СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

29 января. На территории алма-атинского офиса Народной партии «Демократический выбор Казахстана» (НП ДВК) состоялось открытое собрание активистов и сторонников партии. Казахстанцы со всех регионов страны приехали поддержать НП «ДВК» и выступить против ее ликвидации. Несмотря на сильный мороз, более 2 500 человек, пришли, чтобы продемонстрировать свою солидарность с НП ДВК. Серикбай Алибаев, участник собрания, экс-депутат Мажилиса, член Координационного совета демократических сил рассказал «НГ»: «Было обычное собрание. Территория там небольшая, поэтому люди были и на улице. К концу собрания участники решили выйти на площадь, чтобы показать свою солидарность, выразить протест по поводу закрытия народной партии. Люди пошли организованно: ни выкриков, ни провокационных действий не было. Минут через 15 путь преградили омоновцы». Несколько участников шествия было арестовано и подвергнуто административным взысканиям.

30 января. Официальные туркменские СМИ распространили информацию о том, что 23 февраля президенту Туркменистана Сапармурату Ниязову предстоит перенести глазную операцию, которую в Ашхабаде проведут известные немецкие офтальмологи. Об этом в ходе очередного заседания правительства, "во избежание всякого рода слухов и домыслов", сообщил сам туркменский лидер. По словам Ниязова, из Германии прибудут 6 профессоров, которые обследуют состояние его здоровья и прооперируют левый глаз.

31 января. Спецслужбы Таджикистана расценивают взрыв около здания МЧС республики как теракт. Автомашина ГАЗ-24, припаркованная около здания министерства, взорвалась в 8.20 мск. По данным источника в МВД города, 40-летний хозяин автомобиля Нозим жил неподалеку от здания МЧС, в восточной части города. При взрыве, силу которого эксперты оценивают в 0,5-1,5 килограмма в тротиловом эквиваленте, машину буквально разорвало на части. Останки водителя и части "Волги" были разбросаны в радиусе 150 метров от места взрыва. В здании МЧС контузии различной степени тяжести от взрывной волны получили более десяти сотрудников, некоторые из них были доставлены в больницу. Пострадала рейсовая маршрутка, проходившая рядом в момент взрыва, а также пять автомобилей сотрудников министерства, припаркованных у здания. Один из автомобилей сгорел полностью.

Спецслужбы не исключают версию причастности к взрыву радикальных исламских организаций.

1 февраля. Премьер-министр Киргизстана Николай Танаев выразил обеспокоенность нарастанием различных экстремистских движений и вероятностью спровоцировать ими беспорядки в стране. К их числу премьер отнес религиозно-экстремистскую партию "Хизб-ут Тахрир", ставящей своей целью установление так называемого Исламского Халифата. По его словам, еще несколько лет назад ее члены проповедовали эти идеи мирным путем, а 3 года назад провозгласили свержение конституционного строя насильственным методом (введением джихада). Не менее радикально настроенными Танаев считает Исламское движение Туркестана (бывш. ИДУ), организации Аль-Джами и Аль-Нури, заявившей о себе несколько месяцев назад. Кроме того, премьер не исключил вероятности проникновения в Киргизию существующих экстремистов со стороны соседнего Афганистана. По его словам, там все еще продолжает функционировать движение "Талибан". Как отметил Н. Танаев, они могут оказывать влияние как на Центральную Азию в целом, так и на Киргизстан в частности.

1 февраля. Казахстан приступил к реконструкции газопровода Средняя Азия - Центр. Об этом на расширенном заседании правительства сообщил министр энергетики и минеральных ресурсов Владимир Школьник. По информации министра, в настоящее время мощность газопровода составляет 54 млрд. кубометров газа в год. "В несколько этапов мы планируем довести мощность до 100 млрд. кубометров в год", - пояснил В. Школьник. На увеличение транзитного потенциала газопровода будет направлено $3,1 млрд. "за счет средств республики", - уточнил министр.

1 февраля. Политические партии Таджикистана подписали Соглашение о поведении и взаимоотношениях в период выборов в Маджлиси намояндагон Маджлиси Оли (нижняя палата парламента Таджикистана).

Текст соглашения разработан Общественным комитетом по демократическим выборам, который создали несколько НПО страны. Соглашение поддержали все шесть зарегистрированных политических партий республики. В документе указано, что участники Соглашения должны проявлять терпимость в отношениях между собой, уважать выборное законодательство и волеизъявление граждан страны, стремиться к правовому укреплению выборных принципов, проводить цивилизованную агитацию.

При подписании Соглашения присутствовали представители Бюро ООН по содействию миростроительству в РТ (UNTOP), ОБСЕ, Национального института демократии США (NDI). Постоянный представитель Генерального секретаря ООН в РТ Владимир Сотиров назвал принятие этого документа "своевременным и полезным", так как Соглашение "заполняет несколько пробелов, которые допущены в законе о выборах". "Это событие также указывает на то, что гражданское общество набирает силу в Таджикистане", - отметил он.

2 февраля. Киргизская корпорация "Ак–Марал и российский радиозавод имени А.С.Попова создадут в 2005 году совместное предприятие. СП будет заниматься реализацией продукции оборонного назначения на рынок среднеазиатских республик СНГ. Основной продукцией нового предприятия станут радиорелейные станции "АЗИД-5". Их сборка будет вестись как в Омске, так и в Токмаке. Создание совместного предприятия оформлено в виде межгосударственного соглашения, и сейчас осталось согласовать вопрос о месте нахождения дирекции нового предприятия. Решение об этом было принято еще в прошлом году, во время последнего осеннего заседания Совета Евразийского экономического сообщества. Корпорация "Ак-Марал" - бывшее структурное подразделение завода им. А.С.Попова. ОАО "ОмПО "Радиозавод им. А.С.Попова" - крупнейший в России производитель цифровых радиорелейных станций. До 90% продукции поставляется силовым ведомствам.

2 февраля. Пожизненный президент Туркмении Сапармурад Ниязов утвердил закон, в соответствии с конвенциями Организации объединенных наций запрещающий использование детского труда и отвлечение школьников от учебного процесса. В документе говорится, что "работодателям, независимо от форм собственности, запрещается использовать работников, не достигших совершеннолетия, на работах с тяжелыми условиями труда, на вредных или опасных, а также подземных работах". Представительство UNICEF (Детский и образовательный фонд ООН) заявило, что принятое властями Туркмении решение является конструктивным итогом тесного сотрудничества между правительством страны и Детским фондом ООН.

В шестимиллионной Туркмении детей регулярно привлекают к сбору хлопка-сырца и Ниязов публично критиковал за это руководителей хозяйств.

2 февраля. Около тысячи таджикских гаишников отправятся охранять границу с Афганистаном - такое решение принял президент Таджикистана Эмомали Рахмонов. Согласно тексту обнародованного указа, 877 сотрудников Управления госавтоинспекции переводятся в ведение Комитета охраны государственной границы, которому поручено распределить "новобранцев" по пограничным заставам на 1.344-километровую границу с Афганистаном. Российские пограничники с конца прошлого года охраняют лишь 389 км самого опасного - равнинного - участка границы, через которую проходит один из ключевых маршрутов наркотрафика из Афганистана. В 2004 году в Таджикистане изъято 8.100 кг наркотиков, в том числе 4.800 кг героина.

2 февраля. Сапармурат Ниязов - "пожизненный президент" Туркменистана, настаивает на проведении президентских выборов. По мнению Ниязова, президентские выборы должны быть проведены до того, как ему исполнится 70 лет - в 2008-2009 годах. Следует отметить, что С. Ниязов не впервые поднимает вопрос о грядущих президентских выборах в Туркменистане. Несколько раз он даже называл имена своих возможных преемников из числа молодых высокопоставленных чиновников. Все они, спустя короткое время, оказывались в заключении по обвинению в уголовных и экономических преступлениях. На сегодняшний день из названных Ниязовым поименно претендентов на пост президента на свободе не осталось ни одного.

2 февраля. В 2004 году более 100 граждан Казахстана выехали в Россию для службы в Вооруженных силах РФ. Об этом журналистам сообщил руководитель информационно-исследовательского центра "Русский обозреватель" Федор Мироглов. Организацией выезда молодых людей в РФ занимаются члены ряда российских НПО, сообщил он. При этом законодательство Казахстана и России не нарушается, так как люди выезжают добровольно и получают официальный статус "постоянно проживающего в России". Согласно российскому законодательству, граждане других государств, проходящие службу в ВС России, имеют право на получение гражданства этой страны в упрощенном порядке, - пояснил Мироглов.

2 февраля. Директором и главным режиссером туркменского Государственного русского драматического театра им. А.С.Пушкина президент Сапармурат Ниязов назначил Чары Ишангулыева, который до этого состоял в труппе Туркменского государственного академического театра драмы им. Молланепеса. Президент Ниязов также присвоил Ч.Ишангулыеву почетное звание "Заслуженный артист Туркменистана".

3 февраля. Президент Киргизстана Аскар Акаев заявил на встрече в Бишкеке, посвященной воспитанию молодежи в духе патриотизма и любви к родине, что судьба страны в решающей степени зависит от молодежи, "уже показавшей устойчивость к чужеземным болезнетворным розовым, оранжевым и желтым вирусам, которые пытаются привить на нашей почве некоторые доморощенные оппозиционеры". По словам президента, "создается впечатление, что наша оппозиция по вопросу о Кыргызстане пытается столкнуть лбами США и Россию", но "вряд ли это ей удастся сделать". Президент сообщил, что "доброжелательные зарубежные партнеры - это надежная опора в реализации тех планов, которые мы выстраиваем на будущее" и объявил, что строительство через территорию Кыргызстана железнодорожной магистрали из Узбекистана в Китай будет "молодежной стройкой века наподобие строительства транссибирской железной дороги - БАМа".

Такие далеко идущие планы невозможно осуществить без помощи извне и, по словам Акаева, "у республики появилось много друзей за рубежом и на Западе, и на Востоке. Нередко говорят о неоднозначном отношении к республике со стороны американцев. Некоторые силы пытаются из Америки сделать жупел", но "Соединенные Штаты не могут не осознавать, что их интересам лучше всего отвечает политическая и социальная стабильность в нашей стране, ее устойчивое, не подверженное революционным потрясениям демократическое развитие", а "возникновение политических неурядиц в Кыргызстане способно привести к непредсказуемым последствиям на окружающем его огромном пространстве".

5 февраля. В столице Киргизии Бишкекке прошел митинг «в поддержку свободных и справедливых выборов», организованный группой оппозиционных общественных организаций (Гражданская солидарность за справедливые выборы). В митинге приняло участие около 350 активистов общественных орагнизаций и разных политических партий. По словам организаторов, митинг должен был быть гораздо более многочисленным, но стоявшие в оцеплении милиционеры не давали пройти горожанам, предупреждая об ответственности за участие в якобы незаконном митинге.

5 февраля.В Бишкеке в государственной филармонии им. Токтогула Сатылганова состоялся Курултай народа Кыргызстана. В его работе, кроме президента А.Акаева, приняли участие премьер-министр КР Н.Танаев, Госсекретарь О.Ибраимов, руководители государственных органов, представители национальных диаспор, проживающих в республике. Премьер-министр Н.Танаев выступил перед более чем 800 делегатами Курултая, прибывших со всей республики с докладам, в котором подвел итоги Года социальной мобилизации, объявленный в 2004 году.

Курултай завершил свою работу принятием Резолюции, в котором было учтено предложенное президентом А.Акаевым программа "Чистый Кыргызстан". Суть программы заключается в обеспечении развития страны на основе прозрачности и принципах честности и демократии, искоренении коррупции в республике и резком увеличении поступления финансовых средств в госказну. Дополнительные средства полностью будут направлены на увеличение выплат зарплаты бюджетникам и социально малообеспеченным слоям населения.

6 февраля. Очередную ранее законсервированную скважину сдали в эксплуатацию на юге Туркмении специалисты сервисного центра Китайской нефтяной корпорации по технике и разработке. Теперь с этого месторождения, расположенного в западном Шатлыке, будет дополнительно подаваться в магистральный газопровод до 100 тыс. кубометров "голубого топлива" в сутки. Согласно заключенному с Государственным концерном "Туркменгаз" контракту, специалисты из Китая должны восстановить 65 скважин. Общая стоимость запланированных работ составляет 22 млн. долл. США. Только в прошлом году после разбуривания паркеров были введены в эксплуатацию 32 скважины, а всего с начала работ реконструировано уже 48 скважин.

6 февраля. Министр внутренних дел Киргизстана Бакирдин Субанбеков предложил создать народные дружины по охране общественного порядка во время выборов в парламент республики. Такое предложение прозвучало из уст главы МВД страны во время совещания по подготовке и организации парламентских выборов. По словам Б. Субанбекова, этот шаг продиктован нехваткой сотрудников милиции на местах, которые должны перейти к усиленному варианту несения службы и обеспечить охрану избирательных участков. Во главе дружин, по мнению Б. Субанбекова, могли бы стать участковые инспектора милиции.

Кроме этого, глава МВД сообщил, что во всех областях и районах созданы оперативные штабы, которые будут реагировать на все сигналы. Б. Субанбеков подчеркнул, что правоохранительные органы обеспечат общественную безопасность, и будут действовать строго в рамках закона. Глава МВД заявил, что милиция не пойдет на какие-либо крайние меры при обеспечении правопорядка.

6 февраля. Более 10 тыс. жителей горных поселков Таджикистана оказались отрезаны от внешнего мира из-за схода снежных лавин. В большинстве районов повреждены линии электропередачи и телефонной связи.

Возникла проблема с продовольствием и топливом. Как только погода улучшится, вертолет МЧС доставит людям все необходимое. Тем временем, спасители вместе с дорожными службами начали расчистку автотрасс от сугробов, высота которых достигает почти трех метров.

7 февраля. Как сообщает Фергана Ру, российский "Газпром" и узбекская компания "Узтрансгаз" подписали контракты на транспортировку среднеазиатского газа через территорию Республики Узбекистан и закупку узбекского газа в объеме 5 млрд куб.м в 2005 году. Суммарные ресурсы природного газа Узбекистана превышают 6,25 трлн куб. м, в том числе по промышленным категориям - 1,62 трлн куб. м. В настоящее время в республике добывается 55 млрд куб. м газа в год, из которых 5 млрд куб. м. экспортируется в Казахстан, Киргизию и Таджикистан. Поставки узбекского газа в Россию начались в мае мигнувшего года. В 2003г. объем закупок составил 1,27 млрд куб. м, в 2004г. - около 7 млрд куб. м.

7 февраля. Президент Киргизии Аскар Акаев принял участие в церемонии передачи специализированных автомобилей "Скорой помощи" областным и районным учреждениям республики. 17 автомашин принял министр здравоохранения Миталип Мамытов. Кроме того, глава КР заявил о предстоящем 15-процентном повышении оплаты труда киргизским медикам.

7 февраля. В Бишкеке прошла двусторонняя встреча по обсуждению ситуации вокруг бассейна реки Сырдарья и Шардарьинского водохранилища с участием представителей соответствующих ведомств Киргизстана и Казахстана. Группу казахстанских экспертов из 12 человек возглавлял министр энергетики и минеральных ресурсов РК Владимир Школьник. Во время переговоров В. Школьник отметил, что из-за большого объема воды, поступающего с Токтогульского водохранилища Киргизстана, на прилегающей к Шардаринскому водохранилищу территории возникла угроза затопления. Министр подчеркнул, что если объемы поступающей воды не сократятся, то уже через 6 дней объем воды в Шардаринском водохранилище достигнет критической массы в 5 млрд. кубометров.

Со своей стороны энергетики Киргизии признали увеличение сброса воды с Токтогульского водохранилища до 740 кубометров в секунду, хотя согласно действующим договоренностям, сброс воды не должен превышать 600 кубометров в секунду. На крайние меры киргизская сторона вынуждена была пойти, так как из-за резких заморозков в республике на 30% возросло потребление электроэнергии. По итогам переговоров стороны подписали протокол, в котором Киргизстан обязался сократить сброс воды с Токтогульского водохранилища до 650 кубометров в секунду. Казахстан в свою очередь рассмотрит возможность увеличения поставок природного газа в Киргизстан.

8 февраля. В скором времени будет подписан "Социальный контракт" между президентом Киргизстана и правительством республики, который станет началом реализации новой стратегии развития страны – программы "Чистый Кыргызстан". Об этом сообщил Госсекретарь КР Осмонакун Ибраимов на пресс-конференции в Бишкеке. Программа "Чистый Кыргызстан", предложенная президентом А.Акаевым и принятая делегатами 5-го Курултая народа Кыргызстана, включает в себя 5 пунктов – "чистая природа", "чистая вода", "чистые выборы", "чистые технологии" и "чистые руки". Последний пункт программы направлен на борьбу с коррупцией, в руководстве госорганов и повышения их эффективности. В связи с этим президент республики, для начала реализации предлагаемой программы, предложил ввести практику заключения социального контракта по всей вертикали государственной власти. По мнению А.Акаева, это позволить повысить эффективность работы государственной власти и увеличить приток средств в бюджет, которые пойдут на повышение благосостояния народа, увеличение социальных выплат и зарплаты бюджетникам.

8 февраля. В столицу Казахстана Астану с коротким официальным визитом прибыла заместитель помощника госсекретаря США по вопросам Европы и Евразии Лаура Кеннеди. Она встретилась с главой МИД РК Касымжомартом Токаевым, министром юстиции Оналсыном Жумабековым, руководителями ряда других ведомств. Итоговую пресс-конференцию Л.Кеннеди начала с соболезнования нашей стране в связи со смертью в Ираке казахстанского миротворца К.Кудабаева и заявила, что правительство США и Ирака высоко оценивают вклад РК в дело антитеррористической коалиции. Вопрос о выводе войск из этой страны, по словам заместителя помощника госсекретаря, обсуждался политиками неоднократно. Однако дальнейшая судьба казахстанцев, которые несут службу в Ираке, "зависит исключительно от решения правительства вашей страны", подчеркнула Кеннеди. Относительно недавнего запроса одного из депутатов казахстанского парламента в Генпрокуратуру по поводу якобы имеющего место финансирования политических партий со стороны ЮСАИД Лаура Кеннеди категорично заявила, что ни одно НПО Америки, которому правительство США оказывает поддержку, не имеет отношения к обеспечению финансами той или иной казахстанской политической партии или неправительственной организации. Все, что они делают, связано с обучением и оказанием консультативной помощи, а эту работу зарубежные НПО ведут со всеми, заверила заместитель помощника госсекретаря.

8 февраля. В Москву с трехдневным визитом прибыл министр иностранных дел Киргизстана Аскар Айтматов. Как сообщил представитель МИД России Александр Яковенко, Айтматов и его российский коллега Сергей Лавров обсудят "ключевые направления двусторонних отношений" и "обменяются мнениями в связи с предстоящими парламентскими и президентскими выборами в Киргизии".

9 февраля. В городском суде Алма-Аты состоялось рассмотрение апелляционной жалобы партии «Демократический выбор Казахстана» (ДВК), и было принято решение ее отклонить. Члены ДВК и их защитники пытались этой жалобой опротестовать принятое ранее решение специализированного межрайонного экономического суда Алма-Аты о ликвидации партии. С инициативой роспуска «Демвыбора», выступила прокуратура города.

Говорить об окончательном закрытии оппозиционной партии пока еще рано, поскольку юристы ДВК намерены продолжать борьбу и подать аппеляцию в Верховный суд Республики Казахстан.

9 февраля. Бывший министр иностранных дел и экс-посол Киргизии Роза Отунбаева по действующему Избирательному кодексу страны не может участвовать в парламентских выборах как кандидат в депутаты. Об этом решении Конституционного суда Киргизстана сообщил Нурлан Садыков - адвокат Р.Отунбаевой. До этого аналогичные решения вынесли и районный, городской, а также верховный суды Кыргызстана, куда обращалась она, чтобы оспорить отказ окружной избирательной комиссии столицы в регистрации в качестве кандидата на участие в парламентских выборах. При этом окружком ссылался на норму Избирательного кодекса Киргизстана, согласно которой право на регистрацию предоставляется лишь гражданам страны, постоянно проживавшим в течение последних пяти лет на ее территории непрерывно. Также стало известно о том, что Р.Отунбаева намерена обратиться в международные судебные инстанции, чтобы защитить свои права. Она считает доводы и окружкома, и судебных органов политически мотивированными, противоречащими и национальному, и международному избирательным правам.

9 февраля. Генпрокурор Казахстана Рашид Тусупбеков направил генпрокурору России письмо с просьбой рассмотреть вопрос о привлечении к ответственности вице-спикера Госдумы Владимира Жириновского, которого обвиняют в возбуждении национальной розни. Поводом послужило интервью вице-спикера Госдумы радиостанции "Эхо Москвы", в котором Жириновский высказал свое мнение о взаимоотношениях между Россией и Казахстаном в контексте вопроса о делимитации государственной границы этих стран. "В тексте интервью содержатся признаки возбуждения национальной вражды и розни между народами России и Казахстана, а также унижения национальной чести и достоинства лиц казахской национальности, что в соответствии со ст. 282 Уголовного кодекса РФ образует состав преступления", - говорится в сообщении правоохранительного ведомства Казахстана. Самого Жириновского иск прокуратуры Казахстана не испугал.

"Никакого состава преступления в этом нет, это моя позиция, - заметил В.Жириновский. - Обращения я не видел, уверен, что его нет, но если есть, оно не имеет никакой юридической силы". "То, что не было никогда государства Казахстан, это история человечества, пусть мне покажут хоть один исторический документ, где было бы написано "государство Казахстан", - сказал В.Жириновский. – Нигде такого никогда не было до 1991 года, когда они объявили, что создают отдельное государство Казахстан и выходят из состава СССР".

9 февраля. Посол Казахстана в России Крымбек Кушербаев вручил в Москве первому заместителю министра иностранных дел России Валерию Лощинину Меморандум казахстанского МИДа по факту высказываний вице-спикера Государственной Думы Владимира Жириновского от 18 января 2005 года. В свою очередь В.Лощинин отметил, что официальная позиция России по данному вопросу заключается в самом факте подписания казахстанско-российского Договора о государственной границе. Его подписание - весьма значимое событие в истории взаимоотношений двух стран, оно является свидетельством стратегического партнерства и неизменно дружественных отношений Казахстана и России. Представитель российского МИДа подчеркнул, что официальная позиция руководства РФ не имеет ничего общего с экстравагантными высказываниями В.Жириновского.

9 февраля. США призывают Туркмению как можно быстрее принять демократические основы - многопартийность, свободу печати, обеспечение доступа Красного Креста в тюрьмы и смягчение условий регистрации для большего числа религиозных общин и неправительственных организаций. Об этом на пресс-конференции сказала заместитель помощника госсекретаря США Лора Кеннеди, встретившаяся с президентом Туркмении Сапармурадом Ниязовым. "Президент дал понять, что в будущем будет много партий. Несомненно, мы заинтересованы, чтобы это произошло как можно быстрее", - подчеркнула дипломат, заметив, что о стабильности в стране можно говорить "при наличии демократии". "На парламентских выборах в декабре не было международных наблюдателей, так как эти выборы не были настоящими и не соответствовали международным демократическим нормам", - сказала Кеннеди."Мы надеемся на регистрацию остальных религиозных общин. И чтобы не было преследований неправительственных организаций. Мы также призвали обеспечить работу журналистов без преследований", - сказала она. Белый Дом также обеспокоен системой образования в Туркмении, где за годы независимости срок получения аттестата зрелости снизился с одиннадцати лет до девяти, было введено платное высшее образование, а основной дисциплиной стала книга "Рухнама", написанная президентом.

США также добиваются восстановления вещания государственного российского радио "Маяк", прекращенного Ашхабадом минувшим летом "по техническим причинам".

10 февраля. Постановлением правительства Казахстана от 4 февраля 2005 года № 103 вопросы Комитета по языкам Министерства культуры, информации и спорта Республики Казахстан образован Комитет по языкам Министерства культуры, информации и спорта РК.

Комитет по языкам Министерства культуры, информации и спорта РК является ведомством Министерства культуры, информации и спорта Республики Казахстан, осуществляющим в пределах своей компетенции реализационные и контрольно-надзорные функции, а также межотраслевую координацию в сфере деятельности, отнесенных к его компетенции.

Основными задачами Комитета являются реализация государственной политики в области развития языков, осуществление контроля и надзора за соблюдением законодательства Казахстана о языках.

10 февраля. Как передает Turkmenistan.ru, в ходе состоявшейся во Дворце Туркменбаши встречи президента страны Сапармурата Ниязова с прибывшим в туркменскую столицу с визитом председателем правления ОАО "Газпром" Алексеем Миллером обсуждены вопросы, связанные с реализацией долгосрочного соглашения о двустороннем сотрудничестве в газовой отрасли. По информации пресс-службы президента Туркмении, А.Миллер прибыл в Ашхабад накануне, "чтобы обсудить условия контракта о поставках в Российскую Федерацию в 2005 году 7 млрд. кубометров туркменского природного газа". Сообщается, что российские представители провели переговоры в Государственной торговой корпорации "Туркменнефтегаз". Комментируя итоги встречи Ниязова и Миллера, Государственная служба новостей "Туркмендовлетхабарлары" подчеркнула, что наиболее важной темой беседы стали условия поставок туркменского природного газа в РФ в 2005 году с учетом предложенной туркменской стороной цены - 58 долл. США за 1 тыс. кубометров топлива с оплатой 50% в свободно конвертируемой валюте и 50% поставками товаров.

