СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

28 февраля. На брифинге в Астане глава МВД Казахстана Бауржан Мухамеджанов сообщил новые данные о ходе расследования убийства одного из лидеров казахстанской оппозиции Алтынбека Сарсенбаева. По словам министра «заказчиком похищения и убийства Сарсенбаева следствие считает бывшего руководителя аппарата сената парламента Казахстана Ержана Утембаева, а организатором и исполнителем - бывшего работника правоохранительных органов Рустама Ибрагимова». Оба они, а также еще пятеро сотрудников спецподразделения «Арыстан» комитета нацбезопасности, обвиняемые в похищении Сарсенбаева, его водителя и телохранителя, арестованы и «практически все дают признательные показания». Глава МВД сообщил, что за последние два дня были задержаны еще два человека, «выступавших в качестве наводчиков».

Мухамеджанов изложил и причины убийства известного политика. Как оказалось, это «устойчивое личное неприязненное отношение Утембаева к Сарсенбаеву». В ходе допроса чиновник рассказал, что «на протяжении длительного времени был с ним (Сарсенбаевым) в неплохих отношениях, можно сказать дружеских отношениях». Однако «после публикации Сарсенбаевым в одной из газет статьи, негативно характеризующей Утембаева, отношения между ними резко ухудшились» и карьера чиновника, по его словам, «резко пошла вниз». Рустам Ибрагимов, которого обиженный попросил «наказать Сарсенбаева», ответил, что «избить его будет сложно», и «предложил устранить» обидчика. За это Утембаев пообещал будущему убийце 60 тыс. долл. и «взял на эту сумму в банке кредит».

Из сообщения о ходе следствия неясно также, на встречу с каким «влиятельным лицом» везли похищенного Сарсенбаева (о чем сообщалось в первые дни следствия), после которой он был расстрелян. Впрочем, как предусмотрительно заметил министр Мухамеджанов, «очные ставки только начались и не исключаю, что мотивы преступления могут измениться».

28 февраля. Первый замминистра иностранных дел, зять президента Назарбаева Рахат Алиев распространил заявление, назвав "гнусной ложью" и "срежиссированной клеветнической компанией" утверждения о его причастности к убийству Сарсенбаева. Он предупредил, что подаст в суды на клеветников.

1 марта. В конгрессе США начинается голосование по законопроекту о поддержке демократии в пяти государствах Центральной Азии - Казахстане, Киргизии, Узбекистане, Таджикистане и Туркмении.

Как сообщили в секретариате палаты представителей конгресса, законопроект под названием "Акт о демократии и правах человека в Центральной Азии" предусматривает ежегодное выделение в 2006 году и в последующие годы $188 миллионов на целый ряд программ по поддержке демократии во всех пяти центральноазиатских государствах. При этом при несоблюдении этими странами требований США предусмотрены экономические санкции в форме замораживания американской помощи, включая приостановку содействия по линии Пентагона.

В документе, в частности, президенту США разрешено финансировать в этих странах "создание неправительственных организаций по продвижению демократии и поддержке прав человека", "развитие устойчивых гражданских организаций, включая демократические политические партии", "создание независимых СМИ для работы в странах Центральной Азии при поддержке со стороны неконтролируемых государством типографий", "развитие независимого радио и телевизионного вещания на страны Центральной Азии и на их территории", а также целый ряд других направлений, включая наблюдение за ходом выборов, борьбу с коррупцией, обучение представителей правоохранительных структур, содействие в выработке новых законов.

"Акт" предусматривает также выделение в 2006 году и в последующие годы "не менее $15 миллионов" на вещание радиостанций "Голос Америки" и "Радио Свобода" на языках пяти центральноазиатских государств.

В законопроекте оговаривается также, что финансовая, экономическая и военная помощь США для Казахстана, Киргизии, Узбекистана, Таджикистана и Туркмении ставится теперь в зависимость от ежегодного подтверждения президентом США, насколько правительства центральноазиатских государств соблюдают свои обязательства по демократизации, защите свободных СМИ, свободе религии, гуманному обращению с заключенными, соблюдению главенства закона и пресечению коррупции.

1 марта. "Ержан Утембаев - это тень высокопоставленных господ. Он может отнести шляпу, пальто предложить и так далее, но отдать приказ - он не такой силы человек", - сказал журналистам Серик Абдрахманов, депутат мажилиса (нижней палаты) от партии "Отан", возглавляемой Назарбаеым.

"Я считаю, заказали Алтынбека Сарсенбайулы те, кто долгие годы рядом вокруг президента делали бессовестным образом деньги, пользовались благами и недрами Казахстана", - добавил он.

Абдрахманов посоветовал президенту "очиститься от своего вот этого окружения, которые без зазрения совести делают бабки".

"Для них Нуреке (Назарбаев) - это бабки", - сказал он.

Другой депутат мажилиса, беспартийный Амалбек Тшан считает, что "все, что говорится в заявлении МВД, глупее, чем версия о самоубийстве Заманбека Нуркадилова".

Член ЗСК и экс-мэр Алма-Аты Заманбек Нуркадилов, в начале 1990-х - соратник Назарбаева, был найден мертвым в собственном доме. Он погиб от двух выстрелов в грудь и одного - в голову. Следствие считает, что это самоубийство.

1 марта. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступивший с ежегодным посланием, остался верен своей идее приоритета экономического роста и стабильности над либерализацией политической системы.

Назарбаев снискал широкую популярность смелыми экономическими реформами, которые помогли привлечь около $30 миллиардов зарубежных инвестиций в преимущественно сырьевую экономику.

Однако он подчеркивает, что не намерен проводить теми же темпами политические преобразования, указывая на необходимость поддержания стабильности и специфику местного менталитета и традиций.

Назарбаев назвал итоги прошлогодних выборов, на которых победил с 91 процентом голосов, признаком "консолидации" нации, не желающей политических потрясений.

"Мы впервые в ходе предвыборной кампании в прошлом году столкнулись с таким феноменом, как острая обеспокоенность казахстанцев, а в отдельных случаях и просто страх из-за возможности дестабилизации в стране, тем более, что кое-кто, видимо, на это и рассчитывал", - сказал Назарбаев.

"И мы помним, как облегченно вздохнули наши граждане после выборов", - добавил глава государства.

Назарбаев поручил правительству снизить ставку налога на добавленную стоимость со следующего года на один процентный пункт с нынешних 15 процентов, а в последующие годы - еще на 1-2 пункта. Кроме того, в среднем на 30 процентов должен быть снижен социальный налог, а также введена единая 10-процентная ставка подоходного налога с физических лиц.

Глава государства потребовал сделать ключевые рынки, в частности, металлургический и финансовый, более конкурентными, упростив вхождение новых игроков, в том числе зарубежных.

Он также пообещал снять все оставшиеся ограничения на участие иностранного капитала в местных компаниях в соответствии с требованиями Всемирной торговой организации, членом которой Казахстан планирует стать в этом или следующем году.

Президент также поручил правительству подготовить амнистию имущества, выведенного из легального оборота, предложив его владельцам "индульгенции" в обмен на 10-процентный налог.

Как и год назад, Назарбаев поручил правительству на 30 процентов увеличить зарплаты бюджетникам, сдерживая при этом темпы инфляции.

Перейдя к политике, глава Казахстана обошел скандальную тему убийства оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева (Сарсенбайулы).

"Обеспечение исполнения гражданами Конституции и законов страны - обязанность правоохранительных органов. Для них не должен возникать вопрос: а что скажет где-то и кто-то", - заявил президент, пригрозив увольнением тем, кто не проявит "решительность".

"Либерализм власти некоторыми воспринимается упрощенно как ее слабость, неспособность наложить вето на те или иные "шалости и капризы" своевольных честолюбцев", - сказал Назарбаев.

Назарбаев предостерег неправительственные организации от участия в политике, оппозицию - от "дестабилизации обстановки" и пригрозил преследованием неназванным финансово-промышленным группам, намекнув, что они финансируют его политических оппонентов.

"Отсутствие глубоких традиций демократической культуры,.. восприятие свободы как вседозволенности вполне способны дестабилизировать страну, перечеркнуть все наши планы на будущее, отбросить нас далеко назад", - сказал Назарбаев.

"Мы должны без оглядки на критику внутри страны и извне, наряду с развитием демократических традиций предусмотреть достаточно жесткую систему защиты этой самой демократии".

1 марта. Спикер сената парламента Казахстана Нуртай Абыкаев находится в больнице Астаны на стационарном лечении. Об этом сообщили в пресс-службе сената.

В пресс-службе пояснили, что Н. Абыкаев поступил в больницу с жалобами на боли в сердце. При этом не уточняется, в какой именно клинике находится спикер.

Из-за болезни Н. Абыкаев не смог присутствовать на совместном заседании палат парламента, на котором президент Нурсултан Назарбаев выступил с ежегодным посланием народу Казахстана "Стратегия вхождения Казахстана в число 50 наиболее развитых стран мира до 2015 года", заключили в пресс-службе.

1 марта. Руководитель специального подразделения "Арыстан" генерал-майор Сейтжан Койбаков ушел в отставку. Об этом сообщили в пресс-службе Комитета национальной безопасности Республики Казахстан. "Ходатайство генерал-майора С. Койбакова об отставке удовлетворено", - пояснили в пресс-службе. Кем подписан рапорт экс-начальника "Арыстана", в КНБ РК не ответили. Отставка С. Койбакова последовала после того, как бойцы спецподразделения "Арыстан", входящего в состав КНБ РК, были арестованы по подозрению в причастности к похищению известного политика Алтынбека Сарсенбаева и двух сопровождавших его людей. Ранее прошение об отставке подал председатель КНБ РК Нартай Дутбаев. Документ подписал президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. В комитете не комментируют нынешний статус генералов, ушедших в отставку.

2 марта. Алма-атинский горсуд увеличил срок ареста оппозиционного политика Булата Абилова до 15 суток с пяти. 28 февраля нижестоящий специализированный межрайонный административный суд Алма-Аты приговорил к штрафам в размере до 50.000 тенге (около $380) и арестам на срок от 5 до 15 суток организаторов несанкционированного митинга в крупнейшем городе страны.

Он был устроен участниками движения "За справедливый Казахстан" (ЗСК) в связи с убийством в начале февраля одного из лидеров оппозиции, экс-министра информации Алтынбека Сарсенбаева, и прошел под лозунгами отставки Назарбаева.

Абилов и другой лидер ЗСК Петр Своик в знак протеста против приговоров, вынесенных им во вторник, в среду объявили голодовку.

2 марта. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев сообщил, что получил письмо с объяснениями от чиновника, подозреваемого в убийстве оппозиционного политика, и заявил, что до конца следствия не намерен сомневаться в своих соратниках из числа членов Сената.

"Утембаев уже все сказал. Он признается правоохранительным органам и написал письмо мне, где сказал, что никто его не подталкивал, ни с кем не советовался, сам много лет держал в сердце и чувствах обиду", - сказал по-казахски Назарбаев в парламенте.

По его данным, газетные статьи, автором которых был экс-министр информации Сарсенбаев, "особенно задели его (Утембаева) честь".

Глава государства заявил, что лично ему ясна картина преступления.

"Кому, кто, какие деньги давал и тратил, кто организатор и исполнитель, известно. Но следствие по установлению истины продолжается, и все решит суд", - сказал Назарбаев.

"В этой ситуации никаких сомнений к Сенату, депутатам Сената и руководству Сената нет и не будет, запомните это", - добавил он.

2 марта. Сенат (верхняя палата) парламента Казахстана проголосовал за назначение председателем Комитета национальной безопасности республики Амангельды Шабдарбаева.

Кандидатуру А.Шабдарбаева на утверждение сенаторам предложил глава государства Нурсултан Назарбаев, участвующий в заседании палаты.

За это решение 34 депутата сената высказались единогласно.

Прежний руководитель КНБ Нартай Дутбаев подал в отставку после того, как стало известно о причастности сотрудников спецслужбы к похищению известного политика Алтынбека Сарсенбайулы.

2 марта. США сочли крайне серьезным преступлением недавнее убийство казахстанского оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева.

Представитель Госдепартамента США Адам Эрели сообщил, что американская сторона оказывает властям Казахстана помощь в расследовании.

2 марта. Пресс-служба правительства Киргизии сообщила, что брат президента страны Курманбека Бакиева Жаныш назначен заместителем председателя службы национальной безопасности. Премьер-министр Феликс Кулов представил родственника президента личному составу спецслужбы.

"Я хорошо знаю этого человека и лично убеждал президента назначить Жаныша Бакиева на эту должность. Спецслужбы – это очень тонкая сфера, и там нужен человек, которому можно доверять. Я думаю, глава государства будет доверять своему брату",– отметил премьер-министр. Во время киргизской "революции тюльпанов" брат президента руководил действиями восставших на юге. После свержения Аскара Акаева занял пост руководителя УВД Джелалабадской области.

2 марта. Спикером парламента Киргизстана стал Марат Султанов, выдвинутый депутатской группой "Келечек".За его кандидатуру проголосовало 45 депутатов, против - 14.

Следует отметить, что еще до объявления результатов голосования М. Султанова начали поздравлять коллеги по депутатскому корпусу.

Председатель счетной комиссии Камчыбек Жолдошбаев собственноручно вывел нового торага на трибуну.

Выступая перед своими коллегами, М. Султанов поблагодарил депутатов за оказанное доверие и заявил, что будет проводить политику, направленную на консенсус, а не на разделение палаты на 2 лагеря. Он также выразил признательность бывшему спикеру Омурбеку Текебаеву за его работу на этом посту.

В конце заседания депутат Сооронбай Жеенбеков предложил двум вице-спикерам Болоту Шерниязову и Эркину Салымбекову остаться на своем посту и продолжить работу с новым торага.

2 марта. Как сообщил официальный представитель госдепартамента США Эдам Эрли, США помогут Казахстану в расследовании убийства оппозиционного политика Алтынбека Сарсенбаева.

«Мы работаем с ними (казахской стороной) для того, чтобы предоставить правительству содействие в расследовании», - сообщил Эрли. «Это вопрос, о котором мы знаем и которым мы обеспокоены», - добавил он. «Убийство оппозиционного политика - это серьезное преступление», - подчеркнул представитель госдепартамента.

2 марта. Кыргызский народ издавна дружит с Россией, которая признана стратегическим партнером и ожидает адекватного отношения.- говорится в заявлении Комитета по правам человека Киргизии. В результате народной революции 24 марта 2005 г. экс-президент Кыргызстана Аскар Акаев, опасаясь праведного гнева восставшего против тирана народа, сбежал из страны, используя при этом военную авиабазу Российской Федерации, расположенную в кыргызском городе Кант, на российском военном самолете. Впервые получено официально подтверждение. По словам Канатбека Кумушбекова, бывшего начальника отдела личной охраны Акаева, на отлете Акаева настоял командующий авиабазой, и затем, беглого главу государства в аэропорту "Домодедово" встречала Федеральная служба охраны Российской Федерации и "кто-то из первых лиц". По его же словам Акаев намеревался "провести консультацию с руководством Российской Федерации, поскольку она является основным стратегическим партнером Кыргызстана". Эти действия правительства противоречат целям и задачам партнерства и дружбы двух народов. Нынешнее российское правительство не только способствовало бегству Акаева и его семьи, но и продолжает укрывать семейство Акаевых, тем самым способствует их уходу от ответственности, от справедливого правосудия.

3 марта. Вице-спикер парламента Киргизстана Эркин Алымбеков заявил журналистам, что останется работать на своем посту вместе с новым торага Маратом Султановым. "Мы сейчас в связи с изменившимся раскладом политических сил внутри парламента не будем писать заявлений по собственному желанию, но право депутатов в соответствии с регламентом включить этот вопрос в повестку дня", сказал Э. Алымбеков от имени двух вице-спикеров. "Политическая ситуация каждый раз меняется. Политика – это сложная тонкая вещь и с учетом изменившейся обстановки мы сейчас демарш и всякие заявления не будем делать", добавил он.

Отвечая на вопрос о возможной потере независимости парламента, Э. Алымбеков подчеркнул, что "парламент – это коллективный орган, а спикер должен учитывать расклад мнений депутатов, озвучивать и проводить эту линию". "Задача торага – повышать эффективность работы парламента", добавил он.

Касаясь вопросов позиции Жогорку Кенеша во главе с новым спикером, он отметил, что "противостояния с президентом не будет", однако добавил, что "это не означает, что парламент станет карманным". "Скажем, некоторое смягчение позиции парламента даст возможность плодотворно сотрудничать с другими ветвями власти", подчеркнул Э. Алымбеков.

3 марта. Как сообщили в пресс-службе МВД Узбекистана, в ходе проведения оперативно-розыскных мероприятий в Сариасийском районе Сурхандарьинской области в одном из домов обнаружено около 273 килограммов опия."В ходе предварительного расследования стало известно, что хозяин дома, где были обнаружены наркотики, вступил в преступный сговор с еще двумя гражданами. Совместно они, используя обходные пути на границе, доставили наркотические средства на территорию республики из Турсунзадевского района Таджикистана", - сказали в МВД. Наркотики были обнаружены сотрудниками правоохранительных органов в яме на глубине одного метра."Экспертиза показала, что выявленный наркотик - опий-сырец. По мнению специалистов, его рыночная стоимость на российском рынке может достигать $2,5-3 миллионов", - отметили в пресс-службе.

4 марта. Как сообщил в специальном обращении директор Ташкентского регионального офиса Фонда Евразия Джефф Эрлих, принято решение о приостановлении деятельности Фонда в Узбекистане.

В течение почти года министерство юстиции республики «ставило различные препоны, создающие невыносимые условия для нормальной деятельности представительства», а 28 февраля оно возобновило дело по приостановке деятельности Фонда Евразия в Узбекистане. Чтобы не тратить время и ресурсы в борьбе, в которой невозможно выиграть, Фонд Евразия принял решение закрыть свой Ташкентский Региональный Офис.

Фонд проводил исключительно полезную работу по оказанию помощи различным государственным и общественным организациям. Как отмечает Эрлих, "мы улучшили жизнь многих граждан Узбекистана. Уверен, если бы нам дали работать, то результаты наших коллективных усилий были бы значительнее".

5 марта. Как сообщает РИА-Новости, подкомитет Палаты представителей Конгресса США поддержал законопроект "Акт о демократии и правах человека в Центральной Азии", предусматривающий ежегодное выделение в 2006 году и в последующие годы $188 млн на ряд программ по поддержке демократии в пяти центрально-азиатских государствах.

Закон предусматривает также ежегодное выделение "не менее $15 млн" на вещание радиостанций "Голос Америки" и "Радио Свобода" на языках этих государств. В случае, если в первый год после принятия Акта президент США не подтвердит Конгрессу продвижение какой-либо из стран в направлении демократизации, помощь этому государству в этот год будет сокращена на 33 процента, если такое подтверждение не последует в течение второго года помощь будет сокращена уже на 66 процентов, а на третий год при отсутствии "сертификации" вся помощь будет прекращена.

Председатель подкомитета и один из разработчиков документа, конгрессмен Кристофер Смит заявил на заседании: "К сожалению, после десятилетий ошибочного советского правления и 15 лет независимости в большинстве этих стран тенденции развиваются в неверном направлении".

5 марта. "К руководству сената у нас нет никаких претензий. Никаких кривотолков быть не должно", - заявил президент Казахстана Нурсултан Назарбаев, выступая на заседании сената парламента РК.

"В отношении сената, депутатов сената, руководства сената у меня никаких сомнений нет. Запомните это", - подчеркнул глава государства.

Н. Назарбаев заявил, что ход расследования убийства Алтынбека Сарсенбаева находится под его наблюдением. "В ходе расследования все будет поставлено на свои места". Исполнитель и заказчик уже известны. Все будет решаться в суде, который пройдет открыто и гласно, заверил глава Казахстана.

