УКРАИНА

Хроника

1 февраля. В эфир телеканала «1+1» вышло интервью Бориса Березовского, в котором он комментирует свое решение о переезде из Лондона в украинскую столицу. Заявление опального олигарха звучало категорично: «Украине отсидеться в сторонке не удастся! Это тест для молодой украинской демократии. У меня давние серьезные связи с Кучмой, Жвания, Бессмертным, я с ними долго общаюсь!». Между тем, один из соратников Ющенко, народный депутат Давид Жвания, которого в СМИ часто называют в числе близких знакомых опального российского олигарха, заявил: «Если приедет Березовский, а Ющенко и Тимошенко не выдадут его России, то это сделаю я. Так я понимаю демократию».

1 февраля. Прогрессивная социалистическая партия инициировала обращение к Верховной Раде начать импичмент Президента Виктора Ющенко, ссылаясь на решение президиума ЦК ПСПУ. Президиум ПСПУ считает, что Ющенко избран с грубыми нарушениями законодательства и стандартов европейской демократии, не имеет морального права быть Президентом. ПСПУ пригласила другие партии и общественные организации объединить свои усилия в этом направлении.

2 февраля. В ходе встречи с депутатами парламентской фракции "Регіони України" и.о. премьер-министра Юлия Тимошенко предложила одному из членов фракции, соратнику Виктора Януковича, первому заместителю главы комитета Верховной Рады по вопросам бюджета Валерию Коновалюку должность советника главы правительства. Комментируя эту информацию журналистам, Валерий Коновалюк подчеркнул, что политические и профессиональные отношения - это разные вещи. Коновалюк также напомнил, что в парламенте прошлого созыва работал с Тимошенко над Бюджетным кодексом, и предположил, что она оценила эту работу.

2 февраля. Крымские ющенковцы объявили о начале полномасштабной кампании по захвату власти в Крыму. Такое откровенное заявление было сделано на пресс-конференции в Симферополе, в которой приняли участие представители ряда организаций, поддерживавших в ходе выборов Виктора Ющенко.«Мы не скрываем – мы рвемся к власти, – заявил журналистам глава крымского отделения организации «За Украину! За Ющенко!» Виктор Невирко. – Мы требуем отставки председателя Совета министров автономии Сергея Куницына, и всех глав райгосадминистраций. Это революция по свержению той власти, которая есть в Крыму». Не менее громкие заявления сделали и другие участники пресс-конференции. В частности, представитель «Поры» Александр Болтьян объявил о создании «Народного фронта Крыма», который будет «бороться со взяточничеством и коррупцией». Глава полуостровного отделения Народного Руха Украины Леонид Пилунский заявил, что отвечать за свои прошлые прегрешения должны и журналисты. Руководитель политико-правового управления меджлиса (нелегального крымскотатарского «парламента») Надир Бекиров отметил, что инициаторы чисток планируют открыть интернет-сайт и общественную приемную, где будут принимать «от кого угодно на кого угодно любую информацию о противоправных действия власти». По его словам, на основе этих сведений будет составляться досье на каждого из кандидатов на люстрацию.

2 февраля. Руководство Республики Крым приступило к обсуждению возможности создания на полуострове Республиканского комитета по земельным ресурсам. Отличие действующего Рескомзема состоит в том, что он, входя в структуру исполнительной власти автономии, одновременно подчинен и Киеву. По мнению одного из инициаторов нововведения - председателя парламентской комиссии по местному самоуправлению Владимира Клычникова, ныне действующий Рескомитет по земельным ресурсам, входящий в состав Совмина, является «по большому счету филиалом и подразделением Госкомзема Украины». «В нашем проекте речь идет именно о создании отдельной структуры со своими полномочиями, потому что, по большому счету, полномочий сегодня у ведомства Жагорникова практически нет», – подчеркнул Клычников. Между тем, значительная часть земель полуострова принадлежит непосредственно республике, и распоряжаться ими Киев не имеет права.

3 февраля. Президентом Украины выдвинута кандидатура на должность губернатора Запорожской области - народный депутат Украины Юрий Артеменко. Юрий Артеменко является членом фракции «НУ» в парламенте. До избрания в ВР он работал главным редактором запорожской газеты «МИГ».

3 февраля Верховная Рада направила два запроса народного депутата Григория Омельченко в Генпрокуратуру. Омельченко просит возбудить уголовное дело в отношении Леонида Кучмы, а в качестве меры пресечения взять бывшего президента под стражу. Депутат обвиняет Кучму в организации похищения журналиста Григория Гонгадзе, посягательстве на жизнь депутата Александра Ельшкевича, незаконном использовании "прослушки". В депутатском запросе фигурируют взятки в особо крупных размерах, а также злоупотребление властью и служебным положением.

3 февраля. Правительство Украины не видит перспектив развития Евразийского Экономического пространства. Хотя Украину «очень устраивает сближение с Россией, уничтожение торговых барьеров, которые мы сейчас имеем, но мы принципиально меняем политику с Россией», — заявил народный депутат, кандидат на пост вице- премьер-министра Украины по вопросам европейской интеграции Олег Рыбачук. По его словам, «Украина не будет делать то, что ей невыгодно» в сфере двусторонних взаимоотношений. Также Рыбачук отметил, что правительство Юлии Тимошенко не считает выгодным сотрудничество в рамках ЕЭП.

3 февраля. Кандидат в премьеры Украины Юлия Тимошенко в случае своего утверждения намерена создать на Украине равные условия для деятельности всех религиозных организаций. Об этом говорится в программе ее правительства, получившей название "Навстречу людям". "Кабмин будет налаживать конструктивное сотрудничество государства и религиозных организаций, неуклонное соблюдение принципа отделения государства от церкви", - сказано в документе. Его авторы обещают также "создание государством равных условий для деятельности религиозных организаций".

3 февраля. Президент Украины уволил губернаторов 4 областей: Харьковский губернатор Степан Масельский, Одесский губернатор Сергей Гриневецкий, губернатор Житомирщины Сергей Рыжук и Волынский губернатор Анатолий Француз. Также уволен глава Севастопольской горгосадминистрации Леонид Жунько. Леонид Жунько неоднократно публично заявлял о своих симпатиях к Виктору Януковичу. Кроме того, он принимал активнейшее участие в «Северодонецком процессе», участники которого выступают за федерализацию Украины. В ходе массовых акций протеста, проходивших в Севастополе в последние месяцы, горожане не раз высказывались за скорейшее принятие закона о статусе Севастополя. Этот документ, в частности, позволит севастопольцам самим избирать мэра.

4 февраля. Вадим Чупрун назначен главой Донецкой государственной администрации. Вадим Чупрун родился в Донецкой области в 1943 году. После окончания Мелитопольского института механизации сельского хозяйства по специальности и получения диплома "инженера-механика" В 1966-1968 гг. работал на Донецкой птицефабрике (Ровнополь), сперва механиком, а затем - главным инженером. С октября 1971 г. Вадим Чупрун возглавил Волновахское районное объединение "Сельхозтехника". В 1974 году перешел на партийную работу. Был 2-м секретарем Волновахского райкома компартии Украины, 1-м секретарем Артемовского РК КПУ. В сентябре 1988 года перешел на работу в Донецкий обком партии. Естественно, Чупрун возглавил там сельскохозяйственный отдел. Был секретарем Донецкого ОК КПУ. После августа 1991 года вернулся к хозяйственной работе. Занимал должность заместителя гендиректора Донецкого областного государственного кооперативного производственного объединения по садоводству. В ноябре 1992 года вернулся в "Белый дом", теперь уже в должности председателя Донецкого областного совета. С этого поста перешел на дипломатическую работу: с января 1995 года по июль 2004 года Вадим Чупрун был Чрезвычайным и Полномочным Послом Украины в Туркменистане.

4 февраля. Верховная Рада проголосовала за предложенного В.Ющенко кандидатуру премьер-министра Ю.Тимошенко и одобрила программу деятельности Кабинета министров. За это решение проголосовали 357 из 407 депутатов. Кабинету министров поручено при доработке и принятии ежегодных мероприятий по реализации программы с учетом текущих расходов, запланированных государственным бюджетом учитывать замечания и предложения, высказанные народными депутатами. Кабмину также предлагается периодически отчитываться перед парламентом о ходе выполнения пунктов программы. Правительству поручено в течение месяца представить на рассмотрение парламента программу социально-экономического развития. После одобрения программы правительства, парламент в течение года не может ставить вопрос о вотуме недоверия Кабинету министров.

4 февраля. Фракция "Регионы Украины" (54 депутата) почти полным составом проголосовала за назначение Юлии Тимошенко на должность премьер-министра Украины. Депутаты "Регионов Украины" Раиса Богатырева, Виталий Хомутынник, Тарас Чорновол, Людмила Кириченко и Валерий Коновалюк не принимали участие в голосовании. Нардепы Владимир Бронников, Виктор Тимошенко и Эдуард Матвейчук отсутствовали в момент голосования в парламенте. Партию Регионов, на основе которой создана фракция "Регионы Украины", возглавляет Виктор Янукович.

4 февраля. Компартия и часть объединенных социал-демократов остались в классической оппозиции к власти. Все остальные политические силы в парламенте страны «легли» под новое руководство государства. Народный депутат и лидер крымских коммунистов Леонид Грач прокомментировал итоги голосования в Раде по назначению Юлии Тимошенко главой Кабмина: «Повторилась «свадьба в Малиновке». Исчезла вся оппозиционность, о которой недавно заявляли представители НДП, Партии Регионов и прочие. Власть переменилась и они «сменили шапку», чтобы жить дальше так, как жили. Идеологические рамки их и социалистов никогда не интересовали. Их интересуют только руководящие кресла и те выгоды, которые можно сидя в них получить».

5 февраля. Генпрокурор РФ В.Устинов заявил, что уголовное дело Юлии Тимошенко не закрыто и будет расследоваться в соответствии с российским законодательством. Устинов не исключил, что в случае приезда Тимошенко в Москву она будет арестована.

5 февраля. Председатель СДПУ(о) Виктор Медведчук заявил, что в правительстве «народного доверия» совершенно не представлены интересы основных бюджетосоздающих регионов Юга и Востока Украины. «К сожалению, это не правительство всей Украины», - заявил Медведчук. «Также, вызывает серьезную обеспокоенность то, что в Программе правительства откровенно проигнорированы наши связи с Россией, в первую очередь, в сфере экономического сотрудничества. Как Программа, так и высказывания отдельных министров изобилуют чрезмерным еврооптимизмом», - добавил он.

5 февраля. Новый министр внутренних дел Юрий Луценко заявил, что не является специалистом в сфере правоохранительных органов, однако не драматизирует это и оптимистически настроен для того, чтобы преломить ситуацию в этой сфере. «Я не знаком ни с менталитетом, ни со специфическими сторонами работы милиции, однако я надеюсь, что моих человеческих и политических качеств будет достаточно для сближения с честными и порядочными милиционерами, которые, я знаю, есть в каждом городе, селе и области», - добавил Луценко.

8 февраля. Доктор экономических наук, профессор Алексей Плотников выступил против начала процесса реприватизации в стране. По его мнению, все это приведет к нестабильности не только экономической и политической, но и существенно ухудшит положение страны в мире. Плотников сказал, что не верит в действенность и эффективность возможности отделения власти от бизнеса, продекларированного президентом Ющенко. «Учитывая не только опыт стран Центральной и Восточной Европы, но и стран ЕС и США, отделение власти от бизнеса является весьма проблематичным», - подчеркнул Плотников. «А, учитывая реалии всех лет независимости Украины, это практически невозможно» - добавил он.

8 февраля. Министр юстиции Украины заявил, что не выдаст России Бориса Березовского. "Вопрос о Березовском достаточно сложен. Его нужно рассматривать не в политическом, а в юридическом контексте, - заявил журналистам министр юстиции Украины Роман Зварич. - С правовой точки зрения тут есть проблема. Мы подписали двусторонний договор с Российской Федерацией о взаимной выдаче лиц, подозреваемых в совершении преступлений. Это касается и господина Березовского. Но Украина - участник Женевской конвенции. Она предполагает, что лица, получившие статус беженца и политическое убежище в одной из стран конвенции, автоматически имеют его и во всех остальных". "Эти два документа противоречат друг другу, - пояснил он. – Но в международном праве многосторонние документы имеют приоритет над двусторонними договорами. Исходя из этого, к Березовскому нужно применить нормы Женевской конвенции".

8 января. В течение одного месяца ожидается приезд Владимира Путина на Украину, сообщил министр иностранных дел Украины Борис Тарасюк на пресс-конференции в Киеве. В настоящее время идет подготовка к этому визиту, однако конкретные сроки приезда президента России пока назвать нельзя, - добавил он

9 февраля. Перед зданием Национального совета по телевидению и радиовещанию Украины прошел пикет, организованный партией «Русский блок», «Русским движением Украины» и Прогрессивной социалистической партией. Участники акции выступили против «цензуры средств массовой информации со стороны действующей власти», «притеснения оппозиционных СМИ», «ограничения объема телерадиовещания на русском языке, тотальной украинизации теле-, радиоэфира и ущемления конституционных прав граждан».Также протестующие упрекали Нацсовет в «противозаконных действиях, направленных на аннулирование лицензий таких телерадиокомпаний, как ТРК «Украина», «Киевская Русь» и целого ряда региональных телеканалов.

9 февраля. Народный депутат Левко Лукьяненко (Блок Юлии Тимошенко) предлагает на 5 лет запретить занимать руководящие должности лицам, которые находились на руководящих постах в КПСС и сотрудничали с бывшим КГБ или иностранными спецслужбами до 1991 года. Об этом сказано в законопроекте «О некоторых ограничениях при занятии должностей в государственных органах власти Украины». В соответствии с законопроектом, такое ограничение должно действовать на протяжении 5 лет и касаться органов законодательной, судебной власти, а также средств массовой информации.

Ранее депутаты Василий Червоний, Андрей Шкиль, Сергей Олексиюк предложили парламенту запретить занимать руководящие государственные должности лицам, причастным к нарушению избирательного законодательства в ходе выборов президента в 2004 году. В их законопроекте о люстрации также говорится о запрете на пять лет заниматься журналистикой или идти в политику для некоторых журналистов и медийных топ-менеджеров. При этом «5 канал» приводит мнение главного редактора телеканала «Интер» Алексея Мустафина, который считает, что за разговорами об очищении СМИ от неморальных журналистов прячется стремление новой власти «иметь на крючке» центральные медиа. По его мнению, в случае проведения люстрации она должна затронуть, в частности, и нынешнего госсекретаря президента Александра Зинченко, который еще недавно был почетным президентом «Интера».

9 февраля. «Длительное ожидание решения съезда Партии Регионов достаточно губительно и может привести к тому, что у нас так и не появится нормальная адекватная оппозиция»,- заявил народный депутат Тарас Чорновил. «Мы понимаем, что в Партии регионов есть достаточно людей, которые остерегаются такого понятия, как «оппозиция» и хотели бы попасть в ту сферу, которую Медведчук назвал «не власть, не оппозиция, а болото», - сказал Чорновил. По его словам, он настаивает на необходимости «уже сейчас делать вариант определенного давления путем максимального присутствия Януковича в прессе, его ориентации на своих избирателей, которые его поддержали. И тогда съезд Партии регионов фактически не сможет принять другого решения, кроме как поддержать позицию Януковича», - отметил Чорновил. «В любом случае, - считает Чорновил, - Янукович во главе любой структуры заберет весь оппозиционный электорат».

10 февраля. В Донецке у здания облгосадминистрации прошел митинг противников президента Виктора Ющенко. Несколько сотен демонстрантов вышли с флагами ПСПУ, плакатами "Союзу России, Украины и Белоруссии - да!", "Мы - против НАТО" и "Мы с Россией". Собравшиеся скандируют "Самозванец!" в адрес Виктора Ющенко. Митинг протеста начался после того как стало известно о визите президента Украины в город. Главная цель визит Ющенко - представить обладминистрации нового главу региона Вадима Чупруна. Виктор Ющенко сократил время рабочей поездки в Донецкую область до двух часов. Как сообщили в четверг в пресс-службе Донецкой областной государственной администрации, из графика поездки исключена встреча со студентами.

14 февраля. Президент Украины Виктор Ющенко назначил члена политсовета партии "Союз правых сил" Бориса Немцова своим советником. Об этом заявил сам Немцов. По его словам, в указе о назначении четко обозначены поставленные задачи - привлечение российских инвестиций в украинскую экономику, обеспечение улучшения инвестиционного климата на Украине.

Кто есть кто в новом кабинете Министров Украины

Кирилл Фролов

Первый вице-премьер Анатолий Кинах

Родился в 1954 году в Молдавии в селе Братушаны. Закончил Ленинградский кораблестроительный институт. Жена Марина Кинах - журналистка. Их дочери Софии 3 года. Кинах работал на Таллинском судостроительном заводе. В 1981-м переехал в Николаев, где работал на заводе "Океан". В 1990 году стал депутатом, в 1992-м - представителем президента в Николаевской области, в 1994-м - главой Николаевского областного совета. В 1995-м - вице-премьером по вопросам промышленной политики. Кинах возглавляет Партию промышленников и предпринимателей. Руководил парламентским комитетом по промышленной политике. В мае 2001-го стал премьер-министром, проработал на этой должности до ноября 2002-го. Кинах баллотировался в президенты. После первого тура выборов поддержал Виктора Ющенко.

Вице-премьер по вопросам европейской интеграции Олег Рыбачук

Родился в 1958 году. Женат, имеет дочь и сына. Закончил романо-германский факультет Киевского университета и Институт народного хозяйства. Пять лет работал в Индии по контракту "Зарубежнефтестроя", служил в Киевбиржбанке, возглавлял отдел внешних связей Национального банка Украины и департамент международных связей. В 1992-м познакомился с Ющенко. На парламентских выборах 2002 года вошел в список блока Ющенко "Наша Украина". Был избран в Верховную раду, возглавил группу "Разом" ("Вместе"). В официальной биографии зачастую опускается период пребывания Рыбачука на Западе. Во всяком случае, после распада ССССР Рыбачук , как и многие в "Нашей Украине" (покойная Слава Стецько, Юрий Бойко, Олег Зварич) появляется, как репатриант. В 1998 г. он возглавил "Черноморский банк торговли и развития". "ЧБТР" учрежден в 1998 г 11-ю странами, входящими в международную Организацию Черноморского экономического сотрудничества. Основными акционерами банка являются Греция, Россия и Турция, которым принадлежит по 16,5% уставного капитала. На долю Болгарии, Румынии и Украины приходится по 13,5%, на долю Албании, Армении, Азербайджана, Грузии и Молдавии по 2%.Рыбачук исполняет обязанности "казначея" Виктора Ющенко, посредника в диалоге с западными и международными структурами. Рыбачук утверждает, что является "виновником" знакомства В. Ющенко и его супруги Катрин-Клер Чумаченко.Во время выборной кампании он координировал ту офиса "НУ", "пиар-машины" и служб "оперативного реагирования". Плоды столь "плодотворной" деятельности мы наблюдаем сейчас. В непростых отношениях с Романом Бессмертным. В преддверие назначения на должность вице-премьера Рыбачук заявил, что Украине не выгодно нахождение в ЕЭП.

Вице-премьер по вопросам административно-территориальной реформы Роман Бессмертный

Родился в 1965 году в Киевской области. Закончил Киевский педагогический институт. Женат, имеет 16-летнюю дочь. Работал учителем истории. В 1997-2002 годах был представителем президента в парламенте, считался сторонником Леонида Кучмы. В 2001 году Бессмертный перешел в команду Ющенко, возглавил один из его избирательных штабов. Бессмертный вступил в конфликт с Тимошенко, заявив, что она "шантажом добилась премьерской должности".

Вице-премьер по гуманитарным вопросам Николай Томенко

Родился в 1964 году в Черкасской области. Закончил Киевский университет им. Шевченко. С 1992 года заведовал кафедрой политических наук Института государственного управления и самоуправления при кабинете министров. Был вице-президентом фонда "Украинская перспектива", возглавлял Институт посткоммунистического общества. В 2002-м стал депутатом и главой парламентского комитета по вопросам свободы слова и информации. Томенко - директор Института политики, член правления партии "Реформы и порядок", представитель Общественного совета экспертов по внутриполитическим вопросам. Перед назначением на должность вице-премьера по гуманитарной политике выступил с открытым письмом блаженнейшему митрополиту Киевскому и всея Украины Владимиру (Сабодану), в котором обвинил УПЦ Московского Патриархата в "разжигании межнациональной, межнациональной и межрегиональной розни", в "отрицании существования украинской нации". Это заявление, содержащее абсурдные нападки, стало сигналом к давлению на УПЦ МП.

Министр по вопросам чрезвычайных ситуаций Давид Жвания

Родился в 1967 году в Грузии. С детства знаком с Бадри Патаркацишвили (соратником опального российского олигарха Бориса Березовского). Во время правления Звиада Гамсахурдиа Жвания бежал из Грузии. Жил в Словении, Австрии, России. Получил гражданство Кипра. Стал генеральным директором кипрской фирмы Brinkford Cons. LTD. На Украину приехал в 1995-м. В 1996-м зарегистрировал ЗАО "Бринкфорд". Участвовал в приватизации Керченского судостроительного завода "Залив". Жванию на Украине называют "финансистом команды Ющенко". В Верховной раде - с 2002 года, член блока "Наша Украина". Руководил подкомитетом по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией. Считается одним из самых богатых людей на Украине.

Жвания - президент ЗАО "Бринкфорд", которому, в частности, принадлежит керченский судостроительный завод "Залив". Эксперты утверждают, что предприятие было куплено "Бринкфордом" по заниженной цене в 1,5 млн долларов, во времена премьерства Ющенко.

Жвания замешан во многих крупных сомнительных предприятия, в том числе и в работе с кипрскими оффшорами. Говорят, он, как и его соратник по блоку Евгений Червоненко, в обход законодательства Украины, имеет двойное гражданство - украино-кипрское.

В СМИ появились публикации о связях Давида Жвании с откровенным криминалитетом. и опирается на поддержку грузинского клана Иоселиани, который имел непосредственное отношение к созданию боевой группы "Мхедриони". Жвания несколько лет считался связным между Ющенко и Березовским. Однако Жвания заявил, что в случае приезда Березовского на Украину он выдаст его России. Через день после этого заявления при невыясненных обстоятельствах в Тбилиси скончался брат Давида - премьер-министр Грузии Зураб Жвания. В разгар предвыборной кампании В. Ющенко Д.Жваания был отстранен от руководства кампанией "в пользу" Александра Зинченко и Юлии Тимошенко

Министр транспорта и связи Евгений Червоненко

Родился в1959 году в Днепропетровске, окончил Днепропетровский горный институт. Активно заниматься бизнесом начал в 1992 году. С 1997 по 2000 год занимал пост президента концерна "Орлан". В 1997-м вошел в Совет работодателей и товаропроизводителей при президенте Украины, возглавил Совет предпринимателей Украины. В 1998-м стал советником президента. С 2002-го - вице-президент Евразийского еврейского конгресса и народный депутат Украины. Имеет гражданство Израиля, подтвержденное МИДом этого государства. Экс-президенту Леониду Кучме даже продемонстрировали копию израильского паспорта Червоненко. Из-за этого Евгений чуть не лишился украинского гражданства и места в парламенте. Он даже объявил голодовку, требуя восстановления своих прав. Во время выборов Червоненко возглавил охрану Ющенко. Мастер спорта по стрельбе, призер чемпионатов Европы и СССР.

Министр иностранных дел Борис Тарасюк

Родился в 1949 году в Житомирской области, окончил Киевский университет. С 1971-го начал делать дипломатическую карьеру - атташе, третий, второй, первый секретарь МИД Украинской ССР. С 1981 по 1986 год - второй и первый секретарь Постоянного представительства УССР при ООН в Нью-Йорке. В 1986-1987 годах - первый секретарь отдела международных организаций МИД УССР. В 1992-м Тарасюк стал замминистра иностранных дел. Возглавил Комитет по вопросам разоружения. Затем получил должность первого замминистра. Наконец, возглавил МИД. Тарасюк был министром до 2000 года, после чего был избран депутатом от блока Ющенко "Наша Украина". Стал лидером Народного руха Украины, главой парламентского комитета по вопросам европейской интеграции. Тарасюк - учредитель и директор Института Евро-Атлантического сотрудничества, член Национального совета по вопросам адаптации законодательства Украины к законодательству ЕС. За день до назначения на пост министра иностранных дел что выступает за ограничение пребывания Черноморского флота России в Украине. «Выходом (из нынешней ситуации) может быть ограничение пребывания ЧФ. Потому что не может Россия быть свободной настолько, чтобы заменять военную технику на качественно новые образцы – и все это на территории Украины», - сказал Тарасюк. Он заявил, что российский ЧФ часто загрязнял украинскую акваторию, что Россия проводила военные учения в Крыму без предварительного согласования с руководством Вооруженных Сил Украины, что подразделения российской морской пехоты ЧФ без согласования с украинской стороной направлялись в Чечню.«Пребывание российского флота в Украине является временным явлением... Россия должна создавать условия для постоянного базирования своего флота на своей территории», - подчеркнул Тарасюк.Он заявил, что не видит целесообразности в пребывании российского ЧФ на территории Украины. «Единственное объяснение – Россия хочет присутствовать в Украине. С военной точки зрения, ЧФ не может выполнять никаких стратегических заданий, хотя именно на этом настаивала российская сторона», - подчеркнул Тарасюк.

Министр обороны Анатолий Гриценко

Родился в 1957 году в Черкасской области. Полковник запаса, военный инженер. В 1984-1992 годах преподавал в Киевском высшем военном авиационном инженерном училище. С 1992 по 1994 год занимал пост начальника проблемно-аналитического управления Научно-исследовательского центра Генерального штаба Украины. С 1997 по 1999-й руководил аналитической службой аппарата Совета национальной безопасности и обороны Украины. С декабря 1999 года стал президентом Украинского центра экономических и политических исследований им. Разумкова. С ноября 2000 года вошел в Общественный совет экспертов по внутриполитическим вопросам. Центр им. Разумкова известен как организация, стоящая на позициях скорейшего вступления Украины в НАТО.

В начале девяностых полковник А.Гриценко вместе со многими другими офицерами украинских ВС получил образование в США, где окончил Институт иностранных языков Министерства обороны и оперативно-стратегический факультет Университета военно-воздушных сил. А. Гриценко является автором более 200 работ, основным лейтмотивом которых является тезисы о "неэффективности и дороговизне" крупной армии на Украине" и "неэффективности и коррумпированности"ВПК Украины. При вступлении в должность А. Гриценко назвал своими приоритетами "оптимизацию численности армии и военно-промышленного комплекса", а также гражданский контроль за вооруженными силами

Министр внутренних дел Юрий Луценко

Родился в 1964 году в городе Ровно. По образованию инженер электронной техники. В 1991 году Луценко вступил в Социалистическую партию Украины. В 1994 году стал заместителем главы Ровенского областного совета, в 1996-м - начальником комитета экономики Ровенской областной администрации. Луценко был заместителем министра науки и технологий, помощником премьер-министра, секретарем политсовета Социалистической партии, помощником-консультантом лидера Соцпартии Александра Мороза. С декабря 2000 года Луценко - один из лидеров оппозиции. В 2002-м был избран в парламент. По специальности- специалист по телекоммуникациям и радиоэлектронике. Луценко является сторонником тотального освобождения новой власти от всех фигур, связанных с Л. Кучмой. В число "сообщников прежнего режима" попал, в частности, спикер ВР Литвин.

Глава Службы безопасности Александр Турчинов

Родился в 1964 году в Днепропетровске, окончил Днепропетровский металлургический институт. Работал главным редактором украинского отделения информационного агентства УНА-пресс АПН. Затем - директором Института международных связей, экономики, политики и права. Стал председателем комитета разгосударствления и демонополизации производства Днепропетровской обладминистрации. В эти же годы активно помогал Юлии Тимошенко. Турчинов был советником премьер-министра, генеральным директором Института экономических реформ, председателем парламентского комитета по вопросам бюджета. Турчинов - доктор экономических наук, профессор, автор психологического триллера "Иллюзия страха", народный депутат, первый заместитель Тимошенко в партии "Батькiвщина". Турчинов является также пастором секты "Посольство Божие", возглавляемой афроамеиканцем Анджеем Саделаджы, иначе именуемой "харизматиками". "Харизматические" секты, как правило, не признаются традиционными протестантскими деноминациями.

Как отмечает "Комитет избирателей Донбасса", с Турчиновым связан инцидент, "свидетельствующий о напряженности отношений между "Нашей Украиной" и "Блоком Юлии Тимошенко": "На заседании "Силы народа" Турчинов подрался с Порошенко . Причина драки - лавры "покорителя Мороза". По словам Турчинова, Порошенко попытался прилюдно записать в свой послужной список достижение договоренности с СПУ. Александр же Валентинович отстаивал позицию, согласно которой "социалистический трофей" для "Силы народа" добыла Юлия Тимошенко, неоднократно до этого обещавшая привести Мороза в коалицию "на коротком поводке".

Министр культуры Оксана Билозир

Поп-певица. Родилась в 1957 году в Ровенской области. Закончила Львовскую государственную консерваторию и Дипломатическую академию Украины. Народная артистка Украины, эстрадная певица, заведует кафедрой Киевского национального университета культуры и искусств. Билозир - ближайшая подруга жены Виктора Ющенко Катерины Чумаченко, "крестная" президентских детей. С 1979 года Билозир - солистка вокально-инструментального ансамбля "Ватра", с 1994 года - солистка группы "Оксана". В 2002-м стала депутатом, в 2004-м - главой Социально-христианской партии Украины. В Верховной Раде Билозир занималась "борьбой за права женщин в парламенте" (вносила полукомичный законопроект, предусматривающий установление 30%-ой квоты на присутствие женщин в избирательных списках партий и блоков). Во время предвыборной кампании в арендованном ее помощником офисе обнаружили боевую гранату Ф1, самодельное взрывное устройство, 2,4кг. тротила, два электродетонатора, таймеры, элементы питания и около 3 тонн печатной продукции, направленной против действующей власти и кандидата в президенты Виктора Януковича, а также листовки общественной организации "Пора".

Министр юстиции Роман Зварич

 Выпускник Колумбийского университета. В Украину прибыл сразу же после распада СССР в 1991 году, однако отказаться от американского гражданства решил только двумя годами позже. В 1995-ом, едва получив паспорт гражданина Украины, Зварич, к тому времени уже активно укрепившийся в рядах украинских националистов (НРУ, КУН), неудачно баллотировался в Верховную Раду В 1998 добился депутатства. . Повторно в парламент прошел по спискам "Нашей Украины".

Не является секретом тот факт, что Роман Зварич напрямую связан с американскими государственными структурами. Зварич консолидирует "американо-украинское лобби" Все эти годы он публично озвучивал все угрозы США в адрес Украины. Именно Зварич предлагал исключить Украины из ПАСЕ в случае проведения Конституционной реформы), о возможных жестких санкциях США и т.д. После вступления в должность министра юстиции Зварич опроверг Давида Жванию, заявив, что Украина не намерена выдавать Березовского России, если тот переедет в Киев.

Министр по делам молодежной политики Юрий Павленко

Он - самый молодой (1975 г.р.) депутат ВР. Впервые стал депутатом в 19 лет- в 1994 году был избран депутатом Харьковского райсовета г.Киева.

 Уроженец Донецка. "Наша Украина", не имевшая возможностей создать свои структуры в донецкой элите, сделала ставу на молодежь. В 1999 году Павленко возглавил Молодежную партию, поддерживающую В. Ющенко .В возрасте 23 лет Павленко стал директором ООО "Евро вижн плюс", оказывающего рекламные и представительские услугиВ 2003 г. в Донецке проходил съезд "Нашей Украины".Спустя год, Юрий Павленко возглавил Донецкий региональный штаб блока Виктора Ющенко "Наша Украина".

Министр финансов Виктор Пинзеник

Виктор Пинзеник (министр финансов) - лидер партии некогда именовавшейся "Реформы и порядок", а ныне, без согласования с В. Ющенко "монополизировавшей" "блочное" название "Наша Украина".

Пинзеник-представитель "певой волны реформаторов-монетаристов " на Украине. В 1993 г. ПИнзеник-министр экономики, затем виц-премьер по вопросам экономики (27.10.1992-30.08.93), первым вице-премьером по вопросам экономической реформы (31.10.1994-08.95) и вице-премьер-министр (09.1996-04.97). В период занятия им ключевых экономических постов Украина пережила самые тяжелые годы экономического кризиса.

Министр социальной политики и труда Вячеслав Кириленко. 36 лет. До сих пор он был известен как активист молодежно-студенческого крыла националистического движения "Рух".

Министр промышленной политики Владимир Шандра. Ранее бы директором рубероидного завода.

Министр топлива и энергетикиИван Плачков. До нынешнего назначения - глава "Киевэнерго". Известен как руководитель, близкий к киевскому городскому главе А.Омельченко и как оппонент донецких угольщиков, которые из-за неплатежей ограничили подачу газа в Киев.

Министр экономического развития Украины Сергей Терехин. 31 год. Ученик Пинзеника. Имеет дипломы Венского института, Института в Германии (Аспен) и Гарварда.

Украина получила радикально прозападное правительство в своей истории

Кирилл Фролов, заведующий отделом Украины
Института стран СНГ

Персональный состав нового правительства Украины говорит сам за себя. Сначала проанализируем его членов по отношению к вопросу отношений с Россией Это правительство, состоящее из сторонников не просто абстрактной евроинтеграции, а форсированного, немедленного вступления в НАТО. Это очень хорошо видно на примере людей, занявших ключевые посты.

Министр иностранных дел Борис Тарасюк является сторонником скорейшей интеграции Украины в НАТО и выхода Украины из ЕЭП. Вице-премьер Рыбачук буквально вчера заявил, что Украина против ЕЭП. Вице-премьер по гуманитарной политике Николай Томенко недавно обвинил Украинскую православную церковь Московского патриархата в разжигании межнациональной и межрегиональной розни на Украине. После чего священников и мирян стали таскать на допросы в компетентные органы.

Министр обороны Анатолий Гриценко - руководитель Центра Разумкова, вся верхушка которого прошла обучение в военных академия США, Центр Разумкова делал знаменитые экзит-пулы, результаты которых стали поводом к «оранжевой революции». Шеф Службы безопасности Украины Турчинов является пастором американской секты "харизматов". Борис Тарасюк, за день до назначения главой МИД Украины, заявил о том, что выступает за ограничение пребывание российского Черноморского флота в Севастополе. Он обвинил флот в том, что он загрязняет украинскую акваторию и обвинил Россию в том, что подразделения морской пехоты флота без согласования с Украиной отправлялись в Чечню. Последняя фраза Тарасюка является вмешательством во внутренние дела России. Новый глава МИД Украины выступил за скорейший вывод Черноморского флота. Это нарушение Договора о дружбе с Россией, условием введения в действие которого была ратификация и соблюдение Украиной Договора о базировании Черноморского флота, который предусматривает базирование ЧФ в Севастополе до 2017 года.

Следовательно, любое нарушение договора о базировании ЧФ автоматически ставит вопрос о выходе России из договора с Украиной. Выход из Договора заблокирует вступление Украины в НАТО, поскольку в НАТО может быть принято только государство, которое разрешило все свои пограничные проблемы.

По этим вопросом новое правительство едино. Оно построену не по признаку профессионализма, критерием назначений стала личная преданность. Но оно не монолитно. Отдавая премьерский пост Юлии Тимошенко, Ющенко пытался заложить в Кабмин проверенную систему "сдержек и противовесов". Но сомнительно, что Роман Бессмертный сможет стать серьезным "противовесом" Юлии Владимировне. Видимо, Ющенко пытался сыграть на конкуренции между СБУ и МВД. Службу Безопасности Украины возглавил Александр Турчинов-довернное лицо Тимошенко. МВД-Юрий Луценко, представитель полемизирующей с Тимошенко Соцпартии. Но Луценко не Мороз и, в отличие от лидера социалистов, публично с критикой Тимошенко не выступал.

В любом случае, в новом Кабмине есть "смотрящие", прямо связанные с американскими институциями и не участвующие в "боях местного значения". Эти "голуби Вашингтона" - Р. Зварич, О. Рыбачук, А. Гриценко и Б. Тарасюк.

Стоит обратить внимание и на наиболее интересные фигуры губернаторов, назначенных Ющенко. . Одесским губернатором стал В. Цушко, который обещал, что Ющенко сменит более 20 тыс. представителей "старого режима". Речь идет о тотальной политической зачистке Юго-Востока. "Пора" заявила, что в Крыму будут люстрировать даже учителей. Губернатором Ровенской области стал Василий Червоний-человек, лично организовывавший захваты православных храмов, когда священников и пожилых женщин били кастетами по лицу. Новый глава Севастопольской администрации Сергей Иванов перекочевал из декларирующей свою пророссийскость партии "Союз" (за которой стоит крымский миллионер Лев Миримский), в "Нашу Украину" и замечен в тесных отношениях с лидерами меджлиса. Впрочем, теперь "Меджлис" становится властью в Крыму. Глава крымского Совмина Сергей Куницын, видимо напуганный ультиматумом организованного сторонниками В. Ющенко "Народного фронта Крыма", которые пригрозили штурмом Совмина крымско-татарскими радикалами, провел совместный с лидером Меджлиса депутатом "Нашей Украины" Мустафой Джемилевым "Круглый стол", на котором всячески заискивал перед этой нелегитимной экстремистской организацией. Но подобные заискивания не спасли еще никого. Видя непостоянство Куницына, Русская Община Крыма стала координировать свои действия с "Блоком Богдана Хмельницкого" Леонида Грача, намеренного побороться за Крымский парламент.

Некоторые лидеры Донбасса, Крыма и Новороссии отошли на заранее приготовленные позиции. Бывший губернатор Одесской области Сергей Гриневецкий избран Председателем Одесского облсовета. В интервью "Зеркалу Недели" Гриневецкий вновь заявил, что является сторонником федерализации Украины. Мэр Одессы Руслан Боделан, предвидя попытки людей Ющенко Эдуарда Гурвица и Ю, Кармазина взять власть в городе, все более опирается на поддержку патриотов Новороссии из "Единого Отечества" Во главе Донбасса Ющенко поставил Вадима Чупруна, "донецкого политического тяжеловеса". Цель понятна- найти человека, чей авторитет в регионе сравним с авторитетом Виктора Януковича. Вот только будет ли многоопытный Чупрун, поработавший послом при Туркменбаши, играть в эти игры?

«Новой властью» может стать и уголовник

"Новый Регион", 9 февраля 2004 г.

В пятницу 4 февраля указом президента Украины Виктором Ющенко, губернатором Николаевской области назначен Александр Садыков. Учитывая громкие заявления новой власти о прозрачности и открытости кадровой политики, это назначение выглядит более чем странно.Дело в том, что Александр Садыков подозревается в заказе убийства в 1997 году банкира Якова Рогозина, члена совета «Юнэксбанка», а также в отмывании валюты в особо крупных размерах. Об этом писала «Украина криминальная» в номере за 06.09.2004г.

По факту хищения коллективного имущества в особо крупных размерах в «Юнэксбанке» было возбуждено уголовное дело прокуратурой Подольского района столицы, после чего Садыков был выведен из членов совета банка. На прощание Садыков – публично, при свидетелях – угрожал Рогозину и членам его семьи противоестественной смертью. О чем еще при жизни Рогозин и свидетели успели официально (письменно) уведомить милицию (Управление внутренних дел в г. Киеве). Но милиция для предотвращения возможной расправы никаких мер не предприняла.

Конфликт стал предметом гласности, широко освещался прессой и телевидением. Садыков публично утверждал, что «спорные» миллионы покинули банк законно .

Совсем печальный окрас истории придало заявление теперь уже бывшего начальника службы безопасности концерна «ЮНЭКС» Олега Жигиря о том, что участие в «разбирательстве» пытались принять даже представители российского - «солнцевского» - преступного сообщества, посетившие Киев.Об этом заявлении «Украина криминальная» писала: «По рассказам лиц из ближайшего окружения банкира, Рогозин еще за два месяца (!) до своей гибели говорил о ней, как о чем-то уже определенном. О планируемом убийстве своего шефа – без тени эпатажа или наигрыша – утверждал и руководитель охраны Рогозина Олег Жигирь. И даже прямо называл возможных исполнителей – «гонцов» от российских «солнцевских». «Меня тоже убьют», – добавлял он. Убийство, неотвратимость которого шокировала всех посвященных в перипетии противостояния в «Юнэксе», свершилось как-то буднично. Из холла дома на Толстого, где был застрелен Рогозин, за несколько минут до его гибели куда-то запропастился охранник, чей пост и «занял» убийца. На этот раз Рогозина не сопровождал и Жигирь, незадолго до этого при неафишируемых обстоятельствах попавший в больницу с черепно-мозговой травмой...», сообщает «Новый Регион».

Киев: Депутаты от «НУ» не довольны назначением Тимошенко премьером

Комитет Избирателей Донбасса, 9 февраля 2005 г.

Много депутатов в «Нашей Украине» недовольны назначением Юлии Тимошенко на должность Премьер-министра Украины. Об этом сказал Председатель комитета Верховной Рады Украины по вопросам борьбы с организованной преступностью и коррупцией Владимир Стретович.

«Многие внутри самой «НУ» назначением Тимошенко недовольны... Непонятно, кто возглавит нас и поведет к победе в 2006-м. Какой будет форма участия: партийная или блочная? Лично я выступаю категорически против создания партии «одного человека». «За» и «против» распределились приблизительно поровну», - сказал он, передает pro-UA.

«Вряд ли госпожа Тимошенко захочет вливать «Батьківщину» в наши ряды. Для нее оставить поддержку БЮТ за собой - стратегически более взвешенное решение», - добавил он. Говоря о возможном формированим большинства в парламенте до выборов 2006, Стретович отметил, что «пока продолжаются кулуарные переговоры относительно возможного блокирования, но их участниками руководят преимущественно ситуативные интересы». «К сожалению, деятельность парламента будет эффективной только в течение текущей сессии, а с осени начнется малопродуктивный этап публичного заигрывания с избирателями. Наличие или отсутствие пусть и ситуативного, но все же большинства выяснится позднее, когда в парламент начнут поступать правительственные законопроекты. О большинстве будем судить по результатам их поддержки. Именно на этой основе может плавно сформироваться оппозиция к новому правительству», - добавил Стретович. «Если бы не приближение парламентской кампании, оппозиция была бы значительно более жесткой. А так пока она фактически растворится и не будет подлежать четкой идентификации», - говорит Стретович.

Слухи и публикации о замене Российского посла на Украине

Единое Отечество: Как вы прокомментируете слух о назначении Сергея Кириенко послом на Украине? Станет ли он достойной заменой Виктору Черномырдину?

Кирилл Фролов: Слишком многим стали очевидны недоработки посла Черномырдина. Россия действовала на Украине в фарватере личных связей бывшего премьер-министра. Русское движение и пророссийские силы воспринимались посольством как клубы художественной самодеятельности, а не как основа для выращивания дружественной России элиты. Теперь мы видим провал черномырдинской стратегии. Поэтому разговоры о замене посла имеют под собой объективную основу.

Вполне правомерна дискуссия, а каким должен быть посол России на Украине? Новый посол должен быть прежде всего экспертом по Украине и не должен быть классическим советским бюрократом.

Те, кто прочат Кириенко в послы на Украине, говорят, что Сергей Владиленович сможет найти общий язык с командой Ющенко. Но эта же логика вызвала назначение Черномырдина, которого воспринимали как человека, психологически близкого прежней украинской власти. И в конечном итоге подобная логика привела к провалу.

Одной из целей выдвижения Кириенко на Украину является открытие украинского политического рынка для близкой к приволжскому полпреду группы политтехнологов-"методологов" во главе с Петром Щедровицким. Но не факт, что их интересы соответствуют интересам России-на их счету скандальный проект "Русский ислам". "Методологи" "прославились" и на Украине. Их проект "Команда озимого поколоения" набрал на парламентских выборах 1999 г. около 1%!!!

При всем уважении к Кириенко, он не является экспертом по украинской проблематике и Россия не может себе позволить роскошь тратить время на его обучение, в то время, как ситуация требует адекватных действий и осмысленной стратегии со стороны России и нашего посольства на Украине.

Между тем, кризис компетентности в русско-украинских отношениях уже приводил к фатальным результатам. Еще несколько месяцев такой некомпетентности- и будет геополитическая катастрофа нашей страны. Иногда просто умиляешься, читая сказки людей, берущих на себя ответственность в российско-украинских отношениях. Такую сказку написал бывший разведчик, депутат и банкир Александр Лебедев. В то время, когда Ющенко ставил министров, требующих вывода Российского Черноморского флота и обвиняющих УПЦ МП в "отрицании существования украинской нации, когда вся киевская верхушка делает ставку на лидера раскольничьего "Киевского патриархата" Филаретом Денисенко, Александр Евгеньевич Лебедев уверял читателей газеты "Ведомости", что Ющенко может построить на Украине "Европейскую Русь", дать государственный статус русскому языку и обеспечить государственную поддержку Православию. Если читатели, в том числе те, которые принимают решения, позволят морочить себе голову, то им будут это делать. Разрешат пару воскресных русских школ и обеспечат государственную поддержку Филарету Денисенко и "Единой Украинской Поместной Церкви". Утверждение о том, что Россию с Украиной объединяет Православие- абстрактно и потому безответственно. Россию с Украиной объединяет Московский Патриархат, неотъемлемыми частями которого являются Русская и Украинская Православные Церкви.

У России на украинскую евроинтеграцию «нормальная реакция» - Черномырдин

«proUA», 9 февраля 2005 г.

Посол России в Украине Виктор Черномырдин не считает, что избрав внешнеполитический курс на интеграцию в Европейский Союз Украина отдалится от России

По словам Черномырдина, Россия нормально относится к курсу Украины на интеграцию в ЕС. «Нормальная реакция», - сказал он. Черномырдин отметил, что это собственный выбор Украины. В то же время он подчеркнул, что не любит словоблудия, а разговоры о различных векторах движения в Украине ведутся давно. Теперь, по словам Черномырдина, Украине нужно показать свое желание действием. Посол сказал, что хочет, чтобы Украина вступила в ЕС быстрее, чем через 15 лет, как об этом говорят большинство экспертов. «Я бы очень хотел, чтобы Украина была быстрее», - подчеркнул он.По словам российского посла, Россия уже сейчас занимает треть внешнеторгового оборота Украины и Черномырдин считает, что это не предел. Он подчеркнул, что сама Россия вступать в Евросоюз не собирается. «Нет. У нас не стоит задача. Мы никуда не вступаем... Это дело других. У нас есть свое направление... Мы и на запад, мы и на восток, мы и на север, мы и на юг», - подчеркнул Черномырдин.

Через неделю Крым может превратиться в Косово...

www. otechestvo.org.ua

Петр Сергеев

Станет ли угроза "оранжевого" переворота в Крыму, который возглавит экстремистский меджлис, поводом к консолидации русских и крымской элиты?

Как сообщает ИА "Новый регион", сторонники Ющенко, объединившиеся в «Народный фронт Крыма», предъявили ультиматум крымскому парламенту. Верховному Совету автономии дали неделю на то, чтобы «принять сторону новой власти» и уволить главу Совмина Крыма Сергея Куницына. Об этом сегодня было заявлено во время пикета, который около 30 «фронтовиков» провели у здания правительства республики. «В Крыму живет 84 тысячи малых предпринимателей, которые со своими друзьями из меджлиса (нелегального крымскотатарского «парламента», - ред "НР") в следующий раз вынесут вас из Совмина», – заявил один из выступавших, адресуя свои слова воображаемому образу Куницына.

Таким образом, ударной силой "оранжевого путча" будет экстремистский меджлис крымских татар. Меджлису поможет и новый глава Севастополя Сергей Иванов, назначенный Ющенко. Он замечен в тесных связях с этой экстремистской нелегальной организацией. Меджлис-единственная сила, поддержавшая в Крыму Ющенко. И Священная русская православная Таврия будет отдана на растерзание татарским экстремистам и исламистам. Данное заявление "Народного фронта" свидетельствует о том, что "отмашка" на превращение Крыма в Косово дана. Как нам известно, на помощь меджлису выдвинулись исламисты из Башкирии (ок. 400 человек). Наверняка, они -не единственные.

Можно только представить себе катастрофические последствия захвата власти в Крыму "меджлисом" при помощи ислаимтов и "бандеровцев". Татарские экстремисты уже потренировались, уничтожая все эти годы православные кресты, пытаясь сорвать строительство кафедрального Александро-Невского Собора, захватывая отделения милиции, плодородные и заповедные земли, убивая русских. Совершенно очевидно, что реализация политической цели "меджлиса"- создания в Крыму моноэтнического исламистского крымско-татарского государства невозможно без геноцида русских и Православия. Тот, кто сомневается в том в том, что это возможно "здесь и сейчас" и что "цивилизованный Запад" поддержит резню, пусть обратиться к современному нам примеру Косово, когда на наших глазах колыбель православного сербства была разгромлена.

Понимают ли всю угрозу в России? Понимают ли смысл "недельного ультиматума" русские Крыма? Смогут ли они объединиться, договориться (в том числе Куницын с Грачем)? И дать адекватный отпор "оранжевому меджлису", который получил команду "фас" на превращение Крыма в Косово? Понимают ли все, насколько все серьезно?

Павел Лазаренко: «Уже в нынешнем году я вернусь в Украину»

«Главред», 31 января 2005 г.

Сегодня “калифорнийский узник”, как называют Павла Лазаренко, внимательно следит за происходящим в Украине и намеревается уже в этом году вернуться на родину.

По крайней мере, так утверждают люди, которым удается с ним время от времени общаться. Очевидно, время до своего возвращения Лазаренко не будет тратить даром – ему сегодня как никогда нужна поддержка. Очевидно, наиболее он может рассчитывать на Юлию Тимошенко – нынешнюю претендентку на должность премьер-министра. Об отношениях этих двух политиков написано много. И легкими их назвать нельзя. В свое время Лазаренко дал “толчок” Тимошенко в политике и бизнесе. Потом Юлии Тимошенко, мягко говоря, несколько мешали связи с Павлом Ивановичем, поскольку “тень Лазаренко” падала и на нее. Члены команды лидера “Батьківщини” подчеркнуто отвергали общие интересы у Лазаренко и Тимошенко. Сама Юлия Владимировна публично тоже истанцировалась от Павла Ивановича, хотя, как говорят, не забывала тепло поздравлять его с каждым днем рождения. Сегодня Юлия Тимошенко претендует на должность, которую десять лет назад занимал Павел Лазаренко. Готова ли она подставить ему плечо, как когда-то сделал он? Интересно, что думает по этому поводу сам Павел Иванович? “Главреду” удалось через пресс-службу партии “Громада” задать ему несколько вопросов. Сегодня мы получили на них ответы. Сегодня некоторые представители “Нашей Украины” называют Юлию Тимошенко “шантажисткой”. Их логика такова – Тимошенко скрывала от членов коалиции «Сила народа» содержание соглашений с Ющенко, использовала Майдан как фактор давления на нового президента, прибегая к прямому шантажу своих политических партнеров.

Нет ничего чрезвычайного в том, что в команде нового президента государства есть разные мнения относительно кадровых назначений. Было бы значительно хуже, если бы подобные вопросы решались подковерно, без широких консультаций и дискуссий, если бы президент поставил новое парламентское большинство перед фактом представления кандидатуры нового премьера на утверждение Верховной Радой и требовал от всех своих приверженцев ее безоговорочной поддержки. В данном же случае Виктор Ющенко предоставил претенденту на должность руководителя Кабинета министров возможность самостоятельного поиска компромисса в формировании правительственной команды, достижении договоренностей с группами и фракциями Верховной Рады.

Положительные результаты такого подхода заметны уже сегодня: уже 27 января группа «Солидарность» заговорила о поддержке кандидатуры Тимошенко. И не только она, а и силы, которые еще вчера исключали любую возможность сотрудничества с новой властью. Имею в виду представителей КПУ, «Регионов Украины», отдельных членов СДПУ(о). Но, по моему мнению, решающее влияние на голосование нового парламентского большинства относительно кандидатуры главы правительства будет иметь позиция президента Ющенко, а он как раз и делает акцент на том, что большая часть из людей, поддержавших на выборах лидера «Нашей Украины», воспринимает новую украинскую власть как тандем: Ющенко – президент, Тимошенко – премьер. Поэтому я считаю, что любое другое решение относительно кандидатуры на должность главы украинского правительства могло бы вызвать у приверженцев Виктора Ющенко сомнения относительно последовательности президента.

А что касается намеков, мол, Тимошенко тоже когда-то была во власти, работала на Кучму, то у меня на такие упреки есть один ответ: понять внутреннюю сущность режима, уходящего от власти, можно лишь тогда, когда сам побудешь его частью. Я тоже с 1995 до 1997 год работал в правительстве президента Кучмы. Да, к тому времени я еще не знал, что его доверие в значительной мере основано на системе регулярных дароприношений главе государства и членам его семьи. Я никогда и предположения не имел, что она является едва ли не главным элементом всей государственной политики.

Когда в 1996 году Леонид Кучма предложил мне пост главы правительства, то сразу же пообещал максимальную свободу действий относительно кадровой политики и экономических решений. А что я получил на самом деле? Первые же попытки привести порядок в сфере продажи подакцизных товаров (введение внутренней акцизной марки на алкогольные напитки и табачные изделия), стабилизировать ситуацию в угольной сфере закончились одним, к счастью неудачным, покушением на мою жизнь и подготовкой нового теракта! Кучма хорошо знает, кто стоял за этими преступлениями, ведь в мае 1997 года в его кабинете в моем и тогдашнего руководителя СБУ Владимира Радченко присутствии экс-министр внутренних дел Юрий Кравченко четко назвал президенту имена организатора и заказчика покушения на премьера Лазаренко. У меня есть достаточно оснований подозревать, что покушение на Лазаренко было выгодно в первую очередь самому Кучме, так как таким образом можно было не только устранить потенциального конкурента на выборах 1999 года, а и получить основания для силового варианта решения вопроса со вторым сроком президентства.

Не удался вариант с терактом – окружение Кучмы перешло к целенаправленной дискредитации меня как политика и эффективного государственного руководителя. Бывший президент стремился сначала навязать мне непопулярные экономические решения, как, например, немедленное проведение налоговой реформы, и тем самым подорвать авторитет премьера среди простых украинских граждан, которые уже осенью 1996 года успели на собственном кармане ощутить реальный рост социальных выплат. А потом – захотел превратить главу правительства в один из инструментов финансового обеспечения своей президентской предвыборной кампании. Именно тогда я четко понял, что при режиме Кучмы любой глава правительства вынужден работать не на развитие государства, а на удовлетворение интересов президента и его окружения. И единственный эффективный выход из этого порочного круга – это создание объединенной оппозиционной силы и свержение режима Кучмы.

Бывший Генпрокурор Михаил Потебенько неоднократно утверждал, что дела Лазаренко и Тимошенко неразрывно связаны вокруг Единых энергетических систем. В уголовном деле, которое в данное время рассматривает суд США, каким-то образом фигурирует Тимошенко?

Могу ответить одним словом: не фигурирует! И не потому, что Лазаренко не имел отношения к деятельности Единых энергетических систем Украины, чем ныне стремятся спекулировать противники назначения Юлии Владимировны на пост главы украинского правительства. По этому поводу есть однозначное решение американского суда от 7 мая 2004 года где четко записано, что «деятельность корпорации «Единые энергетические системы Украины» не выходила за пределы требований как законодательства Соединенных Штатов Америки, так и Украины…» Так что никакого «дела Тимошенко» или «Единых энергосистем» в Соединенных Штатах нет! Не должно его быть и в Украине, поскольку наше государство давно присоединилось к конвенции о взаимном признание судебных приговоров. Поэтому, приговор, вынесенный судом в США, может быть действующим и на территории Украины.

Не так давно Генеральный прокурор России Владимир Устинов заявил, что уголовное дело против Юлии Тимошенко, которое расследует военная прокуратура Российской Федерации, до сих пор не закрыто и в случае появления на территории России исполняющая обязанности премьер-министра Украины может быть взята под стражу. Вы исключаете такой поворот событий?

Вы ведь и без меня знаете, какие методы использовала официальная Москва, чтобы не допустить приход к власти в Украине коалиции «Сила народа». Мне даже удивительно, что претензии к Тимошенко ограничились этим бессмысленным обвинением в даче взятки в размере $5,5 тыс. офицерам управления материальных ресурсов Минобороны России за то, что те, будто, согласились заключить с «ЕЭСУ» контракт на поставку украинской мебели по завышенной цене. Можно ведь было придумать более серьезную версию. Сами офицеры, которых сегодня обвиняют в получении взятки от Тимошенко, уже на следующий день после выступления российского генпрокурора, опровергли его слова, заявив, что дело это политическое, и от них еще в 2000 году требовали показаний против Юлии Владимировны в обмен на освобождение из следственного изолятора. В конце концов, эти офицеры в 2003 году уже были оправданы Московским окружным военным судом. И к их несчастью в Украине в 2004 году началась предвыборная кампания и, оправданные судом военные стали в ней элементом PR-провокаций власти против оппозиции.

Объясните, пожалуйста, что это был за контракт между корпорацией «ЕЭСУ» и военным ведомством России, в котором сначала украинская и российская прокуратуры усмотрели разворовывание 450 миллионов американских долларов, потом 300 млн., а вот теперь – взятка в размере $5,5 тыс.?

Я не могу знать всех тонкостей хозяйственной деятельности Единых энергосистем Украины, но в данном случае, насколько я знаю, речь идет о межгосударственном соглашении 1997 года, содержание которого было известный и мне, и российскому премьеру Виктору Черномырдину, и тогдашнему руководителю РАО «Газпром» Рэму Вяхиреву, и даже президентам наших государств. Все они в свое время одобрительно отнеслись к инициативе корпорации «ЕЭСУ» частично рассчитаться за импортированный естественный газ поставкой в Россию материальных ресурсов.

Поскольку у РАО «Газпром» к тому времени была значительная задолженность перед государственным бюджетом, и руководство компании не могло погасить ее «живыми деньгами», решено было провести такой себе бюджетный взаимозачет. Содержание его приблизительно такое: «Газпром» получает кредит в одном из российских банков, переводит его в качестве платежа бюджетным организациям России, те, по соглашению, проплачивают за поставку материально-технических ресурсов подразделению корпорации «ЕЭСУ», а тот, в свою очередь, сразу же возвращает этот займ в качестве платежа «Газпрому». Ни один цент при этой операции никуда не пропал, зато корпорация «Единые энергосистемы Украины» разблокировала доступ к расчетам с российскими бюджетными организациями поставкой материально-технических ресурсов. Что противозаконного в этой операции, и какой вред от нее Украине? Никакого! Другое дело – украинская власть осенью 1997 года решила уничтожить «Единые энергосистемы» за то, что ее к тому времени времени экс-руководитель Юлия Тимошенко стала одним из лидеров оппозиционной партии «Громада», резко выступила против Кучмы и его окружения и возглавила оппозиционное правительство. И потому и незначительная задолженность «ЕЭСУ» перед РАО «Газпром», которая сформировалась на конец 1997 года полностью лежит на совести Кучмы и его тогдашнего ставленника на премьерском посту Валерия Пустовойтенко.

Четыре года назад тогдашний Генеральный прокурор Украины Михаил Потебенько заявил, что из-за деятельности «ЕЭСУ» только в 1996–1997 годах из Украины было вывезено не менее 1 миллиарда 100 миллионов долларов, потом эта сумма выросла уже до 2,27 млрд. долларов…

Но ведь сегодня сам Потебенько считает, что уголовное дело против Юлии Тимошенко имеет сугубо политический характер. И это, в самом деле, так. Посудите сами: каким образом коммерческая структура могла на протяжении всего 1996 года и первой половины 1997 года своевременно и в полном объеме проводить расчеты за поставленный ею украинским промышленным потребителям природный газ и при этом вывозить из государства суммы, соразмерные с едва ли не годовым объемом этих поставок? Это нонсенс! Другое дело – сеть предприятий, которые работали с «Едиными энергосистемами Украины». Действительно, они ежегодно вырабатывали продукции на значительно большую сумму, ведь к работе с контрактными заказами «Единых энергосистем» в той или другой мере было привлечено тысячи предприятий, на которых работало почти 2 миллиона людей. Сама корпорация «ЕЭСУ» создала 20 тысяч новых рабочих мест. Разве это плохо для экономики государства?

Или возьмите такой факт: когда в 1994 – 1995 годах расчеты за импортированный природный газ полностью были возложены на государство – задолженность перед РАО «Газпром» составила 1,4 миллиарда американских долларов. Этот долг никуда не исчез. Единственное, что был в состоянии Кучма – это перевести его в облигации внешнего государственного займа, чтобы наши налогоплательщики обслуживали еще и проценты. Поэтому, когда осенью 1995 года я стал первым вице-премьером, в компетенцию которого был отдан топливно-энергетический комплекс, мы для себя поставили две первоочередных задачи: реформирование угольной области и системы газообеспечения. В угольной области, как вы знаете, мы впервые со времени независимости Украины возвратили полнокровные государственные дотации. А в газообеспечении решили пойти путем перекладывания расчетов за поставки природного газа для промышленных потребителей на коммерческие структуры. За государством оставались лишь расчеты за поставку природного газа для населения и коммунального хозяйства.

И как бы нам тяжело ни было, но на протяжении всего периода моей работы в правительстве, Украина не задолжала ни России, ни Туркменистану ни одного цента за импортированный природный газ. А потом на премьерский пост пришел кучмовский ставленник Валерий Пустовойтенко. На газовом рынке государства появился монополист в виде государственной акционерной компании «Нефтегаз Украины», руководить которым было поручено Игорю Бакаю. Тому самому Бакаю, который в 1994 году, будучи руководителем корпорации «Республика», уже брался за погашение газовых долгов перед Туркменистаном. После деятельности на газовом рынке Туркменистана долг Украины перед этим государством увеличился, по меньшей мере, на 125 миллионов американских долларов! И после такой «эффективной» бизнесовой деятельности Кучма поручает человеку руководство одной из самых ответственных областей экономики! И чем это все закончилось? А тем, что с сентября 1997 года до ноября 1999-го газовый долг перед Россией возрос еще на 1,8 миллиарда американских долларов! Зато Кучме не на что жаловаться: Бакай исправно финансировал львиную долю расходов на его президентскую кампанию, не брезгуя даже кражами транзитного российского топлива и его незаконным реэкспортом в третьи страны.

Вот кому пора бы ответить за преступную деятельность! Но поздно. Еще недавно «крышей» для Бакая был сам Кучма, пригрев его на должности руководителя Государственного управления делами (ДУС), а ныне его будет оборонять он новой украинской власти Россия. Говорят, там ему подыскали место управляющего делами в компании «СибУр»…

Во время премьерства вас обвиняли в лоббировании интересов корпорации «ЕЭСУ». Насколько обоснованы такие упреки? Если да, то почему вы решили особо опекать структуру Юлии Тимошенко?

Все разговоры о лоббировании мной интересов корпорации «Единые энергетические системы Украины» это примитивные элементы информационной войны конкурентов «ЕЭСУ» и Юлии Тимошенко. Спросите у кого-нибудь из тогдашних членов правительства, которые в 1996 – 1997 годах имели непосредственное отношение к определению квот и закреплению за регионами оптовых импортеров. Все решения правительства по этому вопросу постановлялись максимально прозрачно. И я не раз говорил представителям структур, которые были намерены работать на газовом рынке Украины, а это и АО«Укргазпром», и «ОлГаз», и «Интергаз», и российско-американская компания «Итера»: правительство не ограничивает вас в квоте, но требует – берите такой объем газа, за который сможете проплатить! Разве я виноват, что наилучший баланс расчетов за импортированный естественный газ был в корпорации «ЕЭСУ»? Ведь это не вина моего правительства, а заслуга Юлии Тимошенко и ее команды!

А возьмите такой аспект: все оптовые поставщики природного газа частично работали с бюджетными организациями. Посмотрите, по итогам первого полугодия, у кого из них высочайший показатель проплат из госбюджета? У «ЕЭСУ» - 30 процентов, немного больше у «Итери», зато у «Интергаза», к деятельности которого имели отношение тот же И.Бакай и нынешний нардеп от «Трудовой Украины» Игорь Шаров, аж 107 процентов! Значит, я в большей степени, чем «Единых энергосистем» лоббировал интересы «Интергаза»!?.

Более того, сам я никогда не считал действующую в 1996 – 1997 годах схему расчетов за природный газ совершенной и единственно правильной. В марте 1997 года, выступая в парламенте, я заявил, что считаю необходимым создание в Украине полноценного газового рынка, чтобы предприятия-потребители могли через биржу заключать контракты с оптовыми импортерами. Но к тому времени такая схема была нереальной как из-за дефицита платежных средств у потребителей, так и невозможности наладить эффективное газообеспечение всех предприятий той или иной области. Мы вынуждены были обратиться к региональному закреплению оптовых импортеров и чуть ли не административными методами вменяли в обязанность им работать как с платежеспособными предприятиями, так и с теми, кто неспособен своевременно рассчитываться. Но, думаю, мы достигли тогда главного: государство было с топливом и без внешнего долга!

И все же, почему ведущую роль на газовом рынке вы доверили малоизвестной к тому времени структуре, возглавляемой Юлией Тимошенко?

Ее организаторские способности я знал еще с 1992 года. Тогда Тимошенко еще возглавляла корпорацию «Украинский бензин». К тому времени я был представителем президента в Днепропетровской области. Вы знаете, какие это были времена. Вокруг, как грибы после дождя, росли финансовые пирамиды вроде «МММ». Сфера банковского кредитования была диким полем, где ловкие дельцы зарабатывали капитал на гиперинфляции, а доступ производителя к этим ресурсам был практически перекрыт. Аграрный сектор получал от государства под выполнение госзаказа горюче-смазочные материалы, но их хватало разве что на выполнение половины от всего комплекса работ.

И вот тогда молодая команда специалистов из «КУБа» предложила принципиально новую схему обеспечения АПК области горюче-смазочными материалами. Они сам заключали соглашения с сельхозпроизводителями под расчет будущим урожаем, полностью обеспечивали хозяйства региона топливом. Меня тогда абсолютно не интересовала материальная выгода, которую получала от этой деятельности корпорация. Главное – в регионе не было проблем с посевной и сбором урожая. И я не знаю такого хозяйства в регионе, которое бы обанкротилось от сотрудничества с «Украинским бензином». Вот что важно.

Поэтому, когда в конце 1995 года Юлия Тимошенко обратилась в правительство с желанием, чтобы ее структура получила возможность работать на рынке поставок природного газа, у меня не возникло ни одного сомнения: этот человек справится с задачей.

Кстати, деятельность «КУБа» и сегодня является объектом особого интереса со стороны Генеральной прокуратуры Украины. Говорят «КУБовцы» не своевременно возвратили выручку, полученную от продажи металла в Гонконг.

