имеется. Таким образом, они не смогут вообще ввозить такие товары для продажи в Беларуси", — говорит А. Шумченко.

Для решения этой проблемы предприниматели предложили создать согласительную комиссию, которая должна приступить к работе не позднее 10 февраля. "В среде индивидуальных предпринимателей сложилась напряженная обстановка, готовая вылиться в активные действия, направленные против уничтожения малого бизнеса", — подчеркнул А. Шумченко.

Нацбанк ждет стратегических инвесторов

БДГ, 4 февраля 2005 г.

Благодаря инвестициям из России, Кипра, Латвии и Великобритании доля иностранных капиталов в белорусской банковской системе в прошлом году выросла с 7,5 до 11,7%. Однако, несмотря на почти 4-процентный рост, руководство Национального банка недовольно ни этими темпами, ни объемами привлеченных средств. По этой причине одной из главных задач на текущий год, по словам председателя правления Нацбанка РБ Петра Прокоповича, является привлечение в банковскую сферу 5–6 стратегических инвесторов. Их уровень должен по крайней мере не уступать уровню уже успешно работающих в Беларуси «Райффайзенбанка», «Росбанка» и «Банка Москвы», полагает глава Нацбанка.

Переговоры с возможными новыми участниками белорусского банковского рынка ведутся, но называть их, заметил Петр Прокопович, еще не настало время. По его словам, «у нас нет проблем, чтобы привлечь инвестиции, но нам не нужен просто инвестор — нам нужен стратегический инвестор, с помощью которого решился бы вопрос увеличения ресурсной базы банков». Рост ресурсов, в свою очередь, обуславливает и стимулирует дальнейший экономический рост, над чем работал в рамках своих функциональных возможностей Нацбанк все предыдущие годы и будет работать в текущем году.

В 2004 г. основными источниками увеличения ресурсной базы белорусских банков стали остатки на счетах предприятий и населения. Население даже в большей степени, чем юридические лица, повлияло на то, что по итогам прошлого года совокупная ресурсная база банков составила 14,6 трлн рублей.

Население и предприятия определены в качестве главных источников средств для банков и на 2005 год. Предполагается, что ресурсная база банков в текущем году увеличится на 32–37% к уровню 2004 года, что позволит им более заметно работать в реальном секторе экономики. Например, в инвестиционное кредитование в прошлом году при плане 1,5 трлн рублей было направлено около 2 трлн рублей (всего в прошлом году было выдано кредитов на сумму 3,563 трлн рублей). В 2005 году кредиты под инвестиционные проекты в белорусской экономике также останутся приоритетными: ожидается, что на эти цели будет выделено от 2,8 трлн до 3 трлн рублей.

Правда, ожидать удешевления кредитных средств по валютным кредитам отечественным предприятиям не приходится. Процентная ставка по валюте, по словам председателя правления Нацбанка Петра Прокоповича, не будет заметно уменьшена, а сохранится на уровне 10–11% годовых (рублевая ставка по итогам 2005 года должна составить 12–15%). Это объясняется тем, что у белорусских банков есть проблемы с привлечением валютных средств, поэтому в текущем году упор будет сделан на рублевое кредитование реального сектора экономики, а также на привлечение прямых кредитных ресурсов из зарубежных банковских учреждений.

Совокупный собственный капитал банков в 2004 году вырос на 848,3 млрд рублей (на 1 января 2005 года он составлял около 2,9 трлн рублей). В основном этот прирост был обеспечен за счет увеличения уставных фондов кредитных учреждений. В свою очередь, уставные капиталы выросли на 714,6 млрд рублей и на 1 января 2005 года составили свыше 2 трлн рублей.

Как уже сказано, иностранные инвестиции не играли в этом процессе важной роли. Всего по итогам 2004 года белорусская банковская система стала «богаче» благодаря участию иностранцев всего на 9,2 млн долларов, 1,5 млн евро и 2,8 млрд рублей. Главными же источниками увеличения уставных фондов стали инвестиции органов государственного управления, прибыль самих банков и т.д. Если Нацбанку не удастся выполнить свою программу по привлечению стратегических инвесторов, то эти же источники станут основными и нынче. В соответствии с Основными направлениями денежно-кредитной политики Беларуси на 2005 год ожидается, что совокупный уставный фонд и собственный капитал банков увеличатся на 19–21%.

Окно на Ближний Восток

Белорусский рынок, 7 - 14 февраля 2005 

Ольга Бирюкова

Сотрудничество с Ливаном может открыть белорусским промышленникам дорогу на Ближний Восток, а возможно, и на европейские рынки. Президент Беларуси нанес официальный визит в Бейрут (Ливан) 2-3 февраля. В аэропорту его встречали торжественным салютом. В целом визит сопровождался взаимными заверениями в надежности дружбы и в общности стратегических устремлений, а также обоюдными благодарностями за поддержку, оказанную в сложных политических ситуациях (во время голосования по антибелорусской резолюции в ООН, к примеру).

2 февраля в течение нескольких часов главы государств провели интенсивные и плодотворные переговоры как в формате “один на один”, так и в расширенном составе. Параллельно со встречей президентов проходили переговоры членов официальной делегации, сообщила пресс-служба А. Лукашенко. Кроме того, президент встретился с главой ливанского парламента Набихом Берри, с премьер-министром Омаром Караме и другими официальными лицами.

Тот факт, что в состав белорусской делегации, помимо министра иностранных дел Сергей Мартынова и министра промышленности Анатолия Русецкого, вошел и глава государственного военно-промышленного комитета Николай Азаматов, вызвал вполне определенный интерес со стороны СМИ. Белорусская служба Радио “Свабода” в связи с этим напомнила о скандале с перехваченным в Бейруте военным грузом, якобы предназначенным для саддамовского Ирака.

“Ливан и Сирия принадлежат к странам, которые, как известно, исполняют функции посредников, через них идут каналы поставки оружия. Я не исключаю, что речь пойдет о военном сотрудничестве. К тому же есть товары двойного назначения. Конечно, речь может идти не только о танках и вооружении, но и об оптике и другом оборудовании, которое может использоваться как в мирных целях, так и в военных”, — отметил в комментарии для Радио “Свобода” Анатолий Лебедько, глава Объединенной гражданской партии.

Впрочем, официальный Минск не боится “спекуляций” такого рода. Во время недавнего визита в Минск президента Ливана А. Лукашенко заявлял, что Беларусь готова к сотрудничеству по самому широкому кругу вопросов, в том числе и в военно-промышленной сфере. И уже в Бейруте 2 февраля он повторил, что у Беларуси в сотрудничестве с Ливаном, Сирией и другими странами региона нет закрытых тем. По его словам, во время встреч с Путиным они информируют друг друга о деятельности на ближневосточном направлении.

По итогам переговоров в Бейруте подписаны три международных соглашения: о сотрудничестве в области туризма, в сфере международных автомобильных перевозок пассажиров и грузов, в борьбе с преступностью.

В комментарии агентству БЕЛТА министр транспорта и коммуникаций Михаил Боровой отметил, что соглашение — часть планомерной работы по развитию сотрудничества со странами Ближнего Востока. Соглашения о международных автоперевозках уже подписаны с Турцией и Сирией. А министр промышленности А. Русецкий добавил, что Ливан намерен создать крупную транспортную корпорацию для перевозки грузов из своих портов в восстанавливаемые районы сопредельных государств, и потому все виды белорусской автомобильной, дорожностроительной и даже сельскохозяйственной техники могут представлять большой интерес для Бейрута.

В целом же, по заявлениям МИДа, в Беларуси производится масса товаров, которые могут быть очень привлекательны для ливанцев и их соседей — от текстиля до продукции станкостроения. Чрезвычайный и полномочный посол Беларуси в Сирии и Ливане (по совместительству) Владимир Лопато-Загорский в интервью БЕЛТА сообщил, что стороны прорабатывают вопрос о создании в Бейруте белорусско-ливанского СП по розливу белорусской водки.

“С учетом того, что Ливан является крупнейшим на Ближнем Востоке потребителем спиртных напитков, а произведенная в стране продукция может беспошлинно поставляться в соседние государства и в страны ЕС, сотрудничество в этой области имеет большие перспективы”, — сказал посол.

Кроме того, посольство прорабатывает также возможности поставок продукции Минского завода игристых вин, плит ДВП Борисовского ДОКа, крафт-бумаги и картона ОАО “Светлогорский ЦКК”, шин ОАО “Белшина”, телевизоров ОАО “Горизонт”, хрустальной посуды. “В случае благоприятной конъюнктуры сохраняются возможности возобновления поставок в Ливан нефтепродуктов и автомобильного топлива ОАО ”Нафтан" и ОАО “Мозырский НПЗ”, а также металлопродукции РУП “БМЗ”, — сообщил В. Лопато-Загорский.

В числе самых оригинальных озвученных проектов — возможный экспорт в Ливан продукции и услуг Гомельского РУП “Кристалл” (ювелирное производство). Точнее, речь идет об обработке природных алмазов. “Учитывая, что товарооборот драгоценных камней и ювелирных изделий в Ливане достигает 760 млн. USD, это направление может быть перспективным”, — констатировало агентство БЕЛТА.

Кроме того, как сообщила президентская пресс-служба, “крупный ливанский капитал проявил интерес к серьезным инвестиционным проектам в Беларуси”. В связи с этим уже достигнута договоренность о проработке визита в РБ министра экономики Ливана. Как ожидается, его будет сопровождать группа серьезных бизнесменов и финансистов.

Дипломатические отношения между Республикой Беларусь и Ливанской Республикой установлены 21 марта 1996 года. 7-8 июля 2004 года состоялся официальный визит президента Ливана Э. Лахуда в Беларусь. Стороны тогда подписали два соглашения — о сотрудничестве в научно-технической и военно-технической сферах. Кстати, ливанский парламент ратифицировал их буквально на днях. 18-20 января 2005 года в Бейруте прошло первое заседание Белорусско-Ливанской межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Стороны подписали соглашение о сотрудничестве между торгово-промышленными палатами и поставили задачу вернуть взаимный товарооборот на уровень 2001 года (11 млн. USD). По итогам 11 месяцев 2004 года белорусский экспорт в Ливан составил 2,94 млн. USD (автотракторная техника). Ливанский импорт — 74 тыс. USD (в основном приправы и специи). По данным МИДа, в Беларуси зарегистрированы 25 предприятий с участием ливанского капитала (наибольшее количество среди арабских стран), объем ливанских инвестиций в этих предприятиях составляет 1,3 млн. USD.

