БЕЛОРУССИЯ

Хроника

14 февраля. Министр иностранных дел Швеции Лайла Фрейвальдс призвала шведских и европейских политиков продолжать в отношении белорусских властей изоляционную политику, однако при этом более активно поддерживать демократические силы в стране. По словам Фрейвальдс, белорусский народ имеет свое законное место в объединенном европейском сообществе.

14 - 18 февраля. Под руководством начальника генерального штаба ВС РФ Юрия Балуевского вооруженные силы России и Белоруссии провели командно-штабную тренировку «Союзная безопасность – 2005». Руководство и офицеры органов военного управления стратегического звена отрабатывали документы и рабочие карты по управлению региональной группировкой войск (сил) Союзного государства, а также прорабатывали вопросы взаимодействия генеральных штабов.

15 февраля. Президент РБ Александр Лукашенкозаявил, что новый характер белорусско-российских экономических отношений, основанный на взимании НДС по принципу страны назначения, является «нормальным и выгодным» для Белоруссии.

15 февраля. Главнокомандующий ВВС и ПВО России В.Михайлов информировал о том, что Россия и Белоруссия в 2005 г. планируют подписать соглашение о создании Единой системы ПВО двух стран. Силы и средства Единой системы ПВО, по словам Михайлова, будут подчинены командующему, назначаемому Высшим государственным советом Союзного государства.

15 февраля. По информации МИД РБ, доля сырой нефти в стоимостном объеме белорусского импорта в 2004 г. составила 19,8%, увеличившись по сравнению с 2003 г. на 2,7%. При этом импорт сырой нефти в 2004 г. увеличился на 63,1% до 3,232 млрд. долларов США. Доля российского природного газа увеличилась с 6,2% в 2003 г. до 8,4% в 2004 г. Стоимостной объем импорта газа в 2004 г. составил 973,3 млн.долларов, увеличившись по сравнению с 2003 г. на 35,3%.

15 февраля. Посол Белоруссии в США Михаил Хвостов в интервью "Вашингтон Таймс" заявил, что руководство республики обращается к США с просьбой – «сесть за стол переговоров и дискутировать».

16 февраля. Президент Белоруссии Александр Лукашенко наградил мэра Москвы Юрия Лужкова белорусским орденом Дружбы народов. Этим отмечен его большой личный вклад в укрепление экономических, научно-технических и культурных связей между Белоруссией и Москвой. Ордена Почета удостоены также вице-мэр Москвы Валерий Шанцев, председатель комитета межрегиональных связей и национальной политики правительства Москвы Михаил Буров и другие руководящие работники российской столицы.

16 февраля. Российское Федеральное агентство по образованию передало в дар министерству образования Беларуси большую партию учебников, научной и учебно-методической литературы для школ и учебных заведений с русским языком обучения.

16 февраля. Президент РБ Александр Лукашенко на совещании, посвященном вопросам развития телевидения в Белоруссии, поставил задачу построить новую высотную телебашню в Минске за два года. Президент также подчеркнул, что государство, как и любой другой собственник, вправе контролировать деятельность созданных им предприятий, каковыми и являются Первый национальный канал, ОНТ и СТВ. Настала, по словам Лукашенко, необходимость совершить новый качественный рывок в развитии белорусского телевидения, довести до многомиллионной аудитории разных стран объективную информацию о Белоруссии.

17 февраля. Министерство статистики и анализа Белоруссии сообщило, что объем валовой внутренней продукции (ВВП) республики в январе 2005 г. составил в текущих ценах 3,8 трлн. белорусских руб., увеличившись по сравнению с январем 2004 г. в сопоставимых ценах на 10,4%.

17 февраля. На совещании у президента по проблеме ликвидации посредников при экспорте калийных удобрений было объявлено о служебном несоответствии премьер-министру Белоруссии Сергею Сидорскому.

17 февраля. Министерство по налогам и сборам РБ информировало о том, что задолженность белорусских субъектов хозяйствования по платежам в бюджет составила на 1 февраля 2005 г. 286,6 млрд.бел.руб., увеличившись за январь на 21,9%.

17 февраля. Глава белорусского государства Александр Лукашенко заявил о том, что будут приняты «исчерпывающие меры» по повышению эффективности работы всей сети по сбыту калийный удобрений за рубеж, исключению из нее посредников. В Белоруссии объявлено также, что экспортом сахара, произведенного на территории республики, с марта с.г. будут заниматься только сахарные заводы.

18 февраля. В Центральном музее Великой Отечественной войны на Поклонной горе в Москве открылась выставка картин художников Белоруссии и России. Выставка посвящена 60-летию Великой Победы.

18 февраля. Президент Беларуси Александр Лукашенко назначил: Федорцова Александра Адамовича — первым заместителем председателя Верховного суда РБ, Калинковича Валерия Леонидовича — заместителем председателя Верховного суда, Филистовича Виктора Леонидовича — заместителем министра внутренних дел — начальником главного управления милиции общественной безопасности и специальной милиции, Конопацкого Сергея Андреевича — первым заместителем командующего внутренними войсками МВД. Лукашенко освободил от должности управляющего делами президента Геннадия Лавренкова, назначив его главным инспектором в Могилевской области.

18 февраля. Виктор Гайсенок, назначенный президентом Александром Лукашенко на пост заместителя министра иностранных дел РБ, заявил, что вся дипломатическая деятельность МИДа должна строиться таким образом, чтобы Белоруссия получала от этого реальные политические и экономические дивиденды.

18 февраля. Правительство Белоруссии заявило о программе сокращения на 50% количества убыточных предприятий в течение 2005 года. В настоящее время более пятой части всех предприятий Белоруссии является убыточными. Наибольший удельный вес убыточных предприятий в Минской и Витебской области - 29,4% и 24,7% соответственно, в Брестской области - 23,7%, Могилевской - 20%, Гомельской - 20,2%, Гродненской - 20,6%, в Минске - 10,7%.

18 февраля. Президент РБ Александр Лукашенко принял верительные грамоты посла Ватикана в Белоруссии архиепископа Мартина Видовича. Лукашенко заверил посла Ватикана, что в Белоруссии всегда будет межконфессиональный мир и отрудничество, представителям всех конфессий в Беларуси предоставляются равные возможности для волеизъявления. Александр Лукашенко назвал Иоанна-Павла II «большим другом» и сказал, что белорусские католики молятся за то, чтобы Папа Римский был здоров, жил долго и служил народам всего мира. Католическая конфессия - вторая в Белоруссии по количеству верующих. В республике, подчеркнул Лукашенко, «впервые за всю историю белорусской государственности есть конкретная программа поддержки и развития отношений государства и Римско-Католической Церкви».

18 февраля. Вооруженные силы Белоруссии изменили принципы набора в армию контрактников. Теперь они будут работать по тем специальностям, на которые нецелесообразно ставить солдат-срочников, либо занимать должности, к которым солдата-срочника за полтора года невозможно подготовить. По официальным данным сегодня на контрактной основе служат около 60% белорусских военных. Численность армии РБ по одной официальной версии – 65 тыс., по другой – 70 тыс.

18 февраля. Центр информации и общественных связей КГБ РБ сообщил, что через негосударственные организации и фонды, контролируемые в том числе и спецслужбами США, в Белоруссию ввозятся значительные финансовые средства для поддержки белорусской оппозиции и ряда негосударственных организаций.

19 февраля. Вопрос поставок белорусского сахара в Россию следует рассматривать не только в экономической плоскости. Об этом заявил президент РБ Александр Лукашенко, отвечая на вопросы журналистов. Комментируя проблемы со сбытом сахара, произведенного в республике, на территории России, Лукашенко сказал: «Здесь нет никакой экономики. Это необъяснимая политика отдельных людей в России». Глава белорусского государства призвал продавать то, что производится в Белоруссии.

20 февраля. Визит в Молдавию главы администрации президента РБ Виктора Шеймана завершился его встречей с президентом РМ Владимиром Ворониным, на которой стороны обсудили вопросы развития обеих стран в современной международной обстановке и проблемы белорусско-молдавских отношений.

20 февраля. Собрание более ста бывших кандидатов в депутаты Национального собрания РБ прошло в Чернигове. Форум был посвящен выработке единой стратегии подготовки к президентским выборам в Белоруссии.

21 февраля. По данным министерства статистики и анализа РБ основным торговым партнером Белоруссии в 2004 г. оставалась Россия - 58,5% от всего объема товарооборота республики. Объем товарооборота с другими странами составил: с Германией - 5,3%, Соединенным Королевством - 4,2%, Польшей - 4%, Украиной - 3,6%, Нидерландами - 3,5%, Литвой - 1,8%, Китаем – 1,5, Италией - 1,5% и Латвией - 1,4%.

22 февраля. Во Всероссийском выставочном центре в Москве состоялось открытие сразу двух выставок: «Картофель. Овощи. Фрукты» и «Сельскохозяйственная техника». Обе экспозиции открыл Мэр Москвы Юрий Лужков. На выставках широко представлены белорусские производители сельхозпродукции. Юрий Лужков и представители минсельхозпрода России посетили экспозицию Минского тракторного завода, где представлены новые разработки белорусских тракторостороителей. Состоялся обмен мнениями с белорусской стороной о возможности использования представленной техники в городском хозяйстве Москвы.

22 февраля. Президент Белоруссии Александр Лукашенко на совещании по вопросам борьбы с коррупцией подчеркнул, что за усилия по укреплению международной и региональной безопасности Белоруссию объявляют форпостом тирании, обрушивают потоки лжи, пытаются ввести граждан республики в заблуждение. По мнению Лукашенко, в целях дестабилизации ситуации в Белоруссии оппозиция будет использовать пусть даже небольшой, но все же имеющийся в республике ресурс криминала.

23 февраля. Рабочая группа Европейского парламента по связям с Белоруссией на заседании в Страсбурге утвердила откорректированный проект программы действий Евросоюза по поддержке демократии в РБ.

23 февраля. Александр Лукашенко, представляя нового управляющего делами президента РБ Александра Куличкова, заявил, что в ближайшие шесть месяцев управление делами должно приобрести законченную организационную структуру, стать стройной, оптимально упорядоченной системой.