Оставьте людей в покое! Уже 7 лет, как нет государства Гонконг, а у нас еще есть «деятели», которые ищут злоупотребления в «несвоевременных расчетах» структуры, которая тоже, наверное, уже давно ликвидирована. Могу лишь посочувствовать тем работникам Генеральной прокуратуры, которым режим Кучмы дал такую задачу. Надеюсь, уже в ближайшие дни это бессмысленное уголовное дело будет закрыто как безосновательное. Его поднимали ради одного – чтобы совершать давление на Юлию Тимошенко, преследуя родных и знакомых. Посмотрите, к каким методам прибегал режим? Они бросали за решетку мужа Александра, свекра Геннадия Тимошенко, Лидию Сокольченко и Антонину Балюру! Требовали от людей дать свидетельства то против Юлии Тимошенко, то против меня. Годы прошли, а где результаты расследования? Где уголовное дело? В прошлом году состоялось несколько судебных процессов относительно бывших руководителей Единых энергосистем, и все они заканчивались одним и тем самым приговором: в действиях упомянутых людей не было состава преступления! А 28 января уже сам Генеральный прокурор Украины Святослав Пискун говорит, что все дела против Ю.Тимошенко, членов ее семьи и бывших деловых партнеров закрыты! Вот, где реальная цена всех обвинений против Тимошенко и членов ее семьи! Прокуратура сама заявила, что единственным основанием для преследования этих людей был политический заказ режима Кучмы.

Павел Иванович, может ли каким-то образом согласие или несогласие парламента на утверждение кандидатуры Юлии Тимошенко главой украинского правительства повлиять и на вашу судьбу?

Избрание Тимошенко премьер-министром – это, в первую очередь, шанс для экономики нашего государства стать в конце концов открытой, доступной, прозрачной, где теневой сектор каждую неделю будет уменьшаться, как шагреневая шкура. С уверенностью могу говорить об этом, так как знаю, как на протяжении нескольких месяцев 2000 года, будучи вице-премьером по вопросам топливно-энергетического комплекса, Юлия Владимировна смогла вывести из теневого обращения в энергетическом секторе свыше 10 миллиардов гривен. При этом в бюджет государства поступило 4 миллиарда. Это деньги, которые помогли правительству Ющенко рассчитаться с многолетними долгами по социальным выплатам. Ныне наша экономика требует такого же радикального прорыва. И я надеюсь, что Юлии Тимошенко в этом поможет как ее собственный опыт работы в правительстве Ющенко, так и те наработки, над которыми мы трудились в оппозиционном правительстве «Громады».

А относительно моей личной судьбы, то я обязательно уже в нынешнем году вернусь в Украину. И это не будет зависеть от того, кто у нас будет премьер-министром. При нынешней демократической власти я всегда смогу доказать свою невиновность перед украинским законом, если суд будет объективным, непредубежденным и справедливым. Конечно, если к тому времени еще будет такая необходимость.

Украина не поддерживает инициативы России по созданию Совета гуманитарного сотрудничества СНГ

Русская линия (www.rusk.ru)

"Оранжевый курс", похоже, начал проводиться в жизнь. Украина считает нецелесообразным создание Совета безопасности СНГ в составе руководителей силовых ведомств государств-участников Содружества, секретарей Совета безопасности и министров иностранных дел. Как передает РИА "Новости", об этом заявил во вторник на брифинге глава пресс-службы МИД Украины Маркиян Лубкивский.

"Украинские дипломаты высказались о нецелесообразности создания такого органа, а также против координации сотрудничества государств-участников в предложенном формате", - сказал Лубкивский.

Как сообщил представитель украинского внешнеполитического ведомства, с инициативой создания подобного органа выступила делегация Казахстана на заседании заместителей глав министерств иностранных дел государств-участников СНГ, которое прошло 31 января в Москве.

По словам Лубкивского, Украина также воздержалась от поддержки инициативы России по созданию Совета гуманитарного сотрудничества СНГ и созданию единого гуманитарного пространства Содружества.

"Позиция Украины в СНГ является очень четкой. Украина выступает за повышение эффективности этой структуры, прежде всего, в ее экономическом измерении. Поэтому Украина с определенными предостережениями относится к инициативам в политическом и гуманитарном блоках вопросов, о которых шла речь на заседании заместителей глав министерств иностранных дел государств-участников СНГ в Москве", - сказал Лубкивский.

Комментарий. Особенное внимание следует обратить на тот факт, что Украина демонстративно отказывается от любых обязательств в гуманитарной сфере

Кирилл Фролов

Интервью Лубкивского очень показательно, Украинская элита, действительно, прекрасно относится к экономическому сотрудничеству с Россией- "инвестируйте, покупайте, вкладывайте в Украину". И многие российские политики и чиновники наивно полагают, что это и есть "стратегическое партнерство и дружба России с Украиной. Но внимательно прочитайте Лубкивского- в гуманитарных вопросах (идентичность, вера, язык, образование) - ни пяди, ни строчки, "никаких советов по гуманитарному сотрудничеству". Наши оппоненты прекрасно понимают ключевое значение гуманитарных вопросов. Битва за сердца и за умы-во сто крат важнее покупки заводов. Будут с нами "умы"- будут и заводы, а проиграем эту битву, то и заводы отберут.

Тимошенко ищет 20 млрд. гривен

"Политбайки", 8 февраля 2005 г.

Дисбаланс государственного бюджета Украины на 2005 год составляет, по предварительным оценкам, от 18 до 21 млрд. грн., и новое правительство уже приняло ряд мер по его ликвидации, заявила премьер-министр Юлия Тимошенко, комментируя итоги заседания правительства в Киеве в субботу.

Среди таких мер она выделила инвентаризацию всей собственности центральных органов управления и анализ распоряжения ею с 1991 года, для чего правительство уже распорядилось приостановить все операции с такой собственностью, а также повышение эффективности управления госмонополиями.

Как подчеркнула премьер, планируется также существенно увеличить поступления от принадлежащих государству корпоративных прав. «Дано поручение на протяжении недели определиться с перечнем таких предприятий, а также посчитать, какую долю прибыли в качестве дивидендов можно получить в бюджет. Это очень серьезный источник доходов, и я думаю, что он будет в ближайшее время системно реализовываться», — сказала Ю.Тимошенко.

По ее словам, в течение недели с помощью отечественных товаропроизводителей также должна быть разработана концепция борьба с контрабандой, реализация которой также позволит увеличить поступления в бюджет.

Как отметила премьер, за месяц правительство подготовит изменения к закону о госбюджете на 2005 год, которые позволят ликвидировать возникший дисбаланс, в том числе путем ликвидации неоправданных и не носящих социальный характер расходов.

«Нашим приоритетом является удовлетворить социальные ожидания в обществе, и мы будем это делать динамично, быстро, и достаточно жестко наводить порядок в Украине», — подытожила Тимошенко.

Доходы госбюджета-2005 запланированы в объеме 86,516 млрд. грн., в том числе доходы общего фонда госбюджета — 63,056 млрд. грн., расходы — 95,503 млрд. грн., в том числе общего фонда — 72,078 млрд. грн. Предельный размер дефицита госбюджета установлен на уровне 8,569 млрд. грн., в том числе общего фонда — 8,293 млрд. грн. При этом прогнозируется рост реального ВВП на 6,5% при инфляции 8,6%, а в номинальном исчислении ВВП составит около 410 млрд. грн.

Согласно закону о госбюджете-2005, дефицит будет финансироваться за счет долговых операций (объемы привлечения минус выплаты по основному долгу) — 3,03 млрд. грн. и приватизации — 4,9 млрд. грн. Доходы общего фонда госбюджета по состоянию на 28 января составили 2,62 млрд. грн., или 57,8% плана на этот месяц, расходы — 3,67 млрд. грн., или 59,6% месячного плана, а дефицит — 0,73 млрд. грн.

Патрик Джозеф Бьюкенен: лицемере от глобальной демократии или что американцы делают на Украине

Журнал "Москва", 2004 г.

Перевод и комментарий Бориса Межуева

В 1940-е годы, в то время, когда сталинисты подбирались к власти в Чехословакии, бывшие сотрудники ОСС [Объединение стратегических служб – прим. пер.], направляя мешки денег в Италию и Германию, пытались гарантировать для себя поражение коммунистов на выборах в этих странах. В 1950-е годы, используя наемную толпу людей, ЦРУ осуществила смещение анти-американского режима в Иране и свержение Арбенца в Гватемале. В 1980-е, после того, как "Солидарность" была сокрушена генералом Ярузельским, Рональд Рейган секретно оказывал помощь польскому сопротивлению. Многие из нас приветствовали подобные средства ведения Холодной войны, поскольку мы верили в то, что их оправдывают цели — безопасность Запада и выживание свободы.

Но как только в новостях сообщили, что Южная Африка делает попытки приобрести Washington Star в 1980-е, возмущению в нашей стране не было предела. Как посмели они скупать американские масс-медиа! В 1990-е, когда выяснилось, что Китай через подставные лица осуществляет финансирование избирательной кампании Клинтона, мы были преисполнены праведного гнева. В связи со всеми этими историями минувших дней возникает несколько вопросов. Используем ли мы сегодня, невзирая на окончание Холодной войны, ту же самую тактику? Несем ли мы ответственность за столь же грубое вмешательство во внутренние дела Украины с целью предопределить выбор этой страны, которое сами бы сочли оскорбительным и преступным, если бы оно было сделано по отношению к нам?

Не являемся ли мы, американцы, лицемерами от глобальной демократии?

Посмотрим на то, чего мы очевидно уже достигли на Украине.

По свидетельству The Guardian и других источников, Национальный фонд демократии, Агентство США по международному развитию, Дом Свободы, Фонд Карнеги за международный мир и "Открытое общество" Джорджа Сороса поставляли деньги и засылали своих агентов в Киев для того, чтобы добиться поражения поддерживаемого руководством государства Виктора Януковича и избрания на пост президента страны Виктора Ющенко. Есть основания полагать, что в той же самой схеме оказалась задействована и предположительно объективная и нейтральная Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Обозреватель "Гардиан" Джонатан Стил описывает то, каким образом мы проделали эту операцию :

 "Запад кивнул головой в сторону Ющенко, и деньги стали рекой перетекать в поддерживающие его группы, начиная от молодежной организации "Пора" и кончая различными оппозиционными веб-сайтами. Еще более вызывающим фактом было то, что посольства США и других западных стран оплачивали опросы проголосовавших граждан (exit polls)".Эти опросы показали, что Ющенко одержал победу с разницей в 11 процентов. Тем самым они деморализовали противоположную сторону и убедили большинство украинцев, что именно этот человек является их новым президентом. Однако, в день выборов Ющенко, подобно Керри, проиграл с разницей в три процента, поскольку восток Украины одарил своего любимца Януковича такими же огромными цифрами, какими западная Украина наградила Ющенко. На улицы вышли многие тысячи демонстрантов, кричавших об обмане и требовавших инаугурации Ющенко. Вовлеченные в акцию гражданского неповиновения и поддержанные в этом Западом толпы запугивали парламент, президента Кучму и суд, настаивая на объявлении выборов недействительными.

Джон Лафленд сообщает в "Гардиан" о двойных стандартах нашей прессы:

"В Киеве проходят массовые акции в поддержку премьер-министра, но по нашим телевизорам их не показывают… Демонстрации в поддержку Ющенко сопровождаются лазерами, плазменными экранами, навороченными звуковыми системами, рок-концертами, палаточными лагерями и огромным количеством оранжевой атрибутики, однако мы счастливо верим, что все это спонтанно".Лафленд утверждает, что демонстрации в поддержку Ющенко могут по своей фальшивости вполне соответствовать американо-албанской войне, разыгранной в фильме "Хвост виляет собакой" с участием Дастина Хоффмана и Роберта де Ниро. Журналист называет "Пора" "организацией, созданной и профинансированной Вашингтоном", подобно "Отпору" и "Кмаре", которые были использованы для свержения лидеров, от которых США желали избавиться. На эмблеме "Поры", пишет Лафленд, изображен "сапог, который давит жука".

Если США в действительности вмешались в ситуацию на Украине ради проведения в президенты того человека, который будет склоняться к НАТО и одновременно бороться с Москвой, то, как пишет Стил, они "играют с огнем".

"Украина — это не только страна, в которой общество географически и культурно расколото на две части (классический рецепт вооруженного конфликта или даже гражданской войны), это еще и ближайшая соседка России... Украина превратилась в объект геостратегического значения не из-за России, а скорее благодаря американским политикам, которые не в состоянии избавиться от менталитета "холодной войны" и стремятся зажать Россию в клещи, перетянув на свою сторону каждую из бывших советских республик".

Для США крайне важны отношения с Россией, другой мировой ядерной державой, нацией, продолжающей страдать от депопуляции, потери своей империи, развала страны, войны с террором. Эти отношения намного более значимы, чем вопрос о том, кто правит сейчас в Киеве.

Поставить отношения с Россией под угрозу, используя наш излюбленный метод "постмодернистского coup d’etat" — как мы сделали это в Сербии и Грузии и как не смогли сделать в Беларуси, чтобы избрать американских вассалов в соседних с Россией странах – значит проявить имперское высокомерие и полный идиотизм. Конгрессу нужно заняться расследованием деятельности Национального фонда демократии и других организаций, с помощью своих агентов и неучтенной наличности пытающихся предопределить исход украинских выборов, поскольку американские СМИ начали столь же активно бороться за глобальную демократию, как прежде за войну в Ираке. Комментарий Бориса МЕЖУЕВА:

Патрик Дж. Бьюкенен, спичрайтер Р. Никсона и советник Р. Рейгана, кандидат в президенты на выборах 1996 и 2000 гг., является одним из наиболее известных деятелей американского консервативного движения. Он относится к тем людям, которых часто называют "старыми правыми" или "палеоконсерваторами". В отличие от "неоконсерваторов" и даже от всё более тяготеющего к ним мейнстрима Республиканской партии, палеоконы критически относятся к глобальному распространению американских демократических ценностей посредством "военных интервенций" или же "бархатных революций". На самом деле, только эта политика отказа от глобального доминирования и может быть названа демократической политикой, ибо именно она оставляет за людьми других стран право жить согласно тем принципам и установлениям, которые они считают для себя подходящими. Подобно тому, как для подлинного выполнения моральных предписаний человек должен иметь какую-то гарантированную возможность действовать безнравственно, подлинно демократическая страна точно также должна иметь гарантированное международным законодательством право на самостоятельный выбор государственного строя. В навязанной извне демократии не будет ровным счетом ничего демократического — этот морально-политический трюизм почему-то мало кому в США приходит в голову. "Экспорт демократии" постепенно становится для Америки компонентом государственной идеологии. Две наиболее влиятельные идеологические партии — "неоконсерваторы" и "прогрессивные интернационалисты" требуют от американского президента более активно способствовать демократизации российского режима, обращаясь к Бушу с совместными петициями по поводу авторитарных реформ Путина. Все это, разумеется, не имеет ровно никакого отношения к демократии, как, собственно, и утверждает Бьюкенен, человек совсем не идеалистического склада ума и еще недавно принадлежавший к стану "ястребов" Холодной войны. Нужно сказать и о другом. Сейчас в США слышны многие сочувствующие России голоса. В ее поддержку выступают не только "палеоконсерваторы", но и некоторые левые публицисты, и либертарианцы, на ресурсе которых www.antiwar.com под заголовком "Что мы делаем на Украине?" (What Are We Up to – in Ukraine?) была опубликована переведенная нами статья Бьюкенена. России сопереживают в основном как стране, находящейся на переднем крае борьбы с "мировой империей", и поэтому к ней относятся с симпатией те люди, которые по разным причинам настроены "антиимперски" и "антиимпериалистически" и которые считают империю извращением национального бытия Америки – страны, которая начала свое существование с восстания против Империи.

Евpoпeccимизм. Новый состав Кабмина и тенденции

Иван Симоненко., эксперт Аналитического центра "Движения м. Богдана Хмельницкого" специально для "Материка"

Пoкaзaтeльнo, чтo в украинских peaлиях бoлee употребляемыми cтaнoвятcя eвpoпeйcкая интeгpaция, европейская вaлютнaя cиcтeмa, европейское пoлитичecкoe coтpудничecтвo. Пoявилacь цeлaя гpуппa пpoизвoдныx пoнятий: eвpoпeизм, eвpoпeиcт, eвpoпeизaция, eвpoпeизиpoвaниe, и соответственно – aнтиeвpoпeйcкий, eвpoкpaт, eвpoпeccимизм и т.д. Новый состав Кабмина эти тенденции не только явно обозначил, но и заострил. По мнению лидера Социал-демократической партии (объединенной) Виктора Медведчука, в новом составе Кабинета Министров не представлены интересы южных и восточных регионов Украины. "Особенно беспокоит то, что в так называемом правительстве народного доверия совсем не представлены интересы основных бюджетообразующих регионов Юга и Востока Украины. К сожалению, это не правительство всей Украины", - цитируют В.Медведчука в украинских СМИ. Он также обратил внимание на то, что в программе Кабмина проигнорированы связи Украины с Россией, прежде всего в сфере экономического сотрудничества. "Как Программа, так и высказывания отдельных кандидатов на посты министров изобилуют избыточным еврооптимизмом", - утверждает лидер СДПУ(О).

Новый состав Кабинета Министров Украины рождает евpoпeccимизм не только потому, что Роман Зварич, нынешний министр юстиции, родился в США в 1953 году и был выпускником философского факультета Колумбийского университета (Нью-Йорк), позднее - профессором этого же университета. В Украине он с 1991 года, где получил гражданство в 1995-м - через два года после того, как отказался от гражданства США. В американской диаспоре Р.Зварич слывет антиамериканистом, в пророссийской среде - американским разведчиком, своим среди галицких патриотов.

Показателем атлантизма нового Кабмина служит все же новый министр обороны. Анатолий Гриценко, полковник в отставке с 25-летний стажем военной выслуги – это безусловное приобретение для пронатовского курса. Мальчик из провинциального Ватутино, окончивший Киевское высшее военное авиационное инженерное училище, а в начале девяностых, - когда Р.Зварич прибыл «сюда», отбыл «туда» и «совершенствовал свои знания» в Институте иностранных языков министерства обороны США и оперативно-стратегическим факультете Университета военно-воздушных сил США. Позже, «вместе с командой Александра Разумкова он пришел в СНБОУ, где руководил аналитической службой аппарата», реформируя все это время наши вооруженные силы, до той степени, которой они достигли сейчас.

Под стать первым двум и третий – министр иностранных дел Борис Тарасюк. Еврооптимизма он не продуцирует, хотя в свое время и возглавлял посольство Украины в странах Бенилюкса, по той причине, что опыт работы за рубежом Б.Тарасюк накапливал в основном в представительстве УССР при ООН, а со середины 90-х - в миссии нашей страны при НАТО. «За время дипслужбы», - пишет "Зеркало недели", - «у Тарасюка было немало заслуг перед Родиной - от отвоеванного с помощью резолюции ООН Севастополя у российской Госдумы до Хартии об особом партнерстве с НАТО. У Тарасюка всегда было четкое представление о национальных интересах Украины, а членство нашей страны в Евросоюзе и НАТО он всегда считал одними из главных приоритетов ее внешней и внутренней политики». Одним словом, для европессимизма оснований достаточно.

Конечно, можно подумать, что процессами евроинтеграции будут заниматься евроинтеграторы. Не тут то было. В сорокашестилетнего Олега Рыбачука, главного евроотимиста страны, за плечами не столько факультеты романо-германской филологии Киевского университета им.Т.Шевченко и Киевского национального экономического университета, а известный «трудовой» путь стажировок в США и Британии. При Вадиме Гетмане О.Рыбачук возглавлял департамент международных связей НБУ, когда В.Ющенко «около тринадцати лет тому» только входил «в курс дела». С того времени, знающие люди утверждают, что «пути этих двух людей практически не расходились».

Не расходились пути с «того времени» и у еще одного тандема: Сергея Терехина, благодаря аттестации Венского института и пробивной силе протежирования Гарварда, и Виктора Пинзеника, в премьерство Л.Кучмы вице-премьера, а Сергея Терехина – его зама. Виктор Михайлович с Сергеем Анатольевичем вот уже тринадцать лет реформируют «нашу» экономику по чикагским схемам. Самым памятным «делом» на этой стезе у них были трасты. Этот «удачный», так сказать, опыт и вызывает самый большой европессимизм. Но руководство страны посчитало, что надо дать опробовать «чистоту рук» еще раз и бросило щуку в реку…

Обратим внимание на ту часть комментария В.Медведчука, которая считает новый состав Кабмина неоднозначным, несмотря на присутствие в нем ряда профессионалов. "В составе нового правительства, как говорится, знакомые все лица. Да, там есть ряд компетентных профессионалов, но в целом, его состав крайне неоднозначный", - не случайно подчеркнул лидер СДПУ(О), ушедшей в оппозицию.

Новобранцы Кабмина под стать старшим товарищам. Вячеслав Кириленко, новый министр социальной политики и труда, в свое время возглавлял Украинский студенческий союз (УСС), в 1990 году организовывал политическую студенческую голодовку на площади Октябрьской революции в Киеве по выходу Украины из состава СССР. Похоже, скорее дезинтегратор… Позже входил в состав Национального совета по вопросам молодежной политики при Президенте Л.Кучме, в 2004-м консультировал поход сумских студентов на Киев.

Министерство по делам семьи, детей и молодежи возглавил Юрий Павленко - один из самых молодых народных депутатов Украины. 30 летний уроженец Киева, казалось бы не может дать повода для европессимизма. Тем более в президентской кампании Леонида Кучмы 1999 года он отвечал за молодежную составляющую программы претендента. Но и здесь в бочке меде ложка дегтя: у Юрия двое детей, а крестными у его старшего сына стали Леонид Кучма, бывший президент Украины и... Екатерина Чумаченко, жена нынешнего президента Украины, подданная США.

Похоже, теперь не только в киевском «Динамо» полный подбор иностранных игроков, а и в Кабмине.

Когда в тopгoвoй вoйнe мeжду CШA и Eвpocoюзoм, ocoбo обострившейся в 1999 г., cтopoны пepeшли к резким дeйcтвиям: Eвpocoюз зaпpeтил ввoз aмepикaнcкoгo гopмoнaльнoгo мяca, a aмepикaнцы ввeли ограничительные пoшлины нa cыp, фpaнцузcкиe винa и pяд других европейских пpoдуктoв – этим участники переговоров признали свою зависимость друг от друга. А мы вот признались в своем намерении ради чужих интересов отфутболить свои.

Одним словом, подбор Кабмина напоминает скорее улицу с движением в сторону от Евросоюза. И мало утешает даже то, что земля круглая.

Нoвaя политика американской администрации на пространствах бывшего СССР

Иван Симоненко, специально для "Материка"

Чeм радикальнее действует США на пространствах бывшего СССР, и чем больше мeчтaeт oб увeличeнии здaния мирового гегемона, тeм oткpoвeннee бecпoкoитcя о намерениях братских республик укрепить координацию действий, и тeм гpoмoглacнee шумят oни o нacтупaтeльныx плaнax Москвы.

В редакционном комментарии The Washington Post, США от 5 февраля т.г. ничего, конечно, не говорится о пpecлeдoвaнии инaкoмыcлящиx в самих США (нaпpимep, зaкoны ceнaтopa Maккapти, или зaпpeты нa пpoфeccию, нe гoвopя ужe o мaccoвыx увoльнeнияx). Ничего не рассказано о том, как CШA выcтупили зa нeмeдлeнный вoeнный удap в цeляx "вocпитaния" Xуceйнa и "зaшиты aмepикaнcкoгo oбpaзa жизни", xoтя по этим колоритным высказываниям Дж. Бушa нe стали понятнее шиpoким мaccам oбщecтвeннocти сами эти бандитские действия. B мировой пpecce нaмeкaли, чтo окромя "вocпитaтeльнoй" цeли CША имеют «в уме» дpугиe - Ближний и Cpeдний Bocтoк из-за редкого бoгaтства на нeфть.

В редакционном комментарии The Washington Post, США от 5 февраля т.г. беспокоятся о бывших республиках Советского Союза. Мол, здесь в последнее время начали запрещать деятельность тех оппозиционных партий, которые «призывают к демократическим изменениям», но действуют методами заговора и путча. Путин, как кажется, успокаивает нервы авторитарных правителей кремлевской гостеприимностью и экономическим льготами, когда они за помощью обращаются по знакомому адресу: Москва, Кремль, президент России Владимир Путин. Окружение господина Путина не покаялось перед американцами за проигрыш в борьбе за Украину, на самом деле считая своей единой ошибкой то, что в свое время они превентивно не ударили по украинской «демократической» оппозиции.

 Казалось бы, ну где здесь зopкий oбpaзчик идeoлoгичecкoй нacтупaтeльнocти сверхдержавы?

Напрасно мы недооцениваем - ужe кoмплeктуютcя кoллeктивныe, бpигaдные подходы, пpизвaнныe обосновать наступление не на отдельные республики, а обосновать чесом право устанавливать «демократические диктатуры» под девизом: «Пoдлый шут и дуpaк Шoпeнгaуэp, aпoлoгeт мeлкиx xoзяйчикoв, циничнo poдившийcя 22 фeвpaля 1788 года».

В самом деле, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев распустил главную оппозиционную партию и предъявил налоговые претензии местному отделению Фонда Сороса, которое работает над поддержкой «демократических реформ» в тесном взаимодействии с первой – не спросясь у Госдепа, виноват. Подал в суд на своего главного политического неприятеля Заманбека Нуркадилова за клевету, но не занес, как в Верховный Суд Украины, утверждает молва, соответствующей чемоданчик для утверждения «демократических результатов» выборов президента - виновен. А тут еще с Путиным и договор о государственной границе обустроил таким образом, что обе страны получили возможность совместно разрабатывать газовое месторождение – преступление. Перед… американской общественностью.

Президент Киргизстана Аскар Акаев очень беспокоит администрацию США тоже по тем же причинам. Во-первых, выборы 27 февраля, в которых оппозиция объявила желтый цвет и тюльпан как свою эмблему, не собирается сдавать. Во-вторых, американцев не устраивает желание А.Акаева превратить военную базу, которая недавно появилась в Киргизстане, на "ключевой элемент системы безопасности в Средней Азии", так как при этом статус базы американских ВВС, размещенной там еще в 2001 году «для обеспечения операции в Афганистане», в таком случае становится неизвестно каким.

Taким oбpaзoм, нoвaя политика американской администрации в отношении бывших советских республик пepeвoдится из cфepы пpoвeдeния oпepaций пo peaгиpoвaнию нa кpизиcы в сферу угpoзы ее oбщим интepecaм. Но пocкoльку coдepжaниe этой кoнцeпции пoлнocтью нe oбнapoдoвaнo, мы не знаем дoпуcкaeт ли oнa нaнeceниe пpeвeнтивныx удapoв пo иcтoчникaм угpoзы нa тeppитopии инocтpaнныx гocудapcтв? Является ли при этом нeoбxoдимым пoлучeние мaндaтa CБ OOH или дocтaтoчнo oднoгo лишь peшeния Coвeтa HATO? И является ли такой угрозой попытка бывших республик СССР усилить координацию своих действий? Включая право на исключение из политического процесса организаций соросовского типа.

Программа деятельности Кабинета Министров Украины

ВСТУПЛЕНИЕ

Украина, в которую мы верим

Последние события новейшей эпохи, активная гражданская позиция большинства украинского народа доказали – граждане стали настоящими творцами истории, показали свою способность влиять на государство, воплотили в жизни конституционный принцип – единым источником власти в Украине является ее народ.

Украина получила уникальный исторический шанс поставить власть на службу каждому гражданину, выстроить справедливое и зажиточное европейское государство, которое уважают и ценят ее собственные граждане и к которой с уважением относятся в мире.

Мы, члены украинского Правительства, даем себе отчет в своей ответственности перед собственным народом, Президентом и Верховной Радой Украины за будущее каждого гражданина, общества и государства.

Опираясь на широкую общественную поддержку, наше Правительство будет действовать исключительно в интересах народа. Новая правительственная политика будет строиться на понятных всем принципах: честности, открытости, патриотизме, профессиональности и эффективности. Правительственная программа базируется и развивает положения программы Президента Украины Виктора Ющенко “Десять шагов навстречу людям” и разработанная соответственно Конституции Украины.

Основной лозунг нашего Правительства – свободный человек в справедливом государстве. Высочайшие ценности – человеческое развитие и достоинство, духовность и свобода, равенство и солидарность, гражданское общество и демократия, единство и правовое государство, межнациональное и межконфессиональное согласие, взаимное уважение и толерантность, справедливость и добро.

Новое Правительство, с Божьей помощью, опираясь на интеллект, ум и работу народа, богатство украинской земли, сможет построить Украину, в которую мы верим.

Государство, в котором мы живем

Государство, в котором мы живем, сделало бесправие и несправедливость, игнорирование демократических ценностей нормой общественной жизни. Сращивание власти и бизнеса, коррупция и взяточничество стали угрозой национальной безопасности.

Мировоззренческий конфликт между обществом и властью, между интересами граждан и реальными действиями властных финансово-политических групп приобрел антагонистических форм. Закрытость институтов власти от общественного контроля, корпоративность в принятии ей решений породили у людей недоверие к власти.

Официально декларированное возрастание валового внутреннего продукта не сопровождалось адекватным возрастанием реальных доходов граждан. Потребительские цены возросли за минувший год на 12,3 %, в частности повышение цен в промышленности составляло 24,1 %, в животноводстве – 33,7, в строительстве – 25,1 %.

Положительная экономическая динамика последних лет прежде всего была следствием действия внешних факторов и временных преимуществ на мировых рынках, а не последовательной и осмысленной государственной политики.

Вследствие непродуманной правительственной политики в социальной сфере впервые, чем последние года Украина вступила в новый финансовый год с угрожающим дефицитом бюджета Пенсионного фонда – почти на 17 млрд. гривен. Такая ситуация усложняет выполнения других социальных обязательств государства.

Условия для развития предпринимательства и привлечения частных инвестиций в Украину были крайне неблагоприятными. Собственники частного капитала постоянно рисковали утратить свой бизнес через массовую коррупцию и налоговое давление.

Система правоохранительных органов и судопроизводства обслуживала властные финансово-политические группы вместо защиты законных прав граждан.

Региональная политика характеризовалась чрезмерной централизацией власти, неопределенностью роли регионов, слабостью местного самоуправления.

Состояние духовности и морали общества достигло критического предела. Государство не обеспечило гражданам качественных и доступных образовательных услуг, не создала единого национального информационного и культурного пространства.

В такой стране мы жить не хотим. И в такой стране мы жить уже не будем.

Страна, которую мы выстроим

Стратегическая цель нашего Правительства – достижение нового качества жизни граждан, внедрение социальных, экономических и демократических европейских стандартов жизнедеятельности человека, общества и государства. Мы коренным образом изменим философию власти, которая сложилась в течение последних 10 лет. Отныне власть будет служить человеку, а не люди будут работать в интересах вельмож.

Приоритеты нашего Правительства – защита прав и свобод людей и гарантированное участие каждого гражданина в общественно-политической жизни. В центре нашего внимания – человек, удовлетворение его культурных, духовных и образовательных потребностей, предоставление качественных медицинских услуг, обеспечение реализации демократических прав и свобод.

Социально-экономические ориентиры нашего Правительства – ежегодное возрастание реальной заработной платы, пенсий и других социальных выплат, обеспечения граждан качественными медицинскими, образовательными и культурными услугами.

Усилия нашего Правительства прежде всего будет направлены на:

· преодоление бедности;

· создание безопасных и комфортных условий для жизни граждан;

· борьбу с преступностью и коррупцией;

· поддержку молодых, социально незащищенных и многодетных семей;

· постепенное обеспечение социальным жильем тех, кто этого требует;

· создание новых рабочих мест и возможностей для реализации способностей каждым человеком;

· реализацию европейского выбора.

Мы убеждены, что важное повышение стандартов жизни является абсолютно реальной задачей. Перемены к лучшему мы обеспечим за счет постоянного экономического возрастания и эффективного, прозрачного и справедливого распределения его результатов.

Правительство будет работать на реальное улучшение благосостояния людей. Каждый процент экономического возрастания граждане будут ощущать на результатах пополнения семейного бюджета.

І. ВЕРА

Украина вступила в период духовного подъема. Мы имеем уникальный шанс утвердиться как государство высокообразованных, высоконравственных, трудолюбивых и свободных граждан, которых будут уважать в мире. Наша цель – высококачественное и доступное образование и медицина, конкурентоспособная наука, новейшие технологии, воскрешенная культура.

Свободный человек в справедливом государстве – высочайшая ценность нашего Правительства. Главные приоритеты – человеческое развитие и достоинство, духовность и свобода, равенство и солидарность, гражданское общество и демократия, единство и правовое государство, межнациональная и межконфессиональное согласие, взаимное уважение и толерантность, справедливость и добро.

Мы создадим условия для реализации права на свободу слова и свободу мысли. Гарантируем нашим детям высококачественное среднее и высшее образование, право свободно избрать свою дорогую к храму, получать медпомощь, использовать, сохранять и обогащать наши уникальные достояния. Разнообразие культур, языков и религий является богатством всей страны.

Доверие к власти будет восстановлено – стена, которая отделяет чиновника от народа, будет разрушена. Обновленная власть будет знать свои обязанности, будет работать для блага всего общества. В обновленной Украине станет нормой свобода слова, активная деятельность общественных организаций, существование политической оппозиции как ручательства государственной политики в интересах народа.

Гуманитарная политика

Мы верим, что украинский народ в динамическом мире займет достойное место и станет равным среди равных. Это требует качественно новой государственной гуманитарной политики. Отныне именно человек становится центром ее тяготения, содержанием деятельности Кабинета Министров Украины. Именно развитие личности, удовлетворения его потребностей – один из основных критериев успеваемости работы нашего Правительства.

Для воплощения стратегических задач в гуманитарной сфере Правительство будет принимать такие меры:

· неуклонное соблюдение правовых, экономических и организационных основ и гарантий для самореализации личности;

· обеспечения качественного и доступного образования, всестороннего развития науки, культуры и духовности;

· обеспечения единого стандарта предоставления гуманитарных услуг и создания единого социального стандарта для работников гуманитарной сферы;

· гарантирования свободы слова и мысли, свободного доступа граждан к информации;

· формирования нового имиджа Украины в мире.

Семейные ценности

Основной задачей политики Правительства относительно семьи, женщин, детей и молодежи станет преодоление тенденции сокращения населения. Правительство ставит цель усиления института семьи и государственную поддержку рождаемости. Семья будет признаваться одной из ключевых общественных ценностей. Государственная политика будет направляться на утверждение такой социальной нормы, как достаточное материальное обеспеченная, социально благополучная и духовно и физически здоровая полная семья с двумя и больше детьми. С целью улучшения состояния семьи, женщин, детей и молодежи Правительство планирует:

· постоянное увеличение размера материальной помощи на воспитание детей;

· выявление любой дискриминации женщин на рынке работы;

· предоставление целенаправленной поддержки учреждениям внешкольного образования и воспитания;

· будет обеспечивать полноценную подготовку молодые, которая получила высшее или среднее профессиональное образование, к самостоятельной жизни в обществе;

· внедрение эффективного механизма для увеличения доступа молодежи к высококачественному образованию и рынку работы;

· достижение надлежащего уровня физического здоровья молодые;

· поддержку деятельности общественных и религиозных организаций, направленную на подъем национального патриотизма и укрепление духовности молодых граждан;

· развитие открытого сотрудничества с общественными учреждениями, которые выражают интересы молодые, детей и женщин, органами школьного и студенческого самоуправления, молодежными общественными и женскими организациями;

· всестороннее содействие развития молодежного жилищного строительства;

· усиление ответственности за продажу несовершеннолетним табачных изделий и алкогольных напитков (включая слабоалкогольные).

Образование и наука

Эффективная гуманитарная политика предусматривает существование качественного и доступного образования, всестороннее развитие науки. Для развития образования и науки Кабинет Министров Украины будет обеспечивать:

· доступность высококачественного среднего и высшего образования; внедрение системы государственной поддержки для получения высшего и среднего специального образования;

· создание и развитие национальной научно-исследовательской и образовательной сети, которая обеспечивает взаимодействие научно-образовательных учреждений Украины и Европы, корпоративных компьютерных сетей для научных и образовательных целей с постепенным формированием единого виртуального научно-образовательного пространства, содействие расширению научных связей, обеспечение доступа к мировым электронным библиотекам и интеграции в мировое научно-образовательное пространство;

· содействие установлению принципов автономии и самоуправления в высших учебных заведениях всех форм собственности;

· разработка и внедрение нового поколения отечественных, в том числе электронных, учебников, учебных пособий и средств обучения соответственно современному уровню развития высоких технологий, создание условий для использования в школах Интернета;

· внедрение единой системы тестирования при поступлении в высшие учебные заведения;

· восстановление в обществе уважения к Учителю, гарантирование работникам образования достойной заработной платы;

· содействие научным исследованиям в сфере высоких технологий;

· оптимизация деятельности Национальной академии наук с ориентацией на сближение академической науки с образованием и промышленностью.

Здравоохранение

Вера граждан в будущее будет укрепляться в меру возрастания продолжительности жизнь, увеличения рождаемости, снижения смертности. С целью предоставления качественных и доступных медицинских услуг Правительство будет обеспечивать:

· предоставления каждому гражданину гарантированного перечня безвозмездных медицинских услуг; внедрения единой системы показателей качества работы медицинских учреждений;

· восстановления системы здравоохранения в каждом городе и селе;

· смещения акцентов в финансировании здравоохранения в пользу первичной помощи;

· внедрения обязательного медицинского страхования и поощрение дополнительного добровольного медицинского страхования;

· содействия становлению института семейных врачей;

· создания условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов, приоритетного оздоровления ветеранов войны и работы;

· безвозмездное обеспечение детей-инвалидов лекарством, медицинскими средствами, специальным питанием, создания условий для их полноценной жизни в обществе;

· разработка и внедрения действенного механизма контроля за производством, импортом и реализацией фармацевтической продукции;

· внедрения телемедицины как средства доступности к качественному медицинскому обслуживанию всего населения, в том числе в отдаленных регионах;

· пропагандирование здорового образа жизни;

· увеличения (в 10 раз) денежной помощи при рождении ребенка.

Духовность

Формирование единой, современной нации будет основываться на утверждении принципов духовности, развития и сохранения культурного наследства, формирования нового привлекательного имиджа Украины. С этой целью Правительство будет обеспечивать:

· сохранение и активное пропагандирование историко-культурного наследства, укрепления его престижа в Украине и мире; определения украинской культуре достойного места среди мировых и европейских культур;

· осуществление мероприятий государственной поддержки культуры, отечественного книгоиздания и теле- и радиовещания;

· создание единого реестра памятников культуры Украины, а также реестра виднейших культурных ценностей , которые находятся за границей, и употребления мер по их возвращению в Украину;

· удовлетворение образовательных и культурных потребностей национальных меньшинств Украины, создания надлежащих условий для возрождения, сохранения и всестороннего развития этнических сообществ, их национально-культурных традиций;· функционирование украинского языка как государственного, свободное развитие русского и других языков согласно закону об языках и Европейской хартии языков языков и языков национальных меньшинств;

· отладка конструктивного сотрудничества государства и религиозных организаций, неуклонное соблюдение принципа отделения государства от церкви; создание государством равных условий для деятельности религиозных организаций, недопущение на них давления;

· поощрение участия религиозных организаций в выполнении присущих им социальных функций;

· презентацию на международном уровне истории , культуры и настоящее Украины, в том числе во время конкурса “Евровидение – 2005”;

· создание надлежащих условий для развития национального спорта как важной составной имиджа Украины в мире;

· содействие созданию и развитию надлежащей инфраструктуры физической культуры, спорта и туризма .

Информационная политика

Неуклонное обеспечение принципов свободы слова, высказывания взглядов, беспрепятственного доступа граждан к информации, политического плюрализма, недопущение любых рецидивов политической цензуры и препятствование профессиональной деятельности журналистов – приоритетные направления информационной политики нового Правительства. Кабинет Министров будет оказывать содействие вхождению субъектов информационного пространства Украины к мировой системе информационного обращения и созданию конкурентоспособного национального информационного продукта. Для достижения этого будет обеспечиваться:

· оптимизация государственного управления информационной сферой в контексте европейских демократических стандартов;

· недопущение концентрации и монополизма национальных субъектов информационного пространства;

· создание общественного мнения как неотъемлемой составной существования гражданского общества;

· реализация программы разгосударствления средств массовой информации и создания соответствующей законодательной базы с учетом соблюдения прав и социальных гарантий работников информационной сферы;

· создание законодательной базы в части установления ответственности за старание осуществления противозаконного контроля, установления цензуры в средствах массовой информации;

· содействие внедрению в деятельность средств массовой информации принципов системы саморегуляции и прозрачной редакционной политики;

· обеспечение эффективной защиты интеллектуальной собственности и авторских прав.

ІІ. СПРАВЕДЛИВОСТЬ

Краеугольным камнем правительственной политики во всех областях должен стать принцип справедливости. Государство находится на службе народа и человека. Каждый человек равен перед Законом. Демократические ценности свободы и равенства, толерантности и взаимоуважения, плюрализма взглядов и интересов, верховенства права во всех сферах общественной жизни могут иметь реальное содержание лишь тогда, когда власть будет их последовательно внедрять в своей деятельности сквозь призму справедливости. Это означает, что стержнем каждой правительственной инициативы может быть осознание того, что власть обязана делать добро, совершать правильно, порядочно, честно и прозрачно, заботясь о каждом человеке, но в общих интересах всего народа.

Правовая политика

Главной задачей Правительства в правовой сфере есть утверждение и реализация прав и свобод человека, формирование гражданского общества и построения правового государства. С этой целью Правительство предусматривает осуществить такие мероприятия:

· укрепление законности и правопорядока, усиление борьбы с преступностью;

· внедрение эффективных механизмов защиты свободы свободного высказывания мысли, свободной печати, свободных мирных собраний, митингов и демонстраций, свободного объединения в политические партии и общественные организации;

· установление четких процессуальных норм защиты прав и свобод человека;

· неотложное прекращение практики вмешательства государственных органов у жизнь человека, реальное обеспечение неприкосновенности жилья, сохранение тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции;

· содействие законодательному определению прав оппозиции; категоричное недопущение любых форм политических репрессий;

· усиление сотрудничества с международными правоохранительными учреждениями в борьбе с торговлей людьми;

· внедрение эффективных механизмов противодействия незаконной миграции с одновременным распространением международно-договорной базы на защиту прав и интересов граждан Украины, которые работают за границей;

· недопущение использования территории Украины для перевозки к соседним государствам наркотиков или контрабандных товаров;

· внедрение четких правовых норм для защиты интеллектуальной собственности с одновременным усилением на международном уровне механизмов защиты прав интеллектуальной собственности субъектов хозяйствования Украины;

· внедрение эффективных институционных механизмов борьбы с криминализацией национальной экономики, усовершенствование законодательной базы в сфере борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем;

· четкое определение полномочий и функций органов государственной власти и органов местного самоуправления;

· системное осуществление работы, направленной на максимальное обеспечение гарантий защиты законных прав и интересов лиц, которые потерпели от преступлений, реальное возмещение причиненного им вреда;

· развитие института гражданства, создания условий для реализации положений Европейской конвенции по вопросам гражданства;

· возобновление прав жертв политических репрессий, социальная защита граждан Украины, которые испытали преследования за правозащитную деятельность в Союзе ССР;

· создание соответственно международному праву условий для удержания осужденных и заключенных.

Судебная реформа

Независимая и эффективная судебная власть является одной из найфундаментальнейших составляющих каждого демократического государства.

Основным гарантом верховенства права есть объективный, непредубежденный и независимый суд.

Несмотря на определенный прогресс, судебная реформа проводилась медленно и непоследовательно, поскольку не была разработанна Концепция и не определены системные подходы. Отсутствие совершенной и справедливой судебной системы в Украине делает невозможным достижение правовой определенности в социальных и экономических взаимоотношениях.

Правительство приложит все силы для того, чтобы оказывать содействие ускорению построению в Украине новой системы судопроизводства.

Для этого необходимо:

· создать четкую систему судебной юрисдикции;

· с целью обеспечения защиты прав человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления создать систему эффективного административного судопроизводства;

· шире применять принципы специализации и территориальности судопроизводства;

· инициировать публичное обсуждение вопроса целесообразности существования воинских судов;

· утвердить новые процессуальные нормы судопроизводства, которые обеспечили бы прозрачность, беспристрастность и открытость судебного процесса, независимость судьи в принятии решения;

· обеспечить надлежащее финансирование судебной власти;

· с целью повышения общей квалифицированности судейского корпуса, а также престижности самой должности судьи создать комплексную систему подготовки, переподготовки и повышение квалификации судий;

· ввести соответственно закону прозрачную процедуру отбора судий на конкурсной основе;

· усовершенствовать систему дисциплинарной ответственности судей;

· с целью освобождения судов от чрезмерной загруженности упростить процедуру решения некоторых споров и рассмотрения незначительных правонарушений;

· утвердить четкие процессуальные правила, которые бы предоставляли гражданам возможность обжаловать бездеятельность судий, в частности в случаях, когда незаконно скрываются заявления к суду, затягивается рассмотрение дела или подготовка судебного решения;

· ограничить административные полномочия председателя суда;

· разграничить функции осуществления правосудия от организационного и материально-технического обеспечения судебного процесса;

· ввести предоставление безвозмездной правовой помощи людям с низким уровнем благосостояния;

· обеспечить прозрачность судебных решений путем внедрения механизма оповещения судебных решений через Интернет и другими средствами с соблюдением при этом требований статьи 32 Конституции Украины;

· вменить в обязанность Государственную судебную администрацию ввести реестр судебных решений с созданием соответствующей базы данных и обеспечением в установленном законом порядке доступа к ней;

· усовершенствовать систему выполнения судебных решений.

Преодоление коррупции

Вопрос недопущения возникновения условий для коррупции должны стать предметом неуклонного внимания Правительства в построении отношений государства и бизнеса, человека, бизнеса и чиновничества. Каждый нормативно-правовой акт Правительства, каждый проект законодательного акта будет проходить экспертизу на предмет возможных злоупотреблений. Это касается прежде всего таких сфер деятельности, как государственные закупки, приватизация, расходования средства государственного и местных бюджетов, функционирования соответствующих рынков, в том числе монополизированных, условий налогообложения, и в целом регуляторной политики, полномочий органов исполнительной власти и контролирующих органов на всех уровнях. Прозрачность и публичность деятельности Правительства и исполнительной власти в целом, неотвратимость выявления злоупотреблений и наказания может стать преградой для коррупционных проявлений.

С целью преодоления коррупции Правительство предусматривает осуществления таких мероприятий:

· привлечения к ответственности коррумпированных государственных служащих и увольнения их в связи с этим из занимаемых должностей;

· установления жесткого контроля за затратами государственных служащих, проведения их анализа и задекларированных доходов;

· назначения в органы государственной и местной исполнительной власти порядочных и честных профессионалов;

· жесткий публичный контроль использования бюджетного средства;

· сокращение лишних, прежде всего дублирующих управленческих структур;

· создания государственным служащим надлежащих условий работы и обеспечения их достойной заработной платой;

· принятие Кодекса чести государственного служащего, обеспечение его неуклонного соблюдения;

· внедрение механизма анализа судебных решений относительно их соответствия Конституции и законам Украины; обеспечение одинакового применения судами законов Украины, усовершенствования законодательного регулирования;

· усиление роли соответствующих государственных органов и органов судейского самоуправления в предотвращении коррупции в судах, осуществление мероприятий реагирования на факты коррупционных и других действий, связанных с коррупцией, привлечение к ответственности судий, которые совершили такие действия;

· обеспечение судьям достойной заработной платы;

· укрепление правовой базы деятельности государственной исполнительной службы, в частности с целью устранения законодательных пробелов, которые дают возможность должнику избегать ответственности за несвоевременное выполнение своих обязательств;

· усовершенствование деятельности государственных учреждений судебной экспертизы с целью устранения любой возможности внешнего вмешательства в их деятельность ;

· создания единой системы регистрации права собственности на все виды недвижимого имущества.

ІІІ. ГАРМОНИЯ

Согласование интересов граждан и общества, их гармонизация являются определяющим условием формирования гражданского общества. Правительство исходит из того, что зажиточные свободные граждане, которым гарантируется реализация их прав и свобод, есть опорой такого общества. Государство для людей, а не люди для государства – этот принцип будет определять политику Правительства.

Особую роль в этом направлении будет отыгрывать действенный и прозрачный механизм справедливого распределения общего средства общества и территориальных общин (бюджета, Пенсионного фонда, фондов государственного социального страхования), сбалансированная региональная политика, точное определение места и роли государства относительно возможностей реализации частной инициативы граждан, создания эффективной системы государственного управления.

Бюджетная политика

Основной задачей бюджетной политики Правительство усматривает в проведении работы, направленной на преобразование бюджета из инструмента обслуживания корпоративно-клановых интересов в инструмент обслуживания интересов всего общества, преобразование бюджета в “общую корзину”, достояние всех граждан Украины и соответствующих территориальных общин. С этой целью Правительство предусматривает изменить идеологию бюджетного процесса, нацелив его на выполнение определенных задач и получение конкретного результата путем эффективного использования общественных ресурсов. Для этого предполагается осуществить такие первоочередные мероприятия:

· повышение роли бюджета как главного инструмента государственной экономической политики;

· внедрениесреднесрочного бюджетного планирования на основе бюджетной стратегии Правительства и стратегических планов главных распорядителей бюджетного средства;

· полномасштабное внедрение программно-целевого метода складывания и выполнения государственного и местных бюджетов, выделение бюджетных назначений и использование бюджетных средств с целью достижения конкретных результатов;

· внедрение международных стандартов прозрачности бюджетного процесса и отчетности о результатах выполнения бюджета, обеспечение их доступности для общества и инвесторов;

· усовершенствование процедуры утверждения смет (финансовых планов) государственных казенных предприятий и предприятий коммунальной собственности, внедрения публичного рапортования про их выполнение.

Для повышения эффективности использования бюджетного средства и усиления социальной направленности расходов государственного бюджета Правительство предусматривает:

· увеличение частицы прямых социальных затрат (заработная плата, пенсии, помощь и прочие социальные выплаты) в общих затратах государственного и местного бюджетов;

· реформирование системы государственных закупок с целью устранения злоупотреблений в процессе проведения тендерных закупок, обеспечение равного доступа субъектов хозяйствования к выполнению государственных заказов и проведение государственных закупок;

· публичное представление отчетов о расходовании средств государственного и местных бюджетов, средства Пенсионного фонда, других фондов государственного социального страхования, утверждение показателей результативности бюджетных программ каждого распорядителя средства и внедрение практики публичного рапортования про их выполнение и достижение целей;

· просмотр функций Счетной палаты и Контрольно-ревизионной службы с целью усовершенствования системы внешнего и внутреннего контроля и аудиту использования средства государственного и местных бюджетов;

· усиление ответственности руководителей и бухгалтеров бюджетных учреждений и организаций за целевое и экономное расходования бюджетных ресурсов;

· размежевание ответственности за осуществление бюджетных затрат между распорядителями бюджетного средства и органами Государственного казначейства;

· установление действенного контроля за проведением всех расчетов и выплат из бюджета исключительно в денежной форме;

· обеспечение погашения обязательств перед государственным бюджетом за предоставленными и своевременно непогашенными кредитами, за кредитами, в частности теми, что предоставленные под гарантию Кабинета Министров;

· реформирования казначейского выполнения бюджета и упрощения системы оплаты счетов бюджетных учреждений и организаций;

· создание системы управления средствами на счетах Государственного казначейства с целью их эффективного использования и регулирование остатков средства.

Для обеспечения реализации бюджетной политики, ориентированной на развитие территориальных общин, Правительство планирует:

· четко разграничить доходы и расходы между государственным и местными бюджетами;

· увеличить долю местных бюджетов в структуре затрат сведенного бюджета;

· ввести единые методологические основы распределения субвенций капитального характера между территориями;

· перейти к практике проведения расчета нормативов бюджетной обеспеченности на основе стоимостных и качественных стандартов предоставления общественных услуг;

· расширить практику общественного обсуждения местных бюджетов с целью приближения их к потребностям соответствующей территориальной общины.

Правительство ставит своей задачей сосредоточить функции из управления доходами и затратами бюджета, казначейского выполнения государственного бюджета и внутреннего контроля эффективного и целевого расходования средств в едином органе – Министерстве финансов.

Преодоление бедности

Действенная политика преодоления бедности будет опираться на создание экономико-правовых условий для увеличения доходов, повышение экономической активности населения и уменьшения его расслоения за уровнем доходов. Реализация Правительственной политики обеспечит переход от использования дешевой работы к высококвалифицированной с надлежащей оплатой через:

· усовершенствование законодательства относительно порядка и критериев определения минимальной заработной платы и законодательное обеспечение внедрения минимальной почасовой заработной платы как государственного социального стандарта;

· уменьшение нагрузки на фонд оплаты работы путем перераспределения между работодателями и работниками платежей и собрания и расширения базы налогообложения;

· устранение диспропорций в междолжностных и межотраслевых соотношениях оплаты работы работников бюджетной сферы, значительное повышение ее размеров;

· привлечение необходимых инвестиций в производство и человеческий капитал;

· обеспечение защиты права работников на своевременное и в полном размере получения заработной платы, а также погашение задолженности, которая накопилась;

· важное уменьшение удельного веса населения, которое находится за пределом бедности, и укрепления позиций среднего класса.

Социальное страхование и пенсионная реформа

Основной целью системы социального страхования и пенсионной реформы является обеспечение достойного уровня жизни гражданам, которые на протяжении своей трудовой жизни платили пенсионные взносы, не скрывая своих трудовых доходов. Пенсионная реформа направлена на создание равных возможностей для пенсионного обеспечения граждан независимо от сферы их занятости и вида деятельности, устранение диспропорций в размерах пенсий:

· минимальная трудовая пенсия по возрасту и наличием необходимого стажа работы будет устанавливаться соответственно уровню прожиточного минимума для лиц, которые утратили работоспособность;

· будет обеспечена социальная защита граждан Украины, которые работают за границей, в случае наступления страхового случая;

· создание накопительной системы пенсионного страхования защитит пенсионные выплаты от влияния демографических факторов и обеспечит постепенное повышение пенсионных выплат;

· гибкая налоговая политика государства будет стимулировать работодателей и работающих граждан на добровольное осуществление дополнительных сбережений в системе негосударственного пенсионного обеспечения;

· административная система социального страхования будет комплексно реформирована с целью отмены неэффективного администрирования страховых фондов. С уменьшением административных расходов через создание единой системы сбора и учета взносов и внедрение единого социального взноса повысится уровень страховых выплат без увеличения налоговой нагрузки на работодателей и работников;

· уменьшение нагрузки на фонд оплаты работы будет достигнут путем перераспределения структуры страховых взносов к фондам социального страхования между работодателями и работниками с одновременным повышением размера заработной платы;

· информирование населения о страховой деятельности и рапортование перед общественностью о доходах и расходах фондов социального страхования обеспечит прозрачность функционирования системы социального страхования и предоставления возможности полноценно пользоваться преимуществами страховой системы, будет оказывать содействие предотвращение злоупотреблениям и коррупции.

Социальная защита населения

Главной целью усовершенствования системы социальной защиты население есть решения проблемы бедности, повышение качества социальных услуг для приближения их к европейскому уровню и расширению круга таких услуг. Преимущество будут иметь социально незащищенные граждане преклонного возраста, малообеспеченные семьи, инвалиды и семьи с детьми.

Предполагается реформирование системы социальной защиты через усиление целевой направленности социальных программ, углубление адресности государственной социальной помощи, усовершенствование межбюджетных отношений. Во всех регионах будет вводиться прогрессивная технология обслуживания малообеспеченных граждан – предоставление всех видов государственной помощи за одной заявлением, формирование единой базы данных и реестра предоставления всех видов социальной помощи и льгот. Это будет оказывать содействие качественному и комплексному обслуживанию граждан, обеспечит доступ малообеспеченных слоев населения к социальным услугам и унификацию подхода при определении права на назначение всех видов социальной помощи.

Будут создаваться условия равных возможностей для людей с особыми потребностями.

Проведение работы, связанной с социальной адаптацией бездомных граждан и лиц, уволенных из мест лишения свободы, даст возможность обеспечить их реинтеграцию в общество.

Регуляторная политика

Задачей Правительства является установление простых, четких, понятных, единых для всех ”правил игры”, обеспечение их общего соблюдения, создание условий для свободного доступа к всем сегментам рынка по единым правилам, гарантирования всем субъектам предпринимательской деятельности защиты их законных прав и интересов в отношениях с другими субъектами и органами власти, возможностей самореализации каждого гражданина и обеспечения надлежащего уровня своей жизни и жизнь своей семьи.

Правительство направит свои усилия на:

· радикальное упрощение процедуры начала предпринимательской деятельности;

· ограничение видов деятельности, начало или осуществление которых требует разрешений или лицензий;

· замену разрешительной системы по отдельным видам деятельности на нормативное установление дополнительных, особых требований к определенной деятельности с следующим контролем их соблюдения;

· ограничение количества и четкое определение функций контролирующих органов, изменение принципов обжалования их решений;

· урегулирование процедуры проведения проверки субъектов хозяйствования, устранение дублирования функций контроля разными органами;

· переориентацию деятельности контролирующих органов из применения наказаний на предотвращение нарушению норм законодательства;

· внедрение открытых, конкурентных условий доступа к отдельным сегментам рынка (добыча полезных ископаемых, жилищное строительство, ремонт и строительство дорог и т.п.);

· упрощение процедуры согласования вопросов нового производственного строительства (реконструкции и модернизации), отвод необходимых для этого земель;

· отмена налога на инвестиции, а также отчислений к разнообразным целевым фондам;

· ограничение официальных запросов относительно представления информации, законодательную регламентацию таких запросов;

· отмена лишней регламентации порядка текущей деятельности субъектов хозяйствования;

· создание и обеспечение ведения коммерческого реестра;

· организацию общественного контроля и взаимодействия общественных организаций с регуляторными органами.

Государство – хозяин

Правительство считает своей первоочередной задачей обеспечить эффективное использование государственного имущества и значительно увеличить поступление в государственный бюджет от государственных предприятий. Правительство положит возле незаконному отчуждению государственного имущества. Приватизация государственного имущества будет осуществляться прозрачно, с учетом национальных интересов. Средства от приватизации будут использоваться для блага всего общества. Предполагается оптимизировать объем поступлений в бюджет от управления объектами государственной собственности, не допустить “размывания” государственной части в хозяйственных обществах, обеспечить продажу объектов приватизации по рыночной цене с одновременным созданием условий для стимулирования процесса поступления инвестиций, ускорения технологического и управленческого обновления предприятий, которые приватизируются, внедрить единую стратегию приватизации государственного имущества и отказаться от использования приватизационных поступлений как основного источника финансирования дефицита бюджета.

Для этого следует:

· обеспечить разработку и принятие новой Государственной программы приватизации, ввести прозрачные эффективные способы продажи объектов разных групп;

· определить четкие и обоснованные критерии отнесения предприятий к таких, что не подлежат приватизации, оптимизировать размеры государственного сектору экономики;

· усовершенствовать систему управления корпоративными правами государства;

· создать надежную систему противодействия “теневой” приватизации, унифицировать законодательную и организационную процедуры отчуждения объектов государственной собственности соответственно законодательству по вопросам приватизации;

· усовершенствовать процесс финансового планирования предприятий с разной частью государственной собственности путем изготовления единых методологических подходов к складыванию их финансовых планов;

· внедрить прозрачный механизм определения части прибыли, которая направляется к фонду уплаты дивидендов акционерных обществ;

· значительно усилить ответственность руководителей предприятий за выполнение показателей финансовых планов и установить действенный контроль со стороны государства за выполнением условий трудовых контрактов с руководителями предприятий;

· провести в первоочередном порядке анализ результатов работы убыточных государственных предприятий и акционерных обществ, в уставных фондах которых государственная часть превышает 50 %, и установить причины их убыточности, а также принять соответствующие меры к разрыву контрактов с руководством таких предприятий.

Соответственно законодательству Правительство обеспечит просмотр условий и результатов приватизационных конкурсов за отдельными объектами в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения покупателями взятых на себя обязательств, нарушения процедуры приватизации, в частности относительно участия в конкурсах других потенциальных покупателей и определения стартовых цен, допущения других нарушений законодательства.

Региональная политика

Государственная региональная политика будет базироваться на осуществлении перераспределения ресурсов для поддержки депрессивных территорий и решение проблем, которые по своим масштабам являются общегосударственными (угольные шахты, зоны загрязнения и т.п.). Правительство будет гарантировать стандарт качества жизни, определенное для каждого гражданина, независимо от места его проживания. Необходимая для этого государственная поддержка будет предоставляться на основе четких критериев определения территорий, которые требуют поддержки.

Правительство ставит своей задачей предоставления местным органам власти адекватных инструментов влияния на региональное развитие. С этой целью предполагается:

· согласование стратегических целей и приоритетов развития государства и регионов, обеспечения стабильности и прогнозирование отношений между центральными и местными органами исполнительной власти относительно развития территорий;

· осуществление государственных инвестиций у улучшения транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;

· реализация больших проектов частного инвестирования, которые нуждаются в поддержки Правительства, и направления кредитов международных финансовых организаций;

· обеспечение мобильности рабочей силы путем реформирования профессионального образования и системы повышения квалификации работников, внедрения новейших технологий муниципального менеджмента, усовершенствование системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления;

· децентрализация и размежевание полномочий между центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления относительно предоставления публичных услуг, расширения прав и ответственности этих органов за решение социально-экономических проблем развития регионов, внедрение прозрачного механизма контроля, в том числе общественного, на каждом равные управления;

· четкое размежевание функций между центральными, региональными и местными органами власти относительно вопросов бюджета, собственности, государственной власти и механизма предоставления общественных услуг;

· создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной реализации задач и функций местного самоуправления;

· урегулирование основных основ и определение порядка осуществления права коммунальной собственности, управление объектами права коммунальной собственности, в том числе территориальных общин;

· реформирование межбюджетных отношений.

Административная реформа

Основной целью административной реформы является создание системы государственного управления, которая бы отвечала стандартам демократического правового государства, потребностям и запросам каждого гражданина.

Трансформация системы органов власти будет осуществлена путем перехода от непосредственного отраслевого и функционального управления к изготовлению и реализации государственной политики в соответствующих сферах. Правительство несет ответственность за реализацию прав и свобод граждан и привлечения широкой общественности к формированию правительственной политики и создание системы общественного контроля за деятельностью центральных и местных органов исполнительной власти.

Необходимо осуществить такие шаги:

· сделать Правительство политическим органом. Правительство обязанный нести политическую ответственность за изготовление и реализацию политики, повысить роль министров за реализацию соответствующих направлений политики;

· внедрить функциональный принцип формирования структуры Правительства и его аппарата. Для этого все направления деятельности Правительства должны быть распределены между членами Кабинета Министров;

· превратить правительственные комитеты в реальные рабочие органы Кабинета Министров и инструмент координации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти, согласования проектов решений;

· сосредоточить работу Правительства на стратегических вопросах, делегировать правительственным органам и местным государственным администрациям решение вопросов ежедневного администрирования;

· провести функциональное обследование деятельности существующих органов исполнительной власти исходя из того, что каждое лишнее управленческое звено вредная; оптимиизировать на основе результатов такого анализа структуру центральных органов исполнительной власти;

· ликвидировать контролирующие органы, которые дублируют работу других, устранить параллельный контроль соблюдения определенных норм законодательства;

· сосредоточить функции из администрирования собирания налогов и приравненных к ним платежей в едином органе исполнительной власти, в частности ликвидировать налоговую милицию;

· реформировать систему государственной службы базируясь на принципах политической нейтральности служащих, гарантии прав и обязанностей государственных служащих, применение прозрачных условий принятия их на работу и продвижение по службе в зависимости от моральных и деловых качеств работников;

· провести четкое размежевание полномочий между центральными и местными органами власти с одновременным делегированием отдельных полномочий центральных органов власти местным;

· обеспечить прозрачность в деятельности всех органов государственной власти. Все решения, содержание которых не касается безопасности государства, нормативно-правовые акты и общественно значимые судебные решения, а также информация о расходование государственного средства должны быть доступные всем гражданам, в том числе через Интернет;

· начать практику публичного диалога членов Правительства с общественностью по вопросам реализации государственной политики в соответствующей сфере.

ІV. ЖИЗНЬ

Богатство страны – зажиточность каждой семьи. Простые и честные шаги Правительства дадут возможность сформировать общество социально защищенных граждан.

Правительство уверенный, что предпосылками экономического возрастания и улучшения благосостояния человека есть благоприятный инвестиционный и финансовый климат, прозрачная и честная налоговая система с воздержанными размерами налогов, гарантированные способы сохранения сбережений, равный и беспрепятственный доступ к финансовым услугам по справедливой цене.

Повышение уровня и качества жизни граждан будет обеспечиваться путем внедрения системы государственных социальных стандартов, доведения размеров государственных социальных гарантий к уровню прожиточного минимума.

Достойное материальное будущее человека, который есть целью деятельности Правительства будет обеспечен в результате осуществления мероприятий, предложенных в этом разделе.

Трудововые и социально-трудовые отношения

Благодаря дальнейшему развитию социального диалога, повышению уровня занятости населения и обеспечения надлежащей оплаты работы будут совершенствоваться социально-трудовые отношения. Правительство будет инициировать создание новых и сохранение действующих рабочих мест, которые признанные эффективными.

Предполагается, в частности обеспечить:

· дальнейшую реструктуризацию государственных предприятий с привлечением инвестиций для развития предпринимательства в производственной сфере на условиях проведения модернизации устаревших производств и создания новых рабочих мест;

· экономическое поощрение предпринимателей к созданию новых рабочих мест, развития гибких форм занятости, создания рабочих мест с неполным рабочим временем;

· усовершенствование форм социальной поддержки незанятых лиц, зарегистрированных в государственной службе занятости, с целью возвращения их к продуктивной работе;

· государственную поддержку развития маленьких монофункциональных городов, депрессивных территорий,

· решение проблем занятости, в частности в сельской местности и угольных регионах;

· гарантированное предоставление первого рабочего места выпускникам учебных заведений разных степеней аккредитации, подготовленным по государственному заказу;

· развитие сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями (работодателями) с целью формирования, воспроизведения и сохранения кадрового потенциала, повышения его квалификации;

· внедрение системы государственного заказа и оплачиваемых общественных работ для повышения занятости населения.

Промышленно-инвестиционная политика

Основной задачей промышленно-инвестиционной политики в условиях утверждения рыночных основ экономики Правительство считает формирования конкурентного на внутреннем и внешнем рынке производственного потенциала.

С использованием существующих преимуществ в международном разделении труда будут задействованные механизмы переориентации производителей на новые технологические уклады, модернизацию и переоснащение основных средств на основе инноваций. Это должно обеспечить повышение научно-технического уровня и сбалансированности экономики, а в результате наполнить высококачественными товарами внутренний рынок и увеличить экспортную составную валового внутреннего продукта. Современная промышленная политика предусматривает минимизацию административного вмешательства со стороны государства в хозяйственную деятельность; проведение протекционистской политики относительно отечественного товаропроизводителя; внедрение прогнозно-рекомендательных методов влияния в планировании отраслевым секторам экономики; создание атмосферы доверия между производителем продукции и собственником капитала; осуществление мероприятий по уменьшению инвестиционных рисков; прозрачное использование государственных инвестиционных ресурсов за программно-целевыми принципами.