УКРАИНА

Хроника

1 февраля. В эфир телеканала «1+1» вышло интервью Бориса Березовского, в котором он комментирует свое решение о переезде из Лондона в украинскую столицу. Заявление опального олигарха звучало категорично: «Украине отсидеться в сторонке не удастся! Это тест для молодой украинской демократии. У меня давние серьезные связи с Кучмой, Жвания, Бессмертным, я с ними долго общаюсь!». Между тем, один из соратников Ющенко, народный депутат Давид Жвания, которого в СМИ часто называют в числе близких знакомых опального российского олигарха, заявил: «Если приедет Березовский, а Ющенко и Тимошенко не выдадут его России, то это сделаю я. Так я понимаю демократию».

1 февраля. Прогрессивная социалистическая партия инициировала обращение к Верховной Раде начать импичмент Президента Виктора Ющенко, ссылаясь на решение президиума ЦК ПСПУ. Президиум ПСПУ считает, что Ющенко избран с грубыми нарушениями законодательства и стандартов европейской демократии, не имеет морального права быть Президентом. ПСПУ пригласила другие партии и общественные организации объединить свои усилия в этом направлении.

2 февраля. В ходе встречи с депутатами парламентской фракции "Регіони України" и.о. премьер-министра Юлия Тимошенко предложила одному из членов фракции, соратнику Виктора Януковича, первому заместителю главы комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Валерию Коновалюку должность советника главы правительства. Комментируя эту информацию журналистам, Валерий Коновалюк подчеркнул, что политические и профессиональные отношения - это разные вещи. Коновалюк также напомнил, что в парламенте прошлого созыва работал с Тимошенко над Бюджетным кодексом, и предположил, что она оценила эту работу.

2 февраля. Крымские ющенковцы объявили о начале полномасштабной кампании по захвату власти в Крыму. Такое откровенное заявление было сделано на пресс-конференции в Симферополе, в которой приняли участие представители ряда организаций, поддерживавших в ходе выборов Виктора Ющенко.«Мы не скрываем – мы рвемся к власти, – заявил журналистам глава крымского отделения организации «За Украину! За Ющенко!» Виктор Невирко. – Мы требуем отставки председателя Совета министров автономии Сергея Куницына, и всех глав райгосадминистраций. Это революция по свержению той власти, которая есть в Крыму». Не менее громкие заявления сделали и другие участники пресс-конференции. В частности, представитель «Поры» Александр Болтьян объявил о создании «Народного фронта Крыма», который будет «бороться со взяточничеством и коррупцией». Глава полуостровного отделения Народного Руха Украины Леонид Пилунский заявил, что отвечать за свои прошлые прегрешения должны и журналисты. Руководитель политико-правового управления меджлиса (нелегального крымскотатарского «парламента») Надир Бекиров отметил, что инициаторы чисток планируют открыть интернет-сайт и общественную приемную, где будут принимать «от кого угодно на кого угодно любую информацию о противоправных действия власти». По его словам, на основе этих сведений будет составляться досье на каждого из кандидатов на люстрацию.

2 февраля. Руководство Республики Крым приступило к обсуждению возможности создания на полуострове Республиканского комитета по земельным ресурсам. Отличие действующего Рескомзема состоит в том, что он, входя в структуру исполнительной власти автономии, одновременно подчинен и Киеву. По мнению одного из инициаторов нововведения - председателя парламентской комиссии по местному самоуправлению Владимира Клычникова, ныне действующий Рескомитет по земельным ресурсам, входящий в состав Совмина, является «по большому счету филиалом и подразделением Госкомзема Украины». «В нашем проекте речь идет именно о создании отдельной структуры со своими полномочиями, потому что, по большому счету, полномочий сегодня у ведомства Жагорникова практически нет», – подчеркнул Клычников. Между тем, значительная часть земель полуострова принадлежит непосредственно республике, и распоряжаться ими Киев не имеет права.

3 февраля. Президентом Украины выдвинута кандидатура на должность губернатора Запорожской области - народный депутат Украины Юрий Артеменко. Юрий Артеменко является членом фракции «НУ» в парламенте. До избрания в ВР он работал главным редактором запорожской газеты «МИГ».

3 февраля Верховная Рада направила два запроса народного депутата Григория Омельченко в Генпрокуратуру. Омельченко просит возбудить уголовное дело в отношении Леонида Кучмы, а в качестве меры пресечения взять бывшего президента под стражу. Депутат обвиняет Кучму в организации похищения журналиста Григория Гонгадзе, посягательстве на жизнь депутата Александра Ельшкевича, незаконном использовании "прослушки". В депутатском запросе фигурируют взятки в особо крупных размерах, а также злоупотребление властью и служебным положением.

3 февраля. Правительство Украины не видит перспектив развития Евразийского Экономического пространства. Хотя Украину «очень устраивает сближение с Россией, уничтожение торговых барьеров, которые мы сейчас имеем, но мы принципиально меняем политику с Россией», — заявил народный депутат, кандидат на пост вице- премьер-министра Украины по вопросам европейской интеграции Олег Рыбачук. По его словам, «Украина не будет делать то, что ей невыгодно» в сфере двусторонних взаимоотношений. Также Рыбачук отметил, что правительство Юлии Тимошенко не считает выгодным сотрудничество в рамках ЕЭП.

3 февраля. Кандидат в премьеры Украины Юлия Тимошенко в случае своего утверждения намерена создать на Украине равные условия для деятельности всех религиозных организаций. Об этом говорится в программе ее правительства, получившей название "Навстречу людям". "Кабмин будет налаживать конструктивное сотрудничество государства и религиозных организаций, неуклонное соблюдение принципа отделения государства от церкви", - сказано в документе. Его авторы обещают также "создание государством равных условий для деятельности религиозных организаций".

3 февраля. Президент Украины уволил губернаторов 4 областей: Харьковский губернатор Степан Масельский, Одесский губернатор Сергей Гриневецкий, губернатор Житомирщины Сергей Рыжук и Волынский губернатор Анатолий Француз. Также уволен глава Севастопольской горгосадминистрации Леонид Жунько. Леонид Жунько неоднократно публично заявлял о своих симпатиях к Виктору Януковичу. Кроме того, он принимал активнейшее участие в «Северодонецком процессе», участники которого выступают за федерализацию Украины. В ходе массовых акций протеста, проходивших в Севастополе в последние месяцы, горожане не раз высказывались за скорейшее принятие закона о статусе Севастополя. Этот документ, в частности, позволит севастопольцам самим избирать мэра.

4 февраля. Вадим Чупрун назначен главой Донецкой государственной администрации. Вадим Чупрун родился в Донецкой области в 1943 году. После окончания Мелитопольского института механизации сельского хозяйства по специальности и получения диплома "инженера-механика" В 1966-1968 гг. работал на Донецкой птицефабрике (Ровнополь), сперва механиком, а затем - главным инженером. С октября 1971 г. Вадим Чупрун возглавил Волновахское районное объединение "Сельхозтехника". В 1974 году перешел на партийную работу. Был 2-м секретарем Волновахского райкома компартии Украины, 1-м секретарем Артемовского РК КПУ. В сентябре 1988 года перешел на работу в Донецкий обком партии. Естественно, Чупрун возглавил там сельскохозяйственный отдел. Был секретарем Донецкого ОК КПУ. После августа 1991 года вернулся к хозяйственной работе. Занимал должность заместителя гендиректора Донецкого областного государственного кооперативного производственного объединения по садоводству. В ноябре 1992 года вернулся в "Белый дом", теперь уже в должности председателя Донецкого областного совета. С этого поста перешел на дипломатическую работу: с января 1995 года по июль 2004 года Вадим Чупрун был Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Туркменистане.

4 февраля. Верховная Рада проголосовала за предложенного В.Ющенко кандидатуру премьер-министра Ю.Тимошенко и одобрила программу деятельности Кабинета министров. За это решение проголосовали 357 из 407 депутатов. Кабинету министров поручено при доработке и принятии ежегодных мероприятий по реализации программы с учетом текущих расходов, запланированных государственным бюджетом учитывать замечания и предложения, высказанные народными депутатами. Кабмину также предлагается периодически отчитываться перед парламентом о ходе выполнения пунктов программы. Правительству поручено в течение месяца представить на рассмотрение парламента программу социально-экономического развития. После одобрения программы правительства, парламент в течение года не может ставить вопрос о вотуме недоверия Кабинету министров.

4 февраля. Фракция "Регионы Украины" (54 депутата) почти полным составом проголосовала за назначение Юлии Тимошенко на должность премьер-министра Украины. Депутаты "Регионов Украины" Раиса Богатырева, Виталий Хомутынник, Тарас Чорновол, Людмила Кириченко и Валерий Коновалюк не принимали участие в голосовании. Нардепы Владимир Бронников, Виктор Тимошенко и Эдуард Матвейчук отсутствовали в момент голосования в парламенте. Партию Регионов, на основе которой создана фракция "Регионы Украины", возглавляет Виктор Янукович.

4 февраля. Компартия и часть объединенных социал-демократов остались в классической оппозиции к власти. Все остальные политические силы в парламенте страны «легли» под новое руководство государства. Народный депутат и лидер крымских коммунистов Леонид Грач прокомментировал итоги голосования в Раде по назначению Юлии Тимошенко главой Кабмина: «Повторилась «свадьба в Малиновке». Исчезла вся оппозиционность, о которой недавно заявляли представители НДП, Партии Регионов и прочие. Власть переменилась и они «сменили шапку», чтобы жить дальше так, как жили. Идеологические рамки их и социалистов никогда не интересовали. Их интересуют только руководящие кресла и те выгоды, которые можно сидя в них получить».

5 февраля. Генпрокурор РФ В.Устинов заявил, что уголовное дело Юлии Тимошенко не закрыто и будет расследоваться в соответствии с российским законодательством. Устинов не исключил, что в случае приезда Тимошенко в Москву она будет арестована.

5 февраля. Председатель СДПУ(о) Виктор Медведчук заявил, что в правительстве «народного доверия» совершенно не представлены интересы основных бюджетосоздающих регионов Юга и Востока Украины. «К сожалению, это не правительство всей Украины», - заявил Медведчук. «Также, вызывает серьезную обеспокоенность то, что в Программе правительства откровенно проигнорированы наши связи с Россией, в первую очередь, в сфере экономического сотрудничества. Как Программа, так и высказывания отдельных министров изобилуют чрезмерным еврооптимизмом», - добавил он.

