БЕЛОРУССИЯ

Хроника

26 января. Государственный долг Белоруссии за 2005 год, по сообщению министерства финансов РБ, вырос на 20,6%. В структуре госдолга внутренняя задолженность за 2005 год выросла на 29,4%. Номинально внутренний долг за год вырос на 37 млрд. белорусских руб. (1,3% ВВП). В настоящее время в структуре внутреннего госдолга кредиты, ранее предоставленные Национальным банком Беларуси на финансирование дефицита республиканского бюджета, занимают около 25%, долговые ценные бумаги правительства (облигации и векселя) - 55%, средства, заблокированные на 1 января 1992 года во Внешэкономбанке б.СССР и подлежащие возврату субъектам хозяйствования, - 15%, прочие обязательства - 5%.Внешний госдолг Беларуси за 2005 год вырос на 5,8% до 784,3 млн. долларов США. При этом по итогам 11 месяцев отмечалось снижение внешнего долга на 20,1%. За декабрь 2005 г. внешний госдолг вырос сразу на 32,5%.

26 января. Продажа "Газпрому" 50% акций ОАО "Белтрансгаз" может быть проведена исключительно по рыночной стоимости, заявил первый заместитель премьер-министра Белоруссии Владимир Семашко.

26 января. Министерство юстиции Беларуси вынесло повторное письменное предупреждение Партии БНФ. Повторное предупреждение может стать основанием для ликвидации Партии БНФ.

27 января. Претендент на пост президента Белоруссии Александр Козулин выступил с предложением к Александру Милинкевичу. Он предложил конкуренту поддержать его в случае нерегистрации кандидатом в президенты и готов взять на себя такие же обязательства. В открытом письме Козулин также предложил Милинкевичу организовать совместное наблюдение за выборами и объединить усилия во время агитации.

27 января. На пресс-конференции для руководителей трех белорусских телеканалов АлександрЛукашенко заявил: "То, что действительно президент Путин, как он мне откровенно это говорит и, наверное, это видно по его поведению, хотел бы, чтобы Лукашенко остался президентом Беларуси - это факт".

28 января. Белорусский МИД получил от российского внешнеполитического ведомства запрос на агреман по кандидатуре нового посла России в Беларуси Александра Сурикова.

30 января. Центризбирком Беларуси высказал ряд пожеланий руководству оценочной миссии ОБСЕ при обсуждении вопросов, связанных с международным наблюдением за предстоящими президентскими выборами. Миссия ОБСЕ, согласно им, должна выступать в роли независимого юридического эксперта и не пытаться брать на себя функции участника политического процесса.

30 января. Пресс-секретарь Центризбиркома РБ Николай Лозовик заявил, что не исключает, что в связи с явным преимуществом одного из претендентов президентские выборы пройдут не в два тура, а в один.

30 января. Сотрудниками милиции задержан заместитель генерального директора ОАО «Минский подшипниковый завод». Замдиректора подозревается в получении взятки в размере около 300 тыс. долларов США. В отношении него возбуждено уголовное дело по ст.430 «получение взятки» Уголовного кодекса РБ.

30 января. Руководитель рабочей группы Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Белоруссии Ута Цапф отметила отсутствие прогресса в отношениях между ПА ОБСЕ и Национальным собранием Беларуси.

30 января. Президент Белоруссии Александр Лукашенко подписал указ «О некоторых мерах по совершенствованию государственного регулирования внешнеторговой деятельности». Указом установлено, что Совет министров РБ по согласованию с главой государства принимает решения о применении количественных ограничений при внешней торговле товарами, лицензирования внешней торговли отдельными видами товаров, автоматического лицензирования экспорта и (или) импорта некоторых видов товаров. Кроме того, правительству поручено в пятимесячный срок разработать и утвердить комплекс мер по приведению законодательства Белоруссии в соответствие с требованиями Всемирной торговой организации.

30 января. Делегация белорусской оппозиции во главе с Александром Милинкевичем встретилась в Брюсселе с президентом Европейского парламента Хосепом Боррелем. Боррель высказал обеспокоенность положением с демократией в Белоруссии и отметил большое значение объединения белорусских демократических сил. Как один из шагов, которые будут содействовать процессу демократизации Беларуси, Боррель назвал решение Европарламента о направлении в республику накануне выборов группы наблюдателей, которые будут проводить мониторинг ситуации в Белоруссии.

30 января. На заседании Совета Евросоюза по международным вопросам была принята резолюция, в которой подчеркивалась "глубокая озабоченность ЕС ситуацией с правами человека и свободой прессы» в Белоруссии. Комиссар Евросоюза по внешней политике Бенита Ферреро-Вальднер (после встречи с «единым» кандидатом в президенты Белоруссии от оппозиции Александром Милинкевичем) призвала Белоруссию провести полностью свободные президентские выборы. Ферреро-Вальднер допустила, что в противном случае ЕС может принять против Белоруссии экономические санкции. Кроме того, может быть расширен список представителей белорусского руководства, которым запрещен въезд в страны Евросоюза.

31 января. Представитель МИД РБ Андрей Попов выразил удивление тем фактом, что в рамках заседания Совета ЕС состоялись неформальные встречи представителей Евросоюза с одним из участников предвыборной кампании в Белоруссии Александром Милинкевичем.

31 января. Владимир Путин выразил надежду, что президентские выборы в Белоруссии пройдут свободно. «Хотел бы обратить ваше внимание на то, что с Белоруссией у нас происходят интеграционные процессы, процессы непростые, сложные, они часто выливаются в острую дискуссию, как это было два года назад при откреплении цен на энергоносители в Белоруссии от внутренних российских цен", - сказал президент России. "Поэтому говорить о том, что мы любой ценой поддерживаем то или иное государство нельзя, мы проводим взвешенную политику, направленную на сотрудничество с государствами", - отметил президент России.

31 января. Стратегии объединения России и Белоруссии не существует. Это мнение политолог Сергей Караганов высказал в интервью «Белорусскому партизану». По мнению Караганова, сегодняшняя российская элита преследует экономические интересы и ни о каком другом аспекте сотрудничества, тем более о создании реального Союзного государства речи не ведет.

31 января. Топливно-энергетический баланс Белоруссии и России на период до 2020 года "подписан на 75% по поставкам газа, электроэнергии, угля", сообщил в Минске первый вице-премьер правительства РБ Владимир Семашко. Открытым, по словам Семашко, остается вопрос нефти. Семашко уточнил, что поставки газа к 2020 году составят 25 млрд. куб. метров, угля - 1 млн. тонн, электроэнергии - 4 млрд. кВт/ч. Поставки нефти белорусская сторона рассчитывает довести до 25 млн. тонн.

31 января. Президент РБ Александр Лукашенко января подписал указ «Об утверждении Положения о свободных таможенных зонах, созданных на территориях свободных экономических зон». Для обеспечения должного контроля за перемещением товаров в свободных экономических зонах в документе введено понятие свободной таможенной зоны как территории, определены ее статус, требования, которым она должна соответствовать (в том числе наличие ограждения, сигнализации, средств видеонаблюдения), порядок функционирования свободных таможенных зон, права и обязанности их владельцев. Указ устанавливает, что в случае выявления фактов совершения владельцем свободной таможенной зоны нарушений таможенного законодательства, а также неисполнения либо ненадлежащего исполнения своих обязанностей, проведение операций с товарами может быть запрещено, а свободная таможенная зона — упразднена.

1 февраля. Завершилось формирование участковых избирательных комиссий. Созданы участки для голосования - 6 627, в том числе 41 участок образован за рубежом. В Белоруссии приступили к работе 165 территориальных комиссий по выборам президента: 6 областных и Минская городская, 118 районных, 16 городских и 24 комиссии в районах городов.

1 февраля. Депутат Палаты представителей второго созыва, генерал Валерий Фролов выступил с заявлением, в котором сообщил, что выходит из президентской гонки в пользу экс-ректора БГУ Александра Козулина.

1 февраля. Отношения Белоруссии с европейскими странами будут зависеть от того, насколько свободно и справедливо пройдут президентские выборы 19 марта. Об этом в Минске заявила глава делегации Парламентской ассамблеи ОБСЕ по Белоруссии Ута Цапф. Она сообщила, что демократичность кампании оценят 400 краткосрочных и 14 долгосрочных наблюдателей от ОБСЕ. Цапф отметила, что "ситуация в Белоруссии снова ухудшилась".

1 февраля. В Брюсселе делегации белорусской оппозиции во главе с Александром Милинкевичем встретилась с бывшим премьер-министром Украины, лидером БЮТ Юлией Тимошенко. Во время своего выступления перед депутатами Европейского парламента Тимошенко заявила, что политические силы, которые она возглавляет, поддерживали и будут поддерживать политическую оппозицию в Белоруссии. Во время отдельной встречи двух делегаций Юлия Тимошенко заявила о необходимости создавать объединенную демократическую коалицию Белоруссии и Украины и «сообща бороться за демократические европейские ценности».

1 февраля. Президент Беларуси Александр Лукашенко поздравил шейха Сабаха аль-Ахмеда аль-Джабера аль-Сабаха с вступлением в должность эмира Государства Кувейт. Александр Лукашенко подтвердил заинтересованность Белоруссии в развитии плодотворного сотрудничества с Кувейтом во всех сферах.

2 февраля. Беларусь будет содействовать России в строительстве второй нитки газопровода “Ямал—Европа” через свою территорию. Такое заявление сделал первый вице-премьер белорусского правительства Владимир Семашко. Согласно договоренностям о создании совместного газотранспортного предприятия ОАО “Газпром” намерено инвестировать 250—300 млн. долларов США в строительство в Белоруссии подземных хранилищ газа объемом 2,5 - 3 млрд. куб. м. Реализация этого проекта, по словам Семашко, зависит от того, как будет идти процесс дальнейшего создания совместного газотранспортного предприятия.

2 февраля. В Белоруссии в 2005 году сэкономлено 951,9 тыс. т условного топлива, что на 20% больше по сравнению с 2004 годом. Об этом сообщили в Комитете по энергоэффективности при Совете министров РБ. Сократить объем используемых энергоресурсов удалось, в частности, за счет внедрения новых энергосберегающих технологий, перевода котельных на сжигание местных видов топлива и горючих отходов производства, повышения уровня использования вторичных энергоресурсов, установки приборов учета и регулирования потребления теплоэнергии, применение автоматических систем управления освещением и энергоэффективных осветительных устройств.

3 февраля. Госдепартамент США объявил об отмене визита заместителя госсекретаря США по странам Евразии Дэниэла Фрида и генерального директора отдела внешней политики главного секретариата Совета Европы Роберта Купера в Белоруссию, возложив вину за это на белорусскую сторону и выразив свое "разочарование" позицией официального Минска. Белоруссия не отказывала ни Евросоюзу, ни США в визите их представителей в республику, заявил в ответ пресс-секретарь МИД Белоруссии Андрей Попов.