При этом следует ужесточить требования к качеству и безопасности продукции в соответствии с международными стандартами и нормами, а также реально защитить права потребителей.

Обеспечение высоких темпов экономического возрастания требует масштабных инвестиций в украинскую экономику. Инвестиционные ресурсы будут применяться лишь соответственно определенным приоритетам развития экономики. Руководствуясь этой задачей, Правительство в границах политики снижения инвестиционных рисков:

· примет меры для законодательной защиты прав миноритарных акционеров, обеспечив их свободный доступ к корпоративной информации, надлежащее представительство в органах управления и контроля, влияние на дивидендную политику, получения равного права на приобретение соответствующей частицы новых эмиссий акций за нарицательной стоимостью;

· фискально будет стимулировать политику рекапитализации доходов;

· создаст нормативную базу для поощрения вложения долгосрочных финансовых инвестиций;

· отменит отличия в режиме регистрации иностранных и украинских инвестиций;

· инициирует изменения в валютное законодательство относительно системы текущей конвертации гривны с целью уменьшения ограничений на движение капитала;

· выступит с инициативой беспрепятственного переведения за границу доходов нерезидентов, полученных законным путем;

· в процессе планировании бюджетных затрат на государственные капитальные вложения преимущество будет предоставлять формированию активной частицы капитала;

· активизирует привлечение средства МБРР, ЕБРР и других международных финансовых организаций для финансирования приоритетных инвестиционных проектов в Украине и начнет сотрудничество с Европейским инвестиционным банком;

· будет оказывать содействие заключению соглашений о распределении продукции, прежде всего в сфере добычи нефти, газа и других полезных ископаемых;

· расширит применение прозрачных схем концессионной деятельности и просмотрит существующие концессионные соглашения, заключенные на невыгодных для Украины условиях;

· будет проводить системную работу по улучшения международного инвестиционного имиджа Украины;

· будет оказывать содействие созданию институтов общего инвестирования – корпоративных и паевых инвестиционных фондов.

· обеспечит упрощение разрешительно-согласительной системы в сфере градостроительства.

Основные задачи развития реального сектора экономики состоят в модернизации и структурной перестройке производства, снижении его энерго- и материалоемкости, содействии развития наукоемких высокотехнологических производств, которое будет оказывать содействие повышению эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

Деятельность Правительства будет направлена на активное внедрение результатов инновационных научных и научно-исследовательских разработок как приоритетной составной стратегии повышения конкурентоспособности экономики. Для этого будет:

· усовершенствование условий инновационной деятельности, обработан механизм государственного заказа на внедрение в производство приоритетных инноваций;

· обеспечено развитие инновационных структур – технопарков, технополисов, технологических инкубаторов, венчурных фирм и других форм объединения усилий науки, образования, производства и финансового капитала;

· расширена прослойка эффективных собственников путем усовершенствования правовой основы правовой практики банкротства, усовершенствована система финансового посредничества (развитие фондового рынка и венчурного инвестирования), активизирована антимонопольная политика;

· привлечение в процесс инвестирования лидеров мирового высокотехнологического бизнеса на основе улучшения инвестиционного климата;

· созданы институты трансфера технологий от научно-технического сектора в промышленность, сформирована инфраструктура инновационного взаимодействия для развития кооперативных отношений между бизнесом (производством) и государственным научно-техническим сектором;

· создание условий для развития процессов распространения технологий для технологического переоснащения производства.

Высокие технологии

Правительство будет оказывать содействие становлению информационного общества с использованием новых технологий, которые изменяют не только средства производства товаров и услуг, а и создают новые возможности для реализации гражданских прав, самореализации личности, получения новых знаний. Информатизация будет создавать уникальные возможности для развития регионов и обеспечения всем гражданам равного доступа к информации и созданию новых рабочих мест. С этой целью Правительство будет осуществлять такие мероприятия:

· формирования перечня приоритетных высоких технологий (в том числе нанотехнологий);

· интеграция отраслевых и региональных программ в сфере информатизации и компьютеризации в рамках единой общегосударственной программы “Электронная Украина”;

· развитие общегосударственных телекоммуникационных сетей с использованием последних мировых достижений в области высоких технологий;

· либерализация рынка телекоммуникаций как основы создания конкурентной среды, повышение качества и удешевления телекоммуникационных услуг;

· широкое применение практики электронной подписи;

· развитие электронной коммерции, маркетинга и бизнеса на основе Интернет, продвижения отечественных товаров и услуг на мировые рынки с использованием возможностей Интернет;

· информатизация образования и менеджмента знаний, обеспечения общей компьютерной грамотности, разработка и внедрения образовательных стандартов всех уровней, внедрения компьютеризированных технологий обучения и дистанционного образования.

Аграрная политика

С предоставлением приоритетности развития аграрного сектора национальной экономики утвердится его конкурентоспособность, будет обеспеченная продовольственная безопасность государства и повышен уровень жизни крестьян. Этого будет достигнут за счет сбалансированности межотраслевых отношений в экономике, гарантирования получения справедливого дохода сельскохозяйственными товаропроизводителями при условии соблюдения ними обоснованных регламентов хозяйствования, формирования целостной инфраструктуры аграрного рынка и рынка земли, применения прозрачных финансовых механизмов предоставления земледельцам государственной поддержки, привлечения общественных профессиональных отраслевых (межотраслевых) организаций к формированию аграрной политики, создания современной инфраструктуры в сельской местности.

Основная задача Правительства – сделать Украину одним из аграрных лидеров мира и обеспечить удержание этой позиции в будущем. Для выполнения этой задачи Правительство будет действовать по общеизвестному правилу – создания общественной гармонии невозможное без обеспечения одинакового качества жизни на селе и в городе, а именно:

· введет специальные программы увеличения занятости в сельской местности, путем увеличения государственного заказа на образование будущих специалистов сельскохозяйственной области, обеспечения их жильем;

· обеспечит важное увеличение затрат на создание новых рабочих мест в сельской местности за счет бюджетов соответствующих фондов государственного социального страхования;

· будет инициировать установления почасовых ставок оплаты работы при сохранении общих месячных трудовых стандартов занятости;

· реализует программу развития системы жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности с предоставлением субвенции соответствующим местным бюджетам;

· будет поддерживать создание системы бытового обслуживания на селе;

· обеспечит дальнейшее культурно-образовательное развитие села, в частности достройку школ и учреждений дошкольного воспитания, библиотек, клубов и кинотеатров.

Правительство обеспечит приоритетность развития аграрного сектору экономики. С этой целью:

· будет стимулироваться создание прозрачной конкурентной среды для украинских производителей, продвижения их продукции на внешние рынки;

· будет поддерживаться создание инфраструктуры, а именно – аграрного фонда, аграрной биржи, страхового подраздела для солидарного покрытия рисков гибели урожая, других механизмов государственной поддержки;

· будет осуществляться переход от неэффективных целевых государственных программ в аграрной сфере к прозрачным адресным схемам прямой поддержки непосредственно сельскохозяйственных товаропроизводителей;

· будет проводиться политика рыночной поддержки минимальных закупочных цен, соблюдения средней положительной рентабельности производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции;

· будет инициироваться запрет выплаты заработной платы в другой, чем денежная, форме;

· будут совершенствоваться правила лизинга сельскохозяйственной техники и оснащения, которые в дальнейшем будут предоставляться непосредственным пользователям.

В сфере земельных отношений будет обеспечиваться эффективное использование земельного ресурса как одного из основных факторов повышения конкурентоспособности области, а именно:

· завершения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения с выводом из обращения деградированных и непригодному для ведения сельского хозяйства, невозможности немотивированного переведения земель сельскохозяйственного назначения в другие категории;

· создание системы регистрации земельных участков и прави на них, земельно-информационного банк данн;

· проведение государственного агрохимической паспортизации сельскохозяйственных земель с выдачей их собственникам документов государственного образца;

· поэтапное формирование национальной программу развития и планирования землепользование;

· разработка новой системы земельных платежей, в основу которой будет положен дифференцированный земельный налог;

· разработка системы вторичного освоения запущенных (не деградированных) сельскохозяйственных земель, в том числе меліорованих, путем поддержки фермерских хозяйств и новосоздаваемых сельскохозяйственных предприятий;

· усиление государственного контроля за использованием и охраной земель, разработка национальной программы охраны земель.

Энергетика и ресурсосбережения

Среди стратегических задач Правительства – проведение глубоких качественных превращений в энергетическом секторе экономики, которая есть составной национальной безопасности государства. Надлежит осуществить масштабные мероприятия по техническому обновлению и модернизации энергетических предприятий, обеспечить постоянное энергоснабжение всех категорий потребителей.

Предполагается провести работу по диверсификации источников поступления топливно-энергетических ресурсов, всестороннего змыцнення собственной энергетической базы – атомной энергетики, добычи угля, нефти, газа, нетрадиционных и обновленных средств получения энергии. Значительное внимание будет отводиться внедрению энергосберегающих технологий и оснащение как в производственных областях, так и в бюджетной сфере и быте, стимулированию экономии электроэнергии и предотвращению ее потерям.

С целью энергетического обеспечения потребностей общества, реализации права граждан на безопасная окружающая среда, получения качественных жилых услуг Правительство осуществит:

· изменение приоритетов работы топливно-энергетического комплекса – переход от обеспечения монопольных доходов отдельных олигархических групп к удовлетворению социальных потребностей общества;

· планирование и соблюдение баланса производства и потребления топливно-энергетических ресурсов на основах эффективной работы топливно-энергетического комплекса, его развития и справедливости цен для производителей и потребителей;

· стимулирование энергосбережения, применение прогрессивных показателей нормирования удельных затрат топливно-энергетических ресурсов;

· диверсификацию источников снабжения нефти, газа и ядерного топлива путем получения прямого доступа к их источникам и средствам транспортирования;

· защиту национальных экономических интересов в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в части транзита, экспорта и импорта энергоносителей;

· реабилитацию действующих и строительство новых энергетических объектов с ориентацией на развитие маневровых мощностей;

· увеличение собственной добычи углеводородов;

· реализацию программы создания элементов отечественного ядерного топливного цикла;

· обеспечение готовности топливно-энергетического комплекса к кризисным ситуациям из снабжение энергоресурсов, в том числе путем создания стратегического (на 90 пор) запаса нефти и государственного резерва ядерного топлива;

· прекращение практики фиктивного банкротства и теневой приватизации объектов топливно-энергетического комплекса;

· дальнейшую приватизацию путем образования публичных компаний через открытые торги на фондовых рынках.

Для преобразования угольной области на самоокупающуюся и безопасную Правительство предусматривает:

· создать условия для работы на рыночных основах рентабельных угледобывающих предприятий;

· привлечь негосударственные инвестиции через приватизацию нерентабельных угледобывающих предприятий;

· создать внутренний рынок энергетического угля с следующей либерализацией внешней торговли;

· осуществить комплекс организационно-технических мер по улучшению условий работы, повышение безопасности добычи уголь и усиления контроля за соблюдением стандартов из безопасности работы.

В ядерной энергетике Правительство осуществит шаги относительно:

· модернизации и повышение безопасности атомных энергоблоков;

· реализации программы продолжения безопасной эксплуатации энергоблоков АЭС;

· обеспечения участия Украины в международных проектах из разработки реакторов нового поколения.

Энергосбережение является важным фактором решения экономических и экологических проблем. Правительству необходимо в кратчайший срок:

· ввести механизм экономического стимулирования энергосберегающих мероприятий во всех сферах общественной жизни;

· развить системы учета и контроля потребление энергетических ресурсов;

· разработать и ввести новые стандарты энергопотребления.

Основной задачей Правительства в сфере безопасности человека и окружающей среды является повышение уровня безопасности, снижения уровня заболеваемости, сокращения объемов выбросов и сбрасывания загрязняющих веществ в окружающая естественная среда. Для этого необходимо осуществить такие мероприятия:

· усовершенствование системы институционного обеспечения государственного управления в сфере гражданской защиты населения, экологической безопасности, использования и воспроизведения естественных ресурсов;

· привлечение общественности к участию в решении глобальных, региональных и местных экологических проблем;

· повышение роли и ответственности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере техногенно-экологической безопасности, переход к децентрализации управления в этой сфере;

· эффективное внедрение механизмов, предусмотренных Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата;

· стабилизация и улучшение экологического состояния, в особенности в больших городах и промышленных центрах, в частности Донецко-Приднепровского региона;

· обеспечение стабильного восстановления лесов, увеличения их площади, сохранение биологического и ландшафтного многообразия, охрана растительного и животного царства и лесных экосистем;

· обеспечение стабилизации состояния объекта “Укрытия”, поддержания достаточного уровня его безопасности и превращение в экологически безопасную систему.

Для обеспечения экономного использования и воспроизведение естественных ресурсов Правительство предусматривает:

· усовершенствовать порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами;

· активизировать работу, направленную на прирост запасов полезных ископаемых, потребность Украины в которых обеспечивается за счет импорта;

· уделять особое внимание возрождению минерально-сырьевого комплекса, бережливому использованию невозобновляемых естественных запасов.

Нетронутое право собственности

Правительство в своей работе будет принимать меры для неуклонного соблюдения положений Конституции Украины относительно обеспечения государством защиты прав всех субъектов права собственности и хозяйствование, а также равенства всех субъектов права собственности перед законом. Правительство сознает, что лишь значительная прослойка предпринимателей и собственников гарантирует реальную демократию и постоянное экономическое возрастание. Каждый собственник должен быть уверен, что никто не лишит его собственности незаконным способом.

Работа Правительства в этом направлении будет осуществляться через:

· развитие частной инициативы;

· обеспечение равных возможностей функционирования для предприятий с разными формами собственности, формирования полноценной конкурентной среды;

· защиту прав собственника и кредитора, усовершенствования процедур восстановления платежеспособности должника и банкротства;

· проведение эффективной антимонопольной политики, усиления роли Антимонопольного комитета.

Правительство будет усиливать как гарантии неприкосновенности права собственности вообще, так и права собственности предпринимателя на прибыль, в частности через:

· усовершенствование системы судебной и внесудовой защиты, урегулирование процедурных вопросов, связанных с предоставлением государственных услуг;

· углубление сотрудничества органов власти с предпринимателями и общественными организациями;

· приведение украинского законодательства в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с международными нормами, правовое урегулирование отношений, связанных с обретением, использованием и защитой прав интеллектуальной собственности;

· внедрение систем корпоративного управления, которые будут отвечать стандартам ЕС, в том числе путем принятия и реализации соответствующих законодательных и нормативных актов,

· внедрение признанных в мире принципов раскрытия информации предприятиями и финансовыми учреждениями относительно их деятельности, в частности с целью отслеживания перекрестных прав собственности и других связей между ними;

· ускоренное создание единой системы регистрации имущественных прав с унификацией электронных баз данных о правах собственности, а также завершения выдачи государственных актов на право частной собственности на землю,

· определение единых принципов стандартизированного обращения документов в Национальной депозитарной системе.

Правительство обеспечит системную унификацию подходов к процедуре банкротства и реструктуризации предприятий разных форм собственности и в разных областях экономики. Практику применения ошибочных стимулов для неплатежеспособных компаний и целых областей будет прекращен. Объемы предоставления государственной поддержки неплатежеспособным субъектам постепенно будут уменьшаться и будут заменяться системой целевой социальной поддержки освобождающихся работников.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Приоритеты реформирования жилищно-коммунального хозяйства и в жилой политике Правительство усматривает в:

· обеспечении доступа всех слоев население к качественным услугам, максимальной персонификации потребителей и переведении их отношений с исполнителями услуг исключительно на контрактную основу;

· стимулировании инвестиционной деятельности в области, технической модернизации устаревшего оборудования, улучшении качества жилищно-коммунальных услуг, внедрении современной системы их учета;

· углублении демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, создании конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

· строительстве жилья для малообеспеченных слоев населения за счет средства государственного и местных бюджетов;

· создании механизмов удешевления стоимости кредитования во время реализации жилых программ.

Налоговая политика

В сфере налогообложения Правительство будет руководствоваться единым правилом - налоги должны быть понятными, стабильными и низкими, но платить их обязанные все.

С этой целью Правительство:

· будет уменьшать ставки налогов с одновременным расширением базы налогообложения;

· выступит с инициативой отменить любые льготы в разрезе отдельных плательщиков или отдельных территорий;

· проведет кодификацию налоговых законов, значительно упростит язык их изложения, максимально сблизит принципы налогового и бухгалтерских учетов;

· проведет адаптацию фискального законодательства к принципам и директивам Европейского Союза, а в сфере тарифно-таможенного законодательства – к стандартам Мировой организации торговли (с учетом интересов внутренних системных рынков на переходный этап);

· постепенно будет заменять социально значащие налоговые льготы адресными субсидиями для малообеспеченных слоев населения;

· отменит фискальные платежи, администрирование которых есть неоправданно затратным;

· не будет выступать инициатором фискальных нововведений, вследствие которых на малообеспеченных граждан будет положено дополнительное налоговое бремя;

· будет инициировать широкое общественное обсуждение решения относительно целесообразности внедрения налога на недвижимость;

· определит для предотвращения искусственной налоговой убыточности целесообразность внедрения альтернативного налога на активы;

· проведет реформирования фискальных служб, вследствие чего будет ликвидирована конкуренция между ними, исключены возможности для злоупотреблений и проявлений коррупции среди их работников, уменьшены административные расходы плательщиков.

Кроме того, Правительство планирует:

· ввести жесткий контроль за производством, перемещением и реализацией товаров подакцизной группы;

· адаптировать законодательство по обложению налогом на добавленную стоимость к принципам и критериям Шестой Директивы Европейского Союза (с отдельными исключениями относительно услуг социального характера);

· унифицировать правила обложения налогом на прибыль международными стандартами учета со отменой дискриминационных нормы относительно отдельных сфер или видов деятельности;

· установить справедливые цены на природные ископаемые, землю и водные ресурсы, которые соответственно Конституции Украины являются собственностью Украинского народа;

· установить справедливую ренту (плату) за использование наземного, водного (морского) и трубопроводного видов транспортов, которые приналежат государству или контролируются ею, а также воздушного просторную, в том числе для транзита продуктов.

С целью создания дополнительных мотиваций работодателям Правительство будет инициировать внедрения единого социального взноса, в который будут включаться взносы в фонды социального страхования из временной потери трудоспособности, на случай безработицы и от несчастного случая на производстве.

Финансовые рынки

Политика Правительства будет направлена на развитие надежных и прозрачных рынков финансовых услуг как основного источника внутренних инвестиционных ресурсов, создание условий для эффективной мобилизации и размещение финансовых ресурсов участниками рынков с учетом интересов каждого отдельного гражданина и общества в целом.

Обеспечение защиты прав собственности всех участников финансовых рынков, установление прозрачных правил и процедур деятельности на основе унифицированных норм европейского законодательства даст возможность создать конкурентная среда для надежного сотрудничества институциональных инвесторов и население с целью развития эффективных областей экономики и повышение благосостояния граждан.

Первоочередной задачей Правительства в этой сфере является создание принципиально новой модели надзора и контроля за деятельностью учреждений рынков финансовых услуг на основе международных стандартов надзора путем:

· образование единого государственного органа из регулирование рынков небанковских финансовых услуг и фондового рынка с учетом международных стандартов и соответствующих директив и рекомендаций Европейского Союза, содействия его институциональному развитию, урегулирования вопроса платежей надзора;

· размежевание полномочий государственных органов и регулирование функционирования банковского и небанковского финансовых секторов, их эффективного сотрудничества;

Правительство Украины будет оказывать содействие повышению надежности и эффективности банковской системы для обеспечения его конкурентоспособности, стойкости к кризисам и повышению социальной полезности банковской деятельности.

С этой целью Правительство считает необходимым:

· обеспечить тесное взаимодействие с Национальным банком для изготовления и проведение согласованной фискальной и монетарной политики;

· оказывать содействие развитию рынка ипотечного кредитования;

· ввести эффективные механизмы банковского обслуживания аграрного сектору экономики на основе применения новых финансовых инструментов;

· разработать и внедрить гарантийные и компенсационные программы кредитования субъектов маленького и среднего бизнеса;

· поддерживать развитие системы массовых электронных платежей и реализацию карточных социальных проектов;

· оказывать содействие развитию национальной системы определения рейтинга отечественных эмитентов и финансовых инструментов;

· оказывать содействие укреплению доверия населения как основного инвестора к банковской системе путем повышения капитализации и финансовой возможности Фонда гарантирования вкладов физических лиц;

· оказывать содействие повышению капитализации рынков финансовых услуг, стимулировать процессы объединения и укрупнения финансовых учреждений.

Разветвленный рынок небанковских финансовых услуг, в частности страховых, развитие и надлежащее функционирование небанковских кредитных учреждений, пенсионных фондов, других видов финансовых посредников призвании оказывать содействие решению социальных проблем и созданию сектору институциональных инвесторов.

С целью развития надежного и прозрачного рынка небанковских финансовых услуг Правительство обеспечит:

· содействие повышению уровня доступа граждан к финансовым услугам, которые предоставляются негосударственными пенсионными фондами, кредитными союзами, лизинговыми, ипотечными и другими финансовыми учреждениями, законодательное урегулирование деятельности ломбардов;

· распространение нормативов государственного надзора на таких субъектов публичного права, как на финансовые учреждения, образованные за решениями органов подержанной власти и органов местного самоуправления;

· создание условий для эффективного функционирования и развития фондовых и товарных бирж, расчетно-клиринговых институтов;

· создание электронной системы сбора и обработки данных финансовой и другой специальной отчетности небанковских финансовых учреждений;

· привлечение страховых компаний к системе государственного социального обеспечения с сохранением за государством обязанностей на поддержание установленных законом социальных стандартов;

· поэтапное внедрение системы негосударственного пенсионного страхования работников и привлечения к тому страховых компаний, которые предлагают пожизненные услуги с соответствующим уменьшением фискальной нагрузки на фонд оплаты работы;

· развитие системы обязательного медицинского страхования с участием страховых компаний с одновременным государственным обеспечением предоставления достаточных медицинских услуг незастрахованным гражданам;

· создание общего страхового фонда для защиты интересов покупателей услуг или полисов из страхования жизни в случае неплатежеспособности страхователя или пенсионного фонда;

· стимулирование развития системы страхования жизни;

· важное уменьшение количества видов обязательного страхования, установления прозрачных правил тендерного отбора страхователя в установленных видах обязательного страхования;

· запрет навязывания страховых услуг потребителям товаров (услуг), которые предоставляются естественными или искусственными монополиями.

Фондовые рынки

Политику Правительства в сфере функционирования фондового рынка будет направлен на создание условий для его капитализации, достаточной институализации, прозрачности правил и процедуры действий его участников, эффективной системы защиты прав собственности с целью повышения уровня благосостояния население путем использования надежных и ликвидных инструментов рынка ценных бумаг.

С этой целью Правительство обеспечит:

· защиту прав инвесторов, прежде всего мелких, путем усовершенствования законодательства по вопросам деятельности хозяйственных обществ;

· усовершенствование правовых основ выпуска и обращения ценных бумаг и деривативов, содействия внедрению новых инструментов и улучшению их инвестиционных характеристик;

· сосредоточение торговли корпоративными ценными бумагами, эмитированными приватизированными предприятиями, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства (в том числе при их первичной эмиссии) исключительно на биржах;

· сосредоточение продажи корпоративных прав, эмитированных предприятиями – естественными монополистами в процессе их приватизации, исключительно на биржах, которые обеспечит их преобразования в публичные корпорации и создание системы, которая сделает невозможную незаконную концентрацию капитала;

· внедрение международных стандартов учета прав собственности на ценные бумаги и расчетов за ними и стандартов корпоративного управления, раскрытия информации эмитентами ценных бумаг, унификацию правил проведения операций в границах национальной депозитарной системы;

· развитие национальной депозитарной системы;

· внедрение регулятивных норм относительно безопасного размещения активов небанковских финансовых учреждений;

· создание системы страхование финансовых рисков участников фондового рынка.

V. БЕЗОПАСНОСТЬ

Правительство будет направлять свою работу на обеспечение эффективной защиты национальных интересов и гарантирование безопасности граждан и государства от внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности, а также будет оказывать содействие повышению авторитета в украинском обществе воинской службы, уважения к людям в погонах. С этой целью Правительство планирует:

· ввести эффективный механизм демократического гражданского контроля над Военной организацией государства и оказывать содействие усилению парламентского контроля в указанной сфере;

· отказаться от оценки угроз на основах стереотипов минувшего, более четко и реалистически определить задачи Вооруженных Сил, других воинских формирований, их численность и потребности в обеспечении их надлежащими финансовыми и материально-техническими ресурсами;

· реформировать системы боевой подготовки войск (сил) и воинского образования с целью приведения их в соответствие с задачами Вооруженных Сил;

· обеспечить приоритетное развитие сил и средств прежде всего военной разведки и Объединенных сил быстрого реагирования, предназначенных для выявления военных угроз и локализации на ранних стадиях;

· ввести многофункциональное использование имеющихся сил и средств, ориентированных на выполнение не одной, а нескольких функций, с целью значительной экономии бюджетных средств;

· реализовать комплекс мероприятий по переведению Вооруженных Сил на комплектование по контракту (профессиональную армию) начиная с 2010 года;

· обеспечить разработку Мобилизационного плана Украины;

· наращивать мобилизационный потенциал Вооруженных Сил с целью создания надлежащих условий для сокращения численности войск мирного времени;

· обеспечить приоритетную модернизацию имеющихся систем (комплексов, образцов) вооружения и военной техники; создать предпосылки для разработки и производства основных их видов и оснащение ними Вооруженных Сил, других воинских формирований, начиная с 2010 года;

· обеспечить реформирование отечественного оборонно-промышленного комплекса с целью увеличения эффективности действующих производственных мощностей, создания новых специальных технологий и материалов для производства и модернизации вооружения и воинской техники;

· оптимизировать численность органов управления Вооруженных Сил, ликвидировав лишние и дублирующие структуры в Министерстве обороны и других органах;

· направить материально-технические и финансовые ресурсы, которые высвобождаются в процессе сокращения организационных структур, на решение приоритетных задач Вооруженных Сил, прежде всего на повышение их боеспособности и социальная защита военнослужащих и членов их семей;

· обеспечить безопасную утилизацию избыточной воинской техники, вооружения и боеприпасов;

· ввести прозрачные схемы конверсии военных городков, которые высвобождаются, реализации избыточного имущества и воинской техники в интересах повышения боеспособности войск и социальной защиты военнослужащих;

· инициировать внесение к законодательным актам изменений с целью сокращения срока срочной воинской службы в Вооруженных Силах до 12 месяцев, а для юношей с высшим образованием – до 9 месяцев, постепенного перехода на контрактную систему формирования Вооруженных Сил;

· ввести единые стандарты социальных гарантий для военнослужащих всех воинских формирований;

· ликвидировать диспропорции в уровнях денежного обеспечения военнослужащих по контракту, срочной службы и курсантов;

· обеспечивать защиту национальных интересов в исключительной (морской) экономической зоне Украины и на государственной границе, ее обустройства соответственно европейским стандартам с привлечением международной помощи и оснащением современными образцами техники и средств охраны ;

· усовершенствовать систему управления охраной границы на основе внедрения ее новой модели, а также информационных технологий;

· продолжать сотрудничество с международными организациями в сфере борьбы с отмыванием денег, финансированием терроризма, наркопреступностью, незаконной миграцией.

VІ. МИР

Правительство рассматривает свою международную деятельность как важный инструмент поддержки внутренних политических и экономических реформ, обеспечения достойного места Украины в системе международных отношений.

Основной целью является защита национальных интересов Украины и прав соотечественников за границей.

Европейская интеграция станет приоритетом международной деятельности Правительства. Правительство перейдет от декларативности к конкретным шагам, которые выведут взаимоотношения с ЕС на уровень перспективы членства.

Будет ускоренно процесс вхождения Украины к мировой экономической системе. Это обеспечит постоянное развитие и повышение эффективности национальной экономики.

С этой целью планируется:

в сфере защиты национальных интересов, прав и интересов граждан Украины за границей:

· разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Основные основы внешней политики Украины;

· утвердить комплексный план мероприятий по защите прав и интересов граждан Украины за границей;

· активизировать переговорный процесс по упрощению режима пересечения гражданами Украины границы с странами ЕС и соседними странами;

· использовать механизмы ООН и других международных и региональных организаций с целью углубления международного правового сотрудничества;

· задействовать имеющийся потенциал торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Украины с странами Азии и Тихоокеанского региона;

· активизировать внешнеэкономические связи с странами Африки и Латинской Америки;

· усилить работу по формированию положительного международного имиджа Украины;

в сфере европейской и евроатлантической интеграции:

· постановить обновленную Национальную стратегию европейской интеграции Украины;

· создать базу для обретения Украиной полноправного членства в Европейском Союзе и формировать в обществе стойкое проєвропейское большинство;

· активизировать работу по выполнению положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС;

· реализовать мероприятия в рамках Плана действий “Украина – ЕС”;

· адаптировать во взаимодействии с Верховной Радой законодательство Украины к законодательству ЕС; обеспечить экспертную и финансовую поддержку этого процесса со стороны ЕС;

· разработать вместе с ЕС новую стратегию отношений “Украина – ЕС”, которая предусматривала бы перспективу членства Украины в ЕС; распространить на Украину отдельные элементы предвступной стратегии ЕС;

· добиться признания Европейским Союзом за Украиной статуса страны с рыночной экономикой в антидемпинговых расследованиях; активизировать диалог высокого уровня по вопросам энергетики;

· начать с ЕС работу с целью создания зоны свободной торговли;

· предоставить новых импульсов работе с новыми членами ЕС, в особенности странами Балтии и Центральной Европы с целью ускорения интеграции к ЕС;

· активизировать сотрудничество с Европейским инвестиционным банком с целью привлечения его средств для реализации масштабных общенациональных проектов;

· обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров для работы на євроинтеграционном направлении;

· оказывать содействие осведомленности общества по вопросам европейской и евроатлантической интеграции;

· активизировать дипломатические усилия в сфере сотрудничества с странами Европы и Северной Америки с целью углубления евроатлантической интеграции Украины;

· продолжать участие в мероприятиях в рамках программы “Партнерство ради мира” и Совета евроатлантического партнерства;

в сфере интеграции к мировой экономике:

· завершить до конца текущего года переговорный процесс с странами- членами ВТО и обеспечить вступление Украины к этой международной организации;

· осуществить шаги относительно получения Украиной статуса страны с рыночной экономикой в отношениях с США уже начиная с 2005 года;

· отменить неоправданные тарифные и нетарифные ограничения в внешнеэкономической деятельности;

· осуществить комплекс мероприятий по закреплению ведущей роли Украины в транзите энергоносителей из Российской Федерации и других стран СНГ к странам ЕС;

· активизировать деятельность относительно создания эффективных транспортных коридоров и сотрудничество с ЕС и отдельными европейскими странами относительно реализации проектов трансъевропейских транспортных коридоров;

· поддержать усилие всех украинских предпринимателей относительно инвестирования средств в производственные объекты за границей, прежде всего в странах ЕС, для более активного освоения новых рынков;

· привлечь инвестиционные проекты международных финансовых организаций, прежде всего МБРР и ЄБРР, направленные на создания в Украине современных производств с высокой добавленной стоимостью;

· разработать механизм предоставления Украиной международной технической помощи прежде всего странам "третього мира”, которые являются перспективными с точки зрения освоения их рынков украинскими производителями товаров, работ и услуг;

в сфере развития равноправных, взаимовыгодных и прогнозируемых отношений с Российской Федерацией:

· установить регулярный и активный диалог на уровне правительств;

· определить перечень актуальных вопросов и проектов двустороннего сотрудничества на 2005 год;

· обеспечить функционирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений;

· активизировать работу по реализации программ долгосрочного экономического и научно-технического сотрудничества;

· наладить взаимовыгодное сотрудничество в энергетическом секторе;

· расширить межрегиональное и трансграничное сотрудничество;

в сфере обеспечения региональной стабильности и сотрудничества:

· заключить соглашения о свободной торговле как на двустороннему равные, так и в рамках региональных объединений;

· определить степень сотрудничества Украины в рамках Единого экономического пространства;

· оптимизировать участие Украины в СНГ с учетом приоритетов внешней политики;

· активизировать сотрудничество во всех сферах в рамках объединения ГУУАМ;

· активизировать переговорный процесс по вопросам договорного оформления государственной границы Украины по всем ее периметру;

· определить приоритеты трансграничного сотрудничества с новыми странами-членами ЕС, реализовать общие проекты за счет программ технической помощи ЕС, развивать существующие и создавать новые єврорегионы;

· активизировать участие Украины в урегулировании “замороженных” конфликтов в Приднестровье и на Южном Кавказе.

* * *

Представленная на рассмотрение украинской общины Программа деятельности Кабинета Министров Украины является результатом творческих усилий команды единомышленников – Правительства Президента Виктора Ющенко – Правительства народного доверия. Мы видим Украину вместе с нашим Президентом – сильным процветающим государством, государством общественного мира и справедливости, единой, соборной, богатой и независимой. Государством, которое уважают и уважают. Государством, о которую мечтали наши деды и прадеды. Государством, которое открыло глаза людям всего мира на истинные ценности человеческого бытия, государством, которое открыло миру красоту свободы и демократии.

Мы даем себе отчет в всей сложности задач, которые стоят перед нами и ту высокую ответственность нашей команды перед народом Украины и перед нашим Президентом.

Эта Программа – вера в необратимость нашей поступи, в окончательное пробуждение общественной энергии, творческого потенциала и высокой гражданской позиции.

Нас с вами ждет сложная, но прекрасная миссия – своим неутомимым трудом заложить основы благосостояния и благополучие для наших детей и внуков, выстроить новую Украину.

Программа отображает главные, стратегические основы и направления, на которые будет концентрироваться внимание Кабинета Министров. Тем не менее в своей повседневной работе Правительство реализует свои полномочия и функции в широчайшем спектре политической деятельности.

Сегодня мы делаем первые шаги навстречу людям. Но мы сделаем намного больше. Сегодня мы уверяем, что уже в ближайшем времени времени люди ощутят результаты нашей работы. Ручательством эффективной деятельности Правительства будет служить тесное сотрудничество с Верховной Радой на базе широкой парламентско- правительственной коалиции.

Тимошенко ищет 20 млрд. гривен

"Политбайки", 8 февраля 2005 г.

Дисбаланс государственного бюджета Украины на 2005 год составляет, по предварительным оценкам, от 18 до 21 млрд. грн., и новое правительство уже приняло ряд мер по его ликвидации, заявила премьер-министр Юлия Тимошенко, комментируя итоги заседания правительства в Киеве в субботу.

Среди таких мер она выделила инвентаризацию всей собственности центральных органов управления и анализ распоряжения ею с 1991 года, для чего правительство уже распорядилось приостановить все операции с такой собственностью, а также повышение эффективности управления госмонополиями.

Как подчеркнула премьер, планируется также существенно увеличить поступления от принадлежащих государству корпоративных прав. «Дано поручение на протяжении недели определиться с перечнем таких предприятий, а также посчитать, какую долю прибыли в качестве дивидендов можно получить в бюджет. Это очень серьезный источник доходов, и я думаю, что он будет в ближайшее время системно реализовываться», — сказала Ю.Тимошенко.

По ее словам, в течение недели с помощью отечественных товаропроизводителей также должна быть разработана концепция борьба с контрабандой, реализация которой также позволит увеличить поступления в бюджет.

Как отметила премьер, за месяц правительство подготовит изменения к закону о госбюджете на 2005 год, которые позволят ликвидировать возникший дисбаланс, в том числе путем ликвидации неоправданных и не носящих социальный характер расходов.

«Нашим приоритетом является удовлетворить социальные ожидания в обществе, и мы будем это делать динамично, быстро, и достаточно жестко наводить порядок в Украине», — подытожила Тимошенко.

Доходы госбюджета-2005 запланированы в объеме 86,516 млрд. грн., в том числе доходы общего фонда госбюджета — 63,056 млрд. грн., расходы — 95,503 млрд. грн., в том числе общего фонда — 72,078 млрд. грн. Предельный размер дефицита госбюджета установлен на уровне 8,569 млрд. грн., в том числе общего фонда — 8,293 млрд. грн. При этом прогнозируется рост реального ВВП на 6,5% при инфляции 8,6%, а в номинальном исчислении ВВП составит около 410 млрд. грн.

Согласно закону о госбюджете-2005, дефицит будет финансироваться за счет долговых операций (объемы привлечения минус выплаты по основному долгу) — 3,03 млрд. грн. и приватизации — 4,9 млрд. грн. Доходы общего фонда госбюджета по состоянию на 28 января составили 2,62 млрд. грн., или 57,8% плана на этот месяц, расходы — 3,67 млрд. грн., или 59,6% месячного плана, а дефицит — 0,73 млрд. грн.

Патрик Джозеф Бьюкенен: лицемере от глобальной демократии или что американцы делают на Украине

Журнал "Москва", 2004 г.

Перевод и комментарий Бориса Межуева

В 1940-е годы, в то время, когда сталинисты подбирались к власти в Чехословакии, бывшие сотрудники ОСС [Объединение стратегических служб – прим. пер.], направляя мешки денег в Италию и Германию, пытались гарантировать для себя поражение коммунистов на выборах в этих странах. В 1950-е годы, используя наемную толпу людей, ЦРУ осуществила смещение анти-американского режима в Иране и свержение Арбенца в Гватемале. В 1980-е, после того, как "Солидарность" была сокрушена генералом Ярузельским, Рональд Рейган секретно оказывал помощь польскому сопротивлению. Многие из нас приветствовали подобные средства ведения Холодной войны, поскольку мы верили в то, что их оправдывают цели — безопасность Запада и выживание свободы.

Но как только в новостях сообщили, что Южная Африка делает попытки приобрести Washington Star в 1980-е, возмущению в нашей стране не было предела. Как посмели они скупать американские масс-медиа! В 1990-е, когда выяснилось, что Китай через подставные лица осуществляет финансирование избирательной кампании Клинтона, мы были преисполнены праведного гнева. В связи со всеми этими историями минувших дней возникает несколько вопросов. Используем ли мы сегодня, невзирая на окончание Холодной войны, ту же самую тактику? Несем ли мы ответственность за столь же грубое вмешательство во внутренние дела Украины с целью предопределить выбор этой страны, которое сами бы сочли оскорбительным и преступным, если бы оно было сделано по отношению к нам?

Не являемся ли мы, американцы, лицемерами от глобальной демократии?

Посмотрим на то, чего мы очевидно уже достигли на Украине.

По свидетельству The Guardian и других источников, Национальный фонд демократии, Агентство США по международному развитию, Дом Свободы, Фонд Карнеги за международный мир и "Открытое общество" Джорджа Сороса поставляли деньги и засылали своих агентов в Киев для того, чтобы добиться поражения поддерживаемого руководством государства Виктора Януковича и избрания на пост президента страны Виктора Ющенко. Есть основания полагать, что в той же самой схеме оказалась задействована и предположительно объективная и нейтральная Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Обозреватель "Гардиан" Джонатан Стил описывает то, каким образом мы проделали эту операцию :

 "Запад кивнул головой в сторону Ющенко, и деньги стали рекой перетекать в поддерживающие его группы, начиная от молодежной организации "Пора" и кончая различными оппозиционными веб-сайтами. Еще более вызывающим фактом было то, что посольства США и других западных стран оплачивали опросы проголосовавших граждан (exit polls)".Эти опросы показали, что Ющенко одержал победу с разницей в 11 процентов. Тем самым они деморализовали противоположную сторону и убедили большинство украинцев, что именно этот человек является их новым президентом. Однако, в день выборов Ющенко, подобно Керри, проиграл с разницей в три процента, поскольку восток Украины одарил своего любимца Януковича такими же огромными цифрами, какими западная Украина наградила Ющенко. На улицы вышли многие тысячи демонстрантов, кричавших об обмане и требовавших инаугурации Ющенко. Вовлеченные в акцию гражданского неповиновения и поддержанные в этом Западом толпы запугивали парламент, президента Кучму и суд, настаивая на объявлении выборов недействительными.

Джон Лафленд сообщает в "Гардиан" о двойных стандартах нашей прессы:

"В Киеве проходят массовые акции в поддержку премьер-министра, но по нашим телевизорам их не показывают… Демонстрации в поддержку Ющенко сопровождаются лазерами, плазменными экранами, навороченными звуковыми системами, рок-концертами, палаточными лагерями и огромным количеством оранжевой атрибутики, однако мы счастливо верим, что все это спонтанно".Лафленд утверждает, что демонстрации в поддержку Ющенко могут по своей фальшивости вполне соответствовать американо-албанской войне, разыгранной в фильме "Хвост виляет собакой" с участием Дастина Хоффмана и Роберта де Ниро. Журналист называет "Пора" "организацией, созданной и профинансированной Вашингтоном", подобно "Отпору" и "Кмаре", которые были использованы для свержения лидеров, от которых США желали избавиться. На эмблеме "Поры", пишет Лафленд, изображен "сапог, который давит жука".

Если США в действительности вмешались в ситуацию на Украине ради проведения в президенты того человека, который будет склоняться к НАТО и одновременно бороться с Москвой, то, как пишет Стил, они "играют с огнем".

"Украина — это не только страна, в которой общество географически и культурно расколото на две части (классический рецепт вооруженного конфликта или даже гражданской войны), это еще и ближайшая соседка России... Украина превратилась в объект геостратегического значения не из-за России, а скорее благодаря американским политикам, которые не в состоянии избавиться от менталитета "холодной войны" и стремятся зажать Россию в клещи, перетянув на свою сторону каждую из бывших советских республик".

Для США крайне важны отношения с Россией, другой мировой ядерной державой, нацией, продолжающей страдать от депопуляции, потери своей империи, развала страны, войны с террором. Эти отношения намного более значимы, чем вопрос о том, кто правит сейчас в Киеве.

Поставить отношения с Россией под угрозу, используя наш излюбленный метод "постмодернистского coup d’etat" — как мы сделали это в Сербии и Грузии и как не смогли сделать в Беларуси, чтобы избрать американских вассалов в соседних с Россией странах – значит проявить имперское высокомерие и полный идиотизм. Конгрессу нужно заняться расследованием деятельности Национального фонда демократии и других организаций, с помощью своих агентов и неучтенной наличности пытающихся предопределить исход украинских выборов, поскольку американские СМИ начали столь же активно бороться за глобальную демократию, как прежде за войну в Ираке. Комментарий Бориса МЕЖУЕВА:

Патрик Дж. Бьюкенен, спичрайтер Р. Никсона и советник Р. Рейгана, кандидат в президенты на выборах 1996 и 2000 гг., является одним из наиболее известных деятелей американского консервативного движения. Он относится к тем людям, которых часто называют "старыми правыми" или "палеоконсерваторами". В отличие от "неоконсерваторов" и даже от всё более тяготеющего к ним мейнстрима Республиканской партии, палеоконы критически относятся к глобальному распространению американских демократических ценностей посредством "военных интервенций" или же "бархатных революций". На самом деле, только эта политика отказа от глобального доминирования и может быть названа демократической политикой, ибо именно она оставляет за людьми других стран право жить согласно тем принципам и установлениям, которые они считают для себя подходящими. Подобно тому, как для подлинного выполнения моральных предписаний человек должен иметь какую-то гарантированную возможность действовать безнравственно, подлинно демократическая страна точно также должна иметь гарантированное международным законодательством право на самостоятельный выбор государственного строя. В навязанной извне демократии не будет ровным счетом ничего демократического — этот морально-политический трюизм почему-то мало кому в США приходит в голову. "Экспорт демократии" постепенно становится для Америки компонентом государственной идеологии. Две наиболее влиятельные идеологические партии — "неоконсерваторы" и "прогрессивные интернационалисты" требуют от американского президента более активно способствовать демократизации российского режима, обращаясь к Бушу с совместными петициями по поводу авторитарных реформ Путина. Все это, разумеется, не имеет ровно никакого отношения к демократии, как, собственно, и утверждает Бьюкенен, человек совсем не идеалистического склада ума и еще недавно принадлежавший к стану "ястребов" Холодной войны. Нужно сказать и о другом. Сейчас в США слышны многие сочувствующие России голоса. В ее поддержку выступают не только "палеоконсерваторы", но и некоторые левые публицисты, и либертарианцы, на ресурсе которых www.antiwar.com под заголовком "Что мы делаем на Украине?" (What Are We Up to – in Ukraine?) была опубликована переведенная нами статья Бьюкенена. России сопереживают в основном как стране, находящейся на переднем крае борьбы с "мировой империей", и поэтому к ней относятся с симпатией те люди, которые по разным причинам настроены "антиимперски" и "антиимпериалистически" и которые считают империю извращением национального бытия Америки – страны, которая начала свое существование с восстания против Империи.

Евpoпeccимизм. Новый состав Кабмина и тенденции

Иван Симоненко., эксперт Аналитического центра "Движения м. Богдана Хмельницкого" специально для "Материка"

Пoкaзaтeльнo, чтo в украинских peaлиях бoлee употребляемыми cтaнoвятcя eвpoпeйcкая интeгpaция, европейская вaлютнaя cиcтeмa, европейское пoлитичecкoe coтpудничecтвo. Пoявилacь цeлaя гpуппa пpoизвoдныx пoнятий: eвpoпeизм, eвpoпeиcт, eвpoпeизaция, eвpoпeизиpoвaниe, и соответственно – aнтиeвpoпeйcкий, eвpoкpaт, eвpoпeccимизм и т.д. Новый состав Кабмина эти тенденции не только явно обозначил, но и заострил. По мнению лидера Социал-демократической партии (объединенной) Виктора Медведчука, в новом составе Кабинета Министров не представлены интересы южных и восточных регионов Украины. "Особенно беспокоит то, что в так называемом правительстве народного доверия совсем не представлены интересы основных бюджетообразующих регионов Юга и Востока Украины. К сожалению, это не правительство всей Украины", - цитируют В.Медведчука в украинских СМИ. Он также обратил внимание на то, что в программе Кабмина проигнорированы связи Украины с Россией, прежде всего в сфере экономического сотрудничества. "Как Программа, так и высказывания отдельных кандидатов на посты министров изобилуют избыточным еврооптимизмом", - утверждает лидер СДПУ(О).

Новый состав Кабинета Министров Украины рождает евpoпeccимизм не только потому, что Роман Зварич, нынешний министр юстиции, родился в США в 1953 году и был выпускником философского факультета Колумбийского университета (Нью-Йорк), позднее - профессором этого же университета. В Украине он с 1991 года, где получил гражданство в 1995-м - через два года после того, как отказался от гражданства США. В американской диаспоре Р.Зварич слывет антиамериканистом, в пророссийской среде - американским разведчиком, своим среди галицких патриотов.

Показателем атлантизма нового Кабмина служит все же новый министр обороны. Анатолий Гриценко, полковник в отставке с 25-летний стажем военной выслуги – это безусловное приобретение для пронатовского курса. Мальчик из провинциального Ватутино, окончивший Киевское высшее военное авиационное инженерное училище, а в начале девяностых, - когда Р.Зварич прибыл «сюда», отбыл «туда» и «совершенствовал свои знания» в Институте иностранных языков министерства обороны США и оперативно-стратегическим факультете Университета военно-воздушных сил США. Позже, «вместе с командой Александра Разумкова он пришел в СНБОУ, где руководил аналитической службой аппарата», реформируя все это время наши вооруженные силы, до той степени, которой они достигли сейчас.

Под стать первым двум и третий – министр иностранных дел Борис Тарасюк. Еврооптимизма он не продуцирует, хотя в свое время и возглавлял посольство Украины в странах Бенилюкса, по той причине, что опыт работы за рубежом Б.Тарасюк накапливал в основном в представительстве УССР при ООН, а со середины 90-х - в миссии нашей страны при НАТО. «За время дипслужбы», - пишет "Зеркало недели", - «у Тарасюка было немало заслуг перед Родиной - от отвоеванного с помощью резолюции ООН Севастополя у российской Госдумы до Хартии об особом партнерстве с НАТО. У Тарасюка всегда было четкое представление о национальных интересах Украины, а членство нашей страны в Евросоюзе и НАТО он всегда считал одними из главных приоритетов ее внешней и внутренней политики». Одним словом, для европессимизма оснований достаточно.

Конечно, можно подумать, что процессами евроинтеграции будут заниматься евроинтеграторы. Не тут то было. В сорокашестилетнего Олега Рыбачука, главного евроотимиста страны, за плечами не столько факультеты романо-германской филологии Киевского университета им.Т.Шевченко и Киевского национального экономического университета, а известный «трудовой» путь стажировок в США и Британии. При Вадиме Гетмане О.Рыбачук возглавлял департамент международных связей НБУ, когда В.Ющенко «около тринадцати лет тому» только входил «в курс дела». С того времени, знающие люди утверждают, что «пути этих двух людей практически не расходились».

Не расходились пути с «того времени» и у еще одного тандема: Сергея Терехина, благодаря аттестации Венского института и пробивной силе протежирования Гарварда, и Виктора Пинзеника, в премьерство Л.Кучмы вице-премьера, а Сергея Терехина – его зама. Виктор Михайлович с Сергеем Анатольевичем вот уже тринадцать лет реформируют «нашу» экономику по чикагским схемам. Самым памятным «делом» на этой стезе у них были трасты. Этот «удачный», так сказать, опыт и вызывает самый большой европессимизм. Но руководство страны посчитало, что надо дать опробовать «чистоту рук» еще раз и бросило щуку в реку…

Обратим внимание на ту часть комментария В.Медведчука, которая считает новый состав Кабмина неоднозначным, несмотря на присутствие в нем ряда профессионалов. "В составе нового правительства, как говорится, знакомые все лица. Да, там есть ряд компетентных профессионалов, но в целом, его состав крайне неоднозначный", - не случайно подчеркнул лидер СДПУ(О), ушедшей в оппозицию.

Новобранцы Кабмина под стать старшим товарищам. Вячеслав Кириленко, новый министр социальной политики и труда, в свое время возглавлял Украинский студенческий союз (УСС), в 1990 году организовывал политическую студенческую голодовку на площади Октябрьской революции в Киеве по выходу Украины из состава СССР. Похоже, скорее дезинтегратор… Позже входил в состав Национального совета по вопросам молодежной политики при Президенте Л.Кучме, в 2004-м консультировал поход сумских студентов на Киев.

Министерство по делам семьи, детей и молодежи возглавил Юрий Павленко - один из самых молодых народных депутатов Украины. 30 летний уроженец Киева, казалось бы не может дать повода для европессимизма. Тем более в президентской кампании Леонида Кучмы 1999 года он отвечал за молодежную составляющую программы претендента. Но и здесь в бочке меде ложка дегтя: у Юрия двое детей, а крестными у его старшего сына стали Леонид Кучма, бывший президент Украины и... Екатерина Чумаченко, жена нынешнего президента Украины, подданная США.

Похоже, теперь не только в киевском «Динамо» полный подбор иностранных игроков, а и в Кабмине.

Когда в тopгoвoй вoйнe мeжду CШA и Eвpocoюзoм, ocoбo обострившейся в 1999 г., cтopoны пepeшли к резким дeйcтвиям: Eвpocoюз зaпpeтил ввoз aмepикaнcкoгo гopмoнaльнoгo мяca, a aмepикaнцы ввeли ограничительные пoшлины нa cыp, фpaнцузcкиe винa и pяд других европейских пpoдуктoв – этим участники переговоров признали свою зависимость друг от друга. А мы вот признались в своем намерении ради чужих интересов отфутболить свои.

Одним словом, подбор Кабмина напоминает скорее улицу с движением в сторону от Евросоюза. И мало утешает даже то, что земля круглая.

Нoвaя политика американской администрации на пространствах бывшего СССР

Иван Симоненко, специально для "Материка"

Чeм радикальнее действует США на пространствах бывшего СССР, и чем больше мeчтaeт oб увeличeнии здaния мирового гегемона, тeм oткpoвeннee бecпoкoитcя о намерениях братских республик укрепить координацию действий, и тeм гpoмoглacнee шумят oни o нacтупaтeльныx плaнax Москвы.

В редакционном комментарии The Washington Post, США от 5 февраля т.г. ничего, конечно, не говорится о пpecлeдoвaнии инaкoмыcлящиx в самих США (нaпpимep, зaкoны ceнaтopa Maккapти, или зaпpeты нa пpoфeccию, нe гoвopя ужe o мaccoвыx увoльнeнияx). Ничего не рассказано о том, как CШA выcтупили зa нeмeдлeнный вoeнный удap в цeляx "вocпитaния" Xуceйнa и "зaшиты aмepикaнcкoгo oбpaзa жизни", xoтя по этим колоритным высказываниям Дж. Бушa нe стали понятнее шиpoким мaccам oбщecтвeннocти сами эти бандитские действия. B мировой пpecce нaмeкaли, чтo окромя "вocпитaтeльнoй" цeли CША имеют «в уме» дpугиe - Ближний и Cpeдний Bocтoк из-за редкого бoгaтства на нeфть.

В редакционном комментарии The Washington Post, США от 5 февраля т.г. беспокоятся о бывших республиках Советского Союза. Мол, здесь в последнее время начали запрещать деятельность тех оппозиционных партий, которые «призывают к демократическим изменениям», но действуют методами заговора и путча. Путин, как кажется, успокаивает нервы авторитарных правителей кремлевской гостеприимностью и экономическим льготами, когда они за помощью обращаются по знакомому адресу: Москва, Кремль, президент России Владимир Путин. Окружение господина Путина не покаялось перед американцами за проигрыш в борьбе за Украину, на самом деле считая своей единой ошибкой то, что в свое время они превентивно не ударили по украинской «демократической» оппозиции.

 Казалось бы, ну где здесь зopкий oбpaзчик идeoлoгичecкoй нacтупaтeльнocти сверхдержавы?

Напрасно мы недооцениваем - ужe кoмплeктуютcя кoллeктивныe, бpигaдные подходы, пpизвaнныe обосновать наступление не на отдельные республики, а обосновать чесом право устанавливать «демократические диктатуры» под девизом: «Пoдлый шут и дуpaк Шoпeнгaуэp, aпoлoгeт мeлкиx xoзяйчикoв, циничнo poдившийcя 22 фeвpaля 1788 года».

В самом деле, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев распустил главную оппозиционную партию и предъявил налоговые претензии местному отделению Фонда Сороса, которое работает над поддержкой «демократических реформ» в тесном взаимодействии с первой – не спросясь у Госдепа, виноват. Подал в суд на своего главного политического неприятеля Заманбека Нуркадилова за клевету, но не занес, как в Верховный Суд Украины, утверждает молва, соответствующей чемоданчик для утверждения «демократических результатов» выборов президента - виновен. А тут еще с Путиным и договор о государственной границе обустроил таким образом, что обе страны получили возможность совместно разрабатывать газовое месторождение – преступление. Перед… американской общественностью.

Президент Киргизстана Аскар Акаев очень беспокоит администрацию США тоже по тем же причинам. Во-первых, выборы 27 февраля, в которых оппозиция объявила желтый цвет и тюльпан как свою эмблему, не собирается сдавать. Во-вторых, американцев не устраивает желание А.Акаева превратить военную базу, которая недавно появилась в Киргизстане, на "ключевой элемент системы безопасности в Средней Азии", так как при этом статус базы американских ВВС, размещенной там еще в 2001 году «для обеспечения операции в Афганистане», в таком случае становится неизвестно каким.

Taким oбpaзoм, нoвaя политика американской администрации в отношении бывших советских республик пepeвoдится из cфepы пpoвeдeния oпepaций пo peaгиpoвaнию нa кpизиcы в сферу угpoзы ее oбщим интepecaм. Но пocкoльку coдepжaниe этой кoнцeпции пoлнocтью нe oбнapoдoвaнo, мы не знаем дoпуcкaeт ли oнa нaнeceниe пpeвeнтивныx удapoв пo иcтoчникaм угpoзы нa тeppитopии инocтpaнныx гocудapcтв? Является ли при этом нeoбxoдимым пoлучeние мaндaтa CБ OOH или дocтaтoчнo oднoгo лишь peшeния Coвeтa HATO? И является ли такой угрозой попытка бывших республик СССР усилить координацию своих действий? Включая право на исключение из политического процесса организаций соросовского типа.

Программа деятельности Кабинета Министров Украины

ВСТУПЛЕНИЕ

Украина, в которую мы верим

Последние события новейшей эпохи, активная гражданская позиция большинства украинского народа доказали – граждане стали настоящими творцами истории, показали свою способность влиять на государство, воплотили в жизни конституционный принцип – единым источником власти в Украине является ее народ.

Украина получила уникальный исторический шанс поставить власть на службу каждому гражданину, выстроить справедливое и зажиточное европейское государство, которое уважают и ценят ее собственные граждане и к которой с уважением относятся в мире.

Мы, члены украинского Правительства, даем себе отчет в своей ответственности перед собственным народом, Президентом и Верховной Радой Украины за будущее каждого гражданина, общества и государства.

Опираясь на широкую общественную поддержку, наше Правительство будет действовать исключительно в интересах народа. Новая правительственная политика будет строиться на понятных всем принципах: честности, открытости, патриотизме, профессиональности и эффективности. Правительственная программа базируется и развивает положения программы Президента Украины Виктора Ющенко “Десять шагов навстречу людям” и разработанная соответственно Конституции Украины.

Основной лозунг нашего Правительства – свободный человек в справедливом государстве. Высочайшие ценности – человеческое развитие и достоинство, духовность и свобода, равенство и солидарность, гражданское общество и демократия, единство и правовое государство, межнациональное и межконфессиональное согласие, взаимное уважение и толерантность, справедливость и добро.

Новое Правительство, с Божьей помощью, опираясь на интеллект, ум и работу народа, богатство украинской земли, сможет построить Украину, в которую мы верим.

Государство, в котором мы живем

Государство, в котором мы живем, сделало бесправие и несправедливость, игнорирование демократических ценностей нормой общественной жизни. Сращивание власти и бизнеса, коррупция и взяточничество стали угрозой национальной безопасности.

Мировоззренческий конфликт между обществом и властью, между интересами граждан и реальными действиями властных финансово-политических групп приобрел антагонистических форм. Закрытость институтов власти от общественного контроля, корпоративность в принятии ей решений породили у людей недоверие к власти.

Официально декларированное возрастание валового внутреннего продукта не сопровождалось адекватным возрастанием реальных доходов граждан. Потребительские цены возросли за минувший год на 12,3 %, в частности повышение цен в промышленности составляло 24,1 %, в животноводстве – 33,7, в строительстве – 25,1 %.

Положительная экономическая динамика последних лет прежде всего была следствием действия внешних факторов и временных преимуществ на мировых рынках, а не последовательной и осмысленной государственной политики.

Вследствие непродуманной правительственной политики в социальной сфере впервые, чем последние года Украина вступила в новый финансовый год с угрожающим дефицитом бюджета Пенсионного фонда – почти на 17 млрд. гривен. Такая ситуация усложняет выполнения других социальных обязательств государства.

Условия для развития предпринимательства и привлечения частных инвестиций в Украину были крайне неблагоприятными. Собственники частного капитала постоянно рисковали утратить свой бизнес через массовую коррупцию и налоговое давление.

Система правоохранительных органов и судопроизводства обслуживала властные финансово-политические группы вместо защиты законных прав граждан.

Региональная политика характеризовалась чрезмерной централизацией власти, неопределенностью роли регионов, слабостью местного самоуправления.

Состояние духовности и морали общества достигло критического предела. Государство не обеспечило гражданам качественных и доступных образовательных услуг, не создала единого национального информационного и культурного пространства.

В такой стране мы жить не хотим. И в такой стране мы жить уже не будем.

Страна, которую мы выстроим

Стратегическая цель нашего Правительства – достижение нового качества жизни граждан, внедрение социальных, экономических и демократических европейских стандартов жизнедеятельности человека, общества и государства. Мы коренным образом изменим философию власти, которая сложилась в течение последних 10 лет. Отныне власть будет служить человеку, а не люди будут работать в интересах вельмож.

Приоритеты нашего Правительства – защита прав и свобод людей и гарантированное участие каждого гражданина в общественно-политической жизни. В центре нашего внимания – человек, удовлетворение его культурных, духовных и образовательных потребностей, предоставление качественных медицинских услуг, обеспечение реализации демократических прав и свобод.

Социально-экономические ориентиры нашего Правительства – ежегодное возрастание реальной заработной платы, пенсий и других социальных выплат, обеспечения граждан качественными медицинскими, образовательными и культурными услугами.

Усилия нашего Правительства прежде всего будет направлены на:

· преодоление бедности;

· создание безопасных и комфортных условий для жизни граждан;

· борьбу с преступностью и коррупцией;

· поддержку молодых, социально незащищенных и многодетных семей;

· постепенное обеспечение социальным жильем тех, кто этого требует;

· создание новых рабочих мест и возможностей для реализации способностей каждым человеком;

· реализацию европейского выбора.

Мы убеждены, что важное повышение стандартов жизни является абсолютно реальной задачей. Перемены к лучшему мы обеспечим за счет постоянного экономического возрастания и эффективного, прозрачного и справедливого распределения его результатов.

Правительство будет работать на реальное улучшение благосостояния людей. Каждый процент экономического возрастания граждане будут ощущать на результатах пополнения семейного бюджета.

І. ВЕРА

Украина вступила в период духовного подъема. Мы имеем уникальный шанс утвердиться как государство высокообразованных, высоконравственных, трудолюбивых и свободных граждан, которых будут уважать в мире. Наша цель – высококачественное и доступное образование и медицина, конкурентоспособная наука, новейшие технологии, воскрешенная культура.

Свободный человек в справедливом государстве – высочайшая ценность нашего Правительства. Главные приоритеты – человеческое развитие и достоинство, духовность и свобода, равенство и солидарность, гражданское общество и демократия, единство и правовое государство, межнациональная и межконфессиональное согласие, взаимное уважение и толерантность, справедливость и добро.

Мы создадим условия для реализации права на свободу слова и свободу мысли. Гарантируем нашим детям высококачественное среднее и высшее образование, право свободно избрать свою дорогую к храму, получать медпомощь, использовать, сохранять и обогащать наши уникальные достояния. Разнообразие культур, языков и религий является богатством всей страны.

Доверие к власти будет восстановлено – стена, которая отделяет чиновника от народа, будет разрушена. Обновленная власть будет знать свои обязанности, будет работать для блага всего общества. В обновленной Украине станет нормой свобода слова, активная деятельность общественных организаций, существование политической оппозиции как ручательства государственной политики в интересах народа.

Гуманитарная политика

Мы верим, что украинский народ в динамическом мире займет достойное место и станет равным среди равных. Это требует качественно новой государственной гуманитарной политики. Отныне именно человек становится центром ее тяготения, содержанием деятельности Кабинета Министров Украины. Именно развитие личности, удовлетворения его потребностей – один из основных критериев успеваемости работы нашего Правительства.

Для воплощения стратегических задач в гуманитарной сфере Правительство будет принимать такие меры:

· неуклонное соблюдение правовых, экономических и организационных основ и гарантий для самореализации личности;

· обеспечения качественного и доступного образования, всестороннего развития науки, культуры и духовности;

· обеспечения единого стандарта предоставления гуманитарных услуг и создания единого социального стандарта для работников гуманитарной сферы;

· гарантирования свободы слова и мысли, свободного доступа граждан к информации;

· формирования нового имиджа Украины в мире.

Семейные ценности

Основной задачей политики Правительства относительно семьи, женщин, детей и молодежи станет преодоление тенденции сокращения населения. Правительство ставит цель усиления института семьи и государственную поддержку рождаемости. Семья будет признаваться одной из ключевых общественных ценностей. Государственная политика будет направляться на утверждение такой социальной нормы, как достаточное материальное обеспеченная, социально благополучная и духовно и физически здоровая полная семья с двумя и больше детьми. С целью улучшения состояния семьи, женщин, детей и молодежи Правительство планирует:

· постоянное увеличение размера материальной помощи на воспитание детей;

· выявление любой дискриминации женщин на рынке работы;

· предоставление целенаправленной поддержки учреждениям внешкольного образования и воспитания;

· будет обеспечивать полноценную подготовку молодые, которая получила высшее или среднее профессиональное образование, к самостоятельной жизни в обществе;

· внедрение эффективного механизма для увеличения доступа молодежи к высококачественному образованию и рынку работы;

· достижение надлежащего уровня физического здоровья молодые;

· поддержку деятельности общественных и религиозных организаций, направленную на подъем национального патриотизма и укрепление духовности молодых граждан;

· развитие открытого сотрудничества с общественными учреждениями, которые выражают интересы молодые, детей и женщин, органами школьного и студенческого самоуправления, молодежными общественными и женскими организациями;

· всестороннее содействие развития молодежного жилищного строительства;

· усиление ответственности за продажу несовершеннолетним табачных изделий и алкогольных напитков (включая слабоалкогольные).

Образование и наука

Эффективная гуманитарная политика предусматривает существование качественного и доступного образования, всестороннее развитие науки. Для развития образования и науки Кабинет Министров Украины будет обеспечивать:

· доступность высококачественного среднего и высшего образования; внедрение системы государственной поддержки для получения высшего и среднего специального образования;

· создание и развитие национальной научно-исследовательской и образовательной сети, которая обеспечивает взаимодействие научно-образовательных учреждений Украины и Европы, корпоративных компьютерных сетей для научных и образовательных целей с постепенным формированием единого виртуального научно-образовательного пространства, содействие расширению научных связей, обеспечение доступа к мировым электронным библиотекам и интеграции в мировое научно-образовательное пространство;

· содействие установлению принципов автономии и самоуправления в высших учебных заведениях всех форм собственности;

· разработка и внедрение нового поколения отечественных, в том числе электронных, учебников, учебных пособий и средств обучения соответственно современному уровню развития высоких технологий, создание условий для использования в школах Интернета;

· внедрение единой системы тестирования при поступлении в высшие учебные заведения;

· восстановление в обществе уважения к Учителю, гарантирование работникам образования достойной заработной платы;

· содействие научным исследованиям в сфере высоких технологий;

· оптимизация деятельности Национальной академии наук с ориентацией на сближение академической науки с образованием и промышленностью.

Здравоохранение

Вера граждан в будущее будет укрепляться в меру возрастания продолжительности жизнь, увеличения рождаемости, снижения смертности. С целью предоставления качественных и доступных медицинских услуг Правительство будет обеспечивать:

· предоставления каждому гражданину гарантированного перечня безвозмездных медицинских услуг; внедрения единой системы показателей качества работы медицинских учреждений;

· восстановления системы здравоохранения в каждом городе и селе;

· смещения акцентов в финансировании здравоохранения в пользу первичной помощи;

· внедрения обязательного медицинского страхования и поощрение дополнительного добровольного медицинского страхования;

· содействия становлению института семейных врачей;

· создания условий для полноценной жизнедеятельности инвалидов, приоритетного оздоровления ветеранов войны и работы;

· безвозмездное обеспечение детей-инвалидов лекарством, медицинскими средствами, специальным питанием, создания условий для их полноценной жизни в обществе;

· разработка и внедрения действенного механизма контроля за производством, импортом и реализацией фармацевтической продукции;

· внедрения телемедицины как средства доступности к качественному медицинскому обслуживанию всего населения, в том числе в отдаленных регионах;

· пропагандирование здорового образа жизни;

· увеличения (в 10 раз) денежной помощи при рождении ребенка.