5 февраля. Новый министр внутренних дел Юрий Луценко заявил, что не является специалистом в сфере правоохранительных органов, однако не драматизирует это и оптимистически настроен для того, чтобы преломить ситуацию в этой сфере. «Я не знаком ни с менталитетом, ни со специфическими сторонами работы милиции, однако я надеюсь, что моих человеческих и политических качеств будет достаточно для сближения с честными и порядочными милиционерами, которые, я знаю, есть в каждом городе, селе и области», - добавил Луценко.

8 февраля. Доктор экономических наук, профессор Алексей Плотников выступил против начала процесса реприватизации в стране. По его мнению, все это приведет к нестабильности не только экономической и политической, но и существенно ухудшит положение страны в мире. Плотников сказал, что не верит в действенность и эффективность возможности отделения власти от бизнеса, продекларированного президентом Ющенко. «Учитывая не только опыт стран Центральной и Восточной Европы, но и стран ЕС и США, отделение власти от бизнеса является весьма проблематичным», - подчеркнул Плотников. «А, учитывая реалии всех лет независимости Украины, это практически невозможно» - добавил он.

8 февраля. Министр юстиции Украины заявил, что не выдаст России Бориса Березовского. "Вопрос о Березовском достаточно сложен. Его нужно рассматривать не в политическом, а в юридическом контексте, - заявил журналистам министр юстиции Украины Роман Зварич. - С правовой точки зрения тут есть проблема. Мы подписали двусторонний договор с Российской Федерацией о взаимной выдаче лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Это касается и господина Березовского. Но Украина - участник Женевской конвенции. Она предполагает, что лица, получившие статус беженца и политическое убежище в одной из стран конвенции, автоматически имеют его и во всех остальных". "Эти два документа противоречат друг другу, - пояснил он. – Но в международном праве многосторонние документы имеют приоритет над двусторонними договорами. Исходя из этого, к Березовскому нужно применить нормы Женевской конвенции".

8 января. В течение одного месяца ожидается приезд Владимира Путина на Украину, сообщил министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк на пресс-конференции в Киеве. В настоящее время идет подготовка к этому визиту, однако конкретные сроки приезда президента России пока назвать нельзя, - добавил он

9 февраля. Перед зданием Национального совета по телевидению и радиовещанию Украины прошел пикет, организованный партией «Русский блок», «Русским движением Украины» и Прогрессивной социалистической партией. Участники акции выступили против «цензуры средств массовой информации со стороны действующей власти», «притеснения оппозиционных СМИ», «ограничения объема телерадиовещания на русском языке, тотальной украинизации теле-, радиоэфира и ущемления конституционных прав граждан».Также протестующие упрекали Нацсовет в «противозаконных действиях, направленных на аннулирование лицензий таких телерадиокомпаний, как ТРК «Украина», «Киевская Русь» и целого ряда региональных телеканалов.

9 февраля. Народный депутат Левко Лукьяненко (Блок Юлии Тимошенко) предлагает на 5 лет запретить занимать руководящие должности лицам, которые находились на руководящих постах в КПСС и сотрудничали с бывшим КГБ или иностранными спецслужбами до 1991 года. Об этом сказано в законопроекте «О некоторых ограничениях при занятии должностей в государственных органах власти Украины». В соответствии с законопроектом, такое ограничение должно действовать на протяжении 5 лет и касаться органов законодательной, судебной власти, а также средств массовой информации.

Ранее депутаты Василий Червоний, Андрей Шкиль, Сергей Олексиюк предложили парламенту запретить занимать руководящие государственные должности лицам, причастным к нарушению избирательного законодательства в ходе выборов президента в 2004 году. В их законопроекте о люстрации также говорится о запрете на пять лет заниматься журналистикой или идти в политику для некоторых журналистов и медийных топ-менеджеров. При этом «5 канал» приводит мнение главного редактора телеканала «Интер» Алексея Мустафина, который считает, что за разговорами об очищении СМИ от неморальных журналистов прячется стремление новой власти «иметь на крючке» центральные медиа. По его мнению, в случае проведения люстрации она должна затронуть, в частности, и нынешнего госсекретаря президента Александра Зинченко, который еще недавно был почетным президентом «Интера».

9 февраля. «Длительное ожидание решения съезда Партии Регионов достаточно губительно и может привести к тому, что у нас так и не появится нормальная адекватная оппозиция»,- заявил народный депутат Тарас Чорновил. «Мы понимаем, что в Партии регионов есть достаточно людей, которые остерегаются такого понятия, как «оппозиция» и хотели бы попасть в ту сферу, которую Медведчук назвал «не власть, не оппозиция, а болото», - сказал Чорновил. По его словам, он настаивает на необходимости «уже сейчас делать вариант определенного давления путем максимального присутствия Януковича в прессе, его ориентации на своих избирателей, которые его поддержали. И тогда съезд Партии регионов фактически не сможет принять другого решения, кроме как поддержать позицию Януковича», - отметил Чорновил. «В любом случае, - считает Чорновил, - Янукович во главе любой структуры заберет весь оппозиционный электорат».

10 февраля. В Донецке у здания облгосадминистрации прошел митинг противников президента Виктора Ющенко. Несколько сотен демонстрантов вышли с флагами ПСПУ, плакатами "Союзу России, Украины и Белоруссии - да!", "Мы - против НАТО" и "Мы с Россией". Собравшиеся скандируют "Самозванец!" в адрес Виктора Ющенко. Митинг протеста начался после того как стало известно о визите президента Украины в город. Главная цель визит Ющенко - представить обладминистрации нового главу региона Вадима Чупруна. Виктор Ющенко сократил время рабочей поездки в Донецкую область до двух часов. Как сообщили в четверг в пресс-службе Донецкой областной государственной администрации, из графика поездки исключена встреча со студентами.

14 февраля. Президент Украины Виктор Ющенко назначил члена политсовета партии "Союз правых сил" Бориса Немцова своим советником. Об этом заявил сам Немцов. По его словам, в указе о назначении четко обозначены поставленные задачи - привлечение российских инвестиций в украинскую экономику, обеспечение улучшения инвестиционного климата на Украине.

Кто есть кто в новом кабинете Министров Украины

Кирилл Фролов

Первый вице-премьер Анатолий Кинах

Родился в 1954 году в Молдавии в селе Братушаны. Закончил Ленинградский кораблестроительный институт. Жена Марина Кинах - журналистка. Их дочери Софии 3 года. Кинах работал на Таллинском судостроительном заводе. В 1981-м переехал в Николаев, где работал на заводе "Океан". В 1990 году стал депутатом, в 1992-м - представителем президента в Николаевской области, в 1994-м - главой Николаевского областного совета. В 1995-м - вице-премьером по вопросам промышленной политики. Кинах возглавляет Партию промышленников и предпринимателей. Руководил парламентским комитетом по промышленной политике. В мае 2001-го стал премьер-министром, проработал на этой должности до ноября 2002-го. Кинах баллотировался в президенты. После первого тура выборов поддержал Виктора Ющенко.

Вице-премьер по вопросам европейской интеграции Олег Рыбачук

Родился в 1958 году. Женат, имеет дочь и сына. Закончил романо-германский факультет Киевского университета и Институт народного хозяйства. Пять лет работал в Индии по контракту "Зарубежнефтестроя", служил в Киевбиржбанке, возглавлял отдел внешних связей Национального банка Украины и департамент международных связей. В 1992-м познакомился с Ющенко. На парламентских выборах 2002 года вошел в список блока Ющенко "Наша Украина". Был избран в Верховную раду, возглавил группу "Разом" ("Вместе"). В официальной биографии зачастую опускается период пребывания Рыбачука на Западе. Во всяком случае, после распада ССССР Рыбачук , как и многие в "Нашей Украине" (покойная Слава Стецько, Юрий Бойко, Олег Зварич) появляется, как репатриант. В 1998 г. он возглавил "Черноморский банк торговли и развития". "ЧБТР" учрежден в 1998 г 11-ю странами, входящими в международную Организацию Черноморского экономического сотрудничества. Основными акционерами банка являются Греция, Россия и Турция, которым принадлежит по 16,5% уставного капитала. На долю Болгарии, Румынии и Украины приходится по 13,5%, на долю Албании, Армении, Азербайджана, Грузии и Молдавии по 2%.Рыбачук исполняет обязанности "казначея" Виктора Ющенко, посредника в диалоге с западными и международными структурами. Рыбачук утверждает, что является "виновником" знакомства В. Ющенко и его супруги Катрин-Клер Чумаченко.Во время выборной кампании он координировал ту офиса "НУ", "пиар-машины" и служб "оперативного реагирования". Плоды столь "плодотворной" деятельности мы наблюдаем сейчас. В непростых отношениях с Романом Бессмертным. В преддверие назначения на должность вице-премьера Рыбачук заявил, что Украине не выгодно нахождение в ЕЭП.

Вице-премьер по вопросам административно-территориальной реформы Роман Бессмертный

Родился в 1965 году в Киевской области. Закончил Киевский педагогический институт. Женат, имеет 16-летнюю дочь. Работал учителем истории. В 1997-2002 годах был представителем президента в парламенте, считался сторонником Леонида Кучмы. В 2001 году Бессмертный перешел в команду Ющенко, возглавил один из его избирательных штабов. Бессмертный вступил в конфликт с Тимошенко, заявив, что она "шантажом добилась премьерской должности".

Вице-премьер по гуманитарным вопросам Николай Томенко

Родился в 1964 году в Черкасской области. Закончил Киевский университет им. Шевченко. С 1992 года заведовал кафедрой политических наук Института государственного управления и самоуправления при кабинете министров. Был вице-президентом фонда "Украинская перспектива", возглавлял Институт посткоммунистического общества. В 2002-м стал депутатом и главой парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации. Томенко - директор Института политики, член правления партии "Реформы и порядок", представитель Общественного совета экспертов по внутриполитическим вопросам. Перед назначением на должность вице-премьера по гуманитарной политике выступил с открытым письмом блаженнейшему митрополиту Киевскому и всея Украины Владимиру (Сабодану), в котором обвинил УПЦ Московского Патриархата в "разжигании межнациональной, межнациональной и межрегиональной розни", в "отрицании существования украинской нации". Это заявление, содержащее абсурдные нападки, стало сигналом к давлению на УПЦ МП.