3 февраля. Как свидетельствуют данные, полученные в ходе очередного этапа социологического мониторинга, проведенного Институтом социально-политических исследований при администрации президента РБ, если бы выборы президента Белоруссии состоялись сегодня, абсолютное большинство граждан республики проголосовали бы за Александра Лукашенко - 76,7% опрошенных заявили, что проголосовали бы за действующего главу государства. Доверие к остальным претендентам на президентский пост — не более 2%.

4 февраля. В Южном административном округе Москвы состоялось торжественное открытие крупного торгового центра, в котором будет организована секция товаров предприятий перерабатывающей промышленности Минска. 

4 февраля. Начался визит министра иностранных дел Республики Белоруссия Сергея Мартынова в Египет и Судан.

5 февраля. Новый закон «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства» вступил в силу в Белоруссии. Новое законодательство, по официальной версии, должно способствовать созданию эффективного механизма регулирования иммиграции на территорию страны путем привлечения специалистов и работников, в которых нуждается республика, и отказа в выдаче таких разрешений отдельным категориям иностранцев, пребывание которых в Белоруссии нежелательно.

6 февраля. Президент России Владимир Путин назначил бывшего главу Алтайского края Александра Сурикова чрезвычайным и полномочным послом РФ в Белоруссии.

6 февраля. Белорусско-российское предприятие "Могилевский вагоностроительный завод" изготовил и отгрузил "Беларуськалию" первую партию из 15-ти минераловозов собственного производства.

8 февраля. Совет министров Белоруссии утвердил положение о порядке высылки из республики иностранных граждан и лиц без гражданства. Согласно утвержденному документу, иностранец «может быть выслан из Белоруссии в интересах национальной безопасности, общественного порядка, защиты нравственности, здоровья населения, прав и свобод граждан республики». Решение о высылке будет приниматься органами внутренних дел Белоруссии.

8 февраля. Предоставление кандидатам в президенты РБ возможности публиковаться в негосударственных СМИ будет расцениваться как незаконное оказание материальной помощи. Об этом заявила председатель Центризбиркома Белоруссии Лидия Ермошина.

9 февраля. Бывший губернатор Саратовской области Дмитрий Аяцков заявил, что и не хотел быть послом России в Белоруссии. "Я всегда говорил, что не хотел и не хочу покидать пределы России. Еще меньше у меня было желания представлять интересы России в Белоруссии».

9 февраля. Белоруссия выразила надежду, что миссия международных наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ будет ответственно подходить к выполнению своих обязанностей и строго следовать белорусскому законодательству, а также обеспечивать невмешательство в избирательный процесс и, таким образом, во внутриполитическую ситуацию в республике. Такая позиция была высказана в ходе состоявшейся встречи начальника главного управления Европы МИД Белоруссии Валерия Ромашко и руководителя миссии наблюдателей БДИПЧ ОБСЕ Герда Аренса.

О президентской кампании и политическом выборе Белоруссии

Владислав Лосев (Минск), Александр Фадеев (Москва)

Президентская предвыборная кампания в Белоруссии только достигла своего заключительного этапа (периода агитации избирателей), но уже сейчас можно утверждать, что каждый  из кандидатов на пост главы белорусского государства преследует в этой гонке слишком разнящиеся цели.

Александр Лукашенко размеренно, даже с некоторой ленцой, проводит свою кампанию, демонстрируя абсолютную уверенность в своем успехе.  В своей третьей кампании А.Г. Лукашенко предстает перед взором избирателей  в образе умудренного опытом и утомленного властью «отца народа», который, впрочем, непрочь «по просьбам трудящихся» задержаться на своем посту еще по крайней мере на один срок. В любом случае, выступая 27 января по белорусскому телевидению Александр Лукашенко, обращаясь к гражданам республики, заявил буквально следующее: «Нормальный у вас президент, не надо вам другой президент. Я это пытаюсь продемонстрировать, проводя свою политику. Уникальность и выгодность Лукашенко (белорусский президент любит называть себя в третьем лице – авт.), извините за нескромность, состоит для Беларуси в том, что он воистину независимый человек».

Что касается остальных участников предвыборной гонки, то  усилия каждого из них, несомненно, будут направлены на получение «достойного» второго результата, который позволит второму призеру в дальнейшем не только стать ориентиром для всех «несогласных» в республике, но, и даст возможность более легитимно выступать за пределами республики. Борьба за второе место может стать основной интригой нынешней президентской кампании.

В этом смысле представляют интерес итоги сбора подписей в Минске (столица, как известно, наиболее оппозиционна и политически активна) в поддержку соперников Александра Лукашенко. Так, лидер Либерально-демократической партии Сергей Гайдукевич собрал в Минске  71 тысячу подписей. Второе место по городу (среди этой категории кандидатов) у Александра Козулина (55933 подписи) и третий результат у Александра Милинкевича (55329 подписей). Таким образом, «самодеятельный» соискатель президентского кресла Александр Козулин, пусть и не намного, но все же опередил «единого от оппозиции» Милинкевича. Заметим, что на Гайдукевича и Милинкевича работали отмобилизованные партийные структуры, а их сборщики в первую очередь шли по известным еще с прошлых выборов (тогда «единым от оппозиции» был Владимир Гончарик) «благожелательным» адресам. В этом смысле «козулинцы» были первопроходцами, в связи с чем, полученный ими результат можно рассматривать как серьезную заявку Александра Козулина на свое политическое будущее. Возможно, поэтому Козулин отказался обсуждать со штабом «единого» вопрос о снятии одного из двух оппозиционных кандидатов с тем чтобы «не распылять» голоса протестного электората.

Однако, чтобы это будущее имело шанс воплотиться в действительность ему нужно сделать еще один очень серьезный шаг. Профессору Козулину необходимо отмежеваться от «западного проекта» г-на Милинкевича и однозначно высказаться в пользу государственного двуязычия в Республике Беларусь и дальнейшего развития белорусско-российской интеграции. Если уже в ближайшее время Александр Козулин сможет определиться по этим ключевым вопросам, то у него будет реальная политическая перспектива. В противном случае его ждет судьба политика-однодневки, которых уже немало промелькнуло на политическом небосклоне Белоруссии.

В начале марта президенту Белоруссии предстоит обратиться к населению республики со своей предвыборной программой на Всебелорусском народном собрании. Нет никаких сомнений в том, что глава белорусского государства Александр Лукашенко сосредоточит свое внимание на планах дальнейшего развития экономики, внешней торговли, укрепления финансово-кредитной системы и реализации социальных программ. Именно в этих сферах за истекший период были достигнуты определенные результаты. Для избирателей республики внутренняя политика Лукашенко понятна и вполне зрима. Построенные или строящиеся при поддержке государства агрогородки, спортивные сооружения, центры культуры, включая Национальную библиотеку, бытового обслуживания и досуга, оснащение медицинских и оздоровительных учреждений оборудованием, обеспечение учебными пособиями школьников, повышение пенсий и пособий и т.п., все это говорит само за себя.

Гораздо более проблематичным выглядит международное положение Белоруссии, которое продолжает неуклонно ухудшаться. Становится все более очевидным, что правительственный курс внешней политики, основанный на ошибочном, как представляется, прогнозе о стратегии ведущих держав и блоков мира в трансформации международной политической системы и роли самой Белоруссии в ней, не позволил добиться поставленных целей. В отношениях Минска с Европейским Союзом и Соединенными Штатами Америки напряженность только усилилась, в последнее время попытки давления этих политических тяжеловесов на Белоруссию стали более откровенными и интенсивными. При этом к Белоруссии применяются не просто пресловутые двойные стандарты, но специальный подход, состоящий в выделении республики среди всех остальных стран Европы в качестве страны с диктаторским режимом.

Последнее обстоятельство позволяет  ЕС и США планировать и применять по отношению к Белоруссии весь арсенал политических, экономических, финансовых и иных мер, предусмотренный для изоляции и последующей ликвидации диктатур. Альтернативой является демонстрация Белоруссией своей приверженности демократическим принципам и ценностям западного сообщества, соблюдению прав человека. Пока же Белоруссию оставили не только вне процесса общеевропейской интеграции, но и вне рамок концептуальных программ взаимоотношений Евросоюза с его странами-соседями. Что касается США, то эта страна фактически блокирует процесс вступления республики во Всемирную торговую организацию по чисто политическим соображениям, использует свое влияние в международных организациях (включая ОБСЕ) для усиления давления на политический режим Белоруссии.

Таким образом, Белоруссия теряет свои позиции и авторитет на международной арене, не смогла восстановить свое членство в Совете Европы. Лишилась Белоруссия возможности расширить свое присутствие (включая экспорт рабочей силы) на рынках развитых стран и получать от них постоянную финансовую подпитку. Последствия этих антибелорусских мер косвенно отражаются и на России, поскольку сохраняется риск превращения союзной Белоруссии в структурный барьер, препятствующий расширению присутствия России на общеевропейском рынке и интеграции ее в торгово-экономическое и кооперационное пространство Евросоюза.

«Единый» кандидат от белорусской оппозиции Александр Милинкевич, выступая в стенах комитета по иностранным делам Европарламента, призвал Евросоюз занять жесткую позицию к «недемократическим»  властям Белоруссии, если те не смогут обеспечить проведение свободных и прозрачных президентских выборов. И он был услышан - президент Европейского парламента Хосеп Боррель подчеркнул, что Европарламент приветствует все инициативы, которые приведут к «истинной демократии в Беларуси". Канцлер ФРГ Ангела Меркель приняла Милинкевича в Берлине и заявила, что Белоруссия вскоре станет свободной страной.

Вслед за Вашингтоном Европейский Союз вознамерился создать специальный фонд (агентство) для поддержки «демократических сил» в соседних странах. Интересно, что финансовыми источниками фонда поддержки демократии будут выступать бюджет ЕС и взносы пожелавших участвовать в его деятельности государств-членов Евросоюза. Направленность этой структуры вполне просматривается, поскольку заявление о его создании было сделано в ходе визита в Брюссель единого кандидата от белорусской оппозиции Александра Милинкевича. Поскольку Белоруссия является союзной для России страной, то можно считать, что такого рода фонд носит и откровенно антироссийский характер.

Думать так заставляет и радикальное изменение в подходе Евросоюза и США к России, которое проявилось сразу после выборов в Государственную Думу в 2003 году. Тогда, как представляется, руководство ЕС и США пришло к выводу  о приостановлении движения к демократии и формированию гражданского общества в России. Европейская комиссия поставила партнерство с Россией в зависимость от российских реалий, которые не должны идти вразрез с общеевропейскими ценностями, включая права человека, свободу СМИ и пр. К России перестали относиться как к «нормальной», в понимании Запада, европейской стране, а ее политический режим охарактеризовали как «деформированный». Впрочем, относится с излишней долей трагизма к такому повороту политики Запада вряд ли стоит, поскольку Россия и в историческом прошлом никогда в западные стандарты не вписывалась. И к тому же нет никаких весомых аргументов в пользу того, что слепое следование России в фарватере Запада приведет ее к процветанию и благоденствию.

