Россия и диаспора

Соотечественники как зарубежный ресурс России

Осенью прошлого года в МИДе России создан новый департамент, который должен заниматься проблемами российских соотечественников за рубежом. Ниже публикуем статью директора Департамента МИД России по работе с соотечественниками за рубежом А.В.Чепурина, являющегося Ответственным секретарем Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом, опубликованную в "Независимой газете" 13 февраля 2006 года

13.02.2006.,  МИД РФ

А.Чепурин

Российская диаспора в мире составляет сегодня около 25 млн.чел., около 15–16 млн. из них проживают в странах СНГ и Балтии. В качестве головного ведомства, отвечающего за выработку и реализацию государственной политики в этой области, соответствующими решениями президента Российской Федерации определено Министерство иностранных дел.

Следует признать, что в первые годы, последовавшие после распада Советского Союза, российское руководство оказалось не готовым к адекватной реакции на проблемы, связанные с соотечественниками. Осознание этих проблем как ключевых для российской внешней политики проходило болезненно, а в общественном мнении страны длительное время преобладало убеждение, что на этом направлении допускается слишком много ошибок и потерь. Лишь в 2001 г. президентом была утверждена Концепция государственной политики Российской Федерации по поддержке соотечественников за рубежом. Основные направления такой поддержки предусматривают наряду с защитой прав соотечественников конкретные мероприятия по сохранению и развитию русского языка, культуры, образования, информационного пространства и др.

В концептуальном плане стратегическая цель России направлена на то, чтобы ее зарубежные соотечественники были полноправными, законопослушными гражданами/жителями своих стран, сохраняющими свою этнокультурную самобытность, активно способствующими продвижению российских интересов и развитию связей с Россией в различных областях. Приобретая такое качество, диаспора могла бы выступать весомым интеллектуальным, экономическим и культурно-духовным ресурсом России, содействовать повышению ее авторитета на международной арене.

При этом мы не стремимся добиваться для своих соотечественников каких-либо привилегий, но твердо настаиваем, чтобы им были предоставлены все гражданские, социально-экономические, культурные и иные права и свободы в соответствии с принятыми в цивилизованном мире нормами и стандартами. В данном контексте важно отметить, что российская концепция работы с соотечественниками строится не на гражданской принадлежности людей, а на принципе их этнокультурной и духовной самоидентификации.

Это тем более важно, что в условиях иноязычной и инокультурной среды русской диаспоре все труднее сохранять национальное самосознание, язык и культуру. Некоторые страны СНГ по-прежнему лихорадит национализм. Неопределенность правового положения порождает у этнических россиян неуверенность в будущем, тревогу за судьбы детей.

В развитие тезисов об "оккупации Советским Союзом" Прибалтики властями Эстонии и Латвии начиная с середины 90-х годов возбуждено свыше 150 уголовных дел по обвинению ветеранов МГБ и МВД в преступлениях против человечности и геноциде. Ни один из таких случаев не оставался без соответствующей реакции со стороны России. Ветеранам оказывалась необходимая поддержка, в том числе при подготовке жалоб в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), обеспечение адвокатской помощью. В результате усилий российской дипломатии в 2005 г. при поддержке ОБСЕ удалось добиться получения временного вида на жительство в Эстонии для более чем 5 тыс. российских военных пенсионеров и членов их семей.

Последовательные шаги предпринимаются по защите прав и интересов российских граждан, проживающих в Туркмении. В результате переговоров туркменское руководство отменило в отношении российских граждан – бипатридов требование о наличии в паспорте гражданина Туркменистана специальной разрешительной записи, ущемляющей их право на свободное передвижение. Среди российских граждан прекратились ажиотажные миграционные настроения. В ближайшее время запланировано проведение очередных полномасштабных консультаций консульских служб наших стран.

Ситуация с правами соотечественников на постсоветском пространстве складывается неоднозначно. Общими чертами являются слабая представленность русской общины в органах власти, вытеснение русского языка, в том числе из электронных СМИ, тенденция к ухудшению социально-экономического положения соотечественников. В последние годы российская диаспора существенно постарела, поскольку более мобильная молодежь уезжает за рубеж. Миграция активной части диаспоры ведет к тому, что в ряде стран значительную часть наших соотечественников составляют представители малообеспеченных слоев.

Эти факторы во многом предопределяют аморфность диаспоры во многих бывших советских республиках, неготовность значительной ее части к консолидации. Как правило, повсеместно существуют десятки, а то и сотни общественных организаций соотечественников, слабо связанных, а то и конкурирующих друг с другом. Повышение веса и авторитета этих организаций, а соответственно и русскоязычных общин в целом является насущной потребностью, общей задачей как для российской стороны, так и для всех общественных и культурных институтов соотечественников за рубежом.