Министр по вопросам чрезвычайных ситуаций Давид Жвания

Родился в 1967 году в Грузии. С детства знаком с Бадри Патаркацишвили (соратником опального российского олигарха Бориса Березовского). Во время правления Звиада Гамсахурдиа Жвания бежал из Грузии. Жил в Словении, Австрии, России. Получил гражданство Кипра. Стал генеральным директором кипрской фирмы Brinkford Cons. LTD. На Украину приехал в 1995-м. В 1996-м зарегистрировал ЗАО "Бринкфорд". Участвовал в приватизации Керченского судостроительного завода "Залив". Жванию на Украине называют "финансистом команды Ющенко". В Верховной раде - с 2002 года, член блока "Наша Украина". Руководил подкомитетом по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Считается одним из самых богатых людей на Украине.

Жвания - президент ЗАО "Бринкфорд", которому, в частности, принадлежит керченский судостроительный завод "Залив". Эксперты утверждают, что предприятие было куплено "Бринкфордом" по заниженной цене в 1,5 млн долларов, во времена премьерства Ющенко.

Жвания замешан во многих крупных сомнительных предприятия, в том числе и в работе с кипрскими оффшорами. Говорят, он, как и его соратник по блоку Евгений Червоненко, в обход законодательства Украины, имеет двойное гражданство - украино-кипрское.

В СМИ появились публикации о связях Давида Жвании с откровенным криминалитетом. и опирается на поддержку грузинского клана Иоселиани, который имел непосредственное отношение к созданию боевой группы "Мхедриони". Жвания несколько лет считался связным между Ющенко и Березовским. Однако Жвания заявил, что в случае приезда Березовского на Украину он выдаст его России. Через день после этого заявления при невыясненных обстоятельствах в Тбилиси скончался брат Давида - премьер-министр Грузии Зураб Жвания. В разгар предвыборной кампании В. Ющенко Д.Жваания был отстранен от руководства кампанией "в пользу" Александра Зинченко и Юлии Тимошенко

Министр транспорта и связи Евгений Червоненко

Родился в1959 году в Днепропетровске, окончил Днепропетровский горный институт. Активно заниматься бизнесом начал в 1992 году. С 1997 по 2000 год занимал пост президента концерна "Орлан". В 1997-м вошел в Совет работодателей и товаропроизводителей при президенте Украины, возглавил Совет предпринимателей Украины. В 1998-м стал советником президента. С 2002-го - вице-президент Евразийского еврейского конгресса и народный депутат Украины. Имеет гражданство Израиля, подтвержденное МИДом этого государства. Экс-президенту Леониду Кучме даже продемонстрировали копию израильского паспорта Червоненко. Из-за этого Евгений чуть не лишился украинского гражданства и места в парламенте. Он даже объявил голодовку, требуя восстановления своих прав. Во время выборов Червоненко возглавил охрану Ющенко. Мастер спорта по стрельбе, призер чемпионатов Европы и СССР.

Министр иностранных дел Борис Тарасюк

Родился в 1949 году в Житомирской области, окончил Киевский университет. С 1971-го начал делать дипломатическую карьеру - атташе, третий, второй, первый секретарь МИД Украинской ССР. С 1981 по 1986 год - второй и первый секретарь Постоянного представительства УССР при ООН в Нью-Йорке. В 1986-1987 годах - первый секретарь отдела международных организаций МИД УССР. В 1992-м Тарасюк стал замминистра иностранных дел. Возглавил Комитет по вопросам разоружения. Затем получил должность первого замминистра. Наконец, возглавил МИД. Тарасюк был министром до 2000 года, после чего был избран депутатом от блока Ющенко "Наша Украина". Стал лидером Народного руха Украины, главой парламентского комитета по вопросам европейской интеграции. Тарасюк - учредитель и директор Института Евро-Атлантического сотрудничества, член Национального совета по вопросам адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС. За день до назначения на пост министра иностранных дел что выступает за ограничение пребывания Черноморского флота России в Украине. «Выходом (из нынешней ситуации) может быть ограничение пребывания ЧФ. Потому что не может Россия быть свободной настолько, чтобы заменять военную технику на качественно новые образцы – и все это на территории Украины», - сказал Тарасюк. Он заявил, что российский ЧФ часто загрязнял украинскую акваторию, что Россия проводила военные учения в Крыму без предварительного согласования с руководством Вооруженных Сил Украины, что подразделения российской морской пехоты ЧФ без согласования с украинской стороной направлялись в Чечню.«Пребывание российского флота в Украине является временным явлением... Россия должна создавать условия для постоянного базирования своего флота на своей территории», - подчеркнул Тарасюк.Он заявил, что не видит целесообразности в пребывании российского ЧФ на территории Украины. «Единственное объяснение – Россия хочет присутствовать в Украине. С военной точки зрения, ЧФ не может выполнять никаких стратегических заданий, хотя именно на этом настаивала российская сторона», - подчеркнул Тарасюк.

Министр обороны Анатолий Гриценко

Родился в 1957 году в Черкасской области. Полковник запаса, военный инженер. В 1984-1992 годах преподавал в Киевском высшем военном авиационном инженерном училище. С 1992 по 1994 год занимал пост начальника проблемно-аналитического управления Научно-исследовательского центра Генерального штаба Украины. С 1997 по 1999-й руководил аналитической службой аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины. С декабря 1999 года стал президентом Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова. С ноября 2000 года вошел в Общественный совет экспертов по внутриполитическим вопросам. Центр им. Разумкова известен как организация, стоящая на позициях скорейшего вступления Украины в НАТО.

В начале девяностых полковник А.Гриценко вместе со многими другими офицерами украинских ВС получил образование в США, где окончил Институт иностранных языков Министерства обороны и оперативно-стратегический факультет Университета военно-воздушных сил. А. Гриценко является автором более 200 работ, основным лейтмотивом которых является тезисы о "неэффективности и дороговизне" крупной армии на Украине" и "неэффективности и коррумпированности"ВПК Украины. При вступлении в должность А. Гриценко назвал своими приоритетами "оптимизацию численности армии и военно-промышленного комплекса", а также гражданский контроль за вооруженными силами

Министр внутренних дел Юрий Луценко

Родился в 1964 году в городе Ровно. По образованию инженер электронной техники. В 1991 году Луценко вступил в Социалистическую партию Украины. В 1994 году стал заместителем главы Ровенского областного совета, в 1996-м - начальником комитета экономики Ровенской областной администрации. Луценко был заместителем министра науки и технологий, помощником премьер-министра, секретарем политсовета Социалистической партии, помощником-консультантом лидера Соцпартии Александра Мороза. С декабря 2000 года Луценко - один из лидеров оппозиции. В 2002-м был избран в парламент. По специальности- специалист по телекоммуникациям и радиоэлектронике. Луценко является сторонником тотального освобождения новой власти от всех фигур, связанных с Л. Кучмой. В число "сообщников прежнего режима" попал, в частности, спикер ВР Литвин.

Глава Службы безопасности Александр Турчинов

Родился в 1964 году в Днепропетровске, окончил Днепропетровский металлургический институт. Работал главным редактором украинского отделения информационного агентства УНА-пресс АПН. Затем - директором Института международных связей, экономики, политики и права. Стал председателем комитета разгосударствления и демонополизации производства Днепропетровской обладминистрации. В эти же годы активно помогал Юлии Тимошенко. Турчинов был советником премьер-министра, генеральным директором Института экономических реформ, председателем парламентского комитета по вопросам бюджета. Турчинов - доктор экономических наук, профессор, автор психологического триллера "Иллюзия страха", народный депутат, первый заместитель Тимошенко в партии "Батькiвщина". Турчинов является также пастором секты "Посольство Божие", возглавляемой афроамеиканцем Анджеем Саделаджы, иначе именуемой "харизматиками". "Харизматические" секты, как правило, не признаются традиционными протестантскими деноминациями.

Как отмечает "Комитет избирателей Донбасса", с Турчиновым связан инцидент, "свидетельствующий о напряженности отношений между "Нашей Украиной" и "Блоком Юлии Тимошенко": "На заседании "Силы народа" Турчинов подрался с Порошенко . Причина драки - лавры "покорителя Мороза". По словам Турчинова, Порошенко попытался прилюдно записать в свой послужной список достижение договоренности с СПУ. Александр же Валентинович отстаивал позицию, согласно которой "социалистический трофей" для "Силы народа" добыла Юлия Тимошенко, неоднократно до этого обещавшая привести Мороза в коалицию "на коротком поводке".

Министр культуры Оксана Билозир

Поп-певица. Родилась в 1957 году в Ровенской области. Закончила Львовскую государственную консерваторию и Дипломатическую академию Украины. Народная артистка Украины, эстрадная певица, заведует кафедрой Киевского национального университета культуры и искусств. Билозир - ближайшая подруга жены Виктора Ющенко Катерины Чумаченко, "крестная" президентских детей. С 1979 года Билозир - солистка вокально-инструментального ансамбля "Ватра", с 1994 года - солистка группы "Оксана". В 2002-м стала депутатом, в 2004-м - главой Социально-христианской партии Украины. В Верховной Раде Билозир занималась "борьбой за права женщин в парламенте" (вносила полукомичный законопроект, предусматривающий установление 30%-ой квоты на присутствие женщин в избирательных списках партий и блоков). Во время предвыборной кампании в арендованном ее помощником офисе обнаружили боевую гранату Ф1, самодельное взрывное устройство, 2,4кг. тротила, два электродетонатора, таймеры, элементы питания и около 3 тонн печатной продукции, направленной против действующей власти и кандидата в президенты Виктора Януковича, а также листовки общественной организации "Пора".

Министр юстиции Роман Зварич

 Выпускник Колумбийского университета. В Украину прибыл сразу же после распада СССР в 1991 году, однако отказаться от американского гражданства решил только двумя годами позже. В 1995-ом, едва получив паспорт гражданина Украины, Зварич, к тому времени уже активно укрепившийся в рядах украинских националистов (НРУ, КУН), неудачно баллотировался в Верховную Раду В 1998 добился депутатства. . Повторно в парламент прошел по спискам "Нашей Украины".