"Утембаев уже признался правоохранительным органам, и написал письмо мне, в котором сообщил, что полностью признал свою вину", - сказал президент. В частности, Утембаев написал, что "без всякого давления пошел на этот поступок, потому что покойный задел его честь", - пояснил Н. Назарбаев.

"Этот вопрос будет доведен до конца и решен в судебном порядке", - заключил Н. Назарбаев.

6 марта. В Узбекистане городской суд Ташкента вынес решение о ликвидации правозащитной неправительственной организации Freedom House, поддержав обращение прокуратуры республики. Ранее глава представительства Freedom House в Узбекистане Бранка Шерсо просила власти страны дать возможность добровольно свернуть деятельность миссии.

Узбекские судьи ссылаются на неоднократные нарушениям законодательства страны со стороны Freedom House, и в частности закона "О негосударственных некоммерческих организациях (ННО)". Представление о нарушениях руководству организации было вынесено 6 июля 2005 года, после проведения 28 мая семинара-тренинга для правозащитников из Джизакской, Самаркандской и Бухарской областей в Самаркандском Ресурсном Центре. В конце октября Минюст Узбекистана обратился в городской суд столицы с ходатайством о приостановлении деятельности Freedom House за нарушение национального законодательства. 11 января 2006 года суд удовлетворил запрос Минюста, запретив работу организации на полгода до 11 июля. Через месяц апелляционная инстанция суда оставила вердикт без изменения.

В статье 8 закона "О негосударственных некоммерческих организациях" указано, что ННО в обязательном порядке должны предоставлять регистрирующему органу доступ к информации, связанной с имуществом и финансовыми потоками неправительственных структур, и уведомлять о проводимых ими мероприятиях. По мнению суда, это положение было нарушено Freedom House во время проведения семинара в Самарканде. Также организации было предложено в начале года устранить в месячный срок выявленные в ходе проверки нарушения. Но, по вердикту судебной системы Узбекистана, Freedom House не предоставила полный отчет о проделанной работе, профинансированной из бюджета организации в размере 626 тысяч долларов за минувший год, а также о результатах регистрации и списке партнеров.

По закону решение суда может быть обжаловано в апелляционных инстанциях в течении 20 дней.

Офис старейшей американской неправительственной правозащитной организации Freedom House был открыт в Узбекистане в октябре 2002 года.

6 марта. Около полумиллиона таджикских трудовых мигрантов работают в России, однако только 10% из них находятся на российской территории легально. Об этом заявил министр труда и социальной защиты населения Таджикистана Зокирджон Вазиров, находящийся с рабочим визитом в Москве. По его словам, 46% мигрантов из Таджикистана работают в России в сфере строительства, 29% задействованы в области торговли и предоставления услуг, 14% - постоянно меняют рабочие места, и только 3% и 2% работают на российской территории в сфере образования и здравоохранения соответственно. Министр отметил, что таджикские семьи в среднем ежемесячно получают по 100 долларов от своих родственников, работающих в России. "Россия, которая обладает относительной экономической стабильностью, была главным источником дохода для людей во многих из прежних советских республик, особенно на Кавказе и в Средней Азии, - сказал Вазиров. - Таджики не расценивают Россию как иностранное государство и не чувствуют себя иностранцами в России". В тоже время, по его словам, трудовые мигранты сталкиваются с большим количеством трудностей в России, включая чрезмерные бюрократические процедуры регистрации и некоторые вспышки национализма.

6 марта. Как передает ашхабадский корреспондент Turkmenistan.ru со ссылкой на Государственную службу новостей Туркменистана (ТДХ),  президент Сапармурат Ниязов провел очередное заседание Кабинета министров в расширенном составе, на котором были рассмотрены итоги социально-экономического развития страны за два месяца 2006 года и другие важные вопросы государственной жизни.

Как отметил туркменский лидер, за истекший период экономический рост в Туркменистане составил 20%, что превышает показатель за аналогичный период прошлого года. Продолжает расти также внешнеторговый оборот страны. Так, за январь 2006 года этот показатель составил 700 млн. долл. США при сохранении положительного сальдо, составившего за данный период почти 240 млн. долл.Вместе с тем, продолжил президент, не все отрасли работают успешно. Так, "недотянули" до заданной планки энергетики, хотя в этой сфере в стране созданы все предпосылки для непрерывного наращивания производственных мощностей. Аналогичные претензии Сапармурат Ниязов адресовал руководителям ассоциаций "Туркмендокунхимия", "Туркменпагта" и ряду других министерств и ведомств, где допущен срыв заданных показателей.

6 марта. Суд в Узбекистане приговорил лидера оппозиционной Солнечной коалиции Санжара Умарова к одиннадцати годам лишения свободы по обвинению в совершении хозяйственных преступлений. Осужденный намерен апеллировать приговор.

Процесс продолжался месяц и проходил за закрытыми дверями. Председатель суда Зокиржон Исаев зачитал приговор, согласно которому Умаров возглавлял организованную преступную группировку, которая учредила несколько офшорных компаний с явной целью совершения противоправных действий, включая мошенничество.

Директор московского отделения правозащитной организации Human Rights Watch Алисон Гилл заявила, что единственное преступление Умарова – это публичные обвинения правительства в применении чрезмерной силы при подавлении прошлогодних волнений в Андижане.

7 марта. Министерство внутренних дел Казахстана тесно сотрудничает с Федеральным бюро расследования США по раскрытию убийства Алтынбека Сарсенбаева и его помощников, заявил на пресс-конференции в Астане посол США в Казахстане Джон Ордвей.

"Рабочие контакты между ними практически ежедневные", - подчеркнул дипломат, отметив, что МВД РК на каждом этапе расследования придерживалось политики открытости для ФБР.

По мнению Дж. Ордвея, "до настоящего времени расследование проводилось профессионально, было очень тщательным, и вся деятельность, осуществляемая в его рамках, соответствовала действиям любых правоохранительных органов в любой другой стране". "Таковы предварительные выводы ФБР", - подчеркнул посол.

Он также сообщил, что "в ближайшие дни в Казахстан прибудет еще одна группа сотрудников бюро для того, чтобы использовать в данном расследовании экспертные возможности ФБР". Дипломат заметил, что "существует много вопросов и спекуляций относительно мотивов, которые признал в ходе расследования Утембаев, и как раз на этом вопросе вновь прибывшие сотрудники ФБР сфокусируют свою деятельность".

Отвечая на вопросы журналистов по поводу выдвинутых рядом СМИ обвинений в адрес первого вице-министра иностранных дел Рахата Алиева, дипломат подчеркнул, что каких-либо свидетельств, подтверждающих причастность других лиц к данному преступлению, он не имеет.

"Я не знаю ни о каких свидетельствах, которые подтверждали бы причастность кого-либо к этому преступлению, кроме тех людей, которые уже находятся в заключении", - подчеркнул он.

7 марта. Иран будет покупать туркменский газ по цене 65 долл. США за тысячу кубометров. Об этом стало известно после состоявшегося телефонного разговора между президентами Туркменистана и Исламской Республики Иран.

По информации пресс-службы туркменского лидера, Сапармурат Ниязов и Махмуд Ахмадинежад обсудили состояние и перспективы развития двусторонних связей, а также вопросы, представляющие взаимный интерес.

"В результате всестороннего обсуждения вопросов, связанных с расширением взаимовыгодных партнерских отношений в нефтегазовой сфере было достигнуто соглашение о повышении цены на туркменский природный газ, поставляемый в Иран, - сообщили в пресс-службе. - С 1 февраля 2006 года его цена составит 65 долл. США за одну тысячу кубометров. Начиная с 2007 года, увеличится также объем природного газа, экспортируемого из Туркмении в Иран. Он составит 14 млрд. кубометров в год".

По данным того же источника, президенты соседних стран договорились также о том, что изменение цены на поставляемый туркменский природный газ будет осуществляться через каждые три года.

В прошлом году Иран закупил у Туркменистана 5,8 млрд. кубометров газа по цене 42 долл. США.

9 марта. В Анкара состоялось подписание соглашения между Правительством КР и Экспортно-кредитным банком Турции (Туркэсимбанк) "О реструктуризации задолженности Кыргызской Республики перед Турцией" по ранее предоставленным кредитам.

В соответствии с подписанным Соглашением достигнута договоренность о реструктуризации задолженности Кыргызской Республики перед Турецкой Республикой в размере 47 млн. долларов США на следующих условиях: 33 года погашения, включая 3-х летний льготный период, процентная ставка установлена с условием 50-процентного сокращения суммы долга по чистой приведенной стоимости.

Заключение данного Соглашения проводилось в рамках исполнения договоренностей с Парижским Клубом, достигнутого 10-11 марта 2005 г. и стало завершающим этапом переговорного процесса с кредиторами-членами Парижского Клуба.

9 марта. Совместное комплексное оперативно-тактическое учение "Рубеж-2006" Вооруженных сил государств-членов Организации Договора о коллективной безопасности пройдет в конце августа в Мангыстауской области, сообщили в Секретариате ОДКБ.

"Это третье учение под общим кодовым названием "Рубеж", проводимое в формате Организации. Как и прежде, в основу будет положен возможный вариант развития и обострения военно-политической обстановки, вызванный активизацией боевой и террористической деятельности незаконных вооруженных формирований. Ранее учения проводились на территории Кыргызской Республики и Республики Таджикистан. Сейчас выбран западный регион Республики Казахстан", – сообщил генеральный секретарь ОДКБ Николай Бордюжа.

По словам генерального секретаря Организации, на начальном этапе учения планируется практически отработать алгоритм принятия и комплексной реализации коллективного решения на применение сил и средств коллективной безопасности на территории Республики Казахстан. Вторая часть – практические действия подразделений Вооруженных сил государств-членов ОДКБ.

"Штабные переговоры по выработке замысла и определению общего порядка проведения учения "Рубеж-2006" прошли в конце прошлого года в Республике Казахстан. Тогда же была проведена рекогносцировка районов розыгрыша эпизодов активной фазы учения на побережье Каспийского моря. В настоящее время проходит согласование состава войск (сил) от Вооруженных сил государств-членов ОДКБ, привлекаемых для участия в активной фазе учения. Организационные и планирующие документы будут окончательно подготовлены на вторых штабных переговорах, запланированных на вторую половину апреля", – уточнил Н.Бордюжа.

В Секретариате ОДКБ отмечают, что комплексное оперативно-тактическое учение "Рубеж-2006" проводится в соответствии с Планом совместных мероприятий оперативной и боевой подготовки Вооруженных сил государств-членов ОДКБ на 2006 г., утвержденным Советом министров обороны Организации.

9 марта. Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) – единственная легально действующая религиозная партия в Центральной Азии - объявила о намерении выставить кандидата на предстоящих в ноябре 2006 года президентских выборах. ПИВТ – одна из восьми политических партий, собирающихся принять участие в выборах, но мало кто сомневается, что выборы в очередной раз выиграет действующий президент. Кроме того, ПИВТ – одна из двух оппозиционных партий Таджикистана, имеющих представительство в парламенте. При этом она открыто придерживается мусульманской идеологии, а в годы гражданской войны 1992-1997 гг. воевала на стороне таджикской оппозиции.

10 марта. Украина проваливает заказ на строительство 20 пограничных катеров для Туркменистана. Всему виной "политические свары", которые мешают Феодосийской судостроительной компании (ФСК) "Море" выполнить контракт.

Об этом во время встречи с президентом Ассоциации судостроителей Украины Василием Гуреевым сообщил председатель правления ФСК "Море" Борис Козлов

Несколько лет назад Туркменистан заключил с заводом "Море" договоры на десять катеров типа "Гриф" и десять катеров "Калкан". В настоящее время предприятие находится в стадии банкротства, передает информационное агентство "Новый Регион"

10 марта. Республиканская политическая партия "Отан" и всероссийская политическая партия "Единая Россия" подписали меморандум о межпартийном сотрудничестве на 2006 - 2009 годы. Об этом агентству сообщили в пресс-службе партии "Отан". Как пояснили в пресс-службе, меморандум подписан в Москве во время встречи исполняющего обязанности председателя партии "Отан" Бахытжана Жумагулова с председателем партии "Единая Россия" Борисом Грызловым. "Основными темами данного меморандума стали обмен опытом законотворческой деятельности; согласование позиций двух партий в ряде международных объединений (ПАСЕ, Парламентская ассамблея ОБСЕ и другие); регулярное проведение межпартийных встреч на уровне центрального аппарата партий, руководителей региональных филиалов, особенно приграничных областей Казахстана и России; взаимная поддержка кандидатов от партий на выборах и так далее", - сообщили в пресс-службе.

Планируется, что уже в 2006 году партии "Отан" и "Единая Россия" проведут несколько совместных мероприятий.

Представители партии "Отан" прибыли в Москву по приглашению Б. Грызлова.

10 марта. Президент Киргизии Курманбек Бакиев побывал в Министерстве обороны республики и принял участие в открытии совместных командно-штабных и мобилизационных учений.

"Я считаю, что совместные командно-штабные и мобилизационные учения должны быть максимально приближенными к реальной ситуации. Прежде всего, очень важно, чтобы личный состав и командиры знали и четко выполняли то, что они должны выполнить в случае возникновения тех или иных угроз" - сказал Президент, обращаясь к участникам командно-штабных учений. В числе потенциальных угроз для безопасности страны глава государства назвал активизацию религиозных экстремистских организаций, таких как "Хизб-ут-Тахрир", а также опасность возникновения стихийных бедствий. Кроме того, Президент отдельно отметил, что в данное время нет предпосылок для политического экстремизма.

10 марта. В Туркмении задержаны два корреспондента Радио Свободная Европа - Радио Свобода. По словам родственников,Мерет Хоммадов и Джумадурды Овезов были задержаны милицией 7 марта на юго-востоке Туркмении. Пока не известно, где они сейчас находятся.

11 марта. Отныне иностранным журналистам в Узбекистане и их местным коллегам, работающих на иностранные СМИ, будет разрешено работать только при наличии официальной аккредитации. Об этом говорится в опубликованном постановлении Кабинета министров Узбекистана №33 от 24 февраля "Об утверждении Основных правил, регулирующих профессиональную деятельность корреспондентов средств массовой информации иностранных государств".

В документе указывается, что он принят "в целях создания необходимых условий корреспондентам средств массовой информации иностранных государств для осуществления ими своей профессиональной деятельности на территории Республики Узбекистан".

11 марта. Указ о присуждении очередного звания генерал-майора своему брату подписал президент Киргизии Курманбек Бакиев. Вместе с Жаныбеком Бакиевым генеральские звезды получили еще два полковника.Брат президента Киргизии Жаныбек Бакиев недавно был назначен первым заместителем председателя Службы нацилнальной безопасности страны. Ранее Жаныбек Бакиев занимал должность руководителя траспортной милиции при МВД.

11 марта. Посол США в Таджикистане Ричард Хоугленд и Министр иностранных дел Таджикистана Талбак Назаров подписали соглашение о развитии сотрудничества в области охраны границы. За последний год контроль за наркотиками, охрана границы и подготовка специалистов в области правопорядка стали областью успешного сотрудничества между Таджикистаном и Соединенными Штатами. Оба правительства подписали дополнение к соглашению от 27 января 2003 г. и подтвердили готовность продолжить сотрудничество, выделив дополнительные 800 тысяч долларов на подготовку специалистов в министерствах и агенствах охраны правопорядка Таджикистана. Старший советник по охране правопорядка Министерства юстиции США, работающий в Посольстве, тесно сотрудничает с таджикскими пограничниками, Министерством внутренних дел и Агенством по контролю за наркотиками в области проведения специализированных программ подготовки специалистов по охране правопорядка. Кроме того, Соединенные Штаты также предоставили заставам и пунктам пересечения границы необходимое оборудование, медицинские наборы, обмундирование, автомобили и сухие пайки.

12 марта. Президент Киргизии К. Бакиев подписал Указ "О создании Государственной комиссии по разработке Национальной программы жилья и развития страны на период до 2010 года".

12 марта. Экономика республики будет расти в 2007-2009 годах темпами 8,8% ежегодно - прогноз Минэкономики Казахстана. Рост ВВП страны в 2007-2009 годах прогнозируется на уровне 8,8% в год, заявил заместитель министра экономики и бюджетного планирования республики Марат Кусаинов. "Среднегодовой рост ВВП в 2007-2009 годах составит 8,8%,а общий рост экономики за три года достигнет 29%. Это позволит решить стратегическую задачу по удвоению ВВП в 2008 году по отношению к 2000 году", - сказал он в пятницу в Астане, выступая на республиканском совещании по разработке среднесрочного плана социально-экономического развития Казахстана на 2007-2009 годы.

13 марта. В рамках Шанхайской организации сотрудничества (ШОС) на территории Узбекистана прошли совместные антитеррористические учения "Восток - антитеррор 2006", сообщили в Региональной антитеррористической структуре (РАТС) ШОС в Ташкенте в пятницу.К ним привлекались подразделения специальных служб, правоохранительных органов и других силовых структур.

"В основу замысла учений были заложены задачи отработки действий по поиску и нейтрализации террористов, вынашивающих планы подготовки и совершения крупномасштабных террористических акций на важных государственных объектах с целью дестабилизации политической и социальной обстановки в государствах Центральной Азии", - сообщил исполнительный директор РАТС Вячеслав Касымов.

КАЗАХСТАН

Казахстан как регулятор нового геополитического пространства Центральной Азии

Грозин Андрей

Несмотря на многочисленные декларации об окончании эры противостояния держав современная реальность еще очень далека от совершенства. Ежегодно увеличивается число «горячих» и потенциальных конфликтов. Глобальные изменения в мире грозят серьезными испытаниями государствам Евразии. Планету продолжают сотрясать этнические, религиозные и социальные конфликты, террористические акты и «антитеррористические войны», массовые миграции. В случае углубления кризиса в постсоветских государствах в них могут усилиться дезинтеграционные процессы, осложниться отношения между самими странами под воздействием факторов этнической розни, передела границ, борьбы за обладание источниками природных ресурсов, рынками сбыта, средствами транспортировки сырья и коммуникаций.

С геополитической точки зрения Республика Казахстан является государством, занимающим позицию естественного центра в Центральной Азии. Поэтому очевидно, что в ситуации резкого роста числа и опасности вызовов для региональной стабильности, именно Казахстан должен будет сыграть ключевую роль в сдерживании ряда деструктивных процессов, назревающих в Центральной Азии и грозящих выплеснуться далеко за ее пределы.

 «Оранжевый синдром»: увидеть и остановить

Еще в 1999 г. президент Нурсултан Назарбаев в «Послании народу Казахстана» обозначил вызовы, с которыми, в силу своего геополитического положения, сталкивается республика и Центральная Азия в целом.

Во-первых, еще задолго до событий 2004 г., Назарбаев обратил внимание общественности на угрозу для региона так называемых «оранжевых революций», которые, по сути, являются антиконституционными переворотами, осуществляемыми под «внешним управлением». Казахстанский лидер тогда призвал остерегаться «сил, призывающих к захвату власти неконституционными методами».

События прошлого года в Киргизии и Узбекистане самым наглядным образом подтвердили правильность сделанных оценок: в настоящее время данные силы находятся на подъеме во всем Центрально-Азиатском регионе. При активном воздействии извне идет процесс их развития и консолидации, поиска новых «площадок» для апробации своих технологий смены власти.

Например, в июле 2005 г. в Берлине «демократы» Центральной Азии достигли договоренности о совместных действиях и создали так называемый «Демократический конгресс Центральной Азии» под председательством представителя Киргизии Топчубека Тургуналиева. При всей разношерстности людей и организаций, вошедших в данную структуру (среди них есть и такие одиозные персонажи, как, например, Шодмон Юсуф), их объединяет одно – направленность против легитимной власти в странах региона.

