СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

КАЗАХСТАН

Назарбаеву куют победу

18.08.2005. Время новостей

Аркадий Дубнов

Вчера казахстанские прокуроры предупредили лидеров оппозиции -- бывшего спикера парламента Жармахана Туякбая и главу компартии Серикболсына Абдильдина о нарушении ими законов. Они якобы начали предвыборную агитацию до объявления о проведении президентских выборов. В частности, г-ну Туякбаю привели слова, сказанные им на одной из встреч, которые он сейчас проводит в различных областях страны: «Если бы меня выбрали президентом, то...» В штабе общенационального движения «За справедливый Казахстан», в руководство которого входят нарушителя закона, вчера никак не комментировали прокурорское предупреждение.

Очевидно, однако, что эти «грехи» г-на Туякбая могут припомнить чуть позже, когда понадобятся аргументы для отказа ему в праве баллотироваться на президентский пост. Ведь старт президентской гонке должен быть дан уже через пару недель, в начале сентября. Не позже чем в декабре нынешнего года ожидается проведение досрочных президентских выборов, а согласно конституции объявить об этом необходимо не менее чем за три месяца до выборов. Дело в том, что если выборы, как об этом официально уведомляло ранее министерство юстиции Казахстана, будут проведены в срок, т.е. в декабре 2006 года, президент страны Нурсултан Назарбаев, полномочия которого истекают в январе 2006 года, 11 месяцев будет находиться на своем посту незаконно. В Астане этих проблем не скрывают и о предстоящих досрочных выборах (предыдущие, в январе 1999 года, также были досрочными) говорят как о деле практически решенном.

Разумеется, в оставшиеся три месяца развернуть полноценную кампанию оппозиции будет трудно, если вообще возможно. Основные СМИ, в первую очередь телеканалы, принадлежат либо государству, либо финансово-промышленным группам, находящимся под его контролем, и вход оппозиционерам туда заказан. Кроме того, все еще раздроблена и сама оппозиция. Только недавно ей удалось создать и официально зарегистрировать движение «За справедливый Казахстан», объединившее компартию и «Демократический выбор Казахстана». Его возглавил экс-спикер Жармахан Туякбай, который собирается бросить вызов Назарбаеву на выборах.

Сам же президент и его окружение, похоже, не сомневаются в победе. У них есть для этого основания - по последним социологическим опросам, проводившимся в Алма-Ате, где поддержка оппозиции традиционно является наиболее весомой, рейтинг Назарбаева превышает 50%, а показатели лидеров оппозиции значительно скромнее. Правда, пока...

Может быть, именно перспектива перелома в настроениях избирателей так пугает команду Назарбаева, что атаки на оппозицию и жесткое, вплоть до силового, преследование ее сторонников стали в последнее время делом обыденным. Только в августе в Алма-Ате, Кустанае и Актау были избиты, арестованы, приговорены к пяти или 15 суткам ареста руководители областных отделений движения «За справедливый Казахстан». Их обвинили в организации несанкционированных митингов, незаконных встреч Жармахана Туякбая с населением...

Откровенное давление оказывается и на главного спонсора оппозиции - сопредседателя партии «Настоящий Ак жол», Булата Абилова. Один из самых крупных предпринимателей страны, Абилов обвинен финансовой полицией в неуплате налогов в размере 3,5 млн долл. Это заставило г-на Туякбая заявить, что если неправомерные действия по отношению к оппозиции продолжатся, то она оставляет за собой право использовать адекватные давлению и произволу властей методы и средства. Что же касается «дела Абилова», то Жармахан Туякбай напомнил, что преследование бизнесмена проходит по сценарию, по которому власти расправились в 1999 году с экс-премьером Акежаном Кажегельдиным, намеревавшимся баллотироваться на президентских выборах, а в 2002 году - с Мухтаром Аблязовым и Галымжаном Жакияновым, приговоренными к шести и семи годам заключения.

Казахстанский политолог Досым Сатпаев объясняет подобный прессинг оппозиции стремлением власти запугать ее сторонников и обеспечить нынешнему президенту безусловную победу на выборах. Находящийся у власти в Казахстане уже без малого 20 лет, Нурсултан Назарбаев должен подтвердить претензии на безальтернативность своего лидерства. Но как раз это и может породить сомнения, если президентская гонка станет вестись полицейскими методами.

Назарбаев как политический долгожитель

24.08.2005. РИА "Новости"

Дмитрий Косырев

Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев будет баллотироваться на предстоящих президентских выборах, которые планируются на начало декабря нынешнего года. Отвечая в прямом телеэфире на вопросы зрителей Назарбаев подчеркнул , что "…по Конституции я имею право баллотироваться и если парламент примет такое решение (о проведении выборов), я буду баллотироваться".

Назарбаев мог бы стать премьер-министром обновленного СССР в августе 1991 года – такая должность ждала его по итогам реформирования Союза, задуманного тем летом Михаилом Горбачевым. Вместо этого Назарбаев стал не только рекордсменом политического долгожительства в СНГ (наряду с Исламом Каримовым и Эмомали Рахмоновым), но, главное, наиболее успешным из постсоветских лидеров.

Сам факт того, что лидер много лет удерживается на высшем посту, еще ничего не означает. Это процедура, допустимая по конституциям множества государств, а не только Казахстана. Премьер-министр Великобритании может править сколь угодно долго – пока его партии вручает большинство в парламенте британский избиратель. Куда труднее быть лидером, добившимся успеха. Послужной список Назарбаева сравним с достижениями других азиатских лидеров, получивших в своем время новорожденную страну с сомнительными перспективами на выживание, и оставивших своим наследникам экономическое чудо. Как это было, например, в Сингапуре или в некотором смысле – в Малайзии, с которыми часто сравнивают сегодня Казахстан.

История показывает, что на той стадии развития, на которой Казахстан находился в последние 15 лет, сильная власть необходима как главная несущая конструкция экономической стабильности. Это опыт многих государств – Китая, Японии, Тайваня, Малайзии и так далее. Другое дело, что "сильных" и "долгоживущих" режимов в мире куда меньше, чем режимов успешных.

Успех Назарбаева – и не только на предстоящих ему выборах, а и в более высоком смысле – очень серьезный вопрос для всей центрально-азиатской политики.

Во-первых, Казахстан – центрально-азиатский маяк процветания и успеха, вторая после России страна СНГ по достигнутым экономическим показателям. Средний казах сегодня в шесть раз богаче среднего киргиза. А создаваемая новая столица страны, Астана – для многих людей в регионе наглядный символ того, что Центральная Азия вовсе не обречена на отсталость и деградацию, на последние строчки в мировых рейтингах.

Конечно, ключом к процветанию Казахстана была и остается нефть. Но есть нефтяные страны, где масса населения мало выиграла от богатства своих недр.

Во-вторых, именно Казахстан может стать испытательным полигоном противостояния политической системы разрушительным и игнорирующим волю избирателя "цветным революциям".

Официальная Астана – не единственная столица, где заявляют, что "здесь цветная революция невозможна". Обычно следует пояснение, что "Казахстан не Киргизия". Но в том-то и дело, что "цветные революции" чаще происходят не от бедности, а, наоборот, от начавшегося роста – и связанного с ним имущественного расслоения, и нетерпения среднего городского класса увидеть множество долгожданных перемен. В Киргизии же, в силу ее бедности, сценарий "цветной революции" как раз сорвался на фальстарт, в самом своем начале приведя к неожиданному для всех бунту мародеров.

Вся необходимая формула "цветной революции" именно в Казахстане налицо. Это и новый средний слой, привыкающий к иному стилю жизни. И новые группы предпринимателей, не отказавшиеся бы от некоторого передела влияния. И то, что большая часть из примерно 60 миллионов тонн добываемой Казахстаном нефти идет на экспорт, а около 80% нефтяной отрасли принадлежит иностранцам, которые вполне могут профинансировать выгодный себе исход выборов. И единственный тут источник гибкости – это растущая доля российского и китайского капитала в этой отрасли.

Решившемуся баллотироваться на новый срок Назарбаеву предстоит доказать, что с экспортом цветных революций можно бороться, что выборы могут проходить и без бесчинств толпы, желающей принять только один вариант их исхода. Может он также продемонстрировать прецеденты контроля за иностранным финансированием организаций, пытающихся влиять на национальный избирательный процесс. А также – что отец независимости сможет успешно передать власть следующему поколению руководителей, которые поведут его страну дальше.

Казахстан отделился от России

30.08.2005. Политком.ру

В Казахстане начато строительство новой железнодорожной ветки Шар - Усть-Каменогорск. Ее протяженность составит 153 километра, ветка свяжет Восточный Казахстан с основной сетью казахских железных дорог. До сих пор железнодорожные грузы из Восточного Казахстана в остальную часть страны доставляются через территорию России.

По новой дороге пойдет мощный грузопоток с металлургических заводов, предприятий энергетической отрасли, а также строительной индустрии. Она должна существенно снизить стоимость перевозки казахских цветных металлов, экспорт которых из Казахстана в Индию, Турцию и Юго-Восточную Азию в последнее время растет, и сделать их еще более конкурентоспособными на этих рынках.

Строительство железной дороги практически означает завершение сотрудничества России и Казахстана в создании транспортного корридора Запад - Восток. Предыдущий глава РЖД Геннадий Фадеев рассчитывал, что именно по российским железным дорогам пойдут грузы из Южной Кореи и Японии на сборочные предприятия Казахстана и Узбекистана. Магистраль же является прообразом альтернативного проекта, который свяжет эти регионы по территории Китая и Казахстана, а никак не по Транссибу.

Строительство новой железной дороги финансируется АО "Инвестиционный фонд Казахстана" и будет производиться на основе механизма частно-государственного сотрудничества. В качестве партнера инвестиционного фонда Казахстана выступает компания АО "Досжан темир жолы", строительство осуществляется как за счет ее капитала, так и за счет выпуска, под поручительство государства, облигаций, предназначенных для привлечения средств пенсионных фондов. "Досжан темир жолы" создана специально для строительства железной дороги, ее главным акционером (49%) является Инвестиционный фонд Казахстана.

Это первый подобный проект как на территории Казахстана, так и на территории СНГ в целом. Ранее заявлялось, что стоимость осуществления всего проекта составит 30 миллардов тенге (ок. $220 млн).

Руководитель казахского правительства Даниал Ахметов, другие члены казахского правительства, руководители инвестиционных институтов и заслуженные ветераны железной дороги сегодня забивали поочерёдно первый железный костыль в уложенную рельсовую решётку железной дороги Шар – Усть-Каменогорск. Д. Ахметов зачитал поздравление президента Назарбаева. Поздравляя жителей региона, Нурсултан Назарбаев отметил особую историческую значимость нового проекта, который закончит формирование единой железнодорожной сети государства. По его словам, новая железная дорога укрепит транспортный суверенитет Казахстана.

Гарант контрреволюции

31.08.2005. Коммерсант

А. Сидоров, С. Строкань

Президент Казахстана готов защитить от потрясений все СНГ

Вчера в Казахстане прошли торжества по случаю десятилетия конституции страны. Ключевым мероприятием стала открывшаяся в Астане международная конференция, на которой с пространным докладом выступил президент страны Нурсултан Назарбаев. Главной его мыслью стала та, что казахская модель развития послужила образцом для других государств СНГ и в стране нет предпосылок для "цветной революции". На прошлой неделе президент Назарбаев, находящийся у власти уже 16 лет, сообщил о намерении баллотироваться на новый семилетний срок.

Солнце аскеров

Десятилетие казахской конституции, принятой на референдуме 30 августа 1995 года, отмечалось с большим размахом. В течение всего вчерашнего дня, объявленного выходным, по всей стране проходили народные гулянья и спортивные соревнования, посвященные юбилею основного закона. Наиболее экстравагантный способ для выражения своих чувств к конституции избрали члены проправительственной молодежной организации "Альянс студентов Казахстана" – "АСКер" (по-казахски "аскер" значит "воин"), являющейся своего рода аналогом российских "Наших". Несколько десятков "аскеров" легли на площади Республики в Алма-Ате, образовав своими телами сияющее солнце – центральный символ казахского государственного флага. По случаю знаменательной даты в печать также вышел первый номер новой газеты "Президент и народ".