"На встрече отмечалось, что и предлагаемая цена существенно ниже мировых цен на "голубое топливо", стоимость которого на международных рынках привязана к цене сырой нефти и нефтепродуктов, - говорится в комментарии. - Между тем, и Туркменистан заявлял об этом ранее, аргументируя свою позицию, за последние два года резко, на 40-60% возросли цены на поставляемую клиринговую продукцию, оборудование и материалы, которые в основном используются в нефтегазовой отрасли Туркменистана. Это обстоятельство многократно увеличило затраты на бурение, добычу и транспортировку природного газа. С учетом изменения курса валют сегодня цена на товары, поставляемые по клирингу, составляет 20 долл. к 1 долл. в счет товарной части расчетов с покупателями туркменского топлива"."В этом контексте, - отмечает ТДХ, - предложенная российской стороной цена - 44 долл. США за 1 тыс. кубометров с оплатой 50% поставками материально-технических ресурсов была названа для Туркменистана неприемлемой, так как не отражает реальной стоимости затрат, необходимых для обеспечения контрактных объемов природного газа".

По итогам беседы с президентом Туркменистана Алексей Миллер заявил в Ашхабаде журналистам, что "встреча прошла в духе конструктивного обсуждения актуальных вопросов сотрудничества с учетом новых перспектив его углубления и расширения". По его словам, "на сегодняшний день все достигнутые ранее договоренности выполняются в соответствии с намеченными планами".

10 февраля. В Актау сотрудниками управления по борьбе с организованной преступностью УВД Мангистауской области Казахстана задержан член ваххабитского объединения "Черный ислам". У него изъято оружие, наркотики и пропагандистская литература. Тридцатилетний гражданин Казахстана, уроженец города Жанаозен проживал в одном из дачных поселков Актау. Во время обыска у него в доме были обнаружены толовые шашки, мешок с карбидом, обрез, наркотические вещества и пропагандистские листовки. Сейчас сотрудники правоохранительных органов выясняют, где и с какой целью мужчина приобрел эти предметы.

В отношении задержанного возбуждено уголовное дело по трем статьям: незаконное хранение огнестрельного оружия, наркотических веществ и разжигание национальной вражды.

10 февраля. Семья погибшего месяц назад в Ираке казахстанского миротворца капитана Кайрата Кудабаева получила в Астане трехкомнатную квартиру. Квартира находится в центре города. После ремонта в ней поселятся мать К.Кудабаева, его вдова, трехлетняя дочь и малыш, который должен вот-вот появиться на свет. Большую помощь в получении жилья для семьи ее погибшего брата оказал первый космонавт Казахстана, депутат Мажилиса Парламента РК Тохтар Аубакиров. Сейчас он добивается ускорения выплат, которые по закону положены семье через полгода после смерти кормильца.

10 февраля. С учетом правовой оценки Генеральной прокуратуры Республики Казахстан, Министерство иностранных дел Казахстана уведомляет о нежелательности въезда Владимира Жириновского на территорию нашего государства. Как передает Казинформ, об этом говорится в распространенном заявлении МИД РК.

МИД Республики Казахстан приняло решение объявить нежелательным въезд гражданина Российской Федерации В.Жириновского на территорию Казахстана, что, как пояснили в пресс-службе ведомства, является "последним дипломатическим предупреждением" очень близким по смыслу к объявлению российского вице-спикера "персоной нон-грата".

11 февраля. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев направил телеграмму Президенту Узбекистана, в которой отметил необходимость принятия срочных мер по разрешению ситуации, связанной с переполнением Шардаринского водохранилища и возникновением угрозы затопления некоторых населенных пунктов в южных областях Казахстана.

Вчера на имя главы РК поступила ответная телеграмма от И.Каримова, где сообщается об оперативном принятии правительством Узбекистана срочных мер по пропуску и сбросу необходимого объема воды из Шардаринского водохранилища в Арнасайскую впадину с целью нормализации ситуации в зоне возможного затопления. Н.Назарбаев поблагодарил узбекского коллегу за оперативное решение вопроса.

11 февраля. Таджикистан оказался погребенным под снегом. В восточных и юго-восточных частях страны высота снежного покрова достигает двух метров. Из-за стихийного бедствия погибло, по крайне мере, 16 человек. Многие дороги страны закрыты, нарушена система коммуникаций. Жители горных деревень оказались отрезанными от внешнего мира. Правительство страны обратилось к ООН за помощью. В Раштской долине Таджикистана зафиксирован сход более ста лавин, которые полностью погребли под собой дороги, заблокировав все подходы к ряду населенных пунктов. На прошлой неделе в Нурободском районе из-за снегопада погибло 9 человек. 2800 человек были эвакуированы. Во многих деревнях и поселках разрушены или повреждены жилые дома, школы и другие здания. Отделение Программы развития ООН в Душанбе сообщает, что жители пострадавших районов Таджикистана нуждаются в продовольствии, топливе, одежде, одеялах и строительных материалах. Министерство по чрезвычайным ситуациям Таджикистана совместно с неправительственными организациями и сотрудниками ПРООН доставляют в районы бедствия товары первой необходимости - рис, муку, растительное масло, сахар, консервы, теплую одежду, одеяла, медикаменты. Однако, доступ во многие места затруднен.

12 февраля. В здании парламента Узбекистана состоялось подписание Соглашения об объединении в "Демократический блок" фракций политических партий - Движения предпринимателей и деловых людей - Либерально - демократической партии, Национально демократической партий "Фидокорлар", Социал-демократической партии "Адолат" - в Законодательной палате парламента. Основной целью объединения в блок является объединение усилий, чтобы, располагая большинством голосов, обеспечить подготовку и принятие законов, необходимых для решения важнейших целевых задач по обеспечению защиты прав и свобод человека, обновлению государственной и общественной жизни, углублению социальных и экономических реформ, а также реализации важнейших программ модернизации страны.

12 февраля. В Киргизстане нет предпосылок для "оранжевой революции". Такое мнение высказал в Москве на пресс-конференции глава кыргызского МИДа Аскар Айтматов, комментируя заявления оппозиции о возможности подобных событий после парламентских выборов в Кыргызстане. Он отметил, что революции происходят только в условиях нарушений и фальсификации результатов выборов, а также неготовности властей действовать в правовом поле. А.Айтматов подчеркнул, что любые попытки реализовать революционные сценарии в Кыргызстане могут привести к непредсказуемой ситуации. Глава МИД Киргизии напомнил, что деятельность нового парламента приведет к трансформации политической системы страны – к переходу от президентской к президентско-парламентской форме правления. Брифинг состоялся после окончания переговоров А.Айтматова со своим российским коллегой Сергеем Лавровым. В ходе встречи стороны обсудили основные вопросы двустороннего сотрудничества. Кроме этого, было обсуждено взаимодействие Киргизстана и России в рамках международных региональных организаций ШОС, ОДКБ, СНГ и ЕврАзЭС.

КАЗАХСТАН

Казахстан с тревогой наблюдает за соседом

02.02.2005. IWPR (Алма-Ата)

Замир Каражанов

В Казахстане думают о последствиях возможной «бархатной» смены власти в Кыргызстане

Руководство Казахстана и оппозиция настороженно следят за ситуацией в соседнем Кыргызстане накануне парламентских выборов 27 февраля. Первые опасаются, а вторые желают развития событий по сценарию «бескровной революции», сметшей недемократические режимы в Грузии и на Украине.

Перспектива прихода к власти оппозиционных сил по примеру Грузии и Украины беспокоит как президента Кыргызстана Аскара Акаева, так и администрацию президента Казахстана Назарбаева, более жестко контролирующего внутриполитическую ситуацию по сравнению со своим кыргызским коллегой.

Акаев не устает говорить об угрозе для своего режима со стороны неких «околополитических сил» и «провокаторов разных мастей». 28 января в интервью российской «Независимой газете» он вновь говорил о попытках «экспорта «бархатной» революции» в Кыргызстан.

В середине января в интервью той же газете президент Узбекистана Ислам Каримов раскритиковал Акаева за неспособность противостоять оппозиции и заявил, что «в Кыргызстане возникла опасность очередного переворота».

Интерес к выборам у соседей проявляет не только Казахстан, но и весь регион. «Результаты кыргызских выборов отразятся на ожиданиях многих политиков в Центральной Азии», - сказал IWPR казахстанский политолог Санат Кушкумбаев.

«В Астане аналитические службы президента, равно как и оппозиция, пристально следят за тем, что происходит в Кыргызстане».

Кыргызстан - небольшое государство с численностью населения чуть более пяти миллионов человек и со сложным социально-экономическим положением, но происходящие здесь события будут иметь весомые последствия для всего региона.

«Возможная «бархатная» революция в Кыргызстане для стран региона будет ощутимей, чем события в Грузии и на Украине», - сказал IWPR сотрудник Казахстанского института стратегических исследований (КИСИ) Артем Устименко.

«Одна из причин, по которой политические элиты соседних государств с опаской смотрят на события в Кыргызстане, заключается в том, что эта страна может стать локомотивом в процессе демократизации всего региона».

«Формируется так называемая «пятая колонна», и новая власть сможет активно поддерживать оппозиционные силы в других странах Центральной Азии, чего опасаются нынешние режимы», - считает директор Группы оценки рисков Досым Сатпаев.

Сатпаев считает, что в случае смены власти в Кыргызстане, Запад может переключиться на поддержку оппозиционных сил в Казахстане. «После Кыргызстана поддержка будет оказываться именно оппозиционным силам Казахстана, как другой относительно либеральной страны региона», - сказал он IWPR.

«Если в Кыргызстане произойдет смена политической элиты, это не порадует казахстанские власти», - говорит ведущий аналитик Центра коммуникативных технологий «Репутация» Николай Кузьмин.

Победа оппозиционных сил в Кыргызстане способна вызвать резкую консолидацию режима в Казахстане с целью предотвращения аналогичного сценария.

Судя по реакции казахстанских властей на украинские события – именно тогда по решению суда была прекращена деятельность оппозиционного движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) - они не останутся безучастными к событиям в соседнем государстве.

Председатель политсовета ДВК Асылбек Кожахметов заявил IWPR, что партия продолжает активную подготовку к выборам в регионе.

«Мы обязательно направим наших представителей в Кыргызстан, чтобы держать руку на пульсе событий, координировать усилия и поддержать оппозиционные силы», - сказал он.

29 января активисты ДВК организовали открытое собрание на территории центрального офиса партии, для участия в котором пришли около 2-х тыс. человек. С речью перед собравшимися выступил активист украинской оппозиции Андрей Гусак из молодежной организации «Пора».

Вскоре колонна участников двинулась в сторону одной из центральных площадей города, но была остановлена милицией. Кроме ДВК, в акции приняли участие представители партий «Ак жол» («Светлый путь»), КПК и «Ауыл» («Деревня»).

Восемь активистов были арестованы и семеро из них были подвергнуты административному наказанию в виде краткосрочного лишения свободы и штрафа за «неподчинение представителям органов внутренних дел».

Акция протеста была организована после того, как 19 января ДВК было отказано в санкции на проведение митинга. Вскоре по всему городу были расклеены стикеры с одним словом: «Кет!» («Уходи!») - вероятно, в адрес президента Назарбаева.

«Следует ожидать усиления давления на оппозицию и закрытия оставшихся немногочисленных независимых СМИ», - говорит координатор Института национальных исследований Андрей Чеботарев.

«Власти уже проверяют все иностранные неправительственные организации на предмет финансирования оппозиции», – говорит председатель Алматинского Хельсинского комитета Нинель Фокина.

Вызывает тревогу и возможное ухудшение отношений между двумя государствами и в масштабе всего СНГ в случае прихода оппозиции к власти в Кыргызстане.

Побочным эффектом, характерным для «бархатных революций» в Грузии и на Украине, стало похолодание отношений «революционных» элит со старыми - посткоммунистическими.

К примеру, предсказуемого преемника азербайджанского лидера Гейдара Алиева – его сына Ильхама – лидеры стран СНГ приняли в свою «семью», в то время, как их отношения с Михаилом Саакашвили и Виктором Ющенко пока еще носят отнюдь не доверительный характер.

Пришедшие к власти в результате «бархатных революций» лидеры не «вписываются» в старую компанию. 5 января 2005 года Ющенко и Саакашвили образовали свой собственный демократический блок, подписав в посёлке Тысовце Львовской области так называемую «Карпатскую декларацию», в которой возносят хвалу инициативе народных масс, путем ненасильственного протеста защитивших демократию в обеих странах.

В России – Путин, у нас – Токаев

04.02.2005. Республика (Казахстан)

Мухаметжан Адилов

В недрах администрации родился новый сценарий передачи президентской власти

Наступление власти на оппозицию, независимую прессу и представительства международных организаций заставляют думать, что глава государства “расчищает” политическое пространство республики под себя - чтобы без больших проблем победить на очередных президентских выборах в декабре этого года. Поэтому мы сильно удивились сообщению нашего информированного источника в Астане, что якобы в администрации главы государства идет проработка возможного сценария досрочной передачи президентской власти.

Но этот план есть. И поэтому самому плану (за его достоверность не ручаемся, но и не верить оснований нет - до сих пор прогнозы нашего источника всегда сбывались) преемником Нурсултана Абишевича станет - кто бы вы думали? - министр иностранных дел Касымжомарт ТОКАЕВ.

Папа, дай порулить!

Если все это - правда, то стоит отметить, что президент №1 не мог найти более подходящего кандидата в “наследники” (имеется в виду из своего окружения). Ведь Касымжомарт Кемелевич хорошо известен в стране. Как человек, много лет проработавший министром иностранных дел. И как премьер-министр, два года возглавлявший казахстанское правительство.

“Ястребов” из президентского лагеря Токаев должен устроить тем, что сделал “первый выстрел” в необъявленной войне авторитарного режима с демократической оппозицией, когда он, будучи премьер-министром, ультимативно потребовал от президента изгнать с государственной службы учредителей общественного движения “Демократический выбор Казахстана”.

“Голуби” из назарбаевского окружения также могут поддержать его кандидатуру, так как после своего возвращения на работу в МИД Касымжомарт Кемелевич старался держаться ближе к политической середине, признавая некоторые отдельные недостатки правящего режима, дистанционируясь от самых одиозных акций власти и частенько придерживаясь чересчур нейтральной позиции для госслужащего столь высокого ранга.

Скорее всего, лидеры мировых держав, а также государств-соседей, которые знают действующего министра иностранных дел лучше других возможных преемников Нурсултана Абишевича, также не будут против мирной передачи власти. Тем более что на фоне “продукта президента” или старшего президентского зятя Касымжомарт Токаев выглядит весьма положительно и к тому же может что-нибудь пообещать.

Судя по всему, передача президентских полномочий произойдет летом этого года, и, говорят, по “российскому” варианту. Как наверняка помнят наши читатели, первый российский президент Борис ЕЛЬЦИН стал лихорадочно искать преемника, когда власть начала выпадать из его рук, а перспектива победить на следующих выборах оказалась сомнительной. Он назначал то одного, то другого политика главой правительства, пока не нашел... После чего ушел досрочно в “отставку”, назначив исполняющим обязанности главы российского государства Владимира Владимировича, а тот, в свою очередь, смог перехватить бразды правления страной, поскольку главный избирательный ресурс - административный - оказался под его контролем.

С учетом особенностей национального законодательства самым подходящим способом возведения Токаева в президенты может стать его избрание председателем Сената Парламента вместо Нуртая АБЫКАЕВА. Ведь в верхней палате есть президентская квота, и Нурсултан Абишевич вправе в любой момент и без объяснения причин уволить любого “своего” сенатора и назначить вместо него другого, так что проблемы, как ввести Касымжомарта Кемелевича в высший законодательный орган страны, нет.

Еще меньше затруднений вызовет замена Абыкаева на Токаева. Достаточно уведомления из Администрации президента, что на то есть воля свыше. А уж если Нурсултан Назарбаев соизволит сам предложить кандидатуру Касымжомарта Кемелевича в спикеры верхней палаты, то единодушие будет почти полным. Далее дело техники - президент объявит, что по каким-то причинам не может исполнять свои обязанности, после чего его полномочия согласно закону перейдут к председателю Сената.

И тогда, став исполняющим обязанности главы государства, Касымжомарт Кемелевич сможет успешно баллотироваться в президенты №2, задействовав в свою пользу административный ресурс, финансовые средства национальных компаний и поддержку проназарбаевских политических партий.

Два зятя в одном котле?

Говорят, что авторами идеи досрочной передачи власти стали дети Нурсултана Назарбаева: его старшая дочь Дарига Нурсултановна и ее супруг Рахат АЛИЕВ. По слухам, второй зять, Тимур КУЛИБАЕВ, нехотя согласился на эту схему, выговорив себе, что премьер-министром при Токаеве станет его верный соратник Карим МАСИМОВ. Кстати, напомним, что первого президента России уговорили уйти досрочно его дочь Татьяна и ее муж...

Если Администрация президента действительно готовит сценарий передачи власти от Нурсултана Назарбаева Касымжомарту Токаеву, сорвать подобное развитие событий под силу не столько демократический оппозиции, сколько прочим соратникам главы государства, которые волей-неволей остаются “на бобах”. Это Имангали ТАСМАГАМБЕТОВ, ныне наместник алматинский, его политический союзник Александр МАШКЕВИЧ, Даниял АХМЕТОВ, Нуртай АБЫКАЕВ, Булат УТЕМУРАТОВ и так далее.

Каждый из вышеназванных политических деятелей так или иначе пострадает, если политическая власть в Казахстане будет поделена между первым и вторым зятьями. Говорят, что в свое время Рахат Алиев, будучи заместителем председателя КНБ, предпринимал меры по “освещению” финансово-хозяйственной деятельности Евразийской группы и структур, близких к Нуртаю Абыкаеву, и явно не из простого любопытства.

В свете последних слухов совершенно по-иному выглядит и “новогоднее” наступление государства на Народную партию “Демократический выбор Казахстана”. Согласитесь, удивляет, что оно предпринято слишком рано. Ведь за год ДВК наверняка оправится от удара, отмобилизуется и создаст новую партию. Или уйдет, наконец, в подполье, где доставит еще больше хлопот власти.

Однако, если последнее наступление предпринято лишь для того, чтобы заставить демократическую оппозицию замолчать на полгода - до завершения процесса досрочной передачи власти от Нурсултана Абишевича его преемнику, тогда все становится на свои места. Тогда понятно, почему Касымжомарт Кемелевич позволяет себе быть нейтрально-объективным и почему это терпит его шеф.

Можно даже допустить, что последние обещания президента провести демократизацию политической системы, в том числе путем внесения изменений в Конституцию, будут выполнены.

И хотя Назарбаев никогда не пошел бы на это, будучи президентом, он просто обязан сделать их, как бывший президент. Потому что сверхконцентрация политической власти в руках одного человека, в первую очередь, опасна для него самого.

Как бы ни клялись в верности приближенные Нурсултана Абишевича, он как человек, выросший в КПСС до первого секретаря республиканской партийной организации, наверняка помнит историю Советского Союза. Когда каждый последующий первый (генеральный) секретарь на трибуне Мавзолея заявлял о верности усопшему лидеру и обещал продолжить его курс, а через короткое время начинал чистку госаппарата от людей предшественника и коренным образом отрицать предыдущую политику.

Ну а сегодня Нурсултан Абишевич наверняка не верит никому. И если уж он действительно решился по каким-то причинам передать власть, он должен не только найти верного человека, которого примет казахстанская элита и не будет отрицать зарубежная общественность, но и сделать так, чтобы этот преемник никогда не смог выступить против него самого.

За фасадом госхолдинга

В этой связи совершенно по-другому выглядит идея Назарбаева создать гигантский холдинг, который бы управлял всеми пакетами акций национальных компаний и крупными государственными активами. Если отбросить ссылки на положительный зарубежный опыт, то в результате не менее половины государственного имущества и большая часть денежных потоков будут выведены из-под контроля правительства.

Говорят, что супергосхолдинг, создание которого ожидается во втором квартале 2005 года (кстати, обратите внимание - до середины лета), возглавит нынешний первый помощник президента Карим МАСИМОВ, а его первый заместителем станет Тимур КУЛИБАЕВ.

Остается без ответа только один вопрос - зачем Нурсултану Абишевичу, который пользуется, по словам его сторонников, поддержкой большинства казахстанцев, обладает непререкаемым авторитетом как внутри страны, так и за рубежом, уже вошел в историю как первостроитель национального государства и наверняка победил бы на очередных выборах главы государства, отдавать добровольно президентскую власть?

Думаю, все дело в трех факторах, действие которых оказалось однонаправленным.

Первый и самый слабый - активность демократической оппозиции, которая не унимается. А поскольку неизвестно, как мелкие землетрясения внизу отдаются на самом верху государственной пирамиды, это может вызывать большую тревогу, чем следует.

Вторым, скорее всего, является общее недовольство элиты, которая перестала верить президенту, стала слишком богатой и самостоятельной, чтобы по-прежнему пребывать в его полной воле, а потому требует понятных правил игры и реальной законности.

И третьим факторам стал “Казахгейт”. Ведь если итоги судебного процесса по делу Гиффена окажутся крайне негативными для Назарбаева, то он не сможет сам себя помиловать или простить. А вот второй президент Республики Казахстан - да.

Возможно, что слухи о досрочной передаче власти - всего лишь досужие сплетни или следы каких-то проектов, которые уже отклонены главой государства. Но если Нурсултан Абишевич все же собирается отдать бразды правления в другие руки, то мы ему этого искренне не советуем. За власть на наших евразийских просторах нужно держаться до последнего смертного вздоха, потому что есть тут такая штука - или власть есть, или ее уже нет...

Нуркадилов знает, кто убил главу "Тураналем-банка"

06.02.2005. Радио Азаттык (Свобода)

Асель Тулегенова

Диссидент Заманбек Нуркадилов начинает масштабную войну с коррупцией. Итогом его поездки в Европу стало создание Международной комиссии по борьбе с коррупцией, которую Нуркадилов возглавил лично. Нуркадилов заявил, что обезопасил себя депонированием компромата на некоторых высших руководителей Казахстана.

Самолет, на котором Нуркадилов вернулся на родину, приземлился в алматинском аэропорту в ночь со второго на третье февраля. Ранее было объявлено, что самый колоритный противник президента Назарбаева намерен сделать сенсационное заявление, так что его возвращения ждали. Нуркадилов не стал интриговать присутствующих и сразу же молвил:

- Эту поездку я использовал для того, чтобы открыть Международную комиссию по борьбе с коррупцией в Казахстане. Офис будет находиться в Бонне, уже открыт лицевой счет в банке. Я первым положил символически 777 евро на расчетный счет. Заграничное бюро будет оказывать всякое содействие всем тем личностям, кто пытается изменить курс сегодняшнего правительства и правителя.

Видимо, желая продемонстрировать серьезный настрой, Заманбек Нуркадилов заявил, что уже знает с чего начать – сейчас он держит на прицеле некоторых представителей высших эшелонов Казахстана:

- Мы начнем, естественно, с «Казахгейта». От нас в Нью-Йорк поедут 2-3 человека, которые хорошо знакомы с делом. Мы будем просить, чтобы их допустили к суду как общественных обвинителей.

По словам Заманбека Нуркадилова, в его борьбе с казахстанской коррупцией будут помогать не только знаменитые оппозиционеры, но и высокопоставленные представители Европейского союза, а также некоторые иностранные журналисты:

- Мы наладили связи с официальными людьми, которые желают демократию в Казахстане. Не могу их назвать - все они на высшем уровне, достаточно солидные. Установили контакты не только с русскоязычными, но и с немецкими, французскими, шведскими журналистами, которые посвятили всю жизнь разоблачению коррупции. По многим материалам они проведут дополнительные расследования, потому что они являются составными частями коррупции в Европе.

Ценные материалы, которые, как утверждает Нуркадилов, у него имеются, были вывезены в Германию и сданы в сейфы временного хранения в четыре европейских банка. Нуркадилов уверен, что только такая мера позволит сохранить компромат на критикуемых им личностей в целости и сохранности:

- Там есть документы начиная от дела Караваева до сегодняшних дней. В том числе по гибели Ержана Татишева. Ясно?!

Встречающих в зале ожидания алматинского аэропорта интересовали и подробности встречи Нуркадилова с бывшим премьер-министром, а ныне живущим в изгнании Акежаном Кажегельдиным. Оказалось, визит сблизил двух политиков так, как не сумели в свое время сблизить годы государственного соратничества:

- Я увидел совсем другого Кажегельдина – он очень возмужал. Он хочет не только вернуться, но и увидеть в скором времени совсем другой Казахстан. Я сказал: «Акежан, если бы ты выставил свою кандидатуру в президенты, я бы тебя поддержал». Я считаю, он молод, силен и имеет рядом большое количество людей, которые могут повлиять на будущее Казахстана.

Очевидно, Заманбек Нуркадилов всерьез настроен на сотрудничество:

- Акежан Магжанович и я будем работать со всеми, кто будет считать, что мы должны скорее вернуть Казахстан к той демократичности, о которой мы мечтали.

В Казахстане заявление Нуркадилова, как и его визит в целом, вызвали вполне предсказуемую реакцию. Опасения, что бурная общественная деятельность – лишь пи-ар стратегия амбициозного политика высказал Сергей Злотников, глава организации «Трансперенси Казахстан» в интервью радио «Азаттык»:

- Я приветствую создание таких комитетов, но только чтобы политика не путалась с расследованием коррупции. Потому что чаще всего это делается в политических целях.