В программных установках данной структуры настораживает, в частности, то, что, декларируя приверженность ценностям либерализма, на деле эти «демократы» готовы, для достижения своих целей, объединяться с исламистами, проповедующими религиозную нетерпимость и ненависть к светским формам государства. Таким образом, уже для всей Центральной Азии готовится «второе издание» таджикского сценария, когда под маской «демократов» к реальной власти прорвались религиозные фундаменталисты. Кроме того, известно, что оформление этой и других подобных политических инициатив происходит под «чутким руководством» западных кураторов…

Стоит напомнить, что после «оранжевых революций» критика в адрес западных (особенно, американских) неправительственных организаций и фондов звучит как все более оправданная. Обоснованно заинтересовались их «странной» ролью и в Казахстане. Суть основных претензий в адрес некоторых из них, в частности, Национального Демократического Института Международных отношений США, Международного Республиканского Института, «Фридом-Хаус», Фонда Сорос-Казахстан, сводится к тому, что последние чрезвычайно активно зондируют общественное мнение, усиленно содействуют контактам казахстанских политических партий, их лидеров, региональных партфункционеров и публичных общественных деятелей республики с представителями американского политического истэблишмента.

Сложнопостроенная борьба мировых центров сил идет, главным образом, за доступ к сырьевым и энергетическим ресурсам и получение геостратегических преимуществ. В ход идут все средства – дипломатические, финансовые, экономические, информационные, специальные. При этом комплексная технология «бархатной революции» превращается в самый эффективный из них.

«Оранжевые силы» уже показали свое действие в Киргизии, где их силами была свергнута власть Президента Акаева. Страна и после президентских выборов и образования правительства балансирует на грани дестабилизации (межклановых столкновений, регионального сепаратизма, выхода криминала на роль лидеров протогосударственных образований – количество негативных сценариев явно превосходит количество позитивных) и произошло это, в значительной мере, благодаря именно широкому внедрению «разноцветной» идеологии. Центральная Азия - полигон для новейших политических технологий, получения «универсального средства», используя которое можно будет потом попытаться добиться необходимых политических трансформаций как в России, так и в Китае.

Повторение «киргизских событий» (впрочем, с поистине катастрофическими последствиями) могли произойти и в Узбекистане. Но в этой республике попытка «революции» была подавлена – произошли памятные события в Андижане.

Следует отметить, что в «оранжевых» ударах по стабильности Центральной Азии все более явственно просматривается и «зеленый» компонент: застрельщиками событий в Андижане были члены фундаменталистской группировки «Акрамия», а в событиях в Киргизии (особенно – на юге республики) активное участие принимали члены «Хизб ут-Тахрир».

При этом организаторам новой «революционной волны» в Центральной Азии, очевидно, что, с учетом менталитета, политических традиций, да и всей массы накопившихся социальных противоречий, попытки переворотов в этом регионе не могут быть бескровными по определению (в отличие, скажем, от Украины). Так, в Андижане для захвата власти мятежниками были использованы освобожденные из колонии уголовники, да и сам бунт был подавлен властями достаточно жестко.

Уже в 1999 г. президент Назарбаев, предвидя возможность подобных деструктивных действий, предостерег «оранжевых» от попыток неконституционного захвата государственной власти в Казахстане: «Такие эксперименты с народом, обретшим свою государственность, не пройдут ни под каким лозунгом».

С другой стороны, за последние годы в Казахстане была проведена серия альтернативных и демократических выборов, что показало жизнеспособность политической системы страны. Например, последние выборы президента были признаны законными и соответствующими основным мировым стандартам большинством международных наблюдателей, несмотря на протесты местных «оранжевых».

Благодаря сочетанию рациональности и гибкости политического курса, проводимого руководством Казахстана, на сегодняшний день республика является наиболее стабильным государством Центральной Азии. При этом такая стабильность поддерживается не за счет жесткого подавления инакомыслия и оппозиции власти (как в Узбекистане), и не за счет социально-политической стагнации (как, например, в Туркмении), а за счет сбалансированного управления возможностями эволюции политической системы.

Барьер на пути религиозного фундаментализма

Во-вторых, угрозой стабильности для Центральной Азии является наличие «тлеющих» очагов вооруженных конфликтов на территории сопредельных стран и потенциальная опасность их переноса на регион. При этом не секрет, что самым наглядным, самым болезненным, ежедневно ощутимым является рост терроризма и экстремизма, вооруженного сепаратизма мимикрирующего в цвет знамени Пророка Мухаммеда. Исламистский радикализм бросает вызов целостности постсоветских азиатских государств и России.

В этой связи, прежде всего, следует указать на Афганистан, где, несмотря на «миротворческие» усилия США и их союзников, до сих пор продолжают функционировать незаконные вооруженные формирования талибов и их союзников, получающие кадровую подпитку из других стран и регионов (например, Ирака).

Однако и в этом отношении положение Казахстана выглядит предпочтительнее, чем у других государств региона: республика наименее подвержена распространению такого рода конфликтов на своей территории, так как государство изначально, в силу доминирующей традиции являлось светским и веротерпимым. Как отмечал в этой связи Нурсултан Назарбаев, «по казахской земле прошли все мировые религии, поэтому нам чужды нетерпимость или религиозный фанатизм. Эта духовная традиция, эта открытость божьему Слову в любом обрамлении – одна из важнейших основ межконфессионального согласия в Казахстане».

Кроме того, в республике проживает большое количество этнических русских (до 30 процентов от общего населения страны), что также снижает риск возникновения вооруженных конфликтов на религиозной почве. В этой связи следует обратить внимание и на стабилизирующую роль, которую для региона играет поддержание партнерских и добрососедских отношений между Казахстаном и Российской Федерацией. По словам президента Назарбаева, «партнерские отношения с Россией будут в грядущем столетии одним из непременных условий обеспечения стратегической безопасности нашей страны».

Сравнение ситуации с религиозным экстремизмом в Казахстане и соседних странах Центральной Азии действительно говорит в пользу первого.

Если в Киргизии (особенно – южных областях) международная радикальная партия «Хизб ут-Тахрир» действует практически открыто, в Узбекистане, помимо глубоко законспирированной сети «хизбутчиков», периодически проявляют себя люди, связанные с Исламским движением Узбекистана (ИДУ) и другими группами фундаменталистской ориентации (как, например, той же «Акрамией»), а в Таджикистане Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ) действует абсолютно легально и имеет своих представителей в органах государственной власти, то в Казахстане проявления активности такого рода носят единичный, характер и не находят существенной поддержки у широких слоев населения.

Из пяти стран Центральной Азии, именно Узбекистан, а впоследствии и Киргизия, вошли в категорию стран со значительным уровнем террористических рисков. Несмотря на то, что по версии руководства этих государств, «антитеррористическая война» в Афганистане существенно уменьшила эти риски, более верными оказались слова бывшего главы Службы национальной безопасности Киргизстана Болота Джанузакова, который в 2003 году признался, что основной костяк экстремистских сил в Центральной Азии просто ушел в подполье и еще покажет себя. Хотя помнится, какое воодушевление было у руководства Узбекистана после того, как прошла информация о гибели в Афганистане Намангани. Как будто бы с его устранением исчезли сами факторы, приведшие к появлению и активизации радикальных антипрезидентских сил в этой республике…

Большинство из имеющихся сейчас фактов однозначно указывает на то, что рост активности экстремистских организаций и идей в Узбекистане и Киргизии имеют сугубо внутриреспубликанское происхождение. Росту социальной базы исламских консерваторов способствует правовой беспредел, процветающий в некоторых центральноазиатских республиках, где мафию с успехом заменяет «официальный рэкет» – корумпированные чиновники. В такой ситуации многие  из мусульман теряют веру в эффективность действий светских властей и приходят к убеждению, что справиться с правовым беспределом можно лишь, если общество будет жить по законам шариата.

Следует отметить, что в Казахстане потенциальная опасность «экспорта религиозного фундаментализма» из соседних республик всегда прекрасно осознавалась на уровне лиц, формирующих государственный курс. Это, в немалой степени, способствовало формированию довольно эффективной системы блокирования деятельности всякого рода «проповедников» и спонсоров экстремизма.

Ведь, собственно говоря, несмотря на пропагандистские ухищрения (например, подмену «Хизб ут-Тахрир» традиционного понятия вооруженной священной войны неким нейтральным понятием «информационный джихад»), конечная цель фундаменталистских организаций – подорвать основы светского государства в регионе и создать режимы, в которых ислам станет доминирующей религией. Более того, для достижения этих целей могут быть использованы любые, часто, самые жесткие средства, включая массовый террор против мирного населения, что и продемонстрировали события времен гражданских войн в Таджикистане и Афганистане.

Именно «Хизб ут-Тахрир» многие специалисты по религиозному экстремизму считают самой главной опасностью для всего региона. Воевать с боевиками и наемниками в открытую легче, нежели бороться с теми, кто действует изнутри, кто не идет напролом, а «работает с людьми» в прямом понимании этого пропагандистского штампа советского времени. Пока боевики бряцают оружием, «Хизб ут-Тахрир» работает «в массах». На протяжении последних лет в странах Центральной Азии спецслужбы регулярно сталкиваются с этой работой, счет арестованных и осужденных (как правило, по статьям, связанным с разжиганием межнациональной и межрелигиозной розни) идет уже на сотни (в Узбекистане – на тысячи).

В связи с этим вполне логичным выглядит и то, что в Казахстане (как, кстати, и в России) запрещена деятельность политических организаций на религиозной основе. Этот прямой законодательный барьер служит существенным препятствием для проникновения экстремистов в республике, развертывания действий на его территории и распространения их возможного влияния на другие государства региона. Президент Казахстана так охарактеризовал государственную политику в данной сфере: «Казахстан обеспечил свободу вероисповедания, последовательно проводит политику межконфессионального согласия и религиозного равноправия. У нас обеспечивается мирное сосуществование различных конфессий и при этом ведется борьба с религиозным экстремизмом».

Безопасность региона как комплексная проблема

Выше были указаны наиболее бросающиеся в глаза после событий 2005 года вызова безопасности Центральной Азии. Однако они далеко не исчерпывают общего списка подобных проблем.

Например, Казахстан находится в зоне транзита мощных потоков наркотиков, идущих из стран «мирового Юга» (прежде всего, Афганистана и Пакистана) на «мировой Север» (Россию и страны Европейского Союза).

В нелегальном производстве и транзите наркотиков все больше участвуют государства Центральной Азии и Закавказья. В некоторых из центральноазиатских республик государственные органы неспособны эффективно контролировать ситуацию, особенно в тех из них, где ведутся конфликты или сложилась нестабильная ситуация (к примеру, в Таджикистане или Киргизии). Дело осложняется тем, что сам наркобизнес активно используется в политических целях, в том числе для получения средств, необходимых для финансирования тех или иных видов деятельности (например, для закупок оружия), включая и дестабилизацию внутриполитической обстановки.

Наркобизнес в регионе теснейшим образом связан, с одной стороны, с преступным миром и организованными криминальными группировками, а с другой - с подрывными, террористическими движениями и их лидерами. Таджикистан, например, является одним из центров производства и транзита афганского героина наркотиков в Центральной Азии, Здесь выращивается опиумный мак и индийская конопля: причем районы, где расположены эти плантации, правительство до сих пор контролирует, во многом, номинально. Естественно, что гражданская война в этой республике и иммиграция тысяч таджиков в Афганистан способствовали росту наркобизнеса. Таджикистан и Юг Киргизии все более очевидно отступают перед натиском наркодельцов.

Наркотрафик из Афганистана, Пакистана и других соседних государств, в том числе и из стран, сопредельных с республикой, достаточно эффективно пресекается властями Казахстана, которые, кроме того, неустанно борются с распространением наркотиков в собственной стране. Об эффективности этой борьбы свидетельствует, например, то, что сам Казахстан не входит в наркотическую «группу риска», так как процент распространения наркомании в стране сравнительно невелик.

Необходимо отметить растущую роль Казахстана в международных организациях по безопасности, способствующую устойчивому развитию, укреплению стабильности и безопасности всего Центрально-Азиатского региона.

Казахстан является членом Шанхайской организации сотрудничества (ШОС). Эта структура призвана обеспечивать безопасность и стабильность в регионе Центральной Азии и, шире, Азиатско-Тихоокеанском регионе.

Центральная Азия уже стала местом геополитического и геоэкономического противостояния многих внешних сил. С учетом сегодняшней действительности, в рамках Шанхайской организации сотрудничества запущен и совершенствуется механизм взаимодействия военных ведомств в рамках этой структуры. Проводятся встречи министров обороны стран-участниц, переговоры на уровне делегаций генеральных штабов, двусторонние и многосторонние учения антитеррористической направленности. Важное значение имеет также разработка системы мониторинга и оперативного упреждения различных угроз, а также механизмов кризисного реагирования на масштабные проявления международного терроризма. Все это говорит о том, что в практическую плоскость переходит взаимодействие на региональном уровне по вопросам борьбы с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, организованной преступностью и наркобизнесом.

В отличие от близкого к роспуску СНГ, ШОС в своей политике нацелен на интеграцию и прогрессирующее взаимодействие между странами-членами. Сотрудничество по линии ШОС носит комплексный характер: оно осуществляется не только в военно-политической, но и экономической и гуманитарной сферах. Страны-члены ШОС отдают себе отчет в том, что помимо военно-политических аспектов, безопасность включает в себя также и борьбу с коррупцией, бедностью, неграмотностью. Этот подход полностью согласуется с позицией Казахстана, руководство которого всегда исходило из необходимости решения социально-экономических проблем.

Но, разумеется, ключевое направление деятельности ШОС – защита национального суверенитета, противодействие международному терроризму и экстремизму. Соответствующее взаимодействие стран-участниц выражается в разрешении застарелых пограничных споров, оказании друг другу военно-технической помощи, проведении совместных военных учений, в том числе, антитеррористических.

Можно утверждать, что, несмотря на молодой возраст и некоторые трудности становления, ШОС из структуры консультативного типа постепенно трансформируется в мощную региональную организацию, соответствующую вызовам времени и требованиям международного права. Именно она приняла на себя функции главного гаранта мира и стабильного развития в Центральной Азии и Азиатско-Тихоокеанском регионе. При этом сфера ее ответственности будет, по-видимому, и далее расширяться.

У Казахстана теперь есть реальные перспективы стать дополнительным «центром силы» в Центральной Азии и «третьим полюсом» в ШОС. Для этого имеются реальные предпосылки – как экономического, так и геополитического характера.

Кроме того, Казахстан – член Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ). Членство в этой организации позволяет республике быть полноправным партнером европейских государств и реальным значимым субъектом мировой политики. Казахстан, поддерживаемый своими партнерами из СНГ, подал заявку на председательство в ОБСЕ в 2009 г. В случае успеха это позволит достичь многих целей. Как минимум, вопросы развития и стабильности в Центральной Азии будут более четко присутствовать в политике ОБСЕ, а руководство Казахстана получит дополнительные механизмы (в том числе, международно-правовые) для совершенствования своей внутренней политики.

Экономика – база стабильности и прогресса

По нашему мнению, Казахстан в настоящее время превратился в государство от нормального существования которого во многом зависит сохранение стабильности во всем центральноазиатском регионе.

Разумеется, эффективная работа по укреплению политической стабильности в регионе и предотвращению как уже выявленных угроз, так и еще только намечающихся, невозможна без солидной экономической и технической базы. Поэтому ключевым моментом, гарантом, в рамках создания национальной и, шире, региональной системы безопасности является поступательное, динамичное развитие экономики Казахстана.

В «Послании к народу Казахстана» 2005 г. президент Н.Назарбаев указал: «К 2010 году мы планировали увеличить ВВП страны вдвое по сравнению с 2000 годом, но сегодня есть уверенность, что экономическое удвоение Казахстана достижимо уже в 2008 году». Также президент отметил, что «в экономику привлечено более 40 миллиардов долларов США прямых иностранных инвестиций. Это очень высокие показатели. Инвесторы знают, что сегодня Казахстан – надежный партнер, гарантирующий стабильность и обеспечивающий взаимовыгодное сотрудничество».

Именно грамотная политика в области социально-экономического реформирования, проводимая правительством Казахстана, уже позволила республике выйти в число лидеров экономического роста среди постсоветских государств. По данным Всемирного банка, Казахстан, представляя только 1/4 населения Центральной Азии, обеспечивает 2/3 дохода всего региона. По итогам 2005 года объем ВВП страны на душу населения составил 3440 долларов США. Статистические данные показывают, что Казахстан уже вышел на экономический уровень восточноевропейских стран, недавно принятых в Евросоюз. Несколько лет назад Конгресс США и Совет Европы признали Казахстан страной с рыночной экономикой, а ведущие международные рейтинговые агентства присвоили республике международный инвестиционный рейтинг.

Руководство республики, отдавая себе отчет в том, что одними силовыми методами распространения радикалистских настроений не остановить, концентрирует внимание на социальной сфере: приняты многочисленные амбициозные программы в области реформирования образования, здравоохранения, разработана масштабная программа возрождения агросектора и т.д. Причем, в отличие от, например, Киргизии, под эти масштабные мероприятия выделяются значительные финансовые средства.

Эти факты наглядно свидетельствуют о том, что проводимый под руководством Нурсултана Назарбаева курс экономических реформ в полной мере себя оправдывает.

Республика активно участвует в процессах международной экономической интеграции. Например, Казахстан является одним из важнейших членов уже серьезно заявивших о себе экономических организаций, таких как ЕврАзЭС и ЕЭП. Это очень важный шаг руководства республики на пути евразийской интеграции – тенденции, проявившейся в последние годы в политической линии Казахстана и его геополитических партнеров: умножение экономической мощи, положительно влияет на усиление интегрированного потенциала Евразии.

Кроме того, президент Назарбаев, понимая миссию Казахстана как локомотива экономического развития всего региона, отмечал, что «судьба всех народов Центральной Азии, если убрать частности, зависит от главного: сумеем ли мы стать транспортным каналом мирового значения или вновь окажемся на обочине».

Действительно, Казахстан является связующим, стратегическим транзитным центром для поставки энергоресурсов из стран Центральной Азии в Европу и на Дальний Восток. Поэтому данное положение позволяет Казахстану лидировать в экономическом обновлении и развитии всего региона.

Наконец, в заключение, можно вновь процитировать казахстанского лидера, заявившего в своем последнем Послании, что «Казахстан сейчас находится в фокусе коммуникационного потока между Европой и Азией. И наша задача использовать это уникальное геополитическое положение в интересах своей страны и международного сообщества».

Казахстан, таким образом, сейчас во всеуслышание ясно заявляет о своей роли регулятора или модератора этого коммуникационного потока, формирующего новое геополитическое «большое пространство» Центральной Азии. И у республики есть все предпосылки – политические, экономические, социальные и технические, – чтобы справиться с данной миссией.

Битва казахских элит

28.02.2006. Lenta.Ru

Евгений Родионов

Убийство видного казахского оппозиционера Алтынбека Сарсенбаева стало этапным событием в развитии схватки за политическое наследство действующего президента Нурсултана Назарбаева. Одним из наиболее вероятных сценариев развития событий представляется конфликт между двумя группами, возглавляемыми зятьями действующего президента. По всей видимости, стремясь совместно устранить вероятность участия в будущей схватке какой-либо "третьей силы", кланы серьезно подставили друг друга, а заодно - и главу государства.

Особенности восточной демократии

В политической системе Казахстана наибольшим влиянием пользуются два клана, собранные вокруг зятьев Нурсултана Назарбаева. Тимур Кулибаев, президент ОАО "КазтрансОйл", женат на Динаре Назарбаевой. Ее старшая сестра Дарига замужем за замминистра иностранных дел страны Рахатом Алиевым.

С благословения президента эти группы негласно поделили влияние в силовых структурах страны. Так, считается, что люди Алиева контролируют Министерство внутренних дел, а Кулибаева связывают тесные отношения с местными чекистами из Комитета Национальной Безопасности (КНБ) страны.

Каждый из кланов имеет свои интересы и свои представления о том, кто должен возглавить Казахстан после ухода от дел "папочки", как за глаза называют Нурсултана Назарбаева. Более того, наблюдатели полагают, что у обеих групп есть свой кандидат на престол.