Но главным событием вчерашнего дня стала открывшаяся в Астане международная научно-практическая конференция "Конституция: личность, общество и государство", на которой с программной речью выступил бывший первый секретарь республиканского ЦК КПСС, бессменный президент независимого Казахстана и отец новой конституции Нурсултан Назарбаев.

Одним из главных достижений последнего десятилетия президент назвал наличие в Казахстане политического плюрализма. Господин Назарбаев обратил внимание слушателей на то, что если десять лет назад в Казахстане действовало только 400 неправительственных организаций, то теперь их больше пяти тысяч, а большинство из существующих в стране двух с лишним тысяч СМИ – негосударственные.

Перечисление достижений в политической области потребовалось господину Назарбаеву для того, чтобы доказать несостоятельность тех, кто подталкивает страну к радикальным политическим реформам. "Нередко можно услышать, что политические реформы отстают от экономических и что они искусственно сдерживаются",– заявил он, подчеркнув, что подобными "красивыми и броскими фразами нельзя подменять кропотливую каждодневную работу". По мнению Нурсултана Назарбаева, достижения в экономической сфере создают естественные предпосылки для того, чтобы "приступить к качественно новому" этапу политического развития. Но, согласно президентскому выступлению, с реформами спешить опасно: "В условиях недостаточной конкурентоспособности экономики, неокрепшего гражданского общества, поспешное, а значит, неподготовленное проведение радикальных политических реформ способно вызвать социальную дестабилизацию".

Пробел в конституции

"Строгое следование конституции – основа успешного развития государства и гражданского общества. Нам нужно жить по ней – это и есть высшая школа демократии",– заявил в своем вчерашнем выступлении Нурсултан Назарбаев. Однако конституция Казахстана не дает ответа на главный вопрос, который интересует сейчас всех в республике: когда должны быть проведены ближайшие президентские выборы – в 2005 году или в 2006-м. В основном законе лишь сказано, что выборы проводятся "в первое воскресенье декабря". Между тем президент должен объявить о дате выборов до 4 сентября, так как по конституции дата голосования должна быть определена не менее чем за три месяца до выборов.

По мнению самого Нурсултана Назарбаева, надо вначале дождаться окончания его полномочий действующего президента (они истекают в начале января 2006 года) и только потом проводить новые выборы. Таким образом Нурсултан Назарбаев добавит себе почти год президентства. Оппозиция считает, что формальная пауза между двумя президентскими сроками невозможна и выборы надо проводить в декабре этого года.

Две недели назад глава конституционного совета Игорь Рогов, к которому за разъяснениями обратился казахский парламент, объявил вердикт совета – выборы должны быть назначены на 4 декабря 2005 года. Выступая на прошлой неделе в прямом эфире, президент Назарбаев напомнил о том, что он имеет право наложить вето на решение совета и даже "думает об этом". Президент предположил, что выборы, возможно, надо проводить все-таки в следующем году.

Президент для подражания

Между тем от того, удастся ли господину Назарбаеву остаться в президентском кресле, во многом зависит ситуация не только в Казахстане, но и во всем СНГ – в частности, будут ли продолжаться здесь "цветные революции". Это прекрасно понимают и в Астане, и в Москве. "Назарбаев – это такая величина, что перестановки в руководстве Казахстана могли бы привести к дестабилизации во всем Центрально-Азиатском регионе",– заявил на прошлой неделе, выражая распространенное в российских верхах мнение, председатель комитета Совета федерации по делам СНГ Вадим Густов.

Сам Нурсултан Назарбаев, всячески рекламирующий казахскую модель развития как образец для других государств Содружества, не устает повторять, что революции не несут ничего, кроме несчастий. При этом господин Назарбаев дает понять, что в отношениях с лидерами "цветных революций" на постсоветском пространстве у него нет таких проблем, как у российского президента Владимира Путина. Судя по всему, лидер Казахстана готов даже выступить в качестве наставника "цветных революционеров", еще не опытных в деле государственного управления. На прошлой неделе господин Назарбаев напомнил, что в Астану приезжали новые президенты Грузии, Украины и Киргизии. По его словам, все они в один голос восхищаются тем, что делается в Казахстане.

Таким образом, Нурсултан Назарбаев демонстрирует готовность не только остаться в президентском кресле, но и в перспективе выдвинуться на лидирующие позиции в СНГ. Он дает понять, что готов повести Содружество "верным курсом" – путем "цветных контрреволюций", которые, в отличие от не любимых им революций, должны принести странам "политический плюрализм" по-казахски и экономическое благополучие.

УЗБЕКИСТАН

Мяч на их стороне

05.08.2005. Globalrus.ru.

Андрей Грозин

Битва за Узбекистан только начинается

Несмотря на дефицит достоверной информации о событиях произошедших в Андижане (Узбекистан) и в нескольких других узбекских городах (Кара-Суу, Пахтаабад) ряд выводов уже может быть сделан. То, что в Узбекистане имеются многие объективные факторы, которые в любой стране способствуют резкому недовольству части населения политикой властей, не подлежит сомнению. По степени жесткости политического режима Узбекистан на постсоветском пространстве находится в лидирующей группе. Фактически вся полнота власти в стране принадлежит одному человеку – президенту Исламу Каримову.

На сегодняшний день узбекская светская оппозиция беспомощна. У нее нет никаких рычагов влияния, механизмов мобилизации масс и она способна лишь “подхватить” спонтанные народные выступления. Узбекские власти фактически заблокировали альтернативную официальной политическую активность. Если бы при этом был обеспечен приемлемый уровень жизни народа, то, возможно, такой вариант мог бы работать, но узбекистанцы отнюдь не благоденствуют. Уровень средней заработной платы по республике не превышает $25–30 (минимальная зарплата – $4); средняя зарплата бюджетников –$15. Более 80% населения проживает за чертой бедности, из них около 40% в состоянии крайней бедности (около $1 в месяц).

В результате недовольство политикой властей ищет и находит выход в иной сфере. Узбекистан – самая исламизированная страна постсоветской Азии. При этом особенно сложная ситуация сложилась не в традиционных исламских центрах республики – Бухаре, Хиве или Самарканде, а в Ферганской долине. Этот социально и экономически неблагополучный даже по узбекским меркам регион стал центром распространения многочисленных неофициальных исламских течений.

Уже в 70-х годах ХХ века в Ферганской долине стали возникать подпольные исламские кружки, а заявку на роль в политике исламисты сделали еще в начале 1989 г. Тогда по республике прокатилась волна демонстраций мусульман с требованием отставки прежнего муфтия, возврата общинам мечетей. Власть была вынуждена отступить от прежних атеистических позиций. В Ферганской долине политизация ислама проявлялась наиболее ярко. Еще в 1990 г. в Намангане была создана Исламско-демократическая партия, фактически передавшая эстафету Исламской партии возрождения, учрежденной в январе 1991 г. Структуры этих партий опирались именно на не подчиняющиеся государству исламские общины, большинство из которых функционировало в Андижане, Намангане, Коканде и Фергане. В 1991 г. исламские структуры фактически стали брать на себя выполнение государственных функций в ряде регионов Узбекистана.

Но с 1992 г. власти республики начали наступление на позиции исламистов, деятельность ряда организаций была запрещена, а их лидеры подверглись уголовному и административному преследованию. В результате деятельность исламистов была опять загнана в подполье. Этим власти лишь стимулировали радикализацию политических требований исламистов. Некоторые исламские общины Долины приняли идею вооруженного джихада и провозгласили своей целью замену светского режима на исламский халифат. Борьба светских властей с исламской оппозицией постепенно приобрела ожесточенный характер. Радикалы оказались замешены в серии террористических актов (1998 и 2004 годов), в ответ государство не стеснялось применять репрессии, в том числе и пытки.

Именно реальная угроза применения таких репрессий к задержанным членам одной из таких исламских общин – “Акромия” и стала формальным поводом к мятежу в Андижане. В числе “акромистов” было много бизнесменов, бывших военных, ушедших в отставку после развала СССР. “Акромисты” создали неформальный фонд, якобы, для социальной поддержки населения. Из фонда действительно оказывалась социальная помощь и в условиях общей нищеты “акромисты” получили широкую поддержку жителей Андижана.

В то же время андижанские события продемонстрировали что исламисты оказались еще не готовы возглавить массовое узбекское сопротивление, серьезно противостоять спецслужбам Узбекистана. Кроме того, андижанский мятеж не поддержало население других регионов. Возможно, исламистам просто не хватило времени, так как власти действовали быстро и решительно. В любом случае сбрасывать со счетов исламистов нельзя. Их влияние со временем только возрастет. И возможность, что они сумеют в будущем возглавить организованное движение протеста, весьма велика.

Политический взрыв в Узбекистане может быть спровоцирован не только исламистами, но и представителями различных кланов. В стране идет постоянное противоборство кланов и достаточно сил, которые хотели бы свергнуть режим Каримова. Сегодня в республике у власти стоят два клана: выходцев из Ташкента, и из Самарканда. Третий сильный клан – ферганский - на сегодняшний день отстранен от власти.

Андижанский субклан, являющийся составной частью ферганской группы элиты, очень недоволен Каримовым и болезненно переживает ущемление своих материальных интересов. Есть версия, что представители именно этого клана и организовали бунт. Или же их спровоцировали, чтобы окончательно разделаться с “ферганской элитой” в преддверии ожидаемой смены высшей власти в странен - необходимо учитывать, что Узбекистану в 2007 г. предстоят президентские выборы.

Кандидатуры, которая могла бы заменить без трагических последствий для страны и региона Каримова, просто нет. Глава Узбекистана стоит перед проблемой поиска преемника, которому бы удалось сохранить консенсус внутри правящей элиты и не привести страну к гражданской войне. На этом фоне возможно все – и подъем местных исламистов, и взрыв международного терроризма, и расползание хаоса на весь регион.

Узбекские власти уже заявляли о наличии “киргизского следа” в андижанских событиях. Каримов заявил, что “центр, где они формировались - это юг Киргизстана и территория Ферганской долины”. Кроме того, когда боевики установили контроль над зданием администрации они вели переговоры с рядом населенных пунктов в Киргизии и Афганистане. По словам Каримова, узбекским спецслужбам удалось отследить “телефонный звонок в Афганистан, другой в Ош, а третий в Джелалабад”. Известно, что уже в первые часы после штурма позиций боевиков силовики РУ захватили ряд граждан Киргизии, участвовавших в мятеже.

Именно в Киргизию ушли люди, вокруг которых могут быть созданы вооруженные группы. По-видимому, на пути следования “беженцев” были созданы “закладки” с оружием, боеприпасами, продовольствием для будущих выступлений. Обычно активность действий повстанцев усиливается, когда освобождаются горные перевалы (конец мая), поскольку это дает возможность для маневрирования, для переброски сил. При этом проводятся несколько отвлекающих действий, а затем силы перебрасываются туда, где намечен основной удар. Мятеж в Андижане и являлся демонстрационной акцией (никакой возмущенный народ не действует по такому четко отработанному плану, используя совершенно определенные тактические приемы по захвату зданий и учреждений), но полностью реализовать ее не удалось из-за оперативной реакции узбекских силовиков. Уже сейчас ясно, что попытка вооруженного переворота, предпринятая 13 мая в Андижане, будет иметь очень серьезное и труднопрогнозируемое продолжение уже в близкой перспективе.

С момента подавления андижанского мятежа наблюдается прогрессирующее резкое ухудшение отношений между Вашингтоном и Ташкентом, напоминающее состояние информационной войны. Узбекские СМИ переполнены материалами антиамериканского и антибританского направления.

Наблюдается всплеск активности западных неправительственных организаций в Киргизии. В непосредственной близости от узбекских границ – в Ошской и Баткенской областях – уже созданы четыре радиостанции, вещание которых направлено на узбекскую часть Долины. Несмотря на заявления организаторов акции о намерении донести до народа Узбекистана “правду об андижанских событиях”, очевидно, что это лишь прикрытие для идеологической войны, целью которой является смещение Каримова. Поступающая информация свидетельствует о значительном оттоке из страны членов семей правительственных чиновников различного ранга. Правящая элита РУ, несмотря на отсутствие пока внешних признаков паралича власти, находится в состоянии похожем на панику.