24 февраля. МИД РБ сделало заявление о том, что позиция ряда американских сенаторов характеризуется достаточно стереотипным отношением к ситуации в нашей стране и в определенной степени оторванностью от реальности. Убедиться в этом можно было еще раз по высказываниям американского сенатора Ричарда Лугара, который заявил об отсутствии демократии в Беларуси.

Особенности взаимодействия России и Белоруссии в области культуры

(Тезисы доклада Отдела Белоруссии Института стран СНГ на семинаре РГБ «Межгосударственное взаимодействие стран СНГ в области культуры»)

Существование независимого, суверенного белорусского государства ведет свой отсчет с 1991 года, когда Белоруссия получила возможность развивать собственную государственность после развала Союза ССР. До этого белорусский этнос, начало складывания которого археологически прослеживается с XIV в. и который в неявном виде выделяется к концу XVI в., не имел своего национального государства и кодифицированного языка, входя на всем протяжении своей истории в различные, более крупные и мощные государственные образования, преимущественно федеративного типа. Сначала это было Древнерусское государство с центром в Киеве, после монгольского нашествия на Русь в XIII веке - Великое княжество Литовское и Русское, а с 1569 года белорусские земли оказались в составе Речи Посполитой.

Не следует забывать, что русские княжества, перешедшие под власть литовского государя, сделали это добровольно и лишь с тем, чтобы избежать тягостей монгольского ига, рассматривая этот шаг как вынужденный, носящий временный характер. Как только российское государство при Иване III перестает платить выход Орде, так начинается процесс возвращения ряда князей западных русских земель под высокую руку Москвы. Князья Белевские, Воротынские, Вяземские, Новосильские, Одоевские и другие вышли из под власти Литвы, признав власть российского государя. В 1514 г. воссоединяются с Россией Смоленские земли (часть из которых сегодня находится в составе белорусских территорий), в ознаменование чего в Москве воздвигается Новодевичий монастырь, куда испомещается святыня – икона Смоленской богоматери, покровительницы всех русских людей на западных рубежах Руси-России.

Тем не менее, одно из крупнейших государств Европы, порожденное Люблинской унией, самым разрушительным образом воздействовало на русское население Черной Руси и Белой Руси, волею исторических обстоятельств вошедшее в его состав. Здесь необходимо выделить два мощных фактора такого негативного процесса, это – Брестскую унию 1596 г., венчавшую католическую экспансию на русские земли с православным населением в составе Речи Посполитой, а также «сарматизм» польской шляхты, идеологически разводившим польскую католическую и русскую православную линии в истории славянского мира, а главное, купировавший формирование русского самосознания, самоидентификацию русских подданных польско-литовского государства.

Конец всему этому положило поэтапное воссоединение белорусских земель с Российской империей, которое, как известно, произошло в XVIII веке.

В российской и белорусской научной литературе история Черной Руси (как части современной Белоруссии), факторы влияния Русской православной церкви (как Московской, так и Киевской митрополий) на русское население Речи Посполитой отражены весьма слабо. Вообще представляется, что интерес к этому по политическим, вероятно, причинам иссяк с конца 50-х гг. прошлого века.

Глубоких научных исследований именно этнической компоненты в процессе формирования белорусской государственности нет. Нет оснований и ожидать, что они появятся в будущем. Основная причина этого не в недостаточном усердии белорусских историков, а в том непреложном обстоятельстве, что белорусы были на протяжении веков в границах России неотделимой частью великорусского этноса, которых, например, российские монархи от великороссийских подданных, как метко заметила императрица Екатерина Великая, «ни в чем отличать не изволят». Не замечали этнических различий и сами подданные западных губерний Российской империи. Подавляющее большинство этнических белорусов вплоть до 20-х гг. XX в. самоиндентифицировались как «русские», «православные». Лишь отдельные из них затруднялись с этническим самоопределением, называя себя «тутэйшие».

Термин «белорусы» впервые был предложен в начале XIX в. Румянцевским кружком в Вильне, который объявил о существовании «белорусского народа», а в Харькове И.Н.Лобойко начал развивать теорию о белорусском народе и его языке, культуре. В начале прошлого столетия (после Апрельской конституции 1906 г.) правительство Российской империи ввело в официальный канцелярский язык термин «белорусы», пытаясь его закрепить и в массовом сознании жителей на Западе державы, как некое отличие от «поляков». Во многом это было вызвано стремлением российского правительства ограничить количество поляков, которые стремились быть избранными в представительные органы власти.

Явная этническая близость западной ветви великорусского этноса сочеталась с принадлежностью белорусов и русских к единой греко-кафолической (православной) религии. Наши далекие предки придавали этому конфессиональному единству особое значение, поэтому далеко не случайно, наряду с двумя древнерусскими столицами – Новгородом и Киевом, где еще в XI веке были заложены Софийский соборы, аналогичный Софийский собор строится и в Полоцке. Между тем, в современной белорусской историографии конфессиональному единству русских и белорусов практически не уделяется внимания. Ни в энциклопедическом издании «Этнаграфія Беларусі” (Мінск,1989), ни в обобщающей монографии «Белорусы» (М.,1998), ни в книге «Беларусы. Гісторыя этналагічнага вывучэння” (Мінск, 1999) читатели не смогут подчерпнуть знания о религиозной жизни белорусского населения, о духовной близости представителей двух этнических ветвей единого русского народа. Религиозная проблематика либо вообще не является предметом научного интереса белорусских академических изданий и научных сотрудников НАН, либо выступает в качестве фигуры умолчания.

Если после 1573 года можно с осторожностью говорить о неком кратком межконфессиональном мире на землях белорусов, то в XVII – XVIII вв. нарастают противоречия между православной и римско-католической культурой, а сама православная церковь там испытывает искушение «латинством». Одновременно возрастает роль белорусских территорий в трансляции культурных идей и воззрений, сложившихся в недрах западной и европейской средиземноморской культуры. Поскольку собственно белорусская национальная культура в тот период еще не сформировалась, то влияние русской культуры было на белорусских землях не просто сильным, но преобладающим. Во многом благодаря именно данному обстоятельству в польско-литовских кругах того времени по отношению к населению этих земель используется термин “русские”.

Следует заметить, в национальном отношении Великое княжество Литовское и Русское определенным образом разделялось на две части Литву и Русь, между которыми временами складывались очень напряженные отношения. Эту объективную тенденцию не следует путать с научной теорией о существовании и историческом разломе Литовской Руси и Московской Руси. Русь не единожды предпринимала попытки уйти из-под власти литовских великих князей и польских королей с последующим образованием самостоятельного “Великого княжества Русского” или соединения с Московским государством.

Особо сильное “латинское” воздействие испытывало население белорусских земель в связи с процессом окончательного размывания культурных и национальных границ прежнего Великого княжества Литовского и Русского в рамках Речи Посполитой во второй половине XVIII в. Этот процесс инициировался польским шляхетством, которое стремилось доминировать в сильном, а, следовательно, унитарном государстве. Именно эти тенденции самым причудливым образом стали питательной средой для современной белорусской историографии, которая непременно подчеркивает неразрывную связь истории белорусского этноса и культуры с Центрально-европейской цивилизацией. Вместе с тем, белорусская наука в еще большей степени акцентирует внимание на культурной «самости» белорусского этноса, его выгодных отличиях от соседей (прежде всего от России и Польши), что во многом объясняется ее политизированностью и идеологической ангажированностью. В целом, следует признать, что современная белорусская историография, если и не порвала связей с российской, то решительно разошлась с нею.

Нынешние оппозиционные политические партии Белоруссии имеют пример развития идеи об особой роли римского католицизма в деле национального возрождения. Христианско-демократическое крыло БНФ, например, во главе с Зяноном Пазьняком считает себя, как представляется, наследником белорусской хадеции конца XIX – 40-х гг. XX столетия и особенно таких апостолов католицизма для белорусов, как члены Рады БНР В.Годлецкий и А.Станкевич. Нынешние христианские демократы БНФ, скорее всего, окажутся со своими идеями в таком же тупике, в каком в 1925 году оказалось правительство БНР в изгнании – оно объявило о самороспуске.

Характеризуя белорусскую культуру, язык и белорусский этнос, необходимо иметь в виду, что территория нынешней Белоруссии – историческая зона миграций и насильственных переселений. Огромные потоки беженцев в периоды, например, Первой и Второй мировых войн, массовая гибель автохтонного населения совершенно изменили культурный и этнический пласт этих земель. О «коренной», восходящей из глубины веков национальной белорусской культуре говорить в таких исторических обстоятельствах довольно затруднительно.

Не следует, очевидно, упускать из внимания и другой актор, порожденный политикой руководства коммунистической партии СССР, а именно насильственную «белорусизацию» населения БССР в 20-30-е годы XX в., а также еще одну волну «белорусизации» с целью «подъема культуры белорусского населения» в послевоенный период. Волюнтаризм партийно-политической элиты сказывался во всем, затрагивал глубинные процессы социальной жизни, полностью игнорируя при этом исторические реалии и культурно-этнические особенности населения страны. Так, в 20-е годы прошлого века из состава России в ведение тогдашней БССР были переданы огромные территории: под управление белорусских республиканских властей декретом ВЦИК были переведены население и инфраструктура 17(!) уездов Российской Федерации и ряд других, более мелких территориальных единиц, где проживали преимущественно русские.

Собственно говоря, в том, что белорусы являются одной из ветвей великорусского этноса до начала 20-х годов XX столетия никто и не сомневался. Положение резко изменилось после того, как, руководствуясь сформулированной Львом Троцким идеей разжигания мировой революции, и под личным давлением В.И. Ленина ЦК РКП (б) 24 декабря 1918 года принял решение о создании независимой Белорусской Советской республики. 25 декабря 1918 г. И.В.Сталин на встрече с представителями Белорусского национального комитета (комитет выступал за автономию Белоруссии в составе России) и белорусскими коммунистами (отстаивали идею Белорусского края в составе РСФСР) заявил, что «в существующих современных международных условиях в целях укрепления и расширения завоеваний социалистической революции во всемирном масштабе в настоящий момент в полной мере настала необходимость объявления Белоруссии как самостоятельной во всех отношениях нации».

Таким образом, именно большевистское руководство сделало решающий шаг в направлении культурно-этнического отрыва белорусов от русского народа, единство которого было принесено в жертву глобальным претензиям «вождей мирового пролетариата».