Наиболее вероятным претендентом на президентский пост от группы Кулибаева называют нынешнего председателя Сената Нуртая Абыкаева, ранее работавшего главой КНБ. Люди Алиева ставят на министра иностранных дел Касымжомарта Токаева или даже на Даригу Назарбаеву, которая сама по себе является достаточно самостоятельным политиком. Она никогда не отрицала потенциальной возможности своего участия в будущей борьбе за главный пост в стране.

В истории человечества было много случаев, когда даже менее значительное наследство становилось яблоком раздора. Но главное, чего потомки допустить никак не могут - это, конечно, переход нажитого родителями в совершенно чужие руки.

Поэтому Алтынбек Сарсенбаев - политик, пользовавшийся в Казахстане очень хорошей репутацией, считавшийся одним из наиболее вероятных претендентов на пост президента на будущих выборах, конечно, мешал обоим кланам.

Бесчеловечное самоубийство

Разного рода неприятности уже традиционно подстерегают казахских оппозиционеров на каждом шагу. Политик или бизнесмен, посмевший предложить альтернативный президентскому курс развития страны, рискует стать политическим эмигрантом, политическим заключенным и уж наверняка - политическим трупом. Однако в последнее время оппозицию беспокоит то, что ее лидеры все чаще становятся просто трупами - безо всяких определений.

Причем многие оппозиционеры полагают, что часть погибших отправилась в лучший мир не без посторонней помощи. Так, например, бывший председатель Агентства по чрезвычайным ситуациям Заманбек Нуркадилов официально считается самоубийцей. Следствие пришло к выводу, что в ноябре 2005 года он застрелился, находясь в собственном доме.

Однако независимые наблюдатели выражают сомнение в этой версии. Они полагают, что немолодой уже Нуркадилов едва ли мог осуществить перед смертью акробатический трюк и выстрелить себе в спину. Еще больше подозрений вызывает то, что, не удовлетворившись одной пулей, он выпустил еще одну, а затем, для верности, пальнул себе еще и в затылок.

Тем не менее, следствие неумолимо - самоубийство.

Следующей жертвой собственной неуравновешенности едва не был назначен и Алтынбек Сарсенбаев. Изначально он, а также его охранник и водитель были объявлены погибшими в результате трагического происшествия, случившегося во время охоты.

Возможно, все трое так и остались бы в политической истории Казахстана стрелками, не способными отличить друг друга от дичи. Практически все казахские СМИ находятся под контролем правящих кланов, так что организовать нужное информационное сопровождение происшествия не составило бы особого труда.

Однако вскоре стала появляться информация, которая поставила под большой вопрос такую версию событий.

Серьезные сомнения в правдивости "охотничьей" версии появились сразу после того, как были обнародованы данные о характере повреждений на телах пострадавших. Даже после истории с Нуркадиловым сложно было поверить в то, что три человека расстреляли друг друга в затылок, сели в автомобиль, разогнали его и на большой скорости выпрыгнули в кювет.

Охота на чекистов

Как только появилась эта информация, стало ясно, что либо те, кто хотел заставить оппозиционера замолчать, - полные идиоты, раз настолько неряшливо исполнили преступление, либо в их рядах произошла какая-то размолвка, и одна группа намерена переложить всю ответственность за произошедшее на другую.

Следствие, которое возглавили представители МВД, очень быстро установило, что речь идет не о несчастном случае, а об убийстве. Причем в качестве его организаторов и исполнителей практически сразу появились фамилии людей из "конкурирующей фирмы" - КНБ.

Было установлено, что оппозиционер и его помощники были похищены и доставлены на место будущей расправы сотрудниками спецподразделения "Арыстан" (бывшая "Альфа"). По данным следствия, приказ задержать "некоего коммерсанта" и доставить его на встречу с "одним влиятельным лицом" отдал заместитель руководителя КНБ Владимир Божко.

После обнародования этой информации руководители Комитета, включая его главу, двух его заместителей и командира "Арыстана", подали в отставку.

Но на этом МВД и не думало останавливаться. Заказчиком преступления следствие называет руководителя аппарата Сената Ержана Утембаева. Его тотчас взяли под стражу.

Но и Утембаев, видимо, не является конечной целью полиции и тех, кто за ней стоит. Всей казахской политической элите известно, что руководитель сенатского аппарата - всего лишь "правая рука" председателя верхней палаты парламента Нуртая Абыкаева, который, напомним, считается одним из потенциальных преемников Назарбаева.

Круговая порука и ее последствия

Дарига Назарбаева пошла на добивание своего возможного конкурента на будущих выборах и выступила с требованием к Абыкаеву немедленно уйти в отставку. Ее требования были поддержаны депутатами парламента, которые даже призвали к расформированию "Арыстана".

Однако неожиданно для многих под ударом оказался клан самой Дариги и ее мужа Рахата Алиева. Причем обвинения были выдвинуты в адрес самого президентского зятя, а не его подчиненных.

Даже сами руководители МВД признают, что кадровые сотрудники КНБ лишь принимали участие в похищении и удержании убитых. Непосредственными исполнителями убийства называют неких Ибрагимова и Илахунова. Сообщается, что ранее они "работали в казахских правоохранительных органах". Что это за органы, пока достоверно не известно.

Кроме того, с неожиданными разоблачениями выступил полковник КНБ в отставке Арат Нармамбетов. В своем интервью он связал убийство оппозиционера с именем Рахата Алиева, сказав, что "вдохновителем этого убийства был зять президента". Кроме того, он заявил: "Оперативные источники еще раз подтвердили, что Рахат Алиев действительно сам присутствовал при убийстве на месте преступления. Именно он и был тем "влиятельным лицом", на встречу с которым сотрудники КНБ везли похищенного оппозиционера.

Отставной полковник также предположил, что между Алиевым и Сарсенбаевым произошел серьезный разговор, приведший в ярость президентского зятя. Этот конфликт и мог стать причиной "спонтанного" расстрела.

Сор из избы

История убийства Алтынбека Сарсенбаева весьма загадочна. Но еще более загадочны события, последовавшие за ним. Картина, которая выстраивается после изучения высказываний заинтересованных сторон, хотя и весьма запутанна, но достаточно логична.

По-видимому, для того, чтобы исключить возможность шантажа, в организации встречи было решено задействовать сторонников обеих группировок. Представители КНБ, по версии следствия, задержали оппозиционера с помощниками и доставили его на место, а сам Алиев, известный жесткой манерой поведения, по данным полковника Нармамбетова, вел беседу.

При похищении и доставки людей к месту событий они, видимо, находились под налюдением коллег из МВД, что, в общем, объясняет ту феноменальную скорость, с которой впоследствии были установлены личности похитителей.

О содержании диалога "высокопоставленного чиновника" и Сарсенбаева, конечно, пока можно только догадываться, однако нетрудно предположить, что первый в жесткой форме потребовал у второго отказаться от своих политических амбиций. Возможно, пригрозил. Сарсенбаев, похоже, ответил отказом и пообещал рассказать всему свету, что не самый последний человек в стране занимается таким наглым шантажом.

Компромисс найден не был, о чем явно свидетельствует печальный итог переговоров. Причем достаточно сложно представить, что рядовые оперативники могли расстрелять трех человек по собственному почину. Тела выкидывают в безлюдной местности.

Едва ли такой исход разговора предполагался всеми участниками организации похищения. Скорее всего, партнеры "главного переговорщика" обвинили его в излишнем радикализме и попытались дистанцироваться от своего участия в этом мероприятии.

Но и реакция того, кто вел беседу, легко предсказуема. Раз задумывали вместе, то и отвечать вместе. Или вообще никто. Появляется версия о несчастном случае на "охоте".

Однако это объяснение выглядело настолько неправдоподобно, что люди, не принимавшие непосредственного участия в убийстве, наверняка продолжали попытки отстраниться от него.

У "высокопосталенного чиновника", не выдерживают нервы. Он подключает свои связи в МВД. Все люди, причастные к убийству со стороны КНБ, одномоментно попадают за решетку. Жестко. Без связи с внешним миром и "прочими адвокатами". Полиция задерживает всех - от рядовых исполнителей до главы сенатского аппарата.

В это время в отставку один за другим подают руководители органов госбезопасности страны. Тем самым они косвенно берут на себя ответственность за произошедшее и выводят из-под удара главную креатуру Тимура Кулибаева - Нуртая Абыкаева. Одновременно глава Сената выступает с заявлением, в котором, скрепя сердце, открещивается от своих ближайших соратников, фактически бросая их на произвол судьбы.

Но, несмотря на всё, перед арестом некоторые сотрудники КНБ успевают сообщить коллегам, в чем они принимали участие и кто именно присутствовал на трагически закончившейся встрече. Информация о присутствии Алиева на казни по цепочке из сотрудников КНБ попадает в руки полковника Нармамбетова. Тот выступает в оппозиционной прессе с разоблачительным интервью, ставя под прямой удар зятя президента.

Сарсенбаев наносит ответный удар

Нурсултан Назарбаев, понимая, что скандал разрастается уже неконтролируемо и происходящее начинает угрожать не только безымянным чиновникам, но и его родне и даже ему самому, объявляет, что убийство - это удар по президенту (что, в общем-то, является святой правдой) и расследование его будет взято под особый контроль. Судя по всему, имеется в виду, что каким-то образом нужно найти стрелочников и защитить первых лиц обоих кланов.

Сестрам и их мужьям, по всей видимости, грозит хорошая взбучка от "папочки"; не в меру горячего Алиева, по некоторым данным, собираются отправить за границу, причем далеко и надолго. Благо, он все еще занимает пост замминистра иностранных дел.

О том, что может грозить другой стороне конфликта, пока не известно, но наверняка ради сохранения относительного паритета сил определенные санкции коснутся и Тимура Кулибаева. Он уже и так потерял массу сторонников в результате перетряски руководства КНБ. Но судя по всему, это еще не предел.

Но самым неприятным последствием произошедшего для президента Казахстана может стать полный разлад в отношениях между двумя его дочерьми и их мужьями. Это заставит Назарбаева радикально перекраивать годами выстраиваемую политическую систему сдержек и противовесов. Кроме того, он едва ли сможет рассчитывать на то, что одна из дочерей будет поддерживать другую во время грядущей смены власти.

Таким образом, с уверенностью можно говорить о том, что перемещения в руководстве КНБ - далеко не последние. Скорее всего, за ними последуют отставки в МВД и других министерствах. Убийство оппозиционера стало настоящим стихийным бедствием для казахской политики. Похоже, что оно похоронит не одну многообещающую карьеру.

Еще одним неприятным последствием всей этой истории может стать реакция мирового сообщества. После того, как в западных столицах разберутся, что к чему, у Назарбаева могут поинтересоваться, что означает участие его ближайших родственников в подобного рода делах. И разумный ответ Нурсултану Абишевичу будет найти очень непросто.

Атаманская сотня для Нурсултана Назарбаева

01.03.2006. АПН

Алексей Корнилов

Надеяться на собственные спецслужбы президенту Казахстана явно не приходится

В российских СМИ промелькнуло сообщение, что в составе кремлёвской охраны создаётся казачья атаманская сотня. Такое элитное подразделение сегодня очень бы не помешало президенту Назарбаеву. Политический кризис, связанный с убийством оппозиционного экс-министра Сарсенбаева, показал, что надеяться на собственные спецслужбы и нукеров из «Арыстана» ему явно не приходится.

Говоря об угрозах президентской власти, Бахтияр Сагандыков на АПН–Казахстан, к примеру, пишет: «Впервые открыто названа цель всей многоходовой спецоперации и ее конечный адресат. Это президент Республики Казахстан Нурсултан Назарбаев, который фактически оказался на грани госпереворота и возможного покушения».

В этом отношении казаки, отличавшиеся верностью долгу и всегда гордившиеся государевой службой, оказались бы идеальными «швейцарцами» при «особе» президента. К слову сказать, русские организации оказались единственными, кто не участвовали в кампании критики властей и официально выразили поддержку Нурсултану Назарбаеву в этот критический для него момент.

Собственно, ничего непредсказуемого и не произошло. Под звуки инагурационного салюта Казахстан сделал ещё один шаг к построению национального казахского государства. В государственном гимне, принятом Парламентом после победных торжеств, исчез последний намёк на то, что в стране проживает около половины «некоренного» населения. Политика «модернизированного трайбализма» возобладала, а вместе с ним, естественно, забурлила и «дворцовая жизнь».

«Псевдоморфоза» модели национальных государств – явление не только устаревшее, но и опасное для ёё апологетов. Убийство Алтынбека Сарсенбаева всего лишь продемонстрировало, как иллюзорна политическая стабильность в средназиатской стране, где схватка за власть происходит внутри казахских клановых группировок.

И вот эта «подковёрная» схватка логически вышла за рамки правового пространства. При этом ровным счётом не имеет никакого значения, насколько общественно значима сама причина конфликта. Любое политическое потрясение выгодно самым разным «группам влияния», поскольку даёт возможность продвинуться в клановой иерархии на лучшее место.

В тоже время для казахстанской оппозиции серия «заказных убийств» стала информационным поводом, чтобы раскачать ситуацию и взять психологический реванш за проигранные выборы. Понятно, что в условиях политического кризиса (а он налицо) персональной мишенью для демократов вновь стала фигура президента Назарбаева. При этом радикальная оппозиция не только поправила свой имидж в глазах населения, но и вновь (пока ещё робко) продолжила «майданную» тактику.

Во всяком случае, политические противники Нурсултана Назарбаева выжали из этой криминально-политической трагедии всё. Оппозиционные СМИ, в буквальном смысле слова, оказались забиты публикациями на тему «политического убийства», а в кампанию критики «Господина 91 процент» оказались втянуты самые разные слои казахстанской общественности. И кто бы из известных лиц (вполне лояльных власти) «не отметился» в этом «сливе компромата», он объективно обличал действующую власть и, конечно же, президента.

Стали очевидны и параллели, указывающие на похожесть процессов происходящих в Казахстане и «революционной» Киргизии. Там движущей «революционной» силой были «мырки» и южане (Ферганская долина), а в Казахстане ею готовы стать городские люмпены и часть сельского населения южных областей страны. (В данном случае, география только подчёркивает остроту имеющихся экономических, этнических, религиозных и ментальных противоречий.)

Как говорил Аджар Куртов в своём выступлении на on-line конференции, посвящённой политическим итогам президентских выборов: « В среде оставшихся казахов-аграриев сильно недовольство. До их решения их проблем у властей еще в буквальном смысле руки не дошли. И вот теперь эти люди со своего рода "классовой ненавистью", приобретающей в известном смысле национально окрашенный оттенок, смотрят на благоденствие своих сограждан в столичных городах — Астане и Алматы».

Известно, что во всех конфликтах на территории Средней Азии, роль «массовки» исполняла беднота, сохраняющая архаичные традиции «уважения» к родовой знати. Она же и приводилась в движение «неформальными лидерам», когда дело шло о перераспределении власти и денег. В частности, сам президент Назарбаев вынужден был признать, что «региональная принадлежность», основанная на трайбалистской структуре казахского общества, определила политическое лицо республики.

В этих обстоятельствах, одной из ключевых проблем становится проблема толерантного Севера и традиционалистского Юга, с его системой вассальных отношений. Об этом много не говорят, но острота вопроса внутриэтнической дезинтеграции только усиливается. В кадровой политике это выражается в том, что в северных областях более агрессивные «южане», вытесняя «северян», занимают ключевые позиции в крупном бизнесе и органах государственного управления.

Северные казахи («государственники»), с их более высокой культурой и образованием, как могут, пытаются сопротивляться этой «южной» экспансии. При этом их больше всего беспокоит не собственная участь, а то, что при этом попирается закон, и властные полномочия используются в целях личной наживы. Они полагают, что назначаемые Астаной «южане», в силу своей некомпетентности и коррумпированности, фактически саботируют процесс государственного строительства.

В связи с «чистками» в казахстанских спецслужбах, один из хорошо информированных и влиятельных чиновников-северян заявил, в частности: «Этого недостаточно. Надо всю верхушку освободить от «южан». Это они, с их жадностью и моральной беспринципностью, готовы в любой момент «сдать» президента. Где они появляются, там и коррупция, и произвол. Стоит «южанину» сесть в кресло начальника, как государственное предприятие превращается в частную собственность с системными поборами и «откатами. Причём, грабят внаглую».

Сегодня полумифическая «третья сила» реально стала частью политического ландшафта республики. Не оправдался прогноз, что казахские элиты боятся «остаться без Назарбаева». Как показала действительность, кланы обрели силу и вполне готовы к тому, чтобы «ускорить» процесс поиска «преемника», действуя в соответствии со степными традициями. И если надо, эти «деструктивные и влиятельные силы» пойдут на государственный переворот и физическое устранение президента.

Андрей Грозин, руководитель отдела Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ, также полагает, что Казахстан неуклонно «сползает на киргизский путь». А поскольку несравнимы ресурсы и количество «центров сил», то и последствия казахстанской «войны кланов» окажутся более разрушительными.

«Чем больше денег, тем больше и амбиций. Потому в Казахстане начинает все чаще происходить убийства влиятельных фигур. И "самоубийца" З. Нуркадилов и А. Сарсенбаев — это вам не Купцов, или Немцов. Эти люди до самого последнего времени считались публичными выразителями "неформальных интересов" самой влиятельной в республике "южной элиты" Казахстана», - пишет известный эксперт в статье «Казахстан становится Киргизией».

По большому счёту, перед Назарбаевым стоит цивилизационный выбор дальнейшего развития государства. Или идти по «южному» пути создания «устаревшей модели» национального государства – с перманентной «войной кланов» и всеми политическими и геополитическими рисками, или использовать имеющийся ресурс мультикультурализма и многонациональности. И тогда «атаманская сотня», быть может, в виде декора органично впишется в атрибутику суверенного Казахстана.

Вопросы без ответов

02.03.2006. Время

Геннадий Бендицкий

Вообще-то моя газетная специальность - журналистские расследования. Ее, конечно, нельзя приравнивать к работе полицейского следователя, но по роду деятельности все же приходится анализировать и сопоставлять факты. Поэтому по поводу официальной версии убийства политика Алтынбека САРСЕНБАЕВА и возник целый ряд вопросов.

Вопрос 1 Если хотят “устранить” известное лицо - чаще всего нанимают заезжих киллеров, которые после выполнения заказа в считанные часы покидают страну. Так зачем для личной мести надо было задействовать элитное спецподразделение КНБ? Может быть, не было никакой личной мести, а был заказ совсем другого рода? И бойцы спецподразделения “Арыстан” были нужны лишь для того, чтобы бросить тень на это ведомство и увести следствие по ложному пути? А может быть, мишенью был не только оппозиционер Сарсенбаев? Если так - то цель достигнута. Сарсенбаев убит. КНБ и спецподразделение “Арыстан” в полном дерьме. Дутбаев ушел в отставку. Утембаев сидит и во всем признается. А вчера на совместном заседании палат парламента во время выступления президента страны с ежегодным Посланием к народу отсутствовал спикер сената Абыкаев...

Вопрос 2 Обычно стараются убить без особого шума, что называется, из-за угла. Из снайперской винтовки с соседней крыши. В упор из пистолета у входа в офис. Расстреливают в машине из автомата. Иногда объект взрывают. Причем во всех случаях стараются не задеть посторонних, и не только потому, что они ни при чем, но и потому, что за них ничего не платят. В нашем же случае убийство планировалось вопреки классической схеме - словно чтобы, задействовав как можно больше людей, специально привлечь к нему максимальное внимание. Если все дело в личной мести, к чему было убивать водителя и охранника? Если хотели убить Сарсенбаева - зачем было его похищать? Зачем эти передвижения по городу с тремя людьми в наручниках? Зачем пересадки из машины в машину? Зачем увозить жертвы за черту города, когда можно убить прямо на месте? К чему вся эта суета, когда вопрос можно было решить одним выстрелом?