Духовность

Формирование единой, современной нации будет основываться на утверждении принципов духовности, развития и сохранения культурного наследства, формирования нового привлекательного имиджа Украины. С этой целью Правительство будет обеспечивать:

· сохранение и активное пропагандирование историко-культурного наследства, укрепления его престижа в Украине и мире; определения украинской культуре достойного места среди мировых и европейских культур;

· осуществление мероприятий государственной поддержки культуры, отечественного книгоиздания и теле- и радиовещания;

· создание единого реестра памятников культуры Украины, а также реестра виднейших культурных ценностей , которые находятся за границей, и употребления мер по их возвращению в Украину;

· удовлетворение образовательных и культурных потребностей национальных меньшинств Украины, создания надлежащих условий для возрождения, сохранения и всестороннего развития этнических сообществ, их национально-культурных традиций;· функционирование украинского языка как государственного, свободное развитие русского и других языков согласно закону об языках и Европейской хартии языков языков и языков национальных меньшинств;

· отладка конструктивного сотрудничества государства и религиозных организаций, неуклонное соблюдение принципа отделения государства от церкви; создание государством равных условий для деятельности религиозных организаций, недопущение на них давления;

· поощрение участия религиозных организаций в выполнении присущих им социальных функций;

· презентацию на международном уровне истории , культуры и настоящее Украины, в том числе во время конкурса “Евровидение – 2005”;

· создание надлежащих условий для развития национального спорта как важной составной имиджа Украины в мире;

· содействие созданию и развитию надлежащей инфраструктуры физической культуры, спорта и туризма .

Информационная политика

Неуклонное обеспечение принципов свободы слова, высказывания взглядов, беспрепятственного доступа граждан к информации, политического плюрализма, недопущение любых рецидивов политической цензуры и препятствование профессиональной деятельности журналистов – приоритетные направления информационной политики нового Правительства. Кабинет Министров будет оказывать содействие вхождению субъектов информационного пространства Украины к мировой системе информационного обращения и созданию конкурентоспособного национального информационного продукта. Для достижения этого будет обеспечиваться:

· оптимизация государственного управления информационной сферой в контексте европейских демократических стандартов;

· недопущение концентрации и монополизма национальных субъектов информационного пространства;

· создание общественного мнения как неотъемлемой составной существования гражданского общества;

· реализация программы разгосударствления средств массовой информации и создания соответствующей законодательной базы с учетом соблюдения прав и социальных гарантий работников информационной сферы;

· создание законодательной базы в части установления ответственности за старание осуществления противозаконного контроля, установления цензуры в средствах массовой информации;

· содействие внедрению в деятельность средств массовой информации принципов системы саморегуляции и прозрачной редакционной политики;

· обеспечение эффективной защиты интеллектуальной собственности и авторских прав.

ІІ. СПРАВЕДЛИВОСТЬ

Краеугольным камнем правительственной политики во всех областях должен стать принцип справедливости. Государство находится на службе народа и человека. Каждый человек равен перед Законом. Демократические ценности свободы и равенства, толерантности и взаимоуважения, плюрализма взглядов и интересов, верховенства права во всех сферах общественной жизни могут иметь реальное содержание лишь тогда, когда власть будет их последовательно внедрять в своей деятельности сквозь призму справедливости. Это означает, что стержнем каждой правительственной инициативы может быть осознание того, что власть обязана делать добро, совершать правильно, порядочно, честно и прозрачно, заботясь о каждом человеке, но в общих интересах всего народа.

Правовая политика

Главной задачей Правительства в правовой сфере есть утверждение и реализация прав и свобод человека, формирование гражданского общества и построения правового государства. С этой целью Правительство предусматривает осуществить такие мероприятия:

· укрепление законности и правопорядока, усиление борьбы с преступностью;

· внедрение эффективных механизмов защиты свободы свободного высказывания мысли, свободной печати, свободных мирных собраний, митингов и демонстраций, свободного объединения в политические партии и общественные организации;

· установление четких процессуальных норм защиты прав и свобод человека;

· неотложное прекращение практики вмешательства государственных органов у жизнь человека, реальное обеспечение неприкосновенности жилья, сохранение тайны переписки, телефонных разговоров, телеграфной и другой корреспонденции;

· содействие законодательному определению прав оппозиции; категоричное недопущение любых форм политических репрессий;

· усиление сотрудничества с международными правоохранительными учреждениями в борьбе с торговлей людьми;

· внедрение эффективных механизмов противодействия незаконной миграции с одновременным распространением международно-договорной базы на защиту прав и интересов граждан Украины, которые работают за границей;

· недопущение использования территории Украины для перевозки к соседним государствам наркотиков или контрабандных товаров;

· внедрение четких правовых норм для защиты интеллектуальной собственности с одновременным усилением на международном уровне механизмов защиты прав интеллектуальной собственности субъектов хозяйствования Украины;

· внедрение эффективных институционных механизмов борьбы с криминализацией национальной экономики, усовершенствование законодательной базы в сфере борьбы с отмыванием доходов, полученных преступным путем;

· четкое определение полномочий и функций органов государственной власти и органов местного самоуправления;

· системное осуществление работы, направленной на максимальное обеспечение гарантий защиты законных прав и интересов лиц, которые потерпели от преступлений, реальное возмещение причиненного им вреда;

· развитие института гражданства, создания условий для реализации положений Европейской конвенции по вопросам гражданства;

· возобновление прав жертв политических репрессий, социальная защита граждан Украины, которые испытали преследования за правозащитную деятельность в Союзе ССР;

· создание соответственно международному праву условий для удержания осужденных и заключенных.

Судебная реформа

Независимая и эффективная судебная власть является одной из найфундаментальнейших составляющих каждого демократического государства.

Основным гарантом верховенства права есть объективный, непредубежденный и независимый суд.

Несмотря на определенный прогресс, судебная реформа проводилась медленно и непоследовательно, поскольку не была разработанна Концепция и не определены системные подходы. Отсутствие совершенной и справедливой судебной системы в Украине делает невозможным достижение правовой определенности в социальных и экономических взаимоотношениях.

Правительство приложит все силы для того, чтобы оказывать содействие ускорению построению в Украине новой системы судопроизводства.

Для этого необходимо:

· создать четкую систему судебной юрисдикции;

· с целью обеспечения защиты прав человека и гражданина, прав и законных интересов юридических лиц в отношениях с органами государственной власти и органами местного самоуправления создать систему эффективного административного судопроизводства;

· шире применять принципы специализации и территориальности судопроизводства;

· инициировать публичное обсуждение вопроса целесообразности существования воинских судов;

· утвердить новые процессуальные нормы судопроизводства, которые обеспечили бы прозрачность, беспристрастность и открытость судебного процесса, независимость судьи в принятии решения;

· обеспечить надлежащее финансирование судебной власти;

· с целью повышения общей квалифицированности судейского корпуса, а также престижности самой должности судьи создать комплексную систему подготовки, переподготовки и повышение квалификации судий;

· ввести соответственно закону прозрачную процедуру отбора судий на конкурсной основе;

· усовершенствовать систему дисциплинарной ответственности судей;

· с целью освобождения судов от чрезмерной загруженности упростить процедуру решения некоторых споров и рассмотрения незначительных правонарушений;

· утвердить четкие процессуальные правила, которые бы предоставляли гражданам возможность обжаловать бездеятельность судий, в частности в случаях, когда незаконно скрываются заявления к суду, затягивается рассмотрение дела или подготовка судебного решения;

· ограничить административные полномочия председателя суда;

· разграничить функции осуществления правосудия от организационного и материально-технического обеспечения судебного процесса;

· ввести предоставление безвозмездной правовой помощи людям с низким уровнем благосостояния;

· обеспечить прозрачность судебных решений путем внедрения механизма оповещения судебных решений через Интернет и другими средствами с соблюдением при этом требований статьи 32 Конституции Украины;

· вменить в обязанность Государственную судебную администрацию ввести реестр судебных решений с созданием соответствующей базы данных и обеспечением в установленном законом порядке доступа к ней;

· усовершенствовать систему выполнения судебных решений.

Преодоление коррупции

Вопрос недопущения возникновения условий для коррупции должны стать предметом неуклонного внимания Правительства в построении отношений государства и бизнеса, человека, бизнеса и чиновничества. Каждый нормативно-правовой акт Правительства, каждый проект законодательного акта будет проходить экспертизу на предмет возможных злоупотреблений. Это касается прежде всего таких сфер деятельности, как государственные закупки, приватизация, расходования средства государственного и местных бюджетов, функционирования соответствующих рынков, в том числе монополизированных, условий налогообложения, и в целом регуляторной политики, полномочий органов исполнительной власти и контролирующих органов на всех уровнях. Прозрачность и публичность деятельности Правительства и исполнительной власти в целом, неотвратимость выявления злоупотреблений и наказания может стать преградой для коррупционных проявлений.

С целью преодоления коррупции Правительство предусматривает осуществления таких мероприятий:

· привлечения к ответственности коррумпированных государственных служащих и увольнения их в связи с этим из занимаемых должностей;

· установления жесткого контроля за затратами государственных служащих, проведения их анализа и задекларированных доходов;

· назначения в органы государственной и местной исполнительной власти порядочных и честных профессионалов;

· жесткий публичный контроль использования бюджетного средства;

· сокращение лишних, прежде всего дублирующих управленческих структур;

· создания государственным служащим надлежащих условий работы и обеспечения их достойной заработной платой;

· принятие Кодекса чести государственного служащего, обеспечение его неуклонного соблюдения;

· внедрение механизма анализа судебных решений относительно их соответствия Конституции и законам Украины; обеспечение одинакового применения судами законов Украины, усовершенствования законодательного регулирования;

· усиление роли соответствующих государственных органов и органов судейского самоуправления в предотвращении коррупции в судах, осуществление мероприятий реагирования на факты коррупционных и других действий, связанных с коррупцией, привлечение к ответственности судий, которые совершили такие действия;

· обеспечение судьям достойной заработной платы;

· укрепление правовой базы деятельности государственной исполнительной службы, в частности с целью устранения законодательных пробелов, которые дают возможность должнику избегать ответственности за несвоевременное выполнение своих обязательств;

· усовершенствование деятельности государственных учреждений судебной экспертизы с целью устранения любой возможности внешнего вмешательства в их деятельность ;

· создания единой системы регистрации права собственности на все виды недвижимого имущества.

ІІІ. ГАРМОНИЯ

Согласование интересов граждан и общества, их гармонизация являются определяющим условием формирования гражданского общества. Правительство исходит из того, что зажиточные свободные граждане, которым гарантируется реализация их прав и свобод, есть опорой такого общества. Государство для людей, а не люди для государства – этот принцип будет определять политику Правительства.

Особую роль в этом направлении будет отыгрывать действенный и прозрачный механизм справедливого распределения общего средства общества и территориальных общин (бюджета, Пенсионного фонда, фондов государственного социального страхования), сбалансированная региональная политика, точное определение места и роли государства относительно возможностей реализации частной инициативы граждан, создания эффективной системы государственного управления.

Бюджетная политика

Основной задачей бюджетной политики Правительство усматривает в проведении работы, направленной на преобразование бюджета из инструмента обслуживания корпоративно-клановых интересов в инструмент обслуживания интересов всего общества, преобразование бюджета в “общую корзину”, достояние всех граждан Украины и соответствующих территориальных общин. С этой целью Правительство предусматривает изменить идеологию бюджетного процесса, нацелив его на выполнение определенных задач и получение конкретного результата путем эффективного использования общественных ресурсов. Для этого предполагается осуществить такие первоочередные мероприятия:

· повышение роли бюджета как главного инструмента государственной экономической политики;

· внедрениесреднесрочного бюджетного планирования на основе бюджетной стратегии Правительства и стратегических планов главных распорядителей бюджетного средства;

· полномасштабное внедрение программно-целевого метода складывания и выполнения государственного и местных бюджетов, выделение бюджетных назначений и использование бюджетных средств с целью достижения конкретных результатов;

· внедрение международных стандартов прозрачности бюджетного процесса и отчетности о результатах выполнения бюджета, обеспечение их доступности для общества и инвесторов;

· усовершенствование процедуры утверждения смет (финансовых планов) государственных казенных предприятий и предприятий коммунальной собственности, внедрения публичного рапортования про их выполнение.

Для повышения эффективности использования бюджетного средства и усиления социальной направленности расходов государственного бюджета Правительство предусматривает:

· увеличение частицы прямых социальных затрат (заработная плата, пенсии, помощь и прочие социальные выплаты) в общих затратах государственного и местного бюджетов;

· реформирование системы государственных закупок с целью устранения злоупотреблений в процессе проведения тендерных закупок, обеспечение равного доступа субъектов хозяйствования к выполнению государственных заказов и проведение государственных закупок;

· публичное представление отчетов о расходовании средств государственного и местных бюджетов, средства Пенсионного фонда, других фондов государственного социального страхования, утверждение показателей результативности бюджетных программ каждого распорядителя средства и внедрение практики публичного рапортования про их выполнение и достижение целей;

· просмотр функций Счетной палаты и Контрольно-ревизионной службы с целью усовершенствования системы внешнего и внутреннего контроля и аудиту использования средства государственного и местных бюджетов;

· усиление ответственности руководителей и бухгалтеров бюджетных учреждений и организаций за целевое и экономное расходования бюджетных ресурсов;

· размежевание ответственности за осуществление бюджетных затрат между распорядителями бюджетного средства и органами Государственного казначейства;

· установление действенного контроля за проведением всех расчетов и выплат из бюджета исключительно в денежной форме;

· обеспечение погашения обязательств перед государственным бюджетом за предоставленными и своевременно непогашенными кредитами, за кредитами, в частности теми, что предоставленные под гарантию Кабинета Министров;

· реформирования казначейского выполнения бюджета и упрощения системы оплаты счетов бюджетных учреждений и организаций;

· создание системы управления средствами на счетах Государственного казначейства с целью их эффективного использования и регулирование остатков средства.

Для обеспечения реализации бюджетной политики, ориентированной на развитие территориальных общин, Правительство планирует:

· четко разграничить доходы и расходы между государственным и местными бюджетами;

· увеличить долю местных бюджетов в структуре затрат сведенного бюджета;

· ввести единые методологические основы распределения субвенций капитального характера между территориями;

· перейти к практике проведения расчета нормативов бюджетной обеспеченности на основе стоимостных и качественных стандартов предоставления общественных услуг;

· расширить практику общественного обсуждения местных бюджетов с целью приближения их к потребностям соответствующей территориальной общины.

Правительство ставит своей задачей сосредоточить функции из управления доходами и затратами бюджета, казначейского выполнения государственного бюджета и внутреннего контроля эффективного и целевого расходования средств в едином органе – Министерстве финансов.

Преодоление бедности

Действенная политика преодоления бедности будет опираться на создание экономико-правовых условий для увеличения доходов, повышение экономической активности населения и уменьшения его расслоения за уровнем доходов. Реализация Правительственной политики обеспечит переход от использования дешевой работы к высококвалифицированной с надлежащей оплатой через:

· усовершенствование законодательства относительно порядка и критериев определения минимальной заработной платы и законодательное обеспечение внедрения минимальной почасовой заработной платы как государственного социального стандарта;

· уменьшение нагрузки на фонд оплаты работы путем перераспределения между работодателями и работниками платежей и собрания и расширения базы налогообложения;

· устранение диспропорций в междолжностных и межотраслевых соотношениях оплаты работы работников бюджетной сферы, значительное повышение ее размеров;

· привлечение необходимых инвестиций в производство и человеческий капитал;

· обеспечение защиты права работников на своевременное и в полном размере получения заработной платы, а также погашение задолженности, которая накопилась;

· важное уменьшение удельного веса населения, которое находится за пределом бедности, и укрепления позиций среднего класса.

Социальное страхование и пенсионная реформа

Основной целью системы социального страхования и пенсионной реформы является обеспечение достойного уровня жизни гражданам, которые на протяжении своей трудовой жизни платили пенсионные взносы, не скрывая своих трудовых доходов. Пенсионная реформа направлена на создание равных возможностей для пенсионного обеспечения граждан независимо от сферы их занятости и вида деятельности, устранение диспропорций в размерах пенсий:

· минимальная трудовая пенсия по возрасту и наличием необходимого стажа работы будет устанавливаться соответственно уровню прожиточного минимума для лиц, которые утратили работоспособность;

· будет обеспечена социальная защита граждан Украины, которые работают за границей, в случае наступления страхового случая;

· создание накопительной системы пенсионного страхования защитит пенсионные выплаты от влияния демографических факторов и обеспечит постепенное повышение пенсионных выплат;

· гибкая налоговая политика государства будет стимулировать работодателей и работающих граждан на добровольное осуществление дополнительных сбережений в системе негосударственного пенсионного обеспечения;

· административная система социального страхования будет комплексно реформирована с целью отмены неэффективного администрирования страховых фондов. С уменьшением административных расходов через создание единой системы сбора и учета взносов и внедрение единого социального взноса повысится уровень страховых выплат без увеличения налоговой нагрузки на работодателей и работников;

· уменьшение нагрузки на фонд оплаты работы будет достигнут путем перераспределения структуры страховых взносов к фондам социального страхования между работодателями и работниками с одновременным повышением размера заработной платы;

· информирование населения о страховой деятельности и рапортование перед общественностью о доходах и расходах фондов социального страхования обеспечит прозрачность функционирования системы социального страхования и предоставления возможности полноценно пользоваться преимуществами страховой системы, будет оказывать содействие предотвращение злоупотреблениям и коррупции.

Социальная защита населения

Главной целью усовершенствования системы социальной защиты население есть решения проблемы бедности, повышение качества социальных услуг для приближения их к европейскому уровню и расширению круга таких услуг. Преимущество будут иметь социально незащищенные граждане преклонного возраста, малообеспеченные семьи, инвалиды и семьи с детьми.

Предполагается реформирование системы социальной защиты через усиление целевой направленности социальных программ, углубление адресности государственной социальной помощи, усовершенствование межбюджетных отношений. Во всех регионах будет вводиться прогрессивная технология обслуживания малообеспеченных граждан – предоставление всех видов государственной помощи за одной заявлением, формирование единой базы данных и реестра предоставления всех видов социальной помощи и льгот. Это будет оказывать содействие качественному и комплексному обслуживанию граждан, обеспечит доступ малообеспеченных слоев населения к социальным услугам и унификацию подхода при определении права на назначение всех видов социальной помощи.

Будут создаваться условия равных возможностей для людей с особыми потребностями.

Проведение работы, связанной с социальной адаптацией бездомных граждан и лиц, уволенных из мест лишения свободы, даст возможность обеспечить их реинтеграцию в общество.

Регуляторная политика

Задачей Правительства является установление простых, четких, понятных, единых для всех ”правил игры”, обеспечение их общего соблюдения, создание условий для свободного доступа к всем сегментам рынка по единым правилам, гарантирования всем субъектам предпринимательской деятельности защиты их законных прав и интересов в отношениях с другими субъектами и органами власти, возможностей самореализации каждого гражданина и обеспечения надлежащего уровня своей жизни и жизнь своей семьи.

Правительство направит свои усилия на:

· радикальное упрощение процедуры начала предпринимательской деятельности;

· ограничение видов деятельности, начало или осуществление которых требует разрешений или лицензий;

· замену разрешительной системы по отдельным видам деятельности на нормативное установление дополнительных, особых требований к определенной деятельности с следующим контролем их соблюдения;

· ограничение количества и четкое определение функций контролирующих органов, изменение принципов обжалования их решений;

· урегулирование процедуры проведения проверки субъектов хозяйствования, устранение дублирования функций контроля разными органами;

· переориентацию деятельности контролирующих органов из применения наказаний на предотвращение нарушению норм законодательства;

· внедрение открытых, конкурентных условий доступа к отдельным сегментам рынка (добыча полезных ископаемых, жилищное строительство, ремонт и строительство дорог и т.п.);

· упрощение процедуры согласования вопросов нового производственного строительства (реконструкции и модернизации), отвод необходимых для этого земель;

· отмена налога на инвестиции, а также отчислений к разнообразным целевым фондам;

· ограничение официальных запросов относительно представления информации, законодательную регламентацию таких запросов;

· отмена лишней регламентации порядка текущей деятельности субъектов хозяйствования;

· создание и обеспечение ведения коммерческого реестра;

· организацию общественного контроля и взаимодействия общественных организаций с регуляторными органами.

Государство – хозяин

Правительство считает своей первоочередной задачей обеспечить эффективное использование государственного имущества и значительно увеличить поступление в государственный бюджет от государственных предприятий. Правительство положит возле незаконному отчуждению государственного имущества. Приватизация государственного имущества будет осуществляться прозрачно, с учетом национальных интересов. Средства от приватизации будут использоваться для блага всего общества. Предполагается оптимизировать объем поступлений в бюджет от управления объектами государственной собственности, не допустить “размывания” государственной части в хозяйственных обществах, обеспечить продажу объектов приватизации по рыночной цене с одновременным созданием условий для стимулирования процесса поступления инвестиций, ускорения технологического и управленческого обновления предприятий, которые приватизируются, внедрить единую стратегию приватизации государственного имущества и отказаться от использования приватизационных поступлений как основного источника финансирования дефицита бюджета.

Для этого следует:

· обеспечить разработку и принятие новой Государственной программы приватизации, ввести прозрачные эффективные способы продажи объектов разных групп;

· определить четкие и обоснованные критерии отнесения предприятий к таких, что не подлежат приватизации, оптимизировать размеры государственного сектору экономики;

· усовершенствовать систему управления корпоративными правами государства;

· создать надежную систему противодействия “теневой” приватизации, унифицировать законодательную и организационную процедуры отчуждения объектов государственной собственности соответственно законодательству по вопросам приватизации;

· усовершенствовать процесс финансового планирования предприятий с разной частью государственной собственности путем изготовления единых методологических подходов к складыванию их финансовых планов;

· внедрить прозрачный механизм определения части прибыли, которая направляется к фонду уплаты дивидендов акционерных обществ;

· значительно усилить ответственность руководителей предприятий за выполнение показателей финансовых планов и установить действенный контроль со стороны государства за выполнением условий трудовых контрактов с руководителями предприятий;

· провести в первоочередном порядке анализ результатов работы убыточных государственных предприятий и акционерных обществ, в уставных фондах которых государственная часть превышает 50 %, и установить причины их убыточности, а также принять соответствующие меры к разрыву контрактов с руководством таких предприятий.

Соответственно законодательству Правительство обеспечит просмотр условий и результатов приватизационных конкурсов за отдельными объектами в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения покупателями взятых на себя обязательств, нарушения процедуры приватизации, в частности относительно участия в конкурсах других потенциальных покупателей и определения стартовых цен, допущения других нарушений законодательства.

Региональная политика

Государственная региональная политика будет базироваться на осуществлении перераспределения ресурсов для поддержки депрессивных территорий и решение проблем, которые по своим масштабам являются общегосударственными (угольные шахты, зоны загрязнения и т.п.). Правительство будет гарантировать стандарт качества жизни, определенное для каждого гражданина, независимо от места его проживания. Необходимая для этого государственная поддержка будет предоставляться на основе четких критериев определения территорий, которые требуют поддержки.

Правительство ставит своей задачей предоставления местным органам власти адекватных инструментов влияния на региональное развитие. С этой целью предполагается:

· согласование стратегических целей и приоритетов развития государства и регионов, обеспечения стабильности и прогнозирование отношений между центральными и местными органами исполнительной власти относительно развития территорий;

· осуществление государственных инвестиций у улучшения транспортной и телекоммуникационной инфраструктуры;

· реализация больших проектов частного инвестирования, которые нуждаются в поддержки Правительства, и направления кредитов международных финансовых организаций;

· обеспечение мобильности рабочей силы путем реформирования профессионального образования и системы повышения квалификации работников, внедрения новейших технологий муниципального менеджмента, усовершенствование системы подготовки, переподготовки и повышение квалификации государственных служащих и должностных лиц местного самоуправления;

· децентрализация и размежевание полномочий между центральными и местными органами исполнительной власти и органами местного самоуправления относительно предоставления публичных услуг, расширения прав и ответственности этих органов за решение социально-экономических проблем развития регионов, внедрение прозрачного механизма контроля, в том числе общественного, на каждом равные управления;

· четкое размежевание функций между центральными, региональными и местными органами власти относительно вопросов бюджета, собственности, государственной власти и механизма предоставления общественных услуг;

· создание правовых, экономических и организационных условий для эффективной реализации задач и функций местного самоуправления;

· урегулирование основных основ и определение порядка осуществления права коммунальной собственности, управление объектами права коммунальной собственности, в том числе территориальных общин;

· реформирование межбюджетных отношений.

Административная реформа

Основной целью административной реформы является создание системы государственного управления, которая бы отвечала стандартам демократического правового государства, потребностям и запросам каждого гражданина.

Трансформация системы органов власти будет осуществлена путем перехода от непосредственного отраслевого и функционального управления к изготовлению и реализации государственной политики в соответствующих сферах. Правительство несет ответственность за реализацию прав и свобод граждан и привлечения широкой общественности к формированию правительственной политики и создание системы общественного контроля за деятельностью центральных и местных органов исполнительной власти.

Необходимо осуществить такие шаги:

· сделать Правительство политическим органом. Правительство обязанный нести политическую ответственность за изготовление и реализацию политики, повысить роль министров за реализацию соответствующих направлений политики;

· внедрить функциональный принцип формирования структуры Правительства и его аппарата. Для этого все направления деятельности Правительства должны быть распределены между членами Кабинета Министров;

· превратить правительственные комитеты в реальные рабочие органы Кабинета Министров и инструмент координации и взаимодействия центральных органов исполнительной власти, согласования проектов решений;

· сосредоточить работу Правительства на стратегических вопросах, делегировать правительственным органам и местным государственным администрациям решение вопросов ежедневного администрирования;

· провести функциональное обследование деятельности существующих органов исполнительной власти исходя из того, что каждое лишнее управленческое звено вредная; оптимиизировать на основе результатов такого анализа структуру центральных органов исполнительной власти;

· ликвидировать контролирующие органы, которые дублируют работу других, устранить параллельный контроль соблюдения определенных норм законодательства;

· сосредоточить функции из администрирования собирания налогов и приравненных к ним платежей в едином органе исполнительной власти, в частности ликвидировать налоговую милицию;

· реформировать систему государственной службы базируясь на принципах политической нейтральности служащих, гарантии прав и обязанностей государственных служащих, применение прозрачных условий принятия их на работу и продвижение по службе в зависимости от моральных и деловых качеств работников;

· провести четкое размежевание полномочий между центральными и местными органами власти с одновременным делегированием отдельных полномочий центральных органов власти местным;

· обеспечить прозрачность в деятельности всех органов государственной власти. Все решения, содержание которых не касается безопасности государства, нормативно-правовые акты и общественно значимые судебные решения, а также информация о расходование государственного средства должны быть доступные всем гражданам, в том числе через Интернет;

· начать практику публичного диалога членов Правительства с общественностью по вопросам реализации государственной политики в соответствующей сфере.

ІV. ЖИЗНЬ

Богатство страны – зажиточность каждой семьи. Простые и честные шаги Правительства дадут возможность сформировать общество социально защищенных граждан.

Правительство уверенный, что предпосылками экономического возрастания и улучшения благосостояния человека есть благоприятный инвестиционный и финансовый климат, прозрачная и честная налоговая система с воздержанными размерами налогов, гарантированные способы сохранения сбережений, равный и беспрепятственный доступ к финансовым услугам по справедливой цене.

Повышение уровня и качества жизни граждан будет обеспечиваться путем внедрения системы государственных социальных стандартов, доведения размеров государственных социальных гарантий к уровню прожиточного минимума.

Достойное материальное будущее человека, который есть целью деятельности Правительства будет обеспечен в результате осуществления мероприятий, предложенных в этом разделе.

Трудововые и социально-трудовые отношения

Благодаря дальнейшему развитию социального диалога, повышению уровня занятости населения и обеспечения надлежащей оплаты работы будут совершенствоваться социально-трудовые отношения. Правительство будет инициировать создание новых и сохранение действующих рабочих мест, которые признанные эффективными.

Предполагается, в частности обеспечить:

· дальнейшую реструктуризацию государственных предприятий с привлечением инвестиций для развития предпринимательства в производственной сфере на условиях проведения модернизации устаревших производств и создания новых рабочих мест;

· экономическое поощрение предпринимателей к созданию новых рабочих мест, развития гибких форм занятости, создания рабочих мест с неполным рабочим временем;

· усовершенствование форм социальной поддержки незанятых лиц, зарегистрированных в государственной службе занятости, с целью возвращения их к продуктивной работе;

· государственную поддержку развития маленьких монофункциональных городов, депрессивных территорий,

· решение проблем занятости, в частности в сельской местности и угольных регионах;

· гарантированное предоставление первого рабочего места выпускникам учебных заведений разных степеней аккредитации, подготовленным по государственному заказу;

· развитие сотрудничества между учебными заведениями и предприятиями (работодателями) с целью формирования, воспроизведения и сохранения кадрового потенциала, повышения его квалификации;

· внедрение системы государственного заказа и оплачиваемых общественных работ для повышения занятости населения.

Промышленно-инвестиционная политика

Основной задачей промышленно-инвестиционной политики в условиях утверждения рыночных основ экономики Правительство считает формирования конкурентного на внутреннем и внешнем рынке производственного потенциала.

С использованием существующих преимуществ в международном разделении труда будут задействованные механизмы переориентации производителей на новые технологические уклады, модернизацию и переоснащение основных средств на основе инноваций. Это должно обеспечить повышение научно-технического уровня и сбалансированности экономики, а в результате наполнить высококачественными товарами внутренний рынок и увеличить экспортную составную валового внутреннего продукта. Современная промышленная политика предусматривает минимизацию административного вмешательства со стороны государства в хозяйственную деятельность; проведение протекционистской политики относительно отечественного товаропроизводителя; внедрение прогнозно-рекомендательных методов влияния в планировании отраслевым секторам экономики; создание атмосферы доверия между производителем продукции и собственником капитала; осуществление мероприятий по уменьшению инвестиционных рисков; прозрачное использование государственных инвестиционных ресурсов за программно-целевыми принципами.

При этом следует ужесточить требования к качеству и безопасности продукции в соответствии с международными стандартами и нормами, а также реально защитить права потребителей.

Обеспечение высоких темпов экономического возрастания требует масштабных инвестиций в украинскую экономику. Инвестиционные ресурсы будут применяться лишь соответственно определенным приоритетам развития экономики. Руководствуясь этой задачей, Правительство в границах политики снижения инвестиционных рисков:

· примет меры для законодательной защиты прав миноритарных акционеров, обеспечив их свободный доступ к корпоративной информации, надлежащее представительство в органах управления и контроля, влияние на дивидендную политику, получения равного права на приобретение соответствующей частицы новых эмиссий акций за нарицательной стоимостью;

· фискально будет стимулировать политику рекапитализации доходов;

· создаст нормативную базу для поощрения вложения долгосрочных финансовых инвестиций;

· отменит отличия в режиме регистрации иностранных и украинских инвестиций;

· инициирует изменения в валютное законодательство относительно системы текущей конвертации гривны с целью уменьшения ограничений на движение капитала;

· выступит с инициативой беспрепятственного переведения за границу доходов нерезидентов, полученных законным путем;

· в процессе планировании бюджетных затрат на государственные капитальные вложения преимущество будет предоставлять формированию активной частицы капитала;

· активизирует привлечение средства МБРР, ЕБРР и других международных финансовых организаций для финансирования приоритетных инвестиционных проектов в Украине и начнет сотрудничество с Европейским инвестиционным банком;

· будет оказывать содействие заключению соглашений о распределении продукции, прежде всего в сфере добычи нефти, газа и других полезных ископаемых;

· расширит применение прозрачных схем концессионной деятельности и просмотрит существующие концессионные соглашения, заключенные на невыгодных для Украины условиях;

· будет проводить системную работу по улучшения международного инвестиционного имиджа Украины;

· будет оказывать содействие созданию институтов общего инвестирования – корпоративных и паевых инвестиционных фондов.

· обеспечит упрощение разрешительно-согласительной системы в сфере градостроительства.

Основные задачи развития реального сектора экономики состоят в модернизации и структурной перестройке производства, снижении его энерго- и материалоемкости, содействии развития наукоемких высокотехнологических производств, которое будет оказывать содействие повышению эффективности и конкурентоспособности национальной экономики.

Деятельность Правительства будет направлена на активное внедрение результатов инновационных научных и научно-исследовательских разработок как приоритетной составной стратегии повышения конкурентоспособности экономики. Для этого будет:

· усовершенствование условий инновационной деятельности, обработан механизм государственного заказа на внедрение в производство приоритетных инноваций;

· обеспечено развитие инновационных структур – технопарков, технополисов, технологических инкубаторов, венчурных фирм и других форм объединения усилий науки, образования, производства и финансового капитала;

· расширена прослойка эффективных собственников путем усовершенствования правовой основы правовой практики банкротства, усовершенствована система финансового посредничества (развитие фондового рынка и венчурного инвестирования), активизирована антимонопольная политика;

· привлечение в процесс инвестирования лидеров мирового высокотехнологического бизнеса на основе улучшения инвестиционного климата;

· созданы институты трансфера технологий от научно-технического сектора в промышленность, сформирована инфраструктура инновационного взаимодействия для развития кооперативных отношений между бизнесом (производством) и государственным научно-техническим сектором;

· создание условий для развития процессов распространения технологий для технологического переоснащения производства.

Высокие технологии

Правительство будет оказывать содействие становлению информационного общества с использованием новых технологий, которые изменяют не только средства производства товаров и услуг, а и создают новые возможности для реализации гражданских прав, самореализации личности, получения новых знаний. Информатизация будет создавать уникальные возможности для развития регионов и обеспечения всем гражданам равного доступа к информации и созданию новых рабочих мест. С этой целью Правительство будет осуществлять такие мероприятия:

· формирования перечня приоритетных высоких технологий (в том числе нанотехнологий);

· интеграция отраслевых и региональных программ в сфере информатизации и компьютеризации в рамках единой общегосударственной программы “Электронная Украина”;

· развитие общегосударственных телекоммуникационных сетей с использованием последних мировых достижений в области высоких технологий;

· либерализация рынка телекоммуникаций как основы создания конкурентной среды, повышение качества и удешевления телекоммуникационных услуг;

· широкое применение практики электронной подписи;

· развитие электронной коммерции, маркетинга и бизнеса на основе Интернет, продвижения отечественных товаров и услуг на мировые рынки с использованием возможностей Интернет;

· информатизация образования и менеджмента знаний, обеспечения общей компьютерной грамотности, разработка и внедрения образовательных стандартов всех уровней, внедрения компьютеризированных технологий обучения и дистанционного образования.

Аграрная политика

С предоставлением приоритетности развития аграрного сектора национальной экономики утвердится его конкурентоспособность, будет обеспеченная продовольственная безопасность государства и повышен уровень жизни крестьян. Этого будет достигнут за счет сбалансированности межотраслевых отношений в экономике, гарантирования получения справедливого дохода сельскохозяйственными товаропроизводителями при условии соблюдения ними обоснованных регламентов хозяйствования, формирования целостной инфраструктуры аграрного рынка и рынка земли, применения прозрачных финансовых механизмов предоставления земледельцам государственной поддержки, привлечения общественных профессиональных отраслевых (межотраслевых) организаций к формированию аграрной политики, создания современной инфраструктуры в сельской местности.

Основная задача Правительства – сделать Украину одним из аграрных лидеров мира и обеспечить удержание этой позиции в будущем. Для выполнения этой задачи Правительство будет действовать по общеизвестному правилу – создания общественной гармонии невозможное без обеспечения одинакового качества жизни на селе и в городе, а именно:

· введет специальные программы увеличения занятости в сельской местности, путем увеличения государственного заказа на образование будущих специалистов сельскохозяйственной области, обеспечения их жильем;

· обеспечит важное увеличение затрат на создание новых рабочих мест в сельской местности за счет бюджетов соответствующих фондов государственного социального страхования;

· будет инициировать установления почасовых ставок оплаты работы при сохранении общих месячных трудовых стандартов занятости;

· реализует программу развития системы жилищно-коммунального хозяйства в сельской местности с предоставлением субвенции соответствующим местным бюджетам;

· будет поддерживать создание системы бытового обслуживания на селе;

· обеспечит дальнейшее культурно-образовательное развитие села, в частности достройку школ и учреждений дошкольного воспитания, библиотек, клубов и кинотеатров.

Правительство обеспечит приоритетность развития аграрного сектору экономики. С этой целью:

· будет стимулироваться создание прозрачной конкурентной среды для украинских производителей, продвижения их продукции на внешние рынки;

· будет поддерживаться создание инфраструктуры, а именно – аграрного фонда, аграрной биржи, страхового подраздела для солидарного покрытия рисков гибели урожая, других механизмов государственной поддержки;

· будет осуществляться переход от неэффективных целевых государственных программ в аграрной сфере к прозрачным адресным схемам прямой поддержки непосредственно сельскохозяйственных товаропроизводителей;

· будет проводиться политика рыночной поддержки минимальных закупочных цен, соблюдения средней положительной рентабельности производства отдельных видов сельскохозяйственной продукции;

· будет инициироваться запрет выплаты заработной платы в другой, чем денежная, форме;

· будут совершенствоваться правила лизинга сельскохозяйственной техники и оснащения, которые в дальнейшем будут предоставляться непосредственным пользователям.

В сфере земельных отношений будет обеспечиваться эффективное использование земельного ресурса как одного из основных факторов повышения конкурентоспособности области, а именно:

· завершения инвентаризации земель сельскохозяйственного назначения с выводом из обращения деградированных и непригодному для ведения сельского хозяйства, невозможности немотивированного переведения земель сельскохозяйственного назначения в другие категории;

· создание системы регистрации земельных участков и прави на них, земельно-информационного банк данн;

· проведение государственного агрохимической паспортизации сельскохозяйственных земель с выдачей их собственникам документов государственного образца;

· поэтапное формирование национальной программу развития и планирования землепользование;

· разработка новой системы земельных платежей, в основу которой будет положен дифференцированный земельный налог;

· разработка системы вторичного освоения запущенных (не деградированных) сельскохозяйственных земель, в том числе меліорованих, путем поддержки фермерских хозяйств и новосоздаваемых сельскохозяйственных предприятий;

· усиление государственного контроля за использованием и охраной земель, разработка национальной программы охраны земель.

Энергетика и ресурсосбережения

Среди стратегических задач Правительства – проведение глубоких качественных превращений в энергетическом секторе экономики, которая есть составной национальной безопасности государства. Надлежит осуществить масштабные мероприятия по техническому обновлению и модернизации энергетических предприятий, обеспечить постоянное энергоснабжение всех категорий потребителей.

Предполагается провести работу по диверсификации источников поступления топливно-энергетических ресурсов, всестороннего змыцнення собственной энергетической базы – атомной энергетики, добычи угля, нефти, газа, нетрадиционных и обновленных средств получения энергии. Значительное внимание будет отводиться внедрению энергосберегающих технологий и оснащение как в производственных областях, так и в бюджетной сфере и быте, стимулированию экономии электроэнергии и предотвращению ее потерям.

С целью энергетического обеспечения потребностей общества, реализации права граждан на безопасная окружающая среда, получения качественных жилых услуг Правительство осуществит:

· изменение приоритетов работы топливно-энергетического комплекса – переход от обеспечения монопольных доходов отдельных олигархических групп к удовлетворению социальных потребностей общества;

· планирование и соблюдение баланса производства и потребления топливно-энергетических ресурсов на основах эффективной работы топливно-энергетического комплекса, его развития и справедливости цен для производителей и потребителей;

· стимулирование энергосбережения, применение прогрессивных показателей нормирования удельных затрат топливно-энергетических ресурсов;

· диверсификацию источников снабжения нефти, газа и ядерного топлива путем получения прямого доступа к их источникам и средствам транспортирования;

· защиту национальных экономических интересов в сфере международного сотрудничества и внешнеэкономической деятельности в части транзита, экспорта и импорта энергоносителей;

· реабилитацию действующих и строительство новых энергетических объектов с ориентацией на развитие маневровых мощностей;

· увеличение собственной добычи углеводородов;

· реализацию программы создания элементов отечественного ядерного топливного цикла;

· обеспечение готовности топливно-энергетического комплекса к кризисным ситуациям из снабжение энергоресурсов, в том числе путем создания стратегического (на 90 пор) запаса нефти и государственного резерва ядерного топлива;

· прекращение практики фиктивного банкротства и теневой приватизации объектов топливно-энергетического комплекса;

· дальнейшую приватизацию путем образования публичных компаний через открытые торги на фондовых рынках.

Для преобразования угольной области на самоокупающуюся и безопасную Правительство предусматривает:

· создать условия для работы на рыночных основах рентабельных угледобывающих предприятий;

· привлечь негосударственные инвестиции через приватизацию нерентабельных угледобывающих предприятий;

· создать внутренний рынок энергетического угля с следующей либерализацией внешней торговли;

· осуществить комплекс организационно-технических мер по улучшению условий работы, повышение безопасности добычи уголь и усиления контроля за соблюдением стандартов из безопасности работы.

В ядерной энергетике Правительство осуществит шаги относительно:

· модернизации и повышение безопасности атомных энергоблоков;

· реализации программы продолжения безопасной эксплуатации энергоблоков АЭС;

· обеспечения участия Украины в международных проектах из разработки реакторов нового поколения.

Энергосбережение является важным фактором решения экономических и экологических проблем. Правительству необходимо в кратчайший срок:

· ввести механизм экономического стимулирования энергосберегающих мероприятий во всех сферах общественной жизни;

· развить системы учета и контроля потребление энергетических ресурсов;

· разработать и ввести новые стандарты энергопотребления.

Основной задачей Правительства в сфере безопасности человека и окружающей среды является повышение уровня безопасности, снижения уровня заболеваемости, сокращения объемов выбросов и сбрасывания загрязняющих веществ в окружающая естественная среда. Для этого необходимо осуществить такие мероприятия:

· усовершенствование системы институционного обеспечения государственного управления в сфере гражданской защиты населения, экологической безопасности, использования и воспроизведения естественных ресурсов;

· привлечение общественности к участию в решении глобальных, региональных и местных экологических проблем;

· повышение роли и ответственности местных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления в сфере техногенно-экологической безопасности, переход к децентрализации управления в этой сфере;

· эффективное внедрение механизмов, предусмотренных Киотским протоколом к Рамочной конвенции ООН об изменении климата;

· стабилизация и улучшение экологического состояния, в особенности в больших городах и промышленных центрах, в частности Донецко-Приднепровского региона;

· обеспечение стабильного восстановления лесов, увеличения их площади, сохранение биологического и ландшафтного многообразия, охрана растительного и животного царства и лесных экосистем;

· обеспечение стабилизации состояния объекта “Укрытия”, поддержания достаточного уровня его безопасности и превращение в экологически безопасную систему.

Для обеспечения экономного использования и воспроизведение естественных ресурсов Правительство предусматривает:

· усовершенствовать порядок предоставления специальных разрешений на пользование недрами;

· активизировать работу, направленную на прирост запасов полезных ископаемых, потребность Украины в которых обеспечивается за счет импорта;

· уделять особое внимание возрождению минерально-сырьевого комплекса, бережливому использованию невозобновляемых естественных запасов.

Нетронутое право собственности

Правительство в своей работе будет принимать меры для неуклонного соблюдения положений Конституции Украины относительно обеспечения государством защиты прав всех субъектов права собственности и хозяйствование, а также равенства всех субъектов права собственности перед законом. Правительство сознает, что лишь значительная прослойка предпринимателей и собственников гарантирует реальную демократию и постоянное экономическое возрастание. Каждый собственник должен быть уверен, что никто не лишит его собственности незаконным способом.

Работа Правительства в этом направлении будет осуществляться через:

· развитие частной инициативы;

· обеспечение равных возможностей функционирования для предприятий с разными формами собственности, формирования полноценной конкурентной среды;

· защиту прав собственника и кредитора, усовершенствования процедур восстановления платежеспособности должника и банкротства;

· проведение эффективной антимонопольной политики, усиления роли Антимонопольного комитета.

Правительство будет усиливать как гарантии неприкосновенности права собственности вообще, так и права собственности предпринимателя на прибыль, в частности через:

· усовершенствование системы судебной и внесудовой защиты, урегулирование процедурных вопросов, связанных с предоставлением государственных услуг;

· углубление сотрудничества органов власти с предпринимателями и общественными организациями;

· приведение украинского законодательства в сфере интеллектуальной собственности в соответствие с международными нормами, правовое урегулирование отношений, связанных с обретением, использованием и защитой прав интеллектуальной собственности;

· внедрение систем корпоративного управления, которые будут отвечать стандартам ЕС, в том числе путем принятия и реализации соответствующих законодательных и нормативных актов,

· внедрение признанных в мире принципов раскрытия информации предприятиями и финансовыми учреждениями относительно их деятельности, в частности с целью отслеживания перекрестных прав собственности и других связей между ними;

· ускоренное создание единой системы регистрации имущественных прав с унификацией электронных баз данных о правах собственности, а также завершения выдачи государственных актов на право частной собственности на землю,

· определение единых принципов стандартизированного обращения документов в Национальной депозитарной системе.

Правительство обеспечит системную унификацию подходов к процедуре банкротства и реструктуризации предприятий разных форм собственности и в разных областях экономики. Практику применения ошибочных стимулов для неплатежеспособных компаний и целых областей будет прекращен. Объемы предоставления государственной поддержки неплатежеспособным субъектам постепенно будут уменьшаться и будут заменяться системой целевой социальной поддержки освобождающихся работников.

Жилищно-коммунальное хозяйство

Приоритеты реформирования жилищно-коммунального хозяйства и в жилой политике Правительство усматривает в:

· обеспечении доступа всех слоев население к качественным услугам, максимальной персонификации потребителей и переведении их отношений с исполнителями услуг исключительно на контрактную основу;

· стимулировании инвестиционной деятельности в области, технической модернизации устаревшего оборудования, улучшении качества жилищно-коммунальных услуг, внедрении современной системы их учета;

· углублении демонополизации жилищно-коммунального хозяйства, создании конкурентной среды на рынке жилищно-коммунальных услуг;

· строительстве жилья для малообеспеченных слоев населения за счет средства государственного и местных бюджетов;

· создании механизмов удешевления стоимости кредитования во время реализации жилых программ.

Налоговая политика

В сфере налогообложения Правительство будет руководствоваться единым правилом - налоги должны быть понятными, стабильными и низкими, но платить их обязанные все.

С этой целью Правительство:

· будет уменьшать ставки налогов с одновременным расширением базы налогообложения;

· выступит с инициативой отменить любые льготы в разрезе отдельных плательщиков или отдельных территорий;

· проведет кодификацию налоговых законов, значительно упростит язык их изложения, максимально сблизит принципы налогового и бухгалтерских учетов;

· проведет адаптацию фискального законодательства к принципам и директивам Европейского Союза, а в сфере тарифно-таможенного законодательства – к стандартам Мировой организации торговли (с учетом интересов внутренних системных рынков на переходный этап);

· постепенно будет заменять социально значащие налоговые льготы адресными субсидиями для малообеспеченных слоев населения;

· отменит фискальные платежи, администрирование которых есть неоправданно затратным;

· не будет выступать инициатором фискальных нововведений, вследствие которых на малообеспеченных граждан будет положено дополнительное налоговое бремя;

· будет инициировать широкое общественное обсуждение решения относительно целесообразности внедрения налога на недвижимость;

· определит для предотвращения искусственной налоговой убыточности целесообразность внедрения альтернативного налога на активы;

· проведет реформирования фискальных служб, вследствие чего будет ликвидирована конкуренция между ними, исключены возможности для злоупотреблений и проявлений коррупции среди их работников, уменьшены административные расходы плательщиков.

Кроме того, Правительство планирует:

· ввести жесткий контроль за производством, перемещением и реализацией товаров подакцизной группы;

· адаптировать законодательство по обложению налогом на добавленную стоимость к принципам и критериям Шестой Директивы Европейского Союза (с отдельными исключениями относительно услуг социального характера);

· унифицировать правила обложения налогом на прибыль международными стандартами учета со отменой дискриминационных нормы относительно отдельных сфер или видов деятельности;

· установить справедливые цены на природные ископаемые, землю и водные ресурсы, которые соответственно Конституции Украины являются собственностью Украинского народа;

· установить справедливую ренту (плату) за использование наземного, водного (морского) и трубопроводного видов транспортов, которые приналежат государству или контролируются ею, а также воздушного просторную, в том числе для транзита продуктов.

С целью создания дополнительных мотиваций работодателям Правительство будет инициировать внедрения единого социального взноса, в который будут включаться взносы в фонды социального страхования из временной потери трудоспособности, на случай безработицы и от несчастного случая на производстве.

Финансовые рынки

Политика Правительства будет направлена на развитие надежных и прозрачных рынков финансовых услуг как основного источника внутренних инвестиционных ресурсов, создание условий для эффективной мобилизации и размещение финансовых ресурсов участниками рынков с учетом интересов каждого отдельного гражданина и общества в целом.

Обеспечение защиты прав собственности всех участников финансовых рынков, установление прозрачных правил и процедур деятельности на основе унифицированных норм европейского законодательства даст возможность создать конкурентная среда для надежного сотрудничества институциональных инвесторов и население с целью развития эффективных областей экономики и повышение благосостояния граждан.

Первоочередной задачей Правительства в этой сфере является создание принципиально новой модели надзора и контроля за деятельностью учреждений рынков финансовых услуг на основе международных стандартов надзора путем:

· образование единого государственного органа из регулирование рынков небанковских финансовых услуг и фондового рынка с учетом международных стандартов и соответствующих директив и рекомендаций Европейского Союза, содействия его институциональному развитию, урегулирования вопроса платежей надзора;

· размежевание полномочий государственных органов и регулирование функционирования банковского и небанковского финансовых секторов, их эффективного сотрудничества;

Правительство Украины будет оказывать содействие повышению надежности и эффективности банковской системы для обеспечения его конкурентоспособности, стойкости к кризисам и повышению социальной полезности банковской деятельности.

С этой целью Правительство считает необходимым:

· обеспечить тесное взаимодействие с Национальным банком для изготовления и проведение согласованной фискальной и монетарной политики;

· оказывать содействие развитию рынка ипотечного кредитования;

· ввести эффективные механизмы банковского обслуживания аграрного сектору экономики на основе применения новых финансовых инструментов;

· разработать и внедрить гарантийные и компенсационные программы кредитования субъектов маленького и среднего бизнеса;

· поддерживать развитие системы массовых электронных платежей и реализацию карточных социальных проектов;

· оказывать содействие развитию национальной системы определения рейтинга отечественных эмитентов и финансовых инструментов;

· оказывать содействие укреплению доверия населения как основного инвестора к банковской системе путем повышения капитализации и финансовой возможности Фонда гарантирования вкладов физических лиц;

· оказывать содействие повышению капитализации рынков финансовых услуг, стимулировать процессы объединения и укрупнения финансовых учреждений.

Разветвленный рынок небанковских финансовых услуг, в частности страховых, развитие и надлежащее функционирование небанковских кредитных учреждений, пенсионных фондов, других видов финансовых посредников призвании оказывать содействие решению социальных проблем и созданию сектору институциональных инвесторов.

С целью развития надежного и прозрачного рынка небанковских финансовых услуг Правительство обеспечит:

· содействие повышению уровня доступа граждан к финансовым услугам, которые предоставляются негосударственными пенсионными фондами, кредитными союзами, лизинговыми, ипотечными и другими финансовыми учреждениями, законодательное урегулирование деятельности ломбардов;

· распространение нормативов государственного надзора на таких субъектов публичного права, как на финансовые учреждения, образованные за решениями органов подержанной власти и органов местного самоуправления;

· создание условий для эффективного функционирования и развития фондовых и товарных бирж, расчетно-клиринговых институтов;

· создание электронной системы сбора и обработки данных финансовой и другой специальной отчетности небанковских финансовых учреждений;

· привлечение страховых компаний к системе государственного социального обеспечения с сохранением за государством обязанностей на поддержание установленных законом социальных стандартов;

· поэтапное внедрение системы негосударственного пенсионного страхования работников и привлечения к тому страховых компаний, которые предлагают пожизненные услуги с соответствующим уменьшением фискальной нагрузки на фонд оплаты работы;

· развитие системы обязательного медицинского страхования с участием страховых компаний с одновременным государственным обеспечением предоставления достаточных медицинских услуг незастрахованным гражданам;

· создание общего страхового фонда для защиты интересов покупателей услуг или полисов из страхования жизни в случае неплатежеспособности страхователя или пенсионного фонда;

· стимулирование развития системы страхования жизни;

· важное уменьшение количества видов обязательного страхования, установления прозрачных правил тендерного отбора страхователя в установленных видах обязательного страхования;

· запрет навязывания страховых услуг потребителям товаров (услуг), которые предоставляются естественными или искусственными монополиями.

Фондовые рынки

Политику Правительства в сфере функционирования фондового рынка будет направлен на создание условий для его капитализации, достаточной институализации, прозрачности правил и процедуры действий его участников, эффективной системы защиты прав собственности с целью повышения уровня благосостояния население путем использования надежных и ликвидных инструментов рынка ценных бумаг.

С этой целью Правительство обеспечит:

· защиту прав инвесторов, прежде всего мелких, путем усовершенствования законодательства по вопросам деятельности хозяйственных обществ;

· усовершенствование правовых основ выпуска и обращения ценных бумаг и деривативов, содействия внедрению новых инструментов и улучшению их инвестиционных характеристик;

· сосредоточение торговли корпоративными ценными бумагами, эмитированными приватизированными предприятиями, которые имеют стратегическое значение для экономики и безопасности государства (в том числе при их первичной эмиссии) исключительно на биржах;

· сосредоточение продажи корпоративных прав, эмитированных предприятиями – естественными монополистами в процессе их приватизации, исключительно на биржах, которые обеспечит их преобразования в публичные корпорации и создание системы, которая сделает невозможную незаконную концентрацию капитала;

· внедрение международных стандартов учета прав собственности на ценные бумаги и расчетов за ними и стандартов корпоративного управления, раскрытия информации эмитентами ценных бумаг, унификацию правил проведения операций в границах национальной депозитарной системы;

· развитие национальной депозитарной системы;

· внедрение регулятивных норм относительно безопасного размещения активов небанковских финансовых учреждений;

· создание системы страхование финансовых рисков участников фондового рынка.

V. БЕЗОПАСНОСТЬ

Правительство будет направлять свою работу на обеспечение эффективной защиты национальных интересов и гарантирование безопасности граждан и государства от внутренних и внешних угроз во всех сферах жизнедеятельности, а также будет оказывать содействие повышению авторитета в украинском обществе воинской службы, уважения к людям в погонах. С этой целью Правительство планирует:

· ввести эффективный механизм демократического гражданского контроля над Военной организацией государства и оказывать содействие усилению парламентского контроля в указанной сфере;

· отказаться от оценки угроз на основах стереотипов минувшего, более четко и реалистически определить задачи Вооруженных Сил, других воинских формирований, их численность и потребности в обеспечении их надлежащими финансовыми и материально-техническими ресурсами;

· реформировать системы боевой подготовки войск (сил) и воинского образования с целью приведения их в соответствие с задачами Вооруженных Сил;

· обеспечить приоритетное развитие сил и средств прежде всего военной разведки и Объединенных сил быстрого реагирования, предназначенных для выявления военных угроз и локализации на ранних стадиях;

· ввести многофункциональное использование имеющихся сил и средств, ориентированных на выполнение не одной, а нескольких функций, с целью значительной экономии бюджетных средств;

· реализовать комплекс мероприятий по переведению Вооруженных Сил на комплектование по контракту (профессиональную армию) начиная с 2010 года;

· обеспечить разработку Мобилизационного плана Украины;

· наращивать мобилизационный потенциал Вооруженных Сил с целью создания надлежащих условий для сокращения численности войск мирного времени;

· обеспечить приоритетную модернизацию имеющихся систем (комплексов, образцов) вооружения и военной техники; создать предпосылки для разработки и производства основных их видов и оснащение ними Вооруженных Сил, других воинских формирований, начиная с 2010 года;

· обеспечить реформирование отечественного оборонно-промышленного комплекса с целью увеличения эффективности действующих производственных мощностей, создания новых специальных технологий и материалов для производства и модернизации вооружения и воинской техники;

· оптимизировать численность органов управления Вооруженных Сил, ликвидировав лишние и дублирующие структуры в Министерстве обороны и других органах;

· направить материально-технические и финансовые ресурсы, которые высвобождаются в процессе сокращения организационных структур, на решение приоритетных задач Вооруженных Сил, прежде всего на повышение их боеспособности и социальная защита военнослужащих и членов их семей;

· обеспечить безопасную утилизацию избыточной воинской техники, вооружения и боеприпасов;

· ввести прозрачные схемы конверсии военных городков, которые высвобождаются, реализации избыточного имущества и воинской техники в интересах повышения боеспособности войск и социальной защиты военнослужащих;

· инициировать внесение к законодательным актам изменений с целью сокращения срока срочной воинской службы в Вооруженных Силах до 12 месяцев, а для юношей с высшим образованием – до 9 месяцев, постепенного перехода на контрактную систему формирования Вооруженных Сил;

· ввести единые стандарты социальных гарантий для военнослужащих всех воинских формирований;

· ликвидировать диспропорции в уровнях денежного обеспечения военнослужащих по контракту, срочной службы и курсантов;

· обеспечивать защиту национальных интересов в исключительной (морской) экономической зоне Украины и на государственной границе, ее обустройства соответственно европейским стандартам с привлечением международной помощи и оснащением современными образцами техники и средств охраны ;

· усовершенствовать систему управления охраной границы на основе внедрения ее новой модели, а также информационных технологий;

· продолжать сотрудничество с международными организациями в сфере борьбы с отмыванием денег, финансированием терроризма, наркопреступностью, незаконной миграцией.

VІ. МИР

Правительство рассматривает свою международную деятельность как важный инструмент поддержки внутренних политических и экономических реформ, обеспечения достойного места Украины в системе международных отношений.

Основной целью является защита национальных интересов Украины и прав соотечественников за границей.

Европейская интеграция станет приоритетом международной деятельности Правительства. Правительство перейдет от декларативности к конкретным шагам, которые выведут взаимоотношения с ЕС на уровень перспективы членства.

Будет ускоренно процесс вхождения Украины к мировой экономической системе. Это обеспечит постоянное развитие и повышение эффективности национальной экономики.

С этой целью планируется:

в сфере защиты национальных интересов, прав и интересов граждан Украины за границей:

· разработать и внести на рассмотрение Верховной Рады Основные основы внешней политики Украины;

· утвердить комплексный план мероприятий по защите прав и интересов граждан Украины за границей;

· активизировать переговорный процесс по упрощению режима пересечения гражданами Украины границы с странами ЕС и соседними странами;

· использовать механизмы ООН и других международных и региональных организаций с целью углубления международного правового сотрудничества;

· задействовать имеющийся потенциал торгово-экономического и научно-технического сотрудничества Украины с странами Азии и Тихоокеанского региона;

· активизировать внешнеэкономические связи с странами Африки и Латинской Америки;

· усилить работу по формированию положительного международного имиджа Украины;

в сфере европейской и евроатлантической интеграции:

· постановить обновленную Национальную стратегию европейской интеграции Украины;

· создать базу для обретения Украиной полноправного членства в Европейском Союзе и формировать в обществе стойкое проєвропейское большинство;

· активизировать работу по выполнению положений Соглашения о партнерстве и сотрудничестве с ЕС;

· реализовать мероприятия в рамках Плана действий “Украина – ЕС”;

· адаптировать во взаимодействии с Верховной Радой законодательство Украины к законодательству ЕС; обеспечить экспертную и финансовую поддержку этого процесса со стороны ЕС;

· разработать вместе с ЕС новую стратегию отношений “Украина – ЕС”, которая предусматривала бы перспективу членства Украины в ЕС; распространить на Украину отдельные элементы предвступной стратегии ЕС;

· добиться признания Европейским Союзом за Украиной статуса страны с рыночной экономикой в антидемпинговых расследованиях; активизировать диалог высокого уровня по вопросам энергетики;

· начать с ЕС работу с целью создания зоны свободной торговли;

· предоставить новых импульсов работе с новыми членами ЕС, в особенности странами Балтии и Центральной Европы с целью ускорения интеграции к ЕС;

· активизировать сотрудничество с Европейским инвестиционным банком с целью привлечения его средств для реализации масштабных общенациональных проектов;

· обеспечить подготовку высококвалифицированных кадров для работы на євроинтеграционном направлении;

· оказывать содействие осведомленности общества по вопросам европейской и евроатлантической интеграции;

· активизировать дипломатические усилия в сфере сотрудничества с странами Европы и Северной Америки с целью углубления евроатлантической интеграции Украины;

· продолжать участие в мероприятиях в рамках программы “Партнерство ради мира” и Совета евроатлантического партнерства;

в сфере интеграции к мировой экономике:

· завершить до конца текущего года переговорный процесс с странами- членами ВТО и обеспечить вступление Украины к этой международной организации;

· осуществить шаги относительно получения Украиной статуса страны с рыночной экономикой в отношениях с США уже начиная с 2005 года;

· отменить неоправданные тарифные и нетарифные ограничения в внешнеэкономической деятельности;

· осуществить комплекс мероприятий по закреплению ведущей роли Украины в транзите энергоносителей из Российской Федерации и других стран СНГ к странам ЕС;

· активизировать деятельность относительно создания эффективных транспортных коридоров и сотрудничество с ЕС и отдельными европейскими странами относительно реализации проектов трансъевропейских транспортных коридоров;

· поддержать усилие всех украинских предпринимателей относительно инвестирования средств в производственные объекты за границей, прежде всего в странах ЕС, для более активного освоения новых рынков;

· привлечь инвестиционные проекты международных финансовых организаций, прежде всего МБРР и ЄБРР, направленные на создания в Украине современных производств с высокой добавленной стоимостью;

· разработать механизм предоставления Украиной международной технической помощи прежде всего странам "третього мира”, которые являются перспективными с точки зрения освоения их рынков украинскими производителями товаров, работ и услуг;

в сфере развития равноправных, взаимовыгодных и прогнозируемых отношений с Российской Федерацией:

· установить регулярный и активный диалог на уровне правительств;

· определить перечень актуальных вопросов и проектов двустороннего сотрудничества на 2005 год;

· обеспечить функционирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений;

· активизировать работу по реализации программ долгосрочного экономического и научно-технического сотрудничества;

· наладить взаимовыгодное сотрудничество в энергетическом секторе;

· расширить межрегиональное и трансграничное сотрудничество;

в сфере обеспечения региональной стабильности и сотрудничества:

· заключить соглашения о свободной торговле как на двустороннему равные, так и в рамках региональных объединений;

· определить степень сотрудничества Украины в рамках Единого экономического пространства;

· оптимизировать участие Украины в СНГ с учетом приоритетов внешней политики;

· активизировать сотрудничество во всех сферах в рамках объединения ГУУАМ;

· активизировать переговорный процесс по вопросам договорного оформления государственной границы Украины по всем ее периметру;

· определить приоритеты трансграничного сотрудничества с новыми странами-членами ЕС, реализовать общие проекты за счет программ технической помощи ЕС, развивать существующие и создавать новые єврорегионы;

· активизировать участие Украины в урегулировании “замороженных” конфликтов в Приднестровье и на Южном Кавказе.

* * *

Представленная на рассмотрение украинской общины Программа деятельности Кабинета Министров Украины является результатом творческих усилий команды единомышленников – Правительства Президента Виктора Ющенко – Правительства народного доверия. Мы видим Украину вместе с нашим Президентом – сильным процветающим государством, государством общественного мира и справедливости, единой, соборной, богатой и независимой. Государством, которое уважают и уважают. Государством, о которую мечтали наши деды и прадеды. Государством, которое открыло глаза людям всего мира на истинные ценности человеческого бытия, государством, которое открыло миру красоту свободы и демократии.

Мы даем себе отчет в всей сложности задач, которые стоят перед нами и ту высокую ответственность нашей команды перед народом Украины и перед нашим Президентом.

Эта Программа – вера в необратимость нашей поступи, в окончательное пробуждение общественной энергии, творческого потенциала и высокой гражданской позиции.

Нас с вами ждет сложная, но прекрасная миссия – своим неутомимым трудом заложить основы благосостояния и благополучие для наших детей и внуков, выстроить новую Украину.

Программа отображает главные, стратегические основы и направления, на которые будет концентрироваться внимание Кабинета Министров. Тем не менее в своей повседневной работе Правительство реализует свои полномочия и функции в широчайшем спектре политической деятельности.

Сегодня мы делаем первые шаги навстречу людям. Но мы сделаем намного больше. Сегодня мы уверяем, что уже в ближайшем времени времени люди ощутят результаты нашей работы. Ручательством эффективной деятельности Правительства будет служить тесное сотрудничество с Верховной Радой на базе широкой парламентско- правительственной коалиции.

Комментарий.
Программа правительства Ю. Тимошенко и российско-украинские отношения.

Кирилл Фролов

Программа правительства Ю. В. Тимошенко построена живописно. В ней много общих хороших и правильных слов. Она разбита на главы" Вера", "Жизнь", "Мир", "Гармония" и т.д. Правда, подобная схема вызывает невольные ассоциации с великой антиуктопией Джорджа Оруэлла "1984", где были такие же жизнеутверждающие именования совсем не гуманных учреждений: "Министерство любви", "Министерство правды". И читая текст программы, все мысли о мире и гармонии действительно куда-то улетучиваются. Действительно, раздел "МИР", посвященный внешней политике, является последовательно антироссийским. Все, что нужно новому правительству Украины от Москвы, сводится к следующим пунктам:

 "…обеспечить функционирование зоны свободной торговли без изъятий и ограничений;

- осуществить комплекс мероприятий по закреплению ведущей роли Украины в транзите энергоносителей из Российской Федерации и других стран СНГ к странам ЕС".

Это означает, что Украине нужно только получать экономические льготы от Москвы, пролонгировать списание долгов, немировые цены на энергоносители и сохранить свою ключевую роль в транзите российских энергоносителей. Напомним, что нынешняя украинская элита взросла именно на "несанкционированном отборе российского газа". О газотраспортном консорциуме-ни слова. О ЕЭП-тем более. Единственная фраза об СНГ посвящена выходы из нее Украины . Это называется "оптимизировать участие Украины в СНГ". Одновременно " предполагается провести работу по диверсификации источников поступления топливно-энергетических ресурсов". Итак, по логике авторов документа, Украина убедит Россию отказаться от диверсификации потоков энергоносителей и оставить Украину главным транзитным путем, и, одновременно, найти "альтернативные" России источники энергии.

Дальше-больше: " ·… активизировать сотрудничество во всех сферах в рамках объединения ГУУАМ;

· активизировать участие Украины в урегулировании “замороженных” конфликтов в Приднестровье и на Южном Кавказе".

Эти пункты прямо направлены против России. ГУУАМ-откровенно антироссийский союз, Южный Кавказ вообще не соприкасается с Украиной и е желание "поучаствовать" в южнокавказских делах следует рассматривать в контексте альянса с Саакашвили против пороросссийских Абхазии с Осетией. Более того, интерес Украины к Южному Кавказу вызывает законные подозрения в контексте связки украинского национализма с чеченским терроризмом- даже после Беслана улицу Дудаева во Львове никто не переименовывал.