С ним согласен и депутат парламента Серик Абдрахманов:

- Я считаю, что это очередной бред Заманбека Нуркадилова. У него была возможность бороться с коррупцией. Лишившись всего, он начал искать новую тему. Сейчас поднимается тема про «Казахгейт», об этом говорят все, кому не лень. Если Заманбек настоящий демократ и борется за справедливость, он должен был дать оценку о «Казахгейте» только после решения суда.

Сейчас Заманбек Нуркадилов старается держаться в стороне от казахстанской оппозиции, обвиняя ее в излишней амбициозности, а заодно и в молчаливости. Всю свою энергию он намерен направить на предстоящий судебный процесс по делу «Казахгейта». Кроме того, политик получил официальное приглашение выступить на заседании Европейского парламента. «Я расскажу им о реальном положении дел», - обещает Заманбек Нуркадилов.

Меч, щит, ДВК...

08.02.2005. Немецкая волна

А.Вайскопф, В.Волков, З.Козыбаева

Вопреки прогнозам многих экспертов, градус политической жизни в Казахстане и после парламентских выборов продолжает оставаться высоким. Судебное решение о ликвидации партии «Демократический выбор Казахстана», процессы по пересмотру этого решения, наконец, 1 февраля, запрещенная властями демонстрация сторонников оппозиции и ее разгон милицией, и вот теперь – открытое письмо одного из известнейших в стране оппозиционеров – Гульжан Ергалиевой. В этом письме она высказывает крайне серьезные обвинения в адрес ряда лидеров партии Демократический выбор Казахстана.

Письмо, подписанное именем известной казахстанской оппозиционной журналистки Гульжан Ергалиевой, я получил по электронной почте в четверг. Прочитав документ, озаглавленный «Дамоклов меч ДВК», я понял, что его содержание настолько взрывоопасно, что, вне зависимости от истинного авторства этого послания, «НВ» необходимо осветить его появление. Но, перед этим, как следует разобраться в деталях. Чем и занялись наши корреспонденты Зарина Козыбаева и Анатолий Вайскопф:

Демократические силы Казахстана взбудоражены появившимся заявлением, подписанным Гульжан Ергалиевой. На сайте «kompromat.kz» появилась статья «Дамоклов меч ДВК». Кроме того ее, судя по электронным адресам, получили некоторые представители нейтральных средств массовой информации, ряд казахстанских политологов. В заявлении указывается, что партия ДВК разделилась на два лагеря. Причем «новые» члены руководства Демвыбора Казахстана, пользуясь тем, что прежний лидер Жакиянов до сих пор находится в местах лишения свободы, попросту указали на дверь ветеранам партии, выведя их из состава политсовета. Кроме того, в заявлении сообщается следующий сенсационный факт (цитирую): «по указанию свыше, ДВК переходит на военное положение и начинает работу по созданию молодежных боевых организаций, способных в любое время спровоцировать власть на конфликт»….

В пояснении о причинах раскола партии говорится, что во всех бедах оппозиционеров в основном виноваты ряд лидеров - находящийся за границей Мухтар Аблязов, председатель политсовета «Демвыбора Казахстана» Асылбек Кожахметов и пресс-секретарь партии Владимир Козлов, (цитирую): «преследующие свои хищнические интересы».

Напомню, что лишь несколько месяцев назад казахстанской оппозиции не без труда удалось объединиться под эгидой союза демократических сил. ДВК играет в этом союзе существенную роль. На этом фоне появление письма Ергалиевой, содержащего ряд серьезнейших обвинений в адрес коллег по лагерю и обнародующего планы подготовки «боевых организаций», можно считать настоящим взрывом в стане оппозиционеров. Учитывая это, «Немецкая волна» провела небольшое расследование появления этого документа. Как выяснилось, действительно из партии «Демократический выбор Казахстана» решением политсовета были выведены четыре ее ветерана, в том числе Ергалиева. Однако, по словам журналистки, сама она никакого заявления не писала.

- Это уже не первый случай. Это уже второе заявление, которое пишется от моего имени. На самом деле, это чистейшей воды подделка. И поэтому я хочу сказать, что конкретно от моего имени такое заявление в СМИ не давалось.

Гульжан Ергалиева предположила, что, возможно, власти опробуют новые политтехнологи и используя в своих целях имена известных оппозиционеров. Вместе с тем, Ергалиева отметила, что оппозиция сегодня действительно переживает период становления, трансформации и столкновения амбиций. Не исключено, заметила журналистка, что ее имя кто-то использует в своих личных интересах.

- У меня такое впечатление, как это говорят – «без меня меня женили». Я стала главным героем каких-то скрытых сценариев. Не исключаю, что это может быть и со стороны власти, и со стороны оппозиции. Сегодня она неоднозначная, разноуровневая. И хочу сказать, что действительно в ДВК такое столкновение амбиций произошло, и я об этом писала в своем закрытом заявлении, которое почему-то стало открытым.

Кстати, что касается закрытого заявления Гульжан Ергалиевой, обращенного к коллегам по партии, то по просьбе корреспондентов «Немецкой волны», действующие члены политсовета ДВК показали еще одно закрытое заявление Гульжан Ергалиевой, сделанное ею в минувшую среду, но от каких либо комментариев решительно отказались. Надо отметить, что по сути так называемые закрытые заявления фактически повторяют «Дамоклов меч ДВК».

С другой стороны, как подчеркивает Ергалиева, в ложном заявлении, написанном якобы от ее имени, многое соответствует истине.

- Тогда я своих коллег пыталась предупредить, что кое-какие тенденции в партии могут привести к определенным сложностям. Отсутствие лидера Галымжана Жакиянова позволяет кое-кому слишком много брать на себя полномочий. В руководстве ДВК действительно отсутствуют реальные принципы коллегиальности. Но я не считаю, что это такие проблемы, которые должны были привести партию к гибели.

Как отметила Гульжан Ергалиева, более опытные оппозиционеры, прекрасно зная психологию власти, никогда бы не допустили легкомысленного заявления, которое было составлено юридически безграмотно. И этим могут искусно воспользоваться юристы, представляющие интересы власти. Что же касается создания тайных боевых отрядов молодежи, то, по словам Ергалиевой, невозможно утверждать, вымысел это или правда.

- Я просто хочу сказать, что силами кое-каких руководителей ДВК. Нас как бы дистанцировали от реальных дел в партии. Поэтому я не могу сказать что это полная ложь. И, в то же время, у меня нет оснований говорить, что это правда.

Между тем, в беседе с корреспондентами «Немецкой волны» правозащитник Евгений Жовтис, рассуждая о появлении скандального заявления и о той ситуации, которая сложилась внутри ДВК, отметил, что ложная информация появляется не только в отношении Гульжан Ергалиевой, но и в отношении его самого. Так, в последнее время возникли слухи о том, что Жовтис собирается уехать за границу на постоянное место жительство. Однако, по словам правозащитника, распространение сообщений и слухов об этом - не более чем ложь.

- На самом деле информация не соответствует действительности. Даже нет 0,001%. Это все совершенно предсказуемое развитие событий, поскольку идет предвыборная борьба, грядут президентские выборы.

С точки зрения Евгения Жовтиса, в Казахстане накануне президентских выборов идет процесс «внутреннего выкристаллизовывания». И очевидно, что сейчас взаимные атаки на сторонников той или иной линии происходят в рамках борьбы не только между оппозицией и властью, но и внутри различных политических лагерей - таково мнение правозащитника.

С просьбой охарактеризовать ситуацию, на фоне которой появилось письмо «Дамоколов меч ДВК», программа «Фокус» обратилась к одному из лидеров оппозиционной партии РНПК Амиржану Косанову:

АК: Несомненно, сейчас наступил очень ответственный период объединения казахстанской оппозиции. Палитра очень широкая, и будет неправдой, если мы скажем, что все идет без трений. Но мы думаем, что у нас хватит ума и сердца этот этап пройти. Мы договорились с коллегами по демократическому лагерю, что на этот период действует некое табу на публичную критику друг друга касательно личностных моментов. Мы можем дискутировать о стратегических и тактических аспектах политической борьбы. Что касается факта, что Ергалиева заявляет, что не писала подобное письмо, говорит о том, что метод подлога, метод фальсификации используется режимом не только во время парламентских и президентских выборов. Таким образом, власти стараются внести раскол в наши ряды, используют известные, популярные в нашем обществе имена для того, чтобы несведущие граждане Казахстана могли говорить о расколе и межличностных распрях. Если некоторое время назад такими методами пользовались против РНПК, которая на то время была единственной оппозиционной партией, то теперь количество действующих лиц в оппозиции увеличилось. Мы понимаем, что чем ближе мы будем подходить к президентским выборам и чем сплоченнее будет оппозиция, тем с большей силой власть будет стараться внести раскол в наши ряды.

Тем не менее, вне зависимости от авторства письма «Дамоклов меч ДВК», после его появления оппозиции придется публично определиться по ключевому вопросу, который затронут в документе – как она относится к «силовому» варианту демократизации, к созданию боевых молодежных отрядов, к использованию схем «оранжевой революции»?

АК: И грузинский, и украинский, и иной варианты смены власти автоматически для Казахстана не пригодны. У Казахстана своя специфика. Я считаю, что у казахстанской оппозиции, учитывая ее поддержку в народе, поддержку западных международных институтов, есть возможности и ресурсы добиваться смены политической системы в рамках существующих правил. Конечно, мы критикуем нынешнее законодательство, включая конституцию. Конечно, мы ограничены в своих правах, в том числе и на проведение митингов, собраний, шествий, мы ограничены в правах создавать политические организации и утверждать независимые СМИ. Но мы до сих пор придерживаемся правила – действовать в рамках закона. И если в стране будет что-то спровоцировано, в этом будет виновата только власть. Я знаю ситуацию не только в регионах, не только в так называемом протестном электорате – я знаю ситуацию среди элиты. Мы ничто не должны исключать, власть сама может провоцировать такие действия – власть сама неоднозначна, там существуют группы, заинтересованные в досрочном уходе Назарбаева.

«Везде мерзавцы»

10.02.2005. Газета СНГ

Варвара Злобина

Выступление Владимира Жириновского в прямом эфире радиостанции «Эхо Москвы», в котором он распространялся относительно истории этносов, госграниц и геополитических раскладов, до глубины души обидело казахов. Обидело настолько, что Генпрокуратура Казахстана хочет привлечь его к ответственности «за разжигание межнациональной розни». «В интервью содержатся признаки возбуждения национальной вражды и розни между народами России и Казахстана, а также унижения национальной чести и достоинства лиц казахской национальности», - говорится в письме казахской прокуратуры, направленном на имя российского генпрокурора Владимира Устинова. Максимум, чем может поплатиться Жириновский за неумеренность в высказываниях, – это штраф в размере от 500 до 800 МРОТ или в размере зарплаты за период 5-8 месяцев, поскольку предусмотренные статьей УК за «разжигание межнациональной розни» ограничение свободы на срок до 3 до 5 лет применить к нему нельзя – обладает депутатской неприкосновенностью.

Вот что говорил вице-спикер:

«Граница с Казахстаном - она самая непонятная. Потому что если с Прибалтикой, Польшей, Финляндией это исторически сложившиеся были государства - Польша, Финляндия. То Казахстан… никогда вообще в истории человечества не было такого государства. Если даже хотя бы взять Узбекистан, был Ургенч, Бухара. Были ханства. Но территории этих степей южно-сибирских вообще ничего не было. Это в чистом виде выдумка Сталина. Казахи, узбеки дрались за Ташкент, чья это будет столица. Это вот там государство в Средней Азии. А все, что сегодня относится к Казахстану - это Южный Урал и Сибирь. Вот как мы там оказались. Мы строили Туркестано-Сибирскую железную дорогу, то есть она сибирская эта дорога. А туркестанская, потому что идет в Ташкент. А в результате в 1920-м году создают автономную республику, а в 1936 году союзную республику, в 1991 году независимый Казахстан. Это издевательство над русским народом и над нашей империей или Советский Союз, как угодно».

«…Нет казахского языка. И письменности не было. Вообще ничего нет там».

Досталось не только Казахстану: «Везде мерзавцы-послы находятся в СНГ. Они ничего не делают для улучшения отношений между нами. Начиная от Черномырдина в Киеве и кончая нашим послом в Казахстане».

«Исконная территория Казахстана - это Чимкент, Джамбул, Кзыл-Орда. Все исконно казахские земли. Но север Казахстана - это Южный Урал и Южная Сибирь, никакого отношения. Даже Алма-Ате 150 лет, это город Верный, русское название. Почему – верный форпост России в Азии. Ни одного казахского дома. Чисто русское поселение. Семипалатинск, Усть-Каменогорск, Петропавловск – все это России. Шевченко. Все это русские названия, Гурьев, гурьевская каша. При чем здесь Казахстан? То есть все это Россия, исконная Россия. Большевики, за что я их ненавижу, я не говорю, что Зюганов плохой, я говорю: что вы наделали, вы, как поломали нашу страну. Если бы они просто бы царя убрали и Керенского, они же сломали страну всю. 1991 год - еще раз поломали страну. Этого нельзя было делать. Пожалуйста, Украина Львов, пожалуйста, туда. Казахстан – Джамбул, пожалуйста. Узбеки в Хиву или в Бухару. А причем здесь примыкающие земли к Каспию, когда это была закаспийская губерния России. Вот об этом идет речь. Если уж ставить границы, то ставить там, где исконные земли для казахов, узбеков».

Действительно казахам было, на что обидеться. А недавнее высказывание Жириновского о том, что решить проблему Нагорного Карабаха необходимо путем включения его в СНГ – новая соль на карабахскую рану, и вообще может перерасти в международный скандал.

Казахстанская Фемида расправляется с оппозицией

11.02.2005. Независимая газета

Сакен Салимов

В Казахстане ликвидирована самая известная оппозиционная партия, своего рода символ борьбы с режимом Нурсултана Назарбаева, «Демократический выбор Казахстана» (ДВК). Причем впервые в истории независимого Казахстана партия ликвидирована по решению суда, как экстремистская, призывающая к насильственному изменению конституционного строя.

Соответствующее решение приняла в среду вечером коллегия по гражданским делам Алма-Аты, которая оставила без изменения ранее принятое районным городским судом решение о закрытии ДВК. Конечно, руководство партии обжалует решение о ликвидации в Верховном суде республики. Однако в итоговом вердикте казахстанской Фемиды уже никто не сомневается. Вчера партия вынуждена была прекратить свою деятельность, поскольку решение горсуда по казахстанскому законодательству вступает в силу со дня его оглашения.

ДВК создавался в 2001 году чиновниками из ближайшего окружения Нурсултана Назарбаева, открыто перешедшими в оппозицию. Вслед за лидерами ДВК экс-министром энергетики Мухтаром Аблязовым и бывшим акимом (губернатором) Павлодарской области Галымжаном Жакияновым в оппозицию из структур, приближенных к власти, перешли еще несколько молодых политиков. Сейчас они возглавляют оппозиционную партию «Ак-жол» («Светлый путь»). С Аблязовым и Жакияновым режим Назарбаева расправился еще в 2002 году: оба были осуждены по обвинению в злоупотреблении служебными полномочиями. Через год Аблязов был помилован и немедленно покинул страну, а Жакиянов находится в тюрьме до сих пор. Но созданная ими партия оставалась постоянным источником неприятностей для действующего режима.

Как рассказал «НГ» пресс-секретарь ДВК Владимир Козлов, судебное заседание длилось более 5 часов. В зале суда находились сторонники ДВК, однако примерно через три часа после начала заседания они покинули зал суда – в знак протеста против поведения судьи. В частности, защитники со стороны оппозиционной партии рассказали «НГ», что судья не позволяла им давать показания, прерывая выступавших на полуслове. А пока шло судебное заседание, на улицах Алма-Аты шла охота за сотрудниками офиса ДВК. Полицейские останавливали их машины и под любым предлогом пытались задержать оппозиционеров. Так, корреспондент «НГ» стал невольным свидетелем такой попытки: одного из сотрудников офиса ДВК хотели задержать за отсутствие у него документов на перевозимую в машине оргтехнику – «в связи с участившимися случаями кражи», как пояснил полицейский. Кроме того, по сообщению пресс-службы ДВК, практически во всех регионах Казахстана участились случаи давления и даже попыток организовать уголовное преследование руководителей областных филиалов партии.

Новая методика борьбы с оппозицией, выбранная казахстанскими властями – через судебные органы, – пока не дает сбоев. Для всех неудобных власти организаций находится подходящая статья. Так, по решениям суда две оппозиционные газеты «Ассанди таймс» и «Соз» («Слово») должны выплатить круглые суммы за моральный ущерб администрации президента Казахстана и Комитету национальной безопасности за «распространение сведений, порочащих деловую репутацию». Один из лидеров оппозиционной партии «Ак-жол» («Светлый путь») Булат Абилов был привлечен к уголовной ответственности «за клевету».

Это пока первое решение о ликвидации партии. Но в Казахстане почти никто не сомневается, что ДВК – это только начало. Теперь возможностей появится еще больше: вчера казахстанский парламент принял закон «О противодействии экстремистской деятельности». Осталось лишь подписать президенту – и закон вступит в силу. Тогда в числе экстремистов рискуют оказаться и другие оппозиционные партии Казахстана.

Кроме того, в Астане упорно ходят слухи о том, что в недрах администрации президента разработан план по расколу партии «Ак-жол» изнутри. Дело в том, что лидеры «Ак-жола» – бывшие высокопоставленные чиновники. В кулуарах власти утверждают, что продуман целый сценарий дискредитации «Ак-жола». Для этого в несколько региональных филиалов партии специально запущена информация о том, что лидерам движения предложено вернуться в состав правительства в обмен на отказ от партийной деятельности, но согласился на это предложение якобы лишь один. А вот фамилия «согласившегося» лидера меняется в зависимости от его популярности в регионе. Сами лидеры партии эти слухи категорически опровергают, говоря, что не станут отступать от своих сегодняшних позиций.

Более того, казахстанская оппозиция сейчас намерена консолидировать свои силы и готова к предстоящим президентским выборам. Так, уже успешно функционирует Координационный совет демократических сил. Создается народное движение «За справедливый Казахстан», которое возглавляет сопредседатель партии «Ак-жол» Булат Абилов.

Правда, власти тоже готовы к такой консолидации своих оппонентов. А потому в ближайшее время в Казахстане можно ждать возникновения новых судебных исков – к оппозиционным партиям и СМИ.

КИРГИЗИЯ

Дама во главе локомотива

02.02.2005. Время новостей

Аркадий Дубнов

С сегодняшнего дня согласно закону кандидаты в законодательное собрание Киргизии начинают предвыборную агитацию. Выборы в Жогорку кенеш назначены на 27 февраля. На 75 депутатских мандатов претендует чуть менее 500 человек. Из них около ста кандидатов представляют пять оппозиционных партий и движений.

Лидерам некоторых из них - например, председателю движения «Ата-Журт» («Отечество»), экс-министру иностранных дел Киргизии, экс-послу в Великобритании Розе Отунбаевой, а также ряду ее коллег, бывших дипломатов - отказано в регистрации кандидатами в депутаты. Основанием стал установленный парламентом так называемый ценз оседлости - для участия в парламентских выборах нужно в течение последних пяти лет постоянно проживать в Киргизии. Конституционный суд республики еще 15 декабря прошлого года в ответ на запрос выведенных из игры экс-дипломатов вынес решение, согласно которому это ограничение на них не распространяется, поскольку посольства, где они работали, обладают статусом экстерриториальности.

Более того, 20 января киргизский парламент со второй попытки отменил ценз оседлости для дипломатов. Однако спикер парламента Эркебаев отказался поставить подпись под этим решением, ссылаясь на отсутствие кворума. После голосования два депутата заявили, что за них голосовал кто-то другой... Между тем, по информации «Времени новостей», полученной от самих депутатов, спикер все-таки завизировал решение парламента, но только в его русскоязычном варианте. Другой экземпляр, на киргизском языке, который должен был быть послан на утверждение президенту Акаеву, спикер подписать не решился. Разумеется, это дало возможность г-ну Акаеву утверждать, что он тоже «против введения ценза оседлости». «Если бы парламент действовал без нарушений, то новую редакцию закона я бы конечно же подписал», - заявил он.

Странно, что президенту, как гаранту конституции, оказалось недостаточно решения конституционного суда на сей счет. Видимо, это объясняется деликатными особенностями предвыборной борьбы. Дело в том, что Роза Отунбаева, если бы ее не «отсеяли» на стадии регистрации, должна была сражаться за депутатский мандат в том же избирательном округе, что и 32-летняя дочь президента, Бермет Акаева. «Я хочу, чтобы они (его дети, в депутаты баллотируется также и сын президента, 28-летний Айдар. - Ред.) нашли свое место в жизни», - заметил на днях сам г-н Акаев. Что же касается г-жи Отунбаевой, то она, по словам президента, «сейчас выполняет роль локомотива для оппозиции». По мнению г-на Акаева, экс-министр там оказалась благодаря американцам, которые «долго искали среди оппозиции даму и нашли...».

Судя по данным опросов общественного мнения, проведенным той же оппозицией, которые почему-то известны только самому президенту Акаеву, эти американцы жестоко ошибаются, делая ставку на оппозиционеров: «Сегодня меня поддерживают 42% жителей республики, а оппозиционным лидерам досталось куда меньше, Бакиеву (экс-премьеру) - 6%, Мадумарову (депутату) всего - 3%».

Аскару Акаеву скромность, сравнимая только с его популярностью, не позволяет говорить о себе больше. За него это делает пресс-секретарь президента Абдиль Сегизбаев. Он рассказывает о «власти, которая не совершает ошибок» (!). А затем и о «бывших чиновниках, которые пошли в оппозицию и однозначно толкают нашу страну в политическую и экономическую пропасть». По его словам, обнаружилось, что «предполагаемые нашей оппозицией события (очевидно, надежда попасть в парламент. - Ред.)» подорвут стабильность в Киргизии, которая будет обеспечена благодаря 2 млрд долл. - именно столько Москва пообещала вложить в 15 совместных российско-киргизских проектов. Все это может стать реальностью в ходе намеченного на июль визита в Киргизию Владимира Путина, утверждает г-н Сегизбаев.

Похоже, что пока только этим сигналом, причем весьма опосредованно, и ограничивается поддержка киргизского руководства со стороны Кремля накануне выборов. Заручиться согласием Путина приехать в Киргизию до 27 февраля президенту Акаеву в ходе его встреч в Москве неделю назад, видимо, не удалось. Но ближе к дню голосования в Бишкеке со ссылкой на готовность Москвы, вероятно, будет озвучена идея введения двойного российско-киргизского гражданства. Шансы на ее реализацию выглядят не лучше, чем в случае введения двойного гражданства между Россией и Украиной.

А пока власти в Киргизии готовятся к выборам в расчете на собственные силы. Только что закончились командно-штабные учения армии и других силовых ведомств по отработке действий в условиях общественных беспорядков и введения чрезвычайного положения. Демократия в опасности, по стране движется «локомотив оппозиции», возглавляемый «дамой».

"Из-за наших митингов у Акаева была истерика"

04.02.2005. Независимая газета

Анатолий Гордиенко

Несмотря на январские потери, киргизская оппозиция рассчитывает пробиться в парламент республики

27 февраля в Киргизии состоятся парламентские выборы, которые грозят перерасти в очередную революцию в СНГ. О планах оппозиции "НГ" рассказала лидер оппозиционного блока "Ата-Журт" ("Отечество"), экс-министр иностранных дел Роза Отунбаева, которую Акаев уже назвал "локомотивом" местной оппозиции.

Из досье "НГ": Роза Исаковна Отунбаева – самый опытный киргизский дипломат. Окончив в 1972 году философский факультет, а затем и аспирантуру МГУ, она полтора десятка лет проработала на различных партийных должностях и в структурах исполнительной власти Киргизской ССР, в том числе и зампредом Совета министров республики. Трижды возглавляла МИД Киргизии – в первый раз еще в советское время и дважды уже в годы независимости. Была первым послом Киргизии в США и Канаде, затем – в Великобритании. Работала в системе ООН, с 2002 года – в должности заместителя спецпредставителя генсека ООН по грузино-абхазскому урегулированию. Из Грузии в Бишкек вернулась в сентябре прошлого года. Возглавила оппозиционный блок "Ата-Журт" ("Отечество"). Годы работы за границей стали поводом для ее снятия с февральских выборов в киргизский парламент – по закону о выборах, депутатом в Киргизии может быть избран только тот, кто последние пять лет постоянно проживал на территории республики. Митинги в Бишкеке в защиту ее прав закончились для Розы Отунбаевой штрафом: через суд с нее взыскали 1 тыс. киргизских сомов – это около 25 долл.

– Роза Исаковна, в самый разгар грузинской "революции роз" вы работали в Тбилиси в структурах ООН. Пригодится ли грузинский опыт киргизской оппозиции?

– Безусловно. Это ведь живой, к тому же свежий пример. Считаю, мне крупно повезло, что о тех событиях я могу судить не с чьих-то слов, не по газетам, что многое видела изнутри. Так сложилось, что мы в Киргизии Грузию знаем плохо – слишком все далеко, между нашими странами нет каких-то стабильных связей, даже на простом, человеческом уровне отношений. Два с половиной года работы в этой стране мне лично дали очень много, позволили понять этот народ, вообще Кавказ. Так что грузинский опыт перемен считаю для Киргизии исключительно ценным. Конечно, я не все знаю, как там все организовывалось, как начиналось. Но в среде киргизского начальства думают иначе, уверены, что я буквально нашпигована грузинскими инструкциями, прошла в Тбилиси соответствующую подготовку, должным образом натренирована и сюда, в Бишкек, заслана с определенными целями. Я не против, пусть думают. Перестала спорить и с теми, кто утверждает, что меня с миллионами долларов сюда направил Запад. В наших условиях все это даже как-то усиливает мои позиции: вон, мол, какая у нее поддержка. Я и с появлением "настенных", нарисованных на моем доме долларов, которые должны убедить всех в моей продажности, не спорю. Как говорят американцы, я и с этим могу жить спокойно.