Россия все более активно оказывает материальную поддержку соотечественникам. Начиная с 2002 г. на цели поддержки соотечественников выделяются значительные средства из федерального бюджета. За счет федеральных средств для нужд общеобразовательных школ и других учебных учреждений с русским языком обучения стран СНГ осуществлены поставки учебников, учебно-методической, справочной и художественной литературы общим тиражом 2,67 млн. экземпляров; около 3,5 тыс. учителей русской словесности и начальных классов прошли профессиональную переподготовку на базе ведущих педагогических университетов и институтов Москвы и Омской области, а также Российско-Киргизского, Российско-Таджикского и Российско-Армянского славянских университетов; около 1300 учащихся старших классов общеобразовательных школ с русским языком посетили музейные комплексы, памятники истории и культуры России, природные и историко-культурные заповедники (2005 г. – 1,5 тыс. учащихся).

– 4 тыс. детей отдохнули и поправили здоровье в детских учреждениях санаторного типа в различных регионах России;

– проведены национальные этапы олимпиад школьников по русскому языку, математике, физике, химии и биологии. Победители национальных этапов приняли участие в заключительном этапе олимпиады в Москве;

– ежегодно в странах проживания соотечественников проводятся конкурсы "Лучший учитель русской словесности", победители которых приглашаются в Москву;

– ежегодно для более чем 3 тыс. организаций соотечественников, школ, ветеранов Великой Отечественной войны организуется подписка на российские периодические общественно-политические, массовые, профессиональные издания. В 2005 г. на эти цели израсходовано 16,0 млн. руб.;

– более 35 тыс. соотечественников (ветеранам Великой Отечественной войны, пенсионерам, многодетным семьям) оказана разовая материальная помощь. В 2005 г. на эти цели израсходовано 30,0 млн. руб.

Всего на поддержку соотечественников в 2005 г. в федеральном бюджете было выделено 302,4 млн. руб.

Большое значение имела бы выработка механизма осуществления совместных взаимовыгодных экономических проектов с зарубежными диаспорами. Главную роль здесь, разумеется, призваны сыграть коммерческие организации и частный бизнес. В более широком плане речь следует вести о создании источников внутреннего самовоспроизводства российской диаспоры, тем более что примеры ассимиляции соотечественников в течение одного-двух поколений в разных странах мира многочисленны.

Выделился и ряд первостепенных направлений. Это прежде всего преодоление "информационного вакуума", который создается вокруг наших соотечественников. Здесь необходим комплекс серьезных мер – налаживание или восстановление российского телевещания на зарубежье, выпуск специализированного издания соотечественников, часть которого могла бы готовиться в Москве, а часть – самими соотечественниками в той или иной стране. В перспективе возможно и учреждение информационного агентства с редакциями в России и странах ближнего зарубежья.

Актуальной задачей остается содействие процессам самоорганизации соотечественников. В этом плане позитивную роль играют регулярные встречи представителей руководства МИДа с организациями соотечественников в Узбекистане, Армении, Литве, в Крыму и др. Заслуживает внимания идея проведения "кустовых совещаний" соотечественников в регионах. Особенно это относится к Центральной Азии и Закавказью.

По-прежнему важной является задача обновления законодательной базы работы с соотечественниками. Инициатива здесь – в руках Федерального собрания Российской Федерации, профильных комитетов Совета Федерации и Государственной Думы.

Добрая миссия  посольства

06.02.2006., ВЕСТИ.UZ.

Антон  Белов

 5февраля, сего года   российский посол в Узбекистане Фарит Мухаметшин побывал в Алмалыке - одном из крупнейших индустриальных центров Республики. Известен он и как «русский» город. Здесь сегодня проживает почти 50 тысячи славян, 11 тысяч татар, свыше 5 тысяч корейцев. Это больше половины Алмалыка.

Кроме того, россияне создали предприятие «Паллада Восток», известное своей косметической продукцией, помогают встать на ноги компании «Узавтодизельхизмат». В Алмалыке открыл свой филиал Томский университет - он готовит специалистов для местного горно-металлургического комбината.

«Союзнический договор между двумя нашими странами открывает новые перспективы, - отметил депутат Олий Маджлиса от Алмалыка Игорь Коренев. - Здесь верят, что российский капитал возьмет на буксир другие предприятия города, добавит динамики малому и среднему бизнесу, который ликвидирует безработицу».

В городской школе № 5 Фарит Мухаметшин от имени российского правительства передал школьникам партию учебников и пособий, пообщался с молодежью и педагогами.

Потом было посещение православной церкви, музыкальной школы, карьера Кальмалкыр, беседы с руководством крупнейшего производителя меди в Средней Азии горно-металлургического комбината (АГМК), в Русском культурном центре.