Еще один пункт привлекает внимание:

"создать базу для обретения Украиной полноправного членства в Европейском Союзе и формировать в обществе стойкое проєвропейское большинство". В контексте остальных декларируемых целей, заявлений высокопоставленных политиков о скорейшем выводе Российского флота и готовности принять Березовского "проевропейское большинство в обществе" можно интерпретировать как антироссийское.

Теперь о гуманитарных вопросах. Пункт о языках звучит так:

"Функционирование украинского языка как государственного, свободное развитие русского и других языков согласно закону об языках и Европейской хартии языков национальных меньшинств". Как известно, в Конституции Украины четко закреплен принцип приоритетности национального законодательства над международным. Нынешний закон о языках дискриминационен по отношению к русскому. Все предвыборные обещания о государственном и официальном статусе русского языка забыты. Президентские указы не имеют статус законов. Теперь обещают максимум "региональные права" русскому языку. Это не соответствует не только европейским нормам права, но и является легко отменимым решением- Конституционный Суд всегда заявит, что это противоречии закону, как он уже заблокировал Европейскую Хартию языков национальных меньшинств.

Правительственная программа закрепляет "колонизацию" Донбасса, Крыма и Новороссии и продолжение их экономической эксплуатации в пользу дотационного националистического Запада Украины:

"Государственная региональная политика будет базироваться…, на перераспределении ресурсов для поддержки депрессивных территорий…"

Создается впечатление, что авторы правительственной программы решили, что в Москве ее никто читать не будет. А зря. После такого документа России ничего не останется, как блокировать воссоздание ГУУАМ, диверсифицировать потоки энергоносителей, поддержать пророссийскую оппозицию на Украине, в первую очередь-на Юго-Востоке, и сделать ее пророссийским большинством.

Манифест Крымского левопатриотического политического предвыборного блока имени Богдана Хмельницкого.

Большая часть истории Украины служит примером предательства ее властями своего народа.

Всевозможные гетьманы и атаманы извечно продавали свою землю ляхам и ханам, позволяя грабить и угонять народ в рабство. Об этом было написано Кобзарем: «Доборолась Україна до самого краю. Гірше ляха свої діти її розпинають».

Попытки избавиться от гнета жестоко подавлялись руками чужеземных захватчиков.

Сегодня путем сговора Украина отдана империалистам США. Цель – окончательно расколоть славянский мир, открыть двери НАТО, сделать необратимым единство русского, украинского, белорусского и многих других народов.

Главным оружием ее недругов является наша разобщенность. Именно поэтому любые попытки к интеграции стран СНГ твердо пресекаются Западом. Тысячелетний богатейший опыт нашей славянской и православной Родины свидетельствует: только вместе можно отстоять свободу и независимость.

Примером огромной силы объединения служат избавление Руси от татаро-монгольского ига, изгнание польских захватчиков народным ополчением К.Минина и Д.Пожарского, поражение наполеоновского нашествия 1812 года, Антанты в период гражданской войны, образование СССР в 1922 году, Великая Победа Советского народа над фашизмом.

Ярчайшим образцом союзного гения стал созыв Богданом Хмельницким в 1654 г. Переяславской Рады, выразившей волю украинского народа: «С Россией – навеки!» Именно эту волю сегодня пытается растоптать Запад во главе с США.

Мы, представители левопатриотических политических и общественных организаций, идя на выборы всех органов Власти Крыма, объединяемся в предвыборную Левопатриотическую политическую коалицию с названием

 «Блок Богдана Хмельницкого».

Нас объединяет единство взглядов и общность целей, главными из которых являются:

I. В ГЕОПОЛИТИКЕ:

- Мы продолжим идеи и дело Богдана Хмельницкого по исполнению священной воли украинского и российского народов – их объединению.

- Будем бороться за единство и укрепление славянского мира, реализацию без изъятий и ограничений Соглашений по Единому Экономическому Пространству.

- НАТО – нет!

- Вхождение Украины в Европейский Союз – вместе с Россией и Белоруссией.

II. В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ:

Обществу необходимо осознать, что при смене лишь руководителей, а не политической системы, лицо власти остается прежним, а жизнь народа только ухудшается.

- Мы выступаем за изменение общественно-экономической системы и возвращение главных завоеваний советского народа, сделанных в годы социализма.

III. В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ:

- Мы остановим разворовывание земельного фонда Крыма, предприятий промышленности, санаторно-курортного комплекса и в случае незаконности их приватизации возвратим в собственность автономии.

- Примем социальные программы, направленные на разрешение острейших социальных болезней общества, порожденных капитализмом.

- Добьемся восстановления бесплатного здравоохранения и образования за счет бюджета автономии.

- Обеспечим социальную защиту материнства, детства и старости.

- Обеспечим рост уровня пенсий за счет доплат из крымского бюджета.

- Устраним неравенство военных пенсий ветеранов Советских Вооруженных Сил и пенсионеров украинской армии.

- Возобновим бесплатное обеспечение жильем тем, кто десятки лет стоит в очередях на квартиру.

- Вернем человеку уверенность в завтрашнем дне.

IV. В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АВТОНОМИИ:

- Мы добьемся безусловной реализации полномочий Автономной Республики Крым, определенных ст.18, п.1 Конституции АРК, гарантирующей финансовую самостоятельность автономии закреплением за доходной частью бюджета АРК общегосударственных налогов и сборов, зачисляемых в полном объеме в бюджет республики.

- Обеспечим привлечение в Крым инвестиций, необходимых для решения острейших социальных проблем. Это возможно за счет широкого использования прав Автономии на заключение и реализацию международных, межрегиональных договоров, закрепленных ст.18 п.3 Конституции АРК.

V. В ИДЕОЛОГИИ:

- Мы будем защищать великую историю советского народа от глумления и фальсификаций.

- Воспитывать молодежь на героических и патриотических традициях нашей Родины, рожденных победой над фашизмом, социалистическим строительством, уважению и братству людей всех национальностей.

- Возродим национальное сознание, основой которого служит братское единство народов Украины, России и Белоруссии – стержень идей Богдана Хмельницкого.

VI. В ЯЗЫКОВОЙ СФЕРЕ:

- Мы будем добиваться придания русскому языку статуса второго государственного.

- Обеспечение беспрепятственного и свободного его функционирования в сферах образования, делопроизводства, культуры, СМИ.

VII. В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ:

- Мы будем твердо стоять на позиции недопущения деятельности и появления в Крыму экстремистских группировок и течений, исповедующих национализм, международный терроризм, ваххабизм и др.

- Верховенство права: перед законом все равны независимо от национального происхождения.

- Исключение любых национальных квот, различий и привилегий.

- Отмена программ финансирования и инвестиций по национальному признаку.

- Обеспечение общего и равного подхода в решении социальных, экономических и национальных проблем в Крыму.

- Развитие культуры, традиций, языка всех этносов и народов, проживающих в Крыму.

VIII. В ОБЛАСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЕССИЙ:

- Мы будем соблюдать принцип свободы вероисповедания и равенства всех религиозных конфессий, окажем поддержку Украинской канонической православной церкви Московского патриархата, испытывающую нападки со стороны исламских радикалов и раскольников униатов.

IX. В ОБЛАСТИ ПРАВА:

- Мы разрушим вертикаль коррупционной чиновничьей системы во всех эшелонах власти АРК.

- Гарантируем правовую защиту предпринимательства и неприкосновенность честно заработанных средств и собственности.

- Обеспечим доступность и открытость чиновников и государственных служащих для народа.

Принимая данный Манифест, даем обязательство добиваться его полного выполнения во имя единства народов Украины, России и Белоруссии, на благо нашего любимого Крыма, и просим Вас поддержать его.

Вместе – мы победим!

Заявление Виктора Медведчука

Комитет избирателей Донбасса, 9 февраля 2005 г.

В тексте заявления говорится:«Недавно со стороны министра иностранных дел Украины Б.Тарасюка прозвучали крайне безответственные заявления, которые фактически направлены на сворачивание украинско-российских отношений и отмену договоренностей относительно образования Единого экономического пространства (ЕЭП).В этой связи считаю необходимым заявить: руководство МИД очевидно не понимает, насколько опасными для экономики нашей страны являются попытки строить внешнюю политику исключительно на принципе одного вектора. Антироссийские сигналы, которые сегодня идут с Михайловской площади, уже завтра могут обернуться весомыми убытками для тысяч украинских предприятий, потерей рабочих мест, ухудшением экономической конъюнктуры, появлением новых таможенных барьеров, внедрением более жестких квот и лицензий в торговых отношениях двух государств, ухудшением положения наших граждан, которые работают в России.Устами своего министра МИД фактически взял на себя ответственность за подрыв чрезвычайно полезного для Украины экономического взаимодействия с Российской Федерацией и другими государствами СНГ. Это - путь в безысходность, который могут избрать только безответственные политики; подготовка и достижение договоренностей относительно ЕЭП являются следствием кропотливого и длительного согласования позиций его участников с учетом национально-государственных интересов каждой стороны. Заключение соглашений по вопросам ЕЭП, которые предусматривают формирование на евразийском пространстве зоны свободной торговли и чрезвычайно мощного общего рынка, отвечает насущным потребностям украинской экономики. От их реализации зависит создание новых рабочих мест, сохранение и развитие базовых областей промышленности, в частности ее высокотехнологического сектора; откровенная несбалансированность внешнеполитических действий Б.Тарасюка вызывает большую обеспокоенность. Уже первыми заявлениями в должности главы МИД Б.Тарасюк поставил под сомнение искренность слов президента В.Ющенко относительно необходимости соблюдения «взаимовыгодных, дружеских и стабильных» отношений с Россией».

Резолюция собрания православной общественности Донбасса.

6 февраля в г. Донецке состоялось собрание православной общественности, в котором приняли участие представители Союза Православных Братств и Союза Православных Граждан Украины, Славянской партии, представители г. Донецка, Днепропетровска и Запорожья. На собрании были обсуждены самые животрепещущие темы жизни православных Христиан, верующих канонической Церкви, роли Донбасса, Крыма и Новороссии в защите Веры и Святой Церкви, вопросы адекватного политического ответа новым вызовам, прав русскоязычного и православного народа, федерализации Украины.

Собрание выработало по итогам работы соответствующую резолюцию.

Резолюция собрания православной общественности г. Донецк, 6 февраля 2005 года

Славянская партия
Православное братство Донбасса

После президентских выборов Юго-Восточные регионы пережили необычайный подъем славянского патриотизма. Такие же чувства, только в большем масштабе,охватили наш народ и в годы Великой Отечественной войны.

Эта аналогия не случайна. Прошедшие выборы, если иметь в виду действия «Нашей Украины», и в самом деле напоминали войну. Оранжевые полчища на майдане, захваты госучреждений, избиение бойцов из «Беркута», скорые суды, вершащие судилище в ночи, а также ненависть к морали и демократии, - все это воспринималось нормальными людьми как продолжение боевых действий нацистов в 40-50-е годы прошлого века.

Менее чем через год начнутся новые выборы – парламентские. Фашизация общественных процессов требует новых подходов и методов. Но прежде нужнооценить то положительное, что дали нам выборы.

Во-первых, это настрой на борьбу и небывалый энтузиазм широких народных масс;

Во-вторых, адекватная идеология, основанная на славянских ценностях, -создание единого экономического пространства 4-х стран: Украины, России,Белоруссии и Казахстана; единство Русской Православной Церкви; равноправие на государственном уровне двух языков – украинского и русского; двойное гражданство в пределах братских стран, и т.п.

В третьих, появление Виктора Януковича, настоящего лидера, способного повести за собой миллионы людей. Кое-кто сейчас пытается сыграть на его ошибках. Но это мелочь, главное в другом: на Украине не было такого храбреца, который бы отважился сразиться со всемогущей креатурой США и Западной Европы.

На выборах-2006 необходимо действовать коллективно, в рамках коалиции. «Партия Регионов» во главе с Януковичем должна быть становым хребтом, возможно, рядом с другой сильной партией – СДПУ(о) Медведчука. Вокруг этой пары должны расположиться несколько небольших, но перспективных партий, каждая из которых в состоянии набрать от полутора до трех процентов.

Все эти партии ни в коем случае не должны идти «всем колхозом». Как в торговле важен «ассортимент», так и в политике необходим широкий и разнообразный выбор. Кто и с кем пойдет в блоке, определится позже, но коалиция должна остаться как необходимый орган, во-первых, координирующий действия, а, во-вторых, аккумулирующий разнообразные ресурсы, будь то финансы или СМИ.

Начинать работу нужно с поиска личностей, способных тащить на себе тяжкий груз депутатской работы. Они должны обладать широким кругозором, уметь сражаться и в яростной полемике, и в попытках захватить трибуну. Именно в этом плане есть претензии и к партии Регионов, и к партии Эсдеков (о). У них, конечно, есть очень яркие личности – и Янукович, и Шуфрич, и Медведчук, но таковых за ними - буквально единицы. А большинство – балласт, пришедший в Раду ради бизнеса или тщеславия.Нужно осваивать новые методы и технологии, не отмеченные печатью агрессии. Например, палаточный городок на площади, если его правильно использовать, может функционировать как идеологический форпост. Массовые акции, это не только митинги, но и сбор подписей по ключевым вопросам, таким, как федеративное устройство Украины и статус русского языка. Нужно помнить, что Украина – лоскутное одеяло, и то, что хорошо идет в Донбассе, в Галичине потребует корректировки.

Коалиция берет на себя решение самых громоздких и важных проблем. Например, наблюдатели. Они должны готовиться загодя, то есть, за год, а не в последнюю минуту. С ними нужно работать – семинары, круглые столы и проч. Должна готовиться и команда юристов, причем не тех, кто поднаторел в хозяйственных вопросах, а тех, кто разбирается в политике.По оценкам экспертов, за границей постоянно находятся в поисках хлеба насущного более 7 миллионов граждан Украины. За этих избирателей идет подспудная борьба. В недавних выборах оранжевый МИД Украины заволокитил создание избирательных участков в России, что нанесло огромный ущерб команде Януковича. Но в Западной Европе тот же МИД развернул целую сеть избирательных участков, причем контроль над ними отдал оранжистам. Все остальное - дело техники: большинство сторонников Януковича не нашли себя в избирательных списках.Коалиция должна устанавливать идеологические и рабочие связи с каждой влиятельной общественной силой. В частности, необходимо наладить самые тесные контакты с Украинской Православной Церковью. При этом надо знать стратегию противника. Кому-то покажется, что призыв филаретовцев к созданию единой поместной церкви на Украине – это путь к миру и согласию православных церквей. На самом деле здесь цели сугубо политические. В подтексте филаретовской кампании 2 пункта: во-первых, стремление навсегда разорвать связи между Украинской и Русской Православными Церквами, а, во-вторых, речь идет о политическом подчинении Украинского Православия Ватикану.

Неплохо знать и правду о Филарете, который в 1992 году ушел из Православной Церкви, прихватив с собой церковную кассу и имущество, а затем с помощью боевиков УНСО «отвоевал» у стариков и женщин тысячу приходов на Западной Украине. Недаром же впоследствии Филарет был предан анафеме, т.е. - отлучению от Церкви. Еще одна тема, которую не всегда понимают люди неверующие, это коды. Православные борются с кодификацией, поскольку это шаг к электронным досье, которые впоследствии использует нечистая власть с целью установления тотального контроля над личностью.

"Посол Божий" Александр Турчинов. К вопросу о сращивании нетрадиционных религиозных организаций и силовых структур

Кирилл Фролов

Новым руководителем Службы Безопасности Украины стал депутат фракции "Блок Юлии Тимошенко" Александр Турчинов. Он является пастором нетрадиционной религиозной организации, попросту говоря, секты "Посольство Божие". В распоряжении этого представителя "харизматического" культа будет мощная и разветвленная силовая структура. "Посольство Божие" является деноминацией, именуемых экспертами "харизматическими" так как их члены считают себя "осеннеными особыми дарами Святого Духа". Наиболее авторитетной сектоведческой организацией в СНГ является "Научно-консультационный центр св. Иринея Лионского", возглавляемый доктором богословия, выпускником Свято-Владимирской Академии в США Александром Дворкиным. Господин Дворкин предоставил "Материку" о "харизматических" сектах, к одной из которых принадлежит новый руководитель Службы Безопасности Украины

(подробнее см. iriney. vinchi.ru)

"Посол Божий" Сандей Аделаджа от имени народов Украины и России "благословил" США на войну с Ираком

На прошедшем в Вашингтоне брифинге под эгидой организации "Генералы ходатаи" проповедник харизматического толка, орудующий в последние годы в Украине, Сандей Аделаджа изложил "открытую ему Богом" точку зрения на вопрос военного конфликта между США и Ираком. Он заявил: "Исходя из тех взаимоотношений, которые я имею с Богом, вот то, что Бог открыл мне: Он не смотрит терминами сегодняшнего дня, но Он смотрит дальше. Он судит нации и может пожертвовать сегодня тысячами, которые все равно идут в ад, что бы завтра десятки тысяч могли обратиться к нему. Ведь сегодня люди в Ираке все равно идут в ад, они не обратятся, и то, что они будут уничтожены - это Его милость, так как следующие поколения будут обращены к Богу" и добавил - "От лица Украины и России благодарим и поддерживаем вас за ваше решение. Пусть Президент Буш не обращает внимания на мировое мнение общественности и принимает Божье решение. Америка - это оружие суда в руках Божьих. Вот мы, христиане их наций говорим: Идите на войну. Мы благословляем Вас". На брифинге "для своих людей" присутствовали конгрессмены, представители армейской разведки, служащие Пентагона и др.

Цитаты из Сандеевских "благословений на святой террор" мир узнал благодаря Ольге Пироженко, представлявшей на собрании одну из организационных структур, и распространившей по этому поводу экстренное сообщение под названием "Мобилизация всех Божьих молитвенных воинов и ходатаев. Остановить ядерную катастрофу и миллионы невинно убитых". Возмущенная гипертрофированными отголосками племенного каннибализма афропроповедника она пишет: "Кто дал право господину Аделаджа пачкать в невинной крови сотен тысяч и миллионов руки Украины, России, выставляя с высокой трибуны собственное мнение как мнение наций, которые пережили ужас войны и выступают за мирное решение конфликта… Но вряд ли в Африке знают историю".

"Я явно не Гитлер" вынужден оправдываться за свои слова С.Аделаджа на страницах сайта "Посольство Божье", демонстрируя пример "кукушкиной" хвальбы "петушку" словами, - "Среди присутствовавших был сенатор христианин - член комитета по международным делам. В предыдущую сессию он был членом комитета по свободе совести и вероисповедания во всем мире. Я встал и поблагодарил его за…вклад в защиту меня и церкви, когда меня хотели выдворить с Украины". Так вот, оказывается, кто стоит за Сандеем. Да и кто мог подумать, что за возможность "свободно проповедовать" на Днепровских холмах, иракский народ с "благословения" Аделаджи может быть вынужден рассчитываться кровью своих детей!

Особое возмущение у "ревнителей" войны в Ираке вызвало то, что информация о "закрытом собрании" была предана огласке.

Что же еще Аделаджа делал за закрытой дверью кроме пророчеств? "А я как обычно - улыбался, смеялся, благословлял". Причина для благословений уже известна, а вот для смеха честно говоря нет.

Резолюция международной конференции "Тоталитарные секты - угроза 21 века" (Нижний Новгород, 2001 год) , посвященное "харизматическим" сектам:

Мы, собравшиеся в Нижнем Новгороде участники конференции "Тоталитарные секты - угроза XXI в", обращаем внимание на серьезнейшую опасность, исходящую от неопятидесятнического харизматического "Движения веры". Это движение представлено в нашей стране разноименными сектами, например: "Церковь новое поколение", "Слово жизни", "Церковь Завета", "Живая вера", "Живая вода", "Церковь на камне", "Новая жизнь", "Роса", "Благодать", "Дом горшечника", "Церковь Любви Христа", различные "церкви полного Евангелия" и пр. Некоторые из них входят в "Российский союз христиан веры евангельской", другие - в "Российский объединенный союз христиан веры евангельской", третьи в "Ассоциацию христиан веры евангельской "Глобальная стратегия"" (известную еще как "Жатва мира"), четвертые - не зарегистрированы вообще. Но все они активно завоевывают жизненное пространство в России, заявляя о себе как о реальном факторе современной жизни нашего общества. Сегодня в России численность их адептов перевалила уже за 200 тысяч. Наряду со "Свидетелями Иеговы" они являются самыми многочисленными и быстро растущими сектами в нашей стране. Неопятидесятнические секты подавляют всякую критику, звучащую в их адрес: все чаще они инициируют судебные процессы против журналистов, органов юстиции, а то и рядовых граждан, осмелившихся негативно отозваться о них. Неопятидесятнические секты часто прибегают к конфессиональной анонимности, не обозначая на своих рекламных плакатах религиозную принадлежность своих проповедников, что является грубым нарушением закона о свободе совести и религиозных объединениях. Завлекая на свои собрания, они обещают пришедшим массовые исцеления и всевозможные чудеса, таким образом спекулируя на проблемах и бедах граждан. Естественно, ответственности за не исполнившиеся обещания и за заведомо недобросовестную рекламу не несет никто. Используют неопятидесятники и конфессиональную псевдонимность: нередко на вопрос о религиозной принадлежности они именуют себя "просто христианами". Такая позиция является откровенной ложью, используемой для введения вербуемых граждан в заблуждение. В своих официальных документах и заявлениях неопятидесятники называют себя протестантами и традиционной конфессией как в мире, так и в нашей стране. К сожалению, эта рекламная тактика оказалась действенной: сейчас в России неопятидесятнические объединения повсеместно называют протестантскими, и многие россияне формируют свое отношение к протестантизму на основании личных впечатлений от встреч с неопятидесятниками. Мы, собравшиеся на конференции специалисты: богословы, религиоведы, педагоги, сотрудники правоохранительных органов и органов управления, психиатры и психологи, свидетельствуем, что неопятидесятническое "Движение веры" никогда не принадлежало к протестантизму. Более того, оно настолько далеко отошло от первоначального пятидесятничества (возникшего в начале ХХ в. в качестве альтернативы протестантизму), что более не может уже даже называться христианским. Его главные составляющие - это зародившееся во второй половине XIX века в США оккультное "Позитивное мышление" (явленное в "Движении веры" учением о "позитивном исповедании"), широко использующийся в неоязыческом движении "Нью эйдж" метод визуализации, нездоровая тяга к различным сверхъестественным переживаниям и опытам, примитивно-языческое учение о "малых богах", грубо-магическое учение о власти верующего и откровенно материалистическая "Теология процветания". Изначально присутствовавшие в пятидесятническом движении некие христианские мотивы у неопятидесятников грубо искажены и размыты до неузнаваемости. Многие их доктрины, такие как учение о Святом Духе и Его плодах или учение "Иисус умер духовно" (ИУД), откровенно кощунственны и оскорбляют религиозные чувства любого христианина. Лидеры харизматиков учат, что присутствие Бога можно почувствовать через аномальные физические проявления и чувственные потрясения. Все так называемые отношения с Богом для них сводятся к физическим ощущениям, эмоциональной взвинченности и психическим экстатическим состояниям, когда человек не контролирует себя и зачастую даже не помнит, что с ним происходило. Эти ощущения становятся для харизматиков своеобразным наркотиком, и если они исчезают, сектанты испытывают своего рода "синдром отмены". Совершенно очевидно, что многие лидеры неопятидесятнических групп используют на своих собраниях оккультно-магические практики воздействия на человека, прибегают к приемам массового гипноза и контролирования сознания, приводящим присутствующих к многочасовой массовой истерии. Такие широко распространенные и зачастую обязательные для переживания практики неопятидесятников, как "языкоговорение", "торонтское благословение", "поверженность в духе", "молитва мук рождения" и др., являются разрушительными средствами воздействия на психику.Не может не внушать беспокойства и так называемое учение о теократии, понимаемой неопятидесятниками как безраздельная власть пастора, который может манипулировать своими прихожанами, полностью контролировать их жизнь, располагать их временем, отдавать им любые приказы, накладывать на них любые обязательства. Известно множество случаев, когда пасторы использовали верующих в корыстных целях и для личной выгоды. Пасторы добиваются беспрекословного повиновения членов секты, в том числе и ссылаясь на "пророчества" и "откровения", якобы получаемые ими непосредственно от Бога. Члены секты под видом выплаты десятины облагаются непомерными поборами и зачастую отдают секте все, что имеют. Таким образом в сектах, разделяющих "теологию процветания", в действительности процветает главным образом руководство этих сект. Более того, исходя из печального опыта последнего времени, мы можем заявить, что неопятидесятники деструктивны и социально опасны. Многие члены таких сект страдают депрессивными состояниями, среди них чрезвычайно часты попытки самоубийства. Это подтверждается данными международной статистики. Мы свидетельствуем о крайней опасности "Движения веры". Это - грубая магическая оккультная система, широко использующая психическое манипулирование и контролирование сознания. Неопятидесятничество ни в коем случае не может быть названо ни христианской, ни библейской системой. Это - лжеучение, способствующее личному обогащению своих "служителей" и распространению сектантских теорий и практик, укорененных в мистико-языческих культах. Исповедующие неопятидесятничество организации несут в себе заряд серьезной социальной и общественной опасности и все здоровые силы нашего общества должны отдавать себе в этом отчет. Особо обращаем внимание на недопустимость начавшегося в последнее время распространения центров по реабилитации людей страдающих наркотической зависимостью, которые служат пунктами по вербовке в секты новых членов (примером может являться деятельность секты "Церковь Завета").

Сознавая шаткость своих претензий на принадлежность к библейско-христианской традиции, лидеры неопятидесятников в нашей стране пытаются добиться признания Православной Церкви, чтобы использовать его для собственного роста и расширения. Нередко они предлагают православным священнослужителям и работникам церковных структур встречи, собеседования, совместные акции и мероприятия, ссылаясь на свою "принадлежность" к протестантизму и свою "традиционность". Некоторые священники, то ли по недостатку образования, то ли не проявив должной рассудительности, поддаются на их посулы и, таким образом, компрометируют свою Церковь и вводят в заблуждение своих собратьев, соблазняя их. Более того, неопятидесятники используют фотографии и видеозаписи подобных встреч для того, чтобы заставить замолчать тех, кто пытается им противостоять и распространять правдивую информацию о них, упирая на то, что они якобы признаны Православной Церковью в качестве традиционной российской конфессии. Известны случаи, когда харизматические секты использовали проведенные ими встречи с православными священнослужителями и в качестве доказательств в судебных процессах, развязанных ими против других православных. Таких ситуаций допускать нельзя!

У Церкви не может быть ничего общего с харизматиками, и всякий православный пастырь, вступающий с ними в контакт, тем самым отдает стадо Христово на растерзание хищным зверям. Никакая традиционная конфессия или религия не может иметь дела с обманщиками.Как христиане, мы свидетельствуем, что учение и практика неопятидесятнического движения является хулой на Духа Святого, которая по евангельскому слову, не прощается ни в сем веке, ни в будущем (Мф. 12:31).Люди, разделяющие учение этих сект, а тем более так или иначе способствующие их распространению, отлучили себя от Церкви Христовой.Мы призываем всех членов Церкви молиться о просвещении одержимых ложными учениями и твердо хранить переданное нам, "отвращаясь негодного пустословия и прекословий лжеименного знания" (1 Тим. 6:20).

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Хроника

1 января. Содокладчики Парламентской Ассамблеи Совета Европы по Республике Молдова Ж.Дюрье и А.Кваккестад посетили Приднестровье. В ходе своего визита они провели официальную встречу с министром иностранных дел ПМР В.Лицкаем. Главной ее темой стали предстоящие парламентские выборы в Молдове и участие в них проживающих в регионе граждан РМ. В интервью Ж.Дюрье отметила, что Совет Европы стремится к тому, чтобы все граждане Молдовы участвовали в выборах, для чего в населенных пунктах, расположенных вдоль молдавско-приднестровской границы планируется создать от 6 до 12 избирательных участков, которые будут находиться на территории РМ. Министр В.Лицкай обратил внимание на то, что приднестровские граждане РМ лишены активного избирательного права – ни в одном партийном списке нет представителей Приднестровья. «Будут бессарабские выборы и бессарабский парламент», - подчеркнул глава МИД ПМР.

1 января. «В качестве возможной модели для молдо-приднестровского урегулирования вполне бы подошел вариант, который был применен в Сербии и Черногории», - такое мнение высказала в Тирасполе докладчик ПАСЕ по Молдове Ж.Дюрье. Делегация ПАСЕ во время своего визита в приднестровскую столицу встретилась с минииндел ПМР В.Лицкаем и председателем Верховного Совета Г.Маракуцей. Комментируя итоги переговоров, В.Лицкай отметил, что в Европе сегодня весьма обеспокоены кризисом, который сложился в отношениях Кишинева и Тирасполя. Он весьма позитивно оценил позицию г-жи Дюрье о применимости сербско-черногорской модели к ситуации на Днестре. «Это хороший и интересный пример урегулирования, который предоставляет сторонам высокую степень самостоятельности», - сказал министр.

1 февраля. Заработная плата технического персонала бюджетных учреждений РМ повышается на 20 %. Согласно постановлению, принятому правительством, няни в детских садах, охранники в учебных и медицинских учреждениях, санитарный персонал медучреждений будут получать зарплату, увеличенную на 20%. На 15% возрастет она у служащих и специалистов, зарплата которых не повышалась в 2003-2004 гг. Речь идет, в частности, о ветеринарах, работниках противоградовых и метеостанций и др.

1 января. В Тирасполе состоялась встреча редакторов государственных СМИ ПМР с главным советником представителя ОБСЕ по вопросам свободы прессы А.Иванько. В беседе приняли участие руководители информационного агентства «Ольвия-пресс», ТВ ПМР, республиканских газет «Приднестровье» и «Адевэрул Нистрян». А.Иванько сообщил, что сегодня общеевропейская тенденция приводит к постепенному исчезновению государственных средств массовой информации. По его мнению, эти процессы не должны обойти стороной Приднестровье. Представитель ОБСЕ считает, что в перспективе государственные СМИ ПМР также должны быть приватизированы. Участники встречи с приднестровской стороны весьма прохладно отнеслись к такой идее.

1 января. Молдавская сторона вновь сорвала заседание Объединенной контрольной комиссии. Российских членов ОКК вновь не пропустили в зону безопасности. Основанием для повторного задержания российских дипломатов на таможенно-полицейском посту в районе Бендер стала все та же  дискриминационная нота МИД РМ, вводящая ограничения на посещение Приднестровья иностранными дипломатами. Сопредседатель ОКК от России О.Астахов выразил свое возмущение действиями молдавской стороны и возложил на нее всю ответственность за срыв работы ОКК. «То, что в очередной раз задержаны российская делегация и представитель Украины, и они в очередной раз не могут приехать на заседание, противоречит имеющимся договоренностям с молдавской стороной о беспрепятственной работе ОКК», - сказал он. 

2 февраля. Премьер-министр В.Тарлев провел встречу с региональным директором ЮНИСЕФ М.Кальвис, находящейся в Молдове для ознакомления с ходом реализации Программы сотрудничества ЮНИСЕФ – правительство РМ на 2002-2006 гг. В ходе беседы В.Тарлев отметил, что Молдова уделяет особое внимание сотрудничеству с ЮНИСЕФ, которая оказывает большую поддержку по защите прав детей, внедряя различные программы в области здравоохранения, образования и социальной защиты.

2 февраля. Действующий пятисторонний формат переговоров по приднестровскому урегулированию может стать более эффективным благодаря возможному изменению Украиной своей позиции по решению конфликта на Днестре, заявила на пресс-конференции в Кишиневе содокладчик ПАСЕ по Молдове Ж.Дюрье.

2 февраля. Тираспольские власти готовы обеспечить проведение парламентских выборов в приднестровском регионе, заявили в ходе встречи с президентом РМ В.Ворониным члены делегации мониторинговой комиссии ПАСЕ Ж.Дюрье и А.Кваккестад после своего визита в приднестровский регион, где они встречались с руководством региона. В.Воронин отметил, что с учетом того, что эта территория не контролируется законными молдавскими властями, для участия в выборах для жителей приднестровского региона будет использована модель, примененная на предыдущих выборах, когда граждане Молдовы, проживающие в восточных районах страны, принимали участие в голосовании на избирательных участках на правом берегу Днестра.

2 февраля. Молдова готова возобновить переговоры по приднестровскому урегулированию в расширенном формате, с вовлечением в них Европейского Союза, США и, возможно, Румынии как соседнего государства и будущего члена ЕС. Руководство страны готово также принять Закон об автономии приднестровского региона Республики Молдова. Об этом заявил президент РМ В.Воронин на встрече с членами делегации мониторинговой комиссии ПАСЕ Ж.Дюрье и А.Кваккестадом. Он выразил озабоченность в связи с недавними действиями тираспольских властей, направленными на обострение ситуации в Левобережье, отметив, что мобилизация и концентрация в зоне безопасности подразделений и военной техники может вызвать провокации, цель которых состоит в обосновании присутствия в регионе иностранных войск. В.Воронин высказался за направление группы международных экспертов для мониторинга ситуации в Приднестровье.

2 февраля. С визитом в Молдову прибыл посол США в ОБСЕ С.Миникес. В Кишиневе он намерен встретиться с президентом РМ В.Ворониным, вице-премьером, мининдел А.Стратаном, членами Центризбиркома, представителями Блока «Демократическая Молдова», Христианско-демократической народной партии, Социал-демократической партии Молдовы, а также с членами Общественной коалиции за свободные и честные выборы «Коалиция 2005». С.Миникес также встретится со студентами и преподавателями Государственного университета, Института политических знаний и международных отношений и Государственного института международных отношений, перед которыми он выступит с речью: «Задачи США в ОБСЕ в 2005 году».

2 февраля.  Объем внутреннего валового продукта (ВВП) составил 32 млрд. леев (около 1,96 млрд. евро), увеличившись в сопоставимых ценах на 7,3% по сравнению с 2003 г. В то же время темпы роста конечного потребления снизились почти в семь раз и составили 2,3%, что свидетельствует о положительной динамике изменения структуры ВВП.  В 2003 г. рост ВВП составил 6,6%.

2 февраля. Акционерное общество "Молдовагаз" и общество с ограниченной ответственностью "Тираспольтрансгаз" заключили контракты на поставку природного газа в Приднестровье и транзит российского газа на первый квартал 2005 г. Контрактные отношения были оформлены в соответствие с положениями договора между АО "Молдовагаз" и российским концерном "Газпром" и "Газэкспорт" с возможностью их пролонгации до конца текущего года.

3 февраля. Президент РМ В.Воронин беседовал по телефону с президентом Румынии Т.Бэсеску, который проинформировал молдавского президента об обмене  мнениями с британским премьером Т.Блэром относительно ситуации в Молдове. Президент Румынии и премьер-министр Великобритании поддерживают направление в РМ постоянного представителя Европейского союза

3 февраля. Молдова призвала дипломатов из государств-членов Европейского Союза приложить все усилия для недопущения эскалации напряженности в зоне безопасности и стабилизации ситуации в приднестровском регионе. С такой просьбой выступил министр реинтеграции РМ В.Шова на встрече с послами государств-членов ЕС, аккредитованными в Кишиневе, в которой также приняли участие посол США Х.Ходжес и глава миссии ОБСЕ У.Хилл. Он назвал ситуацию, создавшуюся в приднестровском регионе, и особенно, в зоне безопасности, «очень напряженной и опасной» и представил зарубежным дипломатам информацию о конкретных фактах передвижения войск и концентрации значительного количества боеприпасов и бронетехники приднестровской армии в ряде населенных пунктов, расположенных в зоне безопасности. Министр реинтеграции подчеркнул, что отсутствие реакции со стороны миротворческих сил на события в зоне безопасности вызывает серьезную озабоченность руководства Молдовы и заявил, что для стабилизации ситуации в этой зоне представители Кишинева в Объединенной контрольной комиссии в ближайшее время сделают конкретные предложения, касающиеся повышения роли военных наблюдателей.

3 февраля. Молдова выступает за проведение консультаций по приднестровскому урегулированию с участием Европейского Союза и США, заявили в Вене на заседании Постоянного совета ОБСЕ представители молдавской делегации.

3 февраля. Россия взаимодействует со всеми политическими силами Молдовы, не делая специальных ставок на те или иные партии, заявил на пресс-конференции в Москве президент Фонда эффективной политики Г.Павловский. Он отметил, что Россия будет ждать итогов парламентских выборов и до конца весны формирования новой администрации. Г.Павловский заявил, что, в отличие от Соединенных Штатов Америки, российская сторона не будет пытаться играть против нынешней администрации на поле оппозиции, хотя она взаимодействует, и имеет очень хорошие контакты со всеми направлениями системной оппозиции в Молдове.

3 февраля. МИД РФ обвинило официальный Кишинев в попытке отстранить Тирасполь от участия в переговорах вопреки принятым в ОБСЕ принципам урегулирования региональных конфликтов. Об этом говорится в комментарии Департамента информации и печати МИД РФ, сделанном по факту задержания российской делегации, направлявшейся 1 февраля в Тирасполь для участия в заседании Объединенной контрольной комиссии. «Официальный Кишинев, призывая мировое сообщество сконцентрировать свои дипломатические усилия на предотвращении эскалации напряженности вокруг Приднестровья, на деле упорно продолжает искусственно препятствовать деятельности международных посредников по восстановлению диалога между сторонами и возобновлению переговорного процесса», - отмечается в документе МИД РФ.

3 февраля. Блок «Демократическая Молдова» выступает за открытие избирательных участков в районах левобережья Днестра для обеспечения возможности участвовать в парламентских выборах 6 марта гражданам республики, проживающим в этом регионе.

3 февраля. Молдова выступает за расширение и углубление сотруднических связей с Румынией во всех областях на основе принципов добрососедства и взаимного уважения, заявил премьер-министр РМ В.Тарлев на встрече с послом Румынии в Молдове Ф.Теодореску. Глава кабинета министров отметил, что двусторонние молдавско-румынские отношения должны иметь прагматический характер в духе договоренностей, которые достигли главы двух государств в ходе недавнего визита в Кишинев президента Румынии Т.Бэсеску.

3 февраля. Новое правительство Украины намерено активнее участвовать в урегулировании конфликтов в Приднестровье и на Кавказе, говорится в программе деятельности кабинета министров Украины, озаглавленной «Навстречу людям», которую направила в Верховную раду Украины и. о. премьера Ю.Тимошенко.

3 февраля. Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ направит в Молдову для мониторинга кампании по выборам в парламент, намеченным на 6 марта большую группу наблюдателей. Главой наблюдательной миссии назначен является посол Венгрии И.Гярмати. В группу международных наблюдателей входят граждане 17 государств-членов ОБСЕ. Международные наблюдатели ОБСЕ будут оценивать процесс выборов в парламент в плане его соответствия международным стандартам и национальному законодательству Молдовы.

3 февраля. Резкое обострение обстановки вокруг Приднестровья, агрессивная политика блокад и предвоенные угрозы Кишинева в адрес Тирасполя вызывают обеспокоенность в Государственной Думе России.  Депутат Думы В.Алкснис направил на рассмотрение парламентариев проект документа, в котором предлагается поручить Комитету Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками запросить в МИД, а также в Минобороны РФ информацию о сложившейся ситуации и мерах, принимаемых в этих условиях Российской Федерацией, как государством-гарантом приднестровского урегулирования».

3 февраля. «России необходимо увеличить свой миротворческий контингент в Приднестровье», - отметил в интервью первый замминистра госбезопасности ПМР, член ОКК О.Гудымо. По его мнению, такой шаг российской стороны будет адекватным ответом на резкое обострение ситуации в зоне безопасности. Судя по последнему заявлению правительства Молдовы, Кишинев готовит почву для эскалации конфликта в регионе. Чтобы противостоять этому, необходимо усилить миротворческую операцию. Кроме этого, должно быть увеличено российское представительство в ОКК. О.Гудымо полагает, что нужно восстановить полноценный формат российской делегации, т.к. ранее в ОКК были эксперты не только от Минобороны РФ, но и от МВД, ФСБ и даже МЧС России.

3 февраля. Молдова и Румыния подтвердили готовность активизировать трансграничное сотрудничество в рамках трех еврорегионов - Верхний Прут, Нижний Дунай, Сирет-Прут-Днестр. Эти вопросы обсуждались на встрече премьер-министра РМ В.Тарлева с послом Румынии в Молдове Ф.Теодореску. Глава молдавского правительства высказался за привлечение румынских инвесторов на молдавский рынок и за взаимное продвижение товаров на внешние рынки. Он подчеркнул необходимость скорейшей практической реализации Договора о свободном товарообмене. Посол, со своей стороны, отметил целесообразность реализации совместных инвестиционных проектов по строительству газопроводов, железнодорожных путей и др. По его мнению, часть проектов можно было бы осуществить в рамках Программы соседства Молдова-Румыния, договоренность по которой достигнута в 2004 году. Также румынский дипломат подтвердил также, что его страна поддержит Молдову в урегулировании приднестровского конфликта и в ее стремлении к интеграции в Европейский союз.

4 февраля. В 2004 г. средняя заработная плата в Молдове составила 1103 лея (67,5 евро), увеличившись на 24% по сравнению с 2003 г.  Гендиректор Департамента статистики РМ В.Валков уточнил, что в минувшем году средняя заработная плата в бюджетном секторе экономики составила 828 леев, в реальном - 1245 леев.

4 февраля. Общественно-политическая организация Приднестровья «Республика» направила в Государственную думу Российской Федерации обращение, в котором содержится просьба направить в регион специальную комиссию по мониторингу в связи с обострением ситуации на Днестре. Авторы обращения считают, что за попытками Молдовы обвинить Приднестровье в подготовке к масштабной вооруженной дестабилизации скрывается стремление Кишинева подготовить общественное мнение к силовым акциям против Тирасполя.

4 февраля. Молдова считает неэффективными механизмы, призванные поддерживать стабильность и безопасность в зоне безопасности, и выступает за проведение в Приднестровье международной оценочной миссии для инспектирования запасов вооружения, а также всех воинских и военизированных частей, дислоцированных в регионе, сообщает агентство «Интерлик» со ссылкой на МИД РМ.

4 февраля. Последние события на Украине открывают дорогу для достижения прогресса в приднестровском урегулировании и в решении вопроса обеспечения контроля приднестровского участка молдавско-украинской границы, заявил на пресс-конференции в Кишиневе посол США в ОБСЕ С.Миникес. Американский дипломат заметил, что «за последние несколько месяцев в Украине произошли большие и серьезные события, которые помогут решению многих замороженных конфликтов, в том числе приднестровского». По его словам, США поддерживают усилия, направленные на поиск решения конфликта на Днестре с учетом соблюдения принципов сохранения территориальной целостности и независимости Молдовы. С.Миникес назвал важным продолжение диалога между Кишиневом и Тирасполем для нахождения окончательного решения приднестровской проблемы.

4 февраля. США потратили 1,7 млн. долл. для обеспечения проведения процесса честных и свободных парламентских выборов в Молдовы, намеченных на 6 марта, заявил в Кишиневе посол США в ОБСЕ С.Миникес. Он подчеркнул, что речь идет о финансировании программ, направленных на подготовку политических партий к выборам, ознакомление их с различными способами работы с избирателями, проведения предвыборных кампаний.  Отдельная программа была направлена на обучение людей, которые будут отвечать за организацию и проведение выборов. Американский дипломат заявил, что, финансируя подобные программы, США не стремятся к достижению определенного результата выборов, а также не поддерживают никакого отдельного кандидата, никакую партию.

4 февраля. Центральная избирательная комиссия Молдовы обратилась к представителям тираспольской администрации с предложением открыть в приднестровском регионе избирательные участки для голосования на парламентских выборах 6 марта. ЦИК просит Тирасполь сообщить в трехдневный срок о возможности предоставления гарантий проведения в регионе выборов в соответствии с международными нормами, Конституцией РМ, избирательным кодексом РМ и решениями ЦИК, а также обеспечить свободное передвижение граждан, в частности, кандидатов в депутаты, их доверенных лиц, а также возможность проведения встреч с избирателями в равных условиях. Кроме того, ЦИК выступает за отмену различных пошлин при въезде на административную границу с приднестровским регионом для свободного передвижения людей, перевозки товаров, обеспечение свободного оборота материалов предвыборной агитации (газет, журналов, листовок и т. д.).

4 февраля. США и представители международного сообщества внимательно наблюдают за ходом парламентских выборов и рассматривают их в качестве теста на приверженность Молдовы демократии, заявил на пресс-конференции в Кишиневе посол США в ОБСЕ С.Миникес. Он подчеркнул, что проведение в Молдове свободных и честных демократических выборов чрезвычайно важно для продолжения движения республики по пути европейской интеграции. По его словам, проведение свободных и честных парламентских выборов в Молдове «является ключом к открытию двери на Запад В ходе своего визита С.Миникес встретился с президентом РМ В.Ворониным, мэром столицы С.Урекяну, представителями ЦИК и другими официальными лицами.

4 февраля. Действия, направленные на подавление основных прав и свобод членов так называемой "группы Илашку", возмутительны и недопустимы, они противоречат любым международным и национальным нормам в области прав человека, заявил министр реинтеграции РМ В.Шова, комментируя тот факт, что Т.Петров-Попа и А.Иванцок все еще незаконно содержатся в тираспольской тюрьме. "Республика Молдова еще раз призывает все международное сообщество, всех субъектов, участвующих в разрешении приднестровского конфликта и, в особенности Российскую Федерацию, оказать на тираспольскую администрацию всевозможное юридическое давление для освобождения Т.Петрова-Попа и А.Иванцока", - говорится в заявлении министра.

8 февраля. Как «плохо организованную провокацию» расценил мининдел ПМР В.Лицкай решение ЦИК РМ открыть в день выборов молдавского парламента избирательные участки на приднестровской территории. Ранее президент Молдовы В.Воронин высказался против открытия таких участков в Приднестровье, однако после того, как делегация докладчиков ПАСЕ по Молдове посетила Тирасполь, Кишинев неожиданно скорректировал свою позицию, и ЦИК Молдовы принял решение открыть в Приднестровье избирательные участки, одновременно поставив перед Тирасполем целый перечень условий, при которых такое решение может быть соблюдено.

8 февраля. В Государственной Думе России планируется создать межфракционное депутатское объединение для защиты прав российских соотечественников в ПМР - под условным названием «За мир в Приднестровье», сообщил депутат Госдумы В.Алкснис, возглавляющий делегацию думских депутатов, находящихся с рабочим визитом в ПМР.

«Россия должна проводить более решительную политику по защите прав приднестровцев – тем более, что у Москвы здесь серьезные геополитические интересы», - сообщил глава делегации. «Цель нашего визита – на месте выяснить, какая именно помощь нужна сегодня Приднестровью со стороны России», – отметил депутат. Он сообщил, что по итогам работы депутатской группы в Приднестровье парламентарии намерены инициировать вопрос об обращении Государственной Думы к президенту В.Путину, куда предполагается включить ряд практических предложений, которые позволят обеспечить надежные гарантии соблюдения прав жителей ПМР.

9 февраля. В Верховном Совете ПМР состоялось совместное с членами Кабинета министров обсуждение политической и экономической ситуации, сложившейся в Приднестровье и вокруг республики. По инициативе вице-спикера парламента Е.Шевчука заседание прошло за закрытыми для прессы дверями. Перед депутатами выступили мининдел ПМР В.Лицкай, министр экономики Е.Черненко, министр юстиции В.Балала, министр промышленности А.Блашку, министр внутренних дел А.Королев. Подводя итоги заседания, вице-спикер Верховного Совета Е.Шевчук сообщил журналистам, что его необходимость была вызвана многочисленными обращениями приднестровцев, которые обеспокоены слухами о возможном ужесточении со стороны соседней Украины режима пересечения границы для людей и товаров. По его словам, сегодня нет достаточных подтверждений для таких опасений.

9 февраля. Молдавский рынок сбыта представляет особый интерес для Республики Беларусь, заявил председатель Конфедерации производителей и предпринимателей Беларуси Н.Стрельцов на встрече с премьер-министром РМ В.Тарлевым. Он отметил, что белорусские производители заинтересованы в расширении своего присутствия в Молдове посредством реализации сельхозтехники, повышения объемов продаж холодильников, телевизоров, машин и другой продукции и выступил с инициативой проведения в Кишиневе или Минске совещания представителей передовых предприятий обеих стран для рассмотрения возможности установления прямых сотруднических связей. Председатель Конфедерации производителей и предпринимателей Беларуси отметил, что винодельческая и плодоовощная продукция, витаминные смеси, а также семена кукурузы из Молдовы пользуются повышенным спросом в Беларуси.

9 февраля. Кишинев разработал новый план по урегулированию приднестровской проблемы, заявил председатель ЦК ПКРМ, президент РМ В.Воронин, выразив надежду, что законопроект о статусе Приднестровья может стать важным этапом на пути объединения республики. Других подробностей глава государства не сообщил.

9 февраля. МИД РМ заявил о своем возмущении в связи с недавним визитом в Приднестровье группы депутатов Государственной думы России. Как отмечается в его ноте, приезд этой делегации на территорию Республики Молдова без соответствующего предварительного уведомления молдавских властей противоречит существующей международной практике и отношениям между двумя странами-партнерами.

9 февраля. Президент РМ В.Воронин назвал вмешательством во внутренние дела суверенного государства визит в приднестровский регион республики депутатов Государственной думы Российской Федерации без уведомления об этом Министерства иностранных дел РМ. Выступая на пресс-конференции, он заявил, что о приезде в Тирасполь российских парламентариев в Кишиневе узнали лишь из сообщений масс-медиа. Российская сторона официально не известила молдавскую сторону.

9 февраля. Правительство РМ утвердило положение, предусматривающее меры по реализации закона о приватизации предприятий в населенных пунктах левобережья Днестра и Бендерах. Директор департамента приватизации РМ А.Банников сообщил журналистам, что документ раскрывает механизм передачи в собственность предприятий региона на основании закона, принятого в 2004 г. по инициативе президента В.Воронина. Закон предусматривает, что предприятия будут передаваться в собственность трудового коллектива бесплатно. Количество акций на одного работника будет зависеть от его стажа работы, квалификации, занимаемой должности.

10 февраля. Парламентский комитет по вопросам экономической политики будет рекомендовать Верховному Совету ПМР оказать государственную поддержку кабельной промышленности Приднестровья в целях развития и финансового оздоровления отрасли. Это решение главным образом касается ЗАО «Молдавкабель» - ведущего предприятия республики, производящего широкий ассортимент кабелей и проводов на экспорт. Гендиректор «Молдавкабеля» Ю.Рагимов обратился с просьбой о снижении установленной ставки налога на доходы организаций с 5 до 3%. Существующую налоговую нагрузку глава предприятия считает неподъемной с учетом увеличения мировых цен на сырьё (рост цен на алюминий и медь в 2003-2004 г.г. составил 133% и 185% соответственно) и наличия десятков заводов-конкурентов на территории СНГ, работающих по аналогичным технологиям. Он отметил, что снижение налоговой нагрузки позволит предприятию выпустить продукции на сумму до 22 млн. долл. США (в 2004 г. эта цифра составила порядка 12 млн.) и успешно реализовать ее. 

10 февраля. Государственная Дума Российской Федерации единогласно поддержала протокольное поручение по введению механизма экономических санкций против Республики Молдова. В нем говорится, что  «в связи с отказом президента РМ В.Воронина подписать Меморандум по урегулированию приднестровского конфликта (Меморандум Козака) поручить Комитету по делам СНГ и связям с соотечественниками запросить в соответствующих министерствах и ведомствах информацию о целесообразности и возможности ответных шагов Российской Федерации, в частности: о поставках в Молдову энергоносителей по мировым ценам (за исключением территории Приднестровья), отказе от поставок в РФ алкогольной продукции, производимой в Молдове (за исключением произведенной на территории Приднестровья), о введении визового режима для граждан РМ (за исключением жителей Приднестровья), о неукоснительном выполнении Российской Федерацией Московского меморандума 1997 г., особенно в части, зафиксированного в указанном Меморандуме, права Приднестровья на внешнеэкономическую деятельность».

10 февраля. Президент Молдовы В.Воронин принял И.Дьярмати, руководителя миссии наблюдателей ОБСЕ, прибывшей для мониторинга парламентских выборов. И.Дьярмати проинформировал главу государства о методах и принципах деятельности миссии наблюдателей ОБСЕ, заверив, что ее отчеты будут содержать заключения, основывающиеся исключительно на конкретной информации. В этой связи президент уточнил, что парламентские выборы 6 марта будут проходить в соответствии с Кодексом о выборах, на основе которого состоялись и парламентские выборы 25 февраля 2001 года, Он уточнил, что по совету Венецианской комиссии в этот документ не было внесено никаких изменений. Предстоящие 6 марта парламентские выборы в Молдове, сказал Иштван Дьярмати, вызывают повышенный интерес у европейских и международных форумов, что объясняется как расширением границ ЕС и НАТО до границ Республики Молдова и активизацией ее евроинтеграционных действий, так и событиями в ходе прошедших недавно выборов в некоторых странах экс-социалистического пространства.

10 февраля. Президент РМ В.Воронин принял участие в церемонии, посвященной 168-летию со дня смерти великого русского поэта Александра Пушкина. Президент возложил цветы к памятнику Пушкину в столичном парке им. Штефана чел Маре. В  церемонии приняли участие посол РФ в Молдове Н.Рябов, представители русской общины Молдовы, учащиеся и преподаватели кишиневского лицея им. А. С. Пушкина.

10 февраля. Глава молдавского государства В.Воронин направил поздравительное послание Каролосу Папулиасу в связи с избранием его на пост президента Греческой Республики.

10 февраля. Комментируя сообщение некоторых молдавских СМИ со ссылкой на директора департамента приватизации РМ А.Банникова о том, что два приднестровских предприятия "Тиротекс" и "Молдавкабель" "изъявили желание быть приватизированными по закону, принятому в Молдове", гендиректор "Тиротекса" В.Ордин расценил его как "провокацию соответствующих структур Республики Молдова, направленную против администрации одного из крупнейших приднестровских предприятий". Он отметил, что эта информация абсурдна и никак не может соответствовать действительности - никаких собраний трудового коллектива по вопросу приватизации предприятия в Молдове и тем более обращений в молдавский департамент приватизации "не было и быть не может".

10 февраля. Состоялось закрытое заседание думского Комитета по делам СНГ, на котором обсуждалось положение в Молдове и Приднестровье. Комитет полностью поддержал поездку депутатов в Приднестровье 6-11 февраля, а также те выводы из анализа ситуации, которые депутатская комиссия довела до членов комитета. По мнению депутатов, «хватит терпеть безответственное поведение отдельных руководителей Молдовы и пора переходить к конкретным ответным действиям, включая введение визового режима с Молдовой и экономические санкции против нее».

10 февраля. Генеральные прокуратуры Молдовы и Румынии подписали протокол о сотрудничестве. Протоколом предусмотрено сотрудничество в профилактике и борьбе с преступностью в целом и организованной преступностью, в частности, в соответствии с обязательствами в рамках ранее подписанных ранее двусторонних и многосторонних соглашений.

10 февраля. Партия коммунистов Молдовы обвинила неправительственную организацию «Коалиция-2005» в осуществлении необъективного мониторинга предвыборной кампании и политической ангажированности. Об этом говорится в открытом письме председателя парламентской фракции ПКРМ В.Степанюка.

10 февраля. Партия коммунистов Республики Молдова выразила удивление реакцией посольства США в РМ на открытое письмо секретаря ЦК ПКРМ В.Степанюка, адресованное «Коалиции-2005». «Посольство отвергло обвинения в свой адрес, хотя письмо ПКРМ не содержало и не могло содержать каких-либо обвинений в его адрес».

11 февраля. Международное сообщество не поддерживает ни одного электорального конкурента на парламентских выборах в Молдове, говорится в совместном заявлении ряда посольств западных стран и международных организаций, сделанном в ответ на открытое письмо секретаря ЦК ПКРМ В.Степанюка от 9 февраля. Заявление подписали посольства Великобритании, Венгрии, Германии, Голландии, Польши, США, Швеции, миссия ОБСЕ и спецпредставитель генерального секретаря СЕ в Молдове. В письме В.Степанюка отмечается озабоченность предвзятостью освещения предвыборной кампании «Коалицией-2005». ПКРМ также обвинила «Коалицию» в ее политической ангажированности в пользу избирательного блока «Демократическая Молдова».

11 февраля. США готовы вместе с Европейским Союзом выступить в качестве посредников в урегулировании приднестровского конфликта, заявила посол США в РМ Хетер М. Ходжес на встрече со студентами Института политических знаний и международных отношений. Американский дипломат отметила, что для этого потребуется желание участников переговоров изменить механизм переговоров. Она назвала не совсем эффективным действующий пятисторонний формат переговоров по приднестровскому урегулированию, в которых принимают участие представители России, Украины, ОБСЕ, Молдовы и Приднестровья.

11 февраля. Европейский Союз планирует в ближайшее время назначить своего специального представителя в Молдове, который окажет республике поддержку в урегулировании приднестровского конфликта, заявила К.Гэллах, пресс-секретарь Верховного представителя по вопросам общей политики и безопасности ЕС Х.Соланы.

Она подчеркнула, что решение направить в Молдову спецпредставителя отражает желание ЕС положить конец российскому военному присутствию в самой бедной стране Европы до присоединения Румынии к ЕС в 2007 г. Планируется, что представитель ЕС в Молдове приступит к работе в республике вскоре после парламентских выборов 6 марта.

11 февраля. МИД Украины приветствовал решение внешнеполитического ведомства Молдовы о приостановлении введенного ранее разрешительного порядка на поездки в Приднестровье для работников дипломатических представительств, аккредитованных в республике. В заявлении пресс-службы украинского МИД отмечается, что это решение поможет получению представителями аккредитованного в Кишиневе дипломатического корпуса объективной информации о процессах в Молдове, в том числе в приднестровском регионе, и выполнении посредниками в урегулировании приднестровской проблемы своих функций.

11 февраля. В МИД России обратили внимание на принятое на днях молдавскими властями решение о временном приостановлении действия разрешительного режима на поездки в Приднестровье. В сообщении для печати МИД РФ высказывается мнение, что «в Кишиневе оценили негативные последствия введенных ограничений».

11 февраля. Из Молдовы высланы пятеро граждан России, якобы нелегально находившихся на территории страны и занимавшихся мониторингом предвыборной кампании. В сообщении Министерством внутренних дел РМ в связи с этим отмечается, что россияне арендовали помещение в торговом центре «Атлантик» в центре столицы, оснащенном 24 компьютерами без документов о происхождении и другой электронной техникой, предназначенной для одновременного прослушивания в круглосуточном режиме теле- и радиостанций Молдовы. В отношении всех задержанных граждан России были применены санкции в соответствии с двумя статья Административного кодекса - «Нарушение пребывания иностранных граждан в Молдове» и «Занятие трудовой деятельностью иностранными гражданами в отсутствии разрешения на работу». В посольстве России сообщили, что граждане РФ находились в Молдове по собственной инициативе.

11 февраля. Молдова в 2004 г. увеличила экспорт своих товаров в страны Европейского союза на 40,8 % с 211 млн. до 297,1 млн. долл. США.  По данным Департамента статистики и социологии РМ, доля стран ЕС в общем объеме молдавского экспорта увеличилась с 26,7 % в 2003 г. до 30,1 % в 2004 г. Наиболее существенный рост экспортных поставок в страны Евросоюза в процентном отношении был отмечен в 2004 г. в торговле Молдовы с Португалией (в 5,7 раза), Данией (в 3,1 раза), Голландией (в 1,9 раза), Великобританией (в 1,8 раза), Венгрией (в 1,8 раза), Италией (в 1,7 раза), Бельгией (в 1,6 раза), Эстонией (в 1,6 раза), Словакией (в 1,5 раза), Польшей (+46,5 %), Германией (+27,9 %), Чехией (+22,5 %), Францией (+21 %).

11 февраля. Крупнейший в США оператор отелей компания Marriott International намерена построить в Кишиневе гостиничный комплекс класса люкс, заявил сегодня вице-президент компании Джон Литценбергер на встрече с президентом Молдовы В.Ворониным.

11 февраля. Правительство России одобрило проект межправительственного российско-молдавского протокола о поставках товаров по производственной кооперации в 2005 году. Пресс-служба правительства РФ сообщила, что данный документ был предварительно проработан с молдавской стороной. Министерству промышленности и энергетики РФ поручено провести переговоры с молдавской стороной и по достижении договоренности подписать протокол от имени правительства РФ.

15 февраля. В Госдуме России создано межфракционное депутатское объединение "За мир в Приднестровье", сопредседателем которого стал В.Алкснис.

О предвыборной ситуации в Молдове

Рудольф Матвеев

6 марта 2005 г. в Молдове пройдут выборы в законодательный орган страны. Согласно изменениям, внесенным в Конституцию РМ в конце 2000 г., однопалатный парламент страны, который состоит теперь из 101 депутата,а получил право избирать главу государства. Так, что выборы можно назвать и парламентско-президентскими. Последние выборы в парламент состоялись в феврале 2001 г., на которых с подавляющим большинством голосов победила Партия коммунистов РМ. Тогда места в парламенте распределились следующим образом: ПКРМ получила 71 мандат, Социал-демократический альянс Д.Брагиша (бывший премьер-министр РМ) – 19 мандатов,  Христианско-демократическая народная партия (ХДНП) – 11 мандатов. Позднее 1 парламентарий, избранный по списку СДА, объявил себя независимым.  Имея абсолютное большинство, коммунисты в 2001 г. без всяких усилий  выбрали своего президента. Им стал лидер партии Владимир Воронин, который остается ее председателем и в настоящее время.

В настоящее время Центральная избирательная комиссия закончила регистрацию партий и общественно-политических объединений, избирательных блоков и независимых кандидатов, пожелавших «попытать счастья» и получить желанные мандаты на представительство в высшем законодательном органе страны. Право участвовать в избирательной кампании получили: Партия коммунистов Республики Молдова, Христианско-демократическая народная партия, избирательный блок «Демократическая Молдова», Социал-демократическая партия Молдовы, избирательный блок «Патрия-Родина», республиканское общественно-политическое движение «Равноправие», Центристский союз, Партия «Союз Труда Патрия-Родина», Крестьянская демократическая христианская партия, Республиканская партия, Партия социально-экономической справедливости  и 12 независимых кандидата. 

Для прохождения в парламент независимые кандидаты должны набрать не менее 3 % от общего количества проголосовавших избирателей, партии – не менее 6 %, блоки из двух партий – 9 %, трех и более – 12 %.

В силу того, что большинство партий в Молдове по своему составу весьма малочисленно, вероятнее всего, им не удастся преодолеть этот избирательный ценз. Их участие в выборах 6 марта будет носить скорее символический характер.

И основными претендентами на власть сегодня остаются три политических партии – ПКРМ во главе с В.Ворониным; ХДНП, возглавляемая прорумынским националистом Ю.Рошкой; и блок «Демократическая Молдова», под руководством мэра Кишинева С.Урекяна. В блоке объединились три партии - Социал-демократический альянс Д.Брагиша, Альянс независимых С.Урекяна, Либеральная партия В.Унтилэ (т.н. Альянс «Наша Молдова»), а также практически все партии и группы центристского и правоцентристского толка, включая такие относительно крупные по молдавским масштабам партии, как Демократическая партия бывшего спикера Д.Дьякова и Социал-либеральная партия бывшего дипломата О.Серебряна.

После коренного пересмотра нынешним молдавским руководством своего внешнеполитического курса предвыборные задачи этих конкурентов, например, в области внешней политики почти не отличаются друг от друга. Главным для них является интеграция в европейские структуры, прежде всего, в Европейский Союз. И те, и другие, и третьи выступают за полный вывод российских военных из Приднестровья и прекращение российского военного присутствия в Молдавии, за подключение к переговорному процессу по урегулированию приднестровской проблемы США, ЕС и Румынии, за решение проблемы Приднестровья в соответствии с действующей Конституцией унитарного государства, в котором приднестровский регион получает статус территориальной автономии по примеру Гагаузии (речи о федеративном устройстве страны уже вообще не идет), за замену проводимой миротворческой операции, где ведущую роль играют российские миротворцы, на военно-гарантийную операцию под эгидой ОБСЕ с участием многонациональных «голубых касок». Все три политических формирования обещают развивать приоритетные  связи с соседними странами (Украиной, Румынией), ведущими европейскими странами и США. ПКРМ еще упоминает о стратегическом партнерстве с Россией, но это больше «игра на публику». Блок ДМ С.Урекяна предлагает выход страны из СНГ и переход на двустороннее сотрудничество.

Что касается основ национальной политики, то и здесь особых различий в отношении к проблеме нацменьшинств также не наблюдается. В.Воронин и его команда, пропагандируя равенство всех этносов, населяющих страну, по-прежнему не готовы предоставить им на практике право быть представленными в органах государственной власти и управления, в силовых структурах, реальное право получать образование на родном языке и т.д. Нынешняя линия молдавского руководства направлена на тихую ассимиляцию национальных меньшинств, прежде всего, русского населения Молдовы.

«Демократическая Молдова», говоря о том, что деление общества по этническому принципу на молдаван и румын наносит моральный ущерб «коренной» нации и якобы способствует распространению среди русскоязычного населения новой волны румынофобии, а также о том, что государство не должно вмешиваться в «этнокультурную самоиндефикацию личности», по сути, выступает за сохранение нынешней ситуации в области межнациональных отношений.  Когда законодательство страны уже содержит целый ряд актов, дискриминирующих нацменьшинства, отстранение государства от регулирования этих отношений будет означать  дальнейшее ограничение их возможностей на полноценную интеграцию в политическую, экономическую, социальную, культурную, общественную жизнь страны.

Национал-экстремисты из ХДНП занимают, естественно, более радикальные позиции и в том, что касается европейской интеграции и в том, что касается межэтнических проблем. Они были первыми в приклеивании нашим военным ярлыка «оккупантов», первыми, кто выступил за присоединение страны к НАТО, ибо только это, по мнению фронтистов, поможет освободить Приднестровье от «российской оккупации», а подключение к решению приднестровской проблемы США, ЕС и Румынии позволит сохранить Молдавию в системе западной цивилизации. А недавно и воронинцы во всеуслышание заявили об оккупации Россией молдавской территории. Не прочь они и пригласить страны НАТО к участию в миротворческой операции в Приднестровье.

Опросы общественного мнения показывают, что наиболее предпочтительные шансы на победу на выборах имеют коммунисты.  Так исследование, проведенное с 25 апреля по 7 мая 2004 г. кишиневским центром CIVIS по заказу Института общественной политики, подтвердило, что рейтинг Компартии (67,6%) значительно опережает таковой всей вместе взятой оппозиции. ХДНП поддерживают только 8,6% опрошенных респондентов, блоку «Демократическая Молдова» симпатизируют примерно 19%, и то, если объединить ответы, поданные в пользу всех партий, ныне входящих в эту разношерстную компанию.

Самым популярным политиком является, согласно анкете, президент В.Воронин (29,2%). Затем следуют премьер В.Тарлев (3,1%); мэр Кишинева С.Урекян (3,0%); лидер ХДНП Ю.Рошка (1,7%).