Белоруссия, в которой президентская предвыборная кампания уже близится к финишу, также официально попала в число государств, не соответствующих «европейским стандартам». В Страсбурге на сессии Парламентской ассамблеи Совета Европы была, как известно, принята очередная резолюция, в которой осуждается белорусский режим. В резолюции подчеркивается, что накануне президентских выборов ситуация в Белоруссии ухудшилась, и свобода слова попирается. Документ прямо направлен на изоляцию режима Александра Лукашенко, на потенциальное введение визовых ограничений для правительственных чиновников Белоруссии.  Предусмотрены в резолюции и меры по замораживанию банковских счетов и других финансовых активов президента Лукашенко и представителей правящей элиты республики. Все это свидетельствует и о крахе белорусской стратегии поэтапного выправления отношений с Евросоюзом, и о пробуксовке последней инициативы Минска о начале нового этапа политического диалога с ЕС.

Только Россия в столь трудное время для Белоруссии заняла иную позицию. Президент России Владимир Путин на своей ежегодной пресс-конференции заявил о поддержке Белоруссии - не режима Александра Лукашенко, а «братского нам белорусского народа». Вице-премьер, министр обороны России Сергей Иванов в Мюнхене на международной конференции по вопросам политики и безопасности подчеркнул, что российская сторона отрицательно относится к возможности возникновения беспорядков после президентских выборов в Белоруссии и считает необходимым «сделать все, чтобы их не было».

Министерство иностранных дел России обратило внимание на недопустимость представлять Белоруссию в качестве какой-то проблемной зоны в плане демократии и под этим предлогом пытаться исключить ее из процессов международного сотрудничества. Кроме того, МИД РФ в Москве недвусмысленно заявил спецдокладчику комиссии ООН по правам человека по Белоруссии Адриану Северину о том, что считает строительство Союзного российско-белорусского государства неотъемлемой частью общеевропейского интеграционного процесса. Российская парламентская делегация оказала поддержку Белоруссии на последней сессии ПАСЕ.

Свою политическую, дипломатическую и военно-техническую поддержку Белоруссии российская сторона, как известно, подкрепила и социально-экономической помощью. Для Белоруссии были в порядке исключения сохранены низкие цены на энергоносители, прежде всего природный газ. Большую выгоду в этом году получит бюджет республики и от возросшего транзита российского газа через ее территорию – его объем в 2006 году приблизится к 44 млрд. куб. м (из них 29 млрд. куб. м будет прокачено по экспортной нитке газопровода «Ямал - Европа»). Необъятный российский рынок по-прежнему открыт для товаров из Белоруссии, Минск имеет гарантированную возможность получения российских кредитов, а также экспорта излишней рабочей силы в союзную Россию. Пошло государственно-политическое руководство России и на предоставление в ближайшей перспективе белорусским гражданам, находящимся на ее территории, равных прав с россиянами по вопросам постоянного проживания, социального обеспечения и медицинской помощи.

В этих обстоятельствах казалось бы логичным активизировать процесс союзного строительства с белорусской стороны. Однако Минск решил выбрать иную парадигму поведения. В интервью руководителям каналов БТ, ОНТ и СТВ президент Белоруссии Александр Лукашенко обвинил Россию в том, что она «продавливает» вопрос о переходе на единую валюту Союзного государства, пытается выдернуть его из контекста Конституционного акта. (Проект же Конституционного акта, подчеркнем, до сих пор не принят, поскольку белорусская сторона отвергла последние предложения и поправки, внесенные недавно кремлевской администрацией). Лукашенко фактически связал проблему перехода республики на единую валюту с потерей Белоруссией суверенитета и независимости, на что Минск, по словам главы белорусского государства, никогда не пойдет.

Мы, как заявил президент РБ, построили суверенное государство, «в противном случае мы бы стали частью … какой – то другой страны. Наверное, вряд ли найдешь у нас в Беларуси человека, который такой перспективы желал. У нас не было другого выбора и выхода, как строить суверенное независимое государство». В этом Александр Лукашенко невольно солидаризируется с «единым» кандидатом от оппозиции Александром Милинкевичем, который тоже выступает за некую интеграцию с Россией, «но при сохранении белорусской государственности» и нейтрального статуса Белоруссии, прописанного в ее Конституции. Милинкевич, правда, не видит основы для создания Союзного государства и предлагает вместо союзного строительства развивать прагматические отношения, «не в ущерб интересам Белоруссии».

Еще до выборов достаточно времени, но уже сейчас становится очевидным, что после 19 марта речь, к сожалению,  будет идти о дальнейшем расхождении путей Белоруссии и России. Именно на это настроена высшая белорусская власть. И дело здесь, конечно, не в экономических или политических интересах собственно Республики Белоруссия, которые требуют как раз-то обратного. Проблема в том, что нынешний белорусский президент пока еще не готов воспринимать как должное необходимость периодического обновления властного «олимпа», как минимум для того,  чтобы интересы общества и государства не подменялись личными потребностями высших должностных лиц.

Объективной потребностью интеграции является сближение уровней социально-экономического развития двух стран, приведение к одному типу правовых и экономических систем. Реальное воссоединение Белоруссии и России неизбежно потребует помимо прочего  проведения  демократизации общественной жизни в республике, хотя бы до уровня, имеющего место в России. А это в свою очередь повлечет за собой формирование более-менее  самостоятельного политического класса, призванного в итоге стать не только одним из гарантов необратимости процесса белорусско-российской интеграции, но и своеобразным барьером на пути авторитаристских тенденций в белорусской политической жизни.

Формирование в Белоруссии реального политического класса на собственно белорусской почве в настоящее время, по всей видимости, не представляется возможным, в том числе, и по причине отсутствия в республике сколько-либо самостоятельных политических партий и дееспособного «третьего сектора». Часть  партий и общественных организаций (прозападного толка)  хоть и неплохо организованы, но полностью зависят от внешней спонсорской помощи. В настоящее время эти структуры в полном составе, от коммунистов из Партии коммунистов Белорусской (ПКБ) до либералов (Объединенная гражданская партия) и националистов (Белорусский народный фронт) брошены на поддержку «единого кандидата от оппозиции» Александра Милинкевича.

Еще хуже в смысле самостоятельности политических структур дела обстоят в пропрезидентском лагере.  Там осталась только одна  мало-мальски дееспособная партия – Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ). Остальные  (Республиканская партия, Белорусская патриотическая партия и др.) фактически прекратили свое существование, так как не смогли преодолеть постоянно возрастающие формально-правовые требования со стороны министерства юстиции РБ и в целом белорусского законодательства.

Из всех партий, составлявших пропрезидентский блок, только КПБ пользуется поддержкой со стороны администрации президента РБ, остальным (как было заявлено: «вследствие экономии») было отказано в таковой. Результат: КПБ - на  плаву, остальные – «ушли на дно». Существует еще Аграрная партия, но и она в полуобморочном состоянии.

И дело, конечно, не в том, что в Белоруссии не находится деловых людей способных или желающих оказывать помощь тем или иным (тем более пропрезидентским) политическим силам. Просто белорусской бюрократией не приветствуется никакая (в том числе и в поддержку Александра Лукашенко) общественно-политическая активность, так как она, по мнению высших идеологических чиновников, в какой-то момент может выйти из-под контроля. Для пущей надежности был издан специальный указ президента, запрещающий белорусским предприятиям (независимо от формы собственности) оказывать любые виды спонсорской помощи. В результате пропрезидентская (как, впрочем, и любая другая) общественная самодеятельность оказалось сведенной к минимуму.

В ходе текущей предвыборной кампании (да и, в целом, в проведении своей политики) Александр Лукашенко опирается исключительно на государственный аппарат, воплотив не раз провозглашавшийся им самим принцип: «Мне не нужны посредники между мной и народом». Однако стремление избавиться от «посредников» в лице партий и общественных объединений на деле оборачивается полной бюрократизацией общественно-политической жизни, на все проявления которой требуются разрешения властей. Без санкции администрации президента РБ белорусский гражданин (за редким исключением) практически не может стать ни депутатом Национального собрания, ни быть избранным делегатом на Всебелорусское народное собрание, ни даже вести агитацию в поддержку Александра Лукашенко.

Становление институтов гражданского общества в республике сдерживается отсутствием финансовой и материально-технической базы. И здесь не поможет спонсорская помощь иностранных фондов и государств по рецепту оппозиции. Белорусским структурам гражданского общества нужны собственные источники, которые возникнут только в случае  широкого развития национального бизнеса, финансовой и технической поддержки государства, заинтересованного не на словах, а на деле в генезисе демократии.

В Белоруссии практически нет независимых радио и телевизионных каналов вещания, тираж неправительственных СМИ ограничен, доступ в Интернет имеют менее 15% жителей. Президент РБ Александр Лукашенко полностью контролирует радиовещание, печатные СМИ и все три общенациональных телеканала, включая спутниковое телевещание, однако ориентирует их не на развитие демократии и повышение гражданской активности общества, а на отражение внешних «информационных атак». В значительной степени белорусское законодательство о СМИ копирует негативные черты сербского закона о публичных средствах информации 1998 года. Роль средств массовой информации в общественно-политической жизни республики за последние пять лет упала, возможность представлять в эфире и на страницах газет различные точки зрения сузилась.

Созданием механизмов и процедур, инициирующих движение к демократии и верховенству закона, в республике никто, похоже, не занимается. Пока высшая бюрократия Белоруссии убеждена в том, что сила государства - в концентрации в своих руках максимума полномочий и собственности, в установлении полного контроля за всеми ветвями власти и во вмешательстве в дела общественно-политических организаций.

Сам Александр Лукашенко выступает против слома административно-командной системы, объясняя это опасностью разгула неформальных институтов – олигархических, мафиозных, коррупционных и других. По сути, системная трансформация не стоит в политической повестке Минска. Белорусское общество малоактивно и безынициативно, общественные организации беспомощны и утратили всякое влияние на формирование политического курса правящего класса. Граждане Белоруссии формально принимают участие в принятии важных государственных решений (имеют право участвовать в плебисците, выборах), однако действительное их воздействие на этот процесс невелико.

На наших глазах Республика Белоруссия как государство неудержимо утрачивает общенародный характер, обретая черты исключительно госаппарата, стоящего над обществом.  И такое положение более чем устраивает чиновничий класс. В этом-то и состоит главная причина высокой степени  консолидации госчиновников вокруг  личности действующего президента и упорное отстаивание «суверенитета Республики Беларусь», понимаемого как  их собственная независимость  от какого-либо контроля как со стороны Москвы  (в случае создания общего государства), так и со стороны белорусского общества. Поэтому такое понятие как «суверенитет»  вменяется почитать как наивысшую ценность каждому белорусскому гражданину.

Под подобное положение дел подводится и соответствующее идеологическое обоснование, в основе которого лежит утверждение о спасительной роли нынешней власти в отношении белорусского государства и его граждан. Так в редакционной статье «Добро должно быть с клыками?» в газете администрации президента РБ «Советская Белоруссия» (2.02.2006 г.) утверждается, что в начале 1990-х годов тогдашнее руководство Белоруссии «Шушкевич-Кебич-Богданкевич  уже занесло руку для подписания соглашений, которые неминуемо вели к реанимации Западного края. Кукушка истории в 1993 году куковала последние дни фактической независимости юной Беларуси. Но наступил 1994 год и в центральном вопросе бытия – сохранении суверенитета – президент справился с труднейшей задачей без БНФ, примерившего было на себя лавры мучеников и подвижников «национальной идеи».

