Назарбаев в случае со спорным законом о НПО может сделать имиджевый ход

16.07.2005. Радио Азаттык (Свобода)

Гульмира Камзиева

14 июля в Казахстане вступили в силу поправки в закон о национальной безопасности. Правительство инициировало эти поправки сразу после демократической революции в Кыргызстане 24 марта, когда волна народного протеста смела авторитарный режим Аскара Акаева. Пикантность ситуации еще и в том, что неизвестно когда точно должны пройти президентские выборы в Казахстане и будут ли они свободными. Сторонники президента Назарбаева не согласны с тем, что новые поправки в общественные законы ограничивают политические права граждан.

Нурсултан Назарбаев с 12 июля находится в летнем отпуске, тем не менее за последние два дня перед отъездом он успел подписать документ об изменениях в законе о национальной безопасности и направить законопроект "О деятельности международных неправительственных организаций" в Конституционный совет. В течение месяца Конституционный совет должен ответить - соответствует ли этот законопроект конституции Казахстана? Однако министр юстиции Загипа Балиева опередила Конституционный совет и заявила, что законопроект "О деятельности международных неправительственных организаций" соответствует международным стандартам и не противоречит конституции:

- В законе ни слова не сказано, что запрещаются объединение или вступление в работу неправительственных организаций, некоммерческих структур. Запрета нет.

Но не все разделяют столь яркий оптимизм. Как в Казахстане, так и за его пределами инициатива правительства Казахстана ужесточить требования к деятельности общественных организаций, прессы и религиозных объединений вызвала волну критики. Как отмечает "Независимая газета", казахстанской прессе теперь придется изменить форму работы. Журналистам радио- и телеканалов придется 50% времени вещать на казахском языке. Нарушение этого правила приведет к закрытию СМИ. Руководить газетой или телеканалом может только казахстанец – иностранцам это запрещено. Журналисты будут нести ответственность за публикацию информации, раскрывающей технические приемы и тактику антитеррористических операций. Расширен также перечень оснований для закрытия СМИ. По мнению руководителя "Алматинского Хельсинского комитета" Нинель Фокиной, подписанный президентом Назарбаевым закон по вопросам национальной безопасности и рассматриваемый Конституционным советом законопроект "О деятельности международных неправительственных организаций" являются репрессивными документами:

- Это один пакет законов. И по направленности, и по стилю.

Среди тех кто проголосовал в нижней палате парламента против принятия законопроекта "О деятельности международных неправительственных организаций" был пропрезидентский депутат нижней палаты парламента Серик Абдрахманов. Впрочем, в этой палате оппозиционных депутатов после последних парламентских выборов осенью прошлого года и не осталось. Депутат Абдрахманов говорит, что он надеется на мудрое решение президента Назарбаева по этому законопроекту. Но вместе с тем Серик Абдрахманов полностью поддерживает противоречивый закон по вопросам обеспечения национальной безопасности:

- Вопрос национальной безопасности – это вопрос национальной безопасности. Там мы действительно поработали, наш комитет вел этот законопроект. Нам удалось защитить демократические свободы. Мы не допустили того, чтобы чиновники единолично решали судьбу СМИ, общественных объединений. Мы не дали возможность прокуратуре приостанавливать деятельность общественных объединений. Только суд решает этот вопрос. Поэтому этот закон не принесет ущерб интересам общественных объединений, демократическим свободам.

В Казахстане теперь вводится административная ответственность иностранных граждан за финансирование политических партий Казахстана, а также за деятельность, которая способствует выдвижению и избранию на выборах кандидатов и политических партий. Законодательные поправки вводят также новое понятие «миссионерская деятельность» – «проповедование и распространение какого-либо вероучения посредством религиозно-просветительской деятельности». Все прибывающие в Казахстан миссионеры обязаны будут пройти регистрацию в органах юстиции, встать на учет в местных исполнительных органах и проходить ежегодную перерегистрацию. При этом государственные органы имеют полное право отказать в регистрации, а на каком основании – в законе не регламентируется, - отмечает "Независимая газета". По словам директора Казахстанского бюро по правам человека Евгения Жовтиса, после принятия таких законов произойдет откат гражданского общества:

- Крайне опасно, что в устах парламентариев появились нотки о каких-то "пятых колоннах", о каких-то "врагах" и "сотрудниках каких-то спецслужб" и так далее. Я все время задаюсь вопросом: "Господа, если у вас есть доказательства – попрошу их. Если у вас доказательств нет, зачем вы это говорите? То есть вы просто хотите создать в обществе атмосферу взаимного недоверия, отчуждения".

Закон о национальной безопасности президент Казахстана подписал, теперь решается судьба второго спорного законопроекта, которым не довольны оппозиционно настроенные политики Казахстана. По мнению одного из них - Сейдахмета Куттыкадама - уже сегодня можно говорить, что судьба следующего законопроекта предрешена:

- У нас вообще самые главные законодатели часто нарушают закон. Завтра во время выборной компании нельзя будет даже чихнуть. Не только политическим партиям, но и неправительственным организациям.

В 2004 году президент Казахстан Нурсултан Назарбаев возложил вето на спорный и также горячо дискутируемый законопроект “О средствах массовой информации”. Столь яркий ход был сделан прямо на заседании международной журналистской конференции под названием "Евразийский медиа-форум". Активисты казахстанских неправительственных организаций надеются, что президент Казахстана повторит свой поступок и в этот раз. Международные демократические институты, западные правительства пока еще не успели высказать мнение о новом законе. Но его проект с первых дней вызвал резкую критику. Пока еще не высказали свое мнение и политические партии Казахстана. Главный редактор популярной казахстанской интернет-газеты "Навигатор" Юрий Мизинов в интервью радио "Немецкая волна" сказал, что запрет на руководство газеты иностранным редактором введен специально для гражданки Российской Федерации Ирины Петрушовой, которая редактирует казахстанскую оппозиционную газету "Республика" из-за границы. Российская милиция дважды арестовывала Ирину Петрушову по просьбе казахстанских властей.