А по итогам традиционного интернет-опроса общественного мнения, проведенного с 24 декабря 2004 г. по 17 января 2005 г. независимой информационно-социологической службой "Opinia", за президента отдали свои голоса 17,2 % принявших участие в опросе пользователей Интернета. В лидирующую тройку также вошли председатель ХДНП Ю.Рошка (9,3 %) и лидер избирательного блока «Демократическая Молдова», столичный мэр С. Урекян (8,7 %).

Согласно этому опросу, ПКРМ - главный фаворит предстоящих 6 марта 2005 г. парламентских выборов. Почти каждый третий участник опроса считает, что ПКРМ наберет более 50% голосов избирателей, которые будут участвовать в выборах, а 29% прогнозируют, что коммунисты наберут 46-50% голосов. В тройку лидеров, по мнению респондентов, входят также избирательный блок "Демократическая Молдова" и Христианско-демократическая народная партия.

По оценке независимых экспертов, БДМ может получить на выборах 25% и более голосов, а другой политический противник коммунистов – ХДНП – до 10%.

Позиции коммунистов перед выборами остаются достаточно прочными. ПКРМ сохраняет свое четкое организационное строение сверху донизу, насчитывая около 2 тыс. низовых парторганизаций и ячеек, имеет достаточную финансовую базу. Будучи у власти, партия располагает и серьезным административным и пропагандистским ресурсом. Под ее контролем находятся многие ведущие средства массовой информации.

Влияние Компартии возросло после местных выборов в мае 2003 г., но, в первую очередь, благодаря тому, что В.Воронину удалось решить ряд вопросов социального характера.

В 2004 г. наблюдался дальнейший рост промышленного и сельскохозяйственного производства, вырос экспорт, увеличились валютные поступления, что дало возможность значительно повысить зарплату, пенсии, семейные пособия, стипендии и т.д. В 2004 г. были увеличены также оклады преподавателям и научным работникам. В незначительных размерах, но уменьшается разрыв между богатыми и бедными. Во многом экономические и социальные успехи В.Воронина достигнуты благодаря России, которая, несмотря на откровенно антироссийский внешнеполитический курс Кишинева, продолжает предоставлять Молдове ряд экономических привилегий. Так, с 2002 г. поставляет электроэнергию по льготной цене - 2,35 центов США за 1 кВт/ч., что значительно ниже цены, по которой стране отпускали электроэнергию соседние Украина и Румыния, или внутренний иностранный поставщик – испанская компания «Унион Феноса». В 2004 г. в сравнении с 2003 г. Россия даже увеличила экспорт электроэнергии в Молдову до почти 900 млн. кВт/ч. Молдавские власти экономят 11,3% расходов на каждом кВт/ч., поставляемом из России.

В декабре 2004 г. "Газпром" и ее дочерняя фирма "Газэкспорт" заключили с "Молдова-газ" договор о поставках в Молдову более 2,85 млрд. кубометров природного газа, что на 50 млн. больше, чем в 2004 г., о чем  сообщил на председатель Административного совета "Молдова-газ" Г.Абашкин. Но, если раньше почти весь газ поставлялся "Газпромом" по цене 80 долл. США за 1000 куб. м, то теперь "Газпром" поставит 1,25 млрд., а "Газэкспорт" - 1,6 млрд. кубов газа, но по цене 68 долл. за 1000 кубов. Где здесь российская выгода?

В ноябре 2003 г. вступил в силу подписанный между РФ и РМ Протокол о поэтапной отмене изъятий из режима свободной торговли, который усиленно лоббировала молдавская сторона во всех российских инстанциях. Речь идет о таких товарах, как сахар, табак и табачные изделия, спирт. Практически ежегодно молдавским экспортерам предоставлялась дополнительная квота на ввоз в Россию сахара (от 36 тыс. до 100 тыс. тонн). Сегодня квоты вообще упраздняются.

В последние годы внешнеторговый оборот России с Молдовой имел постоянно отрицательное сальдо. Эта картина сохранилась и в 2004 г. На российский рынок Молдова поставляет около 80% всей производимой в стране продукции сельского хозяйства и виноделия.

И все это «в ответ» на то, что Кишинев «забыл» об обещании передать в российскую собственность некоторые предприятия энергетического комплекса в счет погашения долгов, стал всячески затягивать приватизацию российскими инвесторами других объектов, объявил о непризнании приобретения  представителями российского бизнеса ряда предприятий в Приднестровье и т.д.

К этому стоит добавить забывчивость В.Воронина о своих обещаниях сделать русский язык вторым официальным языком Молдовы, обеспечить русским гражданам Молдовы равные права с представителями т.н. титульного населения. Не говоря уже о повороте на 180% в политике по отношению к России, о чем упоминалось выше.

Поэтому для России в Молдове на сегодня нет политического лидера или партии с достаточным весом в молдавском обществе, которые могли бы привлечь наше внимание в качестве возможного лояльного  политического партнера.

Если говорить о партиях и общественно-политических движениях, выступающих оппонентами нынешней власти с левых позиций, которые намерены принять участие в парламентских выборах, то таких организаций фактически только две. Это – Социалистическая партия Молдовы и Партия социалистов Молдовы, объединившиеся в избирательный блок «Патрия-Родина» и Республиканское общественно-политическое движение «Равноправие». В своих предвыборных платформах и «Патрия-Родина» и «Равноправие» подчеркивают необходимость развития всестороннего сотрудничества, прежде всего, с Россией,  присоединение к Единому экономическому пространству (Россия, Украина, Белоруссия, Казахстан), считают, что проблему Приднестровья нельзя решить на принципах унитарного государства. Социалисты полагают, что российский план «Козака» урегулирования приднестровской проблемы можно принять за основу при выработке статуса Приднестровья. Они выступают против вступления в НАТО или какие-либо другие военные союзы.

У «Равноправия» в его предвыборной программе особо выделена проблема межнациональных отношений в стране. Движение считает, что в настоящее время общество в Молдове расколото по национальному, языковому и конфессиональному принципу (в РМ официально зарегистрирована и набирает силу раскольническая т.н. Бессарабская митрополия, подчиняющаяся румынской церкви), и согласия можно достичь, только проводя последовательную линию на сближение всех национальных меньшинств с молдавской нацией.

 Беда заключается в том, что эти два политических противника правящей Компартии, как и некоторые другие, например, Союз труда «Партия- Родина», имеющие сходные политические платформы, хотя и по разным причинам,  но широкой поддержки электората не имеют. Их редкие попытки договориться о взаимодействии не увенчались успехом. Они продолжают действовать самостоятельно, и поэтому серьезного влияния на формирование общественного мнения и, тем более, политики страны не оказывают.

А российские официальные и общественные представители, также как и политтехнологи продолжают работать в странах СНГ (и не только) преимущественно с теми, кто находится у власти, иногда еще с теми, кто реально может на нее претендовать. Это естественно и без этого, конечно, не обойтись, но при этом, как представляется, нельзя забывать о том, что есть в этих странах и другие, пусть, менее влиятельные силы, но которые в определенных условиях  могут стать важным союзником России в развитии более тесных двусторонних отношений при полном соблюдении взаимных интересов.  

В Москве про выборы в Молдове, на наш взгляд, вспомнили слишком поздно. Победив на выборах, «страшно обиженный» на Россию В.Воронин еще преподнесет нам немало неприятных сюрпризов. Готова ли к этому Россия?

Россия-США: поиск правил игры на постсоветском пространстве

«Ольвия-пресс», 1февраля 2005 г.

Владимир Симонов, политический обозреватель

Когда президенты Владимир Путин и Джордж Буш встретятся в конце февраля в Братиславе, им наверняка предстоит обсудить, помимо прочего, поведение их стран на постсоветском пространстве. Столкновение интересов Москвы и Вашингтона в ходе недавних президентских выборов на Украине вновь  показало: эта проблема резко выделяется своей остротой и сложностью из рутинной повестки дня российско-американских отношений.

Представления сторон о том, какие именно процессы происходят на постсоветском пространстве, резко расходятся.

В американской трактовке Россия никак не может излечиться от ностальгии по развалившейся советской империи и продолжает – теперь уже безосновательно - претендовать там на главенствующие позиции. В российском представлении, США бесцеремонно вторгаются в зону реальных экономических и исторических интересов России, пытаясь вмонтировать Грузию, Украину, а позднее, видимо, и другие бывшие советские республики в американо-центристскую модель мира.

Американская администрация  поддержала революции в Тбилиси и Киеве как победу демократии западного типа над изжившими себя коррумпированными режимами. России, напротив, кажется, что эти революции отмечены многими признаками антиконституционных переворотов.

Разногласия Москвы и Вашингтона в оценке процессов на постсоветском пространстве, возможно, не вызвали бы такого нарастания напряженности между двумя странами, если бы не энергичный экспорт в этот регион американской военной мощи.

США разместили свои военные базы в бывших азиатских республиках СССР и продолжают выделять десятки миллионов долларов на военную помощь Грузии. Со своей стороны НАТО активно вовлекает центрально-азиатские и закавказские государства в свою программу «Партнерство ради мира».

Американская сторона объясняет этот сдвиг своего военного присутствия вплотную к южному «подбрюшью» России изменением характера внешних угроз. И в первую очередь угрозой №1 – международным терроризмом, чьи штабы и тренировочные лагеря тяготеют к азиатскому региону. Но в Москве склонны смотреть на происходящее шире, в контексте общего расползания НАТО. Здесь видят логическую связь между, казалось бы, внешне разрозненными элементами: строительством мощного военного радара НАТО в Эстонии, попытками американской дипломатии заманить Финляндию в Североатлантический альянс и, наконец, появлением сети военных баз США на постсоветском пространстве.

Хотя Россия выбрала путь сотрудничества с НАТО и готова к выходу на новый, более высокий уровень отношений с альянсом, психологические шрамы, оставленные «холодной войной», дают о себе знать. "Мы по-прежнему убеждены, что географическое расширение НАТО не имеет аргументированного обоснования", - заявил президент Владимир Путин на недавнем заседании Совета безопасности.

Такого рода опасения вызвали в последние дни бурную дискуссию в кругах российской политической элиты на тему о том, как избежать еще более жесткого столкновения интересов России и США на постсоветском пространстве. В основу споров лег доклад «Российско-американские отношения: как добиться большего», подготовленный усилиями экспертов из московского Центра Карнеги (Carnegie Endowment for International Peace) и российского Фонда «Политика».

Авторы доклада не скрывают, что точек соприкосновения у двух стран здесь не так уж много. Это, во-первых, все то же противодействие международному терроризму. И Россия, и США не заинтересованы в том, чтобы допустить экспансию идеологии исламистского радикализма в регион СНГ. Не менее перспективной представляется рекомендация срочно выработать общий подход к противодействию наркотрафику из Афганистана через Центральную Азию в Россию и Европу.

В остальном составители доклада дают понять: возможности Москвы и Вашингтона в области сотрудничества на постсоветском пространстве весьма ограничены. Тем более, что страны региона опасаются, как бы такое взаимодействие не вылилось в раздел сфер влияния. Поэтому «стратегический компромисс» по вопросу об Украине был бы «невозможен и иллюзорен», предупреждают составители документа. «Будущее этой страны должны решать сами украинцы..»

Никто не собирается, да и не в силах отстранить Соединенные Штаты от того, чтобы принимать участие в укреплении безопасности «ближнего зарубежья», в развитии там демократии, в интеграции хозяйства этих стран в глобальную экономику. «Перестаньте говорить мне, что никто кроме России не может действовать на постсоветском пространстве», - не раз подчеркивал Владимир Путин на недавних встречах с дипломатической и государственной элитой. Президент призывал «сделать Россию конкурентоспособной» в этом геополитическом регионе, допуская таким образом, что взаимодействие России с США может сочетаться с жестким соперничеством.

Но конкуренция - одно, а попытка нейтрализовать влияние России в странах, за века сросшихся с ней духовно и экономически, на землях, где живет более 25 миллионов русских, – это другое. И именно на это «другое», похоже, делает сегодня ставку влиятельная группа американских неоконсерваторов, пытающаяся изменить политику администрации США на российском направлении. Выступая на днях на Российско-американском совете делового сотрудничества, глава МИД Сергей Лавров отметил, что в отношениях с США России по-прежнему приходится сталкиваться с рецидивами прошлого, с «попытками действовать по принципу «игры с нулевой суммой».

«Это касается, в частности, некоторых аспектов активности США на постсоветском пространстве, - пояснил министр, - использования "двойных стандартов" применительно к выборному процессу, когда соответствие результатов голосования принципам открытости и демократии определяется в зависимости от политической целесообразности". Намек, в частности, на Украину не мог быть более прозрачен.

Кишинев готовится к войне

Газета СНГ, 2 февраля 2005 г.

Игорь Ротару

И без того непростые отношения Тирасполя и Кишинева в последнее время еще больше осложнились. Вчера Кабмин Молдавии распространил заявление, в котором выражена озабоченность эскалацией напряженности в приднестровском регионе и обвинение властей ПМР в подготовке масштабной вооруженной дестабилизации на Днестре. В документе отмечается, что, начиная с середины января, Приднестровье проводит активные мобилизационные мероприятия, осуществляют концентрацию вооруженных формирований и боевой техники в зоне безопасности. Кроме того, Кишинев обвиняет Тирасполь в развертывании широкой пропагандистской кампании по запугиванию жителей региона. При этом якобы многократно усиливается присутствие приднестровских вооруженных формирований у границ левобережных сел, находящихся под молдавской юрисдикцией.

«Это далеко не первая вспышка бессмысленной истерии в Тирасполе. Однако на этот раз характер военных приготовлений приднестровской стороны свидетельствует о продуманной и последовательной подготовке масштабной вооруженной дестабилизации на Днестре», - говорится в заявлении молдавского правительства. При этом действия Тирасполя напрямую увязываются с началом предвыборной кампании в Молдавии и многочисленными визитами в республику делегаций Совета Европы, России, международных наблюдателей, равно как и с активизацией партнерства республики с Украиной, Румынией и странами Европейского Союза по вопросам урегулирования приднестровской проблемы.

В заявлении Кишинева отмечается, что последние преобразования на Украине, открытое сотрудничество двух государств в сфере установления международного признанного контроля на приднестровском участке молдавско-украинской границы порождают панику и неадекватность приднестровской администрации, готовой любыми методами удержать власть над населением региона. Между тем руководство Молдавии заявляет, что никогда и ни при каких обстоятельствах не позволит себе оказаться втянутой в военное противостояние. «Ни армия, ни полиция Молдовы не угрожают и не могут угрожать населению региона», - говорится в заявлении.

Столь миролюбивое заявление властей Молдавии, однако, никак не вяжется с тем, что вчера Кишинев вновь сорвал заседание Объединенной контрольной комиссии (ОКК), не пропустив в зону безопасности членов ОКК от России и Украины. Как сообщает РБК, российские дипломаты были задержаны на посту в районе Бендер из-за ограничения на посещение Приднестровья иностранными дипломатами, введенных молдавским МИДом. Стоит отметить, что это уже не первый случай, когда российские и украинские дипломаты не могут попасть на приднестровскую территорию: 20 января посол России Николай Рябов и посол Украины Петр Чалый тоже не смогли попасть в Тирасполь.

В Тирасполе полагают, что молдавские власти пытаются дискредитировать действующий формат миротворческой операции на Днестре и вытеснить из процесса урегулирования Россию и Украину. Правда, пока этого не удается сделать. Мало того, Москва высказывается за принятие пакта стабильности, включающего дополнительные гарантии безопасности Молдавии, после подписания «меморандума Козака» по урегулированию приднестровского конфликта. По словам главы российского внешнеполитического ведомства Сергея Лаврова, находящегося с визитом в Баку, «меморандум Козака», предложенный Россией осенью 2003 года, может быть принят в качестве основы приднестровского урегулирования. «Можно было бы поддержать инициативу президента Молдавии Владимира Воронина по пакту стабильности для Молдавии вслед за подписанием меморандума», - сказал Лавров. По его мнению, это «единственно разумный путь по урегулированию конфликта».

Президент Приднестровья Игорь Смирнов: хочу донести до российского руководства реальную картину событий

Комсомольская правда, 8 февраля 2005 г.

Михаил Горшков

В конце января в Одессе состоялись консультации по урегулированию приднестровского конфликта, ставшие особенно актуальными в свете последних ограничительных инициатив, введенных руководством Молдовы в отношении зарубежных дипломатов и порядка посещения ими территории Приднестровья. (Напомним, что в начале января МИД Молдовы запретил представителям иностранных дипмиссий посещать территорию Приднестровья без особого разрешения молдавских властей. И спустя всего несколько дней молдавские полицейские на приграничном участке не пустили в Приднестровье послов России и Украины в Молдове, в то же время демонстративно разрешив проезд главе миссии ОБСЕ в РМ Уильяму Хиллу.)

Одесские переговоры прошли в пятистороннем формате - в них участвовали представители России, Украины, Приднестровья, ОБСЕ и Молдовы. Однако оценка результатов этих переговоров наблюдателями отрицательная: не принято ни одного конкретного решения. Примерно в то же время в Москву приехал президент Приднестровья Игорь Смирнов - по официальной версии, на празднование 250-летия МГУ, куда был приглашен лично его ректором Виктором Садовничим. Случайность или совпадение, что визит президента ПМР в Россию совпал с обострением приднестровско-молдавских отношений? На этот вопрос и многие другие ответил президент Приднестровской Молдавской Республики Игорь СМИРНОВ.

- Причина, по которой не удались пятисторонние консультации в Одессе, очевидна. Молдова еще раз публично продемонстрировала свой отказ от федеративного устройства. Напомню, что согласно плану урегулирования Приднестровье и Молдову предполагалось объединить в асимметричную федерацию. И в прошлом году в обеих республиках по этому вопросу должен был пройти референдум. Однако президент Молдовы Воронин отказался от этого плана. И продолжает наращивать давление по всем направлениям: информационному, экономическому, политическому. А теперь еще и дипломатическому: послу России Николаю Рябову и послу Украины Петру Чалому власти Молдовы запретили проезд на территорию Приднестровья. Если проследить логику действий молдавской стороны, то можно предположить, что она готовится к военным действиям - именно в предвоенной стадии дипломатов начинают ограничивать в свободе передвижения.

Мне докладывают о том, что в СМИ Молдовы нагнетается ситуация, целыми сутками людям рассказывают о том, что Приднестровье подтягивает войска к границе, бронетехнику, проходят военные учения. Так вот - все это заведомая и циничная ложь, стремление подготовить общество Молдовы к силовым акциям против нашей республики.

Но самый негативный момент состоит в том, что международное сообщество очень охотно верит во все то, о чем молдавская сторона заявляет в отношении Приднестровья. Потому что у этого самого международного сообщества есть одна глобальная цель - вытеснить Россию из решения приднестровской проблемы. В то же время я уверен: только решительные действия стран-гарантов могут не допустить кровопролития.

-  Вы действительно не исключаете силовых акций со стороны Молдовы?

-  Конечно, не исключаю. И даже уверен, что ситуация будет повернута таким образом, что именно нас обвинят в эскалации конфликта. А, следовательно, и Россию - в том, что она не справляется с миротворческой миссией. Миротворцы должны действовать. И если они будут действовать не на стороне Молдовы, то естественно, их тут же обвинят в поддержке сепаратистов, в том, что они действуют против Молдовы. Поэтому сейчас только резкие действия России, как страны-гаранта, в первую очередь такие, как увеличение контингента миротворческих сил, могут остановить медленное сползание к началу военного конфликта. Я ответственно заявляю: миротворческая операция в Приднестровье успешна и не знает аналогов в мире - за 13 лет ее проведения не погиб ни один человек.

Перед главами же районных администраций и силовыми министрами Приднестровья я поставил задачу: сделать все необходимое, чтобы не допустить никаких столкновений на Днестре. Потому что дороже человеческой жизни на свете нет ничего.

А на все экономические удавки мы за столько лет реагировать научились. О чем говорит хотя бы тот факт, что в условиях экономической блокады валовой продукт на душу населения в Приднестровье в три раза выше, чем в Молдове.

-  Ваш визит в Москву, последовавший практически одновременно с начавшимися переговорами в Одессе, в Молдове назвали «поездкой за инструкциями»...

- Моим приездом в Москву я решал главную задачу: донести до руководства России и Совета безопасности реальную картину событий, происходящих в нашем регионе. Я очень рад, что откровенный диалог состоялся. По одним вопросам он продемонстрировал схожесть позиций, по другим - различие. Главное, что мы рассмотрели все сценарии дальнейшего развития событий, даже вплоть до самых жестких.

-  И последний вопрос: возможен ли такой вариант решения проблемы, как объединение  Приднестровской  Молдавской Республики с Россией?

- Объединение обычно происходит с целью решения определенных задач - из истории, например, мы, знаем, что Украина вступила в состав России, чтобы защитить себя от Османской империи. Что касается сегодняшних реалий, то скажу одно: решение о том, будет ли Приднестровская Молдавская Республика ассоциированным членом  России, должен определять народ Приднестровья.

Вопросов больше, чем ответов

Ольвия-пресс, 8 февраля 2005 г.

Сергей Зайченко

Сегодня в Приднестровье, как мне кажется, нет человека, которого бы не волновала судьба нашего государства, его перспектива и, соответственно, будущее своих детей. В общественных организациях и на рынке, в троллейбусах и в маршрутных такси, на вечеринках в кафе и даже дома на кухне только и слышны разговоры о том, каким для Приднестровья окажется грядущий 2005 год. Люди настолько политизированы, что в их разговорах тема политического будущего ПМР преобладает даже над социальными проблемами, которых у приднестровцев предостаточно. Сегодня большинство приднестровцев объединяет одно стремление: это жить в независимом, международно признанном государстве – государстве, международный статус которого исключил бы возможность любого посягательства на права его граждан. Всех приднестровцев волнуют одни и те же проблемы: как выстоять практически «ленинградскую» блокаду ПМР со стороны Кишинева и что предпринять, чтобы сломить упорное нежелание международного сообщества признать право приднестровского народа на самоопределение. А главное - что приводит все размышления в тупик - почему родственные по крови и духу славянские государства не так активно, как хотелось бы, спешат протянуть приднестровцам руку помощи?

Больше всего, конечно, вопросов у приднестровцев к руководству Российской Федерации, провозгласившей себя правопреемницей канувшего в небытие Советского Союза.

Безусловно, обвинить Россию в невнимании к своим соотечественникам нельзя. Вопрос в другом – насколько достаточно и эффективно это внимание? Возьмем, например,  социальную сферу. 6 марта 2001 года в России был принят федеральный Закон № 21-Ф3 «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы РФ», пункт 2 которого гласит: «Гражданам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы РФ и имеющим (имевшим) ко дню выезда право на получение государственных пенсий в соответствии с законодательством РФ, на основании их письменных заявлений сумы назначенных государственных пенсий в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (воинской службой) могут переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, установленному Центральным банком РФ на день совершения операции». Закон этот подписан президентом РФ В.В.Путиным. Теоретически он означает, что пенсионеры, заработавшие (заслужившие) пенсии в РФ (в СССР соответственно) и проживающие за пределами России, имеют право на российскую пенсию как правопреемницу СССР. По этому вопросу есть и Постановление Правительства РФ от 6 ноября 2001 года за № 768, утвердившее Положение о порядке выплаты этих пенсий, в котором сказано, что действие Закона распространяется «на граждан РФ, иностранных граждан и лиц без гражданства, выезжающих (выехавших) на постоянное жительство за пределы РФ и имеющих (имевших) ко дню выезда право на получение государственной пенсии, назначенной в связи с трудовой и иной общественно полезной деятельностью (воинской службой) в соответствии с законодательством РФ (далее именуется – пенсией)». Однако этот Закон на территории Приднестровья не действует, на запросы ветеранских организаций ПМР пенсионный отдел РФ не удосужился даже дать ответ.

Далее. В России до недавнего времени действовали льготы на проезд железнодорожным транспортом по РФ для участников Великой Отечественной войны. Однако приднестровские ветераны войны могли получать подобную льготу только после того, как госбюджет ПМР перечислял в Россию полную стоимость железнодорожных билетов.

О том, что территория Приднестровья – зона особых стратегических интересов РФ – говорится уже более 10 лет. Однако притом, что на эту тему говорится много, делается руководством Кремля в этом направлении непростительно мало. Несмотря на то, что еще 9 декабря 1997 года во время парламентских слушаний Госдума РФ приняла Постановление, в котором рекомендовала президенту России «рассмотреть вопрос о постоянной дислокации ограниченного контингента Вооруженных сил России на территории Приднестровья», до настоящего времени этот вопрос не решен. Государственная Дума уже тогда предложила Правительству РФ «заключить с руководством Приднестровья Соглашение об условиях и порядке пребывания ОГРВ на его территории и находящимся там военном имуществе», однако тогда это дело было спущено на «тормозах», а соответствующие договора заключались только с РМ. Например, в апреле 1999 года деньги на содержание ОГРВ, которое проводилось за счет приднестровского народа, в размере 6,5 миллионов долларов США Москва «подарила» официальному Кишиневу (перечислила их не в ПРБ, а в Нацбанк Молдовы).

А уже 18 ноября 1999 года официальный Кремль принял на себя обязательство окончательно (до конца 2002 года) эвакуировать из Приднестровья все остатки бывшей 14-й Армии и вывезти с территории ПМР все ее военное имущество. И только благодаря принятым жестким мерам со стороны руководства ПМР и массовым протестам общественности этот процесс и варварское уничтожение военной техники на месте были прекращены. К слову сказать, Приднестровье так и не получило закрепленную в совместных соглашениях с РФ компенсацию в размере $100 миллионов за уже вывезенное в Россию военное имущество.

Далее. Почему Россия до настоящего времени так и не открыла на приднестровской территории свое консульское учреждение, чтобы облегчить населению ПМР прием гражданства РФ? Отговорки чиновников о том, что официальный Кишинев не дает на это своего согласия, вряд ли могут служить достаточным оправданием для ситуации, когда права российских граждан на оперативное консульское обслуживание постоянно нарушаются.

Для справки. Вопреки протестам официального Тбилиси, когда это потребовалось кремлевским чиновникам, МИД РФ организовал в 2003 году (выездными консульскими группами) массовый прием российского гражданства на территории Абхазии. В настоящее время в Абхазии более 80% населения – граждане РФ. Аналогичная ситуация и в Южной Осетии. По словам президента Южной Осетии, 95% (!) населения республики имеют российское гражданство. Об этом он заявил на своей пресс-конференции, состоявшейся в Москве 26 января текущего года.

ПМР по всем международным нормам – независимое и суверенное государство. В 2005 году она отметит 15 -летний юбилей своей независимости. И более десяти лет из них Приднестровье предлагает МИД РФ открыть в столице ПМР г. Тирасполе российское консульское представительство. Но, увы! Воз и ныне стоит на прежнем месте, несмотря на  массовые обращения общественности ПМР по этому вопросу.

 То, что этому противодействует МИД Молдовы, вполне понятно. Официальный Кишинев не может допустить, чтобы в одночасье население ПМР оказалось гражданами РФ. В этом случае бороться за «единую» и «унитарную» им будет гораздо сложнее. Но почему МИД РФ уже более десяти лет оттягивает решение этой проблемы, остается под большим вопросом.

Остается необъяснимым и другое – отмена в России федерального Закона РФ от 24 мая 1999 года «О государственной политике РФ в отношении соотечественников за рубежом». Неужели это было сделано только потому, что в нем было сказано: «Гражданами РФ признаются лица, состоявшие в гражданстве СССР, и их прямые потомки по их прямой нисходящей линии, не заявившие путем свободного добровольного волеизлияния о своем желании состоять в гражданстве других государств» (ст.11, п.4.). Боязнь массового принятия в российское гражданство миллионов людей, разбросанных по странам СНГ, вряд ли может служить оправданием для незаслуженных ограничений для тех, кто всю свою жизнь отдал большой Родине и кто сегодня готов внести свой вклад в возрождение величия некогда мировой державы. Как выразился мэр Москвы Ю.Лужков еще в октябре 1999 года, в Приднестровье десятки тысяч людей не могут оформить российское гражданство по причине политического безволия российского МИД и отсутствия в Тирасполе российских консульских работников.

Кстати, прекращение с 1 января этого года функционирования паспортов СССР, резкое уменьшение пропускной способности представителя российского консульства в Тирасполе по оформлению гражданства РФ и сокращение выдачи гражданства Украины стало первопричиной тому, что приднестровцы вынуждены принимать гражданство РМ с оформлением молдавских загранпаспортов, чтобы не оказаться «невыездными». И Молдова это делает оперативно, в массовом порядке и с превеликим энтузиазмом.

Непонятным остается и главный вопрос. Какую цель преследует официальная Москва в Приднестровье, когда постоянно твердит о том, что ПМР - восточный регион Молдовы и является ее неотъемлемой собственностью? Как долго Кремль будет вести двойную игру с Тирасполем? Сколько еще времени нужно Москве, чтобы осознать, что РМ – территория, навсегда утрачена для Москвы, и чтобы сохранить свои геополитические интересы в Юго-Восточной Европе и защитить своих соотечественников в Приднестровье, России просто необходимо твердо и решительно расставить здесь свои приоритеты? После того, как в Украине к власти пришла прозападная оппозиция, в Юго-Восточной Европе положение РФ значительно усложнилась. В условиях, когда официальный Кишинев своей стратегией провозгласил сближение с НАТО и США, когда Воронин и вся молдавская оппозиция категорично ставят вопрос о необходимости выдворения России «из восточных регионов Молдовы», а Румыния взяла шефство над РМ с тем, чтобы способствовать ее скорейшему сближению с Европой, сохранять прежнюю неопределенную позицию в отношении Приднестровья кремлевским политикам непростительно.

Сегодня Запад все активнее пытается перехватить у России инициативу по вопросу урегулирования конфликта на Днестре. Тенденции к этому уже просматриваются. Кишинев официально поставил вопрос о привлечении США, ЕС и Румынию в формат переговоров по молдо-приднестровскому урегулированию. Как утверждают большинство политических экспертов, если такое случится, Вашингтон может решить «приднестровскую проблему» по-своему, довольно быстро и просто. Вашингтону, во-первых, ни к чему в зоне своих стратегических интересов иметь нестабильную ситуацию, во-вторых, в тылу подконтрольной зоны США российские вооруженные силы – кость в горле. Если, на чем упорно настаивают страны Балтии (страны НАТО), в год 60-летия победы над фашистской Германией Россия осудит пакт Рибентропа-Молотова, то решение будет принято почти автоматически. Вполне возможно и совершенно реально, что ситуация на Днестре будет возвращена к состоянию на июнь 1940 года: бывшая советская Молдавия будет расформирована. Бесарабия будет присоединена к Румынии, а Приднестровье – к Украине, и Юго-Восточная Европа надолго забудет о нестабильности. В этом случае Россия обязана будет в самый кратчайший срок покинуть территорию суверенной и независимой Украины с вытекающими из этого для России последствиями.

США это вполне устраивает. Устраивает ли такой вариант Россию, покажет предстоящий 2005 год. Судя по резкой активизации Запада в урегулировании молдо-приднестровских отношений, можно не сомневаться, что нынешний год будет годом переломным во взаимоотношениях между ПМР и РМ.  

Среди приднестровцев, и это уже очевидно, начинает нарастать усталость от ожиданий и бесплодных надежд на то, что Россия примет, наконец, однозначные и решительные меры по защите своих соотечественников на Днестре. Отсутствие твердой воли  в действиях кремлевского руководства, как гаранта мира и стабильности на берегах Днестра, только усиливает к России недоверие у приднестровцев. К тому же новая модель молдо-приднестровского урегулирования, недавно озвученная Западом в лице докладчика Парламентской ассамблеи Совета Европы Жозетт Дюрье, копирующая вариант, примененный в Сербии и Черногории и предусматривающий союз, состоящий из двух равноправных государств, более приемлема для приднестровцев, чем та, что была разработана в плане Козака. От подобного варианта мадам Дюрье президент РМ В.Воронин, в буквальном смысле этого слова, «заерзал в кресле».

В заключении следует логический вывод: вопросов у приднестровцев к России накопилось довольно много. Будут ли на них даны исчерпывающие ответы, пока неизвестно. Известно только одно: текущий год – переломный год и для международного положения России. И только наличие твердой политической воли в решении многих жизненно важных для России международных проблем, в том числе и защите своих соотечественников за рубежом, способно упрочить российский престиж и ее значимость на международном уровне.

Молдавию готовят к "оранжевой" революции

Страна Ру, 12 февраля 2005 г.

Президент Воронин занят вытеснением России из Приднестровья, в то время как вездесущие американцы уже вовсю проплачивают коалицию оппозиционных партий.

Молдавия готовится к парламентским выборам, однако основная политическая борьба разгорается пока не между кандидатами в депутаты, а между представителями Тирасполя и Кишинева. Президент Молдавии Владимир Воронин объявил о "новом плане" урегулирования конфликта, в котором место России займут Евросоюз и США. Однако, похоже, Вашингтон ведет собственную, параллельную кампанию по устранению с политической сцены самого Воронина, готовя "оранжевую" революцию в Молдавии.

Коммунистическая партия Воронина, несмотря на участие в выборах 11 партий, блоков и объединений, не имеет конкурентов. Сам президент Молдавии даже выразил огорчение по этому поводу. И предложил научить политических оппонентов искусству ведения политической борьбы. Такого опыта Воронину не занимать. Получив от Евросоюза и США смутные обещания скорой евроатлантической интеграции, он свернул почти утвержденный план ОБСЕ и России по урегулированию приднестровской проблемы, в котором предлагалось провести федерализацию страны по асимметричному принципу. Таким образом, бесславно закончились переговоры, сопровождавшиеся скандалами и провокациями, а самое главное - постепенным обнищанием населения по обеим сторонам Днестра.

В результате главными статьями молдавского "экспорта" в Россию продолжают оставаться несовершеннолетние проститутки и нелегальные рабочие-сезонники. В соседних Украине и Румынии их ждут слишком сильные конкуренты. Президент Воронин по следам грузинского и украинского коллег хотел бы открыть для своих граждан европейские границы, тем более, что там Молдавию жалеют как "самую бедную страну Европы" в лучших традициях сложившегося европейского подхода к "большому и опасному соседу - России".

Объявляя в четверг о своем "новом плане", Воронин не стал раскрывать его детали, лишь заявив, что "законопроект о статусе Приднестровья станет важным этапом на пути объединения страны". Президент Молдавии рассчитывает покончить с этим вопросом, предоставив региону статус широкой автономии. Он также заявил о смене "неэффективного" пятистороннего формата переговоров (до сих пор посредниками в них выступали Россия, Украина и ОБСЕ). Ведущую роль в контактах Кишинева с Тирасполем отныне должны играть Евросоюз, США и Румыния.

Призывы Воронина к ЕС вмешаться в "миротворческий" процесс были услышаны моментально. Известный "миротворец" ЕС Хавьер Солана, который уже "обеспечил" мир в Косово и занимает пост верховного представителя по вопросам общей политики и безопасности, прислал в Молдавию свою представительницу Кристину Гэллах. Было заявлено, что Европейский союз намерен "в ближайшие дни" назначить своего специального представителя в страну, который окажет официальному Кишиневу поддержку в урегулировании приднестровского конфликта после выборов в марте.

По сути "миротворческая" деятельность Воронина привела к открытой конфронтации России и ЕС по приднестровскому вопросу. "Решение направить в Молдавию представителя отражает желание ЕС положить конец российскому военному присутствию в самой бедной стране Европы", - заявила Гэллах. Кишинев же, вдохновленный первым успехом, уже видит себя, кажется, членом ЕС, готовясь открыть в этом году постоянную миссию при Евросоюзе. Однако недавно побывавшие в Молдавии докладчики мониторинговой комиссии ПАСЕ Жозетт Дюрье и Андре Кваккестад отметили несколько странную ситуацию с предвыборной кампанией: звучащая в заявлениях и коммунистов, и оппозиции евроатлантическая риторика сильно похожа на спекуляции. Может сложиться впечатление, что чуть ли не сразу после выборов Молдавия станет членом ЕС.

Несмотря на сетования Воронина на "вялость" оппозиции, докладчики отметили и антидемократические тенденции в проведении избирательной кампании со стороны власти. Так, они отмечают, что телеканалы не освещают оппозиционные программы (с 5 февраля Кишинев запретил также ввоз прессы из Приднестровья), власти вмешиваются в деятельность оппозиции - на встречах с избирателями присутствуют сотрудники полиции и служб безопасности. При этом вольготно чувствует себя лишь правящая Партия коммунистов республики Молдова (ПКРМ). Европейские парламентарии призвали Кишинев открыть на левобережье Днестра от шести до 12 избирательных участков, где смогли бы проголосовать жители Приднестровья, обладающие молдавским гражданством, - Кишинев отказал им в этом праве под предлогом недостаточного контроля из центра.

Явно стремясь к влиянию на таком "лакомом кусочке" постсоветского пространства как Молдавия, Европа не может не признать антидемократичность действий властей. И решить этот вопрос правовыми, европейскими методами пока не получается. Жозетт Дюрье предложила "в качестве возможной модели для приднестровского урегулирования" использовать "вариант, который был применен в Сербии и Черногории". Однако в данном случае речь идет как раз о федерализации, которой так противится президент Воронин. Обустроить нищее полукриминальное государство по нормам Евросоюза будет непросто. С другой стороны, уже и Анкаре обещали интеграцию, а крошечная Молдавия на восточном рубеже границ объединенной Европы остается "бельмом на глазу".

Несомненно, изменение пятистороннего формата переговоров стало возможным благодаря резко изменившейся позиции Украины. После того, как европейский комиссар по международным делам Бенита Ферреро-Вальднер заметила, что "особым и усиленным отношениям между Украиной и ЕС препятствует ряд деликатных проблем, одна из которых касается Молдавии и Приднестровья", Киев поторопился взять "под козырек" и перешел на сторону полной и безоговорочной поддержки Кишинева.

Европейские и американские чиновники приветствовали такое смещение акцентов. Они с удовлетворением восприняли решение Киева заблокировать все грузы, идущие через территорию Украины в Приднестровье, а также ужесточение контроля на украинско-приднестровской границе. Посол США в ОБСЕ Стивен Миникес, в свою очередь, констатировал, что смена власти на Украине явно "будет способствовать" решению конфликта в "необходимом Вашингтону русле". В то же время он, в отличие от Жозетт Дюрье, не стал поддерживать идею изменения формата переговоров в одностороннем порядке, без согласия на то России и ОБСЕ.

С другой стороны, призывая США принять активное участие в обустройстве политического пространства Молдавии, Владимир Воронин рискует получить "нож в спину" от заокеанских спонсоров, которые готовятся применить на "коммунисте-оборотне", как называют Воронина некоторые аналитики, хорошо отработанный на Шеварднадзе и Кучме прием. Тот же Стивен Миникес, посетивший недавно Молдавию, расхваливал там грузинскую и украинскую революцию и сообщил в связи с этим, что на молдавскую демократию США "средств не пожалеют". На эти цели уже выделены 1,7 млн долларов.

Президент Молдавии заподозрил неладное. В пятницу он обвинил финансируемое США и другими западными структурами объединение неправительственных организаций "Коалиция-2005" в "неприкрытой поддержке на выборах" оппозиционных партий. Основания для беспокойства, что выделенные Западом деньги идут "на сомнительные политические схемы", у Воронина есть. "Вялость электоральных конкурентов заставляет нас подозревать, что они берегут силы для номенклатурного путча", - заявил президент Молдавии, явно предчувствуя реализацию "бархатной" революции у себя на родине.

Возглавляемая им компартия, руководствуясь кодексом о выборах, уже предложила конфисковать средства "Коалиции-2005" и передать их в бюджет, что крайне огорчило посольство США в Кишиневе. Там заявили о "беспочвенных обвинениях в адрес международных доноров". Между тем, оппозиция даже не пытается искать свой путь в будущей кампании. Она объявила своим предвыборным цветом "оранжевый" и открыто говорит о повторении украинского сценария.

"Desteapta-te, romane" («Проснись, румын») в день смерти Ленина

Молдова Азии, 1 февраля 2005 г.

Алина Раду

Гимн "Desteapta-te, romane" в Кишиневе не звучал целую вечность. 21 января, в день смерти идеолога Партии коммунистов, его мелодия много-много раз звучала на пороге резиденции президента-коммуниста Владимира Воронина. Обычно в этот день он возлагал цветы к гранитному памятнику "вождя мирового пролетариата" по ул. Гиочеилор. Но на этот раз Владимир Воронин все утро провел в кабинете, отделывая свой будущий спич под фразеологию румынского языка, в то время как из всех (закрытых) окон президентуры вновь и вновь пробивались звуки румынского гимна, где есть слова про "триумфатора Траяна" - президентский оркестр упорно репетировал, ведь у него давненько не было повода исполнять это произведение.

Траян Бэсеску вступил во дворец президента Молдовы как победитель. Это был его первый визит за границу, он - вновь избранный президент, глава государства, недавно вступившего в НАТО, лидер страны, находящейся на последней стометровке перед воротами ЕС. Встретивший его Владимир Воронин - руководитель государства, до сих пор не имеющего ясных границ, не определившегося с названием языка и мажоритарного этноса, на его территории присутствуют иностранные войска, четверть населения которого работает за границей, а еще оно носит звание самой бедной страны Европы.

Выступления двух президентов перед журналистами были не менее красноречивы. Бэсеску заявил о желании подписать Декларацию о стабильности и безопасности для Молдовы, вызвавшую в Софии столько пререканий со стороны российского министра иностранных дел. Кроме того, Бэсеску привез с собой в Кишинев решение румынского правительства о поставках румынской электроэнергии по молдавским ценам. Он прямо предложил властям Молдовы звонить в Бухарест всякий раз, когда у них будут проблемы, и вызвался стать адвокатом Молдовы в Европейском Союзе.

Выступление Воронина было явно хуже. Пресса отметила в нем только фразу с "полузамороженными отношениями", при этом для написания данного понятия румынская пресса и пресс-служба Воронина применили различные правила орфографии. Удивительно, но президенты приняли совместное заявление, в котором Воронин первым, перед своим гостем, подписался под фразами типа "Румыния будет поддерживать действия Республики Молдова, направленные на реализацию Плана мер Республика Молдова - Европейский союз, предоставление асимметричного торгового режима с Европейским союзом и улучшение инвестиционного климата".

Непродолжительные моционы Бэсеску между Президентурой и Парламентом выглядели как мелодраматические сцены из сериала "Мост Цветов" - он то и дело ускользал от своих телохранителей, чтобы наспех обнять состарившихся жертв борьбы за бессарабский румынизм, или вручить цветок даме, стоявшей без пальто на ступеньках Парламента, или ободрительно пожать руки, которые словно из омута отчаянья тянули к нему люди, ожидавшие на улице. И вместе с тем Бэсеску выказал несомненный прагматизм.

В том же совместном заявлении двух президентов цели сторон расположены в следующем порядке: торговые, экономические, социальные и лишь затем культурные. В тот же день Бэсеску заявил в интервью "Associated Press", что до 1940 года Бессарабия была частью Румынии, и что две трети граждан Республики Молдова - румынского происхождения. Несмотря на это, тема духовного родства не вытеснила экономических аспектов сотрудничества: президент Румынии заявил, что будет поддерживать намерения деловых людей Румынии развивать бизнес за Прутом.

Эта последняя задача была невыполнимой для предыдущих президентов Румынии и представляет по меньшей большие сложности для нынешнего - молдавский рынок полностью занят российским бизнесом. Однако Россия, похоже, заинтересована в комфортных отношениях с Румынией в новых геополитических условиях. Вскоре после инаугурации Траяна Бэсеску, московская "Независимая газета" писала об ошибках, приведших к охлаждению отношений между двумя государствами: "уровень товарооборота все еще низок(…). Румыния не сориентировалась вовремя на российский рынок, но и Россия не помогла ей осознать то, что она теряет". При этом "Независимая газета" уточняет, что "из всех стран, которые принадлежали к соцлагерю, ближе всего к российской модели развивается именно Румыния. Сходные события, идентичные проблемы, аналогичный политический язык". Итак, Россия адекватно оценивает роль Румынии в Черноморском регионе, а также роль новых границ между ЕС и Евразией. А недавно десятки газет в России и в мире писали, что президент Путин якобы заявил своему эстонскому коллеге о готовности России, как правопреемницы Советского Союза, аннулировать Пакт Молотова-Риббентропа.

Вскоре после Кишинева Траян Бэсеску побывал в Яссах, где принял участие в торжествах по случаю 146-летия Объединения Румынских Княжеств. Там он подчеркнул, что "Румыния и Республика Молдова - это два независимых, суверенных государства, в которых живет один народ".

После отбытия Бэсеску из Кишинева, в тот же день, президент-коммунист Владимир Воронин принял награду Патриарха Московского и всея Руси, спикер парламента Еуджения Остапчук, не сделавшая никаких заявлений для прессы, немедленно отправилась в кафе "Гугуцэ", где встретилась с ветеранами компартии, которые вспоминали чудесное советское время, а лидер мажоритарной фракции Виктор Степанюк сказал журналистам, что разговаривал с Бэсеску на молдавском языке, и тот его понял.

Итак, заявления сделаны, будем ждать дел. Бэсеску обещал Воронину подписать Декларацию о стабильности и безопасности для Молдовы, в обмен на проведение "свободных и корректных выборов".

Непосредственные действия в плане молдо-румынского сотрудничества действительно могут запоздать из-за выборов, после которых гимн "Desteapta-te, romane", возможно, будет исполняться в Кишиневе чаще, а не только в день смерти Ленина.

ЗАКАВКАЗЬЕ

Хроника

28 января. Находящиеся в Баку сопредседатели Минской группы ОБСЕ и члены международной миссии по установлению фактов незаконного заселения оккупированных территорий Азербайджана начали свои встречи с руководством Азербайджана. По словам сопредседатель МГ ОБСЕ из России Юрия Мерзлякова, члены миссии получили от азербайджанской стороны интересующие их материалы о незаконном переселении армян, которые будут внимательно изучены. Он сообщил, что миссия посетит кроме Нагорного Карабаха все семь оккупированных районов (Шуша, Агдам, Лачин, Джебpаил, Физули, Губадлы и Кельбяджаp). В состав миссии помимо России, США и Франции входят также эксперты Финляндии, Швеции и Италии. Азербайджанская сторона представила миссии видео- и аудиоматериалы, свидетельствующие о заселении "оккупированных территорий", также географические карты. По оценкам Баку, на "оккупированных территориях" незаконно расселены около 23 тыс. человек.

28 января. Министерство обороны Абхазии приступило к проведению трехдневных командно-штабных мобилизационных тренировок резервистов. Как заявил министр обороны Вячеслав Эшба, "во время тренировок определяется готовность местных органов государственной власти и военных комиссариатов, отрабатывается мобилизация резервных подразделений".

28 января. МИД России поддерживает призыв ПАСЕ к грузинскому руководству урегулировать проблемы Абхазии и Южной Осетии путем переговоров. Комментируя резолюцию ПАСЕ по Грузии в МИД отметили, что Россия как непосредственный и активный участник урегулирования грузино-абхазского и грузино-югоосетинского конфликтов продолжит делать все возможное, чтобы приблизить окончательное урегулирование этих проблем в интересах мира и стабильности на Кавказе. Здесь отметили, что с трибуны ПАСЕ прозвучала и критика грузинских властей за создание "неадекватной модели автономии Аджарии", а фактически - за линию на свертывание автономного статуса этого региона. Действия Тбилиси в отношении аджарской автономии в значительной мере девальвируют последние грузинские предложения относительно предоставления автономии Южной Осетии.

28 января. Министерство иностранных дел Южной Осетии выступило с заявлением по поводу выступления Михаила Саакашвилив ПАСЕ. В заявлении говорится, что предложения грузинского руководства о предоставлении Южной Осетии автономии в составе Грузии, расцениваются как “очередной пропагандисткой шаг“ и “не учитывают реальную ситуацию в грузино-осетинских отношениях“. Далее отмечается, что “любые предложения по статусу Южной Осетии в составе Грузии не могут являться предметом обсуждения, так как статус Южной Осетии определен ее народом и подтвержден референдумом“. В то же время, Южная Осетия вновь подтвердила готовность к мирному диалогу, поиску взаимоприемлемых решений в рамках сложившегося формата и механизмов в переговоров.

28 января. В Баку проходит закрытый судебный процесс над группой из 6 человек, подозреваемых в связях с "Аль-Кайдой". Подсудимые обвиняются в "подготовке к террору" и "незаконном ношении оружия". Обвиняемые лица являются гражданами Азербайджана. Следствие по этому делу проводилось в Министерстве Национальной Безопасности. Было заявлено, что члены группы являются ваххабитами и связаны с террористической организацией "Аль-Кайда".

28 января. Позиция Армении по поводу прибытия экспертной группы ОБСЕ по сбору фактов заселения в районах вокруг Нагорного Карабаха такова - "придите и контролируйте". Об этом заявил вице-спикер армянского парламента Ваан Ованнисян. По его словам, в последние годы Азербайджан в различных международных структурах поднимает вопрос о якобы неконтролируемых или самоконтролируемых зонах вокруг Нагорного Карабаха, где, по их утверждению, процветает наркотрафик, торговля людьми, преступность. "Те международные структуры, которые действительно озабочены подобным, могут направлять свои миссии, экспертные группы для полного изучения ситуации", - заявил Ованнисян.

28 января. "Армения делает все для защиты позиций Нагорного Карабаха, однако одно - когда вопросы озвучиваются представителями НК, и совсем другое, когда их представляет Армения. В этом смысле, наши возможности расширятся, если Карабах будет участвовать в переговорах, и сам защищать свои позиции", - заявил в Ереване журналистам президент Нагорного Карабаха Аркадий Гукасян. Он подчеркнул, что Степанакерт выступает за пакетный вариант урегулирования конфликта, хотя и не исключено и поэтапное решение определенных вопросов. Что касается инициативы "поэтапного пакета", то, как отметил Гукасян, "это очень абстрактное понятие, и именно за переговорным столом мы должны выяснить, что он означает". По его словам, необходимо начать с причины, а не последствий конфликта, конфликт был тогда, когда еще не были ни беженцев, ни "оккупированных территорий".

28 января.  Кавказ имеет для Европы стратегическое значение, заявил президент Италии Карло Адзелио Чампи в ходе встречи с главой Армении Робертом Кочаряном, который находится в Италии с официальным визитом. Чампи высказался за продолжение процесса мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Угроза нестабильности ослабляет перспективы развития всего региона, отметил он. Чампи также выразил готовность содействовать экономическому развитию Армении, увеличению товарооборота между двумя странами, привлечению итальянского капитала в Армению и интеграции Армении в евроструктуры.

28 января. "Любой новый конфликт в регионе - опасен для Армении. Для нас опасны и столкновения в Ираке и другие военные действия на Ближнем Востоке. Мы также озабочены возможностью возникновения конфликта в Иране - соседнем с Арменией государстве", - заявил вице-спикер армянского парламента Ваан Ованнисян. Он выразил надежду на бескровное решение конфликта, подчеркнув при этом, что "в истории и политике происходят вещи, которые не зависят от нашей воли, поэтому мы должны быть готовы принять правильную позицию в случае подобного развития ситуации".

29 января. За последние несколько недель в Цалкском районе Грузии резко обострились отношения между греками, с одной стороны, и аджарцами и сванами, с другой. В разных селах района аджарцами и сванами были сожжены более 15 домов и хлевов, принадлежащих грекам. По словам председателя Союза греков Грузии Киряка Иорданова, об имевших место инцидентах поставлены в известность все - от руководителя Цалкского района до президента республики, "однако, до сих пор никаких шагов не предпринято". Согласно источнику, из 37 тыс. греков в Цалке сегодня осталось всего 2 тыс., в основном люди преклонного возраста, которые, по словам Иорданова, боятся жить в своих домах.

30 января. В Степанакерте состоялась встреча президента Нагорного Карабаха Аркадия Гукасяна с руководителем мониторинговой группы ОБСЕ по установлению фактов Эмили Хабер (Германия), а также с сопредседателями Минской группы ОБСЕ по Нагорному Карабаху. Касаясь нынешнего положения на подлежащих мониторингу территориях, которые составляют пояс безопасности Нагорного Карабаха, Гукасян сообщил, что государственной программы по их заселению у карабахских властей нет. По его словам, там в основном проживают лица армянской национальности, насильственно изгнанные из Азербайджана. Деятельность же государства в этих местах ограничивается лишь созданием условий для нормального проживания людей и установлением там соответствующего контроля. Для составления более полной картины о ситуации в зоне конфликта президент предложил миссии ОБСЕ посетить также территории Нагорного Карабаха, находящиеся в настоящее время под оккупацией азербайджанской армии.

31 января. "Заявление президента самопровозглашенной республики Сергея Багапша касательно того, что Грузия отказалась от переговоров, является совершенной ложью". С таким заявлением выступил аппарат президента Грузии, который отмечает, что "в прошлом году переговоры были прерваны в одностороннем порядке именно абхазской стороной" и что "сепаратисты заявляли и о том, что большинство этнических грузин не имеет права на возвращение в Абхазию". "Грузинская сторона никогда не смирится с попытками узаконивания этнической чистки, - подчеркивается в распространенном президентской администрацией заявлении. Грузинское руководство готово в любое время возобновить переговоры по мирному урегулированию конфликта и возвращению беженцев в Абхазию. Грузинское правительство всегда предлагало Абхазии широкую автономию и гарантировало защиту прав человека для представителей всех национальностей, проживающих в Абхазии".

31 января. Более месяца российские военнослужащие, дислоцированные в 102-ой российской базе в городе Гюмри (Армения), ожидают разрешения на въезд в Ахалкалаки (Грузия), где дислоцирована 62-ая российская военная база. После назначения нового российского командующего Закавказским военным округом около 800 военнослужащих среднего и нижнего офицерского звена армянской национальности были переведены в другие части России. Для их ротации в Ахалкалаки командированы около 500 российских военных.

1 февраля. В Тбилиси открылись три приемных пункта, где осуществляется набор добровольцев не старше 35 лет и с соответствующими физическими данными для контрактной службы в армии и прохождения новой грузино-американской военной программы "Операции по поддержанию стабильности", в рамках которой до конца этого года должны быть подготовлены 3 тысячи грузинских военнослужащих. Набор добровольцев производится до 28 февраля, а с 1 марта должна начаться практическая часть программы. В рамках программы "Операции по поддержанию стабильности" американскими военными специалистами будут подготовлены два батальона 11-ой бригады и два батальона 21-ой танковой бригады Вооруженных сил Грузии, после чего прошедшие подготовку контрактники примут участие в операциях коалиционных сил в Ираке и в Афганистане.

1 февраля. В грузинском городе Гори произошел сильный взрыв у здания краевой полиции региона Шида Картли, в котором также располагаются краевые органы госбезопасности. Взорвался автомобиль с 80-100 кг тротила. Погибли три сотрудника полиции и еще тринадцать человек ранено, некоторые из них находятся в тяжелом состоянии. Министр обороны Грузии Ираклий Окруашвили заявил, что "это устроено теми людьми, которые не хотят, чтобы в Грузии установился порядок, был мир и страна развилась".

1 февраля. Глава фракции правящей в Грузии президентской партии "Национальное движение - Демократы" Маиа Надирадзе считает, что произошедший в Гори теракт является "ответом на миротворческую инициативу" по Южной Осетии, озвученную президентом Грузии Михаилом Саакашвили в Страсбурге на заседании ПАСЕ. Такую же оценку высказал и глава комитета по обороне и безопасности парламента Грузии Гиви Таргамадзе. "Этот теракт направлен против нашей страны в целом, и - я абсолютно в этом уверен - против той миротворческой инициативы, которую сформулировал президент нашей страны, и против той стабильности, которая сегодня существует в Грузии, - сказал он. По словам Таргамадзе, "сама организованность этого теракта“ говорит о том, что он был организован внешними силами. "Те локальные версии, которые также рассматриваются - что осуществление такого акта было сделано в ответ на борьбу с контрабандой - я лично не считаю реальными, поскольку это был довольно серьезно подготовленный взрыв, - сказал он.

1 февраля. Министр иностранных дел Грузии Саломэ Зурабишвили заявила, что теракт в Гори "был подготовлен за пределами страны". "На основании анализа ситуации мы пришли к мнению, что теракт никак не мог быть подготовлен в пределах Грузии - эти действия были спланированы и подготовлены за границей", - сказала она. "Всегда следует искать политические причины и цели, которые являются основанием для подобных терактов. Мы можем увидеть несколько таких причин - это то, что сегодня больше всего беспокоит врагов Грузии, которые хотят помешать ее успехам. Наверное, эти силы беспокоятся по поводу сделанных на прошлой неделе заявлений президента Грузии. Их наверное также беспокоит стабильность Грузии, международное признание, которое выражается хотя бы в представлении президента Грузии Михаила Саакашвили на Нобелевскую премию мира", - отметила министр.

1 февраля. Пресс-служба Министерства по особым делам Южной Осетии распространила комментарий министра по особым делам Южной Осетии Бориса Чочиева относительно намеков некоторых грузинских официальных лиц на причастность южноосетинских властей к теракту в Гори. В заявлении говорится, что Южная Осетия осуждает этот акт террора. “СМИ Грузии приводят высказывания некоторых официальных лиц Грузии, которые без какого бы то ни было расследования поспешили позволить себе намеки в адрес осетин, мотивируя это тем, то Южная Осетия соседствует с Горийским районом Грузии. Это - абсурд. Они забывают, что осетины никогда не были врагами Грузии. Не надо нагнетать напряженность, надо искать пути для урегулирования отношений, а не использовать подобные трагические инциденты и горе людей в своих узкокорыстных политических целях, для разжигания межнациональной розни“, - указывается в заявлении.

1 февраля. Президент Грузии Михаил Саакашвили выступил с заявлением в связи с терактом в Гори. "Каждый день мы усиливаемся, каждый день мы укрепляем наши государственные структуры... и эти изменения необратимо приведут нас к тому, что мы сможем усилить страну до того уровня, когда станет возможным восстановление территориальной целостности государства мирным путем, - сказал президент, - Но это также знает и наш враг, который сделает все для того, чтобы Грузия не развилась до этого уровня“, - подчеркнул Саакашвили. Он призвал нацию к консолидации перед лицом этой угрозы.

1 февраля. Начался визит в Азербайджан министра иностранных дел России Сергея Лаврова. Он был принят президентом Азербайджана Ильхамом Алиевыми премьер-министром Артуром Раси-заде, провел переговоры со своим азербайджанским коллегой Эльмаром Мамедъяровым. Он также посетил Бакинский славянский университет. В ходе переговоров были рассмотрены вопросы российско-азербайджанских отношений, в том числе проведение в 2005 г. года Азербайджана в России, обстановка на Кавказе и пути взаимодействия двух стран в международных делах. Стороны подчеркнули необходимость принятия конкретных мер по дальнейшему развитию экономического сотрудничества и выполнению задачи удвоения в ближайшие годы взаимного товарооборота. Особое место министры уделили вопросам повышения эффективности взаимодействия в борьбе с международным терроризмом. Они подчеркнули также необходимость активизации взаимодействия в рамках международных организаций, в первую очередь, в ООН, а также СНГ, ОБСЕ, Совете Европы. Рассмотрев ситуацию в нагорно-карабахском урегулировании, стороны выразили поддержку "пражскому процессу". Состоялся обмен мнениями по вопросам правового статуса Каспийского моря, проведения второго Каспийского саммита, принципов военной деятельности на Каспии, прокладки подводных магистралей. Стороны были едины в том, что динамичное развитие отношений стратегического партнерства между Россией и Азербайджаном отвечает интересам народов двух стран, является важным фактором поддержания мира и стабильности на Кавказе.

1 февраля. Товарооборот между Арменией и Россией в 2004 г. сократился на 10,6%, составив $266,2 млн против $297,8 млн в 2003 г. Такие данные приводятся Национальной статистической службой Армении. Удельный вес торговли с Россией в структуре внешнеторгового оборота Армении составил 12,9%. В том числе экспорт из Армении в Россию сократился на 17,3% и составил $78 млн, а импорт сократился на 7,5% и составил $188 миллионов.

1 февраля. ВВП Армении по итогам 2004 г. увеличился на 10,1% по сравнению с 2003 г. и составил 1893436,2 млн. драмов ($3,5 млрд). Объем промышленной продукции по итогам 2004 года составил 530156,1 млн драмов, что превышает показатель 2003 года на 2,1%. Объем валовой продукции сельского хозяйства в 2004 году составил 504078 млн драмов, что на 14,5% превышает показатель 2003 года.

2 февраля. Министр по делам полиции и общественной безопасности Грузии Вано Мерабишвили заявил что теракт в Гори “не совершали грузинские и южноосетинские криминальные группировки“. Скорее всего, он был организован за пределами Грузии", - сказал он после завершения чрезвычайного заседания Совета нацбезопасности. Вано Мерабишвили также сказал, что правоохранительные органы Грузии обратятся к своим зарубежным коллегам с просьбой оказать содействие в установлении организаторов теракта в Гори. Следует отметить, что накануне посол США в Грузии Ричард Майлз уже выразил готовность американской стороны оказать Грузии всю возможную помощь в расследовании этого дела.

2 февраля. "Теракт в Гори ускорит создание совместной грузино-осетинской полицейской группы, которая будет действовать в зоне конфликта,"-заявил государственный министр Грузии по урегулированию конфликтов Георгий Хаиндрава. Он заявил, что "совместное полицейское подразделение будет бороться с криминалом в зоне конфликта". Подразделение будет укомплектовано представителями правоохранительных органов грузинской и осетинской сторон, а также Северной Осетии. Всего в подразделение будут входить около 100 полицейских .Договоренность о создании такой группы уже достигнута с Цхинвали и Владикавказом.

2 февраля. "США решительно поддерживают предложение Грузии к Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) направить миссию по оценке для изучения и освещения ситуации на грузино-чеченской границе и последствий для безопасности предстоящего свертывания операции пограничного мониторинга (ОПМ) ОБСЕ". Об этом заявил постоянный представитель США в ОБСЕ посол Стивен Миникес на заседании Постоянного совета ОБСЕ в Вене (Австрия). Миникес дал высокую оценку ОПМ в Грузии, которая сыграла решающую роль в укреплении доверия, повышении прозрачности и снятии напряженности на неспокойной границе Грузии с Чечней, Ингушетией и Дагестаном. По его словам, США весьма обеспокоены заявлением посольства России в Тбилиси от 17 января, в котором утверждается, что в Панкисском ущелье в Грузии находятся чеченские и иностранные террористы, особенно в контексте недавних заявлений российского министра обороны Сергея Иванова о том, что Россия готова наносить превентивные удары по базам террористов за пределами российской территории.

2 февраля. В Баку президент Азербайджана Ильхам Алиевпринял делегацию, возглавляемую министром иностранных дел России Сергеем Лавровым. Алиев расценил визит Лавpова как важный этап на пути еще большего расширения сотрудничества между Азербайджаном и Россией. Он заявил, что азербайджанская сторона придает большое значение расширению связей с Россией на основе обеспечения взаимных интересов. В свою очередь, Лавров подчеркнув, что сегодня между двумя странами нет никаких нерешенных проблем, выразил уверенность в том, что вопросы, которые будут обсуждены в ходе нынешнего визита, послужат делу дальнейшего укрепления связей

2 февраля. Министры иностранных дел России и Азербайджана подписали Протокол к российско-азербайджанскому Соглашению о взаимных безвизовых поездках граждан России и Азербайджана от 3 июля 1997 года. В соответствии с протоколом, с 5 марта 2005 года, въезд азербайджанских граждан на территорию России и российских граждан на территорию Азербайджана будет осуществляться только по документам, действительным для выезда за границу. К ним относятся дипломатический и служебный паспорта, общегражданский загранпаспорт и паспорт моряка. Предусматривается также возможность возвращения на родину россиян, которые в период своего пребывания в Азербайджане по каким-либо причинам утратили либо привели в негодность один из перечисленных выше документов, по свидетельству на въезд (возвращение) в Российскую Федерацию.

3 февраля. В 5 часов утра в частной квартире в Тбилиси обнаружено тело премьер-министра Грузии Зураба Жвания. Оперативники взломали дверь квартиры и нашли тела Жвания и его друга. По словам министра полиции и общественной Вано Мерабишвили, около полуночи Жвания приехал в гости к своему другу, заместителю уполномоченного президента Грузии в регионе Квемо Картли Раулю Юсупову. После того, как премьер перестал отвечать на телефонные звонки и никто не открывал дверь, охрана взломала окно и проникла в квартиру, где обнаружила обоих мертвыми. Тело Жвания находилось в кресле в главной комнате, а тело Юсупова - на кухне. В комнате был накрыт небольшой стол.

3 февраля. Президент России Владимир Путин направил телеграмму соболезнования президенту Грузии Михаилу Саакашвили в связи с гибелью премьер-министра Грузии Зураба Жвания."Выражаю глубокие соболезнования в связи с безвременной трагической кончиной видного государственного и политического деятеля, премьер-министра Грузии З. В. Жвания... Зураб Виссарионович был хорошо известен в России как сторонник развития дружественных добрососедских отношений между российским и грузинским народами", - отмечается в телеграмме.

3 февраля. В Абхазию с рабочим визитом прибыли Специальный представитель Великобритании по Южному Кавказу Брайан Фолл, посол Великобритании в Грузии Дональд МакЛарен, аналитик министерства иностранных дел Великобритании Крейг Олифант. Их принял спикер парламента Абхазии Нугзар Ашуба. В ходе встречи стороны обсудили вопрос возобновления переговорного процесса. По мнению Брайана Фолла, "в Грузии сегодня - новое мышление". "По-новому мыслит президент Грузии Михаил Саакашвили. У него есть новый взгляд на проблему разрешения конфликта", - подчеркнул Брайан Фолл. В отличие от британского дипломата, спикер абхазского парламента не уверен в миролюбии грузинского президента. "По выступлению Саакашвили в Страсбурге не видно, что Грузия на сегодняшний день обладает новым мышлением", - отметил Ашуба.

3 февраля. Депутат парламента Грузии Алеко Шаламберидзе обвинил Россию в гибели премьер-министра страны Зураба Жвания и связал эту смерть с произошедшим 1 февраля терактом в Гори. "Теракт в Гори и гибель премьер-министра связаны друг с другом", - заявил он. "У меня создается впечатление, что все это происходит сейчас в Грузии специально - все эти трагические факты говорят о том, что происходит серьезное вмешательство извне, - сказал Шаламберидзе. - Я могу прямо заявить, что это является вмешательством России".

3 февраля. В 2004 финансовом году примерно 102,1 млн. долларов, выделенные всеми учреждениями правительства США на программы помощи в Грузии, распределены приблизительно следующим образом: Программы развития демократии - 14,4 млн. долларов, экономические и социальные реформы - 35,5 млн. долларов; безопасность и правоприменение - 38,5 млн. долларов; гуманитарная помощь - 9,9 млн. долларов; межотраслевые инициативы - 3,8 млн. долларов;

3 февраля. В связи с гибелью премьер-министра Грузии Зураба Жвания президент Южной Осетии Эдуард Кокойты выразил свои соболезнования: "Хочу выразить свои соболезнования по поводу гибели премьер-министра Грузии Зураба Жвания. Как сторонник мирного разрешения грузино-осетинского конфликта Зураб Виссарионович приложил много усилий для приостановления грузинской агрессии летом 2004 года. Мы выражаем надежду на то, что его гибель не отразится на ходе переговорного процесса".