Однако, потенциал президента Узбекистана как правителя, имеющего имидж опытного политика с прекрасным инстинктом самосохранения, еще далеко не исчерпан.

Каримов за последнее время заметно изменил свою внешнюю политику. Это началось еще весной 2005 г., когда ему стало известно, что вслед за сменой руководства на Украине США готовят смену руководства в Узбекистане, Казахстане и Белоруссии, причем Узбекистан, судя по сообщениям американских СМИ, стоял первым в списке кандидатов на очередную “оранжевую революцию”. Америка уже показала, что она не столько заинтересована в перетягивании на свою сторону постсоветских лидеров типа Каримова, сколько в их последующей замене на своих агентов влияния наподобие Саакашвили.

Именно поэтому американские базы для Ислама Каримова перестали восприниматься как фактор стабильности и защиты. Теперь они превращаются угрозу, поскольку в случае, если в стране начнутся серьезные беспорядки, нельзя исключить, что базы станут центром поддержки антикаримовских сил. Исходя из этого, Ташкент встал на путь вытеснения войск США со своей территории.

Также в Узбекистане с 2004 г. началась активная борьба по выталкиванию из страны западных фондов и НПО, “засветившихся” как доноры “оранжевых революций” в странах СНГ. В апреле т.г. узбекская Генпрокуратура возбудила уголовное дело против представительства американской неправительственной организации Internews Network. Ранее было закрыто представительство Фонда Сороса, прекратилась работа Корпуса мира, а Институт демократических свобод не получил разрешения на деятельность в республике.

Сейчас можно говорить, что Каримову удалось “перебросить мяч” на сторону противника. Однако, несмотря на внешнюю стабилизацию жизни в Андижане, актуальность рецидива новых мятежных действий не только в Ферганской долине, но и в других регионах республики остается высокой. В западных СМИ развернута кампания за международное расследование происшедшего в Андижане. Такое “расследование” призвано служить “законному” отстранению И.Каримова от власти и насаждению вместо него “ответственного” марионеточного режима. Памятуя опыт Милошевича, аресту которого также предшествовали многочисленные международные инспекции, можно догадаться, где может оказаться Каримов после того, как допустит международных “комиссаров” в свою страну.

При этом падение Каримова наверняка не приведет к торжеству демократии в Узбекистане. Хотя узбекский лидер возглавляет государство, весьма далекое от демократии, ему почти 15 лет удавалось удерживать республику от гражданской войны, которая стала бы катастрофой и для самой страны и для региона. Как будут развиваться события дальше, когда последует ответный удар можно лишь догадываться, но то, что этот удар последует непременно, в этом сомнений нет.

В Узбекистане Америка сделала мудрый выбор

05.08.2005. The International Herald Tribune

В выходные, когда узбекский деспот Ислам Каримов потребовал от Соединенных Штатов вывести свои силы с авиабазы, которую они используют с 2001 года для поддержки своей операции в соседнем Афганистане, администрация Буша была вынуждена сделать то, что она должна была бы сделать по собственному почину.

Однако хорошо уже то, что, когда Каримов выдвинул такое требование, представители Соединенных Штатов не стали бросаться ему в ноги и умолять о милости. Это событие нельзя обойти вниманием, ибо в трудной ситуации правительство Буша поставило проблему прав человека превыше соображений военной выгоды.

Нота диктатора Узбекистана, в которой он дал США 180 дней на освобождение военной базы, была озвучена сразу же после того, как 439 узбекских беженцев перевезли самолетом из соседнего Кыргызстана в Румынию, откуда их уже расселят по разным странам. Это те самые беженцы, которым удалось бежать от майской бойни, во время которой каримовские войска перебили, ни много ни мало, семьсот человек.

Вообще-то, перелет проходил под эгидой ООН, однако его вряд ли удалось бы осуществить без активного и такого долгожданного проявления американского дипломатического влияния. Весь прошлый четверг и пятницу госсекретарь Кондолиза Райс говорила по телефону с лидерами Кыргызстана, убеждая их не поддаваться на запугивания со стороны Каримова и не отдавать ему беженцев, которых он требовал экстрадировать обратно в Узбекистан.

Американские военные тоже не стали жаловаться на жизнь, весьма усложненную тем, что США начали хлопотать за переселение беженцев. Нет, они так и сказали, что трудности им нипочем, что можно использовать другие военные базы - в частности, уже существующие объекты в Кыргызстане и Таджикистане.

Конечно, это редкий пример того, как администрация достаточно серьезно рассматривает проблему прав человека, чтобы из-за нее пожертвовать одним из своих военных объектов в регионе, может в краткосрочной перспективе отрицательно отразиться на интересах США в Центральной Азии, важнейшем регионе из-за запасов энергоносителей.

Когда Соединенные Штаты попытались заставить Каримова дать разрешение на объективное международное расследование майских убийств в узбекском городе Андижане, он нарочито встал в одну шеренгу с Россией и Китаем, которым, как он хорошо знал, очень не нравилось размножение американских военных баз прямо у них под боком. Он попытался наказать американцев за вмешательство в его внутренние дела, примазавшись к двум региональным державам, которых гораздо больше, чем какие-то права человека, волнует баланс сил в Центральной Азии.

Но в долгосрочной перспективе получится, что именно Москва и Пекин поставили себя в один ряд с жестоким и ненавидимым диктатором и противопоставили себя народу Узбекистана. И если в один прекрасный день узбекский народ повторит то, что сделали украинцы и грузины, то есть свергнет иго своего режима, этот народ наверняка пересмотрит свои понятия о 'своих' и 'чужих'. Когда этот день придет, тот моральный выбор, который Америка сделала сегодня, окажется мудрым и со стратегической точки зрения.

Последний бросок на юг

08.08.2005. Независимая газета

Владимир Мухин

В Кашкадарьинской области Узбекистана вблизи поселка Ханабад, где расположена база ВВС США, уже больше месяца расквартировано подразделение Вооруженных сил России. Об этом сообщил «НГ» главный редактор информагентства «Фергана.Ру» Даниил Кислов, ссылаясь на информацию своих постоянных корреспондентов в Узбекистане. По их сообщениям, «российские военнослужащие – предположительно десантники или спецназ – расположились на огороженной территории бывшей геологоразведочной экспедиции, ходят в штатском и стараются без необходимости не вступать в контакты с местным населением».

На вопрос «НГ», что за подразделение российских Вооруженных сил находится в Кашкадарьинской области, ни узбекские дипломаты, ни представители Минобороны РФ ответа не дали, хотя не подтвердили и не опровергли эту информацию. Между тем военный источник, пожелавший остаться неизвестным, подтвердил и объяснил «НГ» факт присутствия российского спецназа и специалистов под Ханабадом. По его версии, именно российские военнослужащие будут курировать факт приема аэродромной инфраструктуры Ханабада (базы К-2 по американской терминологии) узбекскими властями от представителей Пентагона. «Американцы думали, что пришли в Узбекистан навсегда, вот и вкладывали туда значительные средства. Наша задача, чтобы аэродром – взлетно-посадочная полоса, средства связи, наблюдения – были переданы вооруженным силам Узбекистана в рабочем состоянии», – рассказал военный источник.

О том, что переговоры на этот счет сейчас ведутся между Москвой и Ташкентом, подтвердили источники в Минобороны РФ. При этом один из офицеров обратил внимание «НГ» на то, что к базе Ханабад проявили интерес и китайцы, вот, мол, и «пришлось организовывать «приштинский бросок» наших подразделений в Кашкадарью», – рассказал он. Уточнив при этом, что «узбеки были не против».

Интерес российских военных к базе Ханабад понятен. Во времена СССР это была самая крупная после военного аэродрома в Марах (Туркмения) авиабаза ВВС. Здесь дислоцировались и выполняли боевые задачи во время афганской войны оперативно-стратегические самолеты Ту-22М3 и тяжелые бомбардировщики Ту-95. «С этой авиабазы легко, всего за три часа, можно долететь до Индийского океана. Это очень важный военно-стратегический объект, и то, что американцы оттуда уходят, – важная геополитическая победа России», – считает академик Академии военных наук полковник Владимир Попов. Он не исключает, что после исхода из Узбекистана американцев на авиабазе под Ханабадом будут дислоцироваться российские подразделения.

Таким образом, от холодно партнерских российско-узбекские отношения перерастают в военно-союзнические. При этом степень взаимопонимания между Ташкентом и Москвой выглядит гораздо более эффективной, чем с некоторыми союзниками России по ОДКБ (например, с Киргизией, которая приютила американские самолеты, передислоцированные с базы в Ханабаде). Видимо, таким доверием Узбекистан отвечает России за ее позицию по андижанским событиям, за поддержку жестких действий силовиков против участников массовых волнений. Москва выступает главным гарантом, в том числе и военным, существования и поддержки нынешней власти в этой стране.

Главный редактор информагентства «Фергана.Ру» Даниил Кислов уточняет, что российские военнослужащие появились вблизи Ханабада сразу же после визита президента Ислама Каримова в Москву. «В том, что это именно россияне, нет никакого сомнения. Этнических русских, служащих в узбекской армии, «вычислить» очень легко – и по внешнему виду и по манере поведения», – говорит Кислов. При этом он также ссылается на информацию одного из офицеров США, который также заявил, что вблизи базы Ханабад «появились русские».

Альтернативная версия, согласно которой пребывание российских военных вблизи с Ханабадом связано якобы с подготовкой к предстоящим в сентябре российско-узбекским военным учениям, вызывает много вопросов. Как заявил в свое время «НГ» командующий воздушно-десантными войсками генерал-полковник Александр Колмаков, в Узбекистане на маневрах будет действовать рота 76-й воздушно-десантной дивизии численностью около 100 военнослужащих. А под Ханабадом расположено несколько сот человек. Десантники будут действовать на полигоне Фориш в горной местности, Ханабад же расположен на плоскогорье. Как заявили «НГ» в пресс-службе воздушно-десантных войск, в настоящее время в Узбекистане нет такого количества десантников. «Если кто и присутствует там, то не более 2–3 офицеров ВС РФ, которые согласовывают предстоящие вопросы учений», – рассказал «НГ» один из офицеров пресс-службы.

Немецкие военные уйдут из Узбекистана?

24.08.2005. Немецкая волна

Вячеслав Юрин

По словам министра обороны ФРГ, бундесвер подыскивает возможную замену военной базе в Термезе

Немецкие солдаты, возможно, вскоре покинут Узбекистан. Во всяком случае, Германия уже сейчас подыскивает возможную замену военной базе в Термезе. Об этом заявил, выступая в Дюссельдорфе, министр обороны ФРГ Петер Штрук, передает агентство "Рейтер". Авиабаза в аэропорту узбекского города Термез нужна бундесверу для снабжения своих военных в Афганистане, а это 2250 человек. И уже упомянутый Петер Штрук выступает за увеличение численности немецкого контингента до трех тысяч. В любом случае, для Германии, не имеющей в регионе других военных баз, Термез имеет сегодня стратегическое значение. Представители бундесвера еще в начале месяца заявляли, что никаких разногласий с узбекской стороной по поводу использования авиабазы у них нет. Более того, заключенный вскоре после свержения режима талибов межправительственный договор был затем еще и продлен. Почему же сегодня вдруг возник вопрос о поиске альтернативной военной базы? Поиском ответа на этот вопрос занимался мой коллега Вячеслав Юрин.