– Так может или нет в Киргизии повториться грузинская модель народной революции? Или ее "оранжевый", украинский вариант? Достаточно ли уже сейчас сил у киргизской оппозиции, чтобы поднять массы и пойти по революционному пути?

– Не забывайте: Саакашвили по сравнению с нами имел ряд преимуществ. Скажем, до начала "революции роз" лидер грузинского "Национального движения" уже был во власти, год возглавлял тбилисское сакребуло (городское законодательное собрание) и имел возможность регулировать в столице многие процессы. У него худо-бедно, но был необходимый административный ресурс, возможность влиять на политику хотя бы в Тбилиси. У нынешней киргизской оппозиции таких должностей нет. Высокие посты у наиболее заметных противников власти в основном уже в прошлом. Но ресурс влияния все-таки есть.

Что касается повторения революционных сценариев, то должна сказать вот о чем. После событий в Грузии и на Украине наша власть, наш президент из самого понятия "революция" сделали главную свою "страшилку", которой и пугают киргизский народ. Причем не без успеха. Людей убеждают, что в киргизском варианте это неизбежно обернется кровью, гражданской войной, повторением того кошмара, который в свое время пережил соседний Таджикистан. К сожалению, в Киргизии нет грузинского телеканала "Рустави-2", наши телеканалы давно уже скуплены людьми из "семьи" Акаева. И идет настоящее зомбирование людей, используются технологии, которые тысячекратно круче тех, что десятилетиями использовал ЦК КПСС: дескать, революция в нашем, азиатском варианте – это обязательно беспредел, убийства, мародерство, резня, экспроприация и все подобные прелести. Теперь представьте себе киргизского мелкого собственника, который только-только "поднял" свой торговый ларек, магазин, мастерскую и которого предупреждают: случись революция, все это уничтожат, отнимут. Естественно, к самой идее революционной смены власти люди относятся по меньшей мере настороженно. Поэтому для меня предпочтительнее идея перемен. Хотя предреволюционная ситуация налицо, причем в ее классическом варианте, когда "верхи не могут, а низы не хотят".

– Киргизская оппозиция впервые громко заявила о себе только в январе, когда вывела в самом центре Бишкека сотни своих сторонников. На ваш взгляд, эта первая проба сил удалась?

– Еще как! Вы вряд ли об этом знаете, но ведь из-за наших январских митингов у президента Аскара Акаева была настоящая истерика. Хотя действовали-то мы в правовом поле, без малейшего намека на политический экстремизм. Но даже наши лозунги о мирной, конституционной смене власти посеяли у президента и его окружения откровенную панику. Акаева еще раньше напугало объединение пяти оппозиционных блоков в единый "Форум политических сил". Он стал мотаться по областям республики, везде предупреждая об опасности надвигающейся на Киргизию "желтой чумы с коричневым оттенком". Даже заговорил о каком-то "международном интернационале", созданном исключительно для того, чтобы разрушить то, что он создал за полтора десятка лет своего правления, о намечающемся альянсе киргизской оппозиции с международными экстремистскими организациями религиозного толка. Акаев ведь умный человек и уже в первых проявлениях протеста разглядел реальную опасность – для себя, для своего клана. И начал свою атаку. Это ведь только видимость – его афишируемая уверенность в собственных силах. И все эти разговоры о его пусть не всенародной, а только 42-процентной поддержке – тоже липа. На самом деле он не знает, что реально происходит в стране. Слабость нашего президента заключается в том, что с народом он общается через частокол своей охраны, встречается разве что с тщательно отобранными, "дежурными" аксакалами, которые рассказывают ему разные сладкие сказки. От других, плохих новостей наш президент Аскар Акаев сильно расстраивается. И его уже много лет убеждают, что он – самый белый и пушистый. И Акаев в это верит. Верит и в то, что без него Киргизия попросту рухнет. Что бы ни заявлялось официально, он ведь не хочет уходить. Отсюда и разные сценарии, предусматривающие введение в Киргизии чрезвычайного положения. Режим ЧП может быть введен в любой момент, когда власть посчитает это нужным. Проведены даже учения, кстати, с российским участием, по отработке действий в случае обострения внутриполитической ситуации.

– Но ведь сам Аскар Акаев уже не раз заявлял, что еще на один президентский срок идти не намерен...

– Все это хорошо просчитанная игра. Реально же в областях Киргизии и сейчас идет сбор подписей под обращением к президенту с просьбой остаться во главе республики. Необходимые для проведения соответствующего референдума 300 тысяч подписей губернаторы доставят в Бишкек по первой же команде. На сохранение власти ориентированы и сегодняшние президентские "игры" с выборами в республиканский парламент. Акаев ведь так и не подписал принятые парламентом поправки к закону о выборах, отменяющие так называемый ценз оседлости, согласно которому любой кандидат в депутаты обязан проживать в Киргизии последние пять лет. Тем самым от февральских выборов в парламент фактически отсечены многие из серьезных оппонентов власти, люди, которые составили бы конкуренцию Акаеву не только на февральских парламентских, но и на октябрьских президентских выборах. Скажем, в регистрации отказано почти десятку дипломатов, работавших за границей, в том числе и мне. Зато у родственников президента, у людей из его ближнего круга никаких проблем с регистрацией не возникло. По нашим данным, сейчас в парламент баллотируются сын и дочь президента, сестра первой леди Майрам Акаевой, сын премьера, сын и зять главы президентской администрации, родня преданных президенту губернаторов, членов нынешнего парламента. И это далеко не полный список. С таким парламентом у президента проблем, конечно же, не будет даже теоретически.

– И что, эти люди без проблем получат депутатские мандаты?

– Не все так просто. По этому поводу уже начались первые ошибки. Ведь парламент не резиновый. Президентская родня в этом случае должна кого-то потеснить. Но наши "денежные мешки" с депутатскими мандатами, которые уже много сделали для власти, вряд ли безропотно уступят свои места. Несмотря на все январские потери, связанные с проблемой оседлости, есть реальные шансы побороться за места в парламенте и у оппозиции. Да, я лично не допущена к выборам, но ведь есть еще наш блок "Ата-Журт" ("Отечество"), есть политические объединения, которые возглавляют такие сильные, авторитетные в республике люди, как экс-премьер Курманбек Бакиев, бывший министр иностранных дел Муратбек Иманалиев, бывший кандидат в президенты Алмаз Атамбаев, бывший секретарь республиканского Совбеза Мисир Аширкулов. Да, у нас нет, как, скажем, в Грузии у Саакашвили, времени на раскачку. Но у нас есть их опыт. И мы уже пытаемся объединиться, пытаемся координировать свои действия, уже провели первые совместные акции. Время обязало нас стать политическими акселератами. Нас вынуждают спешить. Но мы уверены: опозиционные кандидаты все-таки придут в новый парламент.

– Новый год президент Акаев начал с визита в Москву, где обсудил свои внутриполитические проблемы с президентом РФ Путиным. Не исключаете ли вы в связи с этим вариант активного российского вмешательства в ход предвыборной кампании в Киргизии?

– Тут все сложно. Да, я сейчас в оппозиции к действующей киргизской власти. Но вы должны понять, что в нашей стране нет и не может быть противников усиления российского влияния. Реальность такова, что ни у кого, кто даже косо посмотрел бы в сторону России, не будет шансов стать президентом. Ведь кроме многовековой традиции дружбы с этой страной у нас ведь, по сути, нет выбора: выходить на Европу мы можем только через Россию. Не зря ведь считается: если у России в рамках СНГ, да и вообще в мире, с кем-то есть наихудшие отношения, то это, конечно, Грузия, а наилучшие, в том же контексте, – с Киргизией. Так сложилось. И с учетом этого мы, оппозиция, считаем, что Россия в Киргизии должна действовать тоньше, грамотнее, культурнее. Во всяком случае, не так, как это было на Украине, а еще раньше – в Абхазии. "Российскую карту" разыгрывает сам президент Акаев. После своего визита в Москву он, например, сообщил, что в нынешнем году в Бишкек должны приехать сначала глава правительства РФ Михаил Фрадков, а затем и президент Владимир Путин. Расчет верный: это очень важно для Киргизии. Только ведь смысл заявлений Акаева в другом: показать незыблемость собственных позиций в Москве. Что касается прямого влияния на наши парламентские выборы, то тут, судя по всему, сработает некая "коллективная сила". Не зря ведь побывавший недавно в Бишкеке секретарь исполкома СНГ Владимир Рушайло чуть ли не слово в слово повторил тезис Акаева о растущей активности в Киргизии различных международных организаций, заинтересованных в революционной смене власти. И Рушайло пообещал, что в противовес западным наблюдателям к выборам пришлет в Киргизию не менее сотни наблюдателей от СНГ. На это же работают и уже засветившиеся в Киргизии российские политтехнологи.

– Можете назвать конкретные фамилии?

– Пока не интересовалась. Но не сомневайтесь: возникнет такая необходимость – проблемы с наймом нужных людей не будет, президентский зять, наш олигарх Адиль Тойгонбаев, скупивший уже почти половину Киргизии, сможет привезти кого угодно, денег на это хватит.

– Последний вопрос: может ли в Киргизии президентом стать женщина – на ближайших выборах или вообще когда-то?

– Мой ответ тоже будет коротким: может. Не надо педалировать "восточный фактор": женщины в нашей стране всегда играли очень важную роль, в том числе и в политической жизни. Что касается меня, то по сегодняшнему законодательству я вообще не могу претендовать на участие в президентских выборах – они ведь состоятся в октябре этого года, то есть будет в силе норма о цензе оседлости. А потому меня вполне устраивает та роль, которую для меня определил президент Акаев. Я буду "локомотивом киргизской оппозиции".

Роза Отунбаева: “Парламент – это не родовое гнездо Акаевых!”

11.02.2005. КУБ кз

Беседовала Розлана Таукина

Говорит лидер движения «Ата-Журт»

27 февраля нынешнего года в соседнем Кыргызском государстве пройдут очередные парламентские выборы. Ситуация накалилась, когда мандаты кандидатов в депутаты парламента получили 25 ближайших родственников президента Акаева, в том числе дочь Бермет и сын Айдар, знакомый казахстанцам как бывший зять нашего президента Назарбаева. В новом парламенте Кыргызстана будет только 75 депутатов, все округа одномандатные, так как отменены выборы по партийным спискам. Все родственники президентской четы Кыргызстана не сомневаются в своей победе и поддержке административного и финансового ресурса клана Акаевых, тогда как оппозиция не смогла даже зарегистрировать наиболее ярких своих сторонников, лидеров партий и движений, в том числе четырех экс-послов Кыргызстана и экс-премьер-министра, посмевших оппонировать Аскару Акаеву, претендующего в четвертый раз стать президентом на следующих выборах, хотя Конституция, как и в других странах Центральной Азии, предполагает только два срока правления для каждого избранного президента. По оценкам зарубежных экспертов в соседнем государстве назревает революция демократических сил, подобная Украинской и Грузинской, что очень не нравится действующей власти.

Специально для газеты «Жума–таймс» интервью дала одна из самых популярных персон оппозиции, лидер движения «Ата-Журт» Роза Отунбаева.

Нашим читателям в Казахстане мало известно о Вас .Слышали, что Вы были дипломатом до нынешних выборов и занимали высокие посты в правительстве, это так?

Да, я начинала работать в правительстве еще в советское время. В 80-е годы работала зампредом Совмина Киргизской ССР, трижды была министром иностранных дел Кыргызстана. В 1989 году меня пригласили в МИД СССР. Я представляла Советский Союз в ЮНЕСКО. Потом вернулась в независимый Кыргызстан министром иностранных дел. Стала первым послом в США, Канады. В 1997 году открыла Кыргызское посольство в Лондоне. Работала в зоне конфликта Абхазия-Грузия заместитетелем спецпредставителя Генерального секретаря ООН. Два с половиной года я примиряла два враждующих народа и добилась много успехов на этом поприще. Работая в ранге дипломата, я представляла свою страну и потому причина об отсутствии послов в Кыргыстане в течении последних пяти лет, надуманна. Послы работали на территории своих государств, которыми являются посольства за рубежом, отказывать им в регистрации кандидатами в депутаты парламента по этим причинам является страхом власти перед грамотными, умными достойными политиками.

Значит, кроме Вас не зарегистрирован еще кто-то из ваших коллег?

Четверо дипломатов, в том числе я сама, получили отказ в регистрации кандидатами. Курманбек Бакиев, бывший премьер-министр, депутат действующего парламента, ныне лидер Народного движения Кыргызстана и бывший спикер парламента Медеткали Шеримкулов также не смогли попасть в избирательный список. Практически известные личности Кыргызстана, которые пользуются популярностью в обществе, могут создать беспрекословный перевес голосов в свою пользу в конкуренции с родственниками и ставленниками президентской семьи, отстранены от борьбы за места в парламенте. Общественность нашей страны уверена, что если бы все эти лица были настроены проакаевски, то закон истолковали бы в их пользу.

Но ведь лично Вы получили мандат кандидата в депутаты.

Я выдвинулась по округу, в котором долгое время жила, работала шесть лет в Киргизском национальном Университете, была заведующим кафедры философии, работала в правительстве. В этом районе меня хорошо знают, много моих единомышленников, сослуживцев и друзей. Но именно по этому округу решила баллотироваться дочь президента – Бермет Акаева и потому негласная команда была убрать с этого округа всех сильных конкурентов. Предъявив все необходимые документы ,я получила регистрацию и удостоверение кандидата в депутаты по Университетскому избирательному округу 7 января, но затем в экстренном порядке окружная комиссия поздно ночью отменила свое решение и мне отказали в регистрации. Доказать незаконность действий окружной комиссии не смогли ни правозащитники, ни наши юристы, ни журналисты, потому что судебные органы работают по тем же принципам, что и в вашей стране. Это еще раз свидетельствует о том, что права и свободы граждан будут грубо попираться нынешними режимами ради своего сохранения.

А как у вас в обществе реагируют на выдвижение детей президента на места в парламенте? У нас в Казахстане выдвигалась только старшая дочь Дарига и вся кампания за нее выглядела как оппозиция к отцу.

Некоторые СМИ пытаются оправдать выдвижение кандидатами в парламент немалочисленных чад и домочадцев президента как наличие политической династии в нашей маленькой стране и ничего дурного в этом не видят. Если президент захочет, то он может повторить исторический опыт древнеримского цезаря Калигулы, который предложил сделать сенатором своего коня, а тут речь идет о ближайших родственниках, которые семейно-клановым порядком хотят вершить судьбу Кыргызстана и удерживать власть вечно в одних руках. Но парламент – это не родовое семейное гнездо и не коммунальная квартира! Всего несколько лет назад дочь президента Акаева заявляла перед умиленной публикой и в прессе, что для нее предпочтительней быть дочерью профессора, нежели президента, и что вся семья дружно выступает против, не хочет, чтобы отец – Аскар Акаев- нес такую тяжелую ношу. А сейчас, когда в скором времени истекает очередной конституционный срок отцовского президентства, дочь, оказывается, до победного конца готова сражаться за дальнейшее пребывание семьи у власти в каком бы то ни было виде. Видать, сначала не раскусили, а теперь им всем сильно понравилось быть у власти и контролировать весь бизнес в стране.

А у нас раньше считали, что Акаев – демократ, который пришел не из партноменклатуры и создал в Центральной Азии «островок демократии», а выходит , что Кыргызстан мало чем отличается от соседних государств?

Все прошедшие годы сам президент, десятки местных политологов-исследователей и историков писали и говорили, что в Кыргызстане произошла «шелковая» революция. И в самом деле, 15 лет назад именно у нас, в далекой от мировых центров глубинке, имел место факт бескровной, ненасильственной смены власти.

Все течет и изменяется. Это процесс не одного дня. Начиная с 1995-96 годов в республике начался переход , я бы сказала, к мягкому авторитаризму. В то время через общественное мнение, сами знаете, как это делается, проводилась идея о том, что Акаеву надо дать время для реализации его реформ. Народу объясняли, что мир и согласие, которые он обеспечивает, настолько важны для республики, что никто не должен мешать. Президент многое должен решать единолично, быстро, потому что он знает лучше других, как строить и управлять государством и его финансами. Я была не согласна с таким развитием ситуации, но отошла в сторону от конфликтов, попросив должность посла в Англии. Такая добровольная политическая ссылка получилась.

Однако 15 лет правления Акаева прошли. Подошли очередные выборы, случайно или умышленно поставленные кряду парламентские и президентские. Власть прекрасно понимает, что эти выборы для нее последние: такова логика политического развития в стране. Понимает, потому и ставит все с ног на голову, судорожно пытается манипулировать, как всегда, сознанием сотен тысяч людей.

Интересно, что в Казахстане тоже много послов, которые сегодня открыто оппонируют президенту. Значит ли это, что инакомыслие появляется у послов именно после взгляда издалека и в сравнении с западной демократией?

Конечно, многое видится на расстоянии. Вдали от своей отчизны, особенно внимательно следишь за всей ситуацией и политическими действиями власти. Видишь реальные цели, которые преследуются и анализируешь их пользу в интересах своей страны. К сожалению, очень много делается из корыстных интересов отдельных чиновников против интересов государства , а порой и народа. Повторяющиеся ошибки становятся тенденцией и очень заботят тех, кто волнуется за страну. Тем более, уроки истории требуют от нас держать правильные стандарты, ставить действительные цели , а не заниматься имитацией демократии, как это происходит в Кыргызстане в последнее десятилетие. Деформированная демократия деформирует общество. Не можем мы быть в стороне и смотреть, как президент-физик превратил общество в лабораторию и полигон для открытых им в политической науке «бифуркационных демократических толчков». Главное, по его разумению, в обществе, находящемся в броуновском движении, ничего делать не надо, все образуется само собой, без чьего-либо вмешательства, все вернется на свои берега.

Но ваш президент заявляет, что не позволит произойти цветным революциям перемен в стране, которые будут реализовывать оппозиционеры на деньги Запада .

Вторя отдельным российским политикам, наш президент обрушился на грузинскую власть, что , мол, им зарплату платит Сорос. А что, разве все последнее десятилетие зарплату всем нашим бюджетникам, включая и зарплату кыргызскому «Белому дому», не выплачивают с каждого долгожданного очередного транша Мирового Валютного Фонда? Все годы независимости страна живет на внешние заимствования, прежде всего с Запада. Вспоминаю, как в первые годы мы в нашем посольстве в Вашингтоне ежегодно отправляли домой сотни тысяч тонн зерна из обругиваемой нынче кыргызской официальной печатью Америки. Когда соседи отрезали подачу газа, наша страна рассчитывалась с узбеками этим американским зерном и кормила им же свой народ. Львиная доля бюджета в кыргызской медицине и по сей день составляются из гуманитарной и донорской помощи тех же ненавистсных сегодня западников. Военное ведомство, наши пограничники одеваются, потребляют множество экипировки, техники и оборудования, экспертизы «недружественных» НАТОвских стран. А недавно, глядя на правительственные новости, бедный народ смотрел, как президент удостоил высоким вниманием и перерезал красную ленточку и гордо открывал построенный донорами общественный туалет! С математической размеренностью в два-три года кормчим кыргызского народа объявляется некий юбилей, который облекается через резолюцию ЮНЕСКО или ООН в праздник мирового масштаба с соответствующим финансированием. Торжества вселенского масштаба с особой помпой проедают до трети бюджета бедной страны. ПО итогам юбилея раздаются ордена и медали, звания и должности, кредиты, стипендии, участки земли. Поэтому столоначальники пытаются удержаться в «белом доме» за пределами сроков Конституции. Вся госпропагандистская машина каждый день занимается переворачиванием политических реалий. С ноября прошлого года я слежу за реакцией власти: суета, метания, бессмысленные, хаотичные нападки на оппозицию. Сам президент пугает распространением «желтой чумы», экспортом революций.

С легких уст президента Акаева Вы названы «локомотивом оппозиции». А кто является вашим спонсором?

Не ищите спонсоров оппозиции на стороне, спонсором перемен выступит народ! За прошедшие годы власть заработала себе столько минусов: обделила-обобрала столько бизнесов, оголила-выгнала из страны за рубеж на заработки и бизнес столько людей, что, когда речь пойдет о деньгах, их будет, как в Грузии и Украине, достаточно! Мы собирались выбирать на основе справедливости и честности своих парламентариев. Что делает власть с седьмого этажа? Заталкивает в парламент своих детей, ближайших родственников, сомнительного рода соратников, чтобы забить места в парламенте своими людьми, через которых, буквально в течение наступающего лета, провести изменения в конституцию и через парламент оставить у руля действующую власть. Поэтому ни у кого нет сомнений, что несмотря на демагогию властей, сегодня дан старт президентской гонке. Обратите внимание, как похожи сценарии в наших странах!

Ваш президент тоже лоббирует свою партию перед выборами?

Только у нас он лоббирует свою дочь. 10 минут по телевидению посвящает похвалам в ее адрес, потом поручает губернаторам собирать подписи для проведения референдума о продлении собственных полномочий. Не обходится без политтехнологов и советчиков, как обмануть народ и оставить Акаева у власти. Не уверена, но говорят, на президента Акаева работают и казахстанские специалисты группы Карина. Теперь в стране словом «революция» ассоциируют кровь, мародерство, грабеж и насилие. Акаев открыто критикует новое руководство Украины и Грузии. Запугать и остановить народ – вот главная задача политтехнологов власти.

А Вы считаете, что сможете противостоять этому? Вы считаете, что «розовая» или «желтая» революция созрела в Кыргызстане?

Я считаю, что абсолютно созрела! Только скорее это должен быть вариант мирной, спокойной и конституционной передачи власти в нашей республике. Мы считаем, что власть не имеет права сводить Конституцию на нет, сидеть бессрочно в своих креслах, готовить власть только для своих потомков. Мы не позволим в нашей цивилизованной стране строить династийную монархию или ханство. Бесконечному имитированию демократии должен прийти конец. Наш профессиональный долг – претворить в жизнь современную демократию для блага народа, защитить граждан от произвола и обеспечить им истинные права и свободы.

Спасибо Вам, Роза, за открытый и честный разговор. Удачи Вам в трудной политической борьбе и победы ваших идей и программ!

В Киргизии началась предвыборная агитация

04.02.2005. Известия

Георгий Степанов

В среду в Киргизии закончилась регистрация кандидатов в депутаты, участвующих в парламентских выборах 27 февраля. Одновременно был дан старт предвыборной агитации. Таким образом, общереспубликанская кампания устремилась к финишной черте. Намеченное на конец месяца голосование политики и эксперты в Бишкеке расценивают как генеральную репетицию, "лакмусовую бумажку" перед президентскими выборами в октябре 2005 года.

Специфика киргизских выборов в том, что они состоятся лишь в одномандатных округах, при весьма скромном участии политических партий. По последним данным, на 75 депутатских мест в "Жогорку кенеше", однопалатном парламенте, претендуют 470 человек - депутаты предыдущих созывов, госчиновники. Около ста из них выдвинуты оппозиционными партиями, такими как "Асаба", ДДК, "Эркиндик", "Кайран эл". Глава офиса ОБСЕ в Бишкеке Маркус Мюллер говорит: "Для проведения выборов в Киргизии созданы все условия - прозрачные урны, наличие конкуренции между кандидатами, применение маркировки..."

Маркировка - это метод контроля, борьбы с фальсификациями, одобренный парламентом и президентом Аскаром Акаевым (затраты оцениваются в 320 тысяч долларов). Во время голосования на пальцы избирателей наносится специальный безвредный состав, несмываемый в течение суток. Эффективность метода еще предстоит доказать. Проведенные в столице опросы выявили отрицательное отношение к нему граждан. Женщины возмущаются, считая, что краска может повредить маникюр.

Участвовать в агитации не имеют права иностранные СМИ, распространяемые на территории республики, а также международные организации. Подчинившись распоряжению властей, с 31 января по 1 марта приостановили вещание независимые телерадиокомпании - ТРК "Керемет" (город Ош), ТРК "Шанкай" (Нарын), ТРК "Аян" (Нарын) и радио LW (Каракол).

"Для нас крайне важно, чтобы выборы в парламент прошли демократично, открыто и честно, а самое главное - в условиях мира и стабильности в республике", - заявил премьер Киргизии Николай Танаев. Проблемой № 1 для правительства Танаев считает составление списков избирателей. По его словам, прошлогодние выборы в местные Кенеши (Советы) показали, что зачастую в списках были несуществующие избиратели.

У оппозиции, в составе которой немало известных личностей, в частности дипломатов, - сейчас другая проблема № 1. Центризбирком отказался зарегистрировать кандидатом в депутаты Розу Отунбаеву, лидера движения "Ата-Журт" ("Отечество"). Дело в том, что по киргизским законам на выборные должности могут претендовать граждане, прожившие в стране последние пять лет. Отунбаева же с 1997 по 2002 год работала послом в Великобритании, а в 2004-м стала заместителем спецпредставителя Генсека ООН в Грузии.

Между тем в ее паспорте есть отметка о прописке в Бишкеке в последние пять лет. А работа послом формально является "длительной командировкой", причем в интересах государства. Пикантность момента в следующем: Отунбаева собиралась баллотироваться в том же избирательном округе, что и 32-летняя дочь президента, Бермет Акаева.