3 февраля. Глава МИД России Сергей Лавров призывал не делать ангажированных выводов в связи с гибелью премьер-министра Грузии Зураба Жвания. "Заявления тех, кто спешит делать политически ангажированные выводы, оставляем на их совести", - сказал министр, комментируя заявление представителя парламентского большинства Грузии Алеко Шаламберидзе. Министр отметил о необходимости проведения тщательного расследования обстоятельств гибели Жвания.

3 февраля. По данным Государственного комитета Азербайджана по статистике, в 2004 году общий объем внешнеторгового оборота Азербайджана составил 7,1 миллиарда долларов США. Объем экспорта составил 3,6 миллиарда долларов, а импорта - 3,5 миллиарда долларов. 42,4% экспортно-импортных операций было осуществлено с Европейским Союзом, 25,5% - со странами СНГ, а 32,1% - с другими партнерами.

3 февраля. По данным Министерства финансов Азербайджана, внешний долг государства, на начало 2005 года составляет 1 588 млн. долл. Это составляет 18,6% от ВВП. На душу населения приходится 191 долл. 455,8 млн. долл. из кредитов были привлечены правительством Азербайджана для осуществления экономических реформ. Из них 208,9 млн. долл. заимствованы у Международного валютного фонда и 246,9 млн. долл. - Всемирного банка. Оставшиеся 1 132,2 млн. долл. (71%) были привлечены для реализации инвестиционных проектов в различных отраслях экономики и социальной жизни страны.

4 февраля. Заместитель генерального секретаря НАТО по вопросам политической и экономической безопасности Патрик Ардуинна пресс-конференции в Баку заявил, что НАТО готово обеспечить безопасность экспортного нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан. По его словам, при общем согласии всех стран-участниц проекта БТД альянс готов обеспечить его безопасность, но пока такого предложения не поступало. Ардуин отметил также, что в ходе двухдневного регионального семинара НАТО "Аспекты безопасности макроэкономической стабилизации и структурные реформы, включая управление существующими ресурсами для обороны", который проходил в Баку, были обсуждены возможности угрозы БТС невоенного характера. По словам представителя НАТО, альянс готов и впредь оказывать техническую помощь странам-участницам проекта БТД в предотвращении возможной угрозы трубопроводу. Hа вопрос, какую помощь HАТО оказывает оборонному сектору Азербайджана, Ардуин ответил, что сотрудничество альянса касается содействия развитию системы управления и совершенствования структуры вооруженных сил страны. HАТО, подчеркнул он, не оказывает помощи в сфере удовлетворения оборонных нужд.

4 февраля. Президент Азербайджана Ильхам Алиев принял делегацию во главе с директором Бюро демократических институтов и прав человека (БДИПЧ) ОБСЕ Кристианом Штрохалом. Подчеркнув, что Азербайджан находится на пути стремительного развития, Алиев отметил, что все стоявшие в прошлом году перед страной задачи успешно выполнены. Президент констатировал, что сегодня осуществляется большая работа в области демократизации общества, дальнейшего развития различных сфер общественно-политической жизни. Комментируя итоги  визита, Штpохал отметил важность налаживания диалога между всеми политическими силами страны, подчеркнув, что в преддверии парламентских выборов, которые состоятся в конце нынешнего года, такой диалог "особенно полезен". Как отметил Штрохал, при наличии желания сторон, глава Бакинского офиса ОБСЕ Маурицио Павеци готов поддержать такой диалог.

5 февраля. В Тбилиси в своем доме найден мертвым сотрудник аппарата погибшего премьер-министра Грузии Зураба Жвания Георгий Хелашвили. Он оставил предсмертную записку своей семье, где просит родных простить его за то, что он сделает. Хелашвили был членом комиссии по помилованию. Согласно официальной версии, Хелашвили покончил с собой при помощи огнестрельного оружия, которое он взял у соседа. Представители МДВ сообщают, что самоубийство произошло около 21:30 по местному времени. Возбуждено уголовное дело, мотивы самоубийства выясняются. Хелашвили баллотировался в качестве депутата на последних парламентских выборах в Грузии. Однако, в последствии его имя было удалено из списков, поскольку, озвучил критику в адрес президента Грузии Михаила Саакашвили.

6 февраля. В Москве убит преуспевающий грузинский бизнесмен, депутат Городской думы Нижневартовска Мамука Джинчарадзе. Накануне вечером он был обнаружен с множественными огнестрельными ранениями в принадлежащем ему автомобиле "Мерседес" неподалеку от места своего проживания. Джинчарадзе скончался по дороге в больницу. Погибший является уроженцем Аджарии и проживал в Нижневартовске с 1988 года. Джинчарадзе имел контакты с правительством Грузии и, в частности, с погибшим премьер-министром страны Зурабом Жвания.

6 февраля. Погибший премьер-министр Грузии Зураб Жвания похоронен в Дидубийском пантеоне выдающихся деятелей Грузии, где его могила стала 101-й по счету. Траурная церемония завершилась данным над могилой прощальным залпом. У пантеона собрались тысячи специально пришедших на похороны Жвания людей. До конца гроб с телом Жвания сопровождали президент Грузии Михаил Саакашвили, спикер парламента Нино Бурджанадзе, члены правительства Грузии, депутаты парламента, общественные деятели, представители аккредитованного в Тбилиси дипкорпуса, члены десятков прибывших на похороны иностранных делегаций. Перед этим траурная процессия доставила гроб с Зурабом Жвания к парламенту Грузии, где собравшиеся минутой молчания почтили память погибшего премьера.

7 февраля. Находящаяся в Тбилиси заместитель государственного секретаря США Лора Кеннеди провела сегодня встречу с главой Совета министров Абхазии в изгнании Ираклием Аласаниа. Встреча проходила за закрытыми дверьми и продлилась около часа. По ее окончанию Кеннеди сообщила, что обсуждалась текущая ситуация в Абхазии, и что она зафиксировала позицию правительства США "непременно способствовать урегулированию абхазской проблемы". В свою очередь, Аласаниа сообщил, что в ходе встречи "также обсуждался вопрос возможной помощи со стороны США в осуществлении проектов по экономической реабилитации в Абхазии, затрагивался вопрос о придании большей динамики Женевскому переговорному процессу по урегулированию конфликта и о возможном привлечении других стран к процессу политического урегулирования проблемы".

7 февраля. В Тбилиси прошла встреча государственного министра Грузии по урегулированию конфликтов Гиоргия Хаиндрава и замруководителя бюро Европы и Евразии государственного департамента США Лаурой Кеннеди. На встрече были рассмотрены вопросы развития процесса урегулирования конфликтов на территории Грузии. В частности, Хаиндрава ознакомил американскую гостью с принципами государственной стратегии в деле урегулирования конфликтов на территории Грузии. В свою очередь, Лаура Кеннеди отметила, что "США интенсивно поддержат правительство Грузии в осуществлении этой стратегии". Она положительно оценила представленный Хаиндрава план действий по реализации президентского видения урегулирования конфликтов, и выразила готовность к активному сотрудничеству.

7 февраля. "США поддерживают только мирные инициативы Грузии в вопросе разрешения грузино-осетинского конфликта и не приветствуют вооруженные действия", - заявила заместитель директора специального центра переговоров по конфликтам в евроазиатском регионе при Госдепартаменте США Элизабет Рут в ходе встречи в Цхинвале с главой парламента Южной Осетии Знауром Гассиевым. На встрече присутствовали также сотрудник посольства США в Грузии Дэвид Хебеккер, заместитель председателя парламента Юрий Дзиццойты и замминистра ин. дел Южной Осетии Алан Плиев. По завершению встречи Плиев сообщил, что Рут впервые посещает Южную Осетию и цель ее визита - "ознакомиться с позицией югоосетинской стороны относительно процесса урегулирования".

7 февраля. “Единственным гарантом мира и стабильности в зоне грузино-осетинского конфликта и на Кавказе в целом является Россия", - заявил министр по особым делам Южной Осетии Борис Чочиев на встрече с заместителем директора специального центра переговоров по конфликтам в евроазиатском регионе при Госдепартаменте США Элизабет Рут. В ходе встречи Чочиев ознакомил Рут с историей конфликта, указав на ошибки нового руководства Грузии. По словам министра, сложности в развитии грузино-осетинских отношений имели место и при Шеварднадзе, однако в тот период благодаря принимаемым мерам население поверило, что урегулирование можно достичь мирным путем, чему дали немалый импульс грузино-российские соглашения по вопросам экономического восстановления зоны конфликта. Однако, "прошлогодняя грузинская интервенция отбросила процесс урегулирования на 5-6 лет назад". Чочиев обратил внимание также на недопустимое высказывание помощника госсекретаря США Элизабет Джонс о якобы криминальном характере руководства Южной Осетии, Абхазии и Нагорного Карабаха. На это Рут отметила, что Джонс имела в виду совсем не это, а лишь стремление США к более тесному сотрудничеству с Россией в вопросах мирного урегулирования конфликтов. Она подчеркнула, что США заинтересованы только в мирном урегулировании грузино-осетинского конфликта. "Мы советовали и советуем правительству Саакашвили идти только мирным путем".

7 февраля. Уровень въездного туризма, начиная с 2002 года, ежегодно растет в 1,5 раза. Валютные поступления Армении от въездного туризма равняются пятой части экспорта республики и формируют 5% ВВП страны. По состоянию на 2003 год 2/3 туристов имели армянское происхождение, каждый десятый турист прибывал в Армению в познавательно-развлекательных целях.

8 февраля. В Тбилиси состоялась встреча специального представителя Евросоюза на Южном Кавказе Хейки Талвитие с секретарем Совета национальной безопасности Грузии Гелой Бежуашвили. В ходе встречи стороны рассмотрели вопрос о проведении реабилитационных программ в зоне грузино-осетинского конфликта. "В решении этих вопросов очень большую роль играл трагически погибший премьер-министр Грузии Зураб Жвания, - заявил Талвитие после встречи. - Позитивные изменения начались именно с его встречи с лидером цхинвальских властей Эдуардом Кокойты. Мы должны обсудить ситуацию и решить, как действовать дальше, но решение этих вопросов не должно затягиваться".

8 февраля. Евросоюз изучает вопрос о замене миссии мониторинга ОБСЕ на грузино-российской границе на свою миссию. Об этом в Тбилиси заявил специальный представитель ЕС на Южном Кавказе Хейки Талвитие. По его словам, "как один из вариантов рассматривается отправка в Грузию специальной делегации для изучения ситуации и возможностей того, что можно предпринять после ухода миссии ОБСЕ". Он также сообщил, что в рамках готовящегося соглашения между Грузией и Евросоюзом станет возможно обсуждение не только конкретных проектов, но и более широких вопросов, таких как торговля. Сейчас в организациях Евросоюза рассматривается доклад по Грузии, детали которого станут известны к марту, после чего "планируется утвердить план действий - соглашение между Евросоюзом и Грузией".

8 февраля. Сегодня в Сухуме состоялась учредительная конференция Форума Народного Единства (ФНЕ), в работе которой принял участие спикер абхазского парламента Абхазии Нугзар Ашуба. В Форум вошли Народная, Социал-демократическая партии и Республиканская партия "Апсны", общественно-политические движения "Айдгылара" ("Единение"), "Аиааира" ("Победа") им. Тамары Шакрыл, Общественное движение "Ахьаца", Союз защитников Абхазии, общественные организации "Родина" и "Апсадгил", Абхазское отделение ЛДПР, молодежная организация "Смена" и Социал-демократическая молодежь Абхазии. Руководящим органом ФНЕ является Координационный Совет, в состав которого вошли 12 человек. Председателем Совета избран сопредседатель Социал-демократической партии Абхазии Геннадий Аламия, исполнительным секретарем - Гиви Габния. Выступивший на конференции с основным докладом директор Абхазского института гуманитарных исследований Василий Авидзба заявил, что "времена мелких политических организаций ушли в прошлое, политические кружки уже не имеют никакой перспективы". "Мы не оппозиция кому-либо, в том числе и новой власти. Мы просто имеем свою позицию и об этом сегодня заявляем. Там, где власть будет всецело служить интересам народа Абхазии, мы будем помогать ей, но там, где она этого делать не будет, мы будем препятствовать", - сказал Авидзба.

8 февраля. Проект бюджета США на 2006 фискальный год предусматривает выделение финансовой помощи Армении на сумму $55 млн. Азербайджан получит $35 млн., Грузия - $67 млн. Примечательно, что впервые в проекте бюджета Нагорный Карабах выделен отдельной строкой. Нагорный Карабах числится в разделе "Евразийский регион", общий размер помощи которому составляет $48,5 млн. Что касается военной помощи то Армения и Азербайджан получат по $5 млн. и по $750 тыс. для реализации военно-образовательных программ.

8 февраля. В Баку закончился закрытый судебный процесс по делу шести ваххабитов, обвиняющихся в подготовке террористического акта и незаконном хранении и ношении оружия. Оказавшиеся на скамье подсудимых также обвинялись в связи с террористической организацией "Аль-Кайда". По приговору суда 2 из подсудимых приговорены к 14 годам, еще двое - к 7 годам, 1 - к 5 годам, и еще 1 - к 3 годам лишения свободы. Обвиняемые не признали свою вину. Адвокаты подсудимых в своих выступлениях указали, что выдвинутое обвинение против их подзащитных не доказано ни на суде, ни на следствии.

8 февраля. В Баку министр обороны Азербайджана Сафаp Абиев принял спецпредставителя генсека НАТО по Центральной Азии и Южному Кавказу Роберта Симмонса. В ходе беседы Симмонс сказал, что решения, принятые на Стамбульском саммите, создали новые условия для широкого сотрудничества на Кавказе и в Центральной Азии. Он отметил, что будет содействовать углублению отношений Азербайджан-НАТО, расширению связей с другими государствами-членами НАТО и укреплению сотрудничества в области безопасности. Абиев, в свою очередь, отметил, что сотрудничество Азербайджана с НАТО носит стратегический характер. Министр подчеркнул, что военно-политическая обстановка в регионе Южного Кавказа сложная и проинформировал о последствиях оккупации Арменией территорий Азербайджана. После встречи Симмонс провел пресс-конференцию. На вопрос, сколько времени понадобится для приема Азербайджана в НАТО, он ответил, что это зависит от самого Азербайджана. В то же время у него сложилось мнение, что на данном этапе официальный Баку рассматривает возможность углубления партнерства, а не членства.

9 февраля. На пост нового премьера Грузии будет предложена кандидатура Зураба Ногаидели - нынешнего министра финансов. О таком решении президента Михаила Саакашвили сообщила Алана Гаглоева - представитель главы государства. Ногаидели, который считается членом команды Жвании, в течение двух дней должен представить президенту новый состав кабинета министров. 41-летний Ногаидели возглавил Минфин практически сразу после "революции роз". Он родился и вырос в Кобулети (Аджария), закончил факультет физики МГУ, в 1988-1991 годах работал в Институте географии Академии Наук Грузии, в 1992 году стал депутатом парламента Грузии, в 2001-2002 годах занимал пост министра финансов и покинул его в знак несогласия с политикой экс-президента Шеварднадзе. После "революции роз" был вновь назначен министром финансов. Является представителем команды погибшего Зураба Жвания.

9 февраля. Неожиданностью стало для председателя парламента Грузии Нино Бурджанадзе выдвижение на пост премьер-министра кандидатуры министра финансов Грузии Зураба Ногаидели. Она заявила, что в ходе ее встреч с президентом речь шла о другой кандидатуре. По словам Бурджанадзе, она выступала против кандидатуры Ногаидели "из-за его личных качеств". "Конкретные черты характера Ногаидели, которые меня беспокоят - это его некоммуникабельность, проблемы в отношениях с депутатами", - заявила она. По словам Бурджанадзе, глава правительства должен быть человек, который может добиваться компромиссов и идти на них. При этом глава парламента выразила готовность сотрудничать с новым премьер-министром и заявила, что сделает все для развития конструктивного сотрудничества между правительством и парламентом.

9 февраля. Президент Грузии Михаил Саакашвили признался, что в начале пост премьер-министра Грузии предложил председателю Национального Собрания Нино Бурджанадзе, а не министру финансов Зурабу Нагаидели. По словам Саакашвили, Бурджанадзе отказалась, поскольку посчитала, что она нужнее в парламенте. "Я тоже так считаю", - заявил глава грузинского государства.

9 февраля. Американский сенатор-республиканец, глава комитета по иностранным делам Сената США Ричард Лугар выступил с заявлением о необходимости оказать поддержку Грузии. "Грузия сейчас нуждается в нашей помощи для реализации ее планов по мирной реинтеграции и включению в евроатлантическую семью, а также по улучшению ее взаимоотношений с Россией", - подчеркивается в заявлении сенатора. Лугар отметил, что во время его недавней встречи с президентом Грузии Михаилом Саакашвили тот подтвердил намерение Грузии продолжать реформы и переговоры по мирному решению конфликтов. По словам Лугара, "мирный план по Южной Осетии, разработанный покойным премьер-министром Жвания и представленный две недели назад ПАСЕ, содержит формулу прорыва, позволяющую сохранить территориальную целостность Грузии, предоставляя при этом региону беспрецедентную автономию". Лугар находился в Тбилиси, возглавляя американскую делегацию, на похоронах Жвания.

9 февраля. Каспийское морское пароходство заказало заводу "Красное Сормово" два танкера проекта 19619 дедвейтом 13 тыс. тонн. По условиям контракта, одно судно будет поставлено в конце сентября 2006 года, второе - в конце октября 2006 года. Ориентировочная стоимость первого танкера - 15,64 млн. долларов. Суда класса "река-море", с двенадцатью грузовыми танками, предназначены для перевозки сырой нефти и нефтепродуктов, с температурой вспышки паров менее 60 . Танкеры имеют двойную обшивку, предотвращающую разлив нефти в случае аварии. Предусмотрена возможность одновременной загрузки нескольких сортов нефтепродуктов в одном рейсе. В 2004 году завод поставил пароходству 2 танкера - "Президент Гейдар Алиев" и "Бабек". Третий, строится в настоящее время.

9 февраля. "Обвинения азербайджанского замминистра в нарушении армянскими беженцами норм международного права несостоятельны", - заявил заместитель министра иностранных дел Нагорного Карабаха Масис Маилян, комментируя интервью замминистра ин. дел Азербайджана Араза Азимова, в котором последний обвинил армянскую сторону в незаконном заселении подконтрольных НКР территорий. "Азербайджан насильственно депортировал этих людей с мест их постоянного проживания - в Баку, Сумгаите, Кировабаде, Мингечауре и других населенных пунктах Азербайджана, где компактно проживали армяне, заселив на государственном уровне как оккупированные территории НКР, так и армянские населенные пункты севернее Нагорного Карабаха ". - отметил Масис Маилян.

9 февраля. В Нагорном Карабахе продолжается учет беженцев. По словам начальника Управления по вопросам миграции, беженцев и заселения при правительстве НКР Сержа Амирханяна, по завершении учета карабахским беженцам будет предоставлен соответствующий статус. "В признанных государствах у всех беженцев есть право на получение соответствующего статуса. Непризнанность Нагорного Карабаха мешает нашим беженцам получать от международных инстанций содействие", - отметил Амирханян. В соответствии с решением правительства НКР взятые на учет беженцы будут пользоваться установленными для них льготами - предоставление жилья, единовременная помощь, транспортные расходы, помощь в перевозке имущества. Получив статус и соответствующее удостоверение, беженцы Нагорного Карабаха, большинство которых было депортировано из Азербайджана, смогут обращаться в международные инстанции с требованием компенсации за утраченное во время депортации имущество.

9 февраля. Президент АзербайджанаИльхам Алиев принял делегацию во главе со специальным представителем Европейского Союза по Южному Кавказу Хейки Талвитие. Коснувшись вопроса нагорно-карабахского конфликта, Алиев заявил, что существовавшие на постсоветском пространстве конфликты, сопровождаемые агрессивным сепаратизмом, наносят огромный ущерб делу обеспечения мира и безопасности в регионе. В этом смысле важное значение представляет выраженная в документах Совета Европы и других международных организаций объективная позиция, связанная с осуждением армянского сепаратизма и агрессии Армении против нашей страны.

9 февраля. В посольстве России в Баку провел пресс-конференцию Временный Поверенный в Делах России в Азербайджане Петр Бурдыкин. По его словам, отношения между двумя странами развиваются по нарастающей по всем направлениям. Например, президенты Владимир Путин и Ильхам Алиев в прошлом году встречались 4 раза, а Баку посетили 17 правительственных российский делегаций на уровне министров и заместителей министров. Говоря о торгово-экономических отношениях, Бурдыкин сказал, что если в 2003 г. товарооборот между Россией и Азербайджаном составил $531,8 млн., то за 11 месяцев 2004 г. этот показатель достиг $672,5 млн., а по итогам года составит $730-735 млн.

9 февраля. в Баку прошло второе заседание комиссии по организации международного транспортного коридора (МТК) Север-Юг с участием железнодорожников Азербайджана, России и Ирана. По итогам заседания был подписан Меморандум о создании совместного предприятия (СП) по строительству и эксплуатации железнодорожной линии Казвин-Решт-Астара (Иран) - Астара (Азербайджан). Документ подписали начальник Азербайджанской государственной железной дороги (АГЖД) Ариф Аскеров, замминистра дорог и транспорта, гендиректор компании "Иранские железные дороги" (РАИ) Мохаммад Саиднежад и первый вице-президент ОАО "Российские железные дороги" (РЖД) Хасан Зябиров. В документе говорится об учреждении совместного предприятия (СП) по проектированию, строительству и последующей совместной эксплуатации новой железнодорожной линии Казвин-Решт-Астара (Иран) - Астара (Азербайджан). СП будет зарегистрировано в Москве. Первоначально уставной капитал СП составит $6 млн., которые будут вложены сторонами равными долями.

9 февраля. В Баку объявлено о создании нового политического движения "Йох!" ("Нет!"). Об этом заявил бывший активист оппозиционной Партии Народного Фронта Рази Hуpуллаев, который также объявил о своем уходе из партии. По его словам, движение "Нет!" намерено мирными путями стать толчком в демократических процессах, проистекающих в стране. Он отметил, что новое движение - открытое движение без какого-либо лидера, которое намерено сказать "нет" существующему авторитарному режиму в Азербайджане, коррупции, диктатуре и хаосу. По словам Hуpуллаева, во время своей поездки на Украину он встретился с лидером движения "Пора" Владиславом Каськивым и последний заявил, что "Пора!" должна оказать поддержку всем республикам бывшего СССР. Нуруллаев надеется, что движение "Hет!" также достигнет такого уровня, как и "Пора". Он заявил, что по их инициативе в Азербайджан приглашен Каськив.

9 февраля. Иран намерен укреплять и углублять двусторонние отношения с Арменией. Об этом заявил президент Ирана Мохаммад Хатами на встрече в Тегеране министром обороны Сержем Саркисяном. "Президенты двух стран заложили фундамент нового этапа сотрудничества в экономической сфере, и необходимо приложить усилия, чтобы достигнутые договоренности были реализованы в кратчайшие сроки", - заявил Хатами. В свою очередь, Саркисян, выразил надежду, что отношения двух стран будут активно развиваться. "Изменения, имевшие место в отношениях двух стран в сфере культуры, образования и экономики, создают условия для обеспечения безопасности и развития связей Ирана и Армении в других областях", - заметил он. Саркисян также приветствовал объединение железных дорог двух стран в рамках коридора "Север-Юг", а также организацию поставок иранского газа в Армению. Саркисян назвал логичной и прагматичной позицию Ирана, относительно невмешательства других стран в региональные проблемы.

9 февраля. Министр обороны Серж Саркисян, находящийся в Иране с рабочим визитом, выступил с инициативой проведения переговоров секретарей Советов Безопасности стран региона с целью рассмотрения вопроса создания системы коллективного сотрудничества. Об этом армянский министр сообщил в Тегеране на встрече с секретарем Высшего совета национальной безопасности Ирана Хасаном Роухани. Саркисян отметил неотделимость вопроса сотрудничества Ирана и Армении от региональной безопасности и назвал неизбежным создание системы региональной безопасности с участием всех стран региона. В свою очередь, Роухани отметил развитие отношений двух стран и подчеркнул важность реализации стратегических проектов поставки газа и электроэнергии из Ирана в Армению для экономики и безопасности региона. Роухани также отметил важность сотрудничества двух стран в сфере безопасности и добавил: "Проекты, связанные с региональной безопасностью должны обсуждаться странами региона с целью поиска подходящих путей общего регионального сотрудничества". По его словам, Иран готов содействовать урегулированию карабахского конфликта. Он также исключил вооруженный путь решения проблемы.

9 февраля. Одна из оппозиционных партий Армении "Новые времена" намерена приступить к процессу осуществления народной революции с привлечением широких народных масс. В партии отмечают, что в условиях вседозволенности власти, еще более углубился внутри- и внешнеполитический кризис в Армении. "Единственный путь выхода из сложившегося кризиса - революция либо сверху, либо снизу. "Сверху" означает распустить парламент и сформированное по партийному принципу неэффективное правительство", - говорится в заявлении "Новых времен". "В апреле 2005 года в Армении начнутся процессы, которые, в конечном итоге, приведут к смене действующего режима", - об этом заявил лидер партии Арам Карапетян. По его словам, в результате "Армению ожидает роспуск правительства и парламента и совершенно новая политическая ситуация". Как проинформировал Карапетян, возглавляемая им партия ведет консультации с другими действующими политическими силами, в ходе которых разрабатывается тактика и стратегия революции по-армянски. "Процесс по урегулированию карабахского конфликта зашел в негативное русло, Армения слабеет и перестает представлять какой-либо интерес для геополитических центров, а Ереван стал похож на Чикаго 20-ых годов", - отметил Карапетян.

10 февраля. Грузинская компания, победившая в проведенном Фондом развития ООН тендере в рамках третьей реабилитационной программы Еврокомиссии, сегодня приступила к ремонтным работам на газораспределительной системе Цхинвали, которая включена в единую газораспределительную сеть Грузии. По решению организационной группы реабилитационной программы, в ближайшее время Программа развития ООН объявит в Грузии тендер на проведение реабилитационных работ инфраструктуры отдельных сел зоны конфликта, что отвечает совместным интересам грузинского и осетинского населения.

11 февраля. Проходившие сегодня в Тбилиси переговоры по вопросу вывода остающихся в Грузии российских военных баз не завершились успехом. "У сторон в ходе переговоров по военным вопросам были кардинально разные позиции, - сообщил журналистам находящийся в Тбилиси посол Грузии в России Валерий Чечелашвили. - Мы хотим, чтобы российские базы были поскорее выведены с территории Грузии, а у российской стороны своя позиция по этому вопросу". Возглавлявший на переговорах российскую делегацию посол по особым поручениям МИД России Игорь Савольский от комментариев отказался. Однако член российской делегации, посол по особым поручениям Лев Миронов подтвердил, что в ходе сегодняшних переговоров обсуждался вопрос создания в Грузии вместо российских военных баз совместных антитеррористических центров, отметив, что "речь идет не только о Батуми", однако вопрос Ахалкалаки, где расположена другая российская база, "в этом контексте пока не рассматривается".

12 февраля. Вскоре после полуночи в Тбилиси произошел взрыв на улице Львова, в доме сотрудника посольства США в Грузии. Согласно имеющимся к настоящему времени данным, речь идет о доме американского военного атташе в Грузии. По имеющейся предварительной неофициальной информации, в доме взорвалась ручная граната, заброшенная в окно с улицы, и в результате этого жертв и пострадавших нет. В самом доме, в котором произошел взрыв, в настоящее время работает группа минеров и никто больше вовнутрь не допускается.

12 февраля. Президент Грузии Михаил Саакашвили представил в парламент новый состав правительства. На пост премьер-министра Грузии представлена кандидатура бывшего министра финансов Зураба Ногаидели. Министром финансов станет посол Грузии в России Валерий Чечелашвили. Некоторые перестановки предложены президентом и среди министров. Портфель министра юстиции, а также обязанности вице-премьера может взять на себя председатель Верховного суда Константин Кемулария. Занимавший этот пост ранее Георгий Папуашвили предложен президентом на пост министра охраны окружающей среды и природных ресурсов. Остальные грузинские министры останутся на тех же постах, которые занимали раньше.

12 февраля. В Сухуме завершилась церемония инаугурации президента Абхазии Сергея Багапша. Он принес присягу на конституции. Всю церемонию провел спикер парламента Нугзар Ашуба. "У нас многонациональный народ проживает в Абхазии, и он избрал президента. Наш долг выполнить волю народа, сохранить мир и улучшить благосостояние народа", - заявил Багапш, выступая с заключительным словом. "Если мы, выиграв войну, проиграем мир, Бог нам этого не простит", - добавил он. Багапш высоко оценил роль России в урегулировании грузино-абхазского конфликта. На инаугурации в числе приглашенных гостей присутствовали губернатор Краснодарского края Александр Ткачев, глава Южной Осетии Эдуард Кокойты и представители Кабардино-Балкарии и Адыгеи. Было зачитано поздравление мэра Москвы Юрия Лужкова. После церемонии гости и избранный президент республики проследовали к Мемориалу Славы, где возложили цветы к могилам погибших в годы грузино-абхазского конфликта.

12 февраля. Как сообщает ереванская газета "Айкакан жаманак", дочерняя компания РАО "ЕЭС России" - компания "Интер-РАО ЕЭС" выкупила распределительные сети Армении у британского торгово-промышленного концерна "Midland Resourses Holding LTD" за $80 млн. Газета отмечает, что официальная информация о сделке будет распространена в апреле 2005 года. Согласно "Айкакан Жаманак", Всемирный банк выступает против передачи армянских сетей российской стороне. Газета также утверждает, что "после продажи армянских распредсетей, российский контроль за ними будет не единоличным".

Провал военных переговоров отразил антироссийскую позицию Грузии

Михаил Александров, доктор политологии

В Тбилиси 10 февраля сего года завершился очередной раунд переговоров по Договору о дружбе, сотрудничестве и добрососедстве между Россией и Грузией, известному также как “большой договор“. Закончился он безрезультатно. Об этом заявил заместитель министра иностранных дел Грузии Мераб Антадзе. "Могу сказать, что переговоры ничего не дали. Более того, сомневаюсь, что такими аргументами российской стороны мы вообще можем добиться успеха на переговорах", - подчеркнул он. По его словам, российская сторона оставила "определенные надежды на продолжение переговоров, но на сегодняшний день они фактически зашли в тупик". Со своей стороны, руководитель российской делегации, посол по особым поручениям Игорь Савольский, заявил, что "лучше на публике не обсуждать существующие разногласия сторон, чтобы не ужесточать позиции друг друга".

Камнем преткновения явились военные вопросы. Россия настаивала на том, чтобы Грузия взяла на себя обязательства не размещать на своей территории военные базы третьих стран. Грузия, хотя на словах и заявляла, что этого не будет, категорически отказалась включить данное положение в текст договора. С точки зрения национальных интересов Грузии такую позицию понять сложно, ведь если ты действительно собираешься жить в дружбе с соседом (об этом собственно и договор), то что мешает тебе убедить соседа, что ты не держишь камень запазухой. А отказ сделать это наводит на подозрения, что ты ведешь не честную игру. И в данном случае эти подозрения не лишены оснований.

Похоже, что инструкции, которые президент Грузии Михаил Саакашвили получает от своих хозяев из Вашингтона строго настрого запрещают принимать это условие Москвы. И это вполне понятно с точки зрения стратегии США в Закавказье. Ведь Стамбульский саммит НАТО совершенно не случайно обозначил Южный Кавказ и Центральную Азию как зону своих приоритетных интересов. Натовский план состоит в том, чтобы навязать странам региона свое военной присутствие и таким образом окружить Россию цепью военных баз. В дальнейшем эти страны будут использоваться как плацдарм для проецирования на Россию силового давления и раскачивания внутренней стабильности в нашей стране путем поддержки национал-сепаратизма в районах с этнически разнородным населением, то есть тот же сценарий как в Чечне, только – по всему периметру наших южных границ и под прикрытием военной машины НАТО.

В свете этой стратегии обязательство Грузии о неразмещении на своей территории иностранных военных баз и инфраструктуры для Запада совершенно неприемлемо. Отсюда и тактика, предложенная США, грузинскому президенту: на словах заявлять, что баз не будет, но положение о базах в договор не включать. Ведь “слово к делу не пришьешь“, а потом от него можно будет легко отказаться, пояснив, что “нас не так поняли“ и “мы вовсе не то имели ввиду“.

Тем более, что у США уже есть “успешный“ опыт по обману России в аналогичном вопросе. Речь идет об известном обещании госсекретаря США Джеймса Бэйкера Михаилу Горбачеву на переговорах об объединении Германии о том, что НАТО не будет расширяться далее восточной границы Германии. Горбачев тогда поверил “джентльмену“ на слово, не взял письменных гарантий. И где сейчас НАТО, мы все хорошо видим. А у власти в США, между прочим, все та же семейка Бушей. Видимо, ей так хочется повторить столь привлекательную комбинацию – второй раз облапошить “русских простаков“. Дешево и эффективно.

Примечательно, что во всей этой ситуации Грузия показала себя не самостоятельной страной, вынужденной следовать в фарватере вашингтонской политики даже тогда, когда это идет в разрез с национальными интересами самой Грузии. Ну зачем, действительно, Грузии американские военные базы? Чтобы стать плацдармом конфронтации с ближайшими соседями – Россией и Ираном? Государство, проводящее независимую политику никогда на это не пошло бы. Поэтому можно констатировать, что так стремившаяся к независимости Грузия фактически превратилась в вассала США. А это поставило ее в положение гораздо худшее, чем при СССР. Там, по крайней мере, грузин считали за равных, а в составе американской “либеральной империи“ они превратились в людей второго сорта, которых грубо используют, не считаясь с их собственными интересами.

Между тем, положение о воспрещении иностранного военного присутствия в Грузии является для России ключевым. Без него весь остальной договор превращается в пустую бумажку. И полагаться на словесные заявления в этом вопросе Россия никак не может. Слава богу, это в российском руководстве, кажется, стали понимать. Похоже, что пока России удается сдерживать и прессинг со стороны Вашингтона, настаивающего на скорейшем выводе российских баз из Грузии. Сможет ли Путин устоять под этим давлением на саммите в Братиславе, остается, к сожалению, не ясным. В отличие от президента США Буша, он не огласил перед саммитом никакой внешнеполитической программы. Поэтому российская общественность до сих пор в неведении, с чем Путин едет в Братиславу и какие позиции намеревается там отстаивать. Это в свою очередь поощряет некоторых экспертов к выдвижению различных апокалипсических сценариев, типа передачи российского ядерного оружия под контроль США. Ну что казалось бы проще, взять и выступить с кратким заявлением по повестке дня предстоящего саммита и российского видения этих проблем? Именно так принято поступать во всех демократических странах, когда надо развеять озабоченности со стороны общественности.

К годовщине власти "розовых" в Грузии

28.01.2005 г.

Пантелеймон Гиоргадзе, первый секретарь Центрального Комитета Единой Коммунистической партии Грузии

В Грузии власть в результате «розовой революции» формально переменилась немногим больше года тому назад: с шумом «прогнали» Президента Шеварднадзе, распустили только - что избранный парламент. На “честных и прозрачных” выборах с эйфорией «избрали» «розовых революционеров», сформировали «новое» правительство. Однако в стране лучше жить не стало, перемены происходят к худшему.

К управлению всеми областями жизнедеятельности государства пришли непрофессионалы, амбициозные дилетанты, априори отрицающие не только советские социалистические ценности, но и грузинские национальные обычаи, уклад жизни и ценности , выработанные грузинским этносом за всю историю своего существования.

Уничтожены и уничтожаются все, что строилось и создавалось в советской Грузии. Заброшены мемориалы погибших во второй мировой войне. Как факт унижения и оскорбления погибших и оставшихся в живых участников войны, в столице создали мемориал погибших в братоубийственных конфликтах в Южной Осетии и Абхазии с вечным огнем и круглосуточным почетным караулом. Сожгли даже кинофильмы Советского времени, в том числе посвященные Великой Отечественной Войне и таким образом стараются отказать в настойчивой просьбе ветеранам организовать передачу по телеканалам фильмов в честь 60-летия Великой Победы.

За год пребывания у власти министры, особенно так называемых силовых структур, 2-3 раза сменили должности. Например, нынешний министр обороны уже побывал генеральным прокурором и министром внутренних дел. В таком положении министр экономики, губернаторы, госминистры.

При этой «новой» власти ухудшилось экономическое положение страны: возросли цены на потребительские товары, на 20-30 %. Например, 1 кг мясо стоит 3-3,5 дол., сыр – 3-4,2 дол., рыба – от 4 до 8,8 дол., бензин – (супер) 1 литр – 80 центов, дизтопливо – 70 центов (цены даны по состоянию на январь 2005 года). По официальной статистике за год прожиточный минимум одного работающего возрос от 117 лари до 145 лари (соответственно 65 и 80,5 дол. США). Надо многое знать, чтобы понять ложь и хитросплетение статистических данных, публикуемых сегодняшним грузинским руководством. Во всем грузинские «розовые» руководители являются не профессионалами, а вот по части лжи, клеветы, приукрашивания реального положения, выпячивания своих «заслуг», умения преподносить все в розовом цвете, превзошли профессионала по этой части – батоно Э. Шеварднадзе.

В Грузии минимальная пенсия остается 7,7 долларов, средняя зарплата 38,8 долларов. Народу пообещали золотые горы, а к годовщине «Революции роз» не смогли даже выдать пенсионерам пенсии по старому, а 20 тысяч педагогов города Тбилиси не получили зарплату, которая в среднем составляет 16,5 дол. в месяц. Резко возросло число безработных. Но прежде чем назвать их абсолютное количество, надо знать существующий принцип исчисления безработицы в Грузии. Здесь безработным не считается сельский житель, ибо у него есть приусадебный участок. А если в добавок от ликвидированного колхоза он получил хотя бы мизер земли, то безработными не считаются и члены семьи, а количество сельских жителей в Грузии по официальным данным на сегодня 47,6%. Даже городской житель, имеющий дачный участок, не может числиться безработным.

И, несмотря на все это, и на то, что по официальным данным в скором времени предстоит увольнение еще 50000 госслужащих, безработными в Грузии официально сегодня считается только около 13% трудоспособного населения. На самом деле независимые эксперты считают, что по сравнению с 2003 г. безработица на начало 2005 года возросла на 20% и составляет около 47% трудоспособного населения. Большую часть безработных представляют молодые люди в возрасте до 30 лет.

«Розовые» революционеры не смогли снизить темпы исхода грузинского населения из страны в поисках средств выживания. Более того, количество желающих покинуть страну возросло. Вот почему нынешняя власть делит грузинское население на категории: постоянное и временное. Этим самим руководство хочет как-то скрыть факт катастрофического уменьшения численности населения в стране с 5 млн 400 тысяч (1989 г.) до 3 млн 89 тысяч (2003 г.). Покидают родные края жители сел, особенно в горных районах, закрываются школы, пункты медицинской помощи в них. Резко сократилось рождаемость (в три раза по сравнению с 1990 годом), возросла смертность (в 3,2 раза по сравнению с 1990 годом). За 2004 г. по Грузии зафиксировано 20 случаев обнаружения тел новорожденных на мусорных свалках. Официально в 2004 году 300 детей проданы в США. За год возросла детская беспризорность, особенно в г. Тбилиси.

Захватив власть, «новое» руководство Грузии ускоренными темпами продолжает приватизацию оставшихся объектов неприватизированной всенародной собственности. А их, как выяснилось, осталось около четырехсот. В том числе морские порты Батуми и Поти, железная дорога, электровагоностроительный завод, помещение государственной филармонии, даже бывшая резиденция правительства. Как заявил министр экономики Грузии, «... продается в Грузии все, кроме чести и совести», забыв, что честь и совесть грузинским руководством давно проданы.

Нынешняя грузинская власть не признает ничего грузинского: ни то, что грузинский этнос жил веками в мире и добрососедстве с Арменией, Азербайджаном, Россией, ни то, что Россия, народы России и в первую очередь русский народ, вопреки политики российского царского самодержавия, всегда были рядом и оказывали помощь грузинскому народу, благодаря которой и существует сегодня грузинская нация. Русофобство в Грузии давно возведено на уровне государственной политики, но «розовые» революционеры, добравшись до власти, возвели его в многократную степень. Только с 1-го по 20 сентября 2004г. в одной ежедневной грузинской газете «Ахали таоба» («Новое поколение») опубликовано 63 статей и заметок с кричащими антироссийскими и антирусскими названиями. Если бы разжигателям ненависти между российскими и грузинскими народами занимался только коллектив вышеупомянутой газеты. Грузинские СМИ, в том числе телевидение, соревнуются между собой кто больше выльет грязи на грузино-российские взаимоотношения. Например, газета «Резонанс» от 13 января сего года публикует информацию из Абхазии на первой странице под заголовком «Российские собаки» оскорбили самолюбие абхазов», как говорится, аршинными буквами. И все это вопреки истинным желаниям и стремлениям 93% грузинского населения.

По – другому действовать нынешняя команда Президента Грузии, которого кое-где уже называют Михаилом Цунамовичем, - не хочет и не может, ибо в Грузии 5 тысяч чиновников, получающие в месяц дополнительно к грузинской зарплате от 800 до 1500 дол. США от мистера Сороса и должны делать все так, как делают. Одним словом, год пребывания у власти нынешних руководителей Грузии народ определил годом цунами и сейчас готовится поскорее ликвидировать его последствия. Братским же народам по бывшему СССР советую: избегайте всяких розовых, оранжевых, виноградных, льняных, черемуховых... революций, ибо все они являются подобием грузинского «розового» цунами.

Резолюция Совета безопасности ООН №1582 по Абхазии от 28 января 2005 г.

ИА REGNUM, 1 февраля 2005 г.

Совет Безопасности, ссылаясь на все свои соответствующие резолюции, в частности резолюцию 1554 от 29 июля 2004 года (S/RES/1554), приветствуя доклад Генерального секретаря от 17 января 2005 года, ссылаясь на выводы Лиссабонской (S/1997/57, приложение) и Стамбульской встреч на высшем уровне Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), касающиеся положения в Абхазии, Грузия, ссылаясь на соответствующие принципы, содержащиеся в Конвенции о безопасности персонала Организации Объединенных Наций и связанного с ней персонала, принятой 9 декабря 1994 года, выражая сожаление по поводу того, что личности тех, кто сбил вертолет Миссии Организации Объединенных Наций по наблюдению в Грузии (МООННГ) 8 октября 2001 года, в результате чего погибли девять человек, находившихся на борту, до сих пор не установлены, подчеркивая, что сохраняющееся отсутствие прогресса по ключевым вопросам всеобъемлющего урегулирования конфликта в Абхазии, Грузия, является неприемлемым, приветствуя, вместе с тем, положительный импульс, который придали мирному процессу под руководством Организации Объединенных Наций регулярные совещания высокого уровня Группы друзей в Женеве и Российско-грузинские встречи на высшем уровне, приветствуя важный вклад, внесенный МООННГ и коллективными миротворческими силами Содружества Независимых Государств (миротворческие силы СНГ) в дело стабилизации ситуации в зоне конфликта, и подчеркивая свою приверженность тесному сотрудничеству между ними в выполнении их соответствующих мандатов:

1. вновь подтверждает приверженность всех государств-членов принципам суверенитета, независимости и территориальной целостности Грузии в пределах ее международно признанных границ и необходимость определения статуса Абхазии в составе Государства Грузия в строгом соответствии с этими принципами;

2. высоко оценивает и решительно поддерживает непрерывные усилия, предпринимаемые Генеральным секретарем и его Специальным представителем при помощи Российской Федерации в качестве содействующей стороны, а также Группы друзей Генерального секретаря и ОБСЕ в целях содействия стабилизации ситуации и достижению всеобъемлющего политического урегулирования, которое должно включать урегулирование вопроса о политическом статусе Абхазии в составе Государства Грузия;

3. вновь заявляет о своей решительной поддержке документа, озаглавленного "Основные принципы разграничения полномочий между Тбилиси и Сухуми", и сопроводительного письма к нему, которые были окончательно согласованы всеми членами Группы друзей при их полной поддержке;

4. выражает глубокое сожаление по поводу продолжающегося отказа абхазской стороны дать согласие на обсуждение существа этого документа, вновь самым настоятельным образом призывает абхазскую сторону получить этот документ и сопроводительное письмо к нему, настоятельно призывает обе стороны провести после этого их полное и открытое рассмотрение и приступить к конструктивным переговорам по их сути и настоятельно призывает тех, кто имеет влияние на стороны, содействовать такому итогу;

5. выражает сожаление также по поводу отсутствия прогресса в деле начала переговоров о политическом статусе и вновь напоминает о том, что цель этих документов состоит в содействии проведению под руководством Организации Объединенных Наций предметных переговоров между сторонами по вопросу о статусе Абхазии в составе Государства Грузия, а не в том, чтобы пытаться навязывать или диктовать сторонам какое-либо конкретное решение;

6. отмечает свою позицию по выборам в Абхазии, изложенную в резолюции 1255 от 30 июля 1999 года (S/RES/1255);

7. призывает обе стороны участвовать в конструктивных переговорах, направленных на политическое урегулирование конфликта, и прилагать все усилия для преодоления существующего взаимного недоверия и подчеркивает, что процесс переговоров, ведущих к прочному политическому урегулированию, приемлемому для обеих сторон, потребует от обеих сторон определенных уступок;

8. приветствует приверженность грузинской стороны мирному разрешению конфликта и призывает далее обе стороны открыто заявить о своем отказе от любой воинственной риторики и выступлений в поддержку военных вариантов;

9. напоминает всем заинтересованным сторонам о необходимости воздерживаться от любых действий, которые могли бы помешать мирному процессу;

10. приветствует созыв регулярных совещаний старших представителей Группы друзей и Организации Объединенных Наций в Женеве и призывает обе стороны принять активное участие в следующем совещании;

11. настоятельно призывает стороны к более активному, регулярному и организованному участию в работе целевых групп, созданных на первом совещании в Женеве (для рассмотрения вопросов в приоритетных областях экономического сотрудничества, возвращения внутренне перемещенных лиц и беженцев, а также политических вопросов и вопросов безопасности) и дополненных рабочими группами, созданными в Сочи в марте 2003 года, и вновь заявляет, что мероприятия, ориентированные на достижение конкретных результатов в отношении этих трех приоритетных областей, по-прежнему имеют ключевое значение для достижения взаимопонимания между грузинской и абхазской сторонами и, в конечном итоге, проведения предметных переговоров о всеобъемлющем политическом урегулировании на основе документа, озаглавленного "Основные принципы разграничения полномочий между Тбилиси и Сухуми", и сопроводительного письма к нему;

12. поощряет стороны в этой связи продолжать обсуждение гарантий безопасности с участием Группы друзей;

13. вновь призывает стороны предпринять конкретные шаги в целях оживления мирного процесса во всех его основных аспектах, включая свою работу в Координационном совете и его соответствующих механизмах, закрепить результаты, достигнутые на состоявшейся в марте 2001 года Ялтинской встрече по мерам укрепления доверия (S/2001/242), и целенаправленно и на основе сотрудничества осуществить согласованные тогда предложения, с тем чтобы рассмотреть возможность проведения четвертой конференции по мерам укрепления доверия, и приветствует выраженное Германией намерение провести у себя в стране такую конференцию в ожидании прогресса в процессе урегулирования конфликта;

14. отмечает, что контакты на уровне гражданского общества могут укрепить взаимное доверие, и призывает обе стороны содействовать таким контактам;

15. подчеркивает безотлагательную необходимость достижения прогресса в решении вопроса, касающегося беженцев и внутренне перемещенных лиц, призывает обе стороны продемонстрировать подлинную приверженность тому, чтобы уделять особое внимание проблеме возвращения и решать эту задачу в тесной координации с МООННГ и в консультации с УВКБ и Группой друзей;

16. призывает к скорейшему окончательному согласованию и подписанию письма о намерениях по проблеме возвращения, предложенного Специальным представителем Генерального секретаря, и приветствует заседания Сочинской рабочей группы по проблеме беженцев и внутренне перемещенных лиц с участием Специального представителя Генерального секретаря и УВКБ;

17. вновь подтверждает неприемлемость демографических изменений в результате конфликта, вновь подтверждает также неотъемлемое право всех затронутых конфликтом беженцев и внутренне перемещенных лиц на возвращение в свои родные места в условиях безопасности и уважения достоинства в соответствии с международным правом и положениями Четырехстороннего соглашения от 4 апреля 1994 года (S/1994/397, приложение II) и Ялтинской декларации;

18. напоминает, что абхазская сторона несет особую ответственность за защиту возвращающихся и за то, чтобы содействовать возвращению остающегося перемещенного населения;

19. приветствует продолжающуюся деятельность ПРООН в Гальском, Очамчирском и Ткварчельском районах и открытие представительств ПРООН в Сухуми и Гали;

20. вновь настоятельно призывает стороны выполнить рекомендации совместной миссии по оценке в Гальском секторе (ноябрь 2000 года), выражает сожаление по поводу отсутствия прогресса в этой связи, несмотря на положительное рассмотрение сторонами этих рекомендаций на первой женевской встрече, и вновь призывает абхазскую сторону дать согласие на открытие, как можно скорее, Гальского бюро Отделения по правам человека в Сухуми и обеспечить условия безопасности для его беспрепятственного функционирования;

21. вновь выражает обеспокоенность тем, что, несмотря на начало развертывания компонента гражданской полиции в составе МООННГ, как это было одобрено в резолюции 1494 (2003) и согласовано сторонами, развертывание остальных сотрудников гражданской полиции в Гальском секторе все еще не осуществлено, и призывает абхазскую сторону дать согласие на быстрое развертывание полицейского компонента в этом районе;

22. призывает, в частности, абхазскую сторону улучшить работу правоохранительных органов с привлечением местного населения и заниматься решением проблемы, связанной с тем, что этническое грузинское население лишено возможности обучаться на своем родном языке;

23. приветствует меры, принятые грузинской стороной с целью положить конец деятельности незаконных вооруженных групп, и поощряет продолжение этих усилий;

24. осуждает любые нарушения положений Московского соглашения о прекращении огня и разъединении сил от 14 мая 1994 года (S/1994/583, приложение I);

25. приветствует сохраняющееся относительное спокойствие в Кодорском ущелье, осуждает убийства и похищения гражданских лиц в Гальском районе;

26. настоятельно призывает стороны соблюдать положения протоколов по вопросам безопасности в Гальском районе, подписанных 19 января 2004 года и 8 октября 2003 года, продолжать их регулярные совещания и теснее сотрудничать друг с другом в целях улучшения ситуации в плане безопасности в Гальском секторе, и принимает к сведению возобновление участия Абхазии в Четырехсторонних совещаниях и работе Совместной группы по установлению фактов;

27. вновь призывает грузинскую сторону предоставить всеобъемлющие гарантии безопасности, с тем чтобы совместные патрули МООННГ и миротворческих сил СНГ могли самостоятельно и регулярно контролировать положение в верхней части Кодорского ущелья;

28. подчеркивает, что обе стороны несут главную ответственность за обеспечение надлежащей безопасности и свободы передвижения МООННГ, миротворческих сил СНГ и другого международного персонала;

29. решительно осуждает в этой связи неоднократные похищения сотрудников этих миссий в прошлом, глубоко сожалеет, что личности тех, кто совершал такие акты, так и не удалось установить и привлечь их к ответственности, вновь заявляет о том, что сами стороны несут ответственность за то, чтобы положить конец этой безнаказанности, и призывает их принять меры;

30. вновь призывает также стороны принять все необходимые меры для установления личности тех, кто несет ответственность за то, что 8 октября 2001 года был сбит вертолет МООННГ, предать их суду и проинформировать Специального представителя Генерального секретаря о принятых мерах, в частности в рамках уголовного расследования;

31. постановляет продлить мандат МООННГ на следующий период, заканчивающийся 31 июля 2005 года, при том, что ее мандат при необходимости может быть изменен Советом в случае изменений в мандате миротворческих сил СНГ;

32. просит Генерального секретаря продолжать регулярно информировать Совет и через три месяца с даты принятия настоящей резолюции представить доклад о положении в Абхазии, Грузия;

33. постановляет продолжать активно заниматься этим вопросом."

Панкисская дилемма Грузии

«Росбалт», 29 января 2005 г.

Яна Амелина

Тема присутствия в Панкисском ущелье Грузии чеченских боевиков и международных террористов поднимается Россией по несколько раз в год. До и после Нового года о наличии в ущелье порядка трехсот боевиков заявляли и многие российские официальные лица, и посольство РФ в Грузии. Последним сделал это министр иностранных дел Сергей Лавров, напомнивший на своей недавней пресс-конференции о налаживании сотрудничества между пограничными и правоохранительными службами России и Грузии, которое «дало определенные результаты, однако до конца эта проблема не решена». Тбилиси, как обычно, отвергает все «панкисские» упреки России, в свою очередь обвиняя Москву в поиске повода для нанесения ударов по грузинской территории.

Есть ли в Панкиси террористы — спецслужбам виднее. Но и помимо них чеченско-грузинские связи и отношения представляют большой интерес, являясь одним из факторов, существенно влияющих на ситуацию в регионе. По словам председателя Чеченско-Кавказского комитета Грузии Ислама Сайдаева, переехавшего в Тбилиси из Грозного в 1999 году, «грузины и чеченцы — родственные народы, только мы приняли ислам, а они остались христианами». Несколько лет назад в Панкисском ущелье проживало около пяти тысяч беженцев из Чечни, до семисот чеченских семей нашли приют в Тбилиси, говорит он. Теперь их осталось всего около тысячи — после проведения грузинскими властями нескольких антикриминальных операций множество чеченцев покинули Грузию. «В период правления Шеварднадзе боевики действительно были в ущелье, — рассказывает Сайдаев. — Это был объективный факт, который не освещался, поскольку это могло повредить беженцам. Сейчас там никого нет».

Лидер проживающих в Грузии «умеренных» чеченцев недоумевает, для чего американскому послу в Тбилиси Ричарду Майлсу понадобилось делать в сентябре 2004 года нашумевшее заявление (дезавуированное Вашингтоном буквально через несколько часов) о наличии в Панкиси международных террористов. Это был редкий случай, когда США и Россия утверждают одно и то же. «Не знаю, зачем ему это было нужно», — удивляется Ислам Сайдаев. Однако с течением времени начинают проясняться некоторые подробности этой действительно странной истории.

По сведениям наших тбилисских источников, информация Майлса была ложной. На самом деле в Панкиси находилась группа молодых чеченцев проиранской ориентации, пришедших из Чечни, но не принимавших участия в боевых действиях в республике. Готовя в Грузии плацдарм в рамках планирующейся операции США против Ирана (для этого проводятся не только пропагандистские, но и практические мероприятия — например, приводятся в порядок аэродромы в Вазиани, Гардабане и Кеде), американский посол рассчитывал российскими руками выдавить эту группу из Грузии. Однако, по-видимому, поторопил события...

То был далеко не последний всплеск внимания Вашингтона к Панкиси. Суть его сводится к удалению из Грузии «неблагонадежных элементов». Например, известно, что чеченцы-кистинцы — постоянные жители ущелья — участвовали в боевых действиях против Южной Осетии в составе подразделений грузинской армии. Чеченская диаспора вообще предлагала руководству Грузии сформировать для этого собственные отряды, но им категорически отказали. Как считают чеченцы, Михаил Саакашвили не пошел на такой вариант «по указанию тех, кто платит ему деньги». «Потому что чеченцы и «лесные братья» — неуправляемы», — отмечает Ислам Сайдаев.

Эти «ненадежные» жители Грузии, практически полностью взятой под американский контроль, серьезно беспокоят вашингтонское начальство Ричарда Майлса, и от них планируют избавиться. В ноябре американцы неожиданно оценили условия жизни беженцев в Панкиси по пятой, самой последней, категории опасности, когда решением проблемы является только полная эвакуация. Для них, как немногим ранее для турок-месхетинцев из Краснодарского края РФ, в спешном порядке разрабатывается программа переселения. «Чеченцев начинают вывозить из Грузии, — констатирует один из лидеров чеченской диаспоры. — Расчищают поле?».

Неудивительно, что политика грузинского руководства в отношении «переселенцев» из Чечни не устраивает не только Москву, но и их самих. Только если российские силовики считают действия грузинских коллег чересчур мягкими и непоследовательными, то чеченцы, оказавшиеся в Грузии, — жестокими и недружественными. Последние яростно критикуют Тбилиси за полицейские спецоперации — зачистки в Панкисском ущелье и выдачу России некоторых из задержанных там чеченцев. «Зачем Саакашвили окружает Грузию врагами?» — таков лейтмотив многих публикаций на эту тему.

«Грузинские власти фактически намерены разделить вместе с путинским режимом ответственность за все нынешние и будущие преступления, — пишет из Тбилиси для «Кавказ-центра» некто, скрывающийся под псевдонимом «Дата Туташхиа». — Осознают ли в Грузии меру этой ответственности?». Автор испытывает разочарование, слыша античеченские высказывания из уст бывшего министра обороны Грузии Георгия Барамидзе и нынешнего — Ираклия Окруашвили, не понимает действий «уважаемой в чеченской среде» Нино Бурджанадзе, но возлагает надежды на госминистра по урегулированию конфликтов Георгия Хаиндраву и правозащитницу Нану Какабадзе. Плохо, считает он, и то, что в ноябре минувшего года грузинские власти передали Москве список более чем 2,5 тысяч «беженцев из Чечни», поскольку всем им, якобы, грозит печальная участь — выдача России, а то и физическая ликвидация.

Тем временем, происходят прямо противоположные вещи. Например, в начале января грузинские власти освободили нескольких чеченцев из числа 13-ти задержанных за незаконное пересечение российско-грузинской границы с оружием в руках в августе 2002 года. Российская сторона неоднократно требовала от Тбилиси экстрадиции этой преступной группы, однако в итоге правоохранительные органы России за минувшие два с половиной года получили только пятерых. Со Смоленской площади напоминают, что в Грузии скрывается ряд других лиц, обвиняемых в совершении преступлений на территории РФ, и рассматривают указанные действия Тбилиси как не способствующие укреплению российско-грузинских отношений.

Однако у панкисских чеченцев есть надежные заступники во властных структурах Грузии. За неделю до Нового года в грузинском парламенте прошла презентация Группы дружбы с народами Кавказа, созданной оппозиционерами — лидерами Консервативной партии Грузии Кобой Давиташвили и Звиадом Дзидзигури, к которым присоединились еще шестеро единомышленников (ни один из них не представляет правящую партию — Единое национальное движение). Главной задачей этой группы декларируется осуществление правового мониторинга по вопросам экстрадиции беженцев из Чечни в Россию и сотрудничество с правительством Грузии для обеспечения политического равноправия вынужденных переселенцев с другими гражданами страны. «Наша цель — защита прав и культуры представителей всех народов Северного и Южного Кавказа, не только чеченцев, — разъясняет Коба Давиташвили. — А если их будут притеснять, мы будем им помогать».

На вопрос «Росбалта», собираются ли грузинские депутаты устанавливать связи с лидером чеченских сепаратистов Асланом Масхадовым, парламентарий ответил, что «если он этого захочет — мы не будем против». Делаться это будет с той же целью, с какой «представители российской власти встречаются с абхазскими и осетинскими сепаратистами». Правда, общения с Басаевым г-н Давиташвили и его соратники не планируют: «Шамиля Басаева Россия вооружила и отправила в Грузию... Мы не собираемся контактировать с ним и другими террористическими организациями. Не думаю, что г-н Масхадов является террористом. Насколько я помню, Россия как-то подписывала с ним Хасавюртовский договор».

Впрочем, тема эта довольно неудобная, и Коба Давиташвили предпочел ее сменить: «Не знаю, где он (Масхадов) сейчас находится и как с ним контактировать, главная наша цель — защита прав кавказцев, проживающих в Грузии, и недопущение их дискриминации». «Если представители чеченской стороны попросят нашего посредничества в мирном урегулировании, мы готовы им помочь, — пообещал депутат грузинского парламента. — Пока таких предложений не поступало».

Отношение официальных грузинских властей к чеченцам, проживающим на территории Грузии, неоднозначно. Тбилиси охотно принимает их помощь в борьбе с «сепаратистскими режимами» Абхазии и Южной Осетии на неофициальном уровне, но никогда не станет делать это в открытую, в том числе — из-за твердого «нет» американского посольства. Так или иначе, грузинское руководство учитывает и позицию России, да и по внутриполитическим соображениям наличие в том же Панкисском ущелье постоянного источника террористической опасности и международной напряженности Тбилиси совершенно ни к чему.

Складывается, однако, впечатление, что усилий одной Грузии по поддержанию порядка в Панкиси — явно недостаточно. А так как США в этом вопросе оказывают весьма специфическую помощь, имея в виду не столько интересы государств региона, сколько свои собственные геополитические планы на Кавказе, России следовало бы обратить на процессы в Панкисском ущелье более пристальное внимание. Возможно, в решении этого вопроса у Москвы и Тбилиси, наконец, найдутся общие подходы.

Девять загадок смерти Зураба Жвании

Известия, 7 февраля 2005 г.

Александр Иашвили

6 февраля Грузия похоронила своего премьера Зураба Жванию. В тбилисском кафедральном соборе Святой Троицы, где прошло отпевание, с ним простились десятки тысяч горожан, члены официальных иностранных делегаций. Россию представлял министр транспорта Игорь Левитин, США - сенатор Ричард Лугар. Внезапная и загадочная смерть Зураба Жвании вызвала у граждан Грузии не только шок, но и массу не находящих ответа вопросов. А именно - девять. Еще больше люди растерялись после гибели сотрудника аппарата государственной комиссии по помилованию при президенте Грузии Георгия Хелашвили. Который, по официальной версии, застрелился. Итак, вот эти самые девять вопросов.

Первый. Почему власти квалифицировали гибель премьера как несчастный случай так поспешно? Не дожидаясь завершения расследования. Или, хотя бы, итогов судебно-медицинской экспертизы.

Второй. Почему Рауль Юсупов, погибший вместе со Жванией 25-летний сотрудник Госканцелярии, снял квартиру на Сабурталинской улице, если у него и так была квартира в другом районе Тбилиси? Почему о существовании этого съемного жилья не знали ни его родители, ни супруга и друзья?

Третий. Насколько правдоподобны слухи, что за последний год через близких властям (или подставных) лиц снято несколько десятков такого рода "конспиративных квартир"?

Четвертый. Почему Юсупов, который, по официальной версии, был близким другом Жвании, в течение целой недели настойчиво добивался встречи с премьером через посредников, в частности, парламентария Василия Маглаперидзе?

Пятый. Почему в ту злополучную ночь Жвания отослал на улицу свою охрану, которая по идее должна неотступно сопровождать его?

Шестой. Почему Юсупов поменял смонтированный в квартире три месяца назад иранский газовый обогреватель "Никала" на точно такой же - только с намного более короткой, в нарушение всех норм эксплуации, гофрированной "выхлопной" трубой?

Седьмой. Почему соседи Юсупова по подъезду не слышали ни единого звука при взламывании охранниками окон и дверей квартиры?

Восьмой. Кто еще, кроме депутата Маглаперидзе, знал, что именно в ночь на четверг Зураб Жвания собирался в гости к Юсупову?

Девятый. Находился ли в квартире Юсупова кто-то третий? Как стало известно журналистам, следствие не исключает такой версии.

Что касается смерти Георгия Хелашвили, то она оказалась не менее нелепой. Накануне самоубийства он заглянул к соседям и попросил у них ружье - мол, собрался поохотиться. После этого зашел в свою квартиру и застрелился буквально на глазах у матери. Интересно, что прокуратура Дидубе-Чугуретского района Тбилиси пока не спешит возбуждать уголовное дело. Рассматривается лишь версия о суициде, основанная на том, что покойный оставил записку, в которой просит прощения за принятое им решение. То немногое, что известно о Хелашвили, ситуацию не проясняет. Ему было 32 года. Женат, двое детей. И официально, и в кулуарах это происшествие никак не связывают с гибелью Жвании и Юсупова. Или пока не связывают...

Министр внутренних дел Вано Мерабишвили и генпрокурор Зураб Адеишвили за закрытыми дверями продемонстрировали группе журналистов оперативную видеозапись с кадрами, снятыми после обнаружения тел Жвании и Юсупова. По словам журналистов, Жвания лежал на полу у кресла - охранники нашли его сидящим, уложили и делали искусственное дыхание. Юсупов лежал у двери, ведущей из гостиной на кухню. На столе стояли тарелки с едой, и была раскрыта доска для игры в нарды...

Экспертиза показала, что смерть Зураба Жвании и Рауля Юсупова наступила в результате интоксикации угарным газом (СО). По словам начальника Национального бюро судебно-медицинской экспертизы Левана Самхараули, в крови премьера установлено содержание карбоксингемоглобина, образовывающегося при отравлении, на уровне 60,6 процента, а в крови Юсупова - на уровне 73,9 процента. Зафиксированы также "онемение жевательных мышц и специфические ярко-красные пятна на поверхности тел". Именно эта ярко-красная окраска, по словам экспертов, является "одним из морфологических симптомов интоксикации угарным газом". Заметные повреждения тел не обнаружены. Есть лишь незначительная царапина на губе Жвании, которую могли нанести охранники, когда делали искусственное дыхание.

Большинство грузин готовы принять версию несчастного случая. Им нужны лишь доказательства. И обоснованные опровержения высказываний оппозиционных политиков, считающих, что Жвания и Юсупов могли быть убиты. Одной из первых об этом заявила бывший лидер Национально-демократической партии Грузии Ирина Саришвили-Чантурия. На "подозрительные аспекты" указывает и независимый судмедэксперт Майя Николеишвили. По ее словам, "существуют препараты, способные вызвать такие же клинические симптомы, как и при отравлении угарным газом, но в Грузии выявить это невозможно, нет аппаратуры". Она же говорит, что отравление угарным газом не происходит внезапно, и человек, находясь в сознании, пытается "хотя бы открыть окно и глотнуть свежего воздуха". Свидетельств тому, что Жвания или Юсупов пытался открыть окно, нет.

Хотят знать, убили ли их детей, и мать Зураба Жвании, и родители Рауля Юсупова. Яшир Юсупов, например, уверен, что его сын был убит где-то в другом месте и лишь потом тело перевезли в злополучную квартиру на первом этаже дома № 53 по улице Сабурталинской.

Допрошены уже более ста человек. По словам заместителя генпрокурора Георгия Джанашии, ведется поиск человека, с которым премьер говорил по телефону в 01.19 в ночь на 3 февраля. Это был его последний разговор.

Между тем в Тбилиси уже обсуждается возможное развитие событий в "постжваниевский период". Большинство экспертов склоняется к тому, что изменения политического курса ожидать не стоит. Но баланс между радикальным и умеренным крыльями во властной верхушке будет нарушен, а без Жвании грузинская политика "станет более прямолинейной и бесцветной". Ясна и судьба "объединенных демократов" - другого такого лидера, каким был покойный премьер, они породить уже не смогут. Поэтому развал этой группы неминуем.