Вопрос 3 То, как провернули операцию, позволяет утверждать, что ее не только осуществили, но и задумали, и разработали специалисты, не просто имеющие отношение к спецслужбам, а владеющие навыками диверсионной и разведывательной работы. Ведь задержанные бойцы “Арыстана” - это просто крепко натасканные умельцы точной стрельбы и рукопашного боя. Привыкшие беспрекословно выполнять приказ, но только при поддержке аналитиков, агентурной разведки, негласной слежки, технической службы, отслеживающей эфир, группы прикрытия. Но следствие сегодня придерживается мнения, что всей этой поддержки у них не было. То есть утверждается, что пять бойцов “Арыстана”, их бывший сослуживец, имевший джип, и два бывших полицейских опера по заказу сугубо гражданского человека Ержана Утембаева смогли самостоятельно удачно провернуть сложную многоходовую операцию. Это маловероятно.

Я уверен, что в подготовке убийства Алтынбека Сарсенбаева был мозговой центр. Вопрос - кто взял на себя эту функцию?

Вопрос 4 Спецподразделение “Арыстан” - не бригада рыночных рэкетиров. Это силовики-профессионалы, и работу они свою знают отлично. И осторожности им не занимать. Любой, кто хоть раз наносил визит в базу “Арыстана”, знает, насколько трудно туда войти и оттуда выйти. Мне по работе приходилось проделывать это несколько раз. Так вот, тотальный контроль осуществляется не только за гостями извне, но и за своими. Негласная слежка за вызывающим подозрение сотрудником - нормальное явление.

Кроме того, спецподразделение “Арыстан” может задействовать своих бойцов только по приказу крайне ограниченного числа людей. К примеру, если бы начальнику алматинской городской полиции или даже министру МВД срочно потребовалась помощь “Арыстана” - скорее всего, даже приказа начальника Алматинского департамента КНБ было бы недостаточно. Ну и каким образом при такой системе контроля бывшие полицейские ИБРАГИМОВ или ИЛАХУНОВ, уволенные из органов по отрицательным мотивам, попали на территорию этого спецподразделения, а уж тем более в казармы? И каким образом, получив заказ на похищение известного политика, бойцы спецназа тайно от караульных и командиров, под объективами видеокамер, из опечатанных и подключенных к сигнализации помещений могли взять и вынести за территорию подразделения оружие и спецодежду? Как могло выйти, что пятеро - два майора и три прапорщика - согласились участвовать в самодеятельности, не имевшей, как сейчас утверждается, никакого официального прикрытия?

Вопрос 5 Спецназ “Арыстан” - это антитеррористическое подразделение. Действовать скрытно, ни при каких условиях не обнаруживая себя, - не просто их профессиональная обязанность. Это почти рефлекс. И вдруг выясняется, что полиция вышла на их след, потому что спецназовцы КНБ звонили по сотовым телефонам водителя и охранника Сарсенбаева. Сегодня любой мелкий вор старается избавиться от украденного мобильника, потому что знает, что по нему можно легко отследить его местонахождение. А офицеры КНБ этого не знают? Или они были уверены, что никто их искать не будет?

Вопрос 6 Мне неоднократно приходилось слышать из уст Алтынбека Сарсенбаева, а также его соратников по оппозиции, что спецслужбы ведут за ними постоянную слежку. Однажды я даже стал свидетелем того, как она осуществляется, - в 2004 году, во время парламентских выборов, оппозиционеры застукали на месте трех шпиков, оказавшихся офицерами полиции. Вторую машину наблюдения, пытавшуюся скрыться, мне даже удалось сфотографировать. Был большой скандал. Я написал репортаж, который назывался “Ночной дозор”.

Нисколько не сомневаюсь, что и позже Сарсенбаев находился под постоянным негласным наблюдением спецслужб. Скорее всего, за ним следили и в день его похищения и убийства. Не потому ли правоохранительные органы так оперативно вышли на след и задержали спецназовцев? Может, все и происходило прямо на глазах службы негласного наблюдения? И если это так, почему следившие не помешали преступникам, не предприняли мер, чтобы предотвратить убийство?

Вопрос 7 В таких подразделениях, как “Арыстан”, об исполнении задания положено докладывать руководству. Учитывая, что уже через сутки после похищения Сарсенбаева вся страна знала, что его убили, бойцы спецназа хотя бы в целях собственной безопасности должны были доложить обо всем командованию. А может, они это и сделали, после чего их всех и задержали?

Вопрос 8 Непонятно, почему после сообщения об убийстве Сарсенбаева, когда на его расследование были брошены все силы, бывший оперативник Ибрагимов не попытался скрыться. И Утембаев, которому сегодня следствие отводит роль заказчика, тоже не пытается бежать, а лечится в больнице, ожидая, когда на него наденут наручники. Может быть, это объясняется тем, что все они уже знают, что им предстоит? И верят кому-то могущественному, кто их прикроет?

Вопрос 9  Совсем не вяжется с осуществленным преступлением фигура заказчика - Ержана Утембаева. Такая жестокость должна быть продиктована очень вескими причинами. А тут такой пустячный повод - давнее интервью, где даже его фамилия не фигурировала... Причем на это пошел не какой-нибудь отпетый головорез, а математик по образованию, кандидат экономических наук и совершенно беззлобный по характеру человек.

Вопрос 10 Какова роль в проводимом расследовании американского ФБИ Ведь объявляли, что они будут участвовать. А значит, когда министр МВД Бауржан Мухамеджанов проводил свои брифинги и выступал перед журналистами и общественностью, сотрудник ФБР должен был как минимум сидеть рядом и согласно кивать головой. Каково же мнение ФБР по этому поводу?

Все это, конечно, только вопросы. Но пока на них мы все не получим убедительных ответов - поверить в предложенную обществу официальную версию будет сложно.

Казахстан на пороге кризиса

06.03.2006. РИА Новости

Андрей Грозин

Убийство видного казахского оппозиционера, экс-секретаря Совета безопасности и бывшего посла Казахстана в России Алтынбека Сарсенбаева стало этапным событием в развитии схватки за будущее политическое наследство действующего президента Нурсултана Назарбаева.

Еще до президентских выборов декабря 2005 года куда более обсуждаемым был вопрос не о том, кто на них победит. Ответ был очевиден. Элиты были более обеспокоены тем, по какому сценарию будет затем реализована операция «преемник». Ее формат активно обсуждался до выборов. Закономерно, что эта проблема обсуждается и сейчас. С каждым месяцем в элитах растет убеждение, что президент Нурсултан Назарбаев не останется на своем посту до конца срока.

Верно это убеждение или нет – другой вопрос. Но уже сегодня многие в Казахстане считают, что проблема «преемника» непосредственно касается каждого представителя лидирующих элитных групп, поскольку от этого зависит не только сохранность их собственности, но и, как показывает история Сарсенбаева, гарантия личной безопасности. Сейчас преобладающее настроение – что ставки в борьбе за власть заметно возросли, и это подталкивает элиты к активным действиям.

Разворачивающийся в Казахстане скандал очень напоминает «второе издание» межэлитной войны 2001-2002 годов, когда большинство групп влияния страны объединилось против мужа старшей дочери Назарбаева Дариги - Рахата Алиева. Не секрет, что основным содержанием тогдашней борьбы было именно противодействие большей части элит чрезмерно усилившемуся и крайне амбициозному Алиеву. Тогда «старший зять» проиграл и был вынужден уехать в Австрию в «дипломатическую ссылку», но осенью 2005 года вернулся в республику и занял пост заместителя главы МИД республики. Происходящее сейчас можно назвать попыткой «полноценной реставрации» Алиева, шагом к возвращению его позиций во власти, бюрократии и бизнесе.

Рахат, как считается, неотделим от своей супруги – Дариги. В настоящее время основным активом этого «дуумвирата» остаются медиаресурсы, в основном электронные, а также контролируемая Даригой Назарбаевой партия «Асар» – довольно крупное и сильное политическое объединение.

Победа группы Назарбаевой – Алиева многих в Казахстане пугает тем, что если эти двое или их ставленник придут к власти, то, как это было в 2000–2001 годах, в стране начнутся попытки силового передела коммерческих активов.

Вряд ли происходящее сейчас стало следствием продуманной многоходовой комбинации с заранее разработанным сценарием. Скорее кланы воспользовались возникшими обстоятельствами и перестраивают свою деятельность по ходу событий. Наверняка элиты полагают, что если они не воспользуются ситуацией с убийством Сарсенбаева сейчас, другого такого случая в близкой перспективе может не представиться. Кто сумеет максимально усилиться в настоящее время, тот и получит наиболее выигрышные позиции в случае начала реализации проекта «преемничества».

Пока скандал усиленно раздувается СМИ, владение которыми в Казахстане упорно приписывается Дариге Назарбаевой. Показательно, что данные о расследовании убийства оппозиционера попадают первым делом в СМИ, а не озвучиваются сначала представителями МВД.

С небывалой для постсоветского пространства поспешностью были выявлены участники похищения, координатор преступной группы и даже «заказчик». В деле Сарсенбаева оказались замешаны бойцы элитного подразделения спецназа комитета национальной службы безопасности «Арыстан» («Лев») и высокопоставленные чиновники из окружения спикера сената Нуртая Абыкаева. То есть под ударом оказались именно фигуры, способные противостоять клану старшей дочери президента и ее мужа. Это и уже бывший глава Комитета национальной комитета безопасности Нартай Дутбаев, и руководитель аппарата сената, участник разработки идеологической доктрины Назарбаева «Стратегия 2030» Ержан Утембаев, обвиненный в «заказе» убийств, и спикер сената Нуртай Абыкаев, а также ряд других значимых персон.

Фигура спикера парламента интересна тем, что он вместе с Сарсенбаевым был центром формирования «антирахатовского» клана в 2000-2001 годах. Именно ему приписывается ключевая роль в создании единого фронта, который парировал тогда наступление Рахата Алиева. Если сейчас Абыкаева отправят в почетную отставку, тогда понятно, что из игры выбывает фигура, которая могла бы сплотить самые разные группы и кланы в единый фронт, чтобы противопоставить что-то наступлению «двойки». Для казахстанского истеблишмента выпадение Абыкаева из президентского окружения сродни мощному землетрясению. Вместе с ним не могут не уйти сотни госслужащих – от министров до рядовых специалистов.

В политических кругах Казахстана наблюдаются сейчас следующие настроения: единство правящей коалиции, обеспечившей победу на президентских выборах, сменяет резкая поляризация. Внутриполитический кризис, начавшийся в 2001-2002 годах и обострившийся после гибели Сарсенбаева, имеет тенденцию к нарастанию, так как само по себе это убийство – не важно, кто его заказал – означает, что в опасности находятся все. Поскольку в дополнение к административному давлению и захвату собственности в арсенале противоборствующих сторон прибавился новый метод – физическое устранение.

Однако стороны, раздувающие нынешний скандал, не учитывают одного важного обстоятельства: убийство по политическому мотиву и всплеск информационной войны означают угрозу всему позитивному, что создавал в стране президент Назарбаев. Угроза для Нурсултана Назарбаева после переизбрания исходит не от слабой оппозиции, а от кланов и групп, окружающих его, которым он вынужден постоянно доказывать, что контролирует ситуацию. В этом плане убийство Сарсенбаева нарушает складывавшееся годами перемирие между разными внутриэлитными силами и ставит под сомнение способность президента выступать гарантом соблюдения правил поведения элиты. Ведь краеугольным камнем его политики является именно стабильность на всех уровнях.

То есть президенту брошен вызов. Те, кто знаком с политической биографией Назарбаева, никогда не поверят в то, что он может добровольно согласиться на роль «английской королевы». Тем более - после полученных 91% на президентских выборах. Можно уверенно говорить, что Назарбаев не готов сейчас передавать власть, поэтому активность различных элитных групп, в том числе и Дариги Назарбаевой – Рахата Алиева, может оказаться «фальстартом». Действующий президент – опытнейший мастер создания межклановых систем «сдерживаний и противовесов».

И вот сейчас. в своем недавнем обращении к нации, глава государства обещал продолжить демократические преобразования, но попросил не путать свободу со вседозволенностью, которая может дестабилизировать страну. «Либерализм власти воспринимается упрощенно – как ее слабость и неспособность наложить вето на те или иные «шалости» и «капризы» своевольных честолюбцев», – сказал Назарбаев. Он предложил «без оглядки на критику внутри страны и извне... предусмотреть достаточно жесткую систему защиты этой самой демократии» и добавил, что должны быть определены «меры ответственности за клевету, подкуп, насилие и, если нужно, пересмотрены соответствующие законы».

Завершая свое послание внешнеполитическим блоком, Назарбаев подтвердил то, о чем давно говорили некоторые аналитики – смену внешнеполитических ориентиров. Теперь казахстанская многовекторная внешняя политика ориентирована в первую очередь на Россию, потом на Китай, и только потом на США и Евросоюз. Очевидно, что имидж лидера Казахстана в глазах Запада будет меняться не в лучшую сторону.

Казахстан - ближайший союзник России. Вряд ли стоит отрицать, что наши страны объединяет не только 7000-километровая граница, но общность политических и экономических систем. Именно поэтому то, что происходит в Казахстане, чрезвычайно важно для России. Для Москвы совершенно неприемлем сценарий превращения «дела Сарсенбаева» в казахстанский вариант «дела Гонгадзе», в убийстве которого украинская оппозиция обвинила окружение Леонида Кучмы. Чем это завершилось – известно.

Сложившаяся сейчас ситуация – очень серьезное испытание для казахстанского лидера. Она продемонстрировала, что казахстанская политическая система находятся на пороге серьезнейшего кризиса – в первую очередь из-за нерешенности политических разногласий. И этот кризис, вероятно, будет обостряться, поскольку в повестке дня встал вопрос о передаче власти. И пока он не будет разрешен, говорить о гарантированных стабильности и процветании государства, наверное, не стоит.

Репутация Назарбаева лежит в руинах

06.03.2006. Вашингтон Таймс

Кристофер Пала

Казахстан проваливает кампанию по председательству в ОБСЕ

Когда два года назад правительство объявило, что желает на один год стать очередным председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) в 2009 году, были основания полагать, что президент Нурсултан Назарбаев готов выполнить свои обещания по демократизации этой центрально-азиатской республики размером с Западную Европу.

В конце концов, он был известен как самый проницательный из лидеров на постсоветском пространстве, человек мира, заслуживший рукоплескания со стороны США за вывод советских ядерных вооружений с территории своей страны и основавший международную организацию, целью которой является укрепление религиозной терпимости. Эта терпимость является отличительной чертой его страны, половину которой составляют русские православные, а другую половину - мусульмане-сунниты.

Получение поста председателя для Казахстана явилось бы замечательным достижением, поскольку ОБСЕ является главной организацией по продвижению демократии в этом регионе. На пост председателя путем консенсуса всегда избирались лишь страны с безупречной демократической репутацией.

В последние два года г-н Назарбаев сделал получение поста председателя одним из главных приоритетов своей внешней политики, наряду с вступлением во Всемирную торговую организацию. Несвободная казахстанская пресса регулярно возвещает об этих целях. "Каждый раз, когда я попадаю в министерство иностранных дел, они хотят говорить об ОБСЕ", - сказал один из высокопоставленных западных дипломатов, пожелавший остаться неназванным.

Сегодня кандидатура Казахстана на пост председателя ОБСЕ лежит в руинах. "У них практически нет ни единого шанса, - считает Виктор-Ив Жебали из Женевской высшей школы международных исследований, который внимательно следит за деятельностью ОБСЕ.

Оппозиция в тупике

Вместе с провалом кандидатуры Казахстана на пост председателя ОБСЕ (назначение на который должно быть объявлено в декабре) рухнули и надежды Запада на то, что ему удастся придать мужества немногим продемократически настроенным чиновникам в высшем эшелоне казахской власти. Как и надежды заставить шестидесятипятилетнего Назарбаева занять терпимую позицию по отношению к оппозиции, к чему его годами призывали европейские и американские дипломаты.

Первый удар по надеждам Назарбаева на председательство был нанесен в ходе сентябрьских выборов в парламент в 2004 г. Президент уговорил бывшего министра информации Алтынбека Сарсенбаева вернуться на свой старый пост, пообещав ему, что выборы будут свободными и справедливыми. Сорокатрехлетний г-н Сарсенбаев был одним из десятка молодых высокопоставленных чиновников, которых в девяностых годах президент пригласил проводить в жизнь успешные экономические реформы. Чуть более чем за десять лет эти реформы сумели превратить умирающую экономику в сильную и процветающую.

В 2001 г. некоторые из этих чиновников, раздраженные злоупотреблениями со стороны Рахата Алиева, мужа дочери Назарбаева, Дариги, обвинили г-на Алиева в использовании им своего положения в КНБ - преемнике советских органов госбезопасности – для построения собственной бизнес-империи.

Враги президентского зятя создали оппозиции, которая поставила себе целью проведение в стране демократических реформ по западному образцу и обуздание коррупции. Некоторые из них были тут же уволены. Другие, как г-н Сарсенбаев, продержались еще некоторое время, но в итоге тоже ушли.

Однако парламентские выборы не стали шагом вперед. Они были раскритикованы как несостоятельные ОБСЕ, которая является крупнейшей организацией по наблюдению за выборами, накопившей в этой области наибольший опыт. Вместо того чтобы привести в парламент больше представителей оппозиции, выборы закончились тем, что в результате оппозиционеров в парламенте вообще не оказалось. Г-н Сарсенбаев покинул правительство во второй раз.

Сомнения международного масштаба

В ноябре Заманбек Нуркадилов, пожилой оппозиционный лидер и бывший мэр Алма-Аты (в прошлом – столицы Казахстана, где до сих пор располагается большинство посольств западных стран, несмотря на переезд правительства в Астану в 1998 г.) был найден мертвым у себя в доме с двумя ранениями в грудную клетку и одним, смертельным, – в голову.

Вердикт о самоубийстве был встречен общественностью со скептицизмом, в особенности потому, что г-н Нуркадилов угрожал предать гласности "смертельный компромат" на президента.

Затем были декабрьские выборы на пост президента, которые, как обещал Назарбаев, должны были стать большим шагом вперед. Однако вместо победы 70 процентами голосов, как предполагали специалисты по опросу общественного мнения, официальные цифры показали, что президент набрал 91 процент голосов. ОБСЕ пришло к выводу, что на 42 процентах избирательных участков не был обеспечен прозрачный процесс подсчета голосов.

"Что делать с человеком, который крадет выборы, которые и так были бы его?" - спрашивает в раздражении европейский дипломат.

В январе кандидатура на председательствование в ОБСЕ еще дышала. Позиция США заключалась в том, что хотя окончательного решения еще не принято, но "пост председателя ОБСЕ должно занимать государство, проявившее свои лидерские качества" в демократической области.

По словам дипломатов, Белый дом сопротивляется официальному визиту г-на Назарбаева в Вашингтон, первому за шесть лет. И все же Администрация Буша сделала примирительный жест, направив на инаугурацию Назарбаева министра сельского хозяйства, Майка Джоханса.

Как говорят дипломаты, Великобритания и Нидерланды были среди тех европейских государств, которые призывали не признавать декабрьские выборы в Казахстане, тогда как Франция и Германия были настроены не столь решительно. Ожидается, что в итоге Европейский Союз займет единую позицию.

Хотя председательствование Казахстана в ОБСЕ не даст ему возможности влиять на эту организацию по наблюдению за выборами, которая сама в течение 15 лет ставила Казахстану неудовлетворительные оценки, но разрешение конфликтной ситуации в ОБСЕ может быть осложнено в случае возникновения проблем в Центральной Азии.