Таким образом, белорусским официозом по всем правилам мифотворчества создается легенда: несчастную красавицу (Белоруссию), окруженную алчными злодеями (Москва, Варшава), спасает от гибели герой (первый президент), призванная  освятить предстоящую абсолютизацию суверенитета, основанного на принципе  «государство – это аппарат».

Премьер РБ о проблемах строительства Союзного государства

27.01.2006. «Экономические стратегии»

 (Интервью с премьер-министром Белоруссии Сергеем Сидорским)

- В 1999 году был подписан Договор о создании Союзного государства Беларуси и России. Что особенно важно в процессе объединения двух государств? Каковы основные проблемные вопросы на пути строительства Союзного государства? Каковы механизмы их преодоления?

Сегодня наши совместные усилия направлены на выработку оптимальной и эффективной модели взаимодействия в рамках Союзного государства, принятие Конституционного акта Союзного государства, призванного определить очередной этап строительства Союза, его государственное устройство и правовую систему. Принятие Конституционного акта Союзного государства, безусловно, откроет путь к еще более тесному взаимодействию и сближению наших народов.

Интеграция Беларуси и России, объединение их народнохозяйственных комплексов в единое экономическое пространство Союзного государства происходит в период интенсификации европейской интеграции, растущей взаимозависимости государств и ужесточения конкурентной борьбы. Эти обстоятельства выдвигают повышенные требования к процессу интеграции. В кратчайший временной период нам необходимо достичь высокого уровня эффективности экономики, создать высокоразвитую конкурентоспособную рыночную среду, утвердить высокую роль Союзного государства в международном разделении труда по ведущим качественным параметрам. Именно экономика и социальные потребности играют роль «заказчика» в интеграционных усилиях наших государств. Хозяйственные комплексы Беларуси и России тесно связаны, взаимозависимы и взаимодополняемы, что дает нам бесспорные выгоды не только экономические, но и геополитические. Между российскими и белорусскими предприятиями установлены тесные кооперационные связи. В ряде отраслей созданные в советский период предприятия изначально выступали как звенья единой технологической цепочки. Выгодность для наших стран экономического взаимодействия ясна любому непредубежденному человеку и подтверждается цифрами. За последние пять лет объем взаимной торговли увеличился в 2,5 раза. Если в первой половине 90-х годов прошлого века товарооборот между двумя странами составлял менее 5 млрд. долларов США в год, то в 2004 году он достиг почти 18 млрд. долларов. Аналогичных примеров межгосударственных взаимоотношений, когда за столь короткий промежуток времени так стремительно возросли бы экономические связи, в мировой практике нет.

В то же время потенциал белорусско-российского экономического сотрудничества далеко не исчерпан. Востребованность белорусской продукции в России – один из важнейших компонентов экономического роста Беларуси. Именно из этого мы исходим, расширяя круг российских торговых партнеров и максимально удовлетворяя их запросы. Это в интересах двух братских народов. В торговле между нашими странами устранены таможенные барьеры, что создает благоприятные экономические условия для субъектов хозяйствования.

Вместе с тем не имеющая аналогов в истории работа по объединению двух независимых государств в союз нового типа не может быть простой: приходится терпеливо преодолевать и объективные, и субъективные трудности и барьеры. Прежде всего, это касается различий в масштабах экономических и ресурсных потенциалов, отраслевой структуры и специализации национальных экономик, применяемых методов, форм и скорости проведения рыночных реформ, материальных, финансовых и социальных издержек в процессе трансформационных преобразований. К сожалению, пока не реализованы имеющиеся договоренности между нашими странами о создании равных условий хозяйствования для предприятий в отношении цен на газ, нефть, электроэнергию, железнодорожных тарифов. Нерешенность отдельных задач двустороннего сотрудничества отодвигает на более поздний срок дату введения единой денежной единицы Союзного государства, которое станет завершающим этапом в числе множества мероприятий по экономической интеграции двух стран. Тем не менее она не может приостановить реализацию интеграционного проекта.

- Что, по Вашему мнению, должно являться основным критерием оценки эффективности экономического объединения России и Беларуси?

Договором определено, что важнейшими стратегическими задачами создания Союзного государства при соблюдении интересов двух сторон являются осуществление экономической интеграции Республики Беларусь и Российской Федерации, формирование единого экономического пространства, обеспечение эффективного использования ресурсного и производственного потенциала обеих стран и повышение на этой основе экономического роста и уровня жизни населения. Наши сограждане оценивают результативность принимаемых в Союзном государстве решений по главному критерию – улучшается ли их повседневная жизнь. Экономический рост и повышение уровня жизни населения являются теми критериями, ради которых разработаны и реализуются широкомасштабные мероприятия во всех сферах жизнедеятельности общества. Поэтому интеграция проходит поэтапно, эволюционно, при наличии предпосылок осуществления тех или иных процессов. Недопустимо, чтобы за декларативными заявлениями политиков и чиновников разного уровня был забыт Человек с его интересами и возможностями для самореализации.

- Введение единой денежной единицы на территории наших стран – вопрос принципиальный для обоих государств. Что уже сделано в этом направлении? Какие вопросы необходимо урегулировать, чтобы появление огромного количества новых денег не послужило началом нового витка инфляции? Каковы положительные и отрицательные стороны введения российского рубля на территории Беларуси?

Межгосударственным Соглашением о введении единой денежной единицы и формировании единого эмиссионного центра от 30 ноября    2000 года предусматривалось, что с 1 января 2005 года роль единой денежной единицы Союзного государства будет выполнять российский рубль. С 1 января 2008 года намечено ввести в обращение единую денежную единицу Союзного государства одновременно с формированием Единого эмиссионного центра Союзного государства. В целях реализации указанного соглашения был принят План совместных действий Правительства Республики Беларусь, Национального банка Республики Беларусь и Правительства Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации по введению единой денежной единицы Союзного государства на период 2001 – 2005 годы, предусматривающий свыше 100 мероприятий в области макроэкономической, налогово-бюджетной, структурной, внешнеэкономической, денежно-кредитной политики и направленный на создание единого экономического пространства Беларуси и России и выравнивание экономических условий для субъектов хозяйствования двух стран. Совместная работа правительств и центральных банков двух государств по его реализации позволила осуществить выход на единый курс белорусского рубля на всех сегментах валютного рынка, обеспечить его конвертируемость по текущим операциям платежного баланса, существенно сблизить показатели денежно-кредитной политики, такие как темпы инфляции и девальвации национальных валют, процентные ставки и другие.

Темпы прироста потребительских цен в Республике Беларусь снизились со 107,5 процента в 2000 году до 14,4 процента в 2004 году и до 5,6 процента за январь – октябрь 2005 года. Девальвация белорусского рубля по отношению к российскому в 2000 году составила 253,6 процента, в 2004 году – 6,4 процента, а за 10 месяцев 2005 года официальный обменный курс белорусского рубля к российскому рублю даже вырос на 3,1 процента. В основном унифицированы принципы, механизмы и инструменты денежно-кредитной политики.

Подготовлен и парафирован проект Соглашения между Правительством Республики Беларусь, Национальным банком Республики Беларусь и Правительством Российской Федерации, Центральным банком Российской Федерации об использовании рубля Российской Федерации в качестве единственного законного платежного средства на территории Республики Беларусь. Согласован также ряд межбанковских соглашений, регулирующих организационно-технические аспекты введения и обращения в Республике Беларусь российского рубля, что позволяет центральным банкам в принципе обеспечить его введение и использование.

Однако наряду с этим до настоящего времени не реализованы некоторые важнейшие мероприятия Плана совместных действий в области унификации налогово-бюджетной политики и структурных преобразований, что не позволяет создать равные условия для субъектов хозяйствования. В частности, не согласованы предложения по Единому эмиссионному центру Союзного государства, а также не завершена работа по подготовке Конституционного Акта Союзного государства. По нашему мнению, использование российского рубля на территории Республики Беларусь должно отвечать интересам обоих государств и народов и способствовать их устойчивому долговременному экономическому росту и повышению благосостояния наших граждан. Однако указанной цели мы можем достичь только в том случае, если введение российского рубля, как это и предусмотрено программными документами по созданию Союзного государства, станет завершающим этапом формирования единого экономического пространства.

Республика Беларусь готова выполнить обязательства по введению российского рубля на своей территории, вытекающие из Договора о создании Союзного государства, при реализации в полном объеме намеченных ранее мероприятий по созданию равных условий для субъектов хозяйствования и граждан двух государств, а также при принятии Конституционного акта Союзного государства, в котором будут обозначены статус, задачи и функции Единого эмиссионного центра Союзного государства. Что касается возможного нового витка инфляции, необходимо четко понимать: введение единой денежной единицы не означает появление огромного количества новых денег. Просто белорусские и российские рубли будут обменены на единую денежную единицу без изменения покупательной способности денежных масс, имеющихся в каждой экономике (белорусской и российской) на момент обмена. Объем денежной массы и ее покупательная способность в каждой стране останутся такими же, какими были до обмена. Эмиссия новой денежной единицы будет осуществляться в рамках удовлетворения потребностей обеих экономик в наличных и безналичных денежных средствах с учетом влияния данной политики на инфляционные процессы. При этом введение единой денежной единицы не означает отказ от цели по поддержанию низких темпов инфляции.

Формирование валютного союза Беларуси и России на основе введения российского рубля на территории Республики Беларусь предполагает наличие как взаимных выгод, связанных с созданием общего рынка товаров, услуг, труда и капитала, так и рисков для Республики Беларусь, связанных прежде всего со структурными различиями экономик. Потенциальные выгоды от создания валютного союза связаны с выравниванием условий хозяйствования для агентов экономических отношений двух стран, снижением валютных рисков и издержек, связанных с конвертацией валют по взаимной торговле и инвестициям, ускорением взаимных расчетов, объединением финансовых рынков двух стран.

Основные ожидаемые позитивные результаты включают расширение взаимной торговли товарами и услугами, дополнительный приток иностранных инвестиций в национальную экономику, интенсификацию процесса импорта современных технологий, снижение процентных ставок по кредитам, упрощение доступа на российский рынок.

Основные риски для Республики Беларусь вследствие участия в валютном союзе связаны с ограничениями при проведении денежно-кредитной политики. Белорусская экономика является малой и открытой (в 2005 году ожидается, что экспорт товаров и услуг составит около 65 процентов к ВВП, импорт – 62 процента к ВВП), а потому подвержена значительному влиянию внешнеэкономической конъюнктуры. При этом независимая собственная денежно-кредитная политика является одним из принципиальных инструментов, способствующим адаптации национальной экономики к внешнему влиянию.