После завершения гражданской войны и создания Союза ССР в Белоруссии началось внедрение проекта «белорусы как отдельная нация». Причем, в начале было создано белорусское «пролетарское советское государство», а затем наступил этап этнического моделирования, предполагавшего целенаправленное искажение национального самосознания белорусов. Задача состояла в том, чтобы внушить населению нового государственного образования, что белорусы не являются русскими, и что русский язык является для Белоруссии чуждым и навязанным «проклятым царизмом».

Такой подход не только в корне противоречил всей истории белорусского народа, но и спровоцировал постоянный конфликт между исконным для Белой Руси русским языком и титульной белорусской «мовой», которая в директивном порядке была определена в качестве единственно возможного родного языка для белорусов. При этом полностью игнорировалось то обстоятельство, что «мова» (в литературной форме) была кодифицирована в начале XX столетия группой полонофильской католическо-униатской интеллигенции, группировавшейся вокруг Виленского университета. На «мове» было написано некоторое количество, в том числе и талантливых, литературных произведений (М.Богданович, Я.Колас, Я.Купала и другие). Однако многие литераторы, писавшие тогда на белорусском языке, не спешили решительно отделять белорусов от русской нации.

Обнародованные в последние годы документы красноречиво свидетельствуют о принудительном характере проводимой в 20-е годы т.н. «белоруссизации». Собственно говоря, подобная политика была характерна для всего советского периода белорусской истории. Отличие состояло только в разных степенях жесткости ее проведения.

Белорусская культура – это часть общерусской культуры, её самобытная и полноправная ветвь. В многообразии белорусских диалектов сохранены многие общерусские и общеславянские слова. Поэтому нет принципиальной разницы между белорусской и русской культурой, а их взаимодействие плодотворно и полезно всем.

Однако в течение длительного времени, вначале при советской власти, а затем и в период активизации "незалежников" предпринимались настойчивые попытки навязать белорусскому народу представление об его оторванности от русской культуры. Нескольким поколениям белорусов внушалось, что они не являются частью русского народа.

В 20-е гг. прошлого века исследованиями по проблемам истории развития белорусской культуры занимался специально созданный при советской власти Институт белорусской культуры (Инбелкульт), преобразованный в 1928 г. в Белорусскую Академию наук. Именно в недрах Инбелкульта впервые родилась некая теория самостоятельности белорусского языка, который ученые института стали выводить… непосредственно из праславянского языка. В этом подходе, конечно, был определенный резон: язык служит важнейшим фактором этнической идентификации и самоидентификации, а сама теория открывала волнующие перспективы небывалого «удревнения» белорусской культуры.

На самом деле литературный белорусский язык был кодифицирован достаточно поздно – только в начале XX века. До этого приоритетным фактором самоидентификации на территории Северо-Западной Руси выступала религия: православный=русский или римско-католик=поляк. Следует отметить и другое – для современных генераций промышленной, урбанистической Белоруссии белорусский язык имеет несколько пониженный статус, большинство воспринимает его как язык сельского населения, «простецкий». Вообще, тому факту, что города нивелируют национальную культуру, в республиканской науке значение не придается. Между тем, городское население Руси-России, включая и горожан ее Северо-Запада, в культурно-бытовом плане тянулось за столицами – Киевом, Москвой, а позже и за Санкт-Петербургом.

В отличие от республик бывшего Союза ССР русский язык не является для Белоруссии заимствованным извне. Исторические источники неопровержимо свидетельствуют об исконности русского языка для территории нынешней Белоруссии. Литературный русский язык в Западной (Белой) Руси прослеживается с XII в. Достаточно назвать такие имена как Ефросинья Полоцкая и Кирилл Туровский («Златоуст паче всех просиявший на Руси»).

В Великом княжестве Литовском и Русском (ВКЛР), в котором по разным основаниям оказались территории Белой и Черной Руси, русский язык был государственным до 1696 года, когда он был запрещен сеймом Речи Посполитой. По-русски велось делопроизводство в Литовско-Русском государстве, на русском языке были написаны Статут (основной закон) 1588 г. и Трибунал (некий аналог современного уголовного кодекса). Главная заслуга перед потомками западнорусского (белорусского) первопечатника Франциска (Георгия) Скорины состоит не только в его просветительской деятельности: издав свою «Библию Русскую» (перевод Библии Яна Гуса) не на церковнославянском, а на разговорном языке, он в точности донес до нас язык предков современных белорусов, который оказался русским языком. Тем не менее, в Белоруссии не оставлены попытки доказать существование «старобелорусского» языка, а перспективная, на наш взгляд, теория «западнорусского» языка окончательно похоронена.

На протяжении всей своей истории восточнославянское население Белой Руси в этническом, культурном и языковом отношении никак не отделяло себя от остальной части Русского Народа. Более того, многочисленные представители западнорусской политической (княжеские и боярские роды), интеллектуальной (ученые, писатели, просветители и т.д.) и деловой элиты во многих случаях выезжали на службу в Московскую Русь, а также творили на поприще общерусской культуры. В этом смысле показательны такие исторические личности как Михаил и Елена Глинские, князья Трубецкие, Бельские, Голицины, Симеон Полоцкий, Милентий Смотрицкий, Георгий Конисский и другие. Стремление к единству с Россией и русской культурой является естественным и исторически традиционным для Белоруссии. Этой традиции всегда придерживались лучшие представители белорусской культуры. Так, классик белорусской литературы Максим Богданович еще в начале XX века вполне определенно говорил, что «мы белорусы – третий народ русского корня».

Народный художник Белоруссии, лауреат Премии Союзного государства в области литературы и искусства Михаил Савицкий вслед за известным русским философом Николаем Лосским (уроженцем Витебщины) неоднократно подчеркивал, что «вся история белорусского народа – эта его борьба за свою русскость». Вместе с тем, ряд ученых НАН Белоруссии как раз Савицкого считают современным носителем национальной идеи.

Русский язык в современной Белоруссии конституционно приравнен к государственному белорусскому языку, что обеспечивает всем русским и русскоязычным гражданам РБ равный доступ к образованию, получению профессии и занятию государственных должностей, получение информации на родном языке. С установлением государственного двуязычия в Белоруссии в области школьного образования сложилась следующая картина. Всего школ – 4104; из них с основным белорусским языком обучения – 2428 (из них 2355 в сельской местности); с основным русским языком обучения – 1366; 310 школ с двумя языками обучения. На белорусском языке обучается 257.653 чел. (20,4%), на русском языке обучается 813.552 чел. (64,3%). В то же время русская литература и российская история преподаются в рамках курсов всемирная литература и всемирная история. В последнем исторические взаимоотношения России и Белоруссии преподносятся в негативном ключе.

Особенностью Белоруссии является то, что высший эшелон власти республики в предшествующий период довольно слабо акцентировал социальные слои на национальной тематике. Даже пресловутую Декларацию о суверенитете в Белоруссии из всех бывших республик Союза ССР приняли последними (в июле 1990 г.). Белоруссия испытала всплеск национализма в начале 90-х гг., но он был кратковременным и достаточно поверхностным. Сегодня государственно-политическое руководство республики приоритетным считает утверждение государственной идеологии, в рамках которой национальная проблематика присутствует, но выражена не резко.

Вместе с тем, сегодня в Белоруссии объективно в общественном сознании присутствуют определенные мифы и стереотипы, связанные с различными аспектами межнациональных отношений, с трактовкой исторического прошлого белорусского этноса. Специфика такого, в общем распространенного в молодых национальных государствах явления, состоит в том, что общественные установки, призванные утвердить суверенитет и субъектность республиканской власти, белорусского государства, формируются, как представляется, преимущественно в околопрезидентских кругах на фоне практического отсутствия масштабной реформаторской деятельности, застоя в социуме. Все действо проистекает по известной схеме, когда приоритетным является не поиск исторической истины, а прагматичное (а, порой, и циничное) притягивание исторической фактуры, этнологических конструкций в целях оправдания или подтверждения текущей политики государственного аппарата.

Положение русских и русскоязычных граждан Белоруссии гораздо лучше, чем в других республиках бывшего СССР. В Белоруссии, в отличие от других стран СНГ и Прибалтики, возникших на постсоветском пространстве, русские (которых в Белоруссии почти 1,5 млн. человек) не подпадают под понятие диаспора. Они наряду с белорусами представляют часть государствообразующей нации. Тем не менее, официально Республика Белоруссия придерживается принципа доминирования этнического большинства - белорусов. В том числе и исходя из этого фактора официальная республиканская статистика постоянно преуменьшает количество русских, проживающих в Белоруссии: в 2003 г. их насчитали 13,2%, в 2004 – 12%, а на начало 2005 года - только 11%.

В праве и общественном сознании за русскими не закрепился термин национальное меньшинство, хотя попытки изменить такое положение вещей на государственном уровне имели место в недавнем прошлом. Ограничений прав и свобод русских по этническому основанию сейчас в целом не отмечается. Общественное сознание находится в сфере великорусских идейных ценностей, в зоне великорусского менталитета, с характерным слабым выражением идеи национального превосходства белорусского этноса, неповторимости и этнической уникальности белорусского общества и белорусской культуры. Тем не менее, престиж русского языка, русской культуры в Белоруссии достаточно высок, отношение к русскому народу самое теплое.

Белорусский национализм, выразителями которого выступают политики радикального крыла оппозиции и ряд деятелей культуры, сегодня не представляет политическое движение, способное, например, помешать потенциальному воссоединению Белоруссии и России. Националисты не имеют реальной программы реализации национальной идеи, а ограничиваются простой констатацией – «национальная идея поможет Беларуси подняться с колен». Саму национальную идею исповедует лишь весьма ограниченная группа населения, преимущественно творческая интеллигенция, влияние которой на общественное мнение заметно, но не носит определяющего характера.

Теоретическая база белорусской национальной идеологии крайне скудна. Она опирается на наследие небольшого круга национальных деятелей: Кастуся Калиновского, Ивана и Антона Луцкевичей, Вацлава Ивановского и Вацлава Ластовского, а также ученых, в той или иной мере разрабатывавших национальную проблематику, - Митрофана Довнар-Запольского, Евфимия Карского и Адама Киркора. Из политических организаций в прошлом только две могут быть с большой долей условности причислены к разряду националистических – это группа белорусских народников «Гомон» и Белорусская социалистическая Громада. В чисто духовном плане становлению белорусского национализма способствовали литераторы Винцент Дунин-Марцинкевич, Франтишек Богушевич, Максим Богданович и Янка Купала.