Чиновники из ОБСЕ настойчиво пытались добиться, чтобы президент Киргизстана Аскар Акаев, один из южных соседей Казахстана, вступил в переговоры с растущей оппозицией своему режиму до своего свержения 24 марта прошлого года. "Но я не вижу, чтобы чем-то подобным занималась миссия в Казахстане, хотя Казахстан постоянно преследует свою оппозицию, - говорит г-н Жебали. - Из 55 стран-участниц ОБСЕ центрально-азиатские государства являются наиболее нестабильными".

"Расследование" убийств

На этом фоне убийство 1 февраля г-на Сарсенбаева, бывшего министра информации и активного деятеля оппозиции, повергло в шок весь Казахстан. Г-на Сарсенбаева, его водителя и невооруженного охранника заставили лечь на землю в заснеженном яблоневом саду под Алма-Атой и застрелили. По сведениям полиции, жертвы сопротивления не оказали. Ничего подобного в современном еще Казахстане не случалось.

В течение нескольких дней полиция арестовала пять членов элитного подразделения "Арыстан". Они признались в похищении трех человек, но показали, что передали их Рустаму Ибрагимову, в прошлом – офицеру вооруженных сил, который и нанял их для этой работы. По данным казахстанских властей, Ибрагимов привез Сарсенбаева и двух других людей в этот сад и там спустил курок.

"Если бы они нашли человека, который реально мог заказать эти убийства, они все еще могли бы спасти свою заявку на пост председателя [ОБСЕ]", - сказал тогда одни из европейских дипломатов. Вместо этого власти объявили об аресте Ержана Утембаева - экономиста, отличающегося мягкими манерами и реформистскими взглядами, который служил руководителем аппарата у второго должностного лица страны, председателя Сената Нуртая Абыкаева, самого доверенного помощника Назарбаева.

В выражениях, напомнивших показательные судебные процессы сталинской эпохи, этот экономист признался, что он действовал один и организовал убийство г-на Сарсенбаева и его двух помощников за 100 тыс. долларов США. По имеющимся сообщениям, он сделал это, потому что Сарсенбаев оскорбил его в одной из статей. Министр внутренних дел заявил, что расследование окончено.

Жесткие угрозы

Интервью с гражданами Казахстана и уважаемыми политическими экспертами, такими как глава Казахстанского Международного Бюро по правам человека Евгений Жовтис, дают основания утверждать, что в признание Утембаева мало кто верит. Оппозиционные веб-сайты стали распространять текст, якобы написанный людьми, близкими к начальнику Утембаева - председателю Сената, в котором говорилось, что приказ о похищении был отдан пяти военным никем иным, как Рахатом Алиевым, зятем президента. В ответ Алиев распространил заявление, в котором решительно отрицал все обвинения.

Во вторник шесть деятелей оппозиции были задержаны на срок от 5 до 15 суток по обвинению в проведении в воскресенье несанкционированной демонстрации в память Сарсенбаева. В своей речи в среду г-н Назарбаев заявил, что основной целью его врагов является интеграция с Россией. Он призвал силы безопасности быть "еще более жесткими" с "волевыми и амбициозными людьми", которые угрожают демократии Казахстана.

После этого выступления президента прокуратура подала апелляцию на решение о пятидневном заключении одного из лидеров оппозиции, Булата Абилова, и судья увеличил срок заключения до 15 суток.

Трудный вопрос

01 – 14.03.2006. Континент (Казахстан)

Алексей Иконников Алматы

Зачем Казахстану в ВТО?

Начиная с минувшей осени дата будущего вступления Казахстана во Всемирную торговую организацию корректировалась уже дважды. В начале февраля министр индустрии и торговли Владимир Школьник передвинул это событие на период "не ранее 2007 года", отметив, что республика координирует свои действия с Россией. Впрочем, только ли в России все дело? Чем ближе перспектива вступления в ВТО, тем больше дискуссий на эту тему разворачивается в казахстанском истеблишменте и бизнесе. За последний месяц состоялось сразу несколько таких дискуссий, правда, на многие важные вопросы они так и не ответили

Приобретения

Обсуждение, как правило, затрагивает очень широкий круг тем вокруг вступления республики в международную торговую организацию. Но очень странно, что главный вопрос – зачем Казахстану нужно вступать в ВТО – в этих дискуссиях остается как бы за скобками.

Видимо, принято считать, что это для всех очевидно. Но если бы все было так просто, то едва ли тема вступления в ВТО, куда Казахстан подал заявку еще в 1996 году, вызывала бы спустя десять лет такой поток эмоций и диаметрально противоположных мнений. В этом смысле показательно прозвучало замечание вице-министра индустрии и торговли Жанар Айтжановой на конференции, организованной 11 февраля Гарвардским клубом: "Мы должны понимать, что все, что мы делаем при вступлении в ВТО, мы делаем прежде всего для себя, а не для кого-то". Что же в данном случае Казахстан получит для себя?

Первая группа преимуществ, на которые указывают участники дискуссий, это некие плюсы "общетеоретического" или, скорее, желаемого характера, которые можно условно объединить понятиями "прозрачность" и "либерализм". Вот что думают по этому поводу участники прошедшего 25 января Круглого стола "Вступление Казахстана в ВТО: ожидания и вызовы для малого и среднего бизнеса": "Отсутствие прозрачности подразумевает наличие "теневого" сектора, который влияет на все сферы экономики, подрывая здоровую конкуренцию, позволяя усиливать свои позиции нелегальным или полулегальным хозяйствующим субъектам. Помимо бюджетных потерь эта ситуация деморализует отечественный бизнес... Форум предпринимателей Казахстана, отраслевые союзы и ассоциации... выступают инициаторами разработки действий, позволяющих в течение 1–3 лет вывести из "тени" целые отрасли экономики. Особенную остроту данный вопрос приобретает в свете планируемого вступления республики во Всемирную торговую организацию". То есть вступление в ВТО рассматривается как стимул борьбы с теневым сектором экономики.

"Кроме традиционных преимуществ в виде улучшения доступа к международным рынкам, процесс вступления и членство в ВТО даст импульс к дальнейшим экономическим и политическим реформам в Казахстане, – продолжил эту теорию на конференции 11 февраля профессор КИМЭП Сабит Хакимжанов. – Членство в ВТО предполагает большую открытость в ключевых для экономического роста секторах экономики... А выполнение требований ВТО по ограничению нерыночных механизмов государственного управления поможет избежать неэффективного использования средств нефтяного фонда". Г-н Хакимжанов указывает также, что взятые ВТО за основу ограничения влияния правительств на макроэкономику своих стран получили высокую международную оценку "даже в виде Нобелевских премий". То есть общепринятое международное мнение по этому поводу специалист считает безусловно верным и для Казахстана. А общий вывод теоретиков в целом не нов: вступление в ВТО обеспечит ускорение институциональных реформ, улучшит инвестиционный климат и сделает рыночные реформы необратимыми.

Вторая группа преимуществ, о которых говорят эксперты, это практические плюсы, которые ожидают отечественный бизнес. Речь идет, в частности, об отмене квотирования для казахстанского экспорта, отчего безусловно выиграют такие отрасли, как металлургия, нефтепереработка и в целом сырьевой сектор. Казахстанские предприятия получат серьезные преимущества в транзите своих товаров, чему будет способствовать членство в ВТО наших крупнейших соседей – Китая и (в будущем) России: члены организации обязаны создать равные условия для перевозки товаров компаниями стран-участниц. Облегчение действующих торговых режимов, их привязка к международным нормам должны будут стимулировать новые производства в Казахстане. Вообще либерализация в бизнесе при участии Казахстана в ВТО, по ожиданиям, достигнет совершенно непривычного уровня для сегодняшнего дня. Например, стоит вопрос об отмене приоритета казахстанских предприятий в сервисных контрактах по обслуживанию нефтегазового сектора. Вступая в международную торговлю, Казахстан должен открыть любым инвесторам свой телекоммуникационный рынок и железные дороги. В финансовом секторе будут сняты ограничения деятельности филиалов иностранных банков в республике. И это еще далеко не все "приятные стороны", которые принесет казахстанскому бизнесу участие в международном торговом клубе.

Во всем этом участники дискуссий видят выигрыш как для компаний, так и для потребителя. Бизнес, подытоживают участники конференции 11 февраля, получит новые возможности для инвестиций, привлечения технологий и более выгодной торговли с меньшей оглядкой на государство. Потребителя ожидает доступ к более дешевым и разнообразным товарам и услугам.

Потери

Но так ли все однозначно хорошо? В уже достаточно избитой теме будущих преимуществ казахстанского бизнеса при членстве страны в ВТО обращает на себя внимание одно. От вступления в международную торговлю выиграет прежде всего крупный бизнес – как отечественный, так и иностранный. И прежде всего сырьевой сектор. Например, когда у производителей нефти исчезнут проблемы с квотированием экспорта, нельзя будет ограничить вывоз бензина, как сейчас. Производителям металла и угля после унификации таможенных тарифов будет дешевле перевозить свою продукцию к рынкам сбыта. А, например, предприятию Mittal Steel индийского сталелитейного магната Лакшми Миттала будет выгоднее возить карагандинский уголь на принадлежащий ему же украинский комбинат "Криворожсталь". Конечно, сырьевой сектор и вообще крупный бизнес непременно воспользуется полученными привилегиями. Но при этом вызывает вопросы способность всех остальных предпринимателей Казахстана выдержать требования международного рынка. А самое главное, нам в Казахстане по меньшей мере нелогично при нынешних и без того превосходных условиях создавать какие-то дополнительные преимущества для сырьевого сектора. Если мы стремимся вступить в ВТО для того, чтобы облегчить жизнь процветающим предприятиям этой отрасли, то это очень странно.

Если же осмыслить возможные последствия торговой либерализации для всей экономики, при нынешнем ее состоянии, то предстоящее вступление в ВТО ставит ряд очень непростых вопросов. Первая проблема заключается в том, что международным инвесторам будут открыты самые разные секторы казахстанского рынка, от высокодоходных и достаточно развитых (таких как связь, транспорт, финансы) до слабых и малоконкурентных, таких как сельское хозяйство. При этом сам рынок Казахстана, как отмечает председатель совета директоров компании "Новые технологии – Казахстан" Ерлан Сагадиев, очень узок и часто рассматривается транснациональными корпорациями как часть российского и – шире – общеевразийского. Очевидно, что внутренние инвесторы по сравнению с мировыми "акулами" оказываются в слабой позиции даже в наиболее "продвинутых" секторах. Если же говорить, например, о переработке, то здесь низкая конкурентоспособность казахстанских предприятий как по технологиям и качеству, так и по затратам – очень плохой диагноз для равной борьбы с международными компаниями.

Правительство прекрасно знает об этой проблеме, которая стала уже таким же общим местом дискуссий, как и плюсы будущего членства в ВТО. Но рецептов ее преодоления пока мало. "Открытие границ для импортных товаров и услуг может создать трудности для отечественных производителей, поставить под угрозу развитие отдельных отраслей экономики", – констатирует вице-министр финансов РК Аскар Елемесов. Директор департамента экономической политики и индикативного планирования Министерства экономики и бюджетного планирования РК Шамиль Дауранов привел 25 января такие данные: качество казахстанского угля на 36,6 проц. ниже, чем австралийского, на 36 проц. – американского и на 27,7 проц. – российского. А в ходе его производства казахстанские предприятия несут значительно более высокие издержки, чем их зарубежные конкуренты. Причина в том, что предприятиям республики не хватает современных технологий и экономика в значительной степени остается экстенсивной. В рейтинге Мирового экономического форума Казахстан занимает по сложности бизнеса 63-е место, по инновациям – 59-е. "Практически все отрасли обрабатывающей промышленности и сельского хозяйства или малорентабельные, или убыточные", – констатирует г-н Дауранов. Например, по запасам меди республика занимает третье место в мире, но при этом ее ведущий производитель "Казахмыс" вынужден искать сырьевую базу за рубежом – широко известна прошлогодняя попытка этой корпорации войти в долю на российском месторождении Удокан. А все дело в том, что при своих огромных запасах меди по ее содержанию в извлекаемой руде Казахстан стоит только на 63-м месте, и технологиями для эффективной переработки такой руды он не располагает. Похожая ситуация и со свинцом: по его запасам мы на втором месте, по содержанию – на 41-м.

Но если горнодобывающие компании республики имеют резервы, позволяющие инвестировать в технологии, то о сельском хозяйстве этого сказать нельзя. Правда, некоторая интенсификация производства по сравнению с советским периодом здесь налицо. Достаточно сказать, что общие объемы посевных площадей сократились с 35 млн. гектаров в 1990 году до 18 млн. в 2004-м, но общие урожаи при этом остались на уровне "дореформенных" 12 – 15 млн. тонн. Например, в прошлом году собрали 15,8 млн. тонн зерна. Этому стоит порадоваться и дать возможность селу постепенно развиваться дальше. Тем более что инвестиции в сельское хозяйство в последние годы начали расти, у нас даже появляются достаточно крупные агрохолдинги. Однако пытаться ставить наш аграрный сектор в равные условия с американским и ожидать равной конкуренции было бы по меньшей мере цинично. Средняя урожайность хозяйств США в пересчете на гектар достигает 46,2 центнера. Причем как в США, так и в Канаде, в ходе переговоров по ВТО активно выступающих против субсидирования сельского хозяйства Казахстана, фермерство обширно дотируется государством. Надо ли говорить, что с подобными соотношениями при открытии рынка продукции села будет трудно говорить не только о развитии, но даже и о выживании агросектора. На какое-то время, возможно, выиграет потребитель, "заваленный" дешевой импортной продукцией сельского хозяйства. Но это сомнительный плюс. А самое главное, совершенно понятно, кому и зачем это нужно. Западным странам сегодня как воздух необходимы новые рынки сбыта. А вступление в ВТО для них – как нельзя более благовидный повод поставить внутренних производителей в таких странах, как Казахстан или Россия, в равные условия со своими. По закону природы сильный всегда побеждает слабого. По правилу сообщающихся сосудов уровень конкурентных требований к казахстанским фермерам в данном случае будет соответствовать общемировому. Об исходе такого сценария можно не говорить.

Вторая основная проблема, которая всплывает в дискуссиях по ВТО, непосредственно касается интересов казахстанского потребителя. В отличие от предприятий-экспортеров, он однозначно потеряет, и очень серьезно, после того как правительство лишится возможности вводить запреты на экспорт дизельного топлива, бензина и других нефтепродуктов. А именно это является одним из главных условий в рамках переговоров по ВТО. По словам директора департамента развития торговой политики Мининдустрии Нурлана Сейдали, отмена сезонных запретов на вывоз мазута и дизтоплива "является одним из ключевых требований Евросоюза и Канады". Показательно, кстати, что ранее президент России Владимир Путин назвал позицию США "основным препятствием" для вступления России в ВТО, причем камнем преткновения в переговорах с американцами является тот же самый вопрос. Характерно, что точкой принципиальных расхождений в переговорах с казахстанской стороной остается и господдержка сельского хозяйства через удешевление топлива. Соглашаться с внутренним регулированием цен наши зарубежные партнеры не хотят ни на каких условиях.

И возникает вопрос: чем власти объяснят потребителю выгоды вступления в ВТО после того, как цена бензина, сообразно нынешней динамике мировых цен, достигнет, к примеру, доллара за литр? Компромиссом, по мнению западных партнеров, может стать прямое государственное субсидирование закупок ГСМ для сельхозпроизводителей – то, что предлагают нам американцы и канадцы. Но это не решение проблемы в целом для экономики. Все помнят, как минувшей осенью безудержно росли цены на бензин и солярку. Никакие меры не помогали обуздать аппетиты экспортеров, продававших нефтепродукты за рубеж, пока правительство не запретило экспорт топлива. Если государство лишится этого рычага, то нефтепродукты как основной "инфляционный" товар потянут за собой цены во всех других секторах потребления, что мы также неоднократно могли наблюдать. Предложения регулировать экспорт с помощью пошлин, как и надежды на обязательство нефтедобывающих компаний поставлять на внутренний рынок 12 млн. тонн нефти в год, здесь выглядят слабым утешением, так как то и другое вряд ли сможет сдержать ценовой аппетит бензиновых поставщиков внутри Казахстана. Сомнительно выглядит при отмене экспортных ограничений и поставленная министром индустрии Владимиром Школьником цель "сделать так, чтобы предложение на внутреннем рынке превышало спрос". Ведь даже если нефти у казахстанских НПЗ будет достаточно, как заставить их акционеров, и в особенности посредников-перекупщиков, продавать свой бензин в Казахстане по 60 тенге за литр, когда в соседней России он стоит 85? Характерно, что г-н Школьник, озвучивая 10 февраля ожидаемый срок вступления республики в ВТО, комментировал этот вопрос с явной растерянностью. "А как же жить, если не будем запрещать вывозить ГСМ? – развел руками министр. – Следует иметь в виду, что оптовые цены за пределами нашего государства на 100 долларов выше, чем у нас".

Видимо, у правительства действительно нет ответа на вопрос, как выйти из такого положения. А ведь это только часть проблемы. Если цены на нефтепродукты больше нельзя регулировать административно, то как защитить внутренний рынок от инфляционного удара, способного в условиях высокого денежного предложения и быстро растущего спроса нарушить и без того хрупкую макроэкономическую стабильность? Как в этой ситуации удержать на плаву такие отрасли, как сельское хозяйство? Как сделать более гибкой, отвечающей интересам отечественных компаний таможенную политику? Перед переговорщиками стоит очень много вопросов, по которым предстоит искать компромиссы с будущими партнерами по ВТО. И судя по позициям сторон, еще не факт, что компромиссы непременно будут найдены к 2007 году.

Большая игра

В широком смысле предложения либеральных экономистов, нацеленные на открытие казахстанского рынка в рамках ВТО, и неуступчивость наших западных партнеров по вопросу о внутреннем регулировании имеют под собой одну общую основу, которая легко просматривается. Стратегически речь идет о потере управляемости экономики, о глубоком снижении возможностей правительства контролировать макроэкономическую ситуацию в стране. Совершенно понятно, что такая постановка вопроса не может устраивать казахстанскую сторону. Переговорный процесс по вступлению в ВТО напоминает большую и сложную игру, в рамках которой каждая из сторон стремится обеспечить свои интересы. Понятно, что максимально либеральный режим и минимальные возможности правительства выгодны западным партнерам республики – это будет на руку и тем компаниям, которые уже давно работают в республике, и гигантам, намеренным заходить на наш рынок со своими проектами. В свою очередь, казахстанская сторона заинтересована в сбалансированном развитии своей экономики и не намерена принимать одинаковые правила игры для сильных и слабых отраслей.

Республика три года ведет переговоры с двадцатью странами – членами ВТО. Как сообщила вице-министр Жанар Айтжанова, на сегодня подписано уже десять согласительных протоколов, достигнуты договоренности с девятью странами-партнерами. За столом переговоров с Казахстаном остаются еще 11 государств. Среди наиболее проблемных узлов – определение условий поддержки сельского хозяйства, унификация железнодорожных тарифов и либерализация законов по недропользованию. На сегодня Казахстан уже сделал наиболее глубокие изменения в законодательстве по сравнению с другими кандидатами в ВТО – в частности той же Россией. Но это не снимает остроты проблем, по которым не удается достигнуть понимания.

Серьезные нестыковки остаются в тарифных переговорах. Казахстан, как отмечает г-жа Айтжанова, принципиально разделил отрасли на конкурентно сильные (сырьевой и металлургический секторы, банки), на отрасли без фактического собственного производства (многие сегменты обрабатывающей промышленности) и на отрасли, в которых ожидается развитие в будущем, в частности это агросектор. Другая сторона переговорного процесса часто не склонна к такому индивидуальному подходу. Причем по поводу торговых тарифов и импортных пошлин на товары последней группы отраслей (агросектора и некоторых областей переработки) партнеры республики проявляют наибольшую неуступчивость. Кроме того, Канада и Австралия заняли жестко отрицательную позицию по поводу сокращения субсидий для сельского хозяйства. Речь идет не только о прямых государственных вливаниях в аграрную отрасль, таких как льготные государственные кредиты или микрокредиты для фермеров, но и о косвенных – например, о дотациях для удешевления лизинга техники.