Не является секретом тот факт, что Роман Зварич напрямую связан с американскими государственными структурами. Зварич консолидирует "американо-украинское лобби" Все эти годы он публично озвучивал все угрозы США в адрес Украины. Именно Зварич предлагал исключить Украины из ПАСЕ в случае проведения Конституционной реформы), о возможных жестких санкциях США и т.д. После вступления в должность министра юстиции Зварич опроверг Давида Жванию, заявив, что Украина не намерена выдавать Березовского России, если тот переедет в Киев.

Министр по делам молодежной политики Юрий Павленко

Он - самый молодой (1975 г.р.) депутат ВР. Впервые стал депутатом в 19 лет- в 1994 году был избран депутатом Харьковского райсовета г.Киева.

 Уроженец Донецка. "Наша Украина", не имевшая возможностей создать свои структуры в донецкой элите, сделала ставу на молодежь. В 1999 году Павленко возглавил Молодежную партию, поддерживающую В. Ющенко .В возрасте 23 лет Павленко стал директором ООО "Евро вижн плюс", оказывающего рекламные и представительские услугиВ 2003 г. в Донецке проходил съезд "Нашей Украины".Спустя год, Юрий Павленко возглавил Донецкий региональный штаб блока Виктора Ющенко "Наша Украина".

Министр финансов Виктор Пинзеник

Виктор Пинзеник (министр финансов) - лидер партии некогда именовавшейся "Реформы и порядок", а ныне, без согласования с В. Ющенко "монополизировавшей" "блочное" название "Наша Украина".

Пинзеник-представитель "певой волны реформаторов-монетаристов " на Украине. В 1993 г. ПИнзеник-министр экономики, затем виц-премьер по вопросам экономики (27.10.1992-30.08.93), первым вице-премьером по вопросам экономической реформы (31.10.1994-08.95) и вице-премьер-министр (09.1996-04.97). В период занятия им ключевых экономических постов Украина пережила самые тяжелые годы экономического кризиса.

Министр социальной политики и труда Вячеслав Кириленко. 36 лет. До сих пор он был известен как активист молодежно-студенческого крыла националистического движения "Рух".

Министр промышленной политики Владимир Шандра. Ранее бы директором рубероидного завода.

Министр топлива и энергетикиИван Плачков. До нынешнего назначения - глава "Киевэнерго". Известен как руководитель, близкий к киевскому городскому главе А.Омельченко и как оппонент донецких угольщиков, которые из-за неплатежей ограничили подачу газа в Киев.

Министр экономического развития Украины Сергей Терехин. 31 год. Ученик Пинзеника. Имеет дипломы Венского института, Института в Германии (Аспен) и Гарварда.

Украина получила радикально прозападное правительство в своей истории

Кирилл Фролов, заведующий отделом Украины
Института стран СНГ

Персональный состав нового правительства Украины говорит сам за себя. Сначала проанализируем его членов по отношению к вопросу отношений с Россией Это правительство, состоящее из сторонников не просто абстрактной евроинтеграции, а форсированного, немедленного вступления в НАТО. Это очень хорошо видно на примере людей, занявших ключевые посты.

Министр иностранных дел Борис Тарасюк является сторонником скорейшей интеграции Украины в НАТО и выхода Украины из ЕЭП. Вице-премьер Рыбачук буквально вчера заявил, что Украина против ЕЭП. Вице-премьер по гуманитарной политике Николай Томенко недавно обвинил Украинскую православную церковь Московского патриархата в разжигании межнациональной и межрегиональной розни на Украине. После чего священников и мирян стали таскать на допросы в компетентные органы.

Министр обороны Анатолий Гриценко - руководитель Центра Разумкова, вся верхушка которого прошла обучение в военных академия США, Центр Разумкова делал знаменитые экзит-пулы, результаты которых стали поводом к «оранжевой революции». Шеф Службы безопасности Украины Турчинов является пастором американской секты "харизматов". Борис Тарасюк, за день до назначения главой МИД Украины, заявил о том, что выступает за ограничение пребывание российского Черноморского флота в Севастополе. Он обвинил флот в том, что он загрязняет украинскую акваторию и обвинил Россию в том, что подразделения морской пехоты флота без согласования с Украиной отправлялись в Чечню. Последняя фраза Тарасюка является вмешательством во внутренние дела России. Новый глава МИД Украины выступил за скорейший вывод Черноморского флота. Это нарушение Договора о дружбе с Россией, условием введения в действие которого была ратификация и соблюдение Украиной Договора о базировании Черноморского флота, который предусматривает базирование ЧФ в Севастополе до 2017 года.

Следовательно, любое нарушение договора о базировании ЧФ автоматически ставит вопрос о выходе России из договора с Украиной. Выход из Договора заблокирует вступление Украины в НАТО, поскольку в НАТО может быть принято только государство, которое разрешило все свои пограничные проблемы.

По этим вопросом новое правительство едино. Оно построену не по признаку профессионализма, критерием назначений стала личная преданность. Но оно не монолитно. Отдавая премьерский пост Юлии Тимошенко, Ющенко пытался заложить в Кабмин проверенную систему "сдержек и противовесов". Но сомнительно, что Роман Бессмертный сможет стать серьезным "противовесом" Юлии Владимировне. Видимо, Ющенко пытался сыграть на конкуренции между СБУ и МВД. Службу Безопасности Украины возглавил Александр Турчинов-довернное лицо Тимошенко. МВД-Юрий Луценко, представитель полемизирующей с Тимошенко Соцпартии. Но Луценко не Мороз и, в отличие от лидера социалистов, публично с критикой Тимошенко не выступал.

В любом случае, в новом Кабмине есть "смотрящие", прямо связанные с американскими институциями и не участвующие в "боях местного значения". Эти "голуби Вашингтона" - Р. Зварич, О. Рыбачук, А. Гриценко и Б. Тарасюк.

Стоит обратить внимание и на наиболее интересные фигуры губернаторов, назначенных Ющенко. . Одесским губернатором стал В. Цушко, который обещал, что Ющенко сменит более 20 тыс. представителей "старого режима". Речь идет о тотальной политической зачистке Юго-Востока. "Пора" заявила, что в Крыму будут люстрировать даже учителей. Губернатором Ровенской области стал Василий Червоний-человек, лично организовывавший захваты православных храмов, когда священников и пожилых женщин били кастетами по лицу. Новый глава Севастопольской администрации Сергей Иванов перекочевал из декларирующей свою пророссийскость партии "Союз" (за которой стоит крымский миллионер Лев Миримский), в "Нашу Украину" и замечен в тесных отношениях с лидерами меджлиса. Впрочем, теперь "Меджлис" становится властью в Крыму. Глава крымского Совмина Сергей Куницын, видимо напуганный ультиматумом организованного сторонниками В. Ющенко "Народного фронта Крыма", которые пригрозили штурмом Совмина крымско-татарскими радикалами, провел совместный с лидером Меджлиса депутатом "Нашей Украины" Мустафой Джемилевым "Круглый стол", на котором всячески заискивал перед этой нелегитимной экстремистской организацией. Но подобные заискивания не спасли еще никого. Видя непостоянство Куницына, Русская Община Крыма стала координировать свои действия с "Блоком Богдана Хмельницкого" Леонида Грача, намеренного побороться за Крымский парламент.

Некоторые лидеры Донбасса, Крыма и Новороссии отошли на заранее приготовленные позиции. Бывший губернатор Одесской области Сергей Гриневецкий избран Председателем Одесского облсовета. В интервью "Зеркалу Недели" Гриневецкий вновь заявил, что является сторонником федерализации Украины. Мэр Одессы Руслан Боделан, предвидя попытки людей Ющенко Эдуарда Гурвица и Ю, Кармазина взять власть в городе, все более опирается на поддержку патриотов Новороссии из "Единого Отечества" Во главе Донбасса Ющенко поставил Вадима Чупруна, "донецкого политического тяжеловеса". Цель понятна- найти человека, чей авторитет в регионе сравним с авторитетом Виктора Януковича. Вот только будет ли многоопытный Чупрун, поработавший послом при Туркменбаши, играть в эти игры?

«Новой властью» может стать и уголовник

"Новый Регион", 9 февраля 2004 г.

В пятницу 4 февраля указом президента Украины Виктором Ющенко, губернатором Николаевской области назначен Александр Садыков. Учитывая громкие заявления новой власти о прозрачности и открытости кадровой политики, это назначение выглядит более чем странно.Дело в том, что Александр Садыков подозревается в заказе убийства в 1997 году банкира Якова Рогозина, члена совета «Юнэксбанка», а также в отмывании валюты в особо крупных размерах. Об этом писала «Украина криминальная» в номере за 06.09.2004г.

По факту хищения коллективного имущества в особо крупных размерах в «Юнэксбанке» было возбуждено уголовное дело прокуратурой Подольского района столицы, после чего Садыков был выведен из членов совета банка. На прощание Садыков – публично, при свидетелях – угрожал Рогозину и членам его семьи противоестественной смертью. О чем еще при жизни Рогозин и свидетели успели официально (письменно) уведомить милицию (Управление внутренних дел в г. Киеве). Но милиция для предотвращения возможной расправы никаких мер не предприняла.

Конфликт стал предметом гласности, широко освещался прессой и телевидением. Садыков публично утверждал, что «спорные» миллионы покинули банк законно .

Совсем печальный окрас истории придало заявление теперь уже бывшего начальника службы безопасности концерна «ЮНЭКС» Олега Жигиря о том, что участие в «разбирательстве» пытались принять даже представители российского - «солнцевского» - преступного сообщества, посетившие Киев.Об этом заявлении «Украина криминальная» писала: «По рассказам лиц из ближайшего окружения банкира, Рогозин еще за два месяца (!) до своей гибели говорил о ней, как о чем-то уже определенном. О планируемом убийстве своего шефа – без тени эпатажа или наигрыша – утверждал и руководитель охраны Рогозина Олег Жигирь. И даже прямо называл возможных исполнителей – «гонцов» от российских «солнцевских». «Меня тоже убьют», – добавлял он. Убийство, неотвратимость которого шокировала всех посвященных в перипетии противостояния в «Юнэксе», свершилось как-то буднично. Из холла дома на Толстого, где был застрелен Рогозин, за несколько минут до его гибели куда-то запропастился охранник, чей пост и «занял» убийца. На этот раз Рогозина не сопровождал и Жигирь, незадолго до этого при неафишируемых обстоятельствах попавший в больницу с черепно-мозговой травмой...», сообщает «Новый Регион».