Сочтя отказ ЦИК незаконным, оппозиция устроила пикет возле здания парламента. Появились две палатки армейского образца, в которых манифестанты провели несколько дней. Были они в желтых шарфах и платках, закупленных оптом в бишкекском магазине. По словам Отунбаевой, с желтым цветом ее соратникам помог определиться светофор: "Внимание, мы хотим перемен и готовы к ним".

Хотя милиция убрала палатки, пикетчики не ушли. А затем к ним, представителям движения "Ата-Журт", присоединились члены других оппозиционных партий.

"Революционный угар помутил их разум, - прокомментировал действия оппозиции президент Акаев. - Людей пытаются заразить желтой чумой с коричневым оттенком". Глава офиса ОБСЕ Маркус Мюллер не столь категоричен. "Оснований для бархатной революции в республике нет, - заметил он. - Здесь ситуация совсем иная, чем в Грузии и на Украине". Пиарщики, впрочем, уже подхватили идею желтого цвета как протестного символа и по аналогии с выборами на Украине предлагают оппозиции раздавать лимоны (вместо апельсинов).

Номинанты на Аскара

07.02.2005. Профиль

Мария Баринова

Накануне парламентских и президентских выборов президент Киргизии Аскар Акаев обвинил Запад в использовании «оранжевых технологий». Однако именно сейчас поддержка Запада нужна ему больше всего.

Не случись на Украине «оранжевой революции», которая произвела столь сильное впечатление на всех лидеров стран СНГ, предстоящие парламентские выборы все равно имели бы для Аскара Акаева ключевое значение. Президентский срок Акаева (третий по счету) истекает в октябре этого года, а киргизский президент так и не решил, кому и как он передаст власть. А главное — стоит ли ее передавать вообще.

Поэтому к нынешним выборам в парламент (в середине февраля) президент Киргизии начал готовиться заранее. Еще в феврале 2003 года по его инициативе были приняты поправки в Конституцию. В результате киргизский парламент из двухпалатного превратился в однопалатный. «С помощью этих изменений Акаев сможет подверстать парламент полностью под себя, — считает эксперт Российского института стратегических исследований Аждар Курдов. — Ведь теперь с сокращением количества депутатских мандатов избирательная кампания станет гораздо дороже. А основная масса всех ресурсов сосредоточена в руках сторонников Акаева».

Акаев пытается усилить свое влияние на будущий парламент и за счет родственных связей. В выборах собираются принять участие жена президента, его старший сын, его старшая дочь и еще семь братьев и сестер жены президента. Если все пройдет, как задумано, из 90 депутатов 10 будут близкими родственниками президента. Тогда Аскар Акаев получит необходимую ему передышку перед президентскими выборами.

Вопрос преемственности для Акаева и его клана имеет вполне конкретную цену. Понятия «привлекательный бизнес» и «семейный бизнес» в Киргизии почти полностью совпадают. Ключевую роль в управлении семейными активами играет зять Акаева, Адиль Тойгонбаев, которого можно назвать единственным киргизским олигархом. Он, в частности, контролирует алкогольную отрасль Киргизии и крупный цементно-шиферный завод, единственный в стране. Ему же принадлежит крупный пакет акций золотого рудника, который, только по официальным данным, обеспечивает треть всех бюджетных поступлений страны.

Помимо этого Тойгонбаев владеет крупной киргизской газетой и кабельным телеканалом. А также занимается поставками горюче-смазочных материалов на американскую военную базу в Манасе (по экспертным оценкам, на закупку топлива американцы тратят порядка $13 млн. в год).

Другие члены акаевской семьи заведуют многочисленными фондами и общественными организациями, где аккумулируется большая часть западных грантов. Так, Международный благотворительный фонд «Мээрим», который возглавляет жена Аскара Акаева Майрам, регулярно получает западные деньги на реализацию различных социальных программ.

Лишенцы

В отсутствие официального преемника акаевский клан не может быть спокоен за судьбу «семейных ценностей». По мнению заведующего отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрея Грозина, «скорее всего, неподготовленный уход Акаева приведет к отстранению его родственников от всех наиболее выгодных финансовых потоков». Однако преемник до сих пор не объявлен. «Скорее всего, Акаев просто никому в своем ближайшем окружении особенно не доверяет», — считает главный редактор журнала «Россия в глобальной политике» Федор Лукьянов.

По стечению обстоятельств члены семьи (в узком смысле этого слова) Акаева также не подходят на эту роль. Наследниками могли бы стать его старшая дочь или жена — никаких юридических препятствий для этого не существует. Дочь Акаева 32-летняя Бермет возглавляет партию «Вперед, Киргизия» (киргизский вариант «Единой России»). Ее мужем, кстати, и является Тойгонбаев. Ее мать Майрам до сих пор официально политикой не занималась, предпочитая общественную и научную деятельность. Но, по неофициальным сведениям, тон внутренней политике страны задает именно властная первая леди. Однако преемник «с женской половины» — вариант заведомо непроходной. «Женщина у власти — это не в традициях кочевников», — считает Аждар Курдов.

С близкими родственниками-мужчинами другая проблема: ни один из них не может баллотироваться в президенты по закону. Зять-бизнесмен Адиль Тойгонбаев — гражданин Казахстана. Младший сын, Илим, еще студент и, соответственно, не проходит по возрасту (по Конституции кандидат в президенты должен быть не моложе 35 лет). Старший сын, Айдар, свое образование уже закончил и даже успел побывать зятем президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. После развода он вернулся в Бишкек и устроился на работу советником министра финансов. Однако он также не проходит возрастной ценз — ему всего 28 лет. Впрочем, Акаев, похоже, еще не расстался с надеждой передать престол сыну, как это сделал в свое время президент Азербайджана Гейдар Алиев (впрочем, отказался он идти на президентские выборы в самый последний момент и будучи уже смертельно больным). Раскруткой Айдара Акаева отец усиленно занимается уже сейчас. Помимо должности в правительстве Айдар занимает пост президента Олимпийского комитета Киргизии, что поможет ему обзавестись хорошими международными связями. А совсем недавно во время визита президента Киргизии в Москву по случаю юбилея МГУ Акаев-сын был представлен российскому политическому бомонду.

Наконец, Акаев может попробовать переизбраться еще раз. Однако оба этих варианта сопряжены с серьезными рисками: реализация первого потребует спешного внесения поправок в Конституцию, реализация второго может быть расценена как узурпация власти. И то, и другое может привести к ненужным столкновениям с оппозицией и лишнему шуму. А Акаеву нужны тихие выборы.

Полуфабрикат революции

Массовые выступления, которыми киргизская оппозиция любит пугать своего президента, отнюдь не пустая угроза. В Киргизии есть кому выйти на улицу. Вокруг практически всех крупных городов за последние 14 лет образовались спонтанные поселения, где живут выходцы из села. Экономика страны находится в перманентном кризисе. Прокормиться в глубинке очень сложно, поэтому люди бегут в город. Общее число таких поселенцев оценивается в полмиллиона человек. Эти компактно проживающие, малообеспеченные люди без определенных занятий — прекрасный материал для всякого рода массовых волнений.

Есть обиженные и помимо маргиналов. Например, представители многочисленных кланов, которые сейчас отодвинуты от власти и серьезного бизнеса.

«Какого-либо одного доминирующего клана в Киргизии никогда не было, — говорит Аждар Курдов. — Однако в киргизской политике всегда были сильны территориальные и родоплеменные связи. К примеру, назначение нового руководителя, как правило, влечет за собой полную кадровую чистку: от замов до машинисток. На все места назначаются родственники и родственники родственников нового начальника».

С клановыми законами в Средней Азии считались и в советское время. Так, существовала традиция назначать на пост первого секретаря киргизского ЦК по очереди выходцев с севера и с юга республики. На первых порах Акаев также соблюдал баланс интересов и выступал своего рода «разводящим» между кланами. Однако по мере того, как вокруг президента складывалась «семья», большинство из них оказались оттеснены от основных финансовых потоков и властных постов.

Характерно, что на прошлых выборах наибольшее возмущение внутри Киргизии вызывало не столько активное использование азиатских предвыборных технологий (аресты конкурентов, введение для кандидатов экзамена по киргизскому языку и тому подобное), сколько пренебрежение Акаева к неписаным клановым правилам. Например, когда на парламентских выборах поддержанный Акаевым пришлый кандидат побеждал на избирательном участке, принадлежащем чужому клану.

Поскольку и Акаев, и его жена — с севера, больше всего недовольных скопилось на юге. «Если начнутся массовые выступления, эти территориально-родственные общины также могут выйти на улицы по призыву своих особо активных членов», — считает Курдов.

Тем более что прецеденты уже были. Два года назад арест оппозиционного депутата Азимбека Бекназарова вызвал массовые волнения среди его земляков в Аксыйском районе, в ходе которых погибли 6 человек. Тогда все закончилось отставкой правительства, хотя многие ожидали отставки самого Акаева.

Впрочем, само по себе наличие недовольных пока не представляет для Акаева реальной угрозы. Силы, которая могла бы мобилизовать недовольных нынешним режимом, в Киргизии до сих пор нет.

Хотя за последние три года ряды местной оппозиции усилились многочисленными экс-премьерами и экс-министрами (в Киргизии за последние 14 лет сменилось 12 правительств), она попрежнему остается разрозненной и недееспособной.

Наиболее сильная фигура киргизской оппозиции — бывший премьер Феликс Кулов. Однако он уже три года сидит в тюрьме по обвинению в торговле оружием, оставшимся после распада СССР на территории Киргизии (правда, по его утверждению, делал он это совместно с президентом).

Еще один экс-премьер, готовый идти в политику, — Курманбек Бакиев. Он также мог бы стать для оппозиции компромиссной фигурой. Но Бакиев был премьером всего около года и, по мнению экспертов, имеет репутацию слабого политика, который не пользуется сколько-нибудь серьезной поддержкой населения.

Третий претендент, Роза Отунбаева, — бывший дипломат, ныне — лидер движения «Отечество». Именно благодаря ее усилиям в Киргизии заговорили об экспорте «оранжевых политтехнологий». Она даже придумала название для местной революции: «революция тюльпанов», или «лимонная» (фирменный цвет, соответственно, желтый).

Хотя Отунбаева со всей своей революционной атрибутикой является сильным раздражителем для нынешней киргизской власти, даже среди соратников ее никто пока не воспринимает в качестве лидера всерьез.

Из-за своей разрозненности оппозиция так и не смогла заручиться массовой поддержкой на общенациональном уровне. Чтобы расширить число сторонников, нужны ресурсы (прежде всего финансовые и административные), которые почти полностью сосредоточены в руках клана Акаева. Поэтому в Киргизии, по мнению эксперта Центра политических технологий Алексея Макаркина, пока имеет место всего-навсего «имитация процессов революции без внутренних предпосылок».

Сохраняйте тишину!

При сложившемся балансе сил смена власти в Киргизии зависит исключительно от внешних факторов, то есть от позиции США, Европы и, в меньшей степени, России. Поэтому для Акаева сейчас не столь важно, каким будет новый парламент (а он, скорее всего, будет вполне ручным), а насколько тихо и гладко пройдут выборы. И что по этому поводу подумают на Западе.

Недовольство западных партнеров может привести к прекращению финансовой помощи Киргизии. А это грозит банкротством государства. Ведь, по утверждению старшего научного сотрудника Института мировой экономики и международных отношений Станислава Жукова, до сих пор страна избегала социально-политического взрыва только благодаря международной финансовой помощи.

Правда, у Запада поводов стремиться к смене президента в Киргизии пока нет. «Кроме упреков в отходе от демократических принципов, никаких других особых претензий Акаеву не предъявляют», — считает Федор Лукьянов.

Акаев по-прежнему считается надежным и управляемым партнером США в Средней Азии. Однако ситуация может измениться, если в ходе «операции «Преемник» возникнут незапланированные сбои и Акаеву придется окончательно отказаться от имиджа «среднеазиатского Джефферсона». Пока Запад предпочитает просто наблюдать за тем, что происходит в Киргизии. Но в случае, если действия Акаева приведут к серьезному внутреннему кризису, западные партнеры могут и сами подыскать ему преемника. И тогда «лимонная революция» из страшилки оппозиции превратится в реальность.

УЗБЕКИСТАН

Ташкент меняет лицо В дипломатии

07.02.2005. Время новостей

Аркадий Дубнов

Президент Узбекистана Ислам Каримов назначил министров нового кабинета. Прежнее правительство в соответствии с конституцией в связи с избранием в декабре прошлого года нового состава парламента ушло в отставку.

Большинство министров сохранили свои посты, произошли лишь две серьезные перестановки. Вторым лицом в правительстве стал Рустам Азимов, назначенный первым вице-премьером. До этого он был одним из вице-премьеров, одновременно занимая пост министра экономики. Наблюдатели в Ташкенте рассматривают повышение статуса 46-летнего Рустама Азимова как свидетельство традиционной для узбекского президента политики сохранения баланса между представителями региональных кланов. Выходец из так называемого ташкентского клана Азимов, видимо, должен уравновешивать растущее влияние узбекского премьера, 42-летнего Шавката Мирзиеева, выдвиженца другого влиятельного клана - самаркандского.

Более интересны перемены в МИДе. Главой ведомства Ислам Каримов назначил Эльера Ганиева, долгие годы возглавлявшего министерство внешних экономических связей, пару лет назад переименованное в агентство. Бывший министр иностранных дел Садык Сафаев избран председателем комитета по международным связям верхней палаты узбекского парламента - сената.

Эта подвижка выглядит знаковой, как и перестановка в МИДе два года назад. Тогда Садык Сафаев, бывший посол Узбекистана в Вашингтоне, сменил на посту министра иностранных дел Абдулазиза Камилова, возглавлявшего внешнеполитическое ведомство с начала 90-х годов и назначенного в свою очередь послом в США. В тот раз сменой кадров Ташкент демонстрировал стремление укреплять отношения с Западом, в первую очередь с США. Садык Сафаев как нельзя лучше отвечал этим устремлениям -- за годы работы в Вашингтоне он приобрел имидж весьма эффективного лоббиста узбекских интересов и пользовался авторитетом в дипломатических кругах.

Сегодня Ислам Каримов не скрывает, что «иллюзии» в отношении сотрудничества с Западом рассеялись. Там требовали от узбекского лидера более глубоких демократических преобразований, нежели те, к которым готов г-н Каримов, отстаивающий особый «эволюционный» путь развития страны. Ныне Ташкент снова поворачивается лицом к Москве, которая не имеет к нему подобных претензий. Посему и узбекский МИД должен обрести другое «лицо», которым предстоит стать Эльеру Ганиеву. Тем более что российский вектор в узбекской политике должен наполниться в первую очередь экономическим содержанием.

Как свидетельствуют дипломатические источники «Времени новостей» в Ташкенте, не исключено, что МИД Узбекистана будет в скором времени и вовсе реорганизован. Возможно создание одного суперведомства, которое объединит МИД и агентство по внешнеэкономическим связям. Это кажется вполне логичным в современных узбекских реалиях, где главным и единственным, по сути, дипломатом является президент страны.

Из РУ в РК: миграция как она есть

07.02.2005 Gazeta.kz

Акрам Асроров (Ташкент)

Низкий уровень жизни, закрытость страны и усугубляющиеся проблемы с языком стали главными причинами активной миграции из Узбекистана.

Причем, уезжают в основном высококлассные специалисты, в услугах которых нуждаются экономики соседних государств.

По переписи 1989 года (после нее перепись в Узбекистане не проводилась - прим авт.) русских в Узбекистане насчитывалось 1 миллион 653,5 тысячи человек - то есть 8,4 % населения республики.

В свое время после катастрофического по масштабам ташкентского землетрясения 1966 года, сюда приехали десятки тысяч людей со всего тогдашнего Советского Союза восстанавливать разрушенные инфраструктуру и хозяйство.

Большая часть из них занималась умственным трудом, 95 % русских жили в городах, из них только в Ташкенте - 42,3 %. После развала СССР в 1991 году к власти в независимых государствах пришли, как правило, бывшие коммунисты. Именно на первые два-три года после обретения независимости приходится пик миграционного процесса, когда ежегодно страну покидали до 100 тысяч человек.

Еще одну не менее важную причину миграции приводит известный узбекский демограф, не пожелавший назваться: "В течение двух первых лет после развала СССР начался коренной пересмотр всей предыдущей истории, в котором самое активное участие приняли высшие должностные лица государства.

Заявления по СМИ о том, что вся предыдущая история - время постоянных унижений узбекского народа, не могли не сказаться на психологической устойчивости русскоязычной диаспоры. Ибо главным источником зла (по Бушу-старшему - "империей зла" - прим. А.А.) считались именно русские. Этот дискомфорт, в конечном счете, вылился в первую, кстати, наиболее мощную волну миграции из Узбекистана".

Видимо, данная тенденция напугала и узбекские власти. Как только тон русофобских заявлений спал, заметно снизился и уровень миграции: в середине 90-х годов - 70-80 тысяч, а в последние годы - 45-50 тысяч человек. Но даже при таком оттоке населения Узбекистан остается ведущей страной Центральной Азии по численности населения.

По этому показателю он опережает Казахстан в 1,4, Таджикистан - в 3,9, Кыргызстан - в 5,1, Туркмению - в 5,2 раза. Ныне здесь проживает 42 % населения всего центральноазиатского региона. По оценкам независимых экпертов, "всего за годы независимости Узбекистан покинул каждый третий русский".

Неофициальные источники утверждают, что ныне в Узбекистане проживают около одного миллиона русских. Если сравнить с данными переписи 1989 года, то нетрудно подсчитать, что из Узбекистана выехало как минимум 700 тысяч русских.

Причины отъезда перечислены выше, а вот о конечном пункте назначения поговорить стоит. Новый закон о гражданстве, принятый не без давления со стороны президента РФ Владимира Путина, стал своеобразным заслоном на пути… русских. Об этом лучше скажут сами отъезжающие. Так, к примеру, работница гостиничного бизнеса 39-летняя Лена с грустью в голосе говорит:

- Мы с дочерью поехали бы в Россию, но гражданство получить трудно, нет ни жилья, ни родственников. Хотя их нет и в Казахстане, но там хоть можно самой пробиться. И дело даже не в том, что меня в Узбекистане притесняют, я понимаю одно - рано или поздно из Ташкента придется уезжать. А в том же Казахстане очень много соотечественников, зарплата приличная и товары недорогие и качественные.

Как это ни парадоксально, но сейчас основная часть русских, мигрирующих из Узбекистана, приходится именно на Казахстан.

Так, по данным переписи населения в Казахстане стало ясно: население страны растет. И связано это было не с традиционной высокой рождаемостью, а за счет притока этнических казахов и представителей других национальностей. При этом именно русские и составляют основной и постоянно растущий процент иммигрантов. Если в 2003 году сальдо миграции русских в Казахстан составило 28668 человек, то в 2004 году - 32228 человек.

Можно привести и другую сравнительную статистику в пользу данной тенденции. Сегодня в Узбекистане проживает около миллиона русских, что составляет 4 % населения страны, а, к примеру, только в Восточно-Казахстанской области - в основном месте проживания русских - их 45,38 %. Казахов немного больше - 48,54 %. Именно благодаря подпитке из соседних государств Казахстан компенсирует миграцию русских в Россию. За десять лет (1989-1998 годы) по данным официальной статистики в Казахстан приехало на постоянное жительство 13133 человека русской национальности.

Реальная ситуация намного масштабнее - в данных казахстанского государственного органа по статистике, разумеется, не нашли отражение те, кто проживает в Казахстане нелегально и те, кто уже долгое время находится здесь на заработках.

По мнению независимых наблюдателей, "отток не только русских, но и многих представителей русскоязычного населения из Узбекистана продиктован, в первую очередь, экономическими причинами, во вторую, опасением за судьбу своих детей. Это и понятно, из года в год на самые ответственные посты в Узбекистане назначаются люди по национальной принадлежности, поэтому русскоязычное население не видит никаких перспектив для своих детей. Если в Узбекистане средняя заработная плата варьируется в коридоре 40-60 тысяч сумов (около 40-60 долларов - прим. А.А.), то в Восточно-Казахстанской области она составляет 16 874 тенге (около 130 долларов - прим. А.А.).

Сейчас в Узбекистане за счет миграции населения в общеобразовательных школах сокращается количество классов с русским языком обучения, а дети узбеков, окончивших классы с узбекским языком обучения, зачастую не знают русский язык.

Так что по прошествии нескольких лет можно ожидать не самого желательного для русскоязычных граждан РУ эффекта: среда применения русского языка будет сужаться подобно шагреневой коже.

Конечно, русскому, не имеющему никакого отношения к Казахстану, получить гражданство не так просто: помимо обязательных пяти лет проживания на территории Казахстана нужно иметь на личном банковском счете 8000 долларов.

Вполне понятно, что Казахстан не хочет обременять себя малоимущими мигрантами. Но несмотря на препоны, в Казахстан все чаще едут не только русские, но и узбеки, корейцы, татары.

Наверное, можно привести множество причин, по которым мигранты предпочитают в качестве конечной остановки Казахстан.

Хотя достаточно остановиться на одной определяющей: по данным исследования группы "Евразийский монитор", проведенного осенью прошлого года социологами России, Беларуси, Украины и Казахстана, самый большой процент вполне удовлетворенных жизнью людей оказался в Казахстане - 56 процентов.

ТАДЖИКИСТАН

Таджикско-афганский рубеж переходит в ведение Душанбе

03.02.2005. Российские вести

Виктор Сухов

В аппарате Совета Безопасности России сообщили, что процесс передачи российскими пограничниками участков таджикско-афганской границы под охрану коллег из Таджикистана завершится до 1 января 2006 года. В соответствии с договоренностями, в прошлом году Комитет по охране государственной границы (КОГГ) при правительстве Республики Таджикистан принял под свой контроль Памирский участок - свыше 880 километров границы с Афганистаном.

В соответствии с российско-таджикским соглашением о порядке передачи под охрану госграницы Таджикистана, в течение нынешнего года российские пограничники передадут пограничному ведомству республики участки границы с Афганистаном, на которых в настоящее время несут службу военнослужащие Московского и Пянджского пограничных отрядов, а также части душанбинского гарнизона. Однако это не означает, что российские пограничники навсегда покидают эту центрально-азиатскую страну. После завершения работы по передаче Пограничное управление ФСБ России в Республике Таджикистан будет преобразовано в оперативную пограничную группу. По словам заместителя руководителя Пограничной службы ФСБ России генерал-лейтенанта Александра Манилова, в составе российской оперативной погрангруппы не будет войсковой составляющей.

Российские пограничники продолжают оказывать помощь таджикским коллегам в качестве советников - в первую очередь, в вопросах организации охраны государственной границы республики и подготовки кадров. Кроме того, их задачей станет участие в планировании и непосредственном проведении мероприятий по борьбе с незаконной миграцией, контрабандой оружия, боеприпасов, взрывчатых и ядовитых веществ, радиоактивных материалов и наркотических средств. При этом пограничники оперативной погрангруппы будут представлены в пограничном ведомстве Таджикистана на различных уровнях, включая также пограничные отряды. Не так давно первая группа офицеров-советников Пограничного управления ФСБ России в Республике Таджикистан прибыла в штабы Ишкашимского, Калайи-Хумбского и Хорогского пограничных отрядов.

Вместе с тем, эксперты ООН ранее неоднократно предупреждали о том, что передача Пограничным управлением ФСБ России в РТ Комитету по охране госграницы Таджикистана (инициатива по передаче полностью принадлежит Душанбе) таджикско-афганской границы "представляет собой одну из самых сложных проблем как в краткосрочной, так и в долгосрочной перспективах". Одновременно специалисты считают, что в настоящее время КОГГ республики не готов к полноценной охране своей границы. Вряд ли кто-либо будет спорить с тем, что у таджикского пограничного ведомства сегодня имеется в наличии необходимое количество подготовленных и, что более важно, обладающих опытом службы на таком сложном участке, как граница с Афганистаном, офицеров и прапорщиков.

Еще одно обстоятельство, вызывающее серьезную тревогу у экспертов, заключается в том, что в последнее время в северных районах Афганистана появилось значительное количество складов с героином. Здесь также отмечено строительство новых дорог, не в последнюю очередь предназначенных для подвоза наркотического "товара" поближе к границе. Кроме того, не прекращаются поиск и подготовка наркокурьеров. Все эти приготовления свидетельствуют о серьезной подготовке преступных группировок к последующей контрабанде значительных объемов наркотических средств из Афганистана по так называемому северному маршруту, который, как известно, проходит также через территорию Таджикистана.

В ходе недавней встречи командования пограничного ведомства Таджикистана с представителями международной группы "Парижский пакт" таджикская сторона передала международным экспертам проект своей программы по укреплению границы, рассчитанной до 2014 года. По словам начальника главного штаба Комитета по охране госграницы Таджикистана генерал-майора Нуралишо Назарова, для полного обеспечения таджикских пограничных войск на ближайшие десять лет КОГГу необходимо свыше 100 миллионов долларов США. "Сюда входит обеспечение материально-техническими средствами и другими средствами контроля", - отметил генерал.

Глава регионального управления ООН по контролю за наркотиками и преступностью Джеймс Каллахэн уверен, что стратегия развития пограничного ведомства Таджикистана заслуживает пристального внимания. Вместе с тем, по его мнению, объемы выделяемых Душанбе финансовых средств для укрепления охраны границы напрямую зависят от возможностей и желания стран-доноров финансировать таджикскую программу.