Слова Петера Штрука были восприняты экспертами с недоумением. Ведь еще в начале августа министерство обороны ФРГ официально сообщило, что ни о каком поиске замены для авиабазы в Термезе речь не идет. Заявление это было сделано после того, как Узбекистан потребовал от США в течение 180 дней вывести свой контингент с авиабазы Карши-Ханабад на юге республики. Теперь американцы вынуждены расширять свое присутствие в Киргизии и заниматься поиском новых плацдармов для поддержки операции в Афганистане. Но немецким военным узбекская сторона подобных требований никогда не предъявляла. Тем не менее Петер Штрук, согласно сообщению агентства "Рейтер", сказал, что вопрос о возможном переносе базы сейчас прорабатывается. В то же время, по словам министра, на это наверняка уйдет какое-то время, ведь инфраструктуру, которая в Термезе уже имеется, в другом месте сначала надо создать. Любопытно, что и в министерстве обороны, и в МИДе Узбекистана о заявлении Петера Штрука впервые услышали именно от корреспондента "Немецкой волны". Официальный представитель внешнеполитического ведомства предпочел отказаться от каких-либо комментариев на сей счет, а вот в минобороны своего удивления не скрывали. По информации заместителя начальника пресс-службы МО Узбекистана Камиля Джаббарова, вопрос о выводе немецких военных с авиабазы в Термезе Ташкентом никогда не ставился. Впрочем, у местных политиков совсем скоро появится возможность поподробнее узнать всю информацию о возможном перебазировании немецких солдат, так сказать, из первых рук: в это воскресенье в Термез приедет сам Петер Штрук. Между тем, об истинных причинах сделанного министром обороны ФРГ заявления эксперты по-прежнему гадают. Вот что сказал нам по этому поводу эксперт немецкого Фонда "Наука и политика" Уве Хальбах:

- "Это заявление действительно вызывает удивление, потому что до недавнего времени министерство обороны постоянно сообщало, что сохранит базу в Термезе и после ухода американцев, что она необходима для снабжения расквартированных на севере Афганистана немецких солдат и что альтернативы этой базе на сегодня нет. Этот аэродром используется, кстати, не только Германией, но воинскими контингентами Нидерландов, Бельгии, Испании, Франции и Великобритании. Призыв Шанхайской организации сотрудничества определить сроки вывода из Центральной Азии военных контингентов стран антитеррористической коалиции был адресован прежде всего американцам. При этом особый упор был сделан на том, что активные боевые действия в Афганистане уже завершилась".

Но, возможно, представители бундесвера опасаются ухудшения ситуации в сфере безопасности после вывода из Узбекистана американских военных?

- "До недавнего времени заявлялось, что никакой взаимосвязи здесь нет. Представители бундесвера не раз подчеркивали, что их база в Узбекистане существует автономно от американцев".

После событий в Андижане шведские военные, также участвовавшие в операции по поддержанию мира в Афганистане, заявили о том, что не станут больше пользоваться базой в Термезе, т.к. не хотят поддерживать режим Каримова. Возможно ли, что и решение бундесвера является политически мотивированным?

- "В данном случае вряд ли стоит говорить о каком-то проявлении солидарности с американцами. По крайней мере, немецкие политики старались всегда подчеркнуть, что Ханабад и Термез – это две абсолютно разные базы. И в отличие от США, которые сейчас преуменьшают значение Карши-Ханабада и заявляют, что для поддержания операции в Афганистане у них достаточно и других баз, Германия всегда подчеркивала исключительную важность Термеза для снабжения немецких военных в Афганистане".

Это было мнение эксперта немецкого Фонда "Наука и политика" Уве Хальбаха.

Между тем, официальные представители министерства обороны ФРГ в среду несколько остудили пыл журналистов. Как было заявлено в интервью "Немецкой волне", поиск резервных плацдармов является неотъемлемой частью военного планирования. Как было отмечено, Петер Штрук имел в виду именно это. Так что ни о каком переводе немецких военных из Термеза на другую авиабазу речь не идет. Передислокация возможна лишь в случае возникновения непредвиденных обстоятельств. И представители германского оборонного ведомства надеются, что воспользоваться запасным аэродромом, активные поиски которого сейчас как раз и ведутся, немецким военным никогда не придется.

Американских летчиков гонят из насиженных кишлаков

27.08.2005. Коммерсант

Юрий Черногаев (Ташкент)

Узбекские сенаторы потребовали вывода баз

Вчера сенат Узбекистана высказался за вывод из страны американской военно-воздушной базы Ханабад. В заявлении верхней палаты узбекского парламента отмечается, что она "не видит никаких оснований" продлевать срок соответствующего соглашения между Узбекистаном и США, подписанного 7 октября 2001 года.

Вопрос о выводе базы Ханабад был перемещен в практическую плоскость в конце прошлого месяца, когда МИД Узбекистана уведомил посольство США в Ташкенте, что американские военные и техника должны покинуть территорию республики в 180-дневный срок. Вчера это решение было фактически утверждено узбекским сенатом.

В ходе дебатов, продолжавшихся более двух часов, сенаторы сделали достоянием гласности некоторые фрагменты узбекско-американского соглашения по авиабазе Ханабад, до вчерашнего дня остававшегося секретным. Президент Академии наук Узбекистана Бехзод Юлдашев и директор Ташкентского авиазавода Вадим Кучеров упомянули статьи 2 и 18, в которых, как выяснилось, четко обозначен срок пребывания американцев в Узбекистане – один год. Вместе с тем в документе говорится, что этот срок автоматически продлевается, пока одна из сторон не уведомит другую о расторжении соглашения, после чего США должны вывести свою базу в течение 180 дней. Ранее президент страны Ислам Каримов неоднократно утверждал, что это соглашение бессрочное и будет оставаться в силе, пока в Афганистане не наступит мир. Примечательно, что ораторы в сенате выступали "по бумажке" и переводчики-синхронисты, тоже имевшие тексты выступлений, часто ораторов опережали.

Ряд выступлений был посвящен тому пагубному влиянию, которое, как обнаружилось, оказывает американская база на Узбекистан и его граждан. Так, прозвучало сообщение, что в результате создания пояса безопасности вокруг базы Ханабад своей земли лишились девять фермеров, которые до того каждый год получали на ней до 1800 тонн хлопка или до 2400 тонн зерна – совокупный ежегодный ущерб фермеров превысил $150 тыс. Кроме того, по американскому сектору базы Ханабад проходит общественный водовод с питьевой водой. Американцы активно ею пользуются, в результате проблемы с водоснабжением стали испытывать два кишлака и часть города Карши. В связи с чем ущерб, по оценкам сенаторов, составил $800 тыс.

Но и это не все. По словам Бехзода Юлдашева, американские самолеты Galaxy и КС-130, которые базируются на Ханабаде, при взлете производят шум в 140 децибел (человеческое ухо может выдерживать до 120 децибел.–Ъ). До окрестных кишлаков, правда, шум доходит ослабленным, но тех 47-68 децибел, которые там обнаружили, оказалось достаточно, чтобы проблемы со здоровьем возникли не только у людей, но и у коров, которые перестали доиться.

Председатель сенатского комитета по внешней политике Садык Сафаев рассекретил еще одну деталь узбекско-американского соглашения: американцы обязались самостоятельно наладить инфраструктуру базы и быт своего контингента. Однако они сэкономили: хозяйственные стоки не очищаются, а просто сбрасываются в канал, откуда жители кишлаков берут воду. Также американцев обвинили в том, что все женщины, живущие в окрестностях базы, больны анемией. Между тем, по данным ВОЗ, анемией страдают 40% узбекских женщин. А на побережье Аральского моря, где не ступала нога американского солдата, этот показатель достигает 80%.

По мнению наблюдателей, многие из предъявленных США претензий не прозвучали бы, если бы соглашение по базе Ханабад готовилось юристами, а не писалось в состоянии эйфории от перспектив, которые в октябре 2001 года сулила американо-узбекская дружба. В результате многие вопросы материально-технического обеспечения базы Ханабад и компенсации за него в документе оказались не прописаны. Сейчас сенаторы пеняют на то, что американцы не платили за взлеты-посадки и за воду, однако четыре года назад они об этом не вспоминали, предпочитая говорить о вкладе Узбекистана в общую борьбу против терроризма.

Между тем предстоящая эвакуация Ханабада не осталась незамеченной в других странах. Так, на этой неделе министр обороны Германии Петер Штрук заявил, что на всякий случай подыскивает альтернативное место для базы немецких ВВС, в данный момент расположенной в узбекском городе Термез. К немцам у узбеков никаких претензий нет. Немецкая база – это скорее небольшой сектор гражданского городского аэропорта. Поэтому заявление господина Штрука в минобороны Узбекистана восприняли с удивлением. А в администрации Термеза – так просто с огорчением. Казна города и местные бизнесмены получают от немцев в оплату за жилье, продовольствие и прочие услуги более €2,5 млн ежегодно – поистине эти деньги просто падают с неба.

Узбекистан ищет новых союзников

28.08.2005. IWPR

Филип Нубель

Порвав с США, Ташкент укрепляет связи с Россией и Китаем

Ни для кого не стало неожиданностью, когда 29 июля Ташкент официально потребовал от правительства США вывести свой воинский контингент с авиабазы "Ханабад" на юге страны, где американские военные дислоцируются уже несколько лет. Трения в отношениях между Узбекистаном и США возникли и нарастали с 13 мая - после известных событий в г. Андижан. Решение Ташкента знаменует собой крутой поворот во внешней политике Узбекистана с далеко идущими последствиями, как для самой страны, так и для всего региона Центральной Азии.

После терактов 11 сентября 2001 г. в Нью-Йорке и Вашингтоне Узбекистан в числе первых заявил о солидарности с США, открыто поддержав американскую военную кампанию в Афганистане, а позднее - и в Ираке.

В то время Ташкент выглядел в некоторой степени аутсайдером среди государств Центральной Азии, которые не спешили в объятия Вашингтона, действуя с оглядкой на традиционного союзника - Россию.

Чуть позже примеру Узбекистана последовал и Кыргызстан, пустив американских военных и технику на авиабазу "Манас" близ Бишкека. Однако, в отличие от консервативного Узбекистана, политика администрации прежнего кыргызского президента Аскара Акаева была изначально направлена на поддержание равновесия между интересами России и Запада, поэтому военное присутствие США в Кыргызстане выглядело более логичным.

До 2005 г. отношения между Ташкентом и Вашингтоном оставались дружественными, если не сказать сердечными. Альянс был выгоден обеим странам. США неожиданно обрели в Узбекистане нового союзника в мусульманском мире, да еще имеющего общую границу с Афганистаном, а Узбекистан получил определенный вес на мировой арене, не говоря уже о значительной военной и другой финансовой помощи.

Разрушительный и, как оказалось, смертельный удар двусторонним отношениям был нанесен в мае этого года. 13 мая в г. Андижан узбекские правительственные войска расстреляли толпу безоружных демонстрантов, убив, по некоторым данным, более 700 мирных граждан, в том числе - женщин и детей.

Ташкент поспешил свалить все на исламских экстремистов, но США, как и страны Европы, потребовали провести независимое международное расследование. Слишком много имелось свидетельств тому, что в Андижане на самом деле была расстреляна демонстрация рядовых граждан, вышедших на митинг протеста против невыносимых социально-экономических условий, сложившихся в стране.

Несмотря на давление со стороны международного сообщества и завуалированные политические угрозы из Вашингтона, Ташкент твердо стоял на своей версии об исламском следе в андижанских событиях и отказывался допустить в регион международных экспертов.

В июле появились первые серьезные признаки того, что американо-узбекские отношения находятся на грани разрыва. 5 июля в столице Казахстана Астане прошел саммит глав государств Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) в составе КНР, России, Узбекистана, Кыргызстана, Таджикистана и Казахстана. По итогам саммита - явно по инициативе Ташкента - было принято коммюнике, поставившее под вопрос обоснованность дальнейшего пребывания войск США и их союзников на территории Центральной Азии.

Инициатива Ташкента была активно поддержана Москвой и Пекином. Поэтому ни для кого не стало неожиданностью, когда 29 июля МИД Узбекистана официально уведомил Вашингтон о необходимости в течение 180 дней вывести все войска и технику с авиабазы "Ханабад". Вопрос только в том, что сулит Узбекистану и всему региону столь резкий отход первого от выгодного стратегического партнерства с США.

Для Узбекистана это означает, в первую очередь - усиление международной изоляции и ухудшение перспектив проведения необходимых социально-экономических реформ.

Уже многие годы различные международные организации - от ЕБРР до ОБСЕ - пытаются добиться от Ташкента экономических реформ как основы для решения проблем бедности и растущего социально-политического напряжения в обществе. Ведь в Узбекистане проживает половина населения Центральной Азии - 26 млн. человек. Ташкент же всегда отстаивал право "идти своим путем" реформирования экономики. А тем временем, по всей стране нарастали протестные настроения, достигшие своего апогея в Андижане, показывая, что медлить с реформами больше нельзя.