Киев: Депутаты от «НУ» не довольны назначением Тимошенко премьером

Комитет Избирателей Донбасса, 9 февраля 2005 г.

Много депутатов в «Нашей Украине» недовольны назначением Юлии Тимошенко на должность Премьер-министра Украины. Об этом сказал Председатель комитета Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Владимир Стретович.

«Многие внутри самой «НУ» назначением Тимошенко недовольны... Непонятно, кто возглавит нас и поведет к победе в 2006-м. Какой будет форма участия: партийная или блочная? Лично я выступаю категорически против создания партии «одного человека». «За» и «против» распределились приблизительно поровну», - сказал он, передает pro-UA.

«Вряд ли госпожа Тимошенко захочет вливать «Батьківщину» в наши ряды. Для нее оставить поддержку БЮТ за собой - стратегически более взвешенное решение», - добавил он. Говоря о возможном формированим большинства в парламенте до выборов 2006, Стретович отметил, что «пока продолжаются кулуарные переговоры относительно возможного блокирования, но их участниками руководят преимущественно ситуативные интересы». «К сожалению, деятельность парламента будет эффективной только в течение текущей сессии, а с осени начнется малопродуктивный этап публичного заигрывания с избирателями. Наличие или отсутствие пусть и ситуативного, но все же большинства выяснится позднее, когда в парламент начнут поступать правительственные законопроекты. О большинстве будем судить по результатам их поддержки. Именно на этой основе может плавно сформироваться оппозиция к новому правительству», - добавил Стретович. «Если бы не приближение парламентской кампании, оппозиция была бы значительно более жесткой. А так пока она фактически растворится и не будет подлежать четкой идентификации», - говорит Стретович.

Слухи и публикации о замене Российского посла на Украине

Единое Отечество: Как вы прокомментируете слух о назначении Сергея Кириенко послом на Украине? Станет ли он достойной заменой Виктору Черномырдину?

Кирилл Фролов: Слишком многим стали очевидны недоработки посла Черномырдина. Россия действовала на Украине в фарватере личных связей бывшего премьер-министра. Русское движение и пророссийские силы воспринимались посольством как клубы художественной самодеятельности, а не как основа для выращивания дружественной России элиты. Теперь мы видим провал черномырдинской стратегии. Поэтому разговоры о замене посла имеют под собой объективную основу.

Вполне правомерна дискуссия, а каким должен быть посол России на Украине? Новый посол должен быть прежде всего экспертом по Украине и не должен быть классическим советским бюрократом.

Те, кто прочат Кириенко в послы на Украине, говорят, что Сергей Владиленович сможет найти общий язык с командой Ющенко. Но эта же логика вызвала назначение Черномырдина, которого воспринимали как человека, психологически близкого прежней украинской власти. И в конечном итоге подобная логика привела к провалу.

Одной из целей выдвижения Кириенко на Украину является открытие украинского политического рынка для близкой к приволжскому полпреду группы политтехнологов-"методологов" во главе с Петром Щедровицким. Но не факт, что их интересы соответствуют интересам России-на их счету скандальный проект "Русский ислам". "Методологи" "прославились" и на Украине. Их проект "Команда озимого поколоения" набрал на парламентских выборах 1999 г. около 1%!!!

При всем уважении к Кириенко, он не является экспертом по украинской проблематике и Россия не может себе позволить роскошь тратить время на его обучение, в то время, как ситуация требует адекватных действий и осмысленной стратегии со стороны России и нашего посольства на Украине.

Между тем, кризис компетентности в русско-украинских отношениях уже приводил к фатальным результатам. Еще несколько месяцев такой некомпетентности- и будет геополитическая катастрофа нашей страны. Иногда просто умиляешься, читая сказки людей, берущих на себя ответственность в российско-украинских отношениях. Такую сказку написал бывший разведчик, депутат и банкир Александр Лебедев. В то время, когда Ющенко ставил министров, требующих вывода Российского Черноморского флота и обвиняющих УПЦ МП в "отрицании существования украинской нации, когда вся киевская верхушка делает ставку на лидера раскольничьего "Киевского патриархата" Филаретом Денисенко, Александр Евгеньевич Лебедев уверял читателей газеты "Ведомости", что Ющенко может построить на Украине "Европейскую Русь", дать государственный статус русскому языку и обеспечить государственную поддержку Православию. Если читатели, в том числе те, которые принимают решения, позволят морочить себе голову, то им будут это делать. Разрешат пару воскресных русских школ и обеспечат государственную поддержку Филарету Денисенко и "Единой Украинской Поместной Церкви". Утверждение о том, что Россию с Украиной объединяет Православие- абстрактно и потому безответственно. Россию с Украиной объединяет Московский Патриархат, неотъемлемыми частями которого являются Русская и Украинская Православные Церкви.

У России на украинскую евроинтеграцию «нормальная реакция» - Черномырдин

«proUA», 9 февраля 2005 г.

Посол России в Украине Виктор Черномырдин не считает, что избрав внешнеполитический курс на интеграцию в Европейский Союз Украина отдалится от России

По словам Черномырдина, Россия нормально относится к курсу Украины на интеграцию в ЕС. «Нормальная реакция», - сказал он. Черномырдин отметил, что это собственный выбор Украины. В то же время он подчеркнул, что не любит словоблудия, а разговоры о различных векторах движения в Украине ведутся давно. Теперь, по словам Черномырдина, Украине нужно показать свое желание действием. Посол сказал, что хочет, чтобы Украина вступила в ЕС быстрее, чем через 15 лет, как об этом говорят большинство экспертов. «Я бы очень хотел, чтобы Украина была быстрее», - подчеркнул он.По словам российского посла, Россия уже сейчас занимает треть внешнеторгового оборота Украины и Черномырдин считает, что это не предел. Он подчеркнул, что сама Россия вступать в Евросоюз не собирается. «Нет. У нас не стоит задача. Мы никуда не вступаем... Это дело других. У нас есть свое направление... Мы и на запад, мы и на восток, мы и на север, мы и на юг», - подчеркнул Черномырдин.

Через неделю Крым может превратиться в Косово...

www. otechestvo.org.ua

Петр Сергеев

Станет ли угроза "оранжевого" переворота в Крыму, который возглавит экстремистский меджлис, поводом к консолидации русских и крымской элиты?

Как сообщает ИА "Новый регион", сторонники Ющенко, объединившиеся в «Народный фронт Крыма», предъявили ультиматум крымскому парламенту. Верховному Совету автономии дали неделю на то, чтобы «принять сторону новой власти» и уволить главу Совмина Крыма Сергея Куницына. Об этом сегодня было заявлено во время пикета, который около 30 «фронтовиков» провели у здания правительства республики. «В Крыму живет 84 тысячи малых предпринимателей, которые со своими друзьями из меджлиса (нелегального крымскотатарского «парламента», - ред "НР") в следующий раз вынесут вас из Совмина», – заявил один из выступавших, адресуя свои слова воображаемому образу Куницына.

Таким образом, ударной силой "оранжевого путча" будет экстремистский меджлис крымских татар. Меджлису поможет и новый глава Севастополя Сергей Иванов, назначенный Ющенко. Он замечен в тесных связях с этой экстремистской нелегальной организацией. Меджлис-единственная сила, поддержавшая в Крыму Ющенко. И Священная русская православная Таврия будет отдана на растерзание татарским экстремистам и исламистам. Данное заявление "Народного фронта" свидетельствует о том, что "отмашка" на превращение Крыма в Косово дана. Как нам известно, на помощь меджлису выдвинулись исламисты из Башкирии (ок. 400 человек). Наверняка, они -не единственные.

Можно только представить себе катастрофические последствия захвата власти в Крыму "меджлисом" при помощи ислаимтов и "бандеровцев". Татарские экстремисты уже потренировались, уничтожая все эти годы православные кресты, пытаясь сорвать строительство кафедрального Александро-Невского Собора, захватывая отделения милиции, плодородные и заповедные земли, убивая русских. Совершенно очевидно, что реализация политической цели "меджлиса"- создания в Крыму моноэтнического исламистского крымско-татарского государства невозможно без геноцида русских и Православия. Тот, кто сомневается в том в том, что это возможно "здесь и сейчас" и что "цивилизованный Запад" поддержит резню, пусть обратиться к современному нам примеру Косово, когда на наших глазах колыбель православного сербства была разгромлена.

Понимают ли всю угрозу в России? Понимают ли смысл "недельного ультиматума" русские Крыма? Смогут ли они объединиться, договориться (в том числе Куницын с Грачем)? И дать адекватный отпор "оранжевому меджлису", который получил команду "фас" на превращение Крыма в Косово? Понимают ли все, насколько все серьезно?

Павел Лазаренко: «Уже в нынешнем году я вернусь в Украину»

«Главред», 31 января 2005 г.

Сегодня “калифорнийский узник”, как называют Павла Лазаренко, внимательно следит за происходящим в Украине и намеревается уже в этом году вернуться на родину.

По крайней мере, так утверждают люди, которым удается с ним время от времени общаться. Очевидно, время до своего возвращения Лазаренко не будет тратить даром – ему сегодня как никогда нужна поддержка. Очевидно, наиболее он может рассчитывать на Юлию Тимошенко – нынешнюю претендентку на должность премьер-министра. Об отношениях этих двух политиков написано много. И легкими их назвать нельзя. В свое время Лазаренко дал “толчок” Тимошенко в политике и бизнесе. Потом Юлии Тимошенко, мягко говоря, несколько мешали связи с Павлом Ивановичем, поскольку “тень Лазаренко” падала и на нее. Члены команды лидера “Батьківщини” подчеркнуто отвергали общие интересы у Лазаренко и Тимошенко. Сама Юлия Владимировна публично тоже истанцировалась от Павла Ивановича, хотя, как говорят, не забывала тепло поздравлять его с каждым днем рождения. Сегодня Юлия Тимошенко претендует на должность, которую десять лет назад занимал Павел Лазаренко. Готова ли она подставить ему плечо, как когда-то сделал он? Интересно, что думает по этому поводу сам Павел Иванович? “Главреду” удалось через пресс-службу партии “Громада” задать ему несколько вопросов. Сегодня мы получили на них ответы. Сегодня некоторые представители “Нашей Украины” называют Юлию Тимошенко “шантажисткой”. Их логика такова – Тимошенко скрывала от членов коалиции «Сила народа» содержание соглашений с Ющенко, использовала Майдан как фактор давления на нового президента, прибегая к прямому шантажу своих политических партнеров.