Нервозная обстановка после теракта в Душанбе

07.02.2005. IWPR

Зафар Абдуллаев (Душанбе)

Никто не знает, что это было – автомобиль со взрывчаткой, или что-то еще, но обстановка в Таджикистане накануне выборов складывается нервозная.

Утром 31 января в Душанбе рядом со зданием Министерства по чрезвычайным ситуациям Таджикистана произошел мощный взрыв, в результате которого один человек погиб, около 10 ранены.

Пыль улеглась, но политические последствия еще впереди. По общему мнению, теракт как-то связан с политикой, но как именно, никто сказать не может. В любом случае обстановка накануне парламентских выборов 27 февраля может сильно осложниться.

Автомашина "ГАЗ-24", начиненная, по мнению экспертов, 1-1,5 кг тротила, взорвалась в 10.20 по местному времени. Водителя и машину буквально разорвало на части, а их останки разбросало вокруг в радиусе 200 метров от центра взрыва. Серьезный ущерб нанесен еще шести автомашинам; в близлежащих жилых и административных зданиях выбиты стекла.

Около 10 сотрудников МЧС, находившихся в это время в здании, получили контузии различной степени тяжести; некоторые из них были госпитализированы.

То, что взрыв у здания МЧС был терактом, уже не вызывает сомнений. Об этом официально заявил СМИ представитель прокуратуры. Уже установлена личность погибшего - хозяина автомашины. Им оказался житель Душанбе 1966 г. р.

На место взрыва оперативно прибыли руководители всех силовых структур и органов прокуратуры Таджикистана. Как сообщил журналистам прокурор Душанбе Хабибулло Вахидов, дело по факту взрыва расследует следственная группа Министерства безопасности страны.

Но пока представители спецслужб вели расследование на месте теракта, в здании их собственного министерства вспыхнул сильный пожар.

Как сообщил IWPR один из сотрудников, находившихся в то время в здании, весь персонал министерства был эвакуирован, а часть военнослужащих была задействована в тушении пожара. Прибывшие шесть пожарных расчетов погасили пламя, однако за это время полностью выгорели столовая и конференц-зал министерства.

Власти поспешили объявить об отсутствии каких-либо обстоятельств, указывающих на теракт. По официальной версии, возгорание произошло в результате замыкания электрической проводки в одном из подсобных помещений.

Пока окончательно не установлено, был ли пожар случайностью, и имеет ли он какую-либо связь с терактом у здания МЧС, но обозреватели уже говорят о нагнетании напряженности в преддверии февральских парламентских выборов.

"Теракт у здания МЧС и пожар в Министерстве безопасности могут еще больше усилить напряженность перед выборами, которая уже чувствовалась в связи с устранением с политической арены ряда лидеров оппозиции и закрытием независимых газет", - заявил в интервью IWPR независимый политолог Турсун Кабиров.

Имеется в виду задержание в Москве руководителя Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Искандарова и закрытие газет "Рузи нав" и "Неруи сухан". "Последние инциденты, несомненно, связаны с предстоящими выборами и могут свидетельствовать о наличии недовольства в определенных политических кругах", - считает Кабиров.

Как сообщил первый замминистра ВД Таджикистана Абдурахим Каххоров, с вечера 31 января столичная милиция переведена на усиленный режим несения службы. Все госучреждения и объекты взяты под усиленную охрану.

Эксперты отмечают, что власти поспешили заявить об отсутствии связи между двумя инцидентами и попытались занизить ущерб от теракта, однако сообщения различных ведомств противоречат друг другу. Так, несмотря на то, что прокуратура и МЧС официально признали террористический след во взрыве автомобиля, руководство МВД призвало не торопиться с выводами, а МИД вообще опроверг факт теракта, охарактеризовав произошедшее, как несчастный случай.

"Я прошу не торопиться с выводами по факту взрыва около здания МЧС, - заявил в интервью IWPR начальник штаба МВД РТ генерал Тохир Норматов. - Говорить о террористическом следе пока преждевременно".

А в заявлении МИДа говорится, что "взрыв автомобиля у здания МЧС произошел из-за неисправности газового оборудования автомашины". В Таджикистане многие автомобили переведены на газовое топливо, и водители возят с собой запасные баллоны с газом.

Противоречия в заявлениях различных ведомств породили множество догадок относительно произошедшего.

Представитель администрации президента на условиях анонимности выдвинул версию о том, что теракт у МЧС и пожар в здании МБ преследуют цель сорвать подписание российско-германо-таджикского соглашения по разработке ТЭО на строительство Рогунской ГЭС.

По другой версии, теракт у МЧС мог быть направлен против расположенного рядом со зданием МЧС главного управления государственного банка "Амонатбанк" (Сбербанк), руководство которого в полном составе было недавно указом президента отправлено в отставку.

Спецслужбы не исключают версии о причастности к теракту радикальных исламских организаций. По неофициальным данным, следствие проверяет погибшего водителя на связь с одной из таких группировок, в том числе - с запрещенной в Таджикистане и Центральной Азии в целом организации "Хизб-ут-Тахрир", которая стремится к свержению действующих в регионе светских режимов и установлению на пространстве Центральной Азии единого халифата, однако заявляет о приверженности к ненасильственным методам борьбы.

Спецслужбы Таджикистана считают, что члены "Хизб-ут-Тахрира" поддерживают связь с террористической сетью "Аль-Каеда".

Однако большинство наблюдателей сходятся во мнении, что теракт у здания МЧС, а, возможно, и пожар в здании Минбезопасности, связаны с парламентскими выборами 27 февраля. Эксперты предсказывают пропрезидентской Народно-демократической партии легкую победу, учитывая ослабление коалиции "За свободные и прозрачные выборы".

"Я не исключаю, что определенные силы стремятся дестабилизировать обстановку в стране накануне парламентских выборов", - заявил IWPR заместитель директора Центра стратегических исследований Сайфулло Сафаров. Однако, по его мнению, какие бы силы ни стояли за произошедшим, "им не удастся посеять панику среди населения".

При этом никто из экспертов, с которыми удалось побеседовать IWPR, не смог сказать, какие именно "политические силы" - провластные или оппозиционные - могли являться организаторами теракта.

Эксперты отмечают тенденцию эскалации напряженности перед каждыми выборами в стране. Так, перед прошлыми парламентскими выборами в январе 2000 г. произошли два крупных теракта – тогда смертник взорвал рейсовый автобус на окраине Душанбе, в результате чего погибли 7 и получили ранения 30 пассажиров. От взрыва заложенной в его автомобиль бомбы погиб заместитель министра безопасности Шамсулло Джабиров, а находившийся вместе с ним в машине мэр Душанбе Махмадсаид Убайдуллаев был ранен.

Простые таджикистанцы опасаются повторения трагических событий 1991-1992 гг., когда дестабилизация общественно-политической ситуации в республике по итогам президентских выборов привела к кровопролитной гражданской войне.

Последние события уже посеяли страх среди потенциальных избирателей. "Если честно, в такой обстановке я не рискну пойти на выборы и предпочту остаться в этот день дома, - говорит жительница Душанбе, врач Малохат Хасанова, - не исключено, что такое может повториться; я опасаюсь за себя и своих близких".

В Таджикистане революции не будет

09.02.2005. Политком Ру

Иван Ярцев

Демократические выборы Таджикистане разительно отличаются то того, что происходит в большинстве среднеазиатских республик, где власти опасаются применения технологии "управляемой бархатной революции". В соседних государствах выборы сопровождаются скандалами и активизацией оппозиции, получающей поддержку с Запада. В то время как в Таджикистане речи не идет не только о митингах и демонстрациях, или иных акциях протеста - там просто нет политической агитации. Например, вчера все шесть принимающих участие в парламентских выборах партии отказались от участия в теледебатах.

Как сообщил журналистам руководитель аппарата Центризбиркома Таджикистана Мухибулло Дададжанов, такое решение лидеры политических партий приняли на основании подписанного ими 1 февраля договора "О правилах поведения и взаимоотношениях в период избирательной кампании". В качестве дополнительного аргумента при отказе от теледебатов используется невозможность для значительного количества жителей республики увидеть трансляцию из-за частых неожиданных отключений электричества. Правда, партии все же не отказались полностью от агитации по телевидению - бесплатное эфирное время в размере тридцати минут они намерены использовать для прокрутки роликов, а также разъяснения своих предвыборных программ и позиций. Что касается другой наглядной агитации, то она в Таджикистане практически полностью отсутствует - даже в столице нет ни плакатов, ни рекламных щитов партий и кандидатов. Этот факт отметил в частности глава Миссии Бюро по демократическим институтам и правам человека ОБСЕ по наблюдению за выборами в Таджикистане Питер Айкер. Даже члены таджикского Центризбиркома удивлены пассивностью политических партий и отдельных кандидатов. Как сообщил секретарь ЦИК республики, "Центризбирком даже намерен обратиться к кандидатам и порекомендовать им более активно общаться со своими избирателями".

Однако от призывов Центральной избирательной комиссии вряд ли что-то изменится - для всех очевидно, что на выборах в Таджикистане особой политической борьбы не намечается. Сегодня действующий глава республики Эмомали Рахмонов является единственной компромиссной фигурой как для таджикских кланов, так и для "международной общественности". Считается, что этот победитель гражданской войны начала 90-х годов единственный может спасти республику от хаоса и предотвратить ее превращение во второй Афганистан. Именно поэтому США не собираются попытаться поменять в стране власть и не рассматривают Таджикистан как очередной полигон для использования "управляемой бархатной революции". Соединенные Штаты даже помогают таджикским властям, оказывая им финансовую помощь, - только в этом году на "развитие демократии" и гуманитарные нужды республика получит из Америки более пятидесяти миллионов долларов.

Да и Россия согласна сотрудничать с Рахмоновым и в знак "дружбы и согласия" готовится к экстрадиции в Таджикистан единственного реального лидера оппозиции - председателя Демократической партии Таджикистана Махмадрузи Исканадарова который был 9 декабря 2004 года задержан российскими правоохранительными органами по запросу от таджикских коллег, инкриминирующих ему терроризм, незаконное хранение и ношение оружия, хищение средств в особо крупных размерах, злоупотребление служебными полномочиями. Все необходимые документы для выдачи "диссидента" таджики в Москву уже переслали и, скорее всего, Искандаров будет передан прокуратуре Таджикистана еще до 27 февраля, когда должны пройти парламентские выборы.

Таким образом, избирательная кампания в Таджикистане практически не проводится по объективным причинам - идя в парламент, партии обычно борются за власть, однако до тех пор, пока президентом является Рахмонов, бороться в республике за власть бессмысленно. Характерно, что уже сейчас, в общем-то, известна и партия-победитель грядущих выборов, хотя в общей сложности по партийным спискам на 22 места в законодательной палате претендует 61 кандидат, по 41 одномандатному округу зарегистрировано 166 кандидатов, в том числе 80 самовыдвиженцев и 86 претендентов от политических партий.

Однако победа, скорее всего, достанется партии президента - Народно-демократической, которая к тому же претендует на наибольше количество мандатов - 62. 35 кандидатов идет от Партии исламского возрождения. Таджикские коммунисты ограничились 27 представителями. Социал-демократы, социалисты и демократы выдвинули по 17, 11 и кандидатов соответственно.

ТУРКМЕНИЯ

На морских копях ломают копья

01.02.2005. Экспресс-К (Казахстан)

Валерий Кириченко

Похоже, что вялотекущие споры экспертов о принципах раздела дна Каспийского моря перерастают в нешуточную дипломатическую потасовку. Причем если раньше друг другу оппонировали север и юг, то есть Казахстан с Россией, с одной стороны, и Иран - с другой, то теперь дискуссия на повышенных тонах разворачивается между "восточным" Туркменистаном и "западным" Азербайджаном.

В центральной части Каспия есть месторождение нефти, которое по-туркменски называется Сердар, а по-азербайджански Кяпаз. На него давно уже претендуют оба государства, и оно того стоит. Прогнозные запасы Сердара-Кяпаза оцениваются в 200 млн тонн с перспективой корректировки этой цифры в сторону значительного увеличения.

В середине 90-х годов Азербайджан и две российские компании, "Лукойл" и "Роснефть", заключили соглашение об освоении месторождения. Однако после резких протестов Ашхабада Москва эту договоренность аннулировала и Баку приостановил начатые там работы. Эксперты расценили это как обнадеживающий знак. Ведь до определения морских границ разработка любого спорного участка шельфа была бы равносильна захвату чужой территории.

Прошли годы, и теперь на те же самые грабли наступает уже Туркменистан. Как сообщили на днях мировые агентства, президент этой страны Сапармурад Ниязов и глава компании "Буриед Хилл Энерджи" Роджер Хейнс обсудили планы совместной разработки блока Сердар.

В конфликтной ситуации ни одна серьезная мировая компания не рискнула бы вкладывать деньги в освоение месторождения, тем более если оно напоминает шкуру неубитого медведя. Насколько серьезным партнером для Ашхабада является "Буриед Хилл Энерджи", видно из того, что в мире большого нефтяного бизнеса эта компания: никому не известна. Даже в Интернете о ней нет информации. Неудивительно поэтому, что, говоря о ней, одни наблюдатели соотносят ее с Великобританией, а другие - с Канадой.

Первым отреагировало на информацию из Ашхабада азербайджанское профильное ведомство. Как заявил глава Государственной нефтяной компании Азербайджана (ГНКАР) Натик Алиев, планы Туркменистана начать разработку спорного месторождения на шельфе Каспия неизбежно осложнят переговоры сторон по вопросу раздела морского дна. "Эту новость подбросили, чтобы нас разозлить, чтобы мы немного забеспокоились, возможно, чтобы мы говорили с туркменской стороной с какими-то претензиями", - сказал он.

В свою очередь первый вице-президент ГНКАР Хошбахт Юсиф-заде вполне определенно и достаточно резко заявил, что Азербайджан не позволит Туркмении начать освоение месторождения Кяпаз.

Не остался в стороне и руководитель пресс-службы ГНКАР Мамед Мирзоев. "Пока не готова конвенция о статусе Каспийского моря... Туркменбаши не имеет права заявлять, что это его месторождение", - цитирует пресс-секретаря азербайджанская газета "Эхо". По мнению господина Мирзоева, спор между двумя странами могло бы решить разделение нефтяной залежи поровну: "Восточная часть - туркменская, западная - наша".

МИД Туркменистана отреагировал сообщением для иностранной прессы. В документе справедливо отмечается, что "в условиях, когда рассмотрение вопросов статуса Каспия, в частности разграничения его дна и недр, осуществляется достаточно длительное время, нельзя дожидаться того, чтобы это перерастало во взаимные упреки, споры или конфликты". Однако из сказанного делается неожиданный вывод: "Единственно правильным, легитимным и цивилизованным путем будет обращение к соответствующим международным организациям, включая международные арбитражные инстанции, которые на основе международного права смогут решить вышеуказанные вопросы".

Такая же примерно риторика звучала на саммите каспийской пятерки, состоявшемся в апреле 2002 года в Ашхабаде. Та встреча закончилась провалом из-за острого конфликта, вспыхнувшего между Туркменбаши и ныне покойным президентом Азербайджана Гейдаром Алиевым. Помнится, накануне и в ходе саммита туркменский лидер обещал искать справедливость в международных судебных инстанциях, а его запальчивые слова "На Каспии запахло кровью" растиражировала тогда вся мировая пресса.

Сейчас страшилки в ход еще не пущены, но копья вокруг месторождения Сердар-Кяпаз стороны ломают очень усердно. А ведь есть еще два яблока раздора - нефтяные залежи Азери и Чираг, о принадлежности которых Ашхабад и Баку тоже не договорились. Так что спор между двумя каспийскими берегами, видимо, закончится не скоро. И это печально, потому что разгорающийся конфликт все дальше отодвигает дату полного и окончательного решения вопроса о правовом статусе Каспия.

Газовый гамбит

07.02.2005. Газета

Оксана Шевелькова

Туркмения, добившись от Украины согласия закупать газ по повышенным ценам, намерена пересмотреть условия контракта с "Газпромом". Если Ашхабад будет настаивать на повышении цены на газ с 44 до 60 долларов за тысячу кубометров, "Газпром" может пойти на разрыв договоренностей с Туркменбаши.

Ашхабад в декабре прошлого года объявил о том, что хочет увеличить цену своего газа для России и Украины с 44 долларов за тысячу кубометров до 60 долларов. От Украины Туркменбаши добился значительных уступок - в 2005 году Киев закупит 36 млрд. кубометров туркменского газа по 58 долларов за тысячу кубометров.

Покладистость российского соседа вызвала у Туркменбаши желание пересмотреть условия контракта, заключенного с 'Газпромом' два года назад. Но если для пересмотра условий поставок на Украину был формальный повод - Киев и Ашхабад перезаключают контракт ежегодно, то Россия покупает газ в рамках долгосрочного соглашения. В российском контракте цена газа была зафиксирована на первые три года (то есть до 2006 года включительно) в размере 44 долларов за тысячу кубометров и изменению не подлежала. В этом году предполагалось закупить у Туркмении до 7 млрд. кубометров газа.

Как сообщили ГАЗЕТЕ информированные источники в Туркмении, делегация 'Газпрома' приедет в республику в ближайшие две недели. Президенту страны, Сапармурату Ниязову, 19 февраля исполнится 65 лет. Очевидно, государственная корпорация 'Туркменнефтегаз' хотела бы поднести Туркменбаши в качестве подарка к юбилею обновленный на 16 долларов с тысячи кубометров контракт с 'Газпромом'. Но 'Газпром' вряд ли согласится пойти на это.

Скорее наоборот. 'Газпром' может обойтись без услуг Ашхабада. В 2005 году российская монополия ожидает прирост собственной добы и газа на 2 млрд. кубометров. 'Газпром' может также докупить несколько миллиардов кубометров газа у российских независимых производителей. Кроме того, увеличить поставки России готов Казахстан, а на прошлой неделе 'Газпром' заключил контракт на закупку в 2005 году 5 млрд. кубометров узбекского газа.

Таким образом, если Ашхабад будет настаивать на пересмотре условий контракта с Россией, 'Газпром' может пойти на разрыв договоренностей. 'Единственным козырем Туркменбаши остается возможность составить конкуренцию 'Газпрому' в Западной Европе, поставляя газ через альтернативную ветку', - отмечает аналитик Rye, Man & Gor Securities Дмитрий Царегородцев. Впрочем, по его словам, убедить частные компании инвестировать в этот проект при существующем в Туркмении политическом режиме практически невозможно. Потребуются гарантии со стороны правительств, что будет фактически означать поддержку режима Туркменбаши, говорит Царегородцев. Поэтому Европа, скорее всего, не согласится на подобный вариант. А собственных средств Ашхабада на строительство трубы недостаточно. 'В итоге Туркмения будет вынуждена согласиться на условия России', - отмечает аналитик ИК 'Проспект' Дмитрий Мангилев.

Неприемлемая цена

14.02.2005. Время новостей

Алексей Гривач

Через день после возвращения главы «Газпрома» Алексея Миллера из Ашхабада выяснилось, что до завершения газового противостояния еще очень далеко. Согласно официальному сообщению государственной информационной службы новостей Туркменистана, руководство республики своеобразно понимает достигнутую договоренность «строго следовать действующим соглашениям и контрактам». «Предложенная российской стороной цена - 44 долл. за тысячу кубометров с оплатой 50% поставками материально-технических ресурсов - была названа для Туркмении неприемлемой, так как не отражает реальной стоимости затрат, необходимых для обеспечения контрактных объемов природного газа», - говорится в заявлении. А цену 58 долл., которую предлагает сейчас туркменская сторона, в Ашхабаде считают чуть ли не льготной, говоря, что она значительно ниже мировой.

Через несколько часов после появления не слишком миролюбивого заявления Туркмении российский МИД обнародовал собственное видение ситуации. Сообщения ряда СМИ о том, что Туркмения якобы объявила России «газовую войну», не соответствуют действительности, говорится в заявлении внешнеполитического ведомства, которое цитирует Интерфакс. «Подобные утверждения не имеют ничего общего с реальным положением дел», - подчеркивает МИД, предпочитая не обращать внимание на прямое нарушение контрактных обязательств со стороны Ашхабада и ценовой шантаж. Для российских дипломатов, судя по всему, гораздо важнее, что президент Туркменистана подтвердил намерение развивать отношения с Россией во всех областях и назвал двустороннее соглашение о сотрудничестве в газовой отрасли от 2003 года «становым хребтом» этого взаимодействия.

Как уже писала газета «Время новостей», в ближайшее время г-н Миллер опять поедет в Туркмению, чтобы окончательно урегулировать вопросы по контракту. После этого визита станет понятно, на какие уступки готовы пойти стороны, чтобы сохранить сотрудничество в газовой сфере.

Туркменбаши в конце прошлого года решил поднять цену на газ для России и Украины до 60 долл. (с 44 долл.), а после того, как они отказались заключать контракт, прекратил поставки. Глава «Нафтогаза Украины» Юрий Бойко, который рисковал оставить значительную часть Украины без газа, был вынужден поддаться на шантаж и 3 января подписал новый контракт по новой цене - 58 долл. Алексей Миллер в Ашхабад так и не поехал, а отгрузка туркменского газа «Газпрому» не возобновилась. Туркмения даже сократила объем собственной добычи на 900 млн кубометров, которые в январе должен был получить «Газэкспорт».

На прошлой неделе глава «Газпрома» встречался с Сапармуратом Ниязовым, и после переговоров концерн распространил сообщение, что стороны заявили об удовлетворенности результатами сотрудничества и подтвердили «намерение и впредь строго следовать действующим соглашениям и контрактам». Однако в пятницу в Ашхабаде заявили, что настаивают на увеличении цены газа. В то же время туркменская сторона демонстрирует готовность договариваться и, соответственно, идти на уступки, понимая, что особых альтернатив для экспорта своего газа у нее нет.

«Отмечая долгосрочный взаимовыгодный и традиционно дружественный характер туркмено-российских связей, где сотрудничеству в газовой сфере отводится стратегическое значение, собеседники выразили уверенность, что в результате продолжающегося переговорного процесса стороны придут к взаимоприемлемой договоренности, отвечающей как интересам двух стран, так и уровню межгосударственного диалога», - говорится в заявлении государственной информационной службы новостей Туркменистана по итогам встречи.

Укрощение строптивого

12.02.2005. Гундогар

Арслан Мамедов

Посол Лора Кеннеди делала в Туркменистане то, что ее российским коллегам даже в голову не пришло -достойно и с честью представляла интересы своей страны

Заместитель помощника Госсекретаря США Лора Кеннеди посетила Туркменистан и встретилась с Сапармуратом Ниязовым.

Подобные новости сами по себе давно уже не вызывают интереса - время от времени официальный Ашхабад принимает гостей, случается что и представителей демократических государств, но каждый раз все заканчивается ознакомительными экскурсиями на конезавод и в музей туркменского ковра, после чего умиротворенный гость, каким бы демократом ни был, начинает говорить о золотом веке, ослепительных мраморных многоэтажках и бесплатном электричестве.

С Лорой Кеннеди, было ясно, этот номер не пройдет. Она не новичок в Туркменистане и в коврах разбирается не хуже самого Ниязова. Было интересно другое: американцам что-то понадобилось от Туркменбаши, но как они собираются обойти запрещенные в Туркменистане темы культа личности и нарушения прав человека? Оказалось, что американцы и не думали увиливать - Лора Кеннеди врезала Ниязову, что называется, прямо в лоб. И тут следует вспомнить, что история их сложных взаимоотношений началась с 2001 года, когда Л. Кеннеди была назначена Чрезвычайным и полномочным послом США в Туркменистане.

Кеннеди против Ниязова

В начале января 2004 года в эфире программы "60 секунд" общенационального телеканала США Си-Би-Эс Л. Кеннеди, уже завершившая к тому времени свою командировку в Туркменистан, крайне нелестно отозвалась о манере Ниязова общаться с послом великой державы. "Практически по любому поводу от меня требовалось подавать письменную просьбу президенту и дожидаться разрешения", - рассказала г-жа Кеннеди. Кроме этого, она подвергла критике невнятную позицию Ниязова по вопросу сотрудничества с антитеррористической коалицией во главе с США в Афганистане и не отрицала возможность санкционированного Ниязовым перехода афгано-туркменской границы боевиками Талибана и Аль-Каеды, спасавшимися от наступающих коалиционных сил.

С учетом всего, что довелось увидеть и пережить Л. Кеннеди в бытность послом США в Туркменистане, ее высказывания о Ниязове можно считать весьма сдержанными. Очевидцы утверждают, что сам Ниязов был гораздо менее деликатен по отношению к женщине-дипломату и неоднократно публично ставил ее в неловкое положение, а то и попросту оскорблял.

После того, как Госдепартамент США в лице пресс-секретаря Филиппа Рикера резко осудил противозаконные и бесчеловечные действия властей Туркменистана, последовавшие за инсценировкой покушения на Ниязова в ноябре 2002 года, ответный удар туркменская пропаганда нанесла по послу Кеннеди. Генеральный прокурор Туркменистана Курбанбиби Атаджанова огласила по телевидению якобы имеющиеся у нее сведения о том, что посол США Л. Кеннеди "трижды говорила по телефону и советовалась с Борисом Шихмурадовым уже после того, как тот был объявлен в розыск как опасный преступник". В те же дни центральные газеты Туркменистана опубликовали обращение руководителей СМИ республики к Филиппу Рикеру. "Мы знаем, - говорилось в нем, - что посол США без тени сомнения выразила сочувствие послу Узбекистана в Туркменистане Абдурашиду Кадырову, содействовавшему в незаконном въезде изменника Родины Бориса Шихмурадова в Туркменистан, взявшему его под свое покровительство и укрывавшему в своей резиденции, пытавшемуся тайно вывезти его из страны на машине с дипломатическими номерами".