И вот теперь Ташкент вновь разворачивается лицом к своему традиционному союзнику - России, которая с радостью примет "блудного сына" и не спросит строго за жестокую расправу над собственными гражданами. Китай, имеющий свои геополитические интересы в регионе, станет для него новым крупным экономическим партнером.

Москва и Пекин не видят необходимости проводить независимое международное расследование по Андижану, полностью поддерживают официальную узбекскую версию событий и не будут прессинговать Ташкент по поводу проведения экономических реформ. Что, собственно, тому и нужно.

Теперь, когда Узбекистан официально порывает с США, остальные государства региона задумываются, как им быть дальше.

Кыргызстан, после небольших колебаний, разрешил американским войскам и технике пока остаться на территории авиабазы "Манас". Таджикистан, на территории которого имеется российская военная база, пока сомневается, стоит ли идти на дальнейшее сближение с Западом, или будет благоразумнее сохранять нейтралитет. Ведь в Афганистане, с которым у Душанбе протяженная общая граница, до сих пор неспокойно.

КИРГИЗИЯ

Да будет Свет! - сказал Господь. - А вот и нет! - сказал Чубайс...

24.08.2005. Вечерний Бишкек

Елена Авдеева

Стратегическая отрасль страны - гидроэнергетика - будет передана в концессию. Очевидно, россиянам. О таком решении весьма категорично заявил новый президент, не посоветовавшись даже с парламентом. Оно имеет два аспекта - политический и экономический. Ни тот ни другой не принесут Кыргызстану какой–либо выгоды. Зато сулят новые проблемы.

Итак. После мартовского переворота перед Кыргызстаном неожиданно встала дилемма: Москва - Вашингтон. За последние годы, по сути, создалась уникальная ситуация, когда интересы трех крупнейших мировых держав - США, России, Китая - завязались на крошечной географической точке. Причем Кыргызстан всегда держался с исключительным достоинством и умел придавать ситуации позитивную окраску, не выказывая при этом явных предпочтений и приоритетов. Поэтому и имел столь же явную политическую выгоду.

Курманбек Бакиев с первых же своих шагов непостижимым образом умудрился превратить все плюсы в минусы. И сам себя тем самым поставил перед выбором. Отсюда и не совсем объективная, может быть, не совсем адекватная оценка политологами его решения о концессии энергетической отрасли. Шаг этот рассматривается нынче не иначе как верноподданический в сторону России.

Аспект экономический вызывает еще большие сомнения. Еще в начале года речь шла о привлечении в отрасль солидных иностранных инвестиций, причем не только российских - они должны были поступить прежде всего на строительство двух Камбар– Атинских ГЭС, но и китайских, и, возможно, казахстанских.

Решение о передаче отрасли в концессию меняет дело. Очевидно, что первой решила внести изменения в договоренности именно российская сторона. И причиной тому, естественно, изменение политической обстановки в Кыргызстане. При такой ее нестабильности, какую все наблюдают сегодня, инвестирование как таковое становится крайне рисковым. Поэтому понятно, что нам были выдвинуты условия более выгодные России. Мы пошли на уступки. Теперь, скорее всего, командовать парадом в нашей энергетике будет РАО "ЕЭС России". (И это, кстати, был бы лучший вариант! Но есть опасения, что концессионер окажется иным, куда более "скромным".)

Что такое концессия по–кыргызски, мы уже видели. На примере золотодобычи. Не далее как месяц назад и.о. вице–премьера Данияр Усенов оглашал публично свои глубокие возмущения тем фактом, что Кыргызстан за все годы разработки месторождения Кумтор получил не более 5 процентов прибыли. Подразумевалось, что во всем виноват прежний режим. Однако же Данияр Токтогулович, наверное, поостерегся бы от резких высказываний, если бы вспомнил, как на первом после переворота расширенном заседании Международного делового совета нынешний госсекретарь заявил - не без хвастовства, - что именно он стоял у истоков инвестиционных соглашений по Кумтору. Так, получается, именно с него надо спрашивать за не выгодные для страны условия этого соглашения? Или я чего–то не понимаю?

Нынче все возвращается на круги своя. И именно поэтому внушает нешуточные опасения. И возникает множество весьма, надо полагать, неприятных для правительства вопросов.

ЗАЧЕМ вообще нужно отдавать отрасль в руки чужакам? Это значительные потери потенциальной экономической прибыли. Значительные потери для бюджета.

Позвольте напомнить, что в прошлом году Кыргызстан экспортировал в Россию около 1,5 миллиарда киловатт–часов электроэнергии и около 1,1 - в Казахстан. Отрасль только–только стала приносить ощутимые доходы, и вдруг, вместо того чтобы их наращивать, добровольно передают потенциальную прибыль иностранцам. Как минимум - и непатриотично, и расточительно. Особенно если учесть, что в странах Европы тарифы за пользование электроэнергией достигают 25–30 центов за киловатт–час.

Практически все гидроэлектростанции в стране требуют капитального технического переоснащения. Говорят, даже большую часть оплаты от россиян наши энергетики брали (или же намеревались брать) турбинами и прочим оборудованием. Однако не факт, что концессионер станет вкладывать деньги в техническую реконструкцию отрасли. Слишком долго будут окупаться затраты.

Аргумент же о том, что мы сами не справляемся с администрированием отрасли, представляется более чем слабым. Фактические, осязаемые проблемы в этом плане имеются в основном на уровне распределения и потребления электроэнергии. Это те самые технические и коммерческие потери, которые достигли уже 46 процентов. Грубо говоря, наши энергетики не умеют - или не хотят по–настоящему - бороться с воровством своего товара. Но наивно полагать, что придет чужой дядя, и сразу все станет замечательно. Да, скорее всего, потребители и столкнутся с более жестким менеджментом. И действовать россияне у нас станут по–чубайсовски: раз - и свет погас! Однако наши люди, увы, с попустительства властей уже освоили радикальный метод борьбы с радикальными мерами. Они устраивают пикеты и захваты. А сие в данном случае уже не просто социальная напряженность как таковая. Когда протест направлен против пришельцев - это уже политика. Точнее - ее обострение.

Это не страшилки, между прочим, это достаточно взвешенный прогноз. Ведь еще неизвестно, не поднимут ли иностранные хозяева Кыргызстану тарифы за пользование электроэнергией. Мало ли какие разговоры идут сейчас. Фактически же о необходимости такого шага говорили не раз и эксперты Международного валютного фонда (МВФ). И если чужим менеджерам не удастся существенно сократить потери, то они неизбежно пойдут на повышение тарифов рано или поздно именно под этим предлогом. Как следствие, правительству потребуется увеличить малоимущим семьям компенсации. А это уже незапланированная и серьезная нагрузка на бюджет. Неужели Курманбек Бакиев не в состоянии просчитать экономические последствия своего шага?

Однако, коль скоро он делается, значит, неизбежно встает второй вопрос: КОМУ это выгодно? Стране в целом, как мы уже выяснили, - нет. Значит, отдельным ее представителям. И я не удивлюсь, если несколько лет спустя обнаружится, что некий процент от сделки имели некие конкретные представители временного правительства. И такое подозрение они навлекли на себя не на пустом месте. Слишком уж явно их желание сегодня побыстрее перераспределить реальный экономический продукт, извлечь реальную собственную выгоду. Должности временны, зато доходы могут быть постоянными...

Словом, все намерения президента и правительства - и благие, и не очень - вылезут наружу, как только станут известны конкретные условия концессии. КАКИМИ они будут - это сегодня вопрос вопросов. И не надо думать, что они надолго останутся в секрете. "Вечерка", например, заранее просит правительство их обнародовать, не ссылаясь на коммерческую тайну. Ибо новая власть сама выдвинула тезис о прозрачности экономических решений.

Cправка "ВБ"

Концессия - особый метод приватизации, при котором частное лицо за фиксированную плату или процент от прибыли получает в пользование государственные активы. Остальная (иногда - основная) часть доходов находится в распоряжении этого частного лица.

Доля энергетической отрасли в ВВП Кыргызстана в последние годы составляет 8–12 процентов.

Квазифискальный дефицит в энергетике в 2000 году достигал 5,6 миллиарда сомов, однако к настоящему моменту снизился почти на треть.

Бюджетные капитальные вложения в отрасль в 2004 году составили 406,6 миллиона сомов.

Mежду прочим

Председатель правления РАО "ЕЭС России" Анатолий Чубайс как раз год назад приезжал по приглашению Аскара Акаева в Бишкек. Он провел переговоры с руководителями энергетической отрасли, побывал на стройплощадке Камбар–Атинских ГЭС и на Иссык–Куле.

Ему сообщили, что Кыргызстан сегодня вырабатывает в среднем около 14 миллиардов киловатт–часов в год. Но когда главный энергетик России услышал, что потенциальные мощности гидроэнергетики выше в десять (!) раз, глаза его вылезли из орбит. Он долго шептался о чем–то со своими советниками.

Киргизия для киргизов?

26.08.2005. Немецкая волна

Виталий Катаргин (Бишкек)

В республике появилась первая партия националистического толка

В Киргизии создана новая политическая партия "Улуу Биримдик" - "Великое единение". Поскольку в республике сегодня действуют около пятидесяти партий, появление еще одной, в принципе, могло бы пройти незамеченным. Если бы не ее направленность. "Улуу Биримдик" стала, по сути, первым в Киргизии политическим движением националистического толка, что естественно, у многих вызвало определенную настороженность. Тему продолжит наш корреспондент в Бишкеке Виталий Катаргин.

Лидеры движения "Улуу Биримдик" – "Великое единение" – называют свою партию национал-демократической. Сбережение и развитие киргизского народа, образование единой и сильной нации – таковы главные программные цели новой партии. Инициатором ее создания выступил достаточно известный в республики политический деятель, в прошлом заместитель губернатора Иссык-кульской области Эмильбек Каптагаев. Радикальным националистом себя он не считает. Говорит, что межэтническое согласие – залог благополучного развития страны. Но вместе с этим Каптагаев не скрывает, что его партия намерена добиваться, чтобы по отношению к титульной нации забота государства была особой:

- "Киргизов всего три миллиона. Вот где еще киргизы могут состояться как нация? Только здесь. У них нет другого шанса и другой возможности состояться как народ, как нация. И поэтому забота об этом не является каким-то экстремистским или деконструктивным течением. Киргизы должны развиваться вместе с другими. Но поскольку это этническое государство киргизов, то оно должно создавать условия для развития киргизской нации".

В четверг на встрече с журналистами лидер партии "Великое единение" Эмильбек Каптагаев не забыл вспомнить и о народном восстании киргизов 1916 года, которое было жестоко подавлено армией царской России. Каптагаев считает, что сейчас в Киргизии слишком редко вспоминают об этом событии, и что так быть не должно:

- "Это была народная национальная трагедия. В следующем году будет девяностолетие. И нужно, чтобы– в следующем году не промолчали, как пять лет назад и сейчас. Не оказались в рамках штампов советского периода. Нужно этот вопрос заострять и поднимать. Но опять же говорю, это не нужно для раздувания истерии, и я думаю, что этого не произойдет".

Создание Национал-демократической партии "Великое единение" в Киргизии многие восприняли с некоторой тревогой. Как отметил в интервью "Немецкой волне" исполняющий обязанности директора Центрально-азиатского представительства "Российской газеты" Александр Никсдорф, появление партии националистического толка небезосновательно вызывает определенную настороженность.

- "Когда появляется националистическая партия, нужно внимательно следить за тем, к чему это все может привести. И когда лидер этой партии говорит, что обо всех будем заботиться, но при этом одни будут немного лучше, чем другие, то становится страшновато. Начинается все постепенно. Начинается с бизнеса, потом представление в политике, а потом может начаться медленное выживание. Сегодня русские уезжают, немцы практически все уехали, евреи тоже практически все уехали. Осталось, чтобы уехали корейцы, дунгане и уйгуры. Тогда эта партия добьется того, чего она хочет".

В состав движения "Великое единение" вошли пока около пятисот членов. Известно, что в их рядах и несколько депутатов действующего парламента. Правда, лидер партии Каптагаев имена их называть отказывается.