Нет ничего чрезвычайного в том, что в команде нового президента государства есть разные мнения относительно кадровых назначений. Было бы значительно хуже, если бы подобные вопросы решались подковерно, без широких консультаций и дискуссий, если бы президент поставил новое парламентское большинство перед фактом представления кандидатуры нового премьера на утверждение Верховной Радой и требовал от всех своих приверженцев ее безоговорочной поддержки. В данном же случае Виктор Ющенко предоставил претенденту на должность руководителя Кабинета министров возможность самостоятельного поиска компромисса в формировании правительственной команды, достижении договоренностей с группами и фракциями Верховной Рады.

Положительные результаты такого подхода заметны уже сегодня: уже 27 января группа «Солидарность» заговорила о поддержке кандидатуры Тимошенко. И не только она, а и силы, которые еще вчера исключали любую возможность сотрудничества с новой властью. Имею в виду представителей КПУ, «Регионов Украины», отдельных членов СДПУ(о). Но, по моему мнению, решающее влияние на голосование нового парламентского большинства относительно кандидатуры главы правительства будет иметь позиция президента Ющенко, а он как раз и делает акцент на том, что большая часть из людей, поддержавших на выборах лидера «Нашей Украины», воспринимает новую украинскую власть как тандем: Ющенко – президент, Тимошенко – премьер. Поэтому я считаю, что любое другое решение относительно кандидатуры на должность главы украинского правительства могло бы вызвать у приверженцев Виктора Ющенко сомнения относительно последовательности президента.

А что касается намеков, мол, Тимошенко тоже когда-то была во власти, работала на Кучму, то у меня на такие упреки есть один ответ: понять внутреннюю сущность режима, уходящего от власти, можно лишь тогда, когда сам побудешь его частью. Я тоже с 1995 до 1997 год работал в правительстве президента Кучмы. Да, к тому времени я еще не знал, что его доверие в значительной мере основано на системе регулярных дароприношений главе государства и членам его семьи. Я никогда и предположения не имел, что она является едва ли не главным элементом всей государственной политики.

Когда в 1996 году Леонид Кучма предложил мне пост главы правительства, то сразу же пообещал максимальную свободу действий относительно кадровой политики и экономических решений. А что я получил на самом деле? Первые же попытки привести порядок в сфере продажи подакцизных товаров (введение внутренней акцизной марки на алкогольные напитки и табачные изделия), стабилизировать ситуацию в угольной сфере закончились одним, к счастью неудачным, покушением на мою жизнь и подготовкой нового теракта! Кучма хорошо знает, кто стоял за этими преступлениями, ведь в мае 1997 года в его кабинете в моем и тогдашнего руководителя СБУ Владимира Радченко присутствии экс-министр внутренних дел Юрий Кравченко четко назвал президенту имена организатора и заказчика покушения на премьера Лазаренко. У меня есть достаточно оснований подозревать, что покушение на Лазаренко было выгодно в первую очередь самому Кучме, так как таким образом можно было не только устранить потенциального конкурента на выборах 1999 года, а и получить основания для силового варианта решения вопроса со вторым сроком президентства.

Не удался вариант с терактом – окружение Кучмы перешло к целенаправленной дискредитации меня как политика и эффективного государственного руководителя. Бывший президент стремился сначала навязать мне непопулярные экономические решения, как, например, немедленное проведение налоговой реформы, и тем самым подорвать авторитет премьера среди простых украинских граждан, которые уже осенью 1996 года успели на собственном кармане ощутить реальный рост социальных выплат. А потом – захотел превратить главу правительства в один из инструментов финансового обеспечения своей президентской предвыборной кампании. Именно тогда я четко понял, что при режиме Кучмы любой глава правительства вынужден работать не на развитие государства, а на удовлетворение интересов президента и его окружения. И единственный эффективный выход из этого порочного круга – это создание объединенной оппозиционной силы и свержение режима Кучмы.

Бывший Генпрокурор Михаил Потебенько неоднократно утверждал, что дела Лазаренко и Тимошенко неразрывно связаны вокруг Единых энергетических систем. В уголовном деле, которое в данное время рассматривает суд США, каким-то образом фигурирует Тимошенко?

Могу ответить одним словом: не фигурирует! И не потому, что Лазаренко не имел отношения к деятельности Единых энергетических систем Украины, чем ныне стремятся спекулировать противники назначения Юлии Владимировны на пост главы украинского правительства. По этому поводу есть однозначное решение американского суда от 7 мая 2004 года где четко записано, что «деятельность корпорации «Единые энергетические системы Украины» не выходила за пределы требований как законодательства Соединенных Штатов Америки, так и Украины…» Так что никакого «дела Тимошенко» или «Единых энергосистем» в Соединенных Штатах нет! Не должно его быть и в Украине, поскольку наше государство давно присоединилось к конвенции о взаимном признание судебных приговоров. Поэтому, приговор, вынесенный судом в США, может быть действующим и на территории Украины.

Не так давно Генеральный прокурор России Владимир Устинов заявил, что уголовное дело против Юлии Тимошенко, которое расследует военная прокуратура Российской Федерации, до сих пор не закрыто и в случае появления на территории России исполняющая обязанности премьер-министра Украины может быть взята под стражу. Вы исключаете такой поворот событий?

Вы ведь и без меня знаете, какие методы использовала официальная Москва, чтобы не допустить приход к власти в Украине коалиции «Сила народа». Мне даже удивительно, что претензии к Тимошенко ограничились этим бессмысленным обвинением в даче взятки в размере $5,5 тыс. офицерам управления материальных ресурсов Минобороны России за то, что те, будто, согласились заключить с «ЕЭСУ» контракт на поставку украинской мебели по завышенной цене. Можно ведь было придумать более серьезную версию. Сами офицеры, которых сегодня обвиняют в получении взятки от Тимошенко, уже на следующий день после выступления российского генпрокурора, опровергли его слова, заявив, что дело это политическое, и от них еще в 2000 году требовали показаний против Юлии Владимировны в обмен на освобождение из следственного изолятора. В конце концов, эти офицеры в 2003 году уже были оправданы Московским окружным военным судом. И к их несчастью в Украине в 2004 году началась предвыборная кампания и, оправданные судом военные стали в ней элементом PR-провокаций власти против оппозиции.

Объясните, пожалуйста, что это был за контракт между корпорацией «ЕЭСУ» и военным ведомством России, в котором сначала украинская и российская прокуратуры усмотрели разворовывание 450 миллионов американских долларов, потом 300 млн., а вот теперь – взятка в размере $5,5 тыс.?

Я не могу знать всех тонкостей хозяйственной деятельности Единых энергосистем Украины, но в данном случае, насколько я знаю, речь идет о межгосударственном соглашении 1997 года, содержание которого было известный и мне, и российскому премьеру Виктору Черномырдину, и тогдашнему руководителю РАО «Газпром» Рэму Вяхиреву, и даже президентам наших государств. Все они в свое время одобрительно отнеслись к инициативе корпорации «ЕЭСУ» частично рассчитаться за импортированный естественный газ поставкой в Россию материальных ресурсов.

Поскольку у РАО «Газпром» к тому времени была значительная задолженность перед государственным бюджетом, и руководство компании не могло погасить ее «живыми деньгами», решено было провести такой себе бюджетный взаимозачет. Содержание его приблизительно такое: «Газпром» получает кредит в одном из российских банков, переводит его в качестве платежа бюджетным организациям России, те, по соглашению, проплачивают за поставку материально-технических ресурсов подразделению корпорации «ЕЭСУ», а тот, в свою очередь, сразу же возвращает этот займ в качестве платежа «Газпрому». Ни один цент при этой операции никуда не пропал, зато корпорация «Единые энергосистемы Украины» разблокировала доступ к расчетам с российскими бюджетными организациями поставкой материально-технических ресурсов. Что противозаконного в этой операции, и какой вред от нее Украине? Никакого! Другое дело – украинская власть осенью 1997 года решила уничтожить «Единые энергосистемы» за то, что ее к тому времени времени экс-руководитель Юлия Тимошенко стала одним из лидеров оппозиционной партии «Громада», резко выступила против Кучмы и его окружения и возглавила оппозиционное правительство. И потому и незначительная задолженность «ЕЭСУ» перед РАО «Газпром», которая сформировалась на конец 1997 года полностью лежит на совести Кучмы и его тогдашнего ставленника на премьерском посту Валерия Пустовойтенко.

Четыре года назад тогдашний Генеральный прокурор Украины Михаил Потебенько заявил, что из-за деятельности «ЕЭСУ» только в 1996–1997 годах из Украины было вывезено не менее 1 миллиарда 100 миллионов долларов, потом эта сумма выросла уже до 2,27 млрд. долларов…

Но ведь сегодня сам Потебенько считает, что уголовное дело против Юлии Тимошенко имеет сугубо политический характер. И это, в самом деле, так. Посудите сами: каким образом коммерческая структура могла на протяжении всего 1996 года и первой половины 1997 года своевременно и в полном объеме проводить расчеты за поставленный ею украинским промышленным потребителям природный газ и при этом вывозить из государства суммы, соразмерные с едва ли не годовым объемом этих поставок? Это нонсенс! Другое дело – сеть предприятий, которые работали с «Едиными энергосистемами Украины». Действительно, они ежегодно вырабатывали продукции на значительно большую сумму, ведь к работе с контрактными заказами «Единых энергосистем» в той или другой мере было привлечено тысячи предприятий, на которых работало почти 2 миллиона людей. Сама корпорация «ЕЭСУ» создала 20 тысяч новых рабочих мест. Разве это плохо для экономики государства?

Или возьмите такой факт: когда в 1994 – 1995 годах расчеты за импортированный природный газ полностью были возложены на государство – задолженность перед РАО «Газпром» составила 1,4 миллиарда американских долларов. Этот долг никуда не исчез. Единственное, что был в состоянии Кучма – это перевести его в облигации внешнего государственного займа, чтобы наши налогоплательщики обслуживали еще и проценты. Поэтому, когда осенью 1995 года я стал первым вице-премьером, в компетенцию которого был отдан топливно-энергетический комплекс, мы для себя поставили две первоочередных задачи: реформирование угольной области и системы газообеспечения. В угольной области, как вы знаете, мы впервые со времени независимости Украины возвратили полнокровные государственные дотации. А в газообеспечении решили пойти путем перекладывания расчетов за поставки природного газа для промышленных потребителей на коммерческие структуры. За государством оставались лишь расчеты за поставку природного газа для населения и коммунального хозяйства.