Откуда редакторам туркменских газет стало известно, о чем говорили в частной беседе посол США и посол Узбекистана, остается лишь догадываться. Впрочем, генпрокурор Атаджанова не скрывала, что имеет в своем распоряжении записи телефонных разговоров главы американской дипломатической миссии. Действия Л. Кеннеди были названы "недружественными по отношению к Туркменистану", а Государственного департамента США - "клеветническим выпадом" и "попыткой охладить отношения". Не следует, очевидно, лишний раз напоминать, что туркменские газеты не печатают ничего без одобрения своего единственного и неповторимого учредителя - Сапармурата Ниязова.

Затем случилась эпопея с освобождением из застенков арестованного по обвинению в покушении на Ниязова гражданина США Леонида Комаровского. Несмотря на то, что сам Комаровский, сидя в ниязовской тюрьме, "признался" во всех грехах, Л. Кеннеди и правительству США удалось сделать то, что их российским коллегам даже в голову не пришло - защитить гражданские права своего соотечественника. Американские дипломаты передавали Комаровскому в камеру лекарства и одежду в тот самый момент, когда секретарь совета безопасности России Владимир Рушайло лобызался с Ниязовым и восхищался ашхабадскими новостройками.

Один украинский дипломат рассказал, как незадолго до завершения работы Л. Кеннеди в Ашхабаде, она присутствовала на одном из протокольных мероприятий с участием Ниязова, посвященных очередному туркменскому государственному празднику. Послы и прочие иностранные гости по одному брали слово и поздравляли народ и лидера Туркменистана. Когда на трибуну вышла Л. Кеннеди, Ниязов слушал ее недолго, потом перебил: "А вы знаете, что она скоро уезжает? - обратился он к собравшимся, указав на посла США пальцем. - Может, наконец, уже пришлют нормального посла. Продолжайте, пожалуйста". Разумеется, оскорбленная г-жа Кеннеди не стала продолжать.

4 июля 2003 года последний рабочий день Л. Кеннеди в должности посла совпал с Днем независимости США. На приеме в честь праздника, г-жа Кеннеди произнесла свою прощальную речь. Женщина была растрогана, говорила о том, что за время работы в Туркменистане ощутила сильную личную привязанность к его щедрому и гостеприимному народу. Однако душевность момента не помешала ей со всей серьезностью отметить, что в Туркменистане отсутствуют свободная пресса и другие демократические институты, не соблюдается законность, зато присутствует режим выездных виз, который необходимо как можно скорее отменить. Ниязову осталось только скрипеть зубами: Комаровский в это время был уже в Бостоне, раздавал интервью американским телекомпаниям, а других рычагов давления на "наглых американцев" у Великого Туркменбаши не было. Но все бы ничего, если бы Лора Кеннеди не допустила в своей прощальной речи совсем уж возмутительную дерзость - она ни разу (!) не упомянула не то, что имени Ниязова, но даже сам факт наличия в Туркменистане института президентской власти обошла стороной, словно его вовсе не существовало. И уехала.

Вернувшись в США, Л. Кеннеди продолжила работу в Госдепартаменте, и вскоре была назначена заместителем помощника Госсекретаря по странам Европы и Евразии. Это означало, что нового свидания "старым друзьям" не избежать. Оно состоялось, 9 февраля 2005 года Л. Кеннеди прибыла в Ашхабад с официальным визитом.

"Сапармурат Ниязов тепло встретил свою гостью…", - такими словами начали туркменские газеты отчет о встрече Ниязова с Л. Кеннеди. После того же, как стало известно, о чем говорили американский дипломат и туркменский диктатор, можно было не сомневаться, что провожал Ниязов гостью уже не так "тепло", как встречал.

Во первых, г-жа Кеннеди назвала состоявшиеся недавно выборы в Меджлис Туркменистана ненастоящими. "Они не могут соответствовать выборам как таковым с точки зрения международных стандартов", - заявила она, отметив "важность создания и развития политических партий, чтобы была возможность провести настоящие выборы". Вопреки ожиданиям, Ниязов не задушил г-жу Кеннеди здесь же, на месте, но смиренно пообещал создать в Туркменистане множество партий, как того желают США.

Затем Л. Кеннеди от имени правительства США выразила обеспокоенность системой образования в Туркменистане, в частности сокращением срока школьного обучения с 11 лет до 9, введением платного высшего образования и повсеместным изучением написанных Ниязовым книг. И вновь Ниязов пообещал исправить положение.

Многопартийность, свобода слова, прекращение преследования журналистов, обеспечение доступа представителей Красного Креста в места лишения свободы, снятие ограничений на регистрацию религиозных общин и иных неправительственных организаций, возобновление вещания российской радиостанции "Маяк" - вот тот "широкий спектр вопросов", как писали туркменские газеты, который поставила перед диктатором американский дипломат. Могу лишь представить себе, как тяжело дался Ниязову этот "заинтересованный обмен мнениями".

Неизвестно, пустят ли теперь Лору Кеннеди в Туркменистан при живом Ниязове. Во всяком случае, она имела мужество наглядно продемонстрировать ему, что значит достойно и с честью представлять интересы своей страны. А то, окруженный лизоблюдами и чупрунами, он и впрямь мог возомнить себя великим.

ПРАВОВАЯ ИНФОРМАЦИЯ

Организация Черноморского экономического сотрудничества: правовые аспекты

Андреева Галина

(Окончание, начало в № 111 от 15 ноября 2004 г., продолжение в №2 от 15 января 2005 г.)

Организационная структура Черноморского банка торговли и развития включает Совет управляющих, Совет директоров, Президента, одного или несколько вице-президентов, а также таких иных должностных лиц и сотрудников, которых он сочтет необходимым.

Каждое Государство-член назначает одного управляющего и одного его заместителя. Каждый управляющий и каждый заместитель управляющего находятся в распоряжении назначившего его Государства-члена. Заместитель может принимать участие в голосовании только в отсутствие управляющего, назначенного тем же Государством-членом. На каждом своем ежегодном заседании Совет избирает одного из управляющих в качестве председателя, который выполняет свои обязанности до избрания следующего председателя.

За выполнение своих обязанностей управляющие и их заместители вознаграждения от Банка не получают.

Все полномочия Банка являются прерогативой Совета управляющих.

Совет управляющих может делегировать Совету директоров какие-либо или все свои полномочия, за исключением перечисленных ниже:

а) вносить изменения в Соглашение об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г.;

б) увеличивать или уменьшать разрешенный к выпуску акционерный капитал Банка;

в) принимать решения по апелляциям, связанным с толкованием или применением Соглашения об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. по просьбе Совета директоров;

г) давать полномочия на заключение генеральных соглашений о сотрудничестве с другими международными организациями;

д) выбирать директоров и Президента Банка;

е) определять вознаграждение директоров и заместителей директоров, а также зарплату и другие условия договора с Президентом;

ж) утверждать, после рассмотрения отчета аудиторов, общий баланс и счет прибылей и убытков Банка;

з) принимать новых членов и определять условия их приема;

и) приостанавливать членство в Банке;

к) определять резервы и распределять чистый доход и прибыль Банка;

л) принимать решение об окончательном прекращении операции Банка и о распределении его активов;

м) осуществлять любые другие специальные полномочия, которые конкретно возложены по Соглашению об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. на Совет управляющих, и решать любые другие вопросы, переданные ему Советом директоров.

Совет управляющих сохраняет всю полноту полномочий по любым вопросам, делегированным Совету директоров.

Соглашением об учреждении Черноморского банка торговли и развития предусмотрен следующий порядок работы Совета управляющих. Он проводит ежегодное заседание, а также любые другие заседания по усмотрению Совета или по требованию Совета директоров. Заседания Совета управляющих созываются Советом директоров по требованию не менее пяти членов Банка или членов, на долю которых приходится не менее одной четверти голосов, на которое имеют право члены.

Две трети управляющих составляют кворум на любом заседании Совета управляющих, при условии, что такое большинство представляет не менее двух третей от общего количества голосов, на которое имеют право члены. Решения по вопросам внесения изменений в Соглашение об учреждении Черноморского банка торговли и развития; принятия новых членов и определения условий их приема; приостановления членства в Банке; принятия решения об окончательном прекращении операции Банка и о распределении его активов принимаются Советом управляющих на основе консенсуса. Под консенсусом, согласно ч.3 ст.24 Соглашения об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. понимается «отсутствие каких бы то ни было возражений, высказываемых любым управляющим и толкуемых им в качестве препятствующих принятию соответствующего решения, за исключением случая приостановки членства, которое принимается независимо от наличия возражений со стороны управляющего, назначенного таким членом».

Совет управляющих своим распоряжением устанавливает процедуру, согласно которой Совет директоров может, если сочтет это целесообразным, провести голосование путем опроса управляющих по какому-либо конкретному вопросу без созыва заседания Совета управляющих.

Совет управляющих и Совет директоров в пределах своих полномочий могут создавать такие вспомогательные органы, которые могут быть необходимы или целесообразны для осуществления деятельности Банка.

В Совет директоров каждое Государство-член имеет право назначить одного директора, общее количество директоров определяет Совет управляющих. Директора не могут быть членами Совета управляющих и должны быть высоко компетентны в экономических и финансовых вопросах.

В случае необходимости Совет управляющих увеличит или уменьшит число директоров или пересмотрит состав Совета директоров, исходя из изменения числа членов Банка.

Каждое Государство-член назначает заместителя директора, полностью уполномоченного действовать от имени директора в его отсутствие. Заместитель может участвовать в заседаниях Совета директоров, однако он имеет право голоса только когда замещает директора.

Директора выполняют свои обязанности в течение трех лет и могут быть избраны на новый срок. Они продолжают выполнять свои обязанности до тех пор, пока не будут избраны их преемники. Если должность директора становится вакантной более чем за девяносто дней до окончания срока действия его полномочий, Государство-участник, назначившее бывшего директора, назначает или избирает его преемника на оставшийся срок. Пока должность остается вакантной, заместитель бывшего директора осуществляет его полномочия.

Директора и заместители директоров не обязаны постоянно проживать в месте нахождения штаб-квартиры Банка и не считаются постоянными сотрудниками Банка, но Банк выплачивает им вознаграждение за каждое заседание Совета директоров, на котором они присутствуют.

Совет директоров несет ответственность за руководство общей деятельностью Банка и для этой цели в дополнение к полномочиям, непосредственно предоставленным ему Соглашением об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г., осуществляет все полномочия, делегированные ему Советом управляющих, в частности:

а) готовит работу Совета управляющих;

б) в соответствии с общими указаниями Совета управляющих принимает решения относительно деятельности Банка и его операций;

в) представляет отчетность за каждый финансовый год на утверждение Совета управляющих на каждом ежегодном заседании;

г) утверждает бюджет Банка.

Совет директоров проводит заседания так часто, как могут потребовать дела Банка. Банк покрывает все обычные транспортные расходы и расходы на размещение директоров, а также выплачивает им вознаграждение.

На любом заседании Совета директоров для кворума необходимо большинство директоров, при условии, что указанное большинство составляет не менее двух третей от общего количества голосов, на которое имеют право члены.

Правила и процедуры Совета директоров утверждаются Советом управляющих.

Число голосов, на которое имеет право каждый член, включая число голосов, на которое имеет право каждый управляющий (или заместитель управляющего, его замещающий) и каждый директор (или заместитель директора, его замещающий), равно совокупному количеству акций в акционерном капитале Банка, на которое он подписался. При голосовании в Совете управляющих или Совете директоров каждый управляющий или директор имеет право распоряжаться всеми голосами члена, которого он (она) представляет.

Кроме тех случаев, когда в Соглашении об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. прямо предусмотрено иное, и за исключением решений, касающихся общей политики, когда такие решения принимаются большинством не менее двух третей от общего количества голосов, на которое имеют право члены, принимающие участие в голосовании, все вопросы в Совете директоров решаются большинством от общего количества голосов, на которое имеют право члены, принимающие участие в голосовании.

Соглашением об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. предусмотрена должность Президента Банка. Его избирает Совет управляющих простым большинством от общего числа управляющих, представляющих не менее большинства от общего количества голосов, на которое имеют право члены. Он (она) должен быть гражданином Государства-члена. Президент во время пребывания в этой должности не может быть управляющим или директором либо заместителем управляющего или директора.

Срок полномочий Президента составляет четыре года. Однако он (она) прекращает выполнять свои обязанности по решению Совета управляющих, при этом Совет управляющих в соответствии с п. 1 ст.29 Соглашения об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. изберет его (ее) преемника на срок до четырех лет. Если Совет управляющих не примет иного решения, Президент продолжает исполнять свои обязанности до избрания его (ее) преемника.

Президент является председателем Совета директоров. Он (она) не принимает участие в голосовании, однако когда голоса разделяются поровну, он имеет право решающего голоса в Совете директоров. Президент может участвовать в заседаниях Совета управляющих, однако он не принимает участия в голосовании.

Президент является высшим должностным лицом Банка и его законным представителем. Президент управляет текущей деятельностью Банка под руководством Совета директоров. В соответствии с положениями ст.30 Соглашения об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. Президент несет ответственность за организацию работы, назначение и увольнение должностных лиц и сотрудников в соответствии с правилами и процедурами, устанавливаемыми Советом директоров.

При назначении должностных лиц и сотрудников Президент учитывает первостепенную важность эффективности и технической компетенции и уделяет должное внимание найму на работу на широкой географической основе, отдавая предпочтение гражданам государств-членов.

По рекомендации Президента Совет директоров назначает одного или более вице-президентов. Они выполняют свои обязанности в течение такого срока, располагают такими полномочиями и выполняют такие функции по управлению Банком, которые периодически определяются Советом директоров. В отсутствие Президента или в случае его неспособности выполнять свои полномочия один из вице-президентов, который будет назначен Президентом, располагает полномочиями и выполняет функции Президента. Вице-президент во время пребывания в этой должности не может быть управляющим или директором (или заместителем управляющего или директора).

Вице-президент может участвовать в заседаниях Совета директоров без права голоса.

В ст.31 Соглашения об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. сформулирован принцип запрещения политической деятельности. Он состоит в том, что Банк не принимает займов или содействия, которые могут каким бы то ни было образом нанести ущерб его цели или функциям, ограничить их, привести к отклонению от них или иным образом изменить их. Соответственно, Банк, его Президент, вице-президент(ы), директора, должностные лица и сотрудники в своих решениях принимают во внимание исключительно соображения, относящиеся к цели Банка, его функциям и операциям, определенным в Соглашении об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г.. Такие соображения беспристрастно оцениваются с точки зрения достижения цели Банка и выполнения его функций. Президент, вице-президент(ы), должностные лица и сотрудники Банка при выполнении своих обязанностей служат только Банку и никому иному. Каждый член Банка уважает международный и внеполитический характер их положения и воздерживается от любых попыток оказывать влияние на кого-либо из них при выполнении ими своих обязанностей.

Все управляющие, директора, заместители, должностные лица и сотрудники Банка, а также эксперты, выполняющие поручения Банка, обладают иммунитетом от судебного производства в отношении действий, совершенных ими при выполнении служебных обязанностей, кроме случаев, когда Банк отказывается от такого иммунитета, и все их официальные документы пользуются неприкосновенностью. Этот иммунитет не применяется, однако, к гражданской ответственности в случае ущерба в результате дорожно-транспортного происшествия, совершенного любым таким управляющим, директором, заместителем, должностным лицом, служащим или экспертом.

Всем управляющим, директорам, заместителям, должностным лицам и служащим Банка, а также экспертам, выполняющим поручения Банка:

1) не являющимися местными гражданами, предоставляются такие же иммунитеты от иммиграционных ограничений, требований о регистрации иностранцев и государственной повинности и те же льготы в области валютных правил, которые предоставляются Государствами-членами представителям, должностным лицам и служащим аналогичного ранга других Государств-членов; и

2) предоставляется тот же режим в области передвижения, который предоставляется Государствами-членами представителям, должностным лицам и служащим аналогичного ранга других Государств-членов.

Супругам и прямым иждивенцам указанных должностных лиц, служащих и экспертов Банка, проживающих в стране, в которой находится штаб-квартира Банка, предоставляется возможность трудоустройства в указанной стране. Супругам и прямым иждивенцам указанных должностных лиц, служащих и экспертов Банка, проживающих в стране, в которой находится какое-либо агентство или отделение Банка, по мере возможности, в соответствии с законодательством этой страны, предоставляется аналогичная возможность в этой стране. Для осуществления этих положений Банк заключает специальные соглашения со страной, в которой находится штаб-квартира, а в случае необходимости - и с другими заинтересованными странами.

Не подлежит налогообложению зарплата и вознаграждения, выплачиваемые Банком директорам, заместителям директоров, должностным лицам и сотрудникам Банка, включая экспертов, выполняющих поручения Банка, кроме случаев, когда Государство-член депонирует вместе с документом о ратификации или принятии декларацию, согласно которой указанное Государство-член оставляет за собой, своими административно-территориальными единицами право на взимание налогов с зарплаты и вознаграждений, выплачиваемых Банком гражданам или резидентам такого Государства-члена.

Иммунитеты, привилегии и изъятия, предоставляемые согласно Соглашению об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г., даются в интересах Банка. Совет директоров может отказаться в той степени и на таких условиях, которые он может определить, от любых иммунитетов, привилегий и изъятий, предоставляемых в случаях, когда по его мнению, такая мера соответствует интересам Банк. Президент имеет право и обязан отказаться от любого иммунитета, привилегии или изъятия в отношении любого должностного лица, служащего или эксперта Банка, за исключением Президента или вице-президента, когда, по его мнению, иммунитет, привилегия или изъятие затрудняют отправление правосудия и когда отказ от них не нанесет ущерба интересам Банка. В аналогичных обстоятельствах и при тех же условиях Совет директоров имеет право и обязан отказаться от любого иммунитета, привилегий или изъятий в отношении Президента и каждого вице-президента.

Штаб-квартира Банка находится в Салониках, Республика Греция. Каждый член определяет соответствующий официальный орган, с которым Банк может поддерживать связь по любому вопросу, возникающему в рамках Соглашения об учреждении Черноморского банка торговли и развития 1994 г. Каждое Государство-член назначает свой Центральный банк или любое другое учреждение по согласованию с Банком в качестве депозитария всех принадлежащих Банку средств в валюте этого Государства-члена, а также других активов Банка.

Фонд проектов Организации Черноморского экономического сотрудничества был создан в соответствии с Резолюцией Совета Министров иностранных дел от 25 октября 2002 г. (Тирана) в целях оказания помощи в создании и продвижении проектов, которые могут оказать большое влияние на региональную специализацию и развитие. Проекты осуществляются под руководством соответствующей рабочей группы Организации Черноморского экономического сотрудничества. Деятельность Фонда базируется на принципе свободных взносов от стран-членов Организации Черноморского экономического сотрудничества, ее организаций, наблюдателей и третьих лиц. Взносы внешних спонсоров приветствуются, при этом их источник должны быть прозрачны, а условия финансирования совпадать с принципами и целями Организации Черноморского экономического сотрудничества. Активная кооперация с двумя и более спонсорами призвана способствовать стабильности Фонда. Финансирование самим Фондом осуществляется в виде грантов. Гранты выделяются для любых видов деятельности (изучение проблем, разработка концепций, проведение экспериментов, предварительная разработка перед внедрением). Для обеспечения регионального характера проектов требуется, чтобы в проект было вовлечено не менее трех государств-членов Организации Черноморского экономического сотрудничества. Получателями грантов Фонда могут быть любые юридические лица из соответствующих стран, предложения которых будут поддержаны государственными органами. Заявка на грант направляется через рабочие группы Организации Черноморского экономического сотрудничества и требует одобрения комитетом старших должностных лиц. Максимальная продолжительность проекта составляет 12 месяцев, максимальная сумма гранта – 15 000 долларов. Однако, если целевой взнос больше этой суммы, указанный размер гранта может быть пересмотрен в сторону увеличения.

Управление Фондом осуществляется правлением, которое обладает правом принятия решений по распределению финансовых ресурсов. Черноморский банк торговли и развития может отказать в финансировании проекта в течение трех месяцев после окончания части, финансируемой Фондом.

Закон «О венграх, проживающих в соседних государствах»

Закон «О венграх, проживающих в соседних государствах»№ LXII принят на состоявшемся 19 июня 2001 года заседании Государственного Собрания Венгерской Республики.

В интересах реализации ответственности, которую — согласно абзацу (3) § 6 Конституции — Венгерская Республика несёт за венгров, проживающих за пределами страны, с целью содействия поддержанию и развитию их многосторонних контактов с Венгрией,

—        принимая во внимание европейские интеграционные стремления Венгерской Республики, а также основные принципы международных организаций, особенно Совета Европы, а также европейского Союза в связи с соблюдением прав человека и защитой прав меньшинств, учитывая всеобще принятые нормы международного права, а также принятые Венгерской Республикой международные правовые обязательства,

—        учитывая развитие двусторонних и многосторонних добрососедских отношений, регионального сотрудничества, укрепление стабилизирующей роли Венгрии в регионе Центральной Европы,

—        для обеспечения у проживающих в соседних государствах венгров чувства принадлежности к единой венгерской нации, их преуспевания у себя на родине, а также - сознания своей национальной идентичности,

—     по инициативе и предложениям Постоянного Венгерского Совещания как согласительного органа, действующего в интересах сохранения и укрепления национального самосознания в общинах этнических венгров, проживающих в соседних странах,

—     не затрагивая льгот и пособий, обеспечиваемых правовыми нормами для граждан венгерской национальности, проживающим за пределами Венгрии в других частях мира,

Государственное Собрание принимает следующий закон:

РАЗДЕЛ I.

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Действие закона

§1

(1)       Действие закона распространяется на лица, не имеющие венгерского подданства, проживающие в Хорватской Республике, Союзной Республике Югославия, Румынии, Республике Словения, в Словацкой Республике или Украине, считающие себя по национальности венграми, которые а)            лишились венгерского гражданства не по добровольному отказу от него, далее,

б)    не располагают разрешением на постоянное пребывание в Венгрии.

(2)       Действие настоящего закона распространяется на лица, живущие в супружеских отношениях с указанными в абзаце (1), на живущих вместе с ними несовершеннолетних детей, даже в том случае, если они и не являются лицами венгерской национальности.

(3)           Далее, действие настоящего закона распространяется и на сотрудничество с определёнными в §§ 13, 17, 18 и 25 организациями и, соответственно, на их субсидирование.

§2

(1)                  Лицо, подпадающее под действие настоящего закона, на территории Венгерской Республики и, соответственно, по месту жительства в соседнем государстве, при определённых в настоящем законе условиях, пользуется льготами и пособиями на основании указанного в § 19 удостоверения.

(2)                  Распоряжения настоящего закона следует применять без нарушения обязательств, которые венгерская Республика взяла на себя в рамках международных соглашений

(3)                  Указанные в настоящем законе льготы и запрашиваемые пособия не затрагивают льгот, обеспечиваемых в настоящее время, и пособий, которые могут присуждаться в соответствии с действующими правовыми нормами лицам венгерской национальности, не имеющим венгерского подданства, живущим в любой другой части света.

§3

Венгерская Республика интересах обеспечения

а) непрерывного поддержания контактов,

б) возможности пользования льготами и пособиями, оговоренными настоящим законом,

в)    бесперебойности культурных, экономических и семейных связей,

г)    свободного передвижения лиц и идей обеспечивает (в отношении въезда в Венгрию и пребывания на её территории) для лиц, подлежащих действию настоящего закона, наиболее благоприятный в данной ситуации подход с точки зрения её международных юридических обязательств.

РАЗДЕЛ II.

ЛЬГОТЫ И ПОСОБИЯ, КОТОРЫМИ МОГУТ ПОЛЬЗОВАТЬСЯ ЛИЦА, ПОДЛЕЖАЩИЕ ДЕЙСТВИЮ ЗАКОНА

Образование, культура, наука

§4

(1)     Лица, подлежащие действию настоящего закона, обладают в Венгрии в области культуры теми же правами, что и венгерские граждане. Соответственно этому Венгерская Республика обеспечивает им в особенности:

а)   право пользования просветительскими учреждениями и возможность пользования услугами этих учреждений,

б)   доступ к культурным благам как для общественности, так и для целей исследования,

в)   доступ к ценностям памятников старины и к касающимся их документам,

г)      исследование с научной целью архивных материалов, содержащих защищённые личные данные, если соседнее государство, в котором постоянно проживает этнический венгр, подписало международное соглашение о защите личных данных.*

* Закон № VI от 1998 года об оглашении подписанного в Страсбурге 28 января 1981 года Соглашения о защите личностей после машинной обработки личных данных.

(2)       Лицо, подлежащее действию настоящего закона, имеет право пользоваться услугами любой публичной библиотеки, находящейся на государственном содержании, и безвозмездно может пользоваться следующими основными услугами:

а)   посещение библиотеки,

б)   пользование на месте определенными библиотекой частями коллекций,

в)   использование средств поиска в библиотечном фонде,

г)   информация об услугах библиотеки и библиотечной системы,

д)      в случае записи в библиотеку абонементное получение печатных библиотечных документов на условиях, определённых в уставе библиотеки.

(3)       Дальнейшие льготы в связи с пользованием услугами музеев и просветительских учреждений государственного содержания, полагающиеся лицам, подлежащим действию настоящего закона, определены отдельной правовой нормативой.