Важно подчеркнуть, что практически все перечисленные выше подчеркивали факт существования белорусской нации со своей, отличной от других стран историей и национальными ценностями («вечевыми порядками», «народовластием»). Традиции белорусской нации противопоставлялись государственности и государственной форме управления, политике России и Польши, которые прямо выступали в образе «врагов» белорусского социума. Все беды белорусского народа объяснялись имперскими амбициями московских правителей, «московским злом». Интересно, что само белорусское государство обозначалось довольно неопределенно как «Кривия», «историческая Литва» или «Белорусско-Литовское государство».

Все попытки использовать национальную идею для прихода к власти в период существования самостоятельного белорусского государства закончились неудачей. Одной из причин этого являлось то, что современные последователи националистической идеологии (в первую очередь БНФ) так и не смогли внятно изложить принципы национального государства, наметить концепцию его развития. Националистические клише использовались белорусской оппозицией с большей или меньшей эффективностью для критики власти, для нападок на политику России. Поднять общество на создание именно этнического белорусского государства, пока, по крайней мере, не удалось.

В белорусском обществе приоритет национальной идеи не выражен, интересы личности лежат сейчас более в плоскости экономической, стремления к материальному благополучию. Активную часть трудоспособного населения крайне заботит создание благоприятных условий труда, системы получения достойного материального вознаграждения за проделанную работу, раскрепощение деловой инициативы. Для национализма нет пока почвы, поскольку белорусы далеки от понимания приоритета служения нации, от восприятия первоочередного следования принципам и догматам этнического государства (в ущерб личностным интересам). Белорусы, как ни странно для многих это звучит, еще не отделяют себя от великорусской национальной субкультуры.

Идеи национальной обособленности, национального превосходства и неповторимости этнического развития в белорусском обществе выражены довольно слабо. Более того, зачастую отсутствует сам факт строгой этнической самоиндентификации. Немаловажно, что в отсутствии осознанного массового увлечения национальной идеей играет свою роль историческая судьба белорусского народа, не знавшего примера государственного строительства суверенного этнического государства в прошлом. Кроме того, не следует недооценивать фактора экономического состояния сегодняшней Беларуси – хозяйственная модель республики (модернизированная ССТ) не является капитализированной, и уже в силу этого обстоятельства не способствует проявлению национализма, по крайне мере в его классическом виде.

Нынешних националистических лидеров отличает мелочная политическая возня, неприкрытое стремление к реализации собственных желаний властвовать, для большинства из них эксплуатация националистических постулатов – лишь тактический прием в борьбе за политическую власть. Слабой их чертой является заимствование идей, форм и методов политической борьбы у националистических структур соседних стран - прибалтийских и украинских. Чисто теоретически националистические вожди не смогли привнести свою заметную лепту в белорусскую национальную идею, чужеродные же идеи плохо приживались на белорусской почве, не были, так сказать, выстраданы. Весьма слабо их влияние на общественное мнение и по причине слабой аргументированности идеи национального государства, титульной нации, ее чужеродности, и по формам, использовавшимся для внедрения в сознание масс (в русле лозунговости, уличной риторики, запугивания внешними этническими и социально-политическими угрозами, раскручивания образа «врага»). Националисты буквально утонули в море порождаемых их больным воображением «врагов» и угроз, неприкрытой русофобии, не смогли выдвинуть из своей среды «знаковых» фигур, воспринимаемых позитивно всем населением республики.

Однако успокаиваться и умиляться по поводу благостного положения русских в Белоруссии рано. Не следует исключать возможности появления в перспективе идеологии особого, белорусского национализма, порожденного в среде определенных слоев белорусского социума. А, как известно, именно националисты способствуют утверждению «образа врага», в котором сегодня выступает исключительно Россия. В республике наблюдается процесс переосмысления истории белорусского этноса, культуры, попытки искусственно удревнить историю белорусского этноса, отодвинуть временные рамки складывания белорусской государственности.

Постепенно в республике создается целое направление в науке и культуре под названием «белорусистика». Академик Национальной академии наук Белоруссии Евгений Бабосов, например, призвал поставить во главу угла идеологической работы среди молодежи воспитание на культурных традициях белорусского народа. По словам академика, в белорусской культуре есть много примеров произведений изобразительного искусства, литературы, музыкальных сочинений, в которых ярко выражена национальная идея, неразрывно связанная с понятиями гражданственности и сильного, суверенного государства. В Белорусском университете культуры и искусств, наряду с другими вузами республики, с 2003 года введен обязательный предмет – «Основы идеологии белорусского государства».

Самое опасное, что пересмотру подвергается и роль русских, России, степень влияния русской культуры, которые либо минимизируются, либо выступают как негативные факторы. Тревожит, что в наши дни такая инициатива исходит уже не столько от отдельных представителей творческой белорусской интеллигенции, сколько от высоких официальных кругов под флагом укрепления государственной независимости и самостоятельности. В Белоруссии отмечается ряд последовательных действий, направленных на построение информационного кордона, гуманитарного отделения от России. В свое время были предприняты меры по сужению российского информационного поля, закрыты пророссийские издания: «Белоруссия», «Славянский набат» и другие, ряду газет было спущено «сверху» указание перейти на белорусский язык.

Не забыто и то, что русскими в свое время было негативно восприняты провозглашение суверенитета Белоруссии и факт придания статуса государственного белорусскому языку. Может быть, по этой причине в Белоруссии сегодня нет политических партий или групп, в программных документах которых имелась бы задача реинтеграции с Россией. Этому препятствует и основной закон - Конституция Республики Беларусь. Русские общественно-политические организации в независимой Белоруссии никогда не имели поддержки государства и отмерли, не пройдя процедуры перерегистрации общественных и общественно-политических объединений и партий в 1997 году.

Следует обратить внимание и на то, что сегодня оппозиционные издания вместе с официозными СМИ республики уделяют исключительно большое внимание показу негативных сторон жизни россиян, трудностей, с которыми сталкивается современная Россия, критикуют систему образования и культуру восточной соседки. С одной стороны, на территории республики идет трансляция передач российских телеканалов «Первый» и «Россия» (в некоторых регионах «ТВ-Центр» и «НТВ»). С другой – права эфирного телевещания транслируемых программ российского ТВ принадлежат республиканским каналам, и белорусская сторона через них и через государственные органы полностью контролирует этот процесс (врезки, лакуны, полное отключение, лишение МИДом РБ аккредитации сотрудников корпунктов российских СМИ и т.п.).

В настоящее время есть примеры искусственного создания привилегий некоторым СМИ по языковому принципу. Культурологическая газета "Вестник культуры", органа Белорусского литературного союза "Полоцкая ветвь", расходится очень хорошо по сравнению с газетой "Лiтаратура и мастацтва". Однако "ЛiМ", также как и белорусскоязычная газета "Культура", дотируется из государственного бюджета. С другой стороны, идет явное замалчивание существования Белорусского литературного союза "Полоцкая ветвь". Заметным фактором культурной жизни Белоруссии является издание с января 2004 года литературно-публицистического журнала "Западная Двина". Но и у него те же проблемы, что и у газеты "Вестник культуры": отсутствие субсидий, ограничение розничного тиража, применение коммерческой торговой надбавки, оплата редакцией аренды помещения по коммерческим расценкам и т.п. Надежды на улучшение положения мало – государство в 2005 г. объявило о новом сокращении финансовой поддержки СМИ, а в круг избранных правительством издательства «Полоцкой ветви» явно не попадают.

В 2004 году между министерством образования РБ и Белорусским Экзархатом Русской Православной церкви было заключено соглашение о сотрудничестве, в соответствии с которым проводится целый ряд совместных мероприятий. В частности, раз в два года проходит международный фестиваль Православных песнопений (в этом году 8-ой (22-26.02. 2005 г.), ежегодные Свято-Евфросиньевские чтения; в феврале 2005 г. объявлен республиканский конкурс «Православные святыни родного края».

На развитие взаимодействия в сфере культуры не может не влиять политический контекст, межгосударственные отношения России и Белоруссии. Например, то, что ожидания народов двух стран по поводу создания единого российско-белорусского государства не оправдались. Динамика практического развития союзнических отношений давно не прослеживается, позитивных экономических, социально-политических результатов от «союзного строительства» народы России и Белоруссии так и не ощутили. По признанию министерства информации Республики Белоруссия разработка программы создания единого информационного пространства Союзного государства, о которой говорилось уже много лет подряд, по финансовым и организационным причинам «заморожена». Достаточно двусмысленно в этом свете звучит и название интернет-портала виртуального пока российско-белорусского государства: «Союз. Бай».

Интервью Александра Лукашенко газете «Русская Америка»

Интервью было посвящено таким актуальным темам, как социальная политика в республике, приватизация, развитие туризма и спорта, преодоление последствий аварии на Чернобыльской АЭС, будущее белорусского государства, последствия военной кампании в Ираке для экономики США.

Важным достижением Президент считает то, что белорусское руководство уберегло экономику от «криминальной раздачи». Негативные последствия такого передела собственности можно видеть на примере других постсоветских республик. «Ошибка других государств в том, что они огулом начали приватизацию. Мы этого не сделали. Мы не отказались от приватизации, но каждое предприятие рассматриваем в отдельности», - отметил белорусский лидер.

Глава государства допускает возможность приватизации ряда объектов строительной индустрии и некоторых других отраслей. Однако государство не намерено продавать рентабельные предприятия, прежде всего наукоемкие. Ведь не секрет, что инвесторы зачастую скупают "по дешевке" стабильно работающие заводы, составляющие им конкуренцию на рынке, либо требуют наполовину сократить количество рабочих мест. «Меня это категорически не устраивает – как же можно лишить человека работы? И мы отказались от этого пути», - сказал Президент.

Как заявил Глава государства, Беларуси нужны инвестиции, но, прежде всего, под новое производство. «Хотите в Беларуси работать, пожалуйста, вот вам земля. Мы в любой части страны можем дать инвестору не просто право строить, но и продать ему землю, и это будет его собственность», - сказал Александр Лукашенко.