Следует отметить, что в России в последние годы имеет место тенденция существенного реального укрепления российского рубля к иностранным валютам, в то время как в Беларуси проводится курсовая политика, которая в значительной степени направлена на учет интересов несырьевого сектора экономики. В этой связи возникает необходимость реализации комплекса мероприятий, направленных на повышение эффективности национального производства, обеспечения идентичных условий хозяйствования для агентов экономических отношений обеих стран. Необходимо реализовывать совместные шаги в области ценовой, налогово-бюджетной, таможенной политики для того, чтобы переход на единую валюту способствовал оптимизации выгод обеих сторон. Перечисленные выше аспекты предполагают соблюдение четкой последовательности действий: вначале – полноценная всесторонняя подготовка экономик к валютному союзу, и только затем – введение единой валюты как логическое завершение экономической интеграции двух стран.

- Для обоих государств сегодня остро стоит вопрос привлечения иностранных инвестиций. Как повысить инвестиционную привлекательность наших стран? Какие шаги правительства наших стран должны предпринять, чтобы Беларусь и Россия могли достойно конкурировать с другими государствами?

Сразу хочу отметить, что для Беларуси вопрос привлечения иностранных инвестиций не является острым. Мы не пошли и не пойдем по пути других стран, которые обеспечили массовый приток иностранных инвестиций за счет широкомасштабной приватизации государственной собственности. Кстати, после завершения приватизации приток иностранного капитала в эти страны сразу резко снизился. Мы отлично понимаем, что промышленно развитые державы не заинтересованы в расширении круга стран, обладающих развитой конкурентоспособной экономикой. Существует немало примеров, когда стабильно работающее предприятие приобреталось инвестором только лишь в целях приведения его к банкротству и устранения как конкурента с рынка, что приводило к массовому увольнению работников. Беларусь не намерена продавать рентабельные предприятия, особенно наукоемкие. Мы придерживаемся совершенно иного курса и считаем, что необходимо максимально полно и эффективно использовать возможности по мобилизации и эффективному использованию внутренних инвестиций. Внешние инвестиции нам нужны для создания новых высокотехнологичных производств, развития сферы туризма, сельского хозяйства. Наше требование одно – честный подход, прозрачные схемы работы, соответствие социальным, экономическим, экологическим стандартам нашей страны.

Сегодня в Беларуси сформирован в целом благоприятный климат, а также законодательная база для привлечения иностранных инвестиций, о чем свидетельствует тот факт, что на сегодняшний день в республике успешно развивается частный сектор экономики с участием иностранного капитала. В Беларуси действует около 3,5 тысяч организаций с участием инвесторов из 89 стран мира. Наибольшее количество совместных и иностранных предприятий создано с Россией (730), США (523), Германией (375), Польшей (350), Литвой (255). Начиная с 2002 года в Беларусь поступило более 4,6 млрд. долларов США. В январе – сентябре 2005 года привлечено более 1,1 млрд. долларов иностранных инвестиций, что составляет 111 процентов к аналогичному периоду 2004 года. На большинстве предприятий республики проводится модернизация и техническое перевооружение производства.

Экономика Беларуси характеризуется устойчивым снижением уровня инфляции, предсказуемостью обменного курса национальной валюты, высоким экспортным потенциалом, развитой банковской системой, растущим рынком финансовых и страховых услуг. Как показывают опросы, именно эти факторы рассматриваются иностранными инвесторами как основные при определении инвестиционной привлекательности страны.

Сегодня безусловным лидером по объемам иностранных инвестиций в Беларусь является Россия – 253,5 млн. долларов в январе – сентябре 2005 года, что составляет 120,4 процента к аналогичному периоду        2004 года. Прямые российские инвестиции составили 37,2 млн. долларов (10,6 процента от всего объема прямых инвестиций), прочие инвестиции – 216,3 млн. долларов (28,2 процента от общего объема прочих инвестиций). В Беларуси создано 730 организаций с российским капиталом. Перечисления в уставные фонды этих предприятий российскими инвесторами составили более 104 млн. долларов.

На мой взгляд, для того, чтобы Беларусь и Россия могли достойно конкурировать на мировом рынке, необходимо добиться формирования единой экономической политики Союзного государства, улучшения делового и инвестиционного климата, осуществлять более тесное взаимодействие частного капитала двух стран. Следует также разработать меры по гармонизации налоговой и ценовой политики, страхования инвестиций, развития рынка инвестиционных проектов и ценных бумаг.

- Как известно, Правительство России сейчас уделяет особое внимание развитию малого и среднего бизнеса, так как около 70 процентов валового продукта обеспечивают 30 крупных предпринимательских структур и только 30 процентов – все остальные хозяйствующие субъекты. Как развивается эта сфера экономики в Беларуси? Каково взаимодействие малых предприятий России с предприятиями малого бизнеса Беларуси?

Успешное и эффективное развитие реального сектора экономики любой страны зависти от оптимального соотношения крупного, среднего и малого бизнеса. В Беларуси потенциальные возможности малого предпринимательства для экономического развития страны используются пока не в полной мере. Тем не менее, за последние 5 лет количество малых предприятий в Беларуси увеличилось на 28 процентов, численность работников – на 55 процентов. Сравнительная характеристика деятельности малого предпринимательства показывает тенденцию роста этого сектора в развитии экономики Беларуси. Удельный вес малого предпринимательства в общем объеме выручки, полученной от реализации продукции, возросла с 9 процентов в 2001 году до 24 процентов в первом полугодии 2005 года. В общем объеме белорусского экспорта доля субъектов малого предпринимательства на протяжении последних лет остается стабильной и составляет около 16 процентов. В объеме импорта их доля значительно выше – около 30 процентов. В 2005 году тенденции внешней торговли указанных субъектов хозяйствования полностью соответствуют тенденциям внешней торговли Республики Беларусь в целом. Так, по итогам января – сентября 2005 года темпы роста экспорта (116,2 процента) опережают темпы роста импорта (103,7 процента).

Изменение правил взимания НДС по принципу страны назначения оказало определенное влияние на состояние двустороннего сотрудничества. Так, если в целом по Республике Беларусь в январе – сентябре 2005 года сокращение экспорта в Россию составило около         10 процентов, то по субъектам малого предпринимательства более 36 процентов. Несмотря на трудности переходного периода, высокий уровень взаимодействия субъектов хозяйствования двух стран могут проиллюстрировать следующие цифры: в общем объеме экспорта на долю Российской Федерации приходится 30,8 процента, в объеме импорта – 62,2 процента. Россия – первый по значимости внешнеторговый партнер субъектов малого предпринимательства.

Предпринимательство в Республике Беларусь играет важную роль в социально-экономическом развитии страны, способствуя формированию конкурентной среды, росту производства потребительских товаров, расширению сферы услуг, приданию экономике дополнительной стабильности. В последние годы постепенно изменяется отраслевая структура предпринимательского сектора экономики. Прежде всего это связано с увеличением количества малых предприятий, занимающихся производственной деятельностью, что свидетельствует о преимущественном развитии малого предпринимательства в реальном секторе экономики.

Государственная политика в сфере предпринимательства направлена на создание благоприятных условий для успешного развития малого бизнеса, реализации предпринимательской инициативы населения. Белорусское руководство стремится упростить процедуру регистрации малых предприятий и получения лицензий на осуществление предпринимательской деятельности. Взаимодействие малых предприятий Беларуси и России происходит на разных уровнях. Так, в настоящее время ведется работа по формированию проекта Соглашения между Министерством экономики Республики Беларусь и Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации о сотрудничестве в сфере малого предпринимательства. Сотрудничество в области предпринимательства также осуществляется и с регионами России, например, с Москвой.

- Как, по Вашему мнению, скажется заключение договора о Едином экономическом пространстве России, Беларуси, Украины Казахстана на строительстве Союзного государства?

Могу с уверенностью заявить, что создание Единого экономического пространства не может отрицательно повлиять на строительство Союзного государства. Это интеграционные процессы, которые взаимодополняют друг друга. Беларусь целенаправленно участвует в различных интеграционных проектах. В свое время именно мы выступили с идеей разноуровневой интеграции на постсоветском пространстве. Договор о создании Союзного государства ставит задачу углубления интеграции Беларуси и России до уровня межгосударственного объединения, которому будут присущи черты международной организации и государства при условии сохранения суверенитета его участниками.

От Единого экономического пространства мы ожидаем роста взаимного товарооборота и решения сохраняющихся проблем, скоординированной политики в торговле с третьими странами, снижения издержек наших производителей, положительного воздействия на социально-трудовую сферу через единый рынок труда. Заключение договора о создании ЕЭП является еще одним шагом к развитию экономической интеграции на постсоветском пространстве и не противоречит принципам и нормам функционирования Союзного государства Беларуси и России. В свою очередь Союзное государство не является противопоставлением другим межгосударственным объединениям, а, наоборот, способно стать катализатором интеграционных процессов.

- Каково Ваше отношение к вступлению России в ВТО?

Беларусь позитивно относится к вступлению России в ВТО и внимательно следит за переговорным процессом. В апреле 2005 года президентами Республики Беларусь и Российской Федерации была достигнута договоренность о том, что вступление в ВТО не должно негативно отразиться на условиях взаимной торговли субъектов хозяйствования наших стран. В данной связи нами был подготовлен и согласован с российской стороной текст соответствующего документа – Меморандума о взаимопонимании по вопросам вступления в ВТО. Ожидается, что этот документ будет подписан в ближайшее время президентами двух стран. Меморандумом предусматриваются следующие гарантии:

неухудшение условий торговли в отношении субъектов хозяйствования Беларуси и России после вступления одной или обеих стран в ВТО;

непредоставление третьим странам и их субъектам хозяйствования более благоприятного доступа на общий внутренний рынок Союзного государства, чем у самих Беларуси и России, независимо от членства Республики Беларусь и Российской Федерации в ВТО;

отказ от требований Беларуси и России друг к другу в переговорном процессе по вступлению в ВТО.

- Как Вы оцениваете положение Беларуси в общей системе международных отношений? Каким Вам видится место Беларуси в мировой экономике XXI века?

На сегодняшний день Беларусь является полноправным субъектом международных отношений, признанным 153 странами, в 45 из которых мы имеем дипломатические представительства. Беларусь является  страной – основателем Организации Объединенных Наций, в которой всегда занимала и продолжает занимать активную позицию. Известен и очевиден наш вклад в ядерное и обычное разоружение, а также в развитие добрых отношений, характеризующихся отсутствием территориальных претензий, споров с соседями. Наша страна выступает нетто-поставщиком безопасности в Европе и намерена оставаться им и в будущем.

Беларусь – среднее по европейским меркам государство. Мы не переоцениваем собственной роли. Но и не недооцениваем ее. Наша страна стратегически расположена в центре континента, обладает высокоразвитым экономическим, научным, технологическим и оборонным потенциалом, располагает высококвалифицированными и образованными кадрами. Убежден, что в недалеком будущем с Беларусью будут ассоциироваться мощная роль государства в обеспечении устойчивого развития, высочайшего уровня науки, образования, культуры, массового спорта. В силу этого мы – серьезный партнер для любого государства.