Омурбек Текебаев: Парламент готов освободить Бакиева от ненужных попутчиков

26.08.2005. Вечерний Бишкек

Елена Авдеева

Если бы наша страна называлась не Кыргызстаном, а датским королевством, можно было бы определить нынешнюю политическую ситуацию известной фразой классика: неладно что–то. Казалось бы, политические страсти должны уже улечься, ан нет - напряженность почти осязаема. И опять страна в нервном ожидании: что–то дальше будет? Откуда эти невидимые вихри враждебные и грозовые разряды и во что выльется в итоге для каждого из нас не ослабевающее, а, напротив, усиливающееся политическое противостояние некоторых сил. Об этом сегодня "Вечерка" спрашивает торага Жогорку Кенеша Омурбека Текебаева.

- Давайте, Омурбек Чиркешович, сразу выясним, как вы относитесь к инициативе Топчубека Тургуналиева разогнать нынешний парламент?

- Отношусь спокойно. Это его конституционное право. Тем более что с Топчуке мы вместе не раз пытались распускать тот или иной парламент. Еще легендарный - считая его состав коммунистическим, старым. Роспуск же нынешнего состава Жогорку Кенеша может быть угодным некоторым политикам, чтобы потом сформировать более удобный, более послушный парламент.

- Сам собой возникает вопрос: не стоял ли за этим президент Курманбек Бакиев? Как раз ему первому это было бы выгодно.

- Не знаю, кто стоит. Но вижу: нынче есть достаточно мобильные, обладающие финансами люди и организации. И хотя я знаю не слишком высокие возможности некоторых своих товарищей по оппозиции, на этот раз Топчубеку, кажется, удается собрать нужное количество подписей.

- Как–то будет проверяться подлинность подписей?

- Обязательно. Депутаты в своих округах - лидеры, это показали выборы. У них есть ресурсы и возможность установить жесткий контроль за процессом. Тотальное нарушение закона во всех округах может быть чревато непредсказуемыми последствиями.

Все, действительно, упирается именно в законность. У нас очень высокая планка явки избирателей на выборы или референдумы. Каких трудов стоили нынешние президентские выборы! Парламент с ходу менял законодательство, чтобы как можно больше людей могли в них участвовать. (Без перегибов не обошлось, некоторые чиновники в "обеспечении" явки перестарались. Но я никоим образом не намерен подвергать сомнению победу господина Бакиева. В любом случае он победил.)

Так вот. Если будут назначены новые выборы (а каждые выборы или референдум - это огромные деньги, которых у страны просто нет), мы получим по сути тот же состав парламента. Но о нем будут уже говорить, что это парламент, который избирался при Бакиеве. Нынешний состав избирался при Акаеве, он Бакиеву ничем не обязан, и это позволяет ему быть достаточно самостоятельным. Хотя, по логике, если личность стремится угодничать перед главой государства, она будет угодничать перед любым президентом.

Кстати, депутаты сами говорят: мы не против досрочных выборов. Но давайте сначала пересмотрим саму организацию государственного управления, в том числе и выборов. Нужно полностью менять избирательную систему, чтобы толщина кошелька кандидатов или количество родственников не давали ему преимуществ. И лишь потом приступать к формированию нового парламента.

- С системой как таковой, наверное, вам тоже придется бороться. Например, тот факт, что президент сам решил стать председателем Конституционного совещания и настаивает на изменении его состава, многие рассматривают как его попытку затормозить реформу, похоронить разработанный уже проект и в итоге перекроить Конституцию под себя. Ваш комментарий.

- Когда созывалось совещание, исполнительная власть была недовольна, что мы ограничили ее участие в нем. Она получила квоту в десять мест и сильно возмущалась, что это несправедливо.

А ранее между кандидатами в президенты и парламентом накануне выборов было заключено соглашение - не скажу, что джентльменское. Ведущие политические силы страны до конца не верили друг другу, и поэтому основные свои договоренности они закрепили письменно. Кандидаты признали факт существования Конституционного совещания, основные принципы, по которым должны быть проведены реформы, и обязались в случае избрания в течение двух месяцев после вступления в должность внести законопроект новой Конституции в действующий Жогорку Кенеш. Соглашение было подписано и Бакиевым.

- Кстати, о соглашениях! В дни революции Курманбек Бакиев фактически сам себя провозгласил президентом и сам себя назначил премьер–министром. И только спустя несколько дней он благодаря парламенту получил статус, пресловутую легитимность. Наверняка между вами на тот момент тоже существовали некоторые договоренности.

- В тот момент не было легитимной государственной власти. И парламент очень взвешенно и разумно поставил перед собой задачу номер один - ее создать. И наши иностранные друзья, международные организации, Евросоюз в частности, и страны СНГ тоже говорили: "Главное, ребята, - стабильность. Надо быстро сформировать легитимную власть, которую должно признавать население - нравится ему она или не нравится, признавать ее законность и подчиняться. Иначе у вас будет хаос, бардак и даже гражданские столкновения".

- В тот момент именно вы лично, и правда, были единственным легитимным представителем власти. Почему не воспользовались моментом и себя не провоз-гласили исполняющим обязанности президента?

- История распоряжается по–своему. Я 15 лет готовил себя к роли главы государства - и этого никогда не скрывал. Был осмотрителен в подборе политических партнеров, не участвовал в сомнительных мероприятиях. Но ситуация сложилась так, что история прошла мимо меня, вернее, уготовила мне другую миссию. Наша партия "Ата–Мекен" со своими сторонниками активно участвовала не только в мартовских событиях, она "захватила" власть еще раньше в семи районах юга и в Оше. Однако мы в своем большинстве выступали за проведение выборов в конституционные сроки. А в последний момент на волне революционных настроений оказалась другая группа - тех, кто требовал досрочных выборов. Они и были признаны восставшим народом истинными революционерами. (Кстати, я не меняю своих принципов. Уже сегодня аналитики отмеряют Бакиеву разные сроки правления, но я по–прежнему считаю, что смена Бакиева должна пройти в сроки, установленные Конституцией.)

Не знаю, недостаток это или достоинство, но я не боюсь идти на непопулярные шаги. Пусть история рассудит. Тогда, в марте, парламент принял решение об отставке Аскара Акаева, а не импичменте. До сих пор эта часть населения за такое решение дает негативную оценку парламенту (чем, очевидно, и пытается воспользоваться Топчубек Тургуналиев). Больше всего в политическом смысле доставалось мне. И по сей день многие избиратели и политики меня обвиняют в том, что изменил делу революции. Но прошло несколько месяцев, и пройдет еще несколько, и, думаю, даже самым непонятливым станет ясно: это был единственно верный шаг. Исторически необходимый.

Если бы не было добровольной отставки прежнего президента, мы не могли бы назначить новые выборы - это противоречит нормам Конституции. В противном случае через год или два, когда ослабнет позиция Бакиева, - а это естественно, эйфория проходит, и если не будет конкретных дел (и даже если будут!), то через время популярность госдеятеля спадает - его противники могли бы обвинить его в том, что выборы прошли незаконно. Но сейчас такая возможность исключена.

- Ага! Получается, что, по сути, именно вы привели Бакиева к власти. А теперь он, попустительствуя роспуску, проявляет черную неблагодарность. Но что было бы, если бы парламент не утвердил его в те дни премьером?

- Кстати, у парламента тоже не было полномочий назначать его премьер–министром, ибо это делает только президент страны. Но ситуация была тупиковая, безвыходная. И тут парламент как единственный законно избранный орган присвоил себе право назначить премьера. Я заявил тогда: "Пусть это будет единственное нарушение норм Конституции!". У нас не было другой возможности разрешить кризис власти. И я сам представил Жогорку Кенешу Бакиева.

- И как вам его первые шаги в качестве президента? Многих они просто шокируют.

- К сожалению, при всем моем желании уменьшить критическую позицию и увидеть что–нибудь позитивное я должен отвечать честно. Мне эти первые шаги кажутся не совсем понятными и не совсем логичными. Выборы прошли 10 июля. Но по каким–то причинам вступление президента в должность оттянулось на месяц. Это неоправданный шаг. Наверное, инаугурация должна была пройти сразу же - в походных условиях, скромная, деловая. И в тот же день президент должен был созвать внеочередную сессию и вынести на согласование кандидатуру премьер–министра.

- Да! Известно же, что у депутатов была такая инициатива - прервать каникулы, чтобы быстрее назначить Феликса Кулова премьером.

- Именно. Но, наверное, не все знают, что парламент не может рассматривать этот вопрос, если он не будет поставлен президентом. О том, что мы готовы будем собраться на внеочередную сессию, я заявил еще в июне. И до конца июля депутаты планировали уже утвердить и состав правительства, чтобы в стране появилась наконец законная исполнительная власть. Но ее нет до сих пор. Один из членов правительства публично заявил, что парламенту нет необходимости собираться - пусть отдыхает до сентября.

- Я не понимаю... Получается, рядом с Бакиевым есть силы, которым выгодна нестабильность в стране?

- Думаю, что в так называемом временном правительстве есть люди, которые не могут отличить главного от второстепенного. У них нет целостного видения того, что нам предстоит сделать. В противном случае они не затягивали бы с процедурами. Сразу - раз! - мы должны были работать. Мы должны были СПЕШИТЬ работать. Но увы. Страна потеряла два месяца для важнейших, неотложных дел. Возможно, лишь потому, что для некоторых важен был каждый лишний день в кресле "и.о.".

- Тем не менее судьба правительства все равно в руках Жогорку Кенеша. И всем известно, что некоторые члены правительства уже вступили с депутатами в конфронтацию. Я спрошу прямо: команда Бакиева, которая сложилась сейчас, наверное, не устраивает парламент?

- Я думаю, тот состав, который сегодня есть, не устраивает никого - в том числе самого Бакиева. И Кулова, и другие этажи "Белого дома" - их же там семь, и у каждого есть своя позиция, им вместе работать. Но у Бакиева, очевидно, есть какие–то обязательства, так что он уже заявил, что внесет в парламент состав своей команды, которая была сформирована до президентских выборов. Поэтому многие смотрят сегодня на парламент как на спасательный круг.

Ну, фактически парламент будет в этом случае крайним. Но депутаты готовы пойти на это. Пусть сие и не понравится некоторым политикам, я заявляю: мы можем взять на себя этакую неблагодарную миссию - освободить Бакиева от ненужных, лишних попутчиков.

Впрочем, персональный состав кабинета министров может определяться еще и структурой правительства, которая обсуждается сейчас. Так, пять вице–премьеров, как нынче, стране вряд ли нужны, депутаты считают, что одного достаточно. Это налагает особую ответственность на самого Бакиева - пусть он выбирает наиболее достойного. Это будет ЕГО выбор. Количество министерств тоже, видимо, будет сокращено, опять претендентам на портфели придется потесниться.

- И все–таки, очевидно, Жогорку Кенешу представят два альтернативных кабинета - один бакиевский, другой куловский. Все идет к тому. Как поведет себя парламент?

- Я думаю, что мы в итоге получим компромиссное правительство. В таких случаях вообще–то принято говорить "коалиционное". Но коалиция бывает тогда, когда за конкретным представителем правительства стоят конкретные политические силы - явно. А у нас вряд ли будет до конца понятно, кто за кем стоит. Поэтому я скажу: компромиссное.

- Не кажется ли вам, что сейчас уже потихоньку формируется очень мощная оппозиция Бакиеву, которая будет организованнее, влиятельнее и, самое главное, популярнее, чем была у прежнего президента? Причем эту оппозицию Бакиев своими шагами и решениями создает себе сам.

- Не создает он! В любом случае оппозиция была бы - это и есть демократия. И безошибочно действовать в реальной политике тоже невозможно. Если даже твое решение нравится одной части общества, другой обязательно не нравится. Поэтому я и говорил о приоритетах. Президент должен выбрать такое решение, которое пусть будет и непопулярным на данный момент, но в будущем принесет пользу всем.