Масса горожан собралась для встречи с главой российской дипмиссии во Дворце культуры. Фарит Мухаметшин не только рассказал о нынешних узбекско-российских отношениях, но и ответил на вопросы горожан.

В начале февраля, в горах Чимгана, в комфортабельных «Пирамидах» завершился конкурс «Узбекистан-Россия: горизонты сотрудничества».  В нем приняли участие  десятки  журналистов республики. Они представили на суд жюри свои публикации, радио передачи, телевизионные репортажи и фильмы.  Все они  были посвящены одной, но необъятной теме-сотрудничеству двух наших стран, связям между  народами.

Конкурс показал, что у России в республике  по-прежнему много друзей. Кто никогда и ни за какие серебряники  не позволит бросить тень на дружбу, проверенную  Ферганским большим каналом, победой над фашизмом, разрухой, поднятой целиной, возрожденным Ташкентом, горящим Андижаном.

Минувший год стал поворотным - подписан Союзнический договор, Узбекистан вступил в ЕвразЭС. И можно сказать без ложной скромности - журналисты, участники конкурса, внесли  свой личный  вклад в эти исторические события. Они уж точно не стояли в стороне скрестив руки, а делали одно большое дело.

Конкурс был организован узбекским представительством «Труда», Русским культурным центром, «Российской газетой», Росзарубежцентром при самой энергичной поддержке посольства России и лично главы дипмиссии Фарита Мухаметшина. Который, как единодушно считают в мире узбекской прессы, первым из российских послов показал, как следует ценить и сотрудничать с журналистами.

Администрации ВЕСТИ.UZ. отрадно сознавать, что благодаря нашему интернет-изданию в конкурсе смогли принять участие коллеги из разных уголков страны.

Среди победителей конкурса - наши постоянные авторы. Это Лариса Капустина  и Шефие Иманкулова из Андижана, Сурия Магдеева из Намангана, Флора Фахруддинова, Александр Кузьмин из Ташкента, Саид Шукуров и другие. А главный приз достался Борису Бабаеву и его команде за телевизионный фильм «Узбекистан-Россия: новые грани сотрудничества».

Русский путь в Европу

30.01.2006, Телеграф

Анна НОВИЦКАЯ

Сегодня в комплексе Ezerkrasts состоится дискуссия латышской и русской интеллигенции "Марина и друзья", организованная обществом "Объединение консервативной молодежи Латвии" в сотрудничестве с писательницей Мариной Костенецкой. В мероприятии, основной темой которого станет интеграция общества, примет участие и гость из России — политолог и журналист Виталий ПОРТНИКОВ. Накануне дискуссии московский гость побывал в редакции Телеграфа.

Надо избавиться от влияния России

— Многочисленная русская община Латвии за годы независимости так и не смогла добиться политического влияния и вхождения во власть. Как вы считаете, это неизбежность или русские, грубо говоря, сами виноваты, что не смогли заставить считаться со своими интересами?

— Ни одну общину нельзя винить в том, что она не смогла добиться влияния в структурах власти. Так всегда складываются обстоятельства. Тут такой вопрос: каким путем идти русским в Латвии? Путем создания этнических партий или путем интеграции в существующую политическую структуру? Всегда есть выбор. В европейских странах есть этнические партии и партии гражданского общества. В некоторых случаях преодолеть этнический раскол почти невозможно. И это доказывает пример Бельгии, где вся партийная система построена на этническом принципе. Другое дело, что Бельгия существует как федеративное государство двух языковых общин. В Латвии ничего подобного нет. Только время может дать нам ответ.

К счастью, молодежь, которая сейчас входит в политическую жизнь, лишена тех предрассудков, которыми отягощены представители старшей элиты. Над ними не витает призрак оккупации. Каждый делает свой выбор — кто-то живет представлениями о Латвии, как о собственном государстве, и старается интегрироваться. Кто-то будет считать себя представителем большого народа по ту сторону границы. Но формироваться это представительство будет по мере того, как русские поймут, что политические процессы здесь никак с российским влиянием не связаны. Важно, чтобы русская община научилась не верить представлениям телевидения соседней страны, а верила собственным представлениям о происходящем. Очевидно, что Россия может сильно влиять экономически, но на выбор идеологических приоритетов — нет.

— То есть попытки России (вроде встреч руководства с лидерами оппозиции) как-то повлиять на выбор избирателей только вредят интересам русских?

— Путин часто встречается с разными деятелями, которые считаются пророссийскими на постсоветском пространстве. Никогда эти встречи не приносили ничего удачного этим людям. Просто кто-то в Кремле считает Путина эдаким Гудвином, одно прикосновение к которому меняет электоральные ценности. Это не так. Путин популярная фигура для россиян. Но там, где скрещиваются информационные потоки — как, например, в Латвии, — влияние подобных фигур не столь волшебно, как думают в России.