Болезненно идут переговоры и по другой теме, лоббируемой западными представителями, – о либерализации законодательства по так называемому "казахстанскому участию" в инфраструктурных предприятиях сырьевого сектора. Отмена существующего положения может привести к тому, что компании нефтяного сектора вернутся к практике полного привлечения собственной рабочей силы и своих сервисных компаний, с чем казахстанское правительство так долго боролось. Чтобы наш нефтегазовый сервис был более конкурентоспособным, как отметили эксперты на конференции 11 февраля, государство должно стимулировать внедрение технологий и вообще стремиться влиять больше на предложение "наших", чем на "их" спрос. На наш взгляд, тезис если и справедливый, то все же более близкий к теории, чем к привычной для нашего сырьевого сектора практике. "Как показал опыт, компании-экспортеры часто используют иностранные сервисные компании и рабсилу не потому, что они лучше казахстанских, а с целью показать более высокие затраты и сократить таким образом свою налоговую базу, – пишет об этом специалист российской аналитической группы "Тренд" Виктор Самойлов. – При этом в действительности речь часто идет об аффилированных предприятиях. То есть услуги покупают сами у себя". Заметим, что это не новость и для переговорщиков, как и то, что требования ВТО в данном случае опять-таки работают на интересы наших западных партнеров, но никак не отечественной экономики.

В целом перечислять проблемные зоны переговоров можно долго. Но все это, наверное, не самое интересное. За частностями и деталями остается основной вопрос: что приобретет и что потеряет Казахстан после вступления в ВТО. Нам настойчиво предлагают приобщиться к философии экономического либерализма, согласно которой административное регулирование должно быть, по сути, сведено на нет. В итоге мы приобретаем более льготные и мягкие условия для внешней торговли, которые сильным принесут выгоды, слабых же поставят в положение избиваемых младенцев. При этом мы еще и теряем возможность влиять на внутренние макроэкономические процессы. И если, например, бензин завтра будет стоить 150 тенге за литр, то обижаться будет не на кого.

Сторонники быстрого и безоговорочного вступления Казахстана в ВТО, при достаточно туманных и абстрактных плюсах этого шага, при весьма неясно оцениваемых результатах (очевидных лишь для крупного сырьевого бизнеса, который и так находится на гребне успеха), очень хотят, чтобы правительство не управляло ситуацией. Их интерес вполне понятен. Можно представить себе и то, что в итоге будет происходить с рынком. Например, на нем начнутся весьма приятные явления – появится больше хороших и доступных товаров. Казахстанский внутренний рынок сегодня и так является в значительной мере импортозависимым. По данным Нацстатагентства, в 2005 году импорт вырос на 35,8 процента, достигнув 17 млрд. 352,5 млн. долл. Все это объяснимо: рост импорта сегодня является итогом роста цен на нефть и обширного притока денег в экономику, растущего потребления. Потребитель в Казахстане привыкает к импорту. А с либерализацией торгового режима после вступления республики в ВТО рост импорта еще более усилится. Те секторы промышленности, которые будут "выдавлены" качественной импортной продукцией, потерпят крах, и правительство едва ли сможет этому помешать. В итоге мы просто будем потреблять все импортное и радоваться жизни. Все будут довольны, кроме, конечно, казахстанских предприятий, которые не выдержат неравной борьбы с иностранными конкурентами. Но при смене ситуации в экономике, если цены на нефть вдруг упадут, иссякнут денежные поступления в экономику, и неизбежно упадет потребление. Когда население окажется не в состоянии покупать импортные товары, оно будет лишено выбора. И правительство, выбравшее в лучшие годы либеральную модель, останется один на один со своим обществом. А все управление экономикой окажется в руках иностранных компаний. Они будут решать, сколько потребитель должен заплатить за бензин, за молоко и хлеб. Поэтому основная проблема для Казахстана при вступлении в ВТО заключается даже не в производстве, которое может пострадать и которое действительно (в этом надо согласиться с партнерами-либералами) уже давно пора подтягивать к мировым стандартам. Главное – это не допустить потери управления экономикой.

Средний казахстанец, наверное, слабо представляет себе, что, кроме заваленных импортной продукцией витрин (которые мы и так имеем в изобилии), сулит ему присоединение республики к мировому торговому сообществу. И это "не есть хорошо". Потому что, кроме выгод, о которых так много говорят либеральные экономисты и представители крупных компаний, этот шаг несет и серьезные угрозы, недооценивать которые было бы по меньшей мере недальновидно. И очень обнадеживает тот факт, что представители правительства сегодня не торопятся следовать в фарватере мнения либералов. Правительство предельно прагматично подходит к вопросу о вступлении Казахстана в ВТО. Сбалансированность действий с Россией, жесткая позиция по сельскому хозяйству, оговорки, что "для нас важны не сроки, а наши собственные интересы", позволяют надеяться, что Казахстан просто так не отдаст свой экономический штурвал.

УЗБЕКИСТАН

Возвращение блудного сына

03.03.2006. Gazeta.kz

Акрам Асроров (Ташкент)

Как Узбекистан "встроится" в ЕврАзЭС

После того, как недавно в торжественной обстановке в российском Санкт-Петербурге в члены ЕврАзЭС был принят Узбекистан, завершилась стадия организационного самоопределения этой региональной организации.

До сих пор данное объединение Белоруссии, Казахстана, Киргизии, России и Таджикистана было структурно неполным. Тому причиной - отсутствие в "обойме" Узбекистана. Находись страна на задворках центральноазиатского региона, никто бы о ней не вспомнил. Или вспомнили бы в самую последнюю очередь.

Судьбе было уготовано дать Узбекистану такое географическое положение, благодаря которому он играл роль связующего звена между так называемыми "островными" Киргизией и Таджикистаном и так называемыми "материковыми" Россией, Белоруссией и Казахстаном.

Конечно, общая граница между Киргизией и Казахстаном существовала всегда, однако без Узбекистана не было ключа ко всей Центральной Азии.

Ибо этот самый ключ находится в самой горячей точке региона - Ферганской долине.

Представляю, как по ночам болела голова российских стратегов, которые пытались тасовать и прикидывать расклад геополитической карточной колоды в разных вариациях. Любые соглашения по таможенному регулированию, унификации налогов, транзита спотыкались об Узбекистан. Она находилась фактически под протекторатом Соединенных Штатов, а гул моторов из авиабазы Ханабад заглушал практически все вокруг.

В конце концов, именно США и спровоцировали кризис, повлекший за собой резкую смену приоритетов в Ташкенте. Майские события в Андижане, последовавшие затем резкие демарши США, Европы и ООН сыграли роль холодного душа для руководства Узбекистана.

Оно вдруг осознало, что приоритетом США не был узбекский режим как таковой. Американцы возвели права человека, принципы демократии в ранг религии. И стали обвинять недавнего стратегического партнера во всех смертных грехах. Узбекистан оказался в шахматном цейтноте, когда времени на обдумывание следующего хода осталось совсем немного.

Резкий крен в сторону России и Китая, всем известное астанинское заявление стран-членов Шанхайской организации сотрудничества, подписание союзнического договора с Россией стали логической цепочкой к тому, чтобы Узбекистан сделал окончательный выбор. Дороги назад не было…

В тот момент, когда российские стратеги вздохнули свободно и перекроили костюмчик для ЕврАзЭС по новой, перед членами региональными объединения возник вопрос: каким окажется влияние шестого по счету члена?

Можно предположить, что Казахстан позитивно оценивает свои шансы стать отныне рукотворным мостом между Узбекистаном и Россией. Вряд ли крепнущие не по дням, а по часам военно-технические, экономические и политические связи между Кремлем и Ташкентом можно осуществлять посредством авиационных перевозок.

Цель первая - быстрое развитие южных регионов Казахстана за счет расширения взаимной торговли - в жизнь пока не воплотилась. Однако позитивные перемены на границе двух государств уже налицо.

Цель вторая - стать транзитной страной между Узбекистаном-Таджикистаном и Россией - достигнута, в принципе, давно. Но объемы перевозок, думается, Астану вряд ли устраивали.

И, наконец, цель третья, самая важная - экспансия казахстанского бизнеса на перспективный узбекский рынок - пока находится в стадии разработки.

В Казахстане мощный финансовый рынок, довольно крупные денежные излишки, нуждающиеся в экспорте. Поэтому именно Казахстан имеет самые большие виды на будущее экономических взаимоотношений в рамках ЕврАзЭС.

Таджикистан оказался на перепутье. С одной стороны, любые положительные флюиды с севера воспринимаются здесь как добрый знак. Ведь до сих пор тесной кооперации и торговле с Россией вольно или невольно препятствовал Узбекистан. С другой стороны, официальный Ташкент не торопится открывать свои геополитические карты, тем паче границы. Особенно границу с Таджикистаном. Единственное, на что надеется Эмомали Рахмонов, это на прогресс в вопросе поставок энергоносителей из Узбекистана. Быть может, в рамках регионального объединения можно будет выйти на решение этой проблемы.

Мысли киргизского президента Курманбека Бакиева окружены завесой тайны. Как и Казахстан, он надеется на смягчение пограничного режима в Ферганской долине, которое повлечет бурный расцвет взаимной торговли. Однако что касается стратегических перспектив, то официальный Бишкек, видимо, опасается принижения своей роли в Центральной Азии.

Пока Узбекистан находился в зоне интересов США, Киргизия играла роль своеобразного противовеса, выгодно лавируя среди сетей, расставленных сверхдержавами. Бишкек не может не понимать, что с открытием узбекского вектора региональной интеграции, значение киргизского будет постепенно снижаться.

Россия прекрасно понимает свои цели и устремления. Многие аналитики утверждают в унисон, что стратегия Москвы в Центральной Азии не определена. С этим нельзя согласиться.

Цель первая - создание санитарного кордона на границе с Афганистаном - осуществляется уже не первый день. Локализовать идеи, которые популярны в этой азиатской стране, задача номер один политики России в Центральной Азии. Именно отсюда в континентальную Россию проникают радикальные исламские идеи, наркотики и опасность, которая может стать глобальной. Без Узбекистана подобный санитарный кордон невозможен.

Цель вторая - выстроить полноценное полотно региональной интеграции - также будет осуществляться темпами, к которым готов Ташкент. Ушедший в свое время из-под влияния Москвы Узбекистан разрывал все возможные маршруты транзита товаров и капитала внутри ЕврАзЭС. Плюсы от экономического воссоединения с Узбекистаном, по идее, перекрывают все наличествующие минусы.

Цель третья - создание единого энергетического блока - по большому счету, достигнута. Последние соглашения между Газпромом и Узбекнефтегазом еще более укрепили позиции Москвы не только в газовом конфликте с Украиной, но и дали толчок развитию идеи-фикс лидера России.

Сравнительно небольшой по промышленному потенциалу Узбекистан играет одну из ведущих ролей на энергетическом поле. Особенно, газовом. После успешных переговоров по поставкам газа из Туркмении, Узбекистана и Казахстана Россия стала на период до 2010 года единственным владельцем контрольного пакета акций на энергетическом рынке. С ней не могут не считаться в Европе.

Геополитика всегда играла решающую роль в делах Центральной Азии. Она правит бал и в процессе внедрения Узбекистана в региональные структуры.

Ибо всем понятно, что вслед за ЕврАзЭС начнутся пертурбации и в Организации Договора о коллективной безопасности, со всеми вытекающими…

Майкл Холл: "В Узбекистане наступило предгрозовое затишье..."

02.03.2006. Eurasianet

В Узбекистане наступило предгрозовое затишье, считает известный эксперт по Центральной Азии. Сегодня узбекское руководство не идет ни на какие уступки, и западным странам стоило бы подумать над специальными санкции для принуждения Узбекистана к диалогу ради снижения угрозы дестабилизации, добавил эксперт.

После андижанских событий в мае прошлого года узбекский президент Ислам Каримов отвернулся от прежних союзников, а именно Соединенных Штатов и Европейского Союза, и надело на узбекское общество идеологическую смирительную рубашку. Остановлено развитие гражданского общества и предпринимательства, а выживание подвергаемой резкой критике администрации превращено Каримовым в высший государственный приоритет. Наметившаяся вследствие этого экономическая и общественная стагнация способна в какой-то момент привести к взрыву накопившегося народного недовольства, считает Майкл Холл, директор Среднеазиатского проекта Международной кризисной группы.

"Сохраняется угроза дестабилизации – при всем внешнем затишье, которое можно наблюдать в данный момент", – сказал Майкл Холл 27 февраля на заседании Открытого форума в Институте "Открытое общество" (Нью-Йорк). "Имеются основания считать, что серьезная нестабильность в Узбекистане может привести к разрушительным последствиям – и не только в этой стране [Узбекистане], но и во всей Средней Азии". Выступление Холла на заседании Открытого форума последовало за публикацией 17 февраля доклада ICG под названием "Узбекистан: трудный путь в никуда". В докладе говорится, что Узбекистан давно идет по "пути саморазрушения". [См. текст доклада здесь.]

Относительное спокойствие наступило в Узбекистане после применения государством жестоких силовых мер и подавления любых форм не санкционированных властями гражданских или религиозных взглядов. Репрессии вышли далеко за рамки арестов по подозрению в исламском радикализме и закрытия финансируемых из-за рубежа неправительственных организаций, сказал Холл. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight.] Даже самые аполитичные организации оказались жертвами кампании борьбы с инакомыслием. "Давление было оказано на все организации", – сказал Холл. "Библиотеки, даже [ассоциации] пчеловодов были вынуждены закрыться. Похоже, что любая деятельность... рассматривается в качестве потенциальной угрозы".

Подозрительность властей душит и экономику. Еще до андижанских событий правительство ввело серьезные ограничения на деятельность мелких предпринимателей, особенно торговцев на базарах, которых в стране великое множество. Рост ограничений и тарифов вынудил многих торговцев закрыть свой бизнес. "Эта политика продолжалась в течение нескольких лет, и недовольство населения растет, свидетельством чему накануне андижанских событий стал ряд довольно крупных демонстраций", – сказал Холл.

По утверждению властей, темпы роста узбекской экономики составляют 7%. Однако Холл поставил под сомнение надежность официальных статистических данных. По независимым оценкам, экономический рост не превышает 2-3%, а экономика полностью зависит от экспорта таких товаров, как хлопок, золото и во все большей степени природный газ, сказал Холл. Доходы от экспорта, добавил он, поступают "весьма узкой элите и не доходят до населения". Правительство продолжает опираться на принудительный труд в сборе урожая хлопка, и это усиливает недовольство населения, добавил он.

Несмотря на серьезное недовольство, еще одна волна массовых демонстраций маловероятна, считает Холл. Репрессии после Андижана, по-видимому, достигли одной из главных своих целей, запугав население, отметил Холл. "Андижан подал ясный сигнал, заключающийся в том, что инакомыслие будет жестоко подавляться", – сказал Холл. "Это оставляет крайне мало шансов на массовые волнения или какие-либо цветные революции в Узбекистане".

Одной из самых серьезных угроз, с которой может столкнуться Узбекистан, является возможная кончина Каримова. Репрессии привели к концентрации власти в руках Каримова, и, похоже, механизма бесконфликтной передачи власти больше не существует. "Идут упорные слухи о нездоровье Каримова... Это неизбежно ставит вопрос о преемнике", сказал Холл.

Отсутствие ясного механизма преемственности становится причиной изнурительной борьбы за власть между потенциальными претендентами на пост Каримова. Пока политические соперники дерутся на вершине власти, обнищавшие узбекские граждане находят свою собственную отдушину. "Не существует независимых политических институтов, решающих вопрос о наследовании власти", – сказал Холл. "Любая передача власти... скорее всего, будет сопровождаться конфликтом".

Репрессии играют на руку группировкам радикальных исламистов, таким как Хизб ут-Тахрир, ведущим подпольную деятельность с целью свержения администрации Каримова. Опора правительства на репрессии "может вызвать обратный эффект", сказал Холл, добавив, что "разорение" узбекского гражданского общества "приводит к процветанию Хизб ут-Тахрир и подобных ей организаций". По его словам, наблюдается тенденция (на которую не обращают почти никакого внимания) вступления в Хизб ут-Тахрир все большего количества женщин.

У западных государств, стремящихся снизить угрозу беспорядков в регионе, "почти не осталось вариантов", поскольку Ташкент отказывается обсуждать свой политический курс, заявил Холл. На сегодняшний день международное сообщество должно обратиться к соседям Узбекистана, особенно к Казахстану, Кыргызстану и Таджикистану, чтобы подготовиться к потенциально опасному взрыву, и в том числе к возможной кризисной ситуации с беженцами. В среднесрочной перспективе Западу следует восстановить контакты с узбекским правительством, сказал Холл, добавив, что "пришло время серьезного анализа возможных последствий беспорядков".

Холл заявил, что Соединенные Штаты и Европейский союз могут попытаться использовать санкции в качестве инструмента, чтобы принудить Каримова к возобновлению контактов. "Имеются некоторые сектора, на которые можно надавить – например, хлопководство", – сказал Холл. Крупнейшие хлопковые предприятия, как считается, принадлежат высокопоставленным чиновникам, сказал Холл. "Одним из способов, который может сработать, стал бы отказ западных трейдеров иметь дело с компаниями, которые тесно связаны с государством", – сказал он.

Ислам Каримов избавился от учителей демократии

07.03.2006. Независимая газета

Виктория Панфилова, Виктор Ядуха

В Узбекистане закрывают американские неправительственные организации

Вчера в Ташкентском городском суде началось рассмотрение представления прокуратуры о закрытии представительства американской организации "Freedom House" в Узбекистане. 10 февраля решением того же суда деятельность этого представительства была приостановлена до 11 июля 2006 г. На момент сдачи номера вердикт суда был неизвестен, но почти нет сомнений, что филиал будет закрыт. Тем более что в минувшую субботу Министерство юстиции Узбекистана потребовало закрыть ташкентский офис другой НПО – фонда "Евразия". Директор регионального офиса фонда Джефф Эрлих заявил, что "Евразия" приостанавливает деятельность в Узбекистане.

"Freedom House" работала в Узбекистане с 2002 года, оказывая поддержку в вопросах защиты прав человека, а также проводила обучающие курсы и семинары. Всем интересующимся бесплатно предоставлялась литература, документация, возможность поиска и ксерокопирования – как международных документов, так и законодательства Узбекистана. "Freedom House" обеспечивала узбекским гражданам бесплатный доступ к интернету, пользовалась незарегистрированным логотипом с 2002 года, однако это не вызывало нареканий со стороны официальных властей до поры до времени.

В мае 2005 года "Freedom House" без согласования с регистрирующим органом провела семинар-тренинг с правозащитниками Самаркандской, Джизакской и Бухарской областей Узбекистана, в котором приняли участие представители незарегистрированных правозащитных организаций. Кроме того, в прошлом году представительство "Freedom House" получило от посольства Великобритании в Ташкенте 32 тыс. долл. на защиту прав местных негосударственных некоммерческих организаций (ННО) и для их регистрации в органах юстиции. Однако представительство категорически отказалось от предоставления финансовых и бухгалтерских документов организации.

Фонд "Евразия", созданный в 1993 году при участии Агентства США по международному развитию (USAID) и декларировавший "содействие развитию демократических и рыночных институтов" в СНГ, открыл представительство в Ташкенте в 1994 году. Правда, после событий в Андижане узбекские власти пересмотрели свое отношение к деятельности НПО, хотя предъявляемые им обвинения сводятся к нарушению финансовой и юридической отчетности. По словам сотрудников Минюста, "Евразия" по узбекскому законодательству должна была информировать узбекские госорганы о приеме на работу сотрудников и их заработной плате.