И как бы нам тяжело ни было, но на протяжении всего периода моей работы в правительстве, Украина не задолжала ни России, ни Туркменистану ни одного цента за импортированный природный газ. А потом на премьерский пост пришел кучмовский ставленник Валерий Пустовойтенко. На газовом рынке государства появился монополист в виде государственной акционерной компании «Нефтегаз Украины», руководить которым было поручено Игорю Бакаю. Тому самому Бакаю, который в 1994 году, будучи руководителем корпорации «Республика», уже брался за погашение газовых долгов перед Туркменистаном. После деятельности на газовом рынке Туркменистана долг Украины перед этим государством увеличился, по меньшей мере, на 125 миллионов американских долларов! И после такой «эффективной» бизнесовой деятельности Кучма поручает человеку руководство одной из самых ответственных областей экономики! И чем это все закончилось? А тем, что с сентября 1997 года до ноября 1999-го газовый долг перед Россией возрос еще на 1,8 миллиарда американских долларов! Зато Кучме не на что жаловаться: Бакай исправно финансировал львиную долю расходов на его президентскую кампанию, не брезгуя даже кражами транзитного российского топлива и его незаконным реэкспортом в третьи страны.

Вот кому пора бы ответить за преступную деятельность! Но поздно. Еще недавно «крышей» для Бакая был сам Кучма, пригрев его на должности руководителя Государственного управления делами (ДУС), а ныне его будет оборонять он новой украинской власти Россия. Говорят, там ему подыскали место управляющего делами в компании «СибУр»…

Во время премьерства вас обвиняли в лоббировании интересов корпорации «ЕЭСУ». Насколько обоснованы такие упреки? Если да, то почему вы решили особо опекать структуру Юлии Тимошенко?

Все разговоры о лоббировании мной интересов корпорации «Единые энергетические системы Украины» это примитивные элементы информационной войны конкурентов «ЕЭСУ» и Юлии Тимошенко. Спросите у кого-нибудь из тогдашних членов правительства, которые в 1996 – 1997 годах имели непосредственное отношение к определению квот и закреплению за регионами оптовых импортеров. Все решения правительства по этому вопросу постановлялись максимально прозрачно. И я не раз говорил представителям структур, которые были намерены работать на газовом рынке Украины, а это и АО«Укргазпром», и «ОлГаз», и «Интергаз», и российско-американская компания «Итера»: правительство не ограничивает вас в квоте, но требует – берите такой объем газа, за который сможете проплатить! Разве я виноват, что наилучший баланс расчетов за импортированный естественный газ был в корпорации «ЕЭСУ»? Ведь это не вина моего правительства, а заслуга Юлии Тимошенко и ее команды!

А возьмите такой аспект: все оптовые поставщики природного газа частично работали с бюджетными организациями. Посмотрите, по итогам первого полугодия, у кого из них высочайший показатель проплат из госбюджета? У «ЕЭСУ» - 30 процентов, немного больше у «Итери», зато у «Интергаза», к деятельности которого имели отношение тот же И.Бакай и нынешний нардеп от «Трудовой Украины» Игорь Шаров, аж 107 процентов! Значит, я в большей степени, чем «Единых энергосистем» лоббировал интересы «Интергаза»!?.

Более того, сам я никогда не считал действующую в 1996 – 1997 годах схему расчетов за природный газ совершенной и единственно правильной. В марте 1997 года, выступая в парламенте, я заявил, что считаю необходимым создание в Украине полноценного газового рынка, чтобы предприятия-потребители могли через биржу заключать контракты с оптовыми импортерами. Но к тому времени такая схема была нереальной как из-за дефицита платежных средств у потребителей, так и невозможности наладить эффективное газообеспечение всех предприятий той или иной области. Мы вынуждены были обратиться к региональному закреплению оптовых импортеров и чуть ли не административными методами вменяли в обязанность им работать как с платежеспособными предприятиями, так и с теми, кто неспособен своевременно рассчитываться. Но, думаю, мы достигли тогда главного: государство было с топливом и без внешнего долга!

И все же, почему ведущую роль на газовом рынке вы доверили малоизвестной к тому времени структуре, возглавляемой Юлией Тимошенко?

Ее организаторские способности я знал еще с 1992 года. Тогда Тимошенко еще возглавляла корпорацию «Украинский бензин». К тому времени я был представителем президента в Днепропетровской области. Вы знаете, какие это были времена. Вокруг, как грибы после дождя, росли финансовые пирамиды вроде «МММ». Сфера банковского кредитования была диким полем, где ловкие дельцы зарабатывали капитал на гиперинфляции, а доступ производителя к этим ресурсам был практически перекрыт. Аграрный сектор получал от государства под выполнение госзаказа горюче-смазочные материалы, но их хватало разве что на выполнение половины от всего комплекса работ.

И вот тогда молодая команда специалистов из «КУБа» предложила принципиально новую схему обеспечения АПК области горюче-смазочными материалами. Они сам заключали соглашения с сельхозпроизводителями под расчет будущим урожаем, полностью обеспечивали хозяйства региона топливом. Меня тогда абсолютно не интересовала материальная выгода, которую получала от этой деятельности корпорация. Главное – в регионе не было проблем с посевной и сбором урожая. И я не знаю такого хозяйства в регионе, которое бы обанкротилось от сотрудничества с «Украинским бензином». Вот что важно.

Поэтому, когда в конце 1995 года Юлия Тимошенко обратилась в правительство с желанием, чтобы ее структура получила возможность работать на рынке поставок природного газа, у меня не возникло ни одного сомнения: этот человек справится с задачей.

Кстати, деятельность «КУБа» и сегодня является объектом особого интереса со стороны Генеральной прокуратуры Украины. Говорят «КУБовцы» не своевременно возвратили выручку, полученную от продажи металла в Гонконг.

Оставьте людей в покое! Уже 7 лет, как нет государства Гонконг, а у нас еще есть «деятели», которые ищут злоупотребления в «несвоевременных расчетах» структуры, которая тоже, наверное, уже давно ликвидирована. Могу лишь посочувствовать тем работникам Генеральной прокуратуры, которым режим Кучмы дал такую задачу. Надеюсь, уже в ближайшие дни это бессмысленное уголовное дело будет закрыто как безосновательное. Его поднимали ради одного – чтобы совершать давление на Юлию Тимошенко, преследуя родных и знакомых. Посмотрите, к каким методам прибегал режим? Они бросали за решетку мужа Александра, свекра Геннадия Тимошенко, Лидию Сокольченко и Антонину Балюру! Требовали от людей дать свидетельства то против Юлии Тимошенко, то против меня. Годы прошли, а где результаты расследования? Где уголовное дело? В прошлом году состоялось несколько судебных процессов относительно бывших руководителей Единых энергосистем, и все они заканчивались одним и тем самым приговором: в действиях упомянутых людей не было состава преступления! А 28 января уже сам Генеральный прокурор Украины Святослав Пискун говорит, что все дела против Ю.Тимошенко, членов ее семьи и бывших деловых партнеров закрыты! Вот, где реальная цена всех обвинений против Тимошенко и членов ее семьи! Прокуратура сама заявила, что единственным основанием для преследования этих людей был политический заказ режима Кучмы.

Павел Иванович, может ли каким-то образом согласие или несогласие парламента на утверждение кандидатуры Юлии Тимошенко главой украинского правительства повлиять и на вашу судьбу?

Избрание Тимошенко премьер-министром – это, в первую очередь, шанс для экономики нашего государства стать в конце концов открытой, доступной, прозрачной, где теневой сектор каждую неделю будет уменьшаться, как шагреневая шкура. С уверенностью могу говорить об этом, так как знаю, как на протяжении нескольких месяцев 2000 года, будучи вице-премьером по вопросам топливно-энергетического комплекса, Юлия Владимировна смогла вывести из теневого обращения в энергетическом секторе свыше 10 миллиардов гривен. При этом в бюджет государства поступило 4 миллиарда. Это деньги, которые помогли правительству Ющенко рассчитаться с многолетними долгами по социальным выплатам. Ныне наша экономика требует такого же радикального прорыва. И я надеюсь, что Юлии Тимошенко в этом поможет как ее собственный опыт работы в правительстве Ющенко, так и те наработки, над которыми мы трудились в оппозиционном правительстве «Громады».

А относительно моей личной судьбы, то я обязательно уже в нынешнем году вернусь в Украину. И это не будет зависеть от того, кто у нас будет премьер-министром. При нынешней демократической власти я всегда смогу доказать свою невиновность перед украинским законом, если суд будет объективным, непредубежденным и справедливым. Конечно, если к тому времени еще будет такая необходимость.

Украина не поддерживает инициативы России по созданию Совета гуманитарного сотрудничества СНГ

Русская линия (www.rusk.ru)

"Оранжевый курс", похоже, начал проводиться в жизнь. Украина считает нецелесообразным создание Совета безопасности СНГ в составе руководителей силовых ведомств государств-участников Содружества, секретарей Совета безопасности и министров иностранных дел. Как передает РИА "Новости", об этом заявил во вторник на брифинге глава пресс-службы МИД Украины Маркиян Лубкивский.

"Украинские дипломаты высказались о нецелесообразности создания такого органа, а также против координации сотрудничества государств-участников в предложенном формате", - сказал Лубкивский.

Как сообщил представитель украинского внешнеполитического ведомства, с инициативой создания подобного органа выступила делегация Казахстана на заседании заместителей глав министерств иностранных дел государств-участников СНГ, которое прошло 31 января в Москве.

По словам Лубкивского, Украина также воздержалась от поддержки инициативы России по созданию Совета гуманитарного сотрудничества СНГ и созданию единого гуманитарного пространства Содружества.

"Позиция Украины в СНГ является очень четкой. Украина выступает за повышение эффективности этой структуры, прежде всего, в ее экономическом измерении. Поэтому Украина с определенными предостережениями относится к инициативам в политическом и гуманитарном блоках вопросов, о которых шла речь на заседании заместителей глав министерств иностранных дел государств-участников СНГ в Москве", - сказал Лубкивский.