Но вы правы в том, что оппозиция Бакиеву будет намного сильнее и организованнее. (Оппозиция Акаеву была, может быть, сильна морально, но в организационном плане была просто ничтожна.) И это очень хорошо. В стране должна быть политическая конкуренция. Только тогда, по моему убеждению, появится конкурентная экономика. Сегодня у нас кто у власти - тот и контролирует секторы экономики. Вчера это было акаевское окружение, завтра будет бакиевское или, может быть, куловское. И это не зависит от их личностей, политических настроений, позиций. Это естественно.

Но когда в стране будет политическое равновесие, когда буквально несколько процентов голосов избирателей станут решающими, когда сами граждане по–настоящему, а не формально, будут определять: кому быть президентом, кому - премьером, кому - депутатом, только тогда наши политики станут прислушиваться к общественному мнению. Это мнение и будет определять политику страны в целом. Мы хотим добиться, чтобы в Кыргызстане возникла именно такая политическая структура.

Кыргызстан: президент теряет интерес к конституционной реформе?

27.08.2005. Еurasianet

Когда Курманбек Бакиев возглавлял оппозицию, он был твердым сторонником изменения конституции Кыргызстана и создания надежной системы сдержек и противовесов. Однако теперь, когда прошла инаугурация Бакиева, активисты гражданского общества и некоторые политики обеспокоены тем, что новый президент начинает терять интерес к введению жестких ограничений на деятельность исполнительной власти.

Движущей силой революции 24 марта в Кыргызстане было неприятие народом аккумуляции власти в руках тогдашнего президента Аскара Акаева. После смещения Акаева лидеры временного правительства созвали Конституционное совещание, на которое была возложена задача разработки проекта поправок к конституции для перераспределения полномочий между ветвями власти. Сегодня, через четыре месяца после первого заседания Конституционного совещания, его работе препятствуют острые разногласия и частое отсутствие кворума.

Бакиев, введенный 14 августа в должность президента, предлагает внести существенные изменения в систему назначения членов КС, заявляя, что это может оживить работу над конституционной реформой. Кроме того, президент возглавил Конституционное совещание – решение, которое было поддержано спикером парламента Омурбеком Текебаевым.

Активисты гражданского общества подозревают, что результатом решений, связанных с КС, станет сохранение существующих прерогатив власти. Возложение на президента ответственности за процесс конституционных реформ наверняка приведет к конфликту интересов, говорится в заявлении объединения НПО "Ассоциация центров поддержки гражданского общества". "Мы не можем допустить повторения ошибок прошлых лет... и сосредоточения власти в руках одного человека", – говорится в заявлении ассоциации. Если Бакиев станет председателем Конституционного совещания, это приведет к решениям "в интересах той ветви власти, которая верховенствует в процессе реформы", утверждается в заявлении.

По словам Текебаева, убедительная победа Бакиева на выборах изменила политическую ситуацию в стране, усилив влияние президента. "Естественно, что те, кто получил огромный вотум доверия народа, имеют право что-то предложить, защитить средства и пути достижения определенных целей", – привел слова Текебаева 22 августа телеканал "Пирамида ТВ". "Думаю, что положение многих членов Конституционного совещания останется без изменений. И все же они готовы к компромиссам".

После инаугурации конституционная реформа оказалась отодвинутой на второй план. Президент стремится повысить свою репутацию в глазах населения, подчеркивая необходимость экономических и социальных перемен и настаивая при этом на "железной дисциплине" в рядах исполнительной власти. На расширенном заседании правительства 15 августа Бакиев сказал, что многие кыргызские граждане "попали в трясину нищеты и поголовного взяточничества". Он твердо обещал "избавиться" от тех чиновников, которые занимаются коррупцией и вымогательством денег из граждан.

Эти слова вызывают чувство тревоги у представителей гражданского общества. Без изменения конституции Бакиев, стремясь выполнить свою популистскую программу, может легко попасть в ловушку авторитаризма, следуя по стопам Акаева. В течение многих лет после распада Советского Союза в 1991 г. Акаев считался наиболее просвещенным из среднеазиатских лидеров, а Кыргызстан называли "островком демократии". Начиная с 1999 г., когда исламские боевики начали в регионе партизанские действия, Акаев, как и другие руководители государств Средней Азии, взял на вооружение авторитарные методы.

Некоторые активисты НПО, в том числе Эдиль Байсалов, глава Коалиции "За демократию и гражданское общество", говорят, что наблюдают признаки продвижения администрации Бакиева в этом тревожном направлении. Например, критике подвергаются чрезмерные расходы на празднества, связанные с инаугурацией Бакиева и оцениваемые в 500 000 долларов. В интервью 9 августа кыргызскому еженедельнику "Эркин Тоо" Байсалов отметил, что многие кыргызские СМИ передают в эфир и публикуют материалы, в которых все чаще раболепствуют перед президентом. "Мы не должны их [администрацию Бакиева] хвалить, а если мы видим недостатки [в их работе], нам следует говорить им об этом в лицо", – заявил Байсалов.

Конституционное совещание состоит из 114 членов, которые набираются из рядов политических партий и неправительственных организаций. Десять членов КС, включая Бакиева, являются членами правительства. Совещание провело несколько заседаний, однако так и не достигло консенсуса по вопросу о правильном балансе полномочий между ветвями власти. На заседаниях КС обсуждались вопросы о расширении состава парламента, о лишении депутатов и некоторых чиновников правительства иммунитета, а также о том, как сделать более прозрачным процесс назначений в судебно-правовой системе. КС поставил также в повестку дня обсуждений кардинальный вопрос, касающийся политического устройства страны: должен ли Кыргызстан быть парламентской или президентской республикой.

Остается неясным, когда совещание завершит свою работу. Марат Султанов, депутат парламента и член КС, заявил на пресс-конференции в июне, что процесс изменения Основного закона может затянуться на долгие годы. "Принимать Конституцию поспешно нельзя, но и не следует растягивать это дело до 2010 г.", – сказал Султанов. "Мы должны четко осознавать, что в октябре 2009 г., когда будут новые выборы президента, у нас должна быть принята новая конституция... Всем заранее должны быть известны правила ‘игры’".

По мнению аналитиков в Бишкеке, некоторые депутаты не желают перемен, считая, что поправки с необходимостью поставят вопрос о досрочных парламентских выборах. Легитимность нынешнего парламента остается предметом споров со времени мартовской революции. Обвинения в подтасовке результатов парламентских выборов, первый тур которых прошел в феврале, стали причиной акций протеста, завершившихся смещением Акаева.

Кроме того, интерес общества к изменению конституции явно снижается. После нескольких месяцев потрясений большинство кыргызских граждан чувствуют усталость от постоянных политических маневров и теперь озабочены прежде всего решением личных экономических проблем. Независимый наблюдатель за процессом выборов из Оша Элдор Халматов заявил EurasiaNet, что "низкая явка избирателей на июльских президентских выборах свидетельствует о том, что люди устали от политики".

Узбекский фактор кыргызской политики

29.08.2005. Вечерний Бишкек

Азамат Тынаев

На днях Генеральная прокуратура Узбекистана распространила заявление, в котором содержатся обвинения в адрес Управления верховного комиссара ООН по делам беженцев (УВКБ ООН). Высший надзирающий орган соседней страны расценил действия международной организации по перемещению из Кыргызстана андижанских перебежчиков в третьи страны как защиту террористов и преступников.

Таким образом, узбекское руководство, а именно за ним нужно признать авторство вышеприведенного обращения Генпрокуратуры, недвусмысленно обозначило позицию по проблеме своих беженцев. Оно не только подтвердило неприятие инициативы о проведении международного расследования андижанской трагедии, но и перешло в информационное контрнаступление. Нет никакого сомнения, что при этом главную надежду Ташкент возлагает на новых союзников по ШОС - Китай и Россию, постоянных членов Совета Безопасности ООН, которые взяли на себя роль "политической крыши" Узбекистана.

Настораживает то обстоятельство, что в обращении негативным образом трактуются и действия кыргызских властей. А в совокупности с акциями УВКБ все они "дискредитируют благородные цели и назначение столь авторитетной международной организации", как отмечается в документе. Что же именно не понравилось Ташкенту в действиях кыргызских властей?

Невозможность возвращения всех беженцев была очевидной, и официальные лица соседней страны неоднократно подчеркивали, что не претендуют на решение их дальнейшей судьбы. Камнем преткновения стали 29 активных участников андижанского мятежа, по определению правоохранительных органов соседей- "опасных преступников, рецидивистов, лидеров религиозно–экстремистской организации "Акромийлар". Именно в их отношении Генеральная прокуратура Узбекистана направила в июне генпрокурору Кыргызстана ходатайство о выдаче.

Далее между родственными структурами двух государств была достигнута договоренность о создании совместной следственно–оперативной группы для расследования причастности обвиняемых к инкриминируемым деяниям. Наша Генеральная прокуратура даже развернула широкую пропагандистскую пиар–кампанию, цель которой состояла в том, чтобы склонить–таки общественное мнение Кыргызстана к необходимости выдать перебежчиков правительству соседней страны. Демонстрировались по телевидению и видеоматериалы, присланные узбекскими коллегами. В них все обвиняемые запечатлены с оружием и действительно мало похожи на мирных беженцев. Некоторые из них, кстати, с ним и пересекли госграницу.

Но дальше все проходило так, как это становится для нашей страны почти традиционным - под знаком непоследовательности и бардака.

Представители международных организаций, совершив ряд кавалерийских блицвизитов и пораздавав по–хозяйски указания нашим руководителям, сократили требуемый Ташкентом список до 15 человек. Да и тех готовятся вывезти в третьи страны. Таким образом, мы дали повод соседям упрекнуть нас в нарушении своих предыдущих решений.

На последнем заседании Совбеза КР генпрокурор Азимбек Бекназаров предложил решить вопрос с оставшимися беженцами как политический или, уже в сердцах, призвал немедленно выдать их правоохранительным органам Узбекистана. Президент настоял на том, что проблему нужно решать позже и не здесь. Все прекрасно понимают: злополучные сидельцы Ошского СИЗО давно являются предметом торга. Непонятно только одно - почему от широкой общественности скрывают все его перипетии?

Понятно, в любом случае Кыргызстан неминуемо что– то проиграет. Выберет гуманизм - останется без газа. Помнится, еще при Акаеве, в момент очередного напряжения узбекско–кыргызских отношений, была прекращена подача газа, хотя именно на тот период никаких задолженностей по нему не было. Но причина той стороной была найдена - какая–то авария. Так что мы должны помнить, что узбекское "голубое топливо" - для нас не товар, а показатель нашего рейтинга привлекательности.

А если предпочтение будет отдано газу - жди показательной порки Кыргызстана Евросоюзом и НАТО с вялотекущими финансово–штрафными санкциями, а то и чего похуже. В этой ситуации нашему руководству не позавидуешь. Тем более оно должно сейчас продемонстрировать свою связь с народом и дать ему возможность высказать свое мнение. Все равно тяготы ухудшения отношений с теми или другими выносить ему. В президентской резиденции–то, небось, да и в крутых особняках политэлиты проблем с газоснабжением, и не только с ним, не будет. А народу что, голодать так голодать, холодать так холодать, не впервой. Но хоть будем знать, за какую такую хрень!

А вообще укоренившаяся практика излишне конспиративного ведения нашими властями что внешней, что внутренней политики начинает порядком надоедать. Частично это можно понять, ибо в условиях неполной демократии, которая у нас была, оппозиция непременно приобретает черты некоего ордена меченосцев, привыкшего функционировать в условиях полуподпольного существования. Но вчерашняя оппозиция - сегодня легальная власть, и поэтому нужно быстрее избавляться от "шпионских" привычек.

Не дай Бог, поколошматят наших "бонз" в дипломатической драке, как потом оправдываться будут? "Не шмогли"? А такая вероятность есть, поскольку и у Узбекистана на руках сильные аргументы. Например, ссылка на Женевскую конвенцию 1951 года и Закон Кыргызской Республики "О беженцах" от 22 апреля 2002 года, в которых прописана невозможность предоставления политического убежища совершившим тяжкие уголовные преступления.