"Мы к инвестициям относимся спокойно. Во-первых, все хотят купить предприятие, которое сегодня прекрасно работает. Мы, в отличие от других постсоветских государств, не проходили тот период, когда через банкротство скупались предприятия за гроши. Зачем продавать предприятия, которые имеют сегодня 50-80% рентабельности? И это не сырьевые, а наукоемкие предприятия, основанные на высочайших достижениях науки. Они выпускают товар, который "расхватывают": мы не успеваем обеспечивать заказы. И таких предприятий все больше", - заметил Президент.

Затронув вопрос возможной приватизации «Белтрансгаза» российской компанией «Газпром», Александр Лукашенко пояснил, что белорусская сторона не отказывается от переговоров на эту тему.

Александр Лукашенко подчеркнул, что принципиальным остается вопрос оценки «Белтрансгаза»: по балансовой стоимости данное предприятие не может быть продано. «Это самое лучшее подразделение бывшего советского «Газпрома». Мы его реконструировали, восстановили, создали современную систему безопасности. Мы его сберегли», - пояснил Президент.

К каждому предприятию, подлежащему приватизации, применяется индивидуальный подход, сказал Александр Лукашенко. «Ведь все это принадлежит не мне. Это создавал народ после войны, когда было очень тяжело. Мы не против рыночных принципов, но подходим по-хозяйски. То, что у нас есть, должно приносить определенную выгоду нашему народу», - заявил белорусский лидер.

Александр Лукашенко подчеркнул готовность предоставить все необходимые условия для привлечения иностранных капиталовложений в развитие туризма. «Инвестиции в эту сферу нам крайне нужны. В Беларуси не хватает средств для быстрого возведения объектов туристической инфраструктуры. Пусть приходят, создают гостиницы, кемпинги. Мы готовы предоставить хорошие места, но только при условии честного подхода. Пришли для развития туризма - занимайтесь этим направлением. Чтобы не проворачивались какие-то незаконные схемы и не создавались очаги напряженности», - добавил белорусский лидер.

Важным фактом Александр Лукашенко считает то, что наша республика практически полностью обеспечивает свою продовольственную безопасность. Более 90% потребляемых продуктов в Беларуси – отечественного производства.

«Мы решили сохранить своё и при этом не запрещали импорт. Мы боролись, конкурировали с ним и победили. У нас всё натуральное, и это сегодня востребовано. Наши люди привыкли доверять отечественному производителю, они понимают, если что-то не так, мы всегда с него спросим», - отметил Глава государства.

Беларусь – социально ориентированное государство. И это особенно хорошо видно на принципе заботы о старшем поколении. В течение двух лет в Беларуси вниманием государства будут охвачены все одинокие пожилые люди.

По словам Президента, опыт работы с ветеранами Великой Отечественной войны, наработанный к 60-летию освобождения Беларуси, в настоящее время переносится на одиноких стариков. Все они взяты на учет, им оказывается необходимая повседневная помощь, в том числе Белорусским республиканским союзом молодежи.

«Как государство относится к детям и старикам, так и к государству будут относиться. Это показатель уровня развития любой страны», - считает Президент.

Белорусское государство по-прежнему будет следовать курсу, ориентированному на достижение основных приоритетов. Прежде всего, это – экспорт и жилье. "Мы решили проблему продовольственной безопасности. Поэтому этот приоритет уже "отпадает", а взамен на передний план выходят здоровье нации и образование. За три года мы основные клиники доведем до американского уровня. У нас прекрасные врачи, но не хватает оборудования ", - пояснил белорусский лидер.

По словам Президента, в нынешнем году средняя зарплата в Беларуси достигнет 250 долларов США. Все экономические основания для этого есть.

Однако особенность экономической политики в Беларуси во многом зависит от так называемого "чернобыльского аспекта". Ведь ежегодно на преодоление последствий аварии на ЧАЭС государство тратит свыше 1 млрд. долларов США.

"Для нас это очень много. Эти средства из воздуха не берутся, мы должны заработать эти деньги и аккумулировать. Чернобыль – наша беда. Не мы являемся причиной этой трагедии, но 80% этой беды обрушилось на нашу территорию", - заявил Глава государства.

Александр Лукашенко отметил, что отдельные политики в свое время попытались сделать из чернобыльской проблемы политический вопрос. "Потом напринимали решений: всех сделать льготниками. Если все льготники – то кто работать будет? Поэтому 10 лет назад мне пришлось пересмотреть программу преодоления последствий чернобыльской аварии и четко определить, что нужно сделать для людей в первую очередь", - добавил белорусский лидер. В числе приоритетов были выделены реабилитация пострадавших регионов, создание необходимых учреждений здравоохранения, развитие инфраструктуры.

Беларуси в качестве гуманитарной помощи для преодоления последствий аварии на ЧАЭС прежде всего необходимо медицинское оборудование, убежден Александр Лукашенко. "Для нас главное – оснастить больницы современным медицинским оборудованием. Но такой помощи мы не ощущаем", - подчеркнул он.

В ходе интервью Глава государства особо отметил: «Считаю большим авансом доверия то, что меня народ избрал на выборах. Я ему обязан. Порой мою политику кто-то называет популистской. Я не отказываюсь: называйте, как хотите. Если этот популизм по своей сути связан с народом – да, это народная политика. И я буду проводить ее, чего бы мне это ни стоило». Но главное, чтобы в угоду «популизму» не приносились интересы экономики – таков принцип белорусского лидера.

Александр Лукашенко убежден, что информация о наличии неких заграничных счетов у высшего руководства страны сознательно подбрасывается в Беларусь "для внутреннего потребления". "Народ это слышит и понимает, что это специально делается против Лукашенко. Ни один белорус не поверит, что у его Президента «грязные» руки. Я этим дорожу и не могу людей подвести", - заявил он.

Была затронута и тема, волнующая все американское общество, – американская кампания в Ираке. По мнению Александра Лукашенко, экономика США вскоре почувствует на себе негативные последствия войны в Ираке. «Америка еще печатает деньги и воюет на них, но скоро это как снежный ком будет обрастать и нанесет сильный удар", - сказал Президент. Огромные расходы США уже не закроешь и "печатанием" денег, считает Глава государства.

В свою очередь главный редактор газеты «Русская Америка» Аркадий Мар привел такие сведения: на данный момент дефицит бюджета США составляет около триллиона долларов.

Коснувшись темы развития спорта, Александр Лукашенко отметил: спорт – это народная дипломатия, кроме того - залог здоровья жителей Беларуси, важная часть имиджа любого делового человека. Президент убежден: в большом спорте Беларусь удержит свои позиции. "Но надо сохранить спортивные школы. Разрушенное предприятие легче воссоздать. А для того, чтобы создать спортивную школу в биатлоне, хоккее, футболе, гандболе, баскетболе, понадобятся десятилетия", - сказал белорусский лидер.

На сохранение национальных спортивных школ ориентированы и спортивные дворцы, построенные в Беларуси. Когда их возведение только начиналось, националисты от оппозиции критиковали руководство страны, заявляя, что, мол, «лучше бы пенсии повысить». "Сегодня мы ни копейки не дотируем этим дворцам", - добавил Президент. Он также отметил: только в Минске сейчас залито свыше 200 открытых катков, которые не пустуют ни в дневное, ни в вечернее время.

Беларусь – цивилизованное, нормально развивающееся государство, никогда и никому не создававшее проблем, заявил Александр Лукашенко. Здесь нет ни межнациональных, ни межконфессиональных распрей. «Все живут как единый народ, и никто ни на кого искоса не смотрит. У нас, слава Богу, на земле мир и покой», - сказал белорусский лидер.

По его словам, в прошлом году белорусское гражданство было предоставлено более 20 тыс. человек, покинули страну только полторы тысячи. При этом многие, в том числе выехавшие во времена Советского Союза, так и не прижились на новой родине.

«Передайте, что мы их чужими не считаем. Их не за что осуждать - у каждого были свои причины уехать. Главное, чтобы людьми оставались. Все, кто говорят на русском языке, - откуда бы ни были - могут приехать в Беларусь в любой момент. Пусть знают, что их здесь ждут, здесь их земля», - сказал белорусский лидер.

В заключение Александр Лукашенко подчеркнул: "Наш главный лозунг – сильная, процветающая Беларусь. Ее я вижу в будущем такой, как сейчас – динамично развивающейся по основным направлениям, которые мы определили".

Примечание: Интервью президента Александра Лукашенко было распространено пресс-службой президента РБ. Издатель «Русской Америки» (Оклахома) Валерий Тарасов утверждает, что его газета никогда не брала интервью у Лукашенко и не объявляла Лукашенко «лучшим политиком 2004 года». Белорусские эксперты считают, что интервью у Лукашенко брала либо «Русская Америка» из Сиэтла, либо газета с тем же названием из Нью-Йорка.

Через четыре месяца в Беларуси будет новый премьер?

naviny.by, 18 февраля 2005

Александр Зайцев

О служебном несоответствии объявлено премьер-министру Беларуси Сергею Сидорскому. Таков один из итогов прошедшего 17 февраля совещания с участием президента касательно ликвидации посредников при экспорте калийных удобрений.

Положением дел в этой сфере Александр Лукашенко остался неудовлетворен. Наряду с жесткими выводами он сделал ряд внушений высокопоставленным чиновникам.

По сути, вынесение служебного несоответствия не является дисциплинарным взысканием. Скорее это можно назвать предупреждением о возможном увольнении, если в определенный срок не будут устранены недостатки, ставшие причиной вынесения этого самого служебного несоответствия. Можно сказать, что глава правительства Сергей Сидорский оказался на грани отставки.

Хотя еще неделю назад у президента не было особых претензий к премьеру. По крайней мере, состоявшийся 10 февраля доклад Сидорского перед главой государства о работе экономики в январе этого года внешне прошел весьма буднично.

Как считает возглавлявший в 1994-96 годах белорусское правительство Михаил Чигирь, "через пару дней президент остынет. Тем более что Сидорский к тем проблемам с продажей калийных удобрений, которые затронул Лукашенко, особого отношения не имел".