Несмотря на относительно короткую историю независимости, Беларусь зарекомендовала себя ответственным участником международных отношений как в региональном, так и в глобальном масштабе, надежным партнером в деле укрепления мира и безопасности, борьбы с транснациональным криминалом, решения экономических, социальных, экологических проблем. Наш подход, наши требования к цивилизованному диалогу с зарубежными партнерами легитимны и основаны на базовых принципах Устава ООН: безусловный примат международного права, суверенное равенство государств, уважение их независимости, территориальной целостности, права на выбор собственного пути развития. Мы прекрасно понимаем, что работой в политической сфере здесь не ограничишься. Обеспечить достойное место Беларуси в международной системе можно только на базе сильной экономики.

Беларусь вступила в XXI век как молодое суверенное государство, создающее открытую, управляемую, социально ориентированную рыночную экономику. Более 60 процентов ее валового внутреннего продукта связано с экспортом и импортом, что объективно обуславливает открытость экономики.

Беларусь нашла свой путь развития и быстрыми темпами движется вперед. После распада СССР и связанного с ним экономического кризиса наша страна одной из первых смогла преодолеть спад производства и достигнуть в последующие годы положительной динамики развития. За 2004 год прирост валового внутреннего продукта составил более 11 процентов. Это серьезный результат. Достаточно сказать, что начиная с 1996 года по среднегодовому росту ВВП Беларусь опережает почти все страны СНГ.

Хотелось бы привести еще некоторые цифры: население Беларуси составляет 0,18 процента от всего населения планеты, наша страна занимает 0,15 процента мировой суши. При этом Беларусь по таким видам продукции, как калийные удобрения, льноволокно, картофель, шерстяные ткани, холодильники, имеет существенный удельный вес в мире (от 3 до 11 процентов). По отдельным видам промышленной продукции на долю Республики Беларусь приходится значительная часть мирового производства. Так, в Беларуси производится 20 процентов мирового объема карьерных самосвалов, 11 процентов калийных удобрений,             8 процентов тракторов, 1,3 процента холодильников, 0,6 процента химических волокон и нитей.

На республику приходится значительная доля мирового выпуска отдельных видов продукции машиностроения. Беларусь является лидером среди стран СНГ по удельному весу машин, оборудования и средств транспорта в структуре общего экспорта. Следует отметить, что в республике за счет собственного производства в полной мере удовлетворяются потребности населения в основных продуктах питания и часть сельскохозяйственной продукции экспортируется. Таким образом, обеспечивается продовольственная безопасность страны.

В Беларуси успешно развиваются высокие, наукоемкие технологии. По численности ученых и инженерно-технических работников на душу населения Беларусь занимает одно из первых мест в мире. Наши достижения в области создания лазеров, точных оптических приборов, разработки мощных суперкомпьютеров, микроэлектроники, космических и нанотехнологий получили мировое признание. Белорусские ученые имеют передовые разработки и в таких областях, как создание новых материалов и новых источников энергии, промышленные биотехнологии, оптоволоконные коммуникационные технологии. Причем продукция, созданная с использованием высоких технологий, экспортируется в такие развитые страны, как Япония, Германия, США. Таким образом, у нас есть хорошая база, чтобы занять достойное место в мировой экономике XXI века.

Позитивные результаты достигнуты не только в реальном секторе экономики, но и в социальной сфере. Так, по индексу развития человеческого потенциала Беларусь занимает 67 место среди 177 стран мира и входит в группу стран со средним уровнем развития человеческого потенциала. Стабильно растет заработная плата, успешно реализуется провозглашенная нами десять лет назад социальная политика. А ведь от «внутреннего здоровья» общества зависит и его состоятельность в международных отношениях. Только сильная, уверенная в своих силах страна, живущая по своим, а не по чужим законам, может добиться достойного положения в мировом сообществе.

Провозгласив и проводя на практике многовекторную внешнюю политику, Беларусь в силу исторических, экономических и политических факторов особое значение придает развитию отношений с Россией, активно участвует в интеграционных процессах в рамках СНГ, ЕврАзЭС, ЕЭП. Высокие социально-экономические показатели развития нашего государства, весомый вклад в международную и региональную безопасность, особенности геостратегического положения – все эти факторы позволяют нам проводить достойную внешнюю политику. Политику государства, знающего себе цену и не терпящего диктата. Политику, цель которой – кардинальное сокращение уязвимости страны от внешних рисков, дальнейшее укрепление на этой основе независимости и суверенитета. Таким образом, можно с уверенностью утверждать, что Беларусь  идет по пути укрепления международного авторитета и четко видит свое место среди народов и стран мира.

- Многие исследователи отмечают значение национальной культуры в определении особенностей экономического роста: предпринимательский индивидуализм в Западной Европе, коллективизм в Японии и так далее. Какие национальные черты русского и белорусского народов могут помочь нам выйти из экономического кризиса, а какие, наоборот, воспрепятствовать нормальной работе экономики?

Вопрос интересный, но отчасти немного запоздалый. Сегодня можно говорить о национальных чертах, которые нам уже позволили выйти из экономического кризиса. Беларусь неслучайно многие исследователи называют «европейским тигром». Экономика Беларуси развивается с опережением планируемых параметров, и вы это знаете. Каждый год прибавляет в весе ВВП, в этом году впервые в истории суверенной Беларуси сложился положительный внешнеторговый баланс. Чтобы представить себе цену этого вопроса, нужно вспомнить о колоссальной зависимости белорусской экономики от импорта энергоресурсов. И, тем не менее, мы развиваемся, развиваемся не хаотично, а стабильно, реализуя все поставленные задачи, что позволяет нам с уверенностью смотреть будущее. Естественно, локомотив развития Беларуси – это люди, их доверие к власти, трудолюбие и самоотдача. Годы независимости для Беларуси не были простыми. То, с чем нас оставил развал СССР – МАЗ, МТЗ, БелАЗ, – было гордостью в советское время. Однако для молодой Республики Беларусь такое наследство стало тяжкой ношей, которую, казалось, мы вот-вот бросим, как, собственно, поступили со своей промышленностью многие союзные республики. Рокового поступка не дал совершить Президент. Он доказал, настоял, убедил, и люди послушали. В этом есть национальная особенность. Белорусы вдумчивый, ответственный народ. Они не бросаются в омут с головой. Но уже если решают что-то, то не отступают от принятого решения. Другое дело, что есть объективная реальность – мы работаем в условиях рынка считанные годы. Белорусская экономика новичок на мировом рынке, где все давно поделено, царит конкуренция на условиях выживания. Но мы быстро учимся. Терпения и настойчивости нам не занимать.

Какие черты национального характера могут нам помешать? Возможно, в некоторой степени известная «памяркоўнасць» белорусов:     в целом хорошее, нужное качество, но терпимость должна быть там, где она приносит пользу. Нельзя проявлять терпимость там, где халатно относятся к исполнению своих обязанностей, там, где живут по принципу «на авось». Но нашему народу присущи качества, которые позволяют нам идти вперед. Отличительной чертой белорусского общества является совокупность трудолюбия и высокого уровня образованности населения. Необходимо отметить, что наши успехи являются, прежде всего, результатом напряженного, квалифицированного и инициативного труда белорусского народа. Но на достигнутом страна останавливаться не должна.

Не время брататься кошельками

06.02.2006. БелГазета

Сергей Жбанов

Петр Прокопович, глава белорусской банковской системы, являющейся «передовым отрядом нашей экономики», с уверенностью смотрит в будущее. А если и есть сомнения у главного банкира, то все они касаются перспектив введения единой валюты союзного государства.

В союзном государстве так и не создано единое экономическое и таможенное пространство. Из-за этого не удалось выполнить первую часть соглашения и ввести российский рубль с 1 января 2005г., напомнил глава Нацбанка. Но работа над созданием равных условий для предприятий и населения продолжается: «В этом году мы уже продвинулись в создании равных условий для граждан двух стран по вопросам медицинского обслуживания, образования, перемещения и устройства на работу».

Новые сроки введения валюты на состоявшемся заседании Высшего госсовета (ВГС) даже не обсуждались. По действующим договоренностям введение единой валюты намечено с 1 января 2008г. Но для того чтобы практически приступить к этой завершающей фазе объединения, необходимо «в течение 2006г. и не позже I квартала 2007г. выполнить всю программу мер, создать равные условия по всем направлениям, и только после этого ВГС примет конкретное решение, каким образом и как дальше поступать в отношении единой валюты». «Раньше даже технически невозможно будет ввести», - уверен Петр Прокопович. Понадобится полгода, а еще лучше 9 месяцев, чтобы внести изменения в законодательные и нормативные акты и решить в банках технические вопросы.

Форсировать этот процесс, по мнению Прокоповича, нецелесообразно: «Ситуация в нашей стране и в целом в союзном государстве не требует каких-то поспешных и быстрых решений в этом направлении». Стремиться надо не к единой валюте, а к повышению жизненного уровня населения.

В Беларуси уже есть национальная валюта, с помощью которой достаточно успешно решаются экономические задачи. «И на эту пятилетку в расчетах и программах никакой другой валюты, кроме белорусского рубля, нет», - подчеркнул глава Нацбанка. Везде фигурирует одна валюта - белорусский рубль. А пересчитать по курсу в любую валюту несложно - это технический вопрос.

Национальную валюту надо укреплять, т.е. «стремиться к нулевой девальвации». И Нацбанк не собирается искусственно девальвировать рубль даже ради стимулирования экспорта и экономического роста, а прилагает все усилия ради стабильности курса белорусского рубля. В этом году изменения его курса намечены в следующих пределах: «Не более 2% к российскому рублю и не более 2,5% по доллару».

Впрочем, сегодня трудно рассуждать о введении какой-то другой валюты в Беларуси, поскольку не представляется возможным сказать, «какая будет валюта с 1 января 2008г. в союзном государстве». Этого пока не знает никто: решение по этому вопросу не принято. Все находится в стадии «теоретических рассуждений» - до тех пор, пока не будет подписано соответствующее постановление ВГС. Не определены и функции единого эмиссионного центра. Сегодня это не самый главный вопрос.

Разъясняя более детально позицию Нацбанка по поводу единой валюты, Прокопович особо подчеркнул, что он в переговорах по поводу компенсаций при введении российского рубля не участвовал, а «в течение 2005г. вопрос о компенсациях не обсуждался ни на каком уровне». Этот вопрос глава Нацбанка отнес к категории «некорректно» звучащих, поскольку «мы никогда не ставили вопрос, что нужно что-то компенсировать из бюджета РФ».

И действительно, эта тема всегда находилась в ведении белорусского Минфина, надеявшегося на безвозмездную финансовую помощь России в случае введения единой валюты. Этими деньгами Минфин собирался покрыть бюджетный дефицит и возместить потери бюджета, возникающие за счет 10-процентной разницы в налоговой нагрузке двух братских стран. Сегодня надежд на российские компенсации и у Минфина немного, поскольку в современных условиях можно рассчитывать только на кредиты.