В поисках комфорта

— Но у нас, если можно так выразиться, интеграционные партии, которые пытаются играть на оба фронта, успеха не имеют...

— Не имеют до тех пор, пока нет четкого понимания того, как будет функционировать Латвийское государство с точки зрения преодоления проблемы общинности. Все эти 15 лет существовало опасение, которое со вступлением в ЕС стало исчезать. Уже нет никакого сомнения, что Латвия никуда с политической карты не денется. Ценности жителей меняются, ведь свои способности теперь можно реализовывать и в Европе. И третье — появляются совсем другие возможности позиционирования русского населения. Раньше это был выбор между Латвией и Россией, сейчас это выбор между Латвией, Россией и Европой. И европейский компонент может привести к гораздо более серьезным демографическим изменениям, чем любое политическое решение. Я вообще думаю, что к тому моменту, когда все жители Латвии будут ее гражданами, национальный состав страны сильно изменится. Многие русские гораздо больше умеют приспосабливаться к чужой среде, чем латыши, и они начнут уезжать не просто на заработки, а жить там, где им более комфортно.

— Поэтому латыши и боятся русских — ведь они более конкурентоспособны?

— Русские более конкурентоспособны не на латвийском, а на европейском рынке. Латыши же больше конкурентоспособны в своей национальной среде, а у русского с паспортом Евросоюза больше возможностей функционировать в совершенно разных мирах. То есть в будущем появится такое огромное количество возможностей, что молодой человек не преминет ими воспользоваться. Зачем всю жизнь жить в Риге, если можно жить в Лондоне или Москве?

Две Латвии — до ЕС и после

— Как вы думаете, если говорить об интеграции в нынешней обстановке, возможна ли она при сохранении тех политических условий по гражданству и языку, которые выдвигаются к русским?

— Мы должны понимать, что существует две Латвии, одна — до ЕС, вторая — после. Вторая Латвия начнет неотвратимо меняться. И эти условия под влиянием ЕС начнут меняться. Не так быстро, как хотелось бы многим русским, но будут. Поэтому любому русскому, живущему здесь, необходимо четкое осознание того, где он находится: не на бывшей окраине российской империи, а в Европейском союзе, на этапе, когда ЕС еще не до конца воспринимает его как своего гражданина, но это восприятие неизбежно произойдет. Русские в Латвии сейчас по своему статусу не сильно отличаются от русского в Германии, который туда приехал 5-6 лет назад, но еще не получил гражданство. Русский в Латвии совершенно убежден, что это государство ему должно, раз он уж здесь живет, а русский, приехавший из Смоленска в Германию, убежден, что уже большое счастье, что он живет в такой стране. Если ощущение русского латвийца будет близко к ощущению человека, живущего в Германии, он преуспеет. Русские в Германии стараются выстроить для себя комфортные условия, не вступая в противоречие с основным населением Германии. Такова же и задача русской общины.

Екатерина Роберова

В представленной выше статье поднимаются весьма актуальные вопросы, связанные с изменением положения наших соотечественников в Латвии после вступления страны в Евросоюз. Однако, некоторые утверждения автора не соответствуют реальной картине. Так, автор статьи утверждает, что действия русских в Латвии инспирированы Москвой. В действительности, русская община в Латвии весьма высоко самоорганизована и ее активная деятельность может служить примером для русских общин в других постсоветских республиках. Русскоязычные жители Латвии принимают самое активное участие в мероприятиях, направленных на сохранение в стране образования на языках национальных меньшинств. В Латвийском Сейме, в Рижской думе и других муниципальных образованиях есть депутаты от объединения ЗаПЧЕЛ, представляющего интересы национальных меньшинств Латвии. Депутат от ЗаПЧЕЛ представлен даже Европарламенте.

Автором сильно преувеличено влияние российских телеканалов на русских жителей Латвии. Во-первых, в российских СМИ уделяется весьма скромное внимание проблемам зарубежных соотечественников. Во-вторых, в Латвии ретранслируются всего два российских канала, причем владельцы кабельных сетей практически полностью исключают из программ общественно-политические передачи, оставляя американские фильмы и развлекательные ток-шоу.

Неправомерным является также сравнение русских, проживающих в Латвии, с русскими, переехавшими в Германию 5-6 лет назад. В Латвии русские проживают уже не одно столетие. Еще в конце XIX века на территории Латвии проживало более 230 тыс. русских. В ХХ веке русские играли важнейшую роль в создании промышленном потенциала региона, его экономическом развитии. И уж никак нельзя сравнивать с мигрантами русскую молодежь, которая родилась в Латвии и выросла в уже независимой Латвии. Для русских Латвия является родиной, где они выросли, работали, здесь их родные и близкие – они в праве требовать равных прав с остальным населением, уважения к своему языку и культуре.