§5

Венгерские учёные, подлежащие действию настоящего закона, имеют право быть внешними членами Академии Наук и/или членами учёных коллегий Академии.

Награждения, стипендии

§6

(1)                Венгерская Республика обеспечивает возможность, чтобы в качестве признания выдающейся, образцовой деятельности на службе венгерскому народу, в деле приумножения венгерских и универсальных человеческих ценностей лица, подлежащие действию закона, удостаивались государственных наград Венгерской Республики и, соответственно, — титулов, вознаграждений и дипломов, присуждаемых министрами.

(2)                При установлении условий предоставления государственной стипендии лицам, подлежащим действию закона, следует обеспечить возможность присуждения стипендии.

Услуги социального страхования и медицинское обеспечение

§7

(1)    В рамках правовых отношений трудоустройства на основании положений § 15, лица, подлежащие действию настоящего закона, выполняющие работу на территории Венгерской Республики, — если международное соглашение не распоряжается по-иному — обязаны платить органу, оговоренному отдельной правовой нормой, сумму, соответствующую взносу по медицинскому и пенсионному страхованию, установленному в регламентации венгерского социального страхования. На основании этих уплат трудящийся приобретает право на виды медицинского и пенсионного обеспечения, определённые отдельной правовой нормой.

(2)                     Лицо, подлежащее действию настоящего закона, которое не несёт обязанности уплачивать взнос на медицинское и пенсионное страхование согласно абзацу (1), может посредством конкурса просить у созданной для этой цели общеполезной организации возмещения расходов на платные медицинские услуги, которыми оно может пользоваться в Венгрии, но ещё до использования этих услуг.

(3)                     В случаях, требующих экстренной медицинской помощи, лицо, подлежащее действию настоящего закона, имеет право получить в Венгрии обслуживание на условиях, оговоренных двусторонними оглашениями о социальной безопасности (социальной политике).

Транспортные льготы

§8

(1)       Лицам, подлежащим действию закона, предоставляются в Венгрии льготы на проезд в курсирующих по расписанию средствах внутреннего местного и междугородного общественного транспорта, а на железных дорогах в вагонах второго класса.

(2)     На бесплатный проезд без ограничения имеют право:

а)    дети до 6 лет,

б)    лица старше 65 лет.

(3)      На 90-процентную скидку при пользовании средствами внутреннего междугородного общественного транспорта имеют право:

а)    четыре раза в год лица, указанные в абзаце (1),

б)    один раз в год подлежащие действию закона лица возрастом до 18 лет при поездке в группе, состоящей из десяти человек и более, вместе с двумя совершеннолетними сопровождающими.

(4)      Подробные положения о транспортных льготах оговорены отдельной правовой нормой.

Образование

§9

(1)        Лица, подлежащие действию настоящего закона, — согласно касающимся венгерских граждан распоряжениям закона № LXXX о высшем образовании, принятом в 1993 году, при условиях, определённых в данном параграфе, — имеют право в высших учебных заведениях Венгерской Республики получить

а)   базовое обучение в университетах и институтах,

б)   дополнительное базовое обучение,

в)   включённое обучение,

г)    обучение на доктора наук (PhD) и мастера искусств (DLA),

д)   повышение квалификации, специализацию,

е)     аккредитованное высшее специальное обучение в учебных заведениях школьной системы.

(2)         Студенты на дневных отделениях, получающие финансируемые государством, перечисленные в абзаце (1) виды обучения, имеют право получать денежные пособия и пособия в натуре за счёт получаемых вузом студенческих нормативов и второй части сметы на студентов, которые определены принятым в 1993 году законом № LXXX о высшем образовании, а также имеют право на возмещение постатейно определённых взносов на медицинское обеспечение. Подробные условия таких пособий и круг дальнейших пособий определены в отдельной правовой нормой министра образования.

(3)      Министр образования ежегодно устанавливает число лиц, подлежащих действию настоящего закона, которые могут получать образование в финансируемых государством вузах Венгерской Республики.

(4)         Зарубежные венгерские студенты, обучающиеся в вузах, не финансируемых государством, могут путём конкурса получить полное или частичное возмещение расходов на пребывание и обучение в Венгрии от созданной для этой цели общеполезной организации.

Студенческие льготы

§10

(1)        Лицо, подлежащее действию настоящего закона, обучающееся на венгерском языке в общеобразовательной школе или в любом высшем учебном заведении соседнего государства, имеет право пользоваться льготами, предоставленными в соответствующих правовых нормах венгерским гражданам, имеющим удостоверение студента или учащегося.

(2)     Право на льготы, определённые в абзаце (1), подтверждается введённым для этой цели приложением к удостоверению (§ 19). Подробные правила в связи с пользованием льготами оговорены отдельной правовой нормой.

Повышение квалификации зарубежных венгерских педагогов

§ 11

(1)       Подлежащие действию настоящего закона заграничные венгерские педагоги, преподающие в соседних государствах на венгерском языке (в дальнейшем: заграничный венгерский педагог), имеют право — в количестве, ежегодно устанавливаемом министром образования — получать регулярное
повышение квалификации в Венгрии и пользоваться льготами, указанными в абзаце (2).

(2)     Указанное в абзаце (1) лицо может запросить у венгерского учебного заведения, занимающегося повышением квалификации, на время обучения и в размере, установленном в отдельной правовой норме:

а)   возмещения квартирной платы,

б)   возмещения дорожных расходов,

в)   содействие расходам на зачисление в вуз.

13) Подробные правила, касающиеся повышения квалификации заграничных венгерских педагогов, содержатся в отдельной правовой норме.

§12

(1)       Подлежащим действию настоящего закона заграничным венгерским педагогам и преподавателям высших учебных заведений соседних государств (в дальнейшем: заграничные венгерские преподаватели) предоставляются особые льготы.

(2)       Заграничным венгерским педагогам и преподавателям предоставляются те же льготы, что и льготы, которыми могут пользоваться педагоги с венгерским гражданством, обладающие удостоверением педагога.

(3)       Право на особые льготы, указанные в абзаце (1), подтверждается введённым для этой цели приложением к «Венгерскому удостоверению». Подробные правила, касающиеся пользования льготами, содержатся в отдельной правовой норме.

Обучение в филиалах за пределами Венгрии

§13

(1)     Венгерская Республика способствует сохранению венгерского языка, культуры и национального самосознания, проживающих за пределами страны венгров и таким образом, что содействует размещению, организации и функционированию в соседних государствах филиалов аккредитованных венгерских высших учебных заведений.

Сумма финансовой субсидии, обеспечиваемой для осуществления этих целей, фигурирует в виде целевой сметы в госбюджете Венгерской Республики. Об использовании лимита, имеющегося в распоряжении для субсидирования, решает министр образования в соответствии с положениями, оговоренными отдельной правовой нормой.

(2)     Венгерская Республика поддерживает создание, функционирование и развитие желающих аккредитоваться в соседнем государстве высших учебных заведений (филиалов, специальностей и т.п.), занимающихся преподаванием на венгерском языке. Нужные для осуществления этого финансовые ресурсы можно получить по конкурсу от созданной для этой цели общеполезной организации.

Дотация на обучение в стране рождения

§14

(1) Дотацию на воспитание и обучение может получить тот родитель, подлежащий действию настоящего закона, на иждивении которого имеются не менее двух детей; дотация предоставляется на каждого ребёнка, который

а) посещает соответствующее его возрасту воспитательное или учебное заведение, где получает воспитание или обучение на венгерском языке, далее

б) упомянутое в пункте а) воспитательное или учебное заведение находится в соседнем государстве — по месту жительства родителя.

(2)      Дотацию на учебники и учебные пособия (в дальнейшем: дотация на учебные пособия) может получить тот родитель, подлежащий действию настоящего закона, который обеспечивает, чтобы проживающий с ним несовершеннолетний ребёнок получал обучение на венгерском языке в учебном заведении, находящемся по его месту жительства в соседнем государстве.

(3)      С просьбой о получении дотации на воспитание и обучение и дотации на учебные пособия можно обратиться к созданной для этой цели общеполезной организации. В ходе рассмотрения прошения общеполезная организация запрашивает у рекомендующей организации, функционирующей в данном соседнем государстве (§20), согласованную с мнением венгерского министра образования информацию о том, обеспечено ли в данном воспитательном или учебном заведении воспитание или обучение на венгерском языке.

(4)      Лицо, подлежащее действию настоящего закона, может представить созданной для этой цели общеполезной организации конкурсный запрос на получение дотации для обучения в высшем учебном заведении данного соседнего государства.

Трудоустройство

§15

Лицо, подлежащее действию настоящего закона, может трудоустроиться на территории Венгерской Республики, имея на это разрешение. В ходе рассмотрения просьбы о получении разрешения на трудоустройство следует руководствоваться общими правилами, касающимися выдачи разрешения на трудоустройство иностранных граждан в Венгрии, с той разницей, что в одном календарном году только на три месяца можно выдать разрешение без анализа и учёта рынка рабочей силы. Отдельная правовая норма распоряжается таким же образом о выдаче разрешения и на более продолжительный срок.

§16

(1)     Заинтересованное лицо путём конкурса может обратиться к созданной для этой цели общеполезной организации с просьбой о возмещении издержек, связанных с выполнением правовых предписаний по трудоустройству, в первую очередь расходов на необходимое для этого документирование школьного образования, квалификации, на требующуюся процедуру предварительного удостоверения гигиенической профпригодности.

(2) Процесс выдачи разрешения и подробные правила регистрации содержатся в отдельной правовой норме.

Задачи общественных средств массовой информации

§17

(1)     Венгерские органы общественных СМИ регулярно заботятся о сборе и передаче информации о заграничных венграх, а также о доведении до их сведения информации о Венгрии и венгерском народе.

Эта информация служит:

а)    ознакомлению с венгерскими и мировыми духовными и культурными ценностями,

б)    формированию объективного представления о мире, Венгрии и венграх,

в)      сохранению национального самосознания, родного языка и культуры проживающих в меньшинствах венгерских национальных общин.

(2)      Изготовление и трансляцию телепрограмм для заграничных венгров Венгерская Республика обеспечивает путём создания и функционирования организации для этой цели. Необходимые для этого финансовые ресурсы обеспечиваются за счёт центрального бюджета.

Субсидирование организаций заграничных венгров

§18

(1)       Венгерская Республика оказывает поддержку функционирующим в соседних государствах организациям, которые оказывают содействие венгерским национальным общинам на территории соседних государств в достижении своих целей.

(2)      Упомянутые в абзаце (1) организации могут для получения субсидии, присуждаемой по конкурсу, обратиться к созданной для этой цели, функционирующей по закону общеполезной организации, поддерживающей в первую очередь:

a)       сохранение, поддержание, исследование венгерских национальных традиций,

b)           сохранение и культивирование венгерского языка, литературы, культуры, фольклора,

c)            поддержка высшего образования заграничных венгров путём содействия направлению выездных преподавателей из Венгрии,

d)           восстановление, содержание памятников, относящихся к сокровищнице венгерской культуры,

e)      на территориях, где живут общины этнических венгров, улучшение условий по сохранению населения в посёлках, находящихся в неблагоприятном положении, развитие сельского туризма,

f)            создание и развитие инфраструктурных условий поддержания контактов с Венгерской Республикой,

g)         иные виды деятельности, способствующие достижению целей, указанных в абзаце (1).

РАЗДЕЛ III.

ПРОЦЕДУРНЫЙ ПОРЯДОК ПОЛЬЗОВАНИЯ ЛЬГОТАМИ И ПОСОБИЯМИ

«Венгерское удостоверение» и «Венгерское удостоверение членов семьи»

§19

(1)     Пользованию установленными в настоящем законе льготами и пособиями служат «Венгерское удостоверение» и «Венгерское удостоверение для членов семьи», которое — по собственному прошению и при условиях, определённых в § 20, — могут получить лица венгерской и невенгерской национальности.

(2)        От органа венгерской центральной администрации (в дальнейшем: аттестационное ведомство), назначенным для этой цели правительством Венгерской Республики,

a)            может просить получения «Венгерского удостоверения» (с фотографией) лицо венгерской национальности, подлежащее действию настоящего закона,

b)     может просить получения «Венгерского удостоверения для членов семьи» (с фотографией) супруг или супруга невенгерской национальности, а также их несовершеннолетние дети, живущие вместе с лицом, указанным в пункте «а», поскольку они соответствуют требованиям, определённым в пунктах «а» и «Ъ» абзаца (1) § 1, получили рекомендацию от организации, указанной в § 20, далее, если компетентный венгерский орган не наложил запрет на въезд и пребывание или не распорядился об их высылке из страны по причинам, перечисленным в соответствующем отдельном законе, или же если против рассматриваемого лица не возбуждено в Венгрии уголовное дело за умышленное преступление.

(3)     Помимо перечисленного в абзаце (2), условием получения «Венгерского удостоверения для членов семьи» является и то, чтобы лицо венгерской национальности, семейная связь с которым даёт члену семьи право просить получения удостоверения, уже имело «Венгерское удостоверение» или же имело право получить его. В случае аннулирования «Венгерского удостоверения» следует аннулировать и «Венгерское удостоверение для членов семьи».

§20

(1) Аттестационное ведомство оформляет «Венгерское удостоверение» в том случае, если проситель имеет рекомендационное письмо такой организации, которую правительство Венгерской Республики признаёт компетентной рекомендующей организацией, представляющей в данной стране венгерские национальные общины соседнего государства, далее, которая:

a)         удостоверяет венгерскую национальность просителя (в случае несовершеннолетнего — посредством его законного представителя) на основании его заявления,

b)         заверяет подлинность его подписи, а также

c)    содержит:

ca) прошение, фотографию и адрес просителя,

cb) личные данные, которые будут внесены в удостоверение (§21),

cе) наименование рекомендующей организации, оттиск официальной печати, фамилию и подпись делопроизводителя,

cd) место и дату оформления рекомендационного письма.

(2)          При составлении рекомендации для получения «Венгерского удостоверения для членов семьи» вместо пункта «а» абзаца (1) организация удостоверяет семейную связь просителя с лицом венгерской национальности, подлежащим действию настоящего закона.

(3)      Правительство Венгерской Республики признаёт компетентность такой рекомендующей организации, которая в данной стране представляет венгерскую национальную общину одного из соседних государств, причём которая способна

a)    представлять живущую в данном государстве венгерскую национальную диаспору в целом,

b)       обеспечить организационные и кадровые условия сбора и оценки прошений о выдаче рекомендаций.

§21

(1)     Срок действия удостоверения:

a)          в случае несовершеннолетнего лица — до даты исполнения 18 лет,

b)         в случае лица в возрасте 18-60 лет — пять лет,

c)          в случае лица старше 60 лет — пожизненно.

(2)             При истечении срока действия удостоверения — на основании прошения — следует повторно провести процедуру, указанную в §§ 19 и 20.

(3)     Аттестационное ведомство аннулирует удостоверение в том случае, если

a)               рекомендующая организация отозвала рекомендационное письмо, установив, что владелец удостоверения сообщил ложные данные при представлении просьбы о рекомендации;

b)              владелец удостоверения получил разрешение на иммиграцию или проживание;

c)               владелец удостоверения получил венгерское гражданство;

d)             владельца удостоверения иммиграционное ведомство оформило в качестве беженца или просителя статуса беженца;

e)              владелец удостоверения выдворен с территории Венгерской Республики, на него наложен запрет на въезд и пребывание в стране;

f)                против владельца удостоверения возбуждено уголовное дело в Венгрии;

g)             удостоверение использовано незаконно или фальсифицировано;

h) прекратилась семейная связь, дающая право на пользование удостоверением для членов семьи;

i) владелец удостоверения этого просит.

(4)         Об имеющем законную силу решении, постановляющем об аннулировании удостоверения, следует уведомить и рекомендовавшую организацию.

(5)    Удостоверение содержит:

a)              имя и фамилию владельца (для женщин — девичью фамилию и имя) в официальном написании на языке соседней страны проживания (латинскими буквами), в случае лица венгерской национальности — и по-венгерски;

b)      место рождения, в официальном написании на языке соседнего государства и по-венгерски;

c)              дату рождения, пол;

d)             имя матери в официальном написании на языке соседнего государства, по месту проживания (латинскими буквами), в случае лица венгерской национальности и по-венгерски;

e)              фотографию, гражданство, отсутствие гражданства /статус без гражданства/;

f)                собственноручную подпись владельца, далее,

g)             дату оформления и срок действия удостоверения, а также номер документа.

(6)    Записи и подтверждения, предписанные для получения льгот и пособий, содержатся в приложении к удостоверению.

7) С целью гарантии подлинности удостоверения, а также контроля предоставления льгот аттестационное ведомство (в применении положений настоящего закона: орган регистрации данных) ведёт учёт данных, фигурирующих в удостоверениях: идентификационный номер приложения к удостоверению, место проживания за границей (адрес) владельца удостоверения, семейную связь, дающую право на удостоверение, номер и срок действия разрешения на пребывание, а также данные, указанные в абзаце (3). Орган регистрации данных имеет право вести учёт хранимых в регистрационной системе данных до аннуляции или до срока истечения действия удостоверения. Зарегистрированные данные можно для статистической обработки передавать Центральному статистическому управлению (ЦСУ), для контроля правомочности и предотвращения злоупотреблений — органу, предоставляющему льготы и пособия, органу, ведущему учёт предоставленных льгот и пособий, а также суду, разбирающему уголовное дело, органам уголовного розыска, службам национальной безопасности и ведомству по регистрации иностранцев (Венгерский ОВИР).

(8) Для рассмотрения прошения или расследования наличия причины аннулирования удостоверения аттестационное ведомство может запросить информацию от следующих органов:

a)               от органа центральной регистрации иностранцев о том, не ведётся ли иммиграционная процедура против просителя, не выдворен ли он из страны, имеется ли запрет на его въезд или пребывание, а также о данных, фигурирующих в разрешении, дающем право на пребывание в Венгрии;

b)              от органа по делам гражданства относительно приобретения просителем венгерского гражданства;

c)               от центральной регистрации по делам беженцев относительно признания просителя беженцем или подавшим прошение о статусе беженца;

d)              от уголовной регистрации относительно судимости просителя.

§22

(1)            При отправлении дел аттестационное ведомство должно руководствоваться распоряжениями принятого в 1957 году закона № IV об общих правилах административной процедуры. Расходы на государственно-управленческие процессы покрывает государство.

(2)                Против вступившего в силу постановления административного органа, которое было принято на базе обжалования решения первой инстанции, касающегося выдачи или аннулирования удостоверения, проситель может обратиться в суд. Суд может изменить административное постановление; в судопроизводстве следует руководствоваться распоряжениями гражданско-процессуального кодекса.

(3)                Отдельная правовая норма распоряжается о подробных процедурных правилах аттестационного ведомства, о порядке учёта выданных удостоверений, а также о содержании и форме фигурирующих в удостоверении данных.

Пользование льготами на территории Венгерской Республики

§23

(1)     Льготами, перечисленными в § 4, абзаце (1)§7, ⧧8и!0, абзаце (2) §11 и в § 12, — при предписанных в них условиях — зарубежные венгерские лица могут пользоваться во время законного нахождения в Венгрии по субъективному праву, при предъявлении удостоверения (§ 19).

(2)           Финансируемым государством организациям и учреждениям, предоставляющим льготы согласно абзацу (1), а также хозяйственным организациям, дающим проездные льготы, финансовое покрытие использованных льгот обеспечивает центральный бюджет.

Порядок получения льгот, используемых в Венгерской Республике

§24

(1)       Для рассмотрения и предоставления пособий, которые по конкурсу может получить лицо (организация), подлежащее (-ая) действию настоящего закона, правительство создаёт общеполезную организацию (организации).

(2)    Цель деятельности общеполезной организации, круг рассматриваемых ею конкурсов, ведущий орган, уполномоченный принимать решения, содержатся в документе о создании данной организации, составленном с учётом распоряжений принятого в 1997 году закона № CLVI об общеполезных организациях.

(3)         Прошение по — публично объявленному — конкурсу о получении пособия, предоставляемого на основании настоящего закона, можно представить общеполезной организации, компетентной по предмету конкурса.

(4)         К прошению следует приложить данные и документы, требуемые общеполезной организацией в объявленном конкурсе.

(5)        В случае положительного решения проситель и общеполезная организация заключат гражданско-правовой контракт, который должен содержать выполняемые условия и сумму пособия, а также определить цель его использования и порядок отчётности.

(6)       Финансовое покрытие, необходимое для деятельности общеполезной организации, обеспечивается при ежегодной разбивке в отдельной сметной группе госбюджета.

Порядок получения пособий, используемых в соседних государствах

§25

(1)      Подлежащее(ая) действию настоящего закона лицо (организация) может подать прошение (по конкурсу) на получение указанных в настоящем законе пособий общеполезной организации (в дальнейшем: заграничная общеполезная организация), которая создана для этой цели и правомочно функционирует в соседнем государстве по постоянному месту проживания (местонахождению) просителя.

(2)              Круг необходимых для рассмотрения конкурса данных — подкреплённых документом, заявлением, проектной документацией и т.п., — содержится в гражданско-правовом контракте, который созданная в Венгрии общеполезная организация и заграничная общеполезная организация заключают с целью рассмотрения и предоставления пособий.

(3)      Функционирующая в Венгрии общеполезная организация на основании данных указанного в абзаце (2) гражданско-правового контракта и с учётом мнения заграничной общеполезной организации подводит итоги конкурса,

(4) Венгерская общеполезная организация переводит присуждённое по конкурсу пособие просителю на основании гражданско-правового контракта. Данный контракт содержит условия и сумму пособия, а также определяет цель его использования и порядок отчётности.

Центральный учёт пособий

§26

(1)      С целью координации всей системы предоставления пособий следует создать центральный учёт конкурсных заявок на получение пособий, а также принятых по ним решений общеполезных организаций, созданных для рассмотрения итогов конкурсов.

(2)        Центральный административный орган ведения учета назначается Правительством.

(3)    Орган ведения учета регистрирует и обрабатывает следующие данные:

a)               фамилию, имя (наименование) предъявителя конкурсного прошения о получении пособия, его постоянное место проживания (местонахождение), номер удостоверения,

b)              вид требуемого пособия,

c)               сумму предоставленного пособия.

(4)    Перечисленные в абзаце (3) данные орган ведения учета может хранить и обрабатывать в течение 10 лет с момента присуждения пособия.

(5) Зарегистрированными данными могут пользоваться созданные в Венгрии и соседних государствах общеполезные организации при рассмотрении прошений о пособии, а также компетентные венгерские центральные административные органы — в интересах обеспечения материального покрытия предоставляемых пособий.

РАЗДЕЛ IV. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ РАСПОРЯЖЕНИЯ

§27

(1)    Настоящий закон вступает в силу 1 января 2002 года.

(2)       С момента присоединения Венгерской Республики к Европейскому Союзу положениями настоящего закона следует пользоваться в увязке с соглашением о полноправном членстве и правом Европейских Сообществ.

§28

(1) Правительство уполномочено регулировать указом

a)               предписания о назначении и определении круга деятельности центрального административного органа, правомочного оформлять, аннулировать удостоверения, вести их учёт, а также о назначении и определении круга деятельности его вышестоящего органа, далее, предписания о процедурных правилах оформления, обмена, аннулирования и учёта удостоверений;

b)              подробные нормы проездных льгот для лиц, подлежащих действию настоящего закона;

c)               подробные правила в связи с предоставлением и использованием льгот для учащихся и студентов, которые настоящий закон обеспечивает лицам, определенным в абзаце (1) § 10.

(2) Правительство распорядится о создании венгерской общеполезной организации (организаций), в задачи которой входили бы оценка и ассигнование пособий, предоставляемых на основании настоящего закона, а также позаботится о согласовании деятельности уже функционирующих с этой целью общеполезных организаций, о соответствующей модификации их учредительных документов и в рамках этого — о перегруппировке пособий.

§29

(1) Министр внутренних дел и Министр иностранных дел — с согласия Министра образования относительно учебных льгот — в совместном распоряжении определяют подробные правила, касающиеся требований по содержанию и форме удостоверения.

(2)    Министр экономики

a)            в совместном распоряжении с Министром иностранных дел определяет правила регистрации и процедуры получения заграничными венграми разрешения на трудоустройство, а также назначает административный орган, ответственный за выполнение этих задач,

b)           получает полномочие на регламентирование в распоряжении условий выдачи разрешения на трудоустройство на более продолжительный срок, чем указанный в § 15 настоящего закона для подлежащих действию закона работоискателей или их определенного круга, а по вопросам, касающимся профессиональных спортсменов, — совместно с министром по вопросам молодёжи и спорта.

(3)    Министр иностранных дел получает полномочие на восполнение своим заявлением отсутствия рекомендации, требуемой § 20 настоящего закона для выполнения процедуры аттестационного ведомства, если речь идёт о лице, заслуживающем чрезвычайное уважение, далее, в интересах бесперебойного делопроизводства в случае задержки проведения процедуры, определённой в абзаце (1) § 20.

(4)         Министр по национальному культурному наследию в своём распоряжении определяет подробные правила получения льгот, причитающихся заграничным венграм в ходе пользования услугами музеев и культурных учреждений.

(5) Министр образования — с согласия Министра иностранных дел — в своём распоряжении определяет подробные правила предоставления льгот, в том числе и размеры отдельных пособий, предоставляемых заграничным венгерским педагогам на повышение квалификации, которые указаны ⧧9, 11 и 12, в абзаце (1)§13и§14.