Как бы там ни было, принятие того или иного решения определит особенности нашего положения и поведения на международной арене на несколько лет вперед. Оставаться вне игры нам не позволят. Но политика Запада может завтра диаметрально измениться, а сосед останется тот же. Например, протерев щеку после пощечины Ташкента, Вашингтон обратил свой сладострастный взгляд в сторону Астаны. Никто уже и не вспоминает о "казахгейте". Встретился надысь Дональд Рамсфелд с Касымжомартом Токаевым (министр инодел РК) - и все! Теперь для США Казахстан - "достойный партнер на международной арене и надежный союзник в глобальной борьбе с терроризмом и экстремизмом".

А второго союзника Штаты ищут уже по другую сторону Узбекистана. Глава Центрального командования США генерал Джон Ф. Абизейд встретился с президентом Туркменистана Сапармуратом Ниязовым по "широкому спектру вопросов региональной безопасности". А в остальном, я имею в виду открытые обвинения многих режима Туркменбаши в оголтелом тоталитаризме, для Америки теперь - "ноу проблемс".

Ну что тут сказать? Чудны дела твои, дипломатия!

ТУРКМЕНИЯ

Туркменбаши торгуется с Америкой

25.08.2005. Время новостей

Аркадий Дубнов

О цене ее военного присутствия на своей территории

Любопытные новости приходят из Туркмении. Даже помимо тех, что связаны с изданным на днях указом Туркменбаши о запрете использования музыкальных фонограмм иностранного происхождения на территории страны. На этот раз все серьезнее.

Вчера закончился двухдневный визит в Ашхабад главы центрального командования США генерала Джона Абизейда. Высокопоставленный американский военный был принят туркменским вождем. И пресс-служба последнего изложила содержание встречи в самых радужных тонах: "Обсуждались главным образом аспекты дальнейшего взаимодействия Туркмении и США на таком важном направлении, как обеспечение мира и безопасности".

Генерал Абизейд порадовал Туркменбаши высокой оценкой "роли Туркмении в процессе мирного развития Афганистана" и значения "сотрудничества США и Туркмении, видя в нем большие возможности для взаимодействия в вопросах обеспечения всеобщей безопасности, включая борьбу с терроризмом, охрану границ и пресечение наркотрафика". По версии официального Ашхабада, "собеседники сошлись во мнении, что главным инструментом в противостоянии этим дестабилизирующим факторам может стать взаимовыгодное партнерство, уже доказавшее и свою состоятельность, и поистине неисчерпаемый потенциал". Стороны "высказались за дальнейшее развитие эффективного взаимодействия, включая... военно-технические аспекты".

Еще, как утверждает пресс-служба туркменского вождя, он услышал от американского генерала комплименты в свой адрес за "инициированный Туркменией проект строительства трансафганского газопровода, что способствует утверждению стабильности и благополучия на многострадальной афганской земле". Генерал Абизейд заметил, что "эту же цель ставят перед собой и американские военные, задачей которых на ближайшее время является помощь афганскому народу в проведении выборов в парламент".

Неизвестно, правда, пожаловался ли Туркменбаши заокеанскому гостю на трудности, оказавшиеся на пути возведения газопровода. Дело в том, что ввиду масштабных арестов и кадровых перестановок среди руководства нефтегазовых ведомств Туркмении в Ашхабаде некому вести сейчас переговоры по реализации этого благостного для многострадальных афганцев проекта. Об этом сообщил на днях министр нефти и газа Афганистана, объяснив этим срыв очередного заседания в Кабуле трехстороннего (Афганистан-Пакистан-Туркмения) комитета по строительству газопровода.

Любопытно, что пресс-релиз посольства США в Ашхабаде на тему визита генерала Абизейда выглядит гораздо скромнее и лишен комплиментарных оттенков в отношении "хрустального венца туркменского народа". В нем приводятся лишь заверения генерала, адресованные Туркменбаши, в том, что "США присутствуют в регионе для стабилизации ситуации в Афганистане, а не в поисках конфронтации с другими государствами в этом регионе". Туркменский официоз этой цитаты не приводит. Решение разумное, поскольку этот американский сигнал направлен соседнему с Туркменией Ирану, и лучше, чтобы он исходил от первоисточника.

А теперь процитируем другое сообщение, полученное "Временем новостей" также из американского дипломатического источника в Ашхабаде пару дней назад, но, разумеется, неофициальное. Согласно ему "в ходе встречи высокопоставленного спецпредставителя министерства обороны США с главой Туркменистана Ниязовым будет обсуждаться создание американских военных баз на граничащих с Афганистаном и Ираном территориях Туркменистана".

Далее наш источник утверждает, что "американская сторона в случае отказа главы республики предоставить США территорию Туркмении для дислокации американских военных баз намерена поднять вопрос о многочисленных нарушениях прав человека в Туркмении, а также о возможном лишении ее статуса постоянного нейтралитета".

Заметим, что генерал Абизейд встречался в Ашхабаде с туркменским министром обороны Мамметгельдыевым и командующим погранслужбой Солтановым. Отметим и другое: по весьма достоверным данным, полученным нашей газетой из Вашингтона, еще месяц назад визит в Ашхабад собирался нанести и сам шеф Пентагона Дональд Рамсфелд во время поездки в Киргизию и Таджикистан. Но по каким-то причинам он там не появился.

Трудно сказать, насколько достоверны сообщения о стремлении США разместить свои военные базы в Туркмении. Однако сомнений в том, что Вашингтон весьма заинтересован в туркменской территории с военно-стратегической точки зрения, нет, причем уже давно - с тех пор, как США начали разрабатывать военные сценарии развития событий в отношении Ирана. Сведения о том, что американцы не раз обсуждали с туркменскими представителями возможность размещения своих военных инфраструктур в этой стране, появлялись и раньше.

Но в Ашхабаде умеют торговаться. И до сих пор Туркменбаши отделывался только общими обещаниями американцам. Теперь же, когда его режиму стали реально угрожать санкции, в том числе и со стороны ООН (две недели назад в Женеве состоялось двухдневное заседание комитета Конвенции ООН по расовой дискриминации, полностью посвященное ситуации в Туркмении, выводы которого выглядят весьма угрожающими для Ашхабада), туркменский вождь может проявить большую склонность к сотрудничеству с Вашингтоном.

В настоящее время американская военно-транспортная авиация уже пользуется воздушным пространством Туркмении для доставки гуманитарных грузов в Афганистан, что, собственно, в завуалированной форме и отмечено во вчерашнем сообщении туркменского официоза. Осведомленные источники в Туркмении сообщают, что американская авиация уже некоторое время пользуются не только туркменским воздушным коридором, но и аэродромами в Ашхабаде и Мары, пока только для заправки. Военный аэродром в городе Мары в 300 км от границы с Ираном был во времена СССР самой крупной базой советской военно-стратегической авиации в Центральной Азии.

Географическая карта мира с тех пор не изменилась, и, разумеется, для США туркменская территория весьма выгодна со стратегической точки зрения. К примеру, вот уже как два года американские самолеты, работающие на Афганистан, перестали делать дозаправку на аэродромах Таджикистана.

Но если справедливы версии о возможном появлении военных инфраструктур США на территории Туркмении, то как быть с ее нейтральным статусом, не допускающим такого чужеземного военного присутствия? Хотя это дело дипломатов, как договориться об определениях. Кстати, о дипломатах: характерное по времени совпадение - в те же часы, что в Ашхабаде генерал Абизейд беседовал с Туркменбаши и его генералами, в Москве глава туркменского МИДа Рашид Мередов фактически поставил вопрос о выходе страны из СНГ (см. "Время новостей" от 24 августа).

Если это станет реальностью, то Ашхабаду не потребуются консультации, скажем, с Москвой или лидерами Шанхайской организации сотрудничества, выталкивающей США из региона, чтобы впустить их на свою территорию. И в результате обнаружится некий сообщающийся американский военный сосуд в Центральной Азии. Из Узбекистана убыло, в Туркмению прибыло...

Что может предложить в этой ситуации Россия? Пожалуй, только запуск в космос туркменских спутников на коммерческой основе, как это сделал 23 августа российский министр обороны Сергей Иванов...

Несодружественный жест

27.08.2005. Коммерсант

Андрей Колесников

Сапармурат Ниязов отказался от членства в СНГ

Вчера в Казани после заседания глав государств Содружества Независимых Государств (СНГ) оказалось, что развал СНГ, о котором было столько предположений, начался. И, как сообщает специальный корреспондент Ъ АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ, не с революционеров Виктора Ющенко и Михаила Саакашвили, а с такого, казалось, непоколебимого титана постсоветского пространства, как Сапармурат Ниязов (Туркменбаши).

Пресс-конференция глав государств СНГ была назначена на 19 часов вчерашнего дня. Но переговоры глав государств в узком составе, начавшись в 16 часов, продолжались как раз до 19. О чем эти люди могли столько времени говорить между собой? Подробности были старательно засекречены, но многое удалось выяснить.

Прежде всего решали проблему Туркмении. Президент этой страны Сапармурат Ниязов (Туркменбаши), которому саммиты СНГ давно не нравятся по той причине, что на них остальные лидеры, встретившись, считают своим долгом обсудить личность президента Туркмении, решил прекратить свое членство в Содружестве.

Сапармурат Ниязов неожиданно для многих появился на последнем саммите в Москве 9 мая этого года. Он, конечно, не мог игнорировать это приглашение, так как оно было связано с Днем Победы и туркменский народ понял бы, конечно, своего президента и одобрил бы, но осадок, скорее всего, остался бы. Тогда же, в мае, выслушав традиционные претензии других лидеров к правящему режиму в Туркмении, Сапармурат Ниязов пригрозил коллегам выходом подчиненной ему республики из состава СНГ и уехал домой.

Время не залечило рану – ко вчерашнему саммиту господин Ниязов приготовил информационную бомбу: он заявил коллегам, что Туркмения отныне будет ассоциированным членом СНГ (то есть выходит из состава его постоянных членов).

Но все-таки казалось, что бомба не взорвется. Коллеги господина Ниязова обезвреживали ее все эти несколько часов, отведенных для переговоров в расширенном составе и пресс-конференции. Но вице-премьер правительства Туркмении Аганияз Акыев, представлявший эту страну на казанском саммите, так и не изменил убеждениям отсутствовавшего Сапармурата Ниязова – Туркмения больше не будет участвовать в работе и саммитах СНГ даже в том виде, в каком делала это раньше.

Переговоров в расширенном составе не было вообще. Господин Путин объявил, что у всех лидеров очень жесткий протокольный график, и предложил перейти к подписанию документов, которые удалось согласовать. В список подписанных документов вошел меморандум о военном сотрудничестве глав государств СНГ до 2010 года (по поводу такого сотрудничества до этого саммита не было, кажется, никаких иллюзий); традиционное заявление о борьбе с терроризмом (в этом случае тоже были подозрения, что некоторые государства, входящие в СНГ, считают, что эффективнее бороться с терроризмом по двое-трое, чем всем вместе). Кроме того, было подписано заявление в связи с 20-й годовщиной аварии на Чернобыльской АЭС, в связи с 60-й годовщиной ООН, программа сотрудничества в борьбе с незаконной миграцией, протокол об оказании помощи при возникновении и урегулировании кризисных ситуаций на внешних границах. Документов оказалось очень много. Сидящий на пресс-конференции сзади меня министр иностранных дел России Сергей Лавров сказал даже, что подписали больше, чем хотели. Дальнейшие расспросы министра привели к следующему результату. Господин Лавров сказал, что, с одной стороны, Туркмения никогда и не входила в СНГ на тех же правах, что и остальные страны: она не подписывала устав Содружества. Но при этом своей работой на саммитах за одним столом со всеми поднимала свой статус (такое, впрочем, случалось, как известно, все реже). Министр, таким образом, хотел подсластить горькую пилюлю. Но при этом министр иностранных дел был вполне откровенен. Он рассказал, что после бурного обсуждения в узком составе было решено, что теперь Туркмения подпишет с исполкомом СНГ отдельное соглашение насчет сотрудничества по вопросам, представляющим для нее и остальных глав государств СНГ взаимный интерес. То есть статус Туркмении в СНГ понижен практически до нуля.

Таким образом, выход Туркмении из состава Содружества можно считать состоявшимся. И это – главная сенсация казанского саммита: развал СНГ начался не с "розовых" и "оранжевых" революционеров Михаила Саакашвили и Виктора Ющенко, а их, казалось, непримиримого антагониста Туркменбаши.