Премьер-министр — не единственный, кому досталось от президента на орехи за калийные дела. О служебном несоответствии также объявлено заместителю премьер-министра Ивану Бамбизе. Строгий выговор объявлен председателю Совета Республики Геннадию Новицкому и председателю концерна "Белнефтехим" Брониславу Сивому, выговор — помощнику президента Сергею Ткачеву. Поставлен также вопрос о целесообразности нахождения на должности генерального директора "Беларуськалия" Андрея Башуры.

Как считает эксперт Независимого института социально-экономических и политических исследований Валерий Дашкевич, "президент, по-видимому, решил подкрутить гайки на высшем уровне — за последние несколько дней он провел целый ряд совещаний".

"Судя по всему, та информация о реальном состоянии дел в экономике, которая поступает президенту, его сильно беспокоит. Но что он может предпринять? Проводить рыночные реформы?", — задается вопросом эксперт "Белорусских новостей".

Никакого прощения тем, кто не выполняет поручения главы государства на таких стратегически важных направлениях, как экспорт калийных удобрений, быть не может. Как уверяет в своем сообщении пресс-служба президента Беларуси, в однозначности позиции президента по этому вопросу сомневаться не приходится. Однако нельзя сказать, что проблема чиновничьих недоработок в вопросах поставок калийных удобрений на экспорт для Беларуси нова. По шапке за это высокие чины уже получали.

Так, 1 сентября 2003 года тогда еще и.о. премьер-министра Сергей Сидорский подписал постановление Совета министров о привлечении к дисциплинарной ответственности министра транспорта и коммуникаций Михаила Борового, главы концерна "Белнефтехим" Ивана Бамбизы и начальника Белорусской железной дороги Василия Гапеева. Всем им было объявлено замечание "за неисполнение должностных обязанностей, выразившееся в невыполнении поручений по вопросу экспорта калийных удобрений в 2003 году".

На упомянутом совещании Александр Лукашенко отвел чиновникам четыре месяца, чтобы наладить сбыт калийных удобрений без помощи посредников. Если не получится, то в середине июня возможна смена таблички на двери приемной премьер-министра.

Белорусские чиновники поделили все газеты на "рекомендованные" и "подрывные"

Известия.RU,14 февраля 2005

Елена Данейко

Президент Белоруссии провел совещание, посвященное работе республиканских телеканалов. Среди прочих, уже ставших традиционными, обвинений в адрес Запада Лукашенко не преминул высказать свое отношение и к российским СМИ.

"В худших традициях "холодной войны" открываются все новые вещающие на территории нашей страны программы - "Голос Америки", "Радио свобода". Зачастую не отстают от них в предвзятости и агрессивности антибелорусские телеканалы соседних стран, особенно России". При этом президент заявил: он "не вмешивается в работу СМИ с целью сохранения своей власти", зато "пристально наблюдает за их развитием".

Заявление Лукашенко стало своего рода ответом на недавний визит в Минск представителя ОБСЕ по вопросам свободы СМИ Миклоша Харашти. Он предложил белорусским властям помощь в разработке закона о средствах массовой информации. От помощи отказались. Главный аргумент: "Белоруссия - независимая страна, и никто не имеет права указывать ей, как развивать свободу слова".

Тем временем тираж газеты "Советская Белоруссия", среди учредителей которой значится президентская администрация, перевалил за полмиллиона экземпляров. Столь стремительным ростом государственные издания обязаны правительственной пропагандистской кампании. Кампания эта заключается в издании распоряжений, в принудительном порядке обязывающих руководителей предприятий подписываться на "Советскую Белоруссию". Речь идет о детских садах, школах, вузах, Академии наук.

Идея Миклоша Харашти, озвученная им в Минске, заключается в том, чтобы белорусские власти прекратили субсидировать государственные СМИ. "Журналисты не должны представлять государство. Они должны представлять общество и критиковать власть, - заявил Харашти. - Белоруссия - единственная из 55 стран ОБСЕ, где людей сажают в тюрьмы за оскорбление президента".

Самая распространенная форма давления на СМИ - экономическая. За доставку независимых газет "Белпочта" взимает сборы - гораздо выше, чем за государственные газеты и журналы. "Белсоюзпечать", в ведении которой находятся газетные киоски, устанавливает повышенные расценки на продажу независимой прессы. Рекламы негосударственных газет почти нет.

Во время последней подписной кампании руководители предприятий получили специальное предписание от рай- и облисполкомов - "взять под личный контроль проведение ведомственной подписки на основные издания". Подразумевалось следующее: "охватить подпиской" своих работников. Список рекомендованных газет прилагается. Не рекомендованных тоже. В одном из писем содержалось требование: "обеспечить увеличение втрое подписки на "Советскую Белоруссию". Были и прямые указания "не допустить подписку на негосударственные издания за счет средств предприятий" и такие же прямые угрозы "персональной ответственности за невыполнение поручения". Новые обязанности появились и у белорусских почтальонов: составлять списки подписавшихся на "нерекомендованные" газеты.

- Существует запрет на печать и распространение оппозиционных изданий не только через государственные органы, - говорит "Известиям" Петр Марцев, главный редактор "Белорусской деловой газеты", выход которой был на три месяца приостановлен по решению суда. - Распространению пытаются препятствовать даже в частных магазинах. Работники горисполкомов разъясняют их директорам, что они не имеют права продавать ту или иную газету. Соответствующие указания поступают и рекламодателям. Управление торговли Мингорисполкома, собирая на совещания руководителей предприятий, пытается запретить размещать рекламу в нашей газете. Всего в "черном списке" - шесть белорусских газет.

Есть официальные рекомендации и по поводу российской прессы. В "черном списке" оказались и "Известия". Некоторые представители местных администраций направили руководителям предприятий специальные инструкции, в которых не рекомендуют выписывать "Известия".

Период полураспада

Белорусская деловая газета, 18 февраля 2005

Александр Барнатович

В 2004 году транзитный грузопоток через Беларусь сократился почти на 40%. В этом, по общему мнению международных перевозчиков, виноваты массовые конфискации транзитных грузов, осуществляемые белорусской таможней. Политика таможенных органов в отношении транзитных грузов и сегодня практически остается неизменной. В ней финансово заинтересованы не только некоторые ведомства, но и многие государственные чиновники.

Со времени первых официальных обвинений в адрес белорусской таможни в массовой конфискации грузов официальная позиция Государственного таможенного комитета РБ заметно эволюционировала. В конце 2003 — начале 2004 года председатель комитета Александр Шпилевский вообще отрицал проблему как таковую. Обвинения российского посла в Беларуси в том, что конфискация российских грузов носит характер «масштабной и осмысленной кампании», главный белорусский таможенник назвал странным и непонятным для него недоразумением. На вопрос: «Почему белорусская таможня из года в год лавинообразно наращивает конфискации (в 2000 году — на 15 млн долларов, в 2001-м — на 30 млн, в 2002-м — на 60 млн, в 2003 г. — на 75 млн)?» — председатель ГТК ответил, что недоволен такими цифрами и будет требовать от подчиненных увеличить поступления от конфиската хотя бы до 200 млн долларов в год.

К середине 2004 года пыл Шпилевского несколько угас. Во время встречи с председателем Федеральной таможенной службы России было обещано, что отныне российские грузы конфисковаться вообще не будут. В случае возникновения каких-либо претензий к оформлению груза обещалось, что он будет под конвоем отправляться до российской таможни. «Для нас важно, чтобы груз не растворился на территории Беларуси», — заявил Шпилевский.

В декабре того же года премьер-министр России во время визита в Беларусь снова потребовал прекратить «пиратство» в отношении российских грузов, которых за 2004 год было конфисковано, по его данным, на 80 млн долларов. В январе текущего года руководитель ГТК уже не вспоминал о намеченных год назад показателях конфиската в 200 млн долларов, а скромно отметил, что за прошедший год количество конфискаций заметно снизилось.

Как свидетельствует практика рассмотрения соответствующих дел в белорусских судах, их стало заметно меньше. Так, суд Московского района г. Бреста, в зоне которого находится таможня «Западный Буг», пропускающая более половины всего транзита, в 2003 году рассмотрел 522 административных дела по конфискации транзитных грузов, а в 2004-м — всего 323.

Благодаря действиям таможни Беларусь получила устойчивую репутацию «черной дыры» в центре Европы, и заказчики стали требовать от перевозчиков выбирать иной путь доставки товара. Через нашу страну идет в основном только дешевый товар, который, как говорят экспедиторы, и потерять не жалко. По данным, озвученным на совещании Министерства транспорта с международными перевозчиками, проходившем в ноябре прошлого года, только за 9 месяцев грузопоток через Беларусь уменьшился на 36%. Этот процент полностью соотносится с процентом уменьшения дел о конфискации. Товара стало меньше, он недорогой и неходовой, но и им не брезгуют наши охранники экономической границы.

Конфискация транзитных грузов проходит по наработанной годами схеме. На основании секретной оперативной информации товар задерживается для разбирательства, после чего документы, груз, его владельцы и отправители изучаются в буквальном смысле слова под микроскопом. Для обоснования конфискации используется даже самая маленькая, ничего не значащая для экономической безопасности страны неточность.

Особого разговора заслуживает конфискация автотранспорта (легкового), в том числе угнанного за границей, которым регулярно пополняются гаражи «Белспецтрансавто» Управления делами президента. Причем, поступают машины туда, иногда даже не дождавшись решения суда.

Административный кодекс Республики Беларусь вполне позволяет таможенникам и судам обосновывать свои действия со ссылкой на закон. Другой вопрос — какой это закон. Такой, которого нет ни в одной стране мира. Нигде, кроме Беларуси, не предусматривается, что виновным в правонарушении признают одного, а имущество конфискуют у другого. Нет в других странах и такого странного положения, что даже при отсутствии правонарушителя и установления его вины к имуществу применяется конфискация. Таможенникам вообще не нужно и не выгодно устанавливать чью-то вину в совершении правонарушения. Зачем? Практически под копирку печатаются протоколы, где в качестве виновного предстает «неустановленное лицо». С юридической точки зрения ситуация просто абсурдная. Ведь факт неустановления правонарушителя сам по себе исключает применение какой-либо административной ответственности, поскольку ее не к кому применять.

В известной сказке к суду привлекли дыню, которой объелся король. Так же и в Беларуси. К суду фактически привлекают стиральные машины, телевизоры, утюги и т.д. и т.п. и приговаривают их к смене хозяина.