По сути, американскую организацию уличили в финансировании политических структур. "Фондом проводились различные форумы некоммерческих организаций без согласования с органами юстиции", – заявил представитель Минюста. По его словам, в основном гранты тратились на стимулирование населения к "демократическим преобразованиям". Поэтому "Минюст направил в суд представление о фактах нарушения законодательства для решения вопроса о прекращении деятельности представительства".

Стоит отметить, что претензии к НПО и зарубежным СМИ начались после андижанских событий. Жесткость, с которой власти подавили мятеж, вызвала резкую критику на Западе. При этом Ташкент сменил вектор внешней политики, переориентировавшись на союз с Москвой, а в республике началась ликвидация неправительственных организаций и неподконтрольных СМИ. С 2005 года в Узбекистане были закрыты представительства Института "Открытое общество" (Фонд Сороса) и "Интерньюс", большое число местных ННО, офисы Института по освещению войны и мира (IWPR), корпункты Би-би-си, Радио "Свобода". Схема закрытия "Freedom House" и фонда "Евразия" (приостановление деятельности, формальные судебные процессы и окончательное закрытие) практически полностью повторяет схему закрытия этих организаций.

Американские НПО утверждают, что их миссия – помогать странам создавать инфраструктуру демократии и гражданского общества, а не свергать правительства. Однако успехи цветных революций в Грузии, на Украине и Киргизии превратили НПО в объект пристального внимания соседних стран.

КИРГИЗИЯ

Спикер все же ушел…

03.03.2006. Республика (Казахстан)

Александр Гордиевский

Жогорку Кенеш принял отставку Омурбека Текебаева

Ситуация вокруг спикера парламента Кыргызии разрешилась именно так, как предполагали наблюдатели, – после второй попытки Омурбек ТЕКЕБАЕВ окончательно покинул свой пост. В понедельник было распространено заявление, в котором он сообщил, что уходит «на основании собственного решения». Парламент отставку на этот раз принял.

Напомним, что отставке спикера предшествовала череда скандалов, вызванная трехнедельным противостоянием Омурбека Текебаева и Курманбека БАКИЕВА. Началось оно после того, как 13 февраля президент страны на заседании парламента нелицеприятно высказался в отношении работы Жогорку Кенеша. В ответ Текебаев публично оскорбил Бакиева, причем его высказывания были, как говорят очевидцы, «на грани фола». В последующем конфликт развивался по восходящей. Текебаеву было отказано в праве поставить свою подпись под официальным некрологом в память скончавшегося на днях младшего брата президента, бывшего вице-губернатора Жалал-Абадской области, и даже присутствовать на его похоронах. После чего спикер заявил, что покидает свой пост, однако парламент его отставку не принял – для решения не хватило четырех голосов.

В добровольно-принудительном порядке

Из-за этих итогов голосования в Жогорку Кенеше разразился новый скандал. Как заявил депутат Мелис ЭШИМКАНОВ, парламентарии были вынуждены провести голосование тайно, так как на них оказывалось давление президентской администрацией. Но потом оказалось, что при проведении тайного голосования было допущено серьезное нарушение. В голосовании принял участие 61 человек, тогда как счетная комиссия вынула из урны 62 заполненных бюллетеня. То есть кто-то бросил один лишний бюллетень.

Ряд лояльных президенту парламентариев посчитали это нарушение «принципиально важным» и потребовали провести повторное голосование «в связи с неправильным подсчетом голосов». Однако другая часть депутатов решили, что если нарушение не могло повлиять на исход голосования, то заново его проводить нет необходимости. В таком «подвешенном» состоянии парламент находился все последние дни, однако понятно, что долго продолжаться оно не могло. В итоге, как и полагало большинство обозревателей, Омурбек Текебаев принял решение уйти в отставку.

По словам самого спикера, он пошел на такой шаг после встреч и консультаций с депутатскими группами и фракциями парламента. Однако эксперты считают, что спикер просто понял, что в случае сохранения им своего поста роспуск парламента президентом будет неминуем. Причем, как говорит депутат Мелис Эшимканов, президентская администрация на днях фактически поставила парламентариям такой ультиматум.

Поэтому Текебаев объявил, что готов уйти в отставку, но как только будет принято общее решение парламента. При этом он вновь отметил, что он не тот человек, на которого можно оказать давление, и подчеркнул, что своим добровольным уходом он хочет показать «пример остальным руководителям страны, которые так и не сдержали обещаний перед народом ускорить радикальные реформы, в том числе конституционную».

Оппозиция прирастет Текебаевым?

Представители Курманбека Бакиева окончательную отставку Омурбека Текебаева восприняли с воодушевлением. «C отставкой спикера парламента полностью исчерпан инцидент, который возник между высшими должностными лицами», – заявил полномочный представитель президента Кыргызии в Жогорку Кенеше. По его словам, «к всеобщему облегчению, этот досадный инцидент на сегодняшний день исчерпан благодаря мудрому подходу со стороны всех участников процесса».

Однако, как только стало известно, что депутаты решили еще до конца февраля выбрать нового спикера, восторженные реляции из стана президента стали сходить на нет. Дело в том, что уже к началу голосования, прошедшего во вторник, стало очевидно, что никто из «президентских» кандидатов в спикеры не сможет не только набрать необходимых для победы 38 голосов, но даже приблизиться к этому результату.

Пока аналитики в качестве возможных преемников спикера называли пятерых депутатов. В первую очередь Жанторо САТЫБАЛДИЕВА, который при правлении Аскара АКАЕВА был министром транспорта и коммуникации, мэром города Оша и вице-премьером по вопросам энергетической безопасности. Большие шансы на успех имел и бывший чекист, представитель оппозиционной части Жогорку Кенеша Кубатбек БАЙБОЛОВ, который трижды избирался депутатом кыргызского парламента. У остальных шансов, по мнению наблюдателей, было гораздо меньше. При этом почти все они выражали уверенность, что выбрать спикера парламентариям будет достаточно сложно.

Опасения наблюдателей подтвердились: парламент по результатам трех туров голосования так и не смог избрать нового спикера. Причем «расклад» сил почти совпал с прогнозами – по итогам тайного голосования ближе всех к победе был депутат Кубатбек Байболов, за которого в третьем туре проголосовали 34 парламентария.

«Я полагаю, что еще два-три месяца мы не сможем договориться. Парламент будет находиться в подвешенном состоянии», – отметил после этого один из кыргызских депутатов. При этом он не исключил, что такое противостояние может в итоге привести к роспуску всего законодательного органа.

Подобную точку зрения разделяют многие наблюдатели, по мнению которых, после отставки Текебаева раскол среди депутатов усугубится. Дело в том, что хотя в отношении политического будущего бывшего спикера особой ясности пока нет, однако очевидно, что если он решится вступить в оппозицию, последняя заметно укрепится, в том числе и в самом парламенте.

Напомним, что Текебаев четырежды избирался депутатом Жогорку Кенеша, дважды баллотировался в президенты, причем оба раза занимал второе место – понятно, что после Аскара Акаева. Спикером он был избран почти сразу же после мартовских событий прошлого года. По мнению ряда известных в стране политологов, именно благодаря Текебаеву процедура смены власти в республике прошла в соответствии с ее законодательством.

В свою очередь сам Омурбек Текебаев, похоже, уже дал понять, что у него развязаны руки. Он заявил, что сможет теперь открыто проводить деятельность в качестве лидера Партии социалистов, оставаясь при этом депутатом. При этом он демонстративно отказался от выделенных парламентом государственных дач и служебного авто представительского класса. Из всех «благ» Текебаев оставил себе только охрану.

Вторая попытка

Между тем, прогнозируя дальнейшее развитие событий, эксперты говорят, что нынешней весной в республике вероятность каких-либо серьезных политических катаклизмов достаточно высока не только из-за возможного усиления оппозиции фигурой Омурбека Текебаева. И без него в республике есть кому «портить кровь» властям. Так, лидер партии «Эркиндик» Топчубек ТУРГУНАЛИЕВ намерен возобновить сбор подписей граждан Кыргызии за роспуск парламента, что будет уже второй такой попыткой. В первый раз, когда партийцы якобы собрали необходимые 300 тысяч подписей, ЦИК Кыргызии выявил нарушения в процессе сбора голосов. Но это Тургуналиева не останавливает, он считает, что вторая попытка может оказаться удачнее.

Новые военные угрозы заставляют Россию ускорить модернизацию своей базы в Киргизии

01 – 07.03.2006. Военно-промышленный курьер

Андрей Корбут

Руководство России приняло решение о создании новых и расширении уже имеющихся военно-воздушных баз на территории ряда стран Содружества. Главком ВВС генерал армии Владимир Михайлов заявил, что обсуждается вопрос о создании российской авиабазы в Белоруссии. Как известно, с участием Индии модернизируется военный аэродром в Таджикистане (в районе города Айни). Укрепляется авиагруппировка в Армении. Однако, похоже, самые значительные средства в этом году Минобороны РФ намерено вложить в развитие открытой в конце 2003 г. базы ВВС в киргизском городе Кант.

После создания базы в Канте главком ВВС Владимир Михайлов стал частым гостем в Киргизии.

Инспектируя базу в Канте, главком ВВС России генерал армии Владимир Михайлов сообщил о планах модернизации этого военного объекта. "Мы будем удлинять и расширять вторую взлетно-посадочную полосу до величины, необходимой для посадки всех транспортных и боевых самолетов", - рассказал главнокомандующий. Планируется также построить в Канте значительное количество социально-бытовых объектов, в том числе спорткомплекс, двухэтажную казарму, а также начать весной строительство жилья для офицеров. "В перспективе все офицеры, все военнослужащие-контрактники, а их число будет доведено до 300 человек, получат служебное жилье", - заявил генерал армии. А до 1 сентября 2006 г., продолжил он, здесь будет построена школа для детей военных, а также обновлены и расширены медицинский пункт, детский сад и другие социально-культурные учреждения.

Вполне естественно, что развитие российской военной инфраструктуры в Киргизии обусловлено новыми угрозами для Центральной Азии. "Количество самолетов там будет увеличено раза в три", - не стал скрывать Владимир Михайлов. Кстати, совсем недавно, в сентябре 2005 г., министр обороны Сергей Иванов говорил о том, что Россия не планирует наращивать свою авиационную группировку в Киргизии. Прошло чуть больше полугода - и вот планы кардинально изменились. Более того, как сказал главком ВВС, модернизация базы в Канте предназначена еще и для того, чтобы здесь можно было развернуть дополнительные авиационные силы, переброшенные из различных регионов России. "Мы планируем, что в перспективе сюда можно будет за сутки перебросить с любого аэродрома, в том числе с Дальнего Востока, с Запада, достаточное количество авиационной техники", - обрисовал перспективу Владимир Михайлов.

По данным Главного штаба ВВС, в настоящее время на российской авиабазе в Канте дислоцировано пять штурмовиков Су-25, два вертолета Ми-8, четыре учебно-тренировочных самолета Л-39. Но уже совсем скоро планируется разместить и истребители Су-27. "Су-27 здесь нужны", - подчеркнул он. Конечно, нужны, ведь эти боевые самолеты предназначены для противовоздушной обороны, а также ведения воздушных боев, прикрытия войск, стратегических объектов и т.п. Этим вопросам в постсоветскую эпоху Киргизия и ее соседи Узбекистан и Таджикистан не уделяли особого внимания. Как известно, российские авиагруппировки в Таджикистане и Киргизии состояли и состоят из штурмовиков Су-25, предназначенных для поддержки с воздуха небольших тактических группировок (подразделений в составе рота - батальон). Введение в регион авиасредств, предназначенных для выполнения задач ПВО, - это новый шаг в решении оборонных задач.

Что побуждает руководство Минобороны РФ пересматривать прежние оперативные планы? Как считает действительный член Академии военных наук Владимир Попов, специалист по средствам ПВО, все эти шаги обусловлены возможностью развязывания в регионе вооруженного конфликта со стороны сил НАТО и США против Ирана. Россия, как известно, категорически против такого сценария. Хотя, видимо, Москва не исключает, считает собеседник "ВПК", что ведущиеся сейчас переговоры между руководством США и Киргизии по военно-воздушной базе в аэропорту Манас могут предполагать планы размещения там дополнительных авиагруппировок, в том числе предназначенных для нанесения удара по Тегерану. "Американцы, может быть, и не говорят об этом киргизской стороне. Однако для себя, конечно, не исключают антииранского сценария", - предположил Владимир Попов.

СПРАВКА "ВПК"

Город Кант - центр Кантского района Чуйской области Киргизии, один из промышленных центров Чуйской долины. Здесь в конце Великой Отечественной войны было открыто авиаучилище, в котором готовились группы фронтовых летчиков. В действующую армию тогда были направлены 1507 пилотов.

В 1951 г. на аэродроме разместился учебный авиационный полк. Спустя пять лет на его базе создали курсы по обучению авиационных кадров из 54 стран Азии, Африки, Центральной и Латинской Америки. Здесь постигали летную профессию президент Египта Мухаммед Хосни Мубарек, бывший президент Сирийской Арабской Республики Хафез Асад, летчики-космонавты Жугдэрдэмийн Гурагча из Монголии и Ракеш Шарма из Индии, маршал авиации Индии Дилбах Синг.

В мае 1992 г. эта авиационная часть перешла под юрисдикцию Киргизской Республики. Как российский объект авиабаза в Канте была открыта 23 октября 2003 г. В настоящее время здесь служат 135 российских офицеров и прапорщиков. Их численность планируется довести примерно до 260 человек. Кроме того, здесь будут нести службу солдаты и сержанты-контрактники. Общая численность военнослужащих составит около 500 человек.

Президент Киргизии Курманбек Бакиев, в свою очередь, понимает, что, уйдя из Ханабада, Пентагон заинтересован в авиабазе в Манасе. И Бишкек этим обстоятельством пользуется. Он поднимает планку арендной платы за американскую базу до 207 млн. долларов, то есть предполагается 100-кратное повышение. Президент Киргизии объяснил данные требования сложным экономическим положением своей страны. Это действительно так. Новая цена за аренду составляет почти 10% ВВП страны, в то время как весь военный и правоохранительный бюджет государства равен 34,6 млн. долларов (1,3% от ВВП).

Но какие будут последствия для Киргизии от возможного расширения американского контингента и сил НАТО в Манасе в случае ракетно-авиационного удара по Тегерану? Таких последствий, похоже, в окружении Курманбека Бакиева не просчитывают. Однако в Минобороны РФ понимают, что это может нанести урон военной безопасности России, а значит, в Канте необходимо иметь мощную группировку для ее парирования. Не исключено, что в связи с этим и предпринимается попытка ускоренной модернизации нашей базы ВВС. Но, оказывается, Бишкек хочет иметь выгоду и от пребывания российских войск. Как сообщил на днях пресс-секретарь киргизского военного ведомства Мурат Аширбеков, в ходе состоявшегося визита главкома Владимира Михайлова в республику "достигнута договоренность о внесении ряда изменений в ныне действующее соглашение по российской авиабазе в Канте". "Намечается пересмотреть порядок оплаты коммунальных услуг, электричества и телефонной связи, - рассказал пресс-секретарь. - Сейчас все эти расходы несет киргизская сторона. В будущем будет определен лимит, сверх которого расходы по указанным статьям будет нести российская сторона". Конечно, это будут менее масштабные траты, если сравнивать с теми, что понесут Соединенные Штаты в случае повышения оплаты за аренду базы в Манасе. И все же для российского военного бюджета это будет накладно, если учесть, что по новому проекту соглашения "предусматривается закрепить возможность предоставления аэродрома Кант для осуществления воздушных перевозок в интересах Минобороны Киргизии". А также использования его при форс-мажорных обстоятельствах в качестве резервного в случае выхода из строя аэродрома Манас. Кроме того, планируется за счет Минобороны РФ организовать подготовку киргизских военных летчиков в Канте.

Но нет сомнения, что Россия пойдет на эти уступки. Для нее сейчас главное - модернизировать и значительно усилить свою авиабазу.

ТАДЖИКИСТАН

Таджикские социал-демократы называют прошлогодние парламентские выборы "черным днем" в истории Таджикистана.

05.03.2006. Немецкая волна

Нигора Бухари-заде (Душанбе)

Внимание таджикской оппозиции в конце минувшей недели было обращено к прошлогодним выборам в Маджлиси Оли – парламент республики. Год назад, 4 марта, Центризбирком Таджикистана подвел окончательные итоги прошедшего в стране 27 февраля плебисцита. Согласно официальным результатам, абсолютное большинство депутатских мандатов получила возглавляемая президентом Народная Демократическая партия. В эти выходные руководство оппозиционной Социал-демократической партии Таджикистана сделало ряд заявлений, касающихся политических событий как недавнего прошлого, так и недалекого будущего. Подробнее об этом – в нашей постоянной рубрике "Фокус". Сегодня – с Нигорой Бухари-заде:

Лидер социал-демократов Таджикистана Рахматилло Зойиров на пресс-конференции в штаб-квартире СДПТ в Душанбе назвал парламентские выборы 2005-го года "черным" днем в современной истории республики. Напомню, что в нижнюю палату прошли представители трех из 6-ти действовавших тогда в Таджикистане партий – Народной Демократической, Коммунистической и Партии исламского возрождения. Причем, НДПТ – партия власти – заняла 50 из 63-х депутатских мест. Уже на следующий день после выборов 4 партии, в том числе и социал-демократы, заявили о многочисленных нарушениях в ходе голосования и фальсификации результатов выборов. Они потребовали провести в столице повторное голосование, а исламисты и коммунисты грозились даже отозвать свои мандаты. Но поиски правды ни к чему не привели – ЦИК не выявил грубых нарушений. Очень скоро "выборные" страсти улеглись, а депутаты от Коммунистической и исламской партий вместе с остальными приступили к работе. Но СДПТ и сегодня остается верна своей прежней позиции и, по словам Рахматилло Зойирова, не признает результаты последних парламентских выборов:

- Социал-демократическая партия не признает результаты выборов. Это были нелегитимные и незаконные выборы. Это был один из самых "черных" дней в политической истории Таджикистана, потому что таких фальсификаций, таких негативных и незаконных выборов в истории Таджикистана никогда не было.

Проанализировав итоги годовой работы новоизбранного парламента, социал-демократы пришли к выводу, что за прошедший год не было принято ни одного закона, который бы содействовал проведению в стране социально-экономических реформ, и в первую очередь, в аграрном секторе. Как говорит зампредседателя СДПТ Диловар Джураев, сельское хозяйство находится в плачевном состоянии. Крестьяне, составляющие около 70-ти процентов населения Таджикистана, не являются собственниками земли и тонут в долгах перед кредиторами, которыми являются свои же отечественные олигархи. Но правительство до сих пор не выработало эффективной стратегии развития агропромышленного комплекса, а депутаты оторваны от народа и его проблем, считает Диловар Джураев:

- Принимаемые законы очень мелкие и не отражают стратегию экономики и развития нашего общества. Недавно депутаты внесли незначительные изменения в закон о фермерстве. Эти изменения заключаются в том, чтобы дать коллективу фермерского хозяйства право принимать решения об охоте на их территории. Вот и весь "экономический блок" законов для сельского хозяйства, который был принят за год.

Предвидя упреки со стороны оппонентов, социал-демократы поспешили заявить, что не собираются заниматься только лишь критикой властей, а разработали собственные программы решения многих экономических проблем. Но непарламентская партия не имеет возможности довести до правительства свои предложения. Замглавы СДПТ Шокир Хакимов говорит, что парламентарии не считают нужным проводить общественные обсуждения принимаемых законов и вообще прислушиваться к мнению представителей гражданского общества:

- Когда у нас вообще не практикуется поведение парламентских слушаний – это как раз и есть показатель того, что власть не заинтересована в вовлечении гражданского общества в обсуждение вопросов, которые затрагивают жизненные интересы различных слоев общества. Но когда наших представителей там (в парламенте – "НВ") нет, и при обсуждении, допустим, бюджета и иных законопроектов мы не можем высказывать свои соображения, как мы можем довести до