Зато постепенно очерчивается круг претендентов на портфель премьера. Это в первую очередь министр обороны Ираклий Окруашвили, госминистр по вопросам экономических реформ Каха Бендукидзе, секретарь Совета национальной безопасности Гела Бежуашвили, мэр Тбилиси Зураб Чиаберашвили, председатель Верховного суда Котэ Кемулария, председатель Верховного совета Абхазии в изгнании Ираклий Аласания и министр образования Александр Ломая. Называется и кандидатура председателя парламента Нино Бурджанадзе.

Однако все они, за исключением Окруашвили, будут исполнять обязанности премьера лишь временно. До той поры, пока не будет подобрана сильная, но подчиненная Саакашвили политическая фигура. Кстати, не исключено, что парламент вообще откажется от конституционных изменений, приведших к созданию правительства, - специально для Жвании. Принятые в феврале прошлого года, они и без того вызывают раздражение западных партнеров Грузии. В этом случае Михаил Саакашвили пойдет по пути Шеварднадзе и сам возглавит правительство.

Пауки оранжевой банки. В деле Жвания появился украинский след

www.centrasia.ru, 10 февраля 2005 г.

Неожиданная версия возникла в ходе расследования обстоятельств смерти грузинского премьера Зураба Жвания. Как стало известно от источников из состава следственной группы ФБР, в процессе расследования возник украинский след. По показаниям телохранителей покойного премьера, вскоре после того, как Зураб Жвания скрылся в квартире, туда же вошли двое мужчин спортивного телосложения. По требованию охраны один из неизвестных предъявил удостоверение и назвался советником премьер-министра Украины Юлии Тимошенко.

Кроме того, стало известно, что квартира, которую посетил Жвания, служила грузинскому премьеру для проведения встреч, не требующих огласки. Квартира была оснащена различного рода электроникой, позволяющей как записывать происходящее, так и препятствовать записи. В момент смерти Жвания аппаратура была включена в режиме блокировки.

По словам помощника покойного премьера Грузии, 28 января этого года у Жвания с Тимошенко состоялся телефонный разговор на повышенных тонах, после которого Жвания приказал срочно соединить его с братом (нынешним министром по чрезвычайным ситуациям Украины - Давидом Жвания), а затем - с Президентом Грузии Михаилом Саакашвили.).

По мнению некоторых экспертов из окружения Саакашвили, речь идет об эскалации межкланового конфликта, в результате которого Саакашвили после рождественской поездки на Украину предложил, в обмен на отставку Зураба Жвания, возможное премьерство для его родственника на Украине, Давида Жвания. Клан Жвания не только активно финансировал избирательную кампанию нового украинского Президента Виктора Ющенко, но и оплачивал его лечение в зарубежных клиниках.

Эксперты из ближайшего окружения Виктора Ющенко не только говорят о наличии скрытого конфликта между группировками Жвания и Тимошенко, но и утверждают, что последний возник после решения [Нашей Украины] не вмешиваться в ситуацию вокруг расследования деятельности мужа нынешнего украинского премьера. Трения усугубились после того, как Тимошенко удалось получить тотальный контроль над финансами компании. Те же источники считают, что своим назначением украинский премьер-министр обязана именно обладанию некими финансовыми тайнами [оранжевой революции].

Как бы там ни было, но ФБРовцы, работающие в Тбилиси говорят о беспрецедентном давлении на них не только со стороны украино-грузинского политикума, но и собственно американских правительственных структур.

Интервью с премьер-министром Грузии Зурабом Ногаидели

Известия, 11 февраля 2005 г.

Наталья Ратиани

Если я принял это предложение, я должен выполнить эту работу. Сделать все возможное и невозможное, чтобы оправдать доверие президента и ответственность перед памятью Зураба Жвании", - говорит будущий премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели. В четверг президент Михаил Саакашвили внес его кандидатуру на утверждение парламента - решение должно быть принято в течение недели. О политике, экономике и реформах, о законах физики и о кресле премьера Зураб Ногаидели рассказал в эксклюзивном интервью спецкору "Известий" Наталье Ратиани.

Известия: Спикер парламента Нино Бурджанадзе назвала вас прямолинейным, жестким и бескомпромиссным человеком, добавив, что эти качества помогали вам на посту министра финансов, но навряд ли помогут на посту премьера. А вы сами как считаете?

Ногаидели: Я не слышал ее выступления. В среду она мне сказала, что поддержит мою кандидатуру, и обещала помощь в дальнейшем. Что касается черт моего характера, то я все вышеперечисленное назвал бы иначе - принципиальностью. Кстати, именно эту мою черту выделяли многие парламентарии в ходе консультаций. Я уверен, что политик, министр финансов и тем более премьер должен быть принципиальным человеком. А главный принцип, которому я следовал всегда, - это Грузия, мой народ и его развитие. Когда нужно достигнуть цели, я буду и прямолинейным, и жестким, и принципиальным, и гибким. Я так буду действовать на своем новом посту и действовал всегда.

Ногаидели: Поэтому довольно неожиданно было для меня, что многие члены парламента решили меня поддержать.

Известия: Как вы восприняли предложение президента?

Ногаидели: Знаете, я еще не думал на эту тему - слишком тяжелую неделю пришлось и всем нам и мне лично пережить. Быть может самую тяжелую в моей жизни. Страна потеряла великого патриота и выдающегося политического деятеля, я потерял ближайшего друга. Теперь оказалось, что именно я должен заменить его на посту премьера. Постараюсь оправдать ответственность перед памятью Зураба Жвании. Мы многое делали с ним вместе и на первый взгляд принимали непопулярные решения, но именно они позволили нам наполнить бюджет, выплачивать пенсии, зарплаты, расплатиться с долгами, которые предыдущие правительства набирали в течение 12 лет. Мы продолжим политику Жвании. Наша программа практически ничем не будет отличаться от той программы, которую Жвания в декабре представил парламенту.

Известия: Ваши критики особо упирают на тот факт, что вы будете техническим премьером. А Жвания был политической фигурой?

Ногаидели: В политическом смысле заменить Жванию невозможно. Эту задачу на себя не беру, наперед зная, что я с ней не справился бы. Если говорить об экономике, то я активно участвовал в подготовке большинства решений, которые принимало его правительство. Так что технически мы справимся с поставленной задачей.

В прошлом году мы большей части своих успехов добивались, используя фактор личности, в этом году мы должны институционализировать нашу систему, чтобы окончательно закрепить тот успех, которого достигла страна в 2004 году. Система должна автоматически работать. Тот же самый бюджетный процесс не должен зависеть от одного или двух человек. Грузия с точки зрения управления страной сейчас находится на другом уровне. Мы сейчас можем позволить себе обсуждать стратегические планы развития на 3 или 5 лет - в прошлом году не могли. Но уже в январе правительство под руководством Жвании начало работать над стратегией развития. В 2004 году бюджет Грузии, наверное, самый лучший среди всех бюджетов мира. Мы закончили прошлый год с профицитом, увеличив ВВП в 2,5 раза.

Известия: А в чем, кроме денег, выражается ваш успех?

Ногаидели: Провели реформу МВД - заменили ГАИ на патрульную службу. Об этом, кстати, больше говорят в России, нежели о наших фискальных успехах. С точки зрения общественного мнения, Грузия была куда более коррумпированной, чем Россия. Теперь это не так.

Известия: Теперь не воруют из казны и не проедают западные кредиты?

Ногаидели: В 2004 году мы собрали в казну сверх плана гораздо больше всей иностранной помощи. Это гораздо важнее. Что касается иностранной помощи - деньги не просто не воруют, они эффективно используются по тем направлениям, которые являются приоритетными для Грузии. У нас совершенно другой уровень взаимодействия с международными финансовыми институтами. Проект меморандума экономической и финансовой политики МВФ впервые готовится не сотрудниками фонда, а сотрудниками Минфина Грузии. Мы уменьшили налоговое бремя на экономику - немногие страны принимают такие рискованные решения, тем более в переходный период. У нас самые низкие ставки по многим налогам: подоходный налог - 12%, ниже, чем в России. Мы будем и дальше идти по пути дерегулирования экономики и уменьшения вмешательства государства.

Однако ни одно правительство не может считать свою миссию выполненной до тех пор, пока нарушена территориальная целостность Грузии. Мы будем работать над мирным и экономическим путями решения этого конфликта. Будем работать на обоих направлениях, но на первых порах более интенсивно - над конфликтом в Южной Осетии.

Известия: Вы - выпускник физфака МГУ. Какие законы физики не работают в политике, но зато применимы в экономике?

Ногаидели: В честной политике и экономике работают все законы физики. Всю свою жизнь я и мои друзья работали по честным правилам.

Известия: А чего никогда не удастся изменить в Грузии и грузинах?

Ногаидели: Грузин невозможно изменить, и они останутся такими, какие они есть. И это очень хорошо. Грузины сохранят свою уникальность и самобытность, за которую нас и любят, и не любят.

Известия: Что дальше с приватизацией? Не собираетесь сворачивать с намеченного пути?

Ногаидели: Я не понимаю, почему вопрос приватизации вызвал такую негативную дискуссию. Мы создали прецедент - мы стали продавать компании за серьезные деньги. Когда мы 6 месяцев назад начинали, ни один из нас не ожидал, что мы сумеем привлечь инвесторов с такими громкими именами, которые будут готовы заплатить крупные суммы. Мы не только пополнили бюджет за счет приватизационных доходов, но и получили деньги прямыми инвестициями.

Что касается российского капитала, то мы не собираемся изменять своему принципу - на первом месте тот, кто предложит больше денег и выиграет конкурс. Мы очень рады присутствию в Грузии российского капитала. Недавно на 250-летии МГУ в Москве я прямо сказал моему коллеге Алексею Кудрину: участие российских компаний мы приветствуем, и если бы тот же самый уровень взаимоотношений был по политическим вопросам, было бы еще лучше.

Известия: А почему в экономике удается конструктивно договориться, а в политике нет?

Ногаидели: Этим вопросом я пока не занимался. Не то что я не хочу его комментировать, я просто привык хорошо разобраться, а потом комментировать. Надо обязательно найти ответ - почему нет прорыва в политических отношениях, несмотря на обнадеживающее начало в прошлом году после визита в Москву президента, премьера. Но темп, увы, оказался не тем, который мы ожидали в феврале-апреле 2004 года.

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

29 января. На территории алма-атинского офиса Народной партии «Демократический выбор Казахстана» (НП ДВК) состоялось открытое собрание активистов и сторонников партии. Казахстанцы со всех регионов страны приехали поддержать НП «ДВК» и выступить против ее ликвидации. Несмотря на сильный мороз, более 2 500 человек, пришли, чтобы продемонстрировать свою солидарность с НП ДВК. Серикбай Алибаев, участник собрания, экс-депутат Мажилиса, член Координационного совета демократических сил рассказал «НГ»: «Было обычное собрание. Территория там небольшая, поэтому люди были и на улице. К концу собрания участники решили выйти на площадь, чтобы показать свою солидарность, выразить протест по поводу закрытия народной партии. Люди пошли организованно: ни выкриков, ни провокационных действий не было. Минут через 15 путь преградили омоновцы». Несколько участников шествия было арестовано и подвергнуто административным взысканиям.

30 января. Официальные туркменские СМИ распространили информацию о том, что 23 февраля президенту Туркменистана Сапармурату Ниязову предстоит перенести глазную операцию, которую в Ашхабаде проведут известные немецкие офтальмологи. Об этом в ходе очередного заседания правительства, "во избежание всякого рода слухов и домыслов", сообщил сам туркменский лидер. По словам Ниязова, из Германии прибудут 6 профессоров, которые обследуют состояние его здоровья и прооперируют левый глаз.

31 января. Спецслужбы Таджикистана расценивают взрыв около здания МЧС республики как теракт. Автомашина ГАЗ-24, припаркованная около здания министерства, взорвалась в 8.20 мск. По данным источника в МВД города, 40-летний хозяин автомобиля Нозим жил неподалеку от здания МЧС, в восточной части города. При взрыве, силу которого эксперты оценивают в 0,5-1,5 килограмма в тротиловом эквиваленте, машину буквально разорвало на части. Останки водителя и части "Волги" были разбросаны в радиусе 150 метров от места взрыва. В здании МЧС контузии различной степени тяжести от взрывной волны получили более десяти сотрудников, некоторые из них были доставлены в больницу. Пострадала рейсовая маршрутка, проходившая рядом в момент взрыва, а также пять автомобилей сотрудников министерства, припаркованных у здания. Один из автомобилей сгорел полностью.

Спецслужбы не исключают версию причастности к взрыву радикальных исламских организаций.

1 февраля. Премьер-министр Киргизстана Николай Танаев выразил обеспокоенность нарастанием различных экстремистских движений и вероятностью спровоцировать ими беспорядки в стране. К их числу премьер отнес религиозно-экстремистскую партию "Хизб-ут Тахрир", ставящей своей целью установление так называемого Исламского Халифата. По его словам, еще несколько лет назад ее члены проповедовали эти идеи мирным путем, а 3 года назад провозгласили свержение конституционного строя насильственным методом (введением джихада). Не менее радикально настроенными Танаев считает Исламское движение Туркестана (бывш. ИДУ), организации Аль-Джами и Аль-Нури, заявившей о себе несколько месяцев назад. Кроме того, премьер не исключил вероятности проникновения в Киргизию существующих экстремистов со стороны соседнего Афганистана. По его словам, там все еще продолжает функционировать движение "Талибан". Как отметил Н. Танаев, они могут оказывать влияние как на Центральную Азию в целом, так и на Киргизстан в частности.

1 февраля. Казахстан приступил к реконструкции газопровода Средняя Азия - Центр. Об этом на расширенном заседании правительства сообщил министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник. По информации министра, в настоящее время мощность газопровода составляет 54 млрд. кубометров газа в год. "В несколько этапов мы планируем довести мощность до 100 млрд. кубометров в год", - пояснил В. Школьник. На увеличение транзитного потенциала газопровода будет направлено $3,1 млрд. "за счет средств республики", - уточнил министр.

1 февраля. Политические партии Таджикистана подписали Соглашение о поведении и взаимоотношениях в период выборов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (нижняя палата парламента Таджикистана).

Текст соглашения разработан Общественным комитетом по демократическим выборам, который создали несколько НПО страны. Соглашение поддержали все шесть зарегистрированных политических партий республики. В документе указано, что участники Соглашения должны проявлять терпимость в отношениях между собой, уважать выборное законодательство и волеизъявление граждан страны, стремиться к правовому укреплению выборных принципов, проводить цивилизованную агитацию.

При подписании Соглашения присутствовали представители Бюро ООН по содействию миростроительству в РТ (UNTOP), ОБСЕ, Национального института демократии США (NDI). Постоянный представитель Генерального секретаря ООН в РТ Владимир Сотиров назвал принятие этого документа "своевременным и полезным", так как Соглашение "заполняет несколько пробелов, которые допущены в законе о выборах". "Это событие также указывает на то, что гражданское общество набирает силу в Таджикистане", - отметил он.

2 февраля. Киргизская корпорация "Ак–Марал и российский радиозавод имени А.С.Попова создадут в 2005 году совместное предприятие. СП будет заниматься реализацией продукции оборонного назначения на рынок среднеазиатских республик СНГ. Основной продукцией нового предприятия станут радиорелейные станции "АЗИД-5". Их сборка будет вестись как в Омске, так и в Токмаке. Создание совместного предприятия оформлено в виде межгосударственного соглашения, и сейчас осталось согласовать вопрос о месте нахождения дирекции нового предприятия. Решение об этом было принято еще в прошлом году, во время последнего осеннего заседания Совета Евразийского экономического сообщества. Корпорация "Ак-Марал" - бывшее структурное подразделение завода им. А.С.Попова. ОАО "ОмПО "Радиозавод им. А.С.Попова" - крупнейший в России производитель цифровых радиорелейных станций. До 90% продукции поставляется силовым ведомствам.

2 февраля. Пожизненный президент Туркмении Сапармурад Ниязов утвердил закон, в соответствии с конвенциями Организации объединенных наций запрещающий использование детского труда и отвлечение школьников от учебного процесса. В документе говорится, что "работодателям, независимо от форм собственности, запрещается использовать работников, не достигших совершеннолетия, на работах с тяжелыми условиями труда, на вредных или опасных, а также подземных работах". Представительство UNICEF (Детский и образовательный фонд ООН) заявило, что принятое властями Туркмении решение является конструктивным итогом тесного сотрудничества между правительством страны и Детским фондом ООН.

В шестимиллионной Туркмении детей регулярно привлекают к сбору хлопка-сырца и Ниязов публично критиковал за это руководителей хозяйств.

2 февраля. Около тысячи таджикских гаишников отправятся охранять границу с Афганистаном - такое решение принял президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Согласно тексту обнародованного указа, 877 сотрудников Управления госавтоинспекции переводятся в ведение Комитета охраны государственной границы, которому поручено распределить "новобранцев" по пограничным заставам на 1.344-километровую границу с Афганистаном. Российские пограничники с конца прошлого года охраняют лишь 389 км самого опасного - равнинного - участка границы, через которую проходит один из ключевых маршрутов наркотрафика из Афганистана. В 2004 году в Таджикистане изъято 8.100 кг наркотиков, в том числе 4.800 кг героина.

2 февраля. Сапармурат Ниязов - "пожизненный президент" Туркменистана, настаивает на проведении президентских выборов. По мнению Ниязова, президентские выборы должны быть проведены до того, как ему исполнится 70 лет - в 2008-2009 годах. Следует отметить, что С. Ниязов не впервые поднимает вопрос о грядущих президентских выборах в Туркменистане. Несколько раз он даже называл имена своих возможных преемников из числа молодых высокопоставленных чиновников. Все они, спустя короткое время, оказывались в заключении по обвинению в уголовных и экономических преступлениях. На сегодняшний день из названных Ниязовым поименно претендентов на пост президента на свободе не осталось ни одного.

2 февраля. В 2004 году более 100 граждан Казахстана выехали в Россию для службы в Вооруженных силах РФ. Об этом журналистам сообщил руководитель информационно-исследовательского центра "Русский обозреватель" Федор Мироглов. Организацией выезда молодых людей в РФ занимаются члены ряда российских НПО, сообщил он. При этом законодательство Казахстана и России не нарушается, так как люди выезжают добровольно и получают официальный статус "постоянно проживающего в России". Согласно российскому законодательству, граждане других государств, проходящие службу в ВС России, имеют право на получение гражданства этой страны в упрощенном порядке, - пояснил Мироглов.

2 февраля. Директором и главным режиссером туркменского Государственного русского драматического театра им. А.С.Пушкина президент Сапармурат Ниязов назначил Чары Ишангулыева, который до этого состоял в труппе Туркменского государственного академического театра драмы им. Молланепеса. Президент Ниязов также присвоил Ч.Ишангулыеву почетное звание "Заслуженный артист Туркменистана".

3 февраля. Президент Киргизстана Аскар Акаев заявил на встрече в Бишкеке, посвященной воспитанию молодежи в духе патриотизма и любви к родине, что судьба страны в решающей степени зависит от молодежи, "уже показавшей устойчивость к чужеземным болезнетворным розовым, оранжевым и желтым вирусам, которые пытаются привить на нашей почве некоторые доморощенные оппозиционеры". По словам президента, "создается впечатление, что наша оппозиция по вопросу о Кыргызстане пытается столкнуть лбами США и Россию", но "вряд ли это ей удастся сделать". Президент сообщил, что "доброжелательные зарубежные партнеры - это надежная опора в реализации тех планов, которые мы выстраиваем на будущее" и объявил, что строительство через территорию Кыргызстана железнодорожной магистрали из Узбекистана в Китай будет "молодежной стройкой века наподобие строительства транссибирской железной дороги - БАМа".

Такие далеко идущие планы невозможно осуществить без помощи извне и, по словам Акаева, "у республики появилось много друзей за рубежом и на Западе, и на Востоке. Нередко говорят о неоднозначном отношении к республике со стороны американцев. Некоторые силы пытаются из Америки сделать жупел", но "Соединенные Штаты не могут не осознавать, что их интересам лучше всего отвечает политическая и социальная стабильность в нашей стране, ее устойчивое, не подверженное революционным потрясениям демократическое развитие", а "возникновение политических неурядиц в Кыргызстане способно привести к непредсказуемым последствиям на окружающем его огромном пространстве".

5 февраля. В столице Киргизии Бишкекке прошел митинг «в поддержку свободных и справедливых выборов», организованный группой оппозиционных общественных организаций (Гражданская солидарность за справедливые выборы). В митинге приняло участие около 350 активистов общественных орагнизаций и разных политических партий. По словам организаторов, митинг должен был быть гораздо более многочисленным, но стоявшие в оцеплении милиционеры не давали пройти горожанам, предупреждая об ответственности за участие в якобы незаконном митинге.

5 февраля.В Бишкеке в государственной филармонии им. Токтогула Сатылганова состоялся Курултай народа Кыргызстана. В его работе, кроме президента А.Акаева, приняли участие премьер-министр КР Н.Танаев, Госсекретарь О.Ибраимов, руководители государственных органов, представители национальных диаспор, проживающих в республике. Премьер-министр Н.Танаев выступил перед более чем 800 делегатами Курултая, прибывших со всей республики с докладам, в котором подвел итоги Года социальной мобилизации, объявленный в 2004 году.

Курултай завершил свою работу принятием Резолюции, в котором было учтено предложенное президентом А.Акаевым программа "Чистый Кыргызстан". Суть программы заключается в обеспечении развития страны на основе прозрачности и принципах честности и демократии, искоренении коррупции в республике и резком увеличении поступления финансовых средств в госказну. Дополнительные средства полностью будут направлены на увеличение выплат зарплаты бюджетникам и социально малообеспеченным слоям населения.

6 февраля. Очередную ранее законсервированную скважину сдали в эксплуатацию на юге Туркмении специалисты сервисного центра Китайской нефтяной корпорации по технике и разработке. Теперь с этого месторождения, расположенного в западном Шатлыке, будет дополнительно подаваться в магистральный газопровод до 100 тыс. кубометров "голубого топлива" в сутки. Согласно заключенному с Государственным концерном "Туркменгаз" контракту, специалисты из Китая должны восстановить 65 скважин. Общая стоимость запланированных работ составляет 22 млн. долл. США. Только в прошлом году после разбуривания паркеров были введены в эксплуатацию 32 скважины, а всего с начала работ реконструировано уже 48 скважин.

6 февраля. Министр внутренних дел Киргизстана Бакирдин Субанбеков предложил создать народные дружины по охране общественного порядка во время выборов в парламент республики. Такое предложение прозвучало из уст главы МВД страны во время совещания по подготовке и организации парламентских выборов. По словам Б. Субанбекова, этот шаг продиктован нехваткой сотрудников милиции на местах, которые должны перейти к усиленному варианту несения службы и обеспечить охрану избирательных участков. Во главе дружин, по мнению Б. Субанбекова, могли бы стать участковые инспектора милиции.

Кроме этого, глава МВД сообщил, что во всех областях и районах созданы оперативные штабы, которые будут реагировать на все сигналы. Б. Субанбеков подчеркнул, что правоохранительные органы обеспечат общественную безопасность, и будут действовать строго в рамках закона. Глава МВД заявил, что милиция не пойдет на какие-либо крайние меры при обеспечении правопорядка.

6 февраля. Более 10 тыс. жителей горных поселков Таджикистана оказались отрезаны от внешнего мира из-за схода снежных лавин. В большинстве районов повреждены линии электропередачи и телефонной связи.

Возникла проблема с продовольствием и топливом. Как только погода улучшится, вертолет МЧС доставит людям все необходимое. Тем временем, спасители вместе с дорожными службами начали расчистку автотрасс от сугробов, высота которых достигает почти трех метров.

7 февраля. Как сообщает Фергана Ру, российский "Газпром" и узбекская компания "Узтрансгаз" подписали контракты на транспортировку среднеазиатского газа через территорию Республики Узбекистан и закупку узбекского газа в объеме 5 млрд куб.м в 2005 году. Суммарные ресурсы природного газа Узбекистана превышают 6,25 трлн куб. м, в том числе по промышленным категориям - 1,62 трлн куб. м. В настоящее время в республике добывается 55 млрд куб. м газа в год, из которых 5 млрд куб. м. экспортируется в Казахстан, Киргизию и Таджикистан. Поставки узбекского газа в Россию начались в мае мигнувшего года. В 2003г. объем закупок составил 1,27 млрд куб. м, в 2004г. - около 7 млрд куб. м.

7 февраля. Президент Киргизии Аскар Акаев принял участие в церемонии передачи специализированных автомобилей "Скорой помощи" областным и районным учреждениям республики. 17 автомашин принял министр здравоохранения Миталип Мамытов. Кроме того, глава КР заявил о предстоящем 15-процентном повышении оплаты труда киргизским медикам.

7 февраля. В Бишкеке прошла двусторонняя встреча по обсуждению ситуации вокруг бассейна реки Сырдарья и Шардарьинского водохранилища с участием представителей соответствующих ведомств Киргизстана и Казахстана. Группу казахстанских экспертов из 12 человек возглавлял министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник. Во время переговоров В. Школьник отметил, что из-за большого объема воды, поступающего с Токтогульского водохранилища Киргизстана, на прилегающей к Шардаринскому водохранилищу территории возникла угроза затопления. Министр подчеркнул, что если объемы поступающей воды не сократятся, то уже через 6 дней объем воды в Шардаринском водохранилище достигнет критической массы в 5 млрд. кубометров.

Со своей стороны энергетики Киргизии признали увеличение сброса воды с Токтогульского водохранилища до 740 кубометров в секунду, хотя согласно действующим договоренностям, сброс воды не должен превышать 600 кубометров в секунду. На крайние меры киргизская сторона вынуждена была пойти, так как из-за резких заморозков в республике на 30% возросло потребление электроэнергии. По итогам переговоров стороны подписали протокол, в котором Киргизстан обязался сократить сброс воды с Токтогульского водохранилища до 650 кубометров в секунду. Казахстан в свою очередь рассмотрит возможность увеличения поставок природного газа в Киргизстан.

8 февраля. В скором времени будет подписан "Социальный контракт" между президентом Киргизстана и правительством республики, который станет началом реализации новой стратегии развития страны – программы "Чистый Кыргызстан". Об этом сообщил Госсекретарь КР Осмонакун Ибраимов на пресс-конференции в Бишкеке. Программа "Чистый Кыргызстан", предложенная президентом А.Акаевым и принятая делегатами 5-го Курултая народа Кыргызстана, включает в себя 5 пунктов – "чистая природа", "чистая вода", "чистые выборы", "чистые технологии" и "чистые руки". Последний пункт программы направлен на борьбу с коррупцией, в руководстве госорганов и повышения их эффективности. В связи с этим президент республики, для начала реализации предлагаемой программы, предложил ввести практику заключения социального контракта по всей вертикали государственной власти. По мнению А.Акаева, это позволить повысить эффективность работы государственной власти и увеличить приток средств в бюджет, которые пойдут на повышение благосостояния народа, увеличение социальных выплат и зарплаты бюджетникам.

8 февраля. В столицу Казахстана Астану с коротким официальным визитом прибыла заместитель помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Лаура Кеннеди. Она встретилась с главой МИД РК Касымжомартом Токаевым, министром юстиции Оналсыном Жумабековым, руководителями ряда других ведомств. Итоговую пресс-конференцию Л.Кеннеди начала с соболезнования нашей стране в связи со смертью в Ираке казахстанского миротворца К.Кудабаева и заявила, что правительство США и Ирака высоко оценивают вклад РК в дело антитеррористической коалиции. Вопрос о выводе войск из этой страны, по словам заместителя помощника госсекретаря, обсуждался политиками неоднократно. Однако дальнейшая судьба казахстанцев, которые несут службу в Ираке, "зависит исключительно от решения правительства вашей страны", подчеркнула Кеннеди. Относительно недавнего запроса одного из депутатов казахстанского парламента в Генпрокуратуру по поводу якобы имеющего место финансирования политических партий со стороны ЮСАИД Лаура Кеннеди категорично заявила, что ни одно НПО Америки, которому правительство США оказывает поддержку, не имеет отношения к обеспечению финансами той или иной казахстанской политической партии или неправительственной организации. Все, что они делают, связано с обучением и оказанием консультативной помощи, а эту работу зарубежные НПО ведут со всеми, заверила заместитель помощника госсекретаря.

8 февраля. В Москву с трехдневным визитом прибыл министр иностранных дел Киргизстана Аскар Айтматов. Как сообщил представитель МИД России Александр Яковенко, Айтматов и его российский коллега Сергей Лавров обсудят "ключевые направления двусторонних отношений" и "обменяются мнениями в связи с предстоящими парламентскими и президентскими выборами в Киргизии".

9 февраля. В городском суде Алма-Аты состоялось рассмотрение апелляционной жалобы партии «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), и было принято решение ее отклонить. Члены ДВК и их защитники пытались этой жалобой опротестовать принятое ранее решение специализированного межрайонного экономического суда Алма-Аты о ликвидации партии. С инициативой роспуска «Демвыбора», выступила прокуратура города.

Говорить об окончательном закрытии оппозиционной партии пока еще рано, поскольку юристы ДВК намерены продолжать борьбу и подать аппеляцию в Верховный суд Республики Казахстан.

9 февраля. Бывший министр иностранных дел и экс-посол Киргизии Роза Отунбаева по действующему Избирательному кодексу страны не может участвовать в парламентских выборах как кандидат в депутаты. Об этом решении Конституционного суда Киргизстана сообщил Нурлан Садыков - адвокат Р.Отунбаевой. До этого аналогичные решения вынесли и районный, городской, а также верховный суды Кыргызстана, куда обращалась она, чтобы оспорить отказ окружной избирательной комиссии столицы в регистрации в качестве кандидата на участие в парламентских выборах. При этом окружком ссылался на норму Избирательного кодекса Киргизстана, согласно которой право на регистрацию предоставляется лишь гражданам страны, постоянно проживавшим в течение последних пяти лет на ее территории непрерывно. Также стало известно о том, что Р.Отунбаева намерена обратиться в международные судебные инстанции, чтобы защитить свои права. Она считает доводы и окружкома, и судебных органов политически мотивированными, противоречащими и национальному, и международному избирательным правам.

9 февраля. Генпрокурор Казахстана Рашид Тусупбеков направил генпрокурору России письмо с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, которого обвиняют в возбуждении национальной розни. Поводом послужило интервью вице-спикера Госдумы радиостанции "Эхо Москвы", в котором Жириновский высказал свое мнение о взаимоотношениях между Россией и Казахстаном в контексте вопроса о делимитации государственной границы этих стран. "В тексте интервью содержатся признаки возбуждения национальной вражды и розни между народами России и Казахстана, а также унижения национальной чести и достоинства лиц казахской национальности, что в соответствии со ст. 282 Уголовного кодекса РФ образует состав преступления", - говорится в сообщении правоохранительного ведомства Казахстана. Самого Жириновского иск прокуратуры Казахстана не испугал.

"Никакого состава преступления в этом нет, это моя позиция, - заметил В.Жириновский. - Обращения я не видел, уверен, что его нет, но если есть, оно не имеет никакой юридической силы". "То, что не было никогда государства Казахстан, это история человечества, пусть мне покажут хоть один исторический документ, где было бы написано "государство Казахстан", - сказал В.Жириновский. – Нигде такого никогда не было до 1991 года, когда они объявили, что создают отдельное государство Казахстан и выходят из состава СССР".

9 февраля. Посол Казахстана в России Крымбек Кушербаев вручил в Москве первому заместителю министра иностранных дел России Валерию Лощинину Меморандум казахстанского МИДа по факту высказываний вице-спикера Государственной Думы Владимира Жириновского от 18 января 2005 года. В свою очередь В.Лощинин отметил, что официальная позиция России по данному вопросу заключается в самом факте подписания казахстанско-российского Договора о государственной границе. Его подписание - весьма значимое событие в истории взаимоотношений двух стран, оно является свидетельством стратегического партнерства и неизменно дружественных отношений Казахстана и России. Представитель российского МИДа подчеркнул, что официальная позиция руководства РФ не имеет ничего общего с экстравагантными высказываниями В.Жириновского.

9 февраля. США призывают Туркмению как можно быстрее принять демократические основы - многопартийность, свободу печати, обеспечение доступа Красного Креста в тюрьмы и смягчение условий регистрации для большего числа религиозных общин и неправительственных организаций. Об этом на пресс-конференции сказала заместитель помощника госсекретаря США Лора Кеннеди, встретившаяся с президентом Туркмении Сапармурадом Ниязовым. "Президент дал понять, что в будущем будет много партий. Несомненно, мы заинтересованы, чтобы это произошло как можно быстрее", - подчеркнула дипломат, заметив, что о стабильности в стране можно говорить "при наличии демократии". "На парламентских выборах в декабре не было международных наблюдателей, так как эти выборы не были настоящими и не соответствовали международным демократическим нормам", - сказала Кеннеди."Мы надеемся на регистрацию остальных религиозных общин. И чтобы не было преследований неправительственных организаций. Мы также призвали обеспечить работу журналистов без преследований", - сказала она. Белый Дом также обеспокоен системой образования в Туркмении, где за годы независимости срок получения аттестата зрелости снизился с одиннадцати лет до девяти, было введено платное высшее образование, а основной дисциплиной стала книга "Рухнама", написанная президентом.

США также добиваются восстановления вещания государственного российского радио "Маяк", прекращенного Ашхабадом минувшим летом "по техническим причинам".

10 февраля. Постановлением правительства Казахстана от 4 февраля 2005 года № 103 вопросы Комитета по языкам Министерства культуры, информации и спорта Республики Казахстан образован Комитет по языкам Министерства культуры, информации и спорта РК.

Комитет по языкам Министерства культуры, информации и спорта РК является ведомством Министерства культуры, информации и спорта Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции, а также межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенных к его компетенции.

Основными задачами Комитета являются реализация государственной политики в области развития языков, осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Казахстана о языках.

10 февраля. Как передает Turkmenistan.ru, в ходе состоявшейся во Дворце Туркменбаши встречи президента страны Сапармурата Ниязова с прибывшим в туркменскую столицу с визитом председателем правления ОАО "Газпром" Алексеем Миллером обсуждены вопросы, связанные с реализацией долгосрочного соглашения о двустороннем сотрудничестве в газовой отрасли. По информации пресс-службы президента Туркмении, А.Миллер прибыл в Ашхабад накануне, "чтобы обсудить условия контракта о поставках в Российскую Федерацию в 2005 году 7 млрд. кубометров туркменского природного газа". Сообщается, что российские представители провели переговоры в Государственной торговой корпорации "Туркменнефтегаз". Комментируя итоги встречи Ниязова и Миллера, Государственная служба новостей "Туркмендовлетхабарлары" подчеркнула, что наиболее важной темой беседы стали условия поставок туркменского природного газа в РФ в 2005 году с учетом предложенной туркменской стороной цены - 58 долл. США за 1 тыс. кубометров топлива с оплатой 50% в свободно конвертируемой валюте и 50% поставками товаров.

"На встрече отмечалось, что и предлагаемая цена существенно ниже мировых цен на "голубое топливо", стоимость которого на международных рынках привязана к цене сырой нефти и нефтепродуктов, - говорится в комментарии. - Между тем, и Туркменистан заявлял об этом ранее, аргументируя свою позицию, за последние два года резко, на 40-60% возросли цены на поставляемую клиринговую продукцию, оборудование и материалы, которые в основном используются в нефтегазовой отрасли Туркменистана. Это обстоятельство многократно увеличило затраты на бурение, добычу и транспортировку природного газа. С учетом изменения курса валют сегодня цена на товары, поставляемые по клирингу, составляет 20 долл. к 1 долл. в счет товарной части расчетов с покупателями туркменского топлива"."В этом контексте, - отмечает ТДХ, - предложенная российской стороной цена - 44 долл. США за 1 тыс. кубометров с оплатой 50% поставками материально-технических ресурсов была названа для Туркменистана неприемлемой, так как не отражает реальной стоимости затрат, необходимых для обеспечения контрактных объемов природного газа".

По итогам беседы с президентом Туркменистана Алексей Миллер заявил в Ашхабаде журналистам, что "встреча прошла в духе конструктивного обсуждения актуальных вопросов сотрудничества с учетом новых перспектив его углубления и расширения". По его словам, "на сегодняшний день все достигнутые ранее договоренности выполняются в соответствии с намеченными планами".

10 февраля. В Актау сотрудниками управления по борьбе с организованной преступностью УВД Мангистауской области Казахстана задержан член ваххабитского объединения "Черный ислам". У него изъято оружие, наркотики и пропагандистская литература. Тридцатилетний гражданин Казахстана, уроженец города Жанаозен проживал в одном из дачных поселков Актау. Во время обыска у него в доме были обнаружены толовые шашки, мешок с карбидом, обрез, наркотические вещества и пропагандистские листовки. Сейчас сотрудники правоохранительных органов выясняют, где и с какой целью мужчина приобрел эти предметы.

В отношении задержанного возбуждено уголовное дело по трем статьям: незаконное хранение огнестрельного оружия, наркотических веществ и разжигание национальной вражды.

10 февраля. Семья погибшего месяц назад в Ираке казахстанского миротворца капитана Кайрата Кудабаева получила в Астане трехкомнатную квартиру. Квартира находится в центре города. После ремонта в ней поселятся мать К.Кудабаева, его вдова, трехлетняя дочь и малыш, который должен вот-вот появиться на свет. Большую помощь в получении жилья для семьи ее погибшего брата оказал первый космонавт Казахстана, депутат Мажилиса Парламента РК Тохтар Аубакиров. Сейчас он добивается ускорения выплат, которые по закону положены семье через полгода после смерти кормильца.

10 февраля. С учетом правовой оценки Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Казахстана уведомляет о нежелательности въезда Владимира Жириновского на территорию нашего государства. Как передает Казинформ, об этом говорится в распространенном заявлении МИД РК.

МИД Республики Казахстан приняло решение объявить нежелательным въезд гражданина Российской Федерации В.Жириновского на территорию Казахстана, что, как пояснили в пресс-службе ведомства, является "последним дипломатическим предупреждением" очень близким по смыслу к объявлению российского вице-спикера "персоной нон-грата".

11 февраля. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев направил телеграмму Президенту Узбекистана, в которой отметил необходимость принятия срочных мер по разрешению ситуации, связанной с переполнением Шардаринского водохранилища и возникновением угрозы затопления некоторых населенных пунктов в южных областях Казахстана.

Вчера на имя главы РК поступила ответная телеграмма от И.Каримова, где сообщается об оперативном принятии правительством Узбекистана срочных мер по пропуску и сбросу необходимого объема воды из Шардаринского водохранилища в Арнасайскую впадину с целью нормализации ситуации в зоне возможного затопления. Н.Назарбаев поблагодарил узбекского коллегу за оперативное решение вопроса.

11 февраля. Таджикистан оказался погребенным под снегом. В восточных и юго-восточных частях страны высота снежного покрова достигает двух метров. Из-за стихийного бедствия погибло, по крайне мере, 16 человек. Многие дороги страны закрыты, нарушена система коммуникаций. Жители горных деревень оказались отрезанными от внешнего мира. Правительство страны обратилось к ООН за помощью. В Раштской долине Таджикистана зафиксирован сход более ста лавин, которые полностью погребли под собой дороги, заблокировав все подходы к ряду населенных пунктов. На прошлой неделе в Нурободском районе из-за снегопада погибло 9 человек. 2800 человек были эвакуированы. Во многих деревнях и поселках разрушены или повреждены жилые дома, школы и другие здания. Отделение Программы развития ООН в Душанбе сообщает, что жители пострадавших районов Таджикистана нуждаются в продовольствии, топливе, одежде, одеялах и строительных материалах. Министерство по чрезвычайным ситуациям Таджикистана совместно с неправительственными организациями и сотрудниками ПРООН доставляют в районы бедствия товары первой необходимости - рис, муку, растительное масло, сахар, консервы, теплую одежду, одеяла, медикаменты. Однако, доступ во многие места затруднен.

12 февраля. В здании парламента Узбекистана состоялось подписание Соглашения об объединении в "Демократический блок" фракций политических партий - Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально - демократической партии, Национально демократической партий "Фидокорлар", Социал-демократической партии "Адолат" - в Законодательной палате парламента. Основной целью объединения в блок является объединение усилий, чтобы, располагая большинством голосов, обеспечить подготовку и принятие законов, необходимых для решения важнейших целевых задач по обеспечению защиты прав и свобод человека, обновлению государственной и общественной жизни, углублению социальных и экономических реформ, а также реализации важнейших программ модернизации страны.

12 февраля. В Киргизстане нет предпосылок для "оранжевой революции". Такое мнение высказал в Москве на пресс-конференции глава кыргызского МИДа Аскар Айтматов, комментируя заявления оппозиции о возможности подобных событий после парламентских выборов в Кыргызстане. Он отметил, что революции происходят только в условиях нарушений и фальсификации результатов выборов, а также неготовности властей действовать в правовом поле. А.Айтматов подчеркнул, что любые попытки реализовать революционные сценарии в Кыргызстане могут привести к непредсказуемой ситуации. Глава МИД Киргизии напомнил, что деятельность нового парламента приведет к трансформации политической системы страны – к переходу от президентской к президентско-парламентской форме правления. Брифинг состоялся после окончания переговоров А.Айтматова со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. В ходе встречи стороны обсудили основные вопросы двустороннего сотрудничества. Кроме этого, было обсуждено взаимодействие Киргизстана и России в рамках международных региональных организаций ШОС, ОДКБ, СНГ и ЕврАзЭС.

Манифест Крымского левопатриотического политического предвыборного блока имени Богдана Хмельницкого.

Большая часть истории Украины служит примером предательства ее властями своего народа.

Всевозможные гетьманы и атаманы извечно продавали свою землю ляхам и ханам, позволяя грабить и угонять народ в рабство. Об этом было написано Кобзарем: «Доборолась Україна до самого краю. Гірше ляха свої діти її розпинають».

Попытки избавиться от гнета жестоко подавлялись руками чужеземных захватчиков.

Сегодня путем сговора Украина отдана империалистам США. Цель – окончательно расколоть славянский мир, открыть двери НАТО, сделать необратимым единство русского, украинского, белорусского и многих других народов.

Главным оружием ее недругов является наша разобщенность. Именно поэтому любые попытки к интеграции стран СНГ твердо пресекаются Западом. Тысячелетний богатейший опыт нашей славянской и православной Родины свидетельствует: только вместе можно отстоять свободу и независимость.

Примером огромной силы объединения служат избавление Руси от татаро-монгольского ига, изгнание польских захватчиков народным ополчением К.Минина и Д.Пожарского, поражение наполеоновского нашествия 1812 года, Антанты в период гражданской войны, образование СССР в 1922 году, Великая Победа Советского народа над фашизмом.

Ярчайшим образцом союзного гения стал созыв Богданом Хмельницким в 1654 г. Переяславской Рады, выразившей волю украинского народа: «С Россией – навеки!» Именно эту волю сегодня пытается растоптать Запад во главе с США.

Мы, представители левопатриотических политических и общественных организаций, идя на выборы всех органов Власти Крыма, объединяемся в предвыборную Левопатриотическую политическую коалицию с названием

 «Блок Богдана Хмельницкого».

Нас объединяет единство взглядов и общность целей, главными из которых являются:

I. В ГЕОПОЛИТИКЕ:

- Мы продолжим идеи и дело Богдана Хмельницкого по исполнению священной воли украинского и российского народов – их объединению.

- Будем бороться за единство и укрепление славянского мира, реализацию без изъятий и ограничений Соглашений по Единому Экономическому Пространству.

- НАТО – нет!

- Вхождение Украины в Европейский Союз – вместе с Россией и Белоруссией.

II. В ПОЛИТИЧЕСКОЙ ОБЛАСТИ:

Обществу необходимо осознать, что при смене лишь руководителей, а не политической системы, лицо власти остается прежним, а жизнь народа только ухудшается.

- Мы выступаем за изменение общественно-экономической системы и возвращение главных завоеваний советского народа, сделанных в годы социализма.

III. В СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ СФЕРЕ:

- Мы остановим разворовывание земельного фонда Крыма, предприятий промышленности, санаторно-курортного комплекса и в случае незаконности их приватизации возвратим в собственность автономии.

- Примем социальные программы, направленные на разрешение острейших социальных болезней общества, порожденных капитализмом.

- Добьемся восстановления бесплатного здравоохранения и образования за счет бюджета автономии.

- Обеспечим социальную защиту материнства, детства и старости.

- Обеспечим рост уровня пенсий за счет доплат из крымского бюджета.

- Устраним неравенство военных пенсий ветеранов Советских Вооруженных Сил и пенсионеров украинской армии.

- Возобновим бесплатное обеспечение жильем тем, кто десятки лет стоит в очередях на квартиру.

- Вернем человеку уверенность в завтрашнем дне.

IV. В ОБЛАСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПОЛНОМОЧИЙ АВТОНОМИИ:

- Мы добьемся безусловной реализации полномочий Автономной Республики Крым, определенных ст.18, п.1 Конституции АРК, гарантирующей финансовую самостоятельность автономии закреплением за доходной частью бюджета АРК общегосударственных налогов и сборов, зачисляемых в полном объеме в бюджет республики.

- Обеспечим привлечение в Крым инвестиций, необходимых для решения острейших социальных проблем. Это возможно за счет широкого использования прав Автономии на заключение и реализацию международных, межрегиональных договоров, закрепленных ст.18 п.3 Конституции АРК.

V. В ИДЕОЛОГИИ:

- Мы будем защищать великую историю советского народа от глумления и фальсификаций.

- Воспитывать молодежь на героических и патриотических традициях нашей Родины, рожденных победой над фашизмом, социалистическим строительством, уважению и братству людей всех национальностей.

- Возродим национальное сознание, основой которого служит братское единство народов Украины, России и Белоруссии – стержень идей Богдана Хмельницкого.

VI. В ЯЗЫКОВОЙ СФЕРЕ:

- Мы будем добиваться придания русскому языку статуса второго государственного.

- Обеспечение беспрепятственного и свободного его функционирования в сферах образования, делопроизводства, культуры, СМИ.

VII. В СФЕРЕ МЕЖНАЦИОНАЛЬНЫХ ОТНОШЕНИЙ:

- Мы будем твердо стоять на позиции недопущения деятельности и появления в Крыму экстремистских группировок и течений, исповедующих национализм, международный терроризм, ваххабизм и др.

- Верховенство права: перед законом все равны независимо от национального происхождения.

- Исключение любых национальных квот, различий и привилегий.

- Отмена программ финансирования и инвестиций по национальному признаку.

- Обеспечение общего и равного подхода в решении социальных, экономических и национальных проблем в Крыму.

- Развитие культуры, традиций, языка всех этносов и народов, проживающих в Крыму.

VIII. В ОБЛАСТИ РЕЛИГИОЗНЫХ КОНФЕССИЙ:

- Мы будем соблюдать принцип свободы вероисповедания и равенства всех религиозных конфессий, окажем поддержку Украинской канонической православной церкви Московского патриархата, испытывающую нападки со стороны исламских радикалов и раскольников униатов.

IX. В ОБЛАСТИ ПРАВА:

- Мы разрушим вертикаль коррупционной чиновничьей системы во всех эшелонах власти АРК.

- Гарантируем правовую защиту предпринимательства и неприкосновенность честно заработанных средств и собственности.

- Обеспечим доступность и открытость чиновников и государственных служащих для народа.

Принимая данный Манифест, даем обязательство добиваться его полного выполнения во имя единства народов Украины, России и Белоруссии, на благо нашего любимого Крыма, и просим Вас поддержать его.

Вместе – мы победим!

Заявление Виктора Медведчука

Комитет избирателей Донбасса, 9 февраля 2005 г.

В тексте заявления говорится:«Недавно со стороны министра иностранных дел Украины Б.Тарасюка прозвучали крайне безответственные заявления, которые фактически направлены на сворачивание украинско-российских отношений и отмену договоренностей относительно образования Единого экономического пространства (ЕЭП).В этой связи считаю необходимым заявить: руководство МИД очевидно не понимает, насколько опасными для экономики нашей страны являются попытки строить внешнюю политику исключительно на принципе одного вектора. Антироссийские сигналы, которые сегодня идут с Михайловской площади, уже завтра могут обернуться весомыми убытками для тысяч украинских предприятий, потерей рабочих мест, ухудшением экономической конъюнктуры, появлением новых таможенных барьеров, внедрением более жестких квот и лицензий в торговых отношениях двух государств, ухудшением положения наших граждан, которые работают в России.Устами своего министра МИД фактически взял на себя ответственность за подрыв чрезвычайно полезного для Украины экономического взаимодействия с Российской Федерацией и другими государствами СНГ. Это - путь в безысходность, который могут избрать только безответственные политики; подготовка и достижение договоренностей относительно ЕЭП являются следствием кропотливого и длительного согласования позиций его участников с учетом национально-государственных интересов каждой стороны. Заключение соглашений по вопросам ЕЭП, которые предусматривают формирование на евразийском пространстве зоны свободной торговли и чрезвычайно мощного общего рынка, отвечает насущным потребностям украинской экономики. От их реализации зависит создание новых рабочих мест, сохранение и развитие базовых областей промышленности, в частности ее высокотехнологического сектора; откровенная несбалансированность внешнеполитических действий Б.Тарасюка вызывает большую обеспокоенность. Уже первыми заявлениями в должности главы МИД Б.Тарасюк поставил под сомнение искренность слов президента В.Ющенко относительно необходимости соблюдения «взаимовыгодных, дружеских и стабильных» отношений с Россией».

Резолюция собрания православной общественности Донбасса.

6 февраля в г. Донецке состоялось собрание православной общественности, в котором приняли участие представители Союза Православных Братств и Союза Православных Граждан Украины, Славянской партии, представители г. Донецка, Днепропетровска и Запорожья. На собрании были обсуждены самые животрепещущие темы жизни православных Христиан, верующих канонической Церкви, роли Донбасса, Крыма и Новороссии в защите Веры и Святой Церкви, вопросы адекватного политического ответа новым вызовам, прав русскоязычного и православного народа, федерализации Украины.

Собрание выработало по итогам работы соответствующую резолюцию.

Резолюция собрания православной общественности г. Донецк, 6 февраля 2005 года

Славянская партия
Православное братство Донбасса

После президентских выборов Юго-Восточные регионы пережили необычайный подъем славянского патриотизма. Такие же чувства, только в большем масштабе,охватили наш народ и в годы Великой Отечественной войны.

Эта аналогия не случайна. Прошедшие выборы, если иметь в виду действия «Нашей Украины», и в самом деле напоминали войну. Оранжевые полчища на майдане, захваты госучреждений, избиение бойцов из «Беркута», скорые суды, вершащие судилище в ночи, а также ненависть к морали и демократии, - все это воспринималось нормальными людьми как продолжение боевых действий нацистов в 40-50-е годы прошлого века.

Менее чем через год начнутся новые выборы – парламентские. Фашизация общественных процессов требует новых подходов и методов. Но прежде нужнооценить то положительное, что дали нам выборы.

Во-первых, это настрой на борьбу и небывалый энтузиазм широких народных масс;

Во-вторых, адекватная идеология, основанная на славянских ценностях, -создание единого экономического пространства 4-х стран: Украины, России,Белоруссии и Казахстана; единство Русской Православной Церкви; равноправие на государственном уровне двух языков – украинского и русского; двойное гражданство в пределах братских стран, и т.п.

В третьих, появление Виктора Януковича, настоящего лидера, способного повести за собой миллионы людей. Кое-кто сейчас пытается сыграть на его ошибках. Но это мелочь, главное в другом: на Украине не было такого храбреца, который бы отважился сразиться со всемогущей креатурой США и Западной Европы.

На выборах-2006 необходимо действовать коллективно, в рамках коалиции. «Партия Регионов» во главе с Януковичем должна быть становым хребтом, возможно, рядом с другой сильной партией – СДПУ(о) Медведчука. Вокруг этой пары должны расположиться несколько небольших, но перспективных партий, каждая из которых в состоянии набрать от полутора до трех процентов.

Все эти партии ни в коем случае не должны идти «всем колхозом». Как в торговле важен «ассортимент», так и в политике необходим широкий и разнообразный выбор. Кто и с кем пойдет в блоке, определится позже, но коалиция должна остаться как необходимый орган, во-первых, координирующий действия, а, во-вторых, аккумулирующий разнообразные ресурсы, будь то финансы или СМИ.

Начинать работу нужно с поиска личностей, способных тащить на себе тяжкий груз депутатской работы. Они должны обладать широким кругозором, уметь сражаться и в яростной полемике, и в попытках захватить трибуну. Именно в этом плане есть претензии и к партии Регионов, и к партии Эсдеков (о). У них, конечно, есть очень яркие личности – и Янукович, и Шуфрич, и Медведчук, но таковых за ними - буквально единицы. А большинство – балласт, пришедший в Раду ради бизнеса или тщеславия.Нужно осваивать новые методы и технологии, не отмеченные печатью агрессии. Например, палаточный городок на площади, если его правильно использовать, может функционировать как идеологический форпост. Массовые акции, это не только митинги, но и сбор подписей по ключевым вопросам, таким, как федеративное устройство Украины и статус русского языка. Нужно помнить, что Украина – лоскутное одеяло, и то, что хорошо идет в Донбассе, в Галичине потребует корректировки.

Коалиция берет на себя решение самых громоздких и важных проблем. Например, наблюдатели. Они должны готовиться загодя, то есть, за год, а не в последнюю минуту. С ними нужно работать – семинары, круглые столы и проч. Должна готовиться и команда юристов, причем не тех, кто поднаторел в хозяйственных вопросах, а тех, кто разбирается в политике.По оценкам экспертов, за границей постоянно находятся в поисках хлеба насущного более 7 миллионов граждан Украины. За этих избирателей идет подспудная борьба. В недавних выборах оранжевый МИД Украины заволокитил создание избирательных участков в России, что нанесло огромный ущерб команде Януковича. Но в Западной Европе тот же МИД развернул целую сеть избирательных участков, причем контроль над ними отдал оранжистам. Все остальное - дело техники: большинство сторонников Януковича не нашли себя в избирательных списках.Коалиция должна устанавливать идеологические и рабочие связи с каждой влиятельной общественной силой. В частности, необходимо наладить самые тесные контакты с Украинской Православной Церковью. При этом надо знать стратегию противника. Кому-то покажется, что призыв филаретовцев к созданию единой поместной церкви на Украине – это путь к миру и согласию православных церквей. На самом деле здесь цели сугубо политические. В подтексте филаретовской кампании 2 пункта: во-первых, стремление навсегда разорвать связи между Украинской и Русской Православными Церквами, а, во-вторых, речь идет о политическом подчинении Украинского Православия Ватикану.

Неплохо знать и правду о Филарете, который в 1992 году ушел из Православной Церкви, прихватив с собой церковную кассу и имущество, а затем с помощью боевиков УНСО «отвоевал» у стариков и женщин тысячу приходов на Западной Украине. Недаром же впоследствии Филарет был предан анафеме, т.е. - отлучению от Церкви. Еще одна тема, которую не всегда понимают люди неверующие, это коды. Православные борются с кодификацией, поскольку это шаг к электронным досье, которые впоследствии использует нечистая власть с целью установления тотального контроля над личностью.

"Посол Божий" Александр Турчинов. К вопросу о сращивании нетрадиционных религиозных организаций и силовых структур

Кирилл Фролов

Новым руководителем Службы Безопасности Украины стал депутат фракции "Блок Юлии Тимошенко" Александр Турчинов. Он является пастором нетрадиционной религиозной организации, попросту говоря, секты "Посольство Божие". В распоряжении этого представителя "харизматического" культа будет мощная и разветвленная силовая структура. "Посольство Божие" является деноминацией, именуемых экспертами "харизматическими" так как их члены считают себя "осеннеными особыми дарами Святого Духа". Наиболее авторитетной сектоведческой организацией в СНГ является "Научно-консультационный центр св. Иринея Лионского", возглавляемый доктором богословия, выпускником Свято-Владимирской Академии в США Александром Дворкиным. Господин Дворкин предоставил "Материку" о "харизматических" сектах, к одной из которых принадлежит новый руководитель Службы Безопасности Украины

(подробнее см. iriney. vinchi.ru)

"Посол Божий" Сандей Аделаджа от имени народов Украины и России "благословил" США на войну с Ираком

На прошедшем в Вашингтоне брифинге под эгидой организации "Генералы ходатаи" проповедник харизматического толка, орудующий в последние годы в Украине, Сандей Аделаджа изложил "открытую ему Богом" точку зрения на вопрос военного конфликта между США и Ираком. Он заявил: "Исходя из тех взаимоотношений, которые я имею с Богом, вот то, что Бог открыл мне: Он не смотрит терминами сегодняшнего дня, но Он смотрит дальше. Он судит нации и может пожертвовать сегодня тысячами, которые все равно идут в ад, что бы завтра десятки тысяч могли обратиться к нему. Ведь сегодня люди в Ираке все равно идут в ад, они не обратятся, и то, что они будут уничтожены - это Его милость, так как следующие поколения будут обращены к Богу" и добавил - "От лица Украины и России благодарим и поддерживаем вас за ваше решение. Пусть Президент Буш не обращает внимания на мировое мнение общественности и принимает Божье решение. Америка - это оружие суда в руках Божьих. Вот мы, христиане их наций говорим: Идите на войну. Мы благословляем Вас". На брифинге "для своих людей" присутствовали конгрессмены, представители армейской разведки, служащие Пентагона и др.

Цитаты из Сандеевских "благословений на святой террор" мир узнал благодаря Ольге Пироженко, представлявшей на собрании одну из организационных структур, и распространившей по этому поводу экстренное сообщение под названием "Мобилизация всех Божьих молитвенных воинов и ходатаев. Остановить ядерную катастрофу и миллионы невинно убитых". Возмущенная гипертрофированными отголосками племенного каннибализма афропроповедника она пишет: "Кто дал право господину Аделаджа пачкать в невинной крови сотен тысяч и миллионов руки Украины, России, выставляя с высокой трибуны собственное мнение как мнение наций, которые пережили ужас войны и выступают за мирное решение конфликта… Но вряд ли в Африке знают историю".

"Я явно не Гитлер" вынужден оправдываться за свои слова С.Аделаджа на страницах сайта "Посольство Божье", демонстрируя пример "кукушкиной" хвальбы "петушку" словами, - "Среди присутствовавших был сенатор христианин - член комитета по международным делам. В предыдущую сессию он был членом комитета по свободе совести и вероисповедания во всем мире. Я встал и поблагодарил его за…вклад в защиту меня и церкви, когда меня хотели выдворить с Украины". Так вот, оказывается, кто стоит за Сандеем. Да и кто мог подумать, что за возможность "свободно проповедовать" на Днепровских холмах, иракский народ с "благословения" Аделаджи может быть вынужден рассчитываться кровью своих детей!

Особое возмущение у "ревнителей" войны в Ираке вызвало то, что информация о "закрытом собрании" была предана огласке.

Что же еще Аделаджа делал за закрытой дверью кроме пророчеств? "А я как обычно - улыбался, смеялся, благословлял". Причина для благословений уже известна, а вот для смеха честно говоря нет.

Резолюция международной конференции "Тоталитарные секты - угроза 21 века" (Нижний Новгород, 2001 год) , посвященное "харизматическим" сектам:

Мы, собравшиеся в Нижнем Новгороде участники конференции "Тоталитарные секты - угроза XXI в", обращаем внимание на серьезнейшую опасность, исходящую от неопятидесятнического харизматического "Движения веры". Это движение представлено в нашей стране разноименными сектами, например: "Церковь новое поколение", "Слово жизни", "Церковь Завета", "Живая вера", "Живая вода", "Церковь на камне", "Новая жизнь", "Роса", "Благодать", "Дом горшечника", "Церковь Любви Христа", различные "церкви полного Евангелия" и пр. Некоторые из них входят в "Российский союз христиан веры евангельской", другие - в "Российский объединенный союз христиан веры евангельской", третьи в "Ассоциацию христиан веры евангельской "Глобальная стратегия"" (известную еще как "Жатва мира"), четвертые - не зарегистрированы вообще. Но все они активно завоевывают жизненное пространство в России, заявляя о себе как о реальном факторе современной жизни нашего общества. Сегодня в России численность их адептов перевалила уже за 200 тысяч. Наряду со "Свидетелями Иеговы" они являются самыми многочисленными и быстро растущими сектами в нашей стране. Неопятидесятнические секты подавляют всякую критику, звучащую в их адрес: все чаще они инициируют судебные процессы против журналистов, органов юстиции, а то и рядовых граждан, осмелившихся негативно отозваться о них. Неопятидесятнические секты часто прибегают к конфессиональной анонимности, не обозначая на своих рекламных плакатах религиозную принадлежность своих проповедников, что является грубым нарушением закона о свободе совести и религиозных объединениях. Завлекая на свои собрания, они обещают пришедшим массовые исцеления и всевозможные чудеса, таким образом спекулируя на проблемах и бедах граждан. Естественно, ответственности за не исполнившиеся обещания и за заведомо недобросовестную рекламу не несет никто. Используют неопятидесятники и конфессиональную псевдонимность: нередко на вопрос о религиозной принадлежности они именуют себя "просто христианами". Такая позиция является откровенной ложью, используемой для введения вербуемых граждан в заблуждение. В своих официальных документах и заявлениях неопятидесятники называют себя протестантами и традиционной конфессией как в мире, так и в нашей стране. К сожалению, эта рекламная тактика оказалась действенной: сейчас в России неопятидесятнические объединения повсеместно называют протестантскими, и многие россияне формируют свое отношение к протестантизму на основании личных впечатлений от встреч с неопятидесятниками. Мы, собравшиеся на конференции специалисты: богословы, религиоведы, педагоги, сотрудники правоохранительных органов и органов управления, психиатры и психологи, свидетельствуем, что неопятидесятническое "Движение веры" никогда не принадлежало к протестантизму. Более того, оно настолько далеко отошло от первоначального пятидесятничества (возникшего в начале ХХ в. в качестве альтернативы протестантизму), что более не может уже даже называться христианским. Его главные составляющие - это зародившееся во второй половине XIX века в США оккультное "Позитивное мышление" (явленное в "Движении веры" учением о "позитивном исповедании"), широко использующийся в неоязыческом движении "Нью эйдж" метод визуализации, нездоровая тяга к различным сверхъестественным переживаниям и опытам, примитивно-языческое учение о "малых богах", грубо-магическое учение о власти верующего и откровенно материалистическая "Теология процветания". Изначально присутствовавшие в пятидесятническом движении некие христианские мотивы у неопятидесятников грубо искажены и размыты до неузнаваемости. Многие их доктрины, такие как учение о Святом Духе и Его плодах или учение "Иисус умер духовно" (ИУД), откровенно кощунственны и оскорбляют религиозные чувства любого христианина. Лидеры харизматиков учат, что присутствие Бога можно почувствовать через аномальные физические проявления и чувственные потрясения. Все так называемые отношения с Богом для них сводятся к физическим ощущениям, эмоциональной взвинченности и психическим экстатическим состояниям, когда человек не контролирует себя и зачастую даже не помнит, что с ним происходило. Эти ощущения становятся для харизматиков своеобразным наркотиком, и если они исчезают, сектанты испытывают своего рода "синдром отмены". Совершенно очевидно, что многие лидеры неопятидесятнических групп используют на своих собраниях оккультно-магические практики воздействия на человека, прибегают к приемам массового гипноза и контролирования сознания, приводящим присутствующих к многочасовой массовой истерии. Такие широко распространенные и зачастую обязательные для переживания практики неопятидесятников, как "языкоговорение", "торонтское благословение", "поверженность в духе", "молитва мук рождения" и др., являются разрушительными средствами воздействия на психику.Не может не внушать беспокойства и так называемое учение о теократии, понимаемой неопятидесятниками как безраздельная власть пастора, который может манипулировать своими прихожанами, полностью контролировать их жизнь, располагать их временем, отдавать им любые приказы, накладывать на них любые обязательства. Известно множество случаев, когда пасторы использовали верующих в корыстных целях и для личной выгоды. Пасторы добиваются беспрекословного повиновения членов секты, в том числе и ссылаясь на "пророчества" и "откровения", якобы получаемые ими непосредственно от Бога. Члены секты под видом выплаты десятины облагаются непомерными поборами и зачастую отдают секте все, что имеют. Таким образом в сектах, разделяющих "теологию процветания", в действительности процветает главным образом руководство этих сект. Более того, исходя из печального опыта последнего времени, мы можем заявить, что неопятидесятники деструктивны и социально опасны. Многие члены таких сект страдают депрессивными состояниями, среди них чрезвычайно часты попытки самоубийства. Это подтверждается данными международной статистики. Мы свидетельствуем о крайней опасности "Движения веры". Это - грубая магическая оккультная система, широко использующая психическое манипулирование и контролирование сознания. Неопятидесятничество ни в коем случае не может быть названо ни христианской, ни библейской системой. Это - лжеучение, способствующее личному обогащению своих "служителей" и распространению сектантских теорий и практик, укорененных в мистико-языческих культах. Исповедующие неопятидесятничество организации несут в себе заряд серьезной социальной и общественной опасности и все здоровые силы нашего общества должны отдавать себе в этом отчет. Особо обращаем внимание на недопустимость начавшегося в последнее время распространения центров по реабилитации людей страдающих наркотической зависимостью, которые служат пунктами по вербовке в секты новых членов (примером может являться деятельность секты "Церковь Завета").

Сознавая шаткость своих претензий на принадлежность к библейско-христианской традиции, лидеры неопятидесятников в нашей стране пытаются добиться признания Православной Церкви, чтобы использовать его для собственного роста и расширения. Нередко они предлагают православным священнослужителям и работникам церковных структур встречи, собеседования, совместные акции и мероприятия, ссылаясь на свою "принадлежность" к протестантизму и свою "традиционность". Некоторые священники, то ли по недостатку образования, то ли не проявив должной рассудительности, поддаются на их посулы и, таким образом, компрометируют свою Церковь и вводят в заблуждение своих собратьев, соблазняя их. Более того, неопятидесятники используют фотографии и видеозаписи подобных встреч для того, чтобы заставить замолчать тех, кто пытается им противостоять и распространять правдивую информацию о них, упирая на то, что они якобы признаны Православной Церковью в качестве традиционной российской конфессии. Известны случаи, когда харизматические секты использовали проведенные ими встречи с православными священнослужителями и в качестве доказательств в судебных процессах, развязанных ими против других православных. Таких ситуаций допускать нельзя!

У Церкви не может быть ничего общего с харизматиками, и всякий православный пастырь, вступающий с ними в контакт, тем самым отдает стадо Христово на растерзание хищным зверям. Никакая традиционная конфессия или религия не может иметь дела с обманщиками.Как христиане, мы свидетельствуем, что учение и практика неопятидесятнического движения является хулой на Духа Святого, которая по евангельскому слову, не прощается ни в сем веке, ни в будущем (Мф. 12:31).Люди, разделяющие учение этих сект, а тем более так или иначе способствующие их распространению, отлучили себя от Церкви Христовой.Мы призываем всех членов Церкви молиться о просвещении одержимых ложными учениями и твердо хранить переданное нам, "отвращаясь негодного пустословия и прекословий лжеименного знания" (1 Тим. 6:20).