А ведь было время, когда наши товары могли стать на 20-30% дороже, утратив свою конкурентоспособность в результате введения российского рубля в качестве единого платежного средства на территории Беларуси. Вот для этих целей и нужна была финансовая помощь. Но, по мнению Прокоповича, «ситуация несколько раз изменилась, и поэтому оперировать цифрами двухлетней давности некорректно».

Нацбанк даже в те годы на безвозмездную компенсацию никогда не рассчитывал, поскольку своих целей намеревался достичь при помощи делегированного ему права на дополнительную эмиссию российских рублей. Если же договаривающимися сторонами будет принято новое решение, «тогда и будет сделан конкретный расчет, и тогда цифры будут совсем другие, а может, вообще их не будет. Может, получится наоборот?» Однако Прокопович склонен добиваться не компенсаций, а равных условий хозяйствования, позволяющих нашим предприятиям конкурировать на рынках Беларуси и России. Вот тогда и наступит самый благоприятный момент для введения единой валюты.

А пока Нацбанк предпочитает больше уделять внимания таким насущным проблемам, как постепенное (1-1,5% за год) снижение инфляции и укрепление курса национальной валюты в целях стимулирования внутреннего и внешнего спроса на белорусскую продукцию, расширять ресурсную базу путем привлечения стратегических иностранных инвесторов в банковскую систему и осваивать практику пятилетнего планирования.

Белоруссия будет готовить военных стратегов

28.01.2006. Белорусская военная газета

Как уже сообщалось в нашей газете, в Военной академии Республики Беларусь создается факультет Генерального штаба Вооруженных Сил. Каковы же задачи нового учебного подразделения? Кто может стать слушателем этого факультета, когда начнутся занятия? На эти и многие другие вопросы нашего корреспондента Павла Черненко отвечает начальник факультета кандидат военных наук, профессор генерал-майор запаса Юрий ПОРТНОВ.

-- Юрий Валентинович, до сих пор белорусские офицеры постигали военную стратегию в военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России. Теперь такую возможность им будет предоставлять факультет Генерального штаба Вооруженных Сил Республики Беларусь. Чем вызвано его создание?

-- Как известно, строительство национальных Вооруженных Сил Республики Беларусь завершено. В настоящее время продолжается их дальнейшее развитие. Основной задачей на этом этапе, как определил глава государства, является улучшение качественных параметров всех составляющих военной организации государства, в том числе и Вооруженных Сил. А главная из них – это профессиональная подготовка военных кадров.

Став независимым государством и создав свою национальную армию, наша страна практически полностью реформировала систему военного образования. В Минском суворовском военном училище, Объединенном учебном центре, на военных факультетах высших учебных заведений, в Военной академии Республики Беларусь организована подготовка высококвалифицированных военных кадров, которые на сегодняшний день полностью обеспечивают потребность Вооруженных Сил в офицерах, регулярно пополняют наш резерв военнослужащими запаса.

До этого времени в системе военного образования отсутствовало только одно звено – подготовка офицеров для службы в структурных подразделениях центрального аппарата Министерства обороны, Генерального штаба, а также в центральных органах военного управления. Данная категория офицеров готовилась за пределами республики, в Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России. И вот теперь, если можно так выразиться, этот пробел в системе подготовки военных кадров ликвидирован – в Военной академии Республики Беларусь организован факультет Генерального штаба. Таким образом, завершено создание полного цикла подготовки военных кадров для комплектования наших Вооруженных Сил, начиная от взвода и заканчивая высшим командованием.

Но хочу подчеркнуть: создавая свой факультет Генерального штаба, мы не отказываемся и от учебы части наших офицеров в Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России -- с целью сохранения единой военной школы в рамках Союзного государства.

-- Что же представляет собой новый факультет академии?

-- Факультет Генерального штаба Вооруженных Сил – структурное подразделение Военной академии Республики Беларусь. Он имеет три кафедры: государственного и военного управления, военной стратегии, оперативного искусства. Специальность факультета -- государственное и военное управление. Как видите, профессиональная планка в подготовке наших выпускников выходит за рамки тактического мышления, поднимаясь до оперативного и стратегического уровня. Соответственно она будет осуществляться по тем учебным дисциплинам, которые и определяют этот уровень.

Предполагается, что на факультете будут изучать 17 учебных дисциплин, 12 из которых впервые внедряются в систему военного образования. Это национальная безопасность, геополитика, военная политология, военная стратегия, государственное и военное управление, военное строительство и строительство Вооруженных Сил, организация территориальной обороны, информационное противоборство и информационные технологии, социология управления, ряд других.

Срок учебы на факультете – два года.

-- Готовить будущий командный состав Вооруженных Сил могут только высококвалифицированные специалисты -- профессора, доктора, кандидаты наук…

-- Безусловно. Столь насыщенная учебная программа предусматривает солидную профессиональную подготовку преподавательского состава. В администрацию факультета, которая приказом министра обороны создана пока в сокращенном составе, вошли генералы и офицеры, как проходящие ныне службу в армии, так и запаса. Все они, как правило, имеют большой опыт управления боевыми соединениями и частями, а многие -- и солидный педагогический стаж.

В Вооруженных Силах хорошо известны имена генерал-лейтенанта запаса Анатолия Калинина (бывший начальник ракетных войск и артиллерии Южной Ставки), полковника запаса Юрия Воистинова (бывший начальник главного оперативного управления Генерального штаба), полковника запаса Виталия Диордицы (бывший начальник штаба ракетных войск и артиллерии Вооруженных Сил). Высоким профессиональным мастерством зарекомендовали себя на педагогическом поприще кандидат военных наук полковник Вячеслав Шумилов, кандидат исторических наук полковник запаса Владимир Конобеев.

Все преподаватели факультета уже прошли учебные сборы при нашей академии, некоторые из них повышают квалификацию на курсах в Республиканском институте высшей школы Министерства образования республики. Два кандидата в преподаватели в этом году оканчивают Военную академию Генерального штаба Вооруженных сил России. А полковники Александр Корзун и Юрий Крук уже приступили к работе над диссертациями на соискание звания кандидата военных наук в рамках преподаваемых ими учебных дисциплин.

-- Создание любого факультета, а тем более факультета Генерального штаба, – дело далеко не сиюминутное. Необходимо подобрать высокопрофессиональный преподавательский состав, оборудовать учебные аудитории, подготовить соответствующую литературу и наглядные пособия. Одним словом, наладить учебный процесс. На какой стадии находится сегодня формирование факультета?

-- В этой работе можно выделить три главных направления. Первое -- разработка и внедрение нормативно-правовых и организационно-планирующих документов. Нужно внести соответствующие изменения в Устав академии,  разработать и утвердить квалификационные требования к выпускникам, положения о факультете и его кафедрах, функциональные обязанности как постоянного, так и переменного состава факультета, многое другое.

Второе -- создание учебно-материальной базы (это аудитории, учебно-методическая литература, наглядные пособия, информационно-обучающие материалы, компьютерная база знаний, электронная библиотека). Только учебных пособий нужно разработать около восьмидесяти. В подготовке учебно-материальной базы нам эффективно помогают главные управления Генерального штаба и Министерства обороны, другие факультеты Военной академии.

И третье – подбор и подготовка профессорско-преподавательского состава. Выше я уже коснулся этого вопроса. Главная проблема здесь -- нехватка офицеров стратегического уровня подготовки. Сегодня в Вооруженных Силах на должностях, которые укомплектовываются выпускниками Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России, такое образование имеют только 40 процентов офицеров. Понятно, что подобрать из них наиболее подготовленных к педагогической работе на факультете Генерального штаба – задача сложная. Но можно не сомневаться, что к началу учебного года мы с ней успешно справимся.

Хочу сказать также, что для формирования факультета есть не только решение высшего военного руководства и соответствующие планирующие документы, но и финансовые и материальные средства. На сегодняшний день вся организационно-плановая деятельность уже завершена. Подходит к концу разработка учебных программ и планов, осуществляется создание учебно-методических материалов и пособий, формируется информационная база знаний для слушателей и профессорско-преподавательского состава.

Одним словом, все идет по плану, утвержденному министром обороны, который выполняется в установленные сроки.

-- Выпускники факультета – это будущие генералы Вооруженных Сил Беларуси. Но, как правило, для этого надо пройти все служебные ступеньки. А какая из них является трамплином для поступления на факультет Генерального штаба?

-- Отбор слушателей для учебы на нашем факультете будет осуществляться на тех же основаниях, какие предусмотрены и для учебы в Военной академии Генерального штаба Вооруженных сил России. А трамплин для поступления -- должности заместителя командира бригады, командира бригады и им равные (начальники управлений оперативных и оперативно-тактических командований и их заместители, офицеры главных управлений Генерального штаба, аппарата Министерства обороны), т. е. военнослужащие, штатная категория которых по воинскому званию – полковник.

Для некоторых категорий военнослужащих при поступлении на факультет Генерального штаба предполагается введение льгот. В частности, для офицеров, которые имеют государственные награды или окончили военные вузы с отличием. Будут учитываться также рекомендации Офицерских собраний и решения аттестационных комиссий на местах. Ну а главным аргументом, безусловно, считается решение коллегии Министерства обороны.

Все эти требования к отбору, зачислению и учебе слушателей на факультете Генерального штаба планируется внести в Устав Военной академии.      

-- И последний вопрос, Юрий Валентинович: когда начнутся занятия на факультете?

-- По плану -- 1 сентября 2006 года. Мы – люди военные. Значит, так оно и будет.

"Конкретные вопросы" без конкретики

01.02.2006. БДГ. Деловая газета

Перед намеченными на март президентскими выборами в Белоруссии российские нефтяники зачастили с визитами к Александру Лукашенко.

Буквально две недели назад в Минск прилетал президент ЛУКОЙЛа Вагит Алекперов, а вчера с г-ном Лукашенко встретился владелец "Русснефти" Михаил Гуцериев. "Вы агрессивно ведете себя на рынке, приобретаете новые месторождения и покупаете нефтеперерабатывающие мощности, - заявил в начале встречи г-н Лукашенко. - Нам надо обсудить перспективы нашего сотрудничества, в том числе в плане модернизации мощностей на нашем предприятии "Полимир"... Настало время подойти к решению некоторых конкретных вопросов и реализации проектов". Впрочем, к этому, как следует из официальных сообщений, стороны как раз и не подошли.

Бизнесмен заявил о готовности инвестировать значительные средства в реконструкцию "Полимира", на котором перерабатывается сырье "Русснефти". "Нас очень интересует эффективный проект по реконструкции "Полимира", которую необходимо разделить на четыре-пять этапов, для выпуска конкурентоспособной продукции и поставки ее на рынки Восточной и Центральной Европы", - сказал г-н Гуцериев. Правда, не назвал конкретной суммы. По информации "Времени новостей", г-н Лукашенко не отреагировал на это предложение. Его больше интересовало другое.