Нельзя, конечно, утверждать, что все фирмы, перемещающие товар через нашу страну, исключительно законопослушны, а таможенники — сплошь разбойники, которым государство дало право экспроприировать любой товар. Контрабандисты существовали и будут существовать и в обозримом будущем. Белорусской таможне и судам с ними, безусловно, необходимо бороться, но в цивилизованной форме. Противоположная сторона тоже должна иметь возможность высказаться.

У нас производство по административным таможенным правонарушениям похоже на улицу с односторонним движением. Задано лишь одно направление — конфискация. В отличие от России у нас субъектом административной ответственности может быть исключительно физическое лицо. Только оно имеет право знакомиться с материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и т.д. и т.п. В таможенных правонарушениях, связанных с транзитными грузами, таким лицом является либо ничего не ведающий водитель транспортной организации, который в большинстве случаев даже на суд не является, либо абстрактное «неустановленное лицо», которого также на суде еще никто не видел. А фирма, перемещающая товар через границу и являющаяся его владельцем, выпадает из участников административного суда и вообще не имеет права выступать на процессе. Нет у нее права и обжаловать судебное постановление о конфискации груза.

Можно приводить сколь угодно доводов сторон — пострадавших фирм, перевозчиков и белорусских таможенников. А как понять и четко определить, на чьей стороне правда? Давайте поищем истину путем сравнения с другими странами, в первую очередь с ближайшими соседями — Россией и Украиной. Сегодня в Беларуси действует 13 таможен, с помощью которых судами только в 2004 году конфисковано в доход государства товаров на сумму 80 млн долларов. В России, где 136 таможен, эта цифра немногим превышает 20 млн долларов. Такова ситуация и в Украине, имеющей 42 таможни. Там в год конфискуется в доход государства товаров примерно на 20 млн гривен (4 млн долларов).

Можно предположить, что таможенные органы Беларуси берут не числом, а умением и выявляют каждый случай незаконного перемещения товара через нашу страну.

Сравним другие показатели правоохранительной деятельности таможен разных стран. Так, белорусской за 2004 год возбуждено 70 уголовных дел по фактам контрабанды и уклонения от уплаты таможенных платежей в крупном размере. Пресечено 39 попыток контрабанды наркотиков. В России за аналогичный период — более 2 тыс. уголовных дел, из них более 600 связаны с перемещением наркотиков. Как видим, цифры значительно разнятся.

Уменьшение грузопотока через Беларусь фактически поставило на грань разорения одну из самых процветающих отраслей — международные автомобильные перевозки.

Запахло «паленым»... и не только сахаром

Белорусская газета, 21 февраля 2005

Сергей Жбанов

(Статья дана в сокращенном варианте)

Министр сельского хозяйства РФ Алексей Гордеев обвиняет Беларусь в осуществлении нелегальных поставок сахара и угрожает закрыть российский рынок для отечественных сахарозаводчиков, если РБ не прекратит массовые поставки «палёнай» продукции. Это не единственное свидетельство того, что на смену эпохе братской дружбы приходит пора ликвидации всех льгот и преференций в российско-белорусских торговых взаимоотношениях.

Газ и сахар всегда были наиболее больными темами российско-белорусского товарооборота. Но расценить последний спич Алексея Гордеева в Госдуме как частный комментарий к некоторым темным сторонам гармонично развивающегося межгосударственного товарооборота не позволяет ряд деталей выступления министра, воспроизведенных РБК-ТВ.

Прежде всего Гордеев прямо указал на криминальную технологию экспортных поставок товаров якобы белорусского происхождения: «Подделываются документы, срезаются штампы. Ну, в общем, здесь как бы формально дружба оформленная проходит, а реально надо совершенно пересмотреть и на новой основе построить все эти отношения».

Обвинения серьезные, но не шокирующие, если учесть, что основы белорусско-российского товарооборота закладывались массовыми поставками контрабандной водки от «Торгэкспо». С некоторых пор производство сахара в Беларуси - это госпрерогатива, а экспорт - тем более. И если обвинения справедливы, то патологическая ненависть Александра Лукашенко к жуликам всех мастей, не всегда входит в антагонистическое противоречие с интересами Родины.

Но это к слову, а для перспектив взаимного товарооборота более важным представляется призыв к пересмотру характера межгосударственных торговых связей. Ведь Гордеев не первый и далеко не единственный российский деятель, подающий сигналы о надвигающейся реформе российско-белорусских экономических отношений.

Завотделом Беларуси Института стран СНГ Александр Фадеев подводит под эту реформу концептуальную базу: «Все предусмотренные сроки, планы по интеграции хозяйственных, газотранспортных систем нарушены. Причем нарушены в одностороннем порядке белорусской стороной. Россия делает для себя вывод о том, что в силу этих обстоятельств все льготы и преференции, которые ранее давались Беларуси в связи с союзным строительством, будут постепенно, поэтапно отменяться».

Белорусским властям предстоит тоже сделать правильные выводы из российско-белорусских торгово-боевых отношений, опираясь на новые реалии, и перестать прикрывать интеграционную наготу щитом, слепленным из небывалого объема и темпов роста межгосударственного товарооборота. Но пока этого не происходит.

В официальном комментарии пресс-секретарь белорусского МИДа Андрей Савиных целиком сосредоточился на сахарных претензиях, а не на грядущих переменах в экономических взаимоотношениях. МИД и не собирался отрицать факт массовых поставок сахара-сырца (преимущественно сахар, произведенный из тростника, в отличие от сахара, вырабатываемого из сахарной свеклы и не облагаемого при экспорте таможенными пошлинами), а упрекнул Россию за введение ограничительных мер, сделавших поставки данного продукта нелегальными.

Попытки российского Минсельхоза бороться с белорусским сахарным демпингом Савиных расценил как «нарушение принципов свободной торговли», напомнив, что «сахарные производители двух стран работают в неравных условиях, поскольку россияне пользуются льготными тарифами на газ, электроэнергию и, таким образом, находятся в более выгодном положении». В белорусском МИДе считают, что введение взаимных таможенных пошлин на поставки сахара-сырца не обеспечивает равных условий хозяйствования, и надеются, что РФ сохранит режим свободной торговли сахаром с РБ, не вводя новые ограничения.

Но без прогресса в интеграции со стороны Беларуси надежды МИДа лишены всяких оснований. На это четко указывает другой фрагмент речи Гордеева, убежденного, что «Россия запуталась в интеграции», а поэтому процветают теневик и спекулянт: «У нас существует целая матрешка: ЕврАзЭС со своими задачами - там тоже у нас свой орган; потом союзное государство - тут у нас тоже свои органы. И можно признать что мы тут подзапутались в этой интеграции с нашими братскими странами».

Итоги созидания третьего фантома - единого экономического пространства (ЕЭП) - российский министр не комментировал. Будущее ЕЭП тем более будет прямо зависеть не от Гордеева, а от исследования экономико-политической целесообразности ЕЭП, инициированного новыми украинскими властями. Поэтому в Госдуме представитель российского кабинета министров ограничился требованием к властям Беларуси под угрозой жесткого предупреждения начать работу над ошибками в сахарном экспорте.

В МИДе же Беларуси, отрицая факт негативного влияния поставок якобы белорусского сахара, предпочли не заметить околоинтеграционных рассуждений Гордеева. Возможно, напрасно. Власти Беларуси еще не готовы публично признать свободный доступ на необъятный российский рынок основным фактором быстрого экономического роста республики. В России насчет источников роста материального благосостояния белорусов иллюзий не питают.

Например, замдиректора института стран СНГ Владимир Жарихин в интервью РБК-ТВ заметил: «Выгода Беларуси, несмотря на демагогические высказывания руководителей экономического блока Беларуси, именно в том и состоит, за счет чего Беларусь обеспечивает достаточно высокий уровень жизни, - это огромный российский рынок, на котором она работает практически без взимания таможенных пошлин». 75% производимых в Беларуси товаров потребляется в России. Из этого неоднозначного статистического факта Россия может сделать как правильные, так и не совсем правильные и не слишком дружественные выводы в отношении всего белорусского экспорта.

По мнению Александра Фадеева, «если в свое время Россия заявила о четырех вариантах сближения с Беларусью, а та отвергла все четыре варианта, в т.ч. и самый мягкий, который включал переход на единую валюту, в таком случае Россия вольна делать определенные выводы о том, что желания ответного нет».

Учитывая, что и Россия, и Беларусь - страны «суперпрезидентские», российские угрозы, касающиеся очень узкого товарного ассортимента, следует воспринимать как импульс последней надежды к оживлению интеграции, адресованный лично Лукашенко.

Если и этот братский призыв останется без ответа или будет понят неправильно, то вполне возможно, что Кремлю придется приступить к комплексному выравниванию взаимных условий хозяйствования на основе уже не внутрироссийских, а международных стандартов. В этом случае и цены на энергоносители, и доступ на российский рынок будут подчинены правилам ВТО, не предполагающим дисконтных цен с учетом фронтовых воспоминаний о сече под Грюнвальдом или об эпохе совместного бортничества в сопредельных чащах.

Банковская система Беларуси - 2004

БДГ, 22 февраля 2005

Владимир Усоский

Банки — своеобразный перекресток всех экономических проблем, где они высвечиваются, как в фокусе. Видя финансовое состояние банков, можно точно оценить условия, в которых живут и работают и граждане, и предприятия, и правительство. Что же происходит в банковской системе страны?

Так уж сложилось, что наши банки не занимаются преимущественным кредитованием рентабельных производств, как любая нормальная банковская система. У нас банки чаще вынуждены кредитовать убыточные предприятия, работая при этом в убыток и себе. Естественно, банки делают это не по своей доброй воле, а выполняют «рекомендации» государства. Если бы у нас существовали нормальные рыночные правила, эти деньги получили бы рентабельные фирмы, способные дать прирост добавленной стоимости. Однако пока денежная эмиссия банковской системы страны без разбору «размазывается» на все предприятия. Такая политика закономерно ведет к росту инфляции, вызывая усиление спекулятивного давления на рубль на валютном рынке страны.

За 2004 г. прирост рублевой денежной базы Нацбанка, т.е. его рублевая эмиссия в экономику, составил 738 млрд руб. (341 млн долларов). Эмиссия Нацбанка используется по трем основным направлениям: кредитная поддержка правительства, кредиты коммерческим банкам, покупка валюты у предприятий, банков и граждан на финансовом рынке. Кроме того, есть и прочие факторы рублевой эмиссии, к коим относятся средства, направляемые на собственные нужды Нацбанка и кредиты его «подшефным» хозяйствам. Что же получила каждая из этих составляющих?

Коммерческие банки — 412 млрд руб. (204 млн долларов) кредитов рефинансирования, или 55,5% всей эмиссии рублей. Чистый рублевый кредит Нацбанка правительству был отрицательным и составил минус 82 млрд руб. (–38 млн долларов), или –11% совокупной эмиссии. (Минус означает, что правительство за счет собственных источников вернуло ресурсы Нацбанку.) Валюты Нацбанк купил на 225 млрд руб. (104 млн долларов), или 30,5% эмиссии рублей. Прочие факторы — 183 млрд руб. (85 млн долларов), или 25% совокупной эмиссии.

Как видим, банки оказались самым слабым звеном экономики. Они, став заложниками директивных команд, вынуждены направлять средства в неэффективные проекты. «Перекредитование» убытков предприятий, в том числе в форме выдачи кредитов на зарплату (она же у нас 200 долларов!), ложится тяжелым бременем на банки, которые должны финансировать фиктивный рост ВВП.

За последние пять лет финансовое состояние банков резко ухудшилось. В 2001–2003 гг. главным потребителем рублевой эмиссии Нацбанка было правительство. В 2000 г. оно получило от Нацбанка 46,5 млрд руб. (51,7 млн долларов), или 25% совокупной эмиссии, в 2001 г. — уже 244 млрд руб. (177 млн), или 67%, в 2002 г. — 141 млрд руб. (81 млн), или 52%, в 2003 г. — 237 млрд руб. (119 млн), или 35%.

Как Нацбанк взаимодействует по каналу рублевой эмиссии с банками? Комбанки получили в 2000 г. эмиссии на 22,3 млрд руб. (24,8 млн долларов), или 13% совокупной эмиссии, в 2001 г. — 66,2 млрд руб. (48 млн), или 18% совокупной эмиссии. В 2002 г. банки вернули Нацбанку около 13% годовой совокупной эмиссии, что составило –35 млрд руб. (–20 млн), а в 2003 г. банки получили 28 млрд руб. (14 млн), или 4% совокупной эмиссии. Недостаточная кредитная поддержка банков привела к тому, что в 2004 г. Нацбанк был вынужден завалить банки кредитами.

Доля прочих факторов в эмиссии из года в год растет, усиливая инфляционную нагрузку на экономику. При «раздаче» убыточных колхозов Нацбанк также стал шефом ряда «инвалидов». В рыночной экономике ни один центробанк не ведет подобной деятельности. У нас же если в 2000 г. прочие факторы в эмиссии были равны нулю, то в 2001 г. они достигли 32,4 млрд руб. (23,5 млн долларов), или 9% совокупной эмиссии, в 2002 г. — 43,2 млрд руб. (24,7 млн), или 16%, а в 2003 г. — 131,6 млрд руб. (65,8 млн), или 19%.

Значительную долю эмиссии Нацбанка составила покупка им валюты на финансовом рынке. Это позволило Нацбанку увеличить свои чистые иностранные активы с 52 млн долларов на 1.01.2000 г. до 826 млн долларов на 1.02.2005 года. Рекордными стали 2002 г., когда Нацбанк купил валюты на 123 млрд. руб. (70 млн долларов), или 45% совокупной эмиссии, и 2003 г. — 294 млрд руб. (147 млн), или 43%. Этот успех логично привел к тому, что чистые иностранные активы коммерческих банков постепенно исчезли. Если 1.07.2000 г. они составляли 290 млн долларов, то к 1.01.2005 г. — уже минус 161 млн долларов. Дело в том, что Нацбанк установил по рублевым инструментам рефинансирования банков повышенный уровень процентных ставок, превышающий уровень ставки рефинансирования. И в случае дефицита рублей банкам дешевле продавать валюту Нацбанку, чем заимствовать у него рубли. Банки, сначала продав собственную валюту, начали продавать валюту клиентов. Процесс пошел… Но вот куда этот процесс заведет банки?

2004 год был особым — кредитной эмиссии Нацбанка на покрытие дефицита госбюджета правительства в форме прямых кредитов не предусматривалось. Дефицит бюджета стал финансироваться только с помощью эмиссии государственных ценных бумаг. Предполагалось также, что Нацбанк ограничит целевые кредиты банкам.

Однако понятно, что в одночасье перейти от перераспределительной экономики к рыночным механизмам невозможно. Поэтому Нацбанк в конце 2003 г. определил размеры «скрытой» эмиссии по двум направлениям. Во-первых, он передал 100 млрд руб. на поддержку АПБ по программе строительства жилья на селе. Помимо этого Нацбанк должен был в течение 2004 г. выдать инвестиционные кредиты (целевые кредиты) банкам в размере 150 млрд рублей. Во-вторых, предполагалось, что Нацбанк будет готов потратить 120 млрд руб. на покупку государственных ценных бумаг на вторичном рынке, если у Минфина возникнут проблемы при их размещении. Правда, этот «аварийный вариант» оказался почти не востребован. Купленный Нацбанком пакет государственных ценных бумаг к концу 2004 г. составлял всего 28 млрд рублей. Зато остальная часть дефицита госбюджета финансируется через коммерческие банки — держатели ценных бумаг правительства.

Одновременно произошло радикальное усиление роли банковской системы в обслуживании госпрограмм — правительство просто свалило их на банки. Произошло перераспределение средств между «двумя карманами одного большого пальто».

Из-за банковского кризиса в России в июне — июле 2004 г. затряслась и банковская система Беларуси. Кризис показал, что с большим трудом достигнутая макроэкономическая стабильность очень хрупка, поскольку на одну страну, Россию, приходится более половины торгового оборота Беларуси, а банковская система обслуживает эти потоки.

Во время банковского кризиса выявилась такая слабость белорусских банков, как высокая доля в их активах «плохих» кредитов предприятий. Их подавляющая часть «висит» на системообразующих банках. Уже на начало июля 2004 г. коммерческие банки оказались должны Нацбанку по краткосрочным инструментам рефинансирования 55 млрд рублей. К концу июля ситуация на рублевом рынке стабилизировалась, но с сентября дефицит рублей на денежном рынке опять стал устойчивым. Нацбанк был вынужден оказывать системообразующим банкам поддержку, размер которой стал громаден. По краткосрочным инструментам рефинансирования долг банков перед Нацбанком вырос до 191 млрд руб. к 1.01.2005 года. Лишь после масштабных продаж валюты в январе банки уменьшили его размер до 94 млрд руб. к 1 февраля.

Количественный рост валовых показателей экономики, который с нарастающим напором диктуется «свыше», противоречит реальной конъюнктуре финансового рынка. Он подает сигналы о другом росте — росте фундаментальных проблем в экономике. Именно поэтому Нацбанк был вынужден ходатайствовать перед Советом Министров о введении моратория на кредитование «Беларусбанка» и АПБ. Правда, ограничение действовало всего лишь чуть более месяца в конце 2004 г., но сама возможность принятия этого решения весьма симптоматична. В правительстве пусть на короткий срок, но все же возобладало благоразумие. В истории суверенной Беларуси с трудом можно найти еще один такой пример.

Помимо того, что более полугода банки сидят на голодном рублевом пайке, у них давно уже нет собственной валюты. Как показывает опыт развития кризисных явлений в экономике, дефицит валютной ликвидности появляется раньше, чем дефицит национальной валюты. Дефицит последней — это уже кризисные явления на финансовом рынке в продвинутой форме.

Непосредственная причина ухудшения качества активов коммерческих банков — то, что Нацбанк принудительно доводит до банков показатели по выдаче кредитов предприятиям. Параллельно банки получают и плановые задания по снижению доли убыточных кредитов в кредитном портфеле, которые «успешно» выполняют. Самое смешное: точно выполнив задания по снижению этого показателя, банки «влетели» в кризис как валютной, так и рублевой ликвидности. Урок выполнения плановых показателей заключается в том, что плановики теряют всякое представление о реальности, а их подопечные выдают «на-гора» любые показатели, не имеющие никакой связи с действительностью.

Можно утверждать, что финансовый рынок разбалансирован, его конъюнктура отражает значительные диспропорции между возможностями банков и требованиями к ним: рыночными требованиями клиентов и административными — государства.

Но справедливости ради надо сказать и о положительных тенденциях 2004 года. Он прошел под знаком опережения роста рублевой денежной массы (58%) над ростом рублевой денежной базы (39%). Разница в 19% свидетельствует об опережающем росте кредитов коммерческих банков над приростом эмиссии Нацбанка в экономику. Инфляция по потребительским ценам оказалась самой низкой с 1992 г. — 14,4%. Кроме того, в 2004 г. значительно выросли срочные рублевые депозиты граждан. Если 1.01.2004 г. они составляли 919,3 млрд руб. (426,4 млн долларов), то к 1.01.2005 г. достигли 1813 млрд руб. (835,6 млн). Прирост за год в 97% впечатляет. Но это же свидетельствует и о том, что население не чувствует угроз разбалансированного финансового рынка. Тем хуже для населения?

Впрочем, можно отметить, что объективно факторы макроэкономической стабильности пока преобладают. Об этом, кстати, свидетельствуют и размеры обязательной продажи предприятиями валюты на рынке. Если в январе 2003 г. было продано 136 млн долларов, в январе 2004 г. — 221 млн, то в декабре 2004 г. — 361 млн долларов. В январе 2005 г. было продано 298 млн долларов, несмотря даже на изменение порядка взимания косвенных налогов, что объективно ухудшило условия торговли между Россией и Беларусью.

Но для банков страны 2004 г. оказался очень тяжелым. Банковская система Беларуси напоминает тришкин кафтан, латаемый со всех сторон. С одной стороны, грандиозные планы кредитной экспансии под фиктивный рост ВВП, с другой — у клиентов банков очень плохи дела с ликвидностью. Эти и многие другие проблемы отягощают движение экономики. Однако это — предмет отдельной публикации.