Ведь "Русснефть", как отметил белорусский президент, купила несколько НПЗ, а потому появился риск, что всю добываемую нефть компания будет перерабатывать в России. Белорусский же бюджет достаточно сильно зависит от деятельности российских нефтяников: они, перерабатывая сырье на предприятиях соседней страны, затем экспортируют нефтепродукты. Для компаний это выгодно тем, что белорусские экспортные пошлины ниже российских. А чем больше объем этого экспорта, тем больше доходы Белоруссии.

Понимая озабоченность президента, г-н Гуцериев заверил его: "Плюс к трубе (к объему нефти, поставляемому в Белоруссию по нефтепроводу. - Ред.) вы всегда можете рассчитывать на 5 млн тонн нефти вне всяких графиков". Речь идет о поставках нефти железнодорожным транспортом. Правда, г-н Гуцериев указал, что пока сделать это довольно проблематично: Мозырский НПЗ не обладает достаточными нефтесливными мощностями. Г-н Лукашенко же дал свое добро на строительство эстакады для слива нефти мощностью 3 млн тонн в год (в дополнение к существующим 10 млн тонн в год). По оценкам экспертов, строительство может стоить примерно 10-20 млн долл. Но будет ли "Русснефть" в одиночку инвестировать или совместно с Белоруссией, пока не решено, сообщили в компании.

Визит гг. Гуцериева и Алекперова в Минск говорит о том, что г-н Лукашенко в ближайшей перспективе намерен добиваться от российских нефтяников экспансии в страну. Взамен он им ничего не обещает: о приватизации нефтехимических предприятий речь не идет. По результатам визита г-н Алекперов заявлял, что готов инвестировать в экономику Белоруссии 500-600 млн долл. ЛУКОЙЛ рассматривает возможность создания двух СП - предприятия по производству присадок к маслу на базе НПЗ "Нафтан" и по производству и реализации смазочных материалов. Впрочем, пока никаких документов на этот счет не подписано - идет обсуждение деталей проекта. Кроме того, ЛУКОЙЛ намерен увеличить поставки сырья на НПЗ Белоруссии в два раза, до 4,2 млн тонн в год.

Белорусские же эксперты уверены, что г-ну Лукашенко перед выборами нужна поддержка России. "Постоянные разговоры о возможности введения санкций со стороны Запада заставляют его задумываться о том, чтобы привлечь российский капитал", - считает независимый белорусский экономист Валерий Дашкевич. Он также ожидает новых визитов крупных российских предпринимателей для переговоров с руководством страны. "Но может так случиться, что после президентских выборов представители российского бизнеса снова будут немного огорчены", - говорит он, подразумевая, что проекты, о которых сейчас идет речь, могут оказаться нереализованными. Ведь так было в 2001 году перед выборами, когда обещалась приватизация нефтехимического комплекса в пользу российских нефтяников. Сейчас она заменена модернизацией. Изменилась ли тактика белорусского президента, неизвестно. Возможно, именно это является причиной того, что к г-ну Лукашенко не спешат руководители "Сургутнефтегаза" и "Славнефти", которые ранее претендовали на активы. Но если г-н Лукашенко изменил свои принципы сотрудничества с российским нефтяным бизнесом, ЛУКОЙЛ и "Русснефть" в отличие от своих осторожных коллег смогут первыми занять белорусский рынок.

Смена локомотива

30.01.2006. БелГазета

Сергей Жбанов

Время СНГ и ЕЭП прошло. Наступает эпоха ЕврАзЭС - локомотива интеграции на постсоветском пространстве. Таков главный итог внеочередного заседания межгосударственного Совета ЕврАзЭС, на котором страны-участницы дали согласие на присоединение Узбекистана к экономическому сообществу.

С тех пор как членство в СНГ перестало быть гарантией льготных цен на российский природный газ, президенты постсоветских стран-участниц мгновенно утратили интерес к этой некогда многообещающей интеграционной конструкции. Еще более короткая и бесславная судьба выпала на долю Единого экономического пространства (ЕЭП) - детища Владимира Путина.

Всего год назад ЕЭП называли чуть ли не альтернативой Евросоюзу. Эти нескромные сравнения имели место в то время, когда Россия щедро раздавала авансы Украине и Беларуси в виде перехода на новый порядок взимания НДС. Но как только Украина заявила о своем стремлении в настоящий ЕС, а потом и в НАТО, республике строго дали понять: участие в ЕЭП также не является гарантией дешевого газоснабжения. А в Госдуме РФ даже заговорили об отмене принципа взимания НДС по стране назначения в торговле с Украиной.

Отсюда и критика, которой подверг Александр Лукашенко эти интеграционные образования, очень быстро исчерпавшие себя. Белорусский президент отметил бесполезность таких структур, как СНГ, назвав его «своеобразным президентским клубом», и тут же обратил внимание на наличие аналогичных проблем в ЕЭП. Теперь Лукашенко возлагает на ЕврАзЭС великую миссию по спасению идеи интеграции на постсоветском пространстве.

Истоки внезапно вспыхнувшей любви к евроазиатскому сообществу понять нетрудно. Российско-украинский газовый конфликт заставил многие страны вплотную заняться проблемой диверсификации поставок энергоносителей. И ЕврАзЭС позволяет даже Беларуси рассматривать подобные варианты. Для реализации такого проекта новых идей не требуется - достаточно вспомнить инициативы президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, давно уже настаивающего на формировании свободного транзитного коридора для поставок местного сырья и энергоносителей в Европу.

Теперь этот проект оказался востребован и президентом Беларуси, предлагающим для начала согласовать тарифы на транзитные перевозки внутри сообщества. Согласовать тарифы «на межгосударственном уровне» - значит добиться от России их снижения, сделав выгодными настолько, чтобы транспортировка нефти, газа и других товаров стала экономически целесообразной, позволяя всем членам сообщества получать максимальную прибыль.

Решение проблемы поставок энергоносителей из Азии является наиболее важным стимулом для заинтересованного участия Беларуси в работе ЕврАзЭС. По сообщению «Интерфакса», правительство республики уже утвердило соглашение о совместной разработке топливно-энергетического баланса стран - членов ЕврАзЭС, который создаст правовую основу для поставок в Беларусь нефти и газа из этих стран. Но остается еще техническая сторона проблемы, поскольку Россия ссылается на ограниченные возможности транзита энергоносителей.

Очевидно, что жизнеспособность нарисованного проекта целиком зависит от воли России. Так происходило в СНГ и ЕЭП. Точно так же должны развиваться события и в ЕврАзЭС. На долю России опять выпадает почетная и затратная миссия по спонсированию проекта путем снижения транзитных тарифов. Иначе Беларусь к сотрудничеству охладеет, а Армения и Украина так и останутся в статусе посторонних наблюдателей сообщества.

Кроме этого, Лукашенко предлагает странам ЕврАзЭС создавать таможенный союз. Белорусский президент даже подталкивает страны - участницы сообщества к тому, чтобы до 1 января 2007г. согласовать 80% таможенных тарифов и в течение 2007г. подписать соглашение. Причин этой поспешности Лукашенко не скрывает: «Вступление в ВТО не идет так быстро, как этого хотелось бы, и искусственно тормозится по политическим мотивам». Вот и появится хоть какая-то альтернатива участию Беларуси в ВТО.

Среди стран - членов ЕврАзЭС наиболее реальные перспективы стать членом ВТО до 2007г. имеет только Россия. У других стран эти шансы ничтожны, а поэтому и риск развала, как в ЕЭП, минимален. В правительстве Беларуси теперь не боятся вступления России в ВТО.

Подписанное главами двух государств «Совместное заявление о взаимопонимании по вопросам вступления ВТО» не только избавило МИД от ВТОфобии, но дало основание Антону Кудасову, начальнику управления регулирования внешнеэкономической деятельности МИД Беларуси, заявить, что «одной из основных целей вступления в ВТО является сохранение и упрочнение союзного государства Беларуси и России». Ни больше, ни меньше.

Впрочем, еще год назад Кудасов придерживался несколько иного мнения: «Единое экономическое пространство потеряет смысл, если страны будут одновременно готовить соглашения в рамках «четверки» и договариваться с ВТО или третьими странами об открытии своих рынков, не согласовывая степень открытости с другими участниками ЕЭП. При таком сценарии может произойти приток товаров, который пока не прогнозируется, что создаст потенциальную угрозу для производителей стран «четверки».

Теперь Кудасов уверен, что «условия взаимной торговли между Беларусью и Россией не только не ухудшатся, но и будут улучшаться». В общем, времена меняются, и теперь, когда Россия согласовала степень своей будущей «открытости» с главным союзником на постсоветском пространстве, спокойному сну в Беларуси уже ничто не помешает. Главную цель совместного заявления - «поставить присоединение к ВТО на службу союзного государства» - можно считать достигнутой.

Миф об едином кандидате

08.02.2006. "Газета.Ру"

Екатерина Григорьева

Исход президентских выборов в Белоруссии будет во многом зависеть от позиции России - именно из этого тезиса исходили основные оппозиционные кандидаты, собравшись в понедельник в Москве. Они не скрывали, что ищут поддержку - прежде всего со стороны российских властей. Впрочем, лидер объединенной оппозиции Александр Милинкевич ее уже нашел - но не в Москве, а в европейских столицах. И рассказал "Известиям" о том, что ему посоветовали Ангела Меркель и Хавьер Солана.

В одном месте за одним столом (на конференции в "Шератон-Паласе") в понедельник оказались сразу два видных претендента на то, чтобы после 19 марта занять место Лукашенко, - Александр Милинкевич, лидер объединенной оппозиции, и Александр Козулин, лидер социал-демократической партии. Российские правые, успевшие было позавидовать умению белорусской оппозиции объединяться, оказались частично разочарованы. "Единый кандидат - это миф! Вы правые, а я левый! И Белоруссия тоже левая, поэтому президентом буду я!" - аналогий с российскими политиками Козулин не боялся и часто употреблял слово "однозначно".

Милинкевич же аналогий сторонился. "Мы не хотим дружить с кем-то против кого-то, мы хотим быть надежным и предсказуемым мостом между Россией и Европой", - он явно учел опыт недавних постсоветских выборов и постарался развеять сомнения в своей пророссийской ориентации. Пока с одной стороной моста контакт у него лучше, чем с другой - в Москву Милинкевич приехал сразу после встреч с канцлером Германии Ангелой Меркель и руководством ЕС.

- Они откровенно говорят, что поддерживают демократический процесс в Белоруссии, кроме того, они считают, что отношениям с Россией наличие диктатуры в Белоруссии очень мешает, - объяснил "Известиям" Милинкевич.

Кроме того, из слов Милинкевича следует: Европа приветствовала бы диалог между российскими властями и белорусской оппозицией, сейчас напрочь отсутствующий. На вопрос "Известий" о том, готовы ли европейские лидеры приложить усилия для появления такого диалога, Милинкевич ответил намеком: "Ну я же не знаю, о чем Меркель разговаривает с Путиным!"

Впрочем, перспективы оппозиции все равно вызывают скепсис, причем не только у российских политиков, но и у значительной части экспертов, чье суммарное отношение в понедельник было выражено так: - Говорить "он плохой, значит, они лучше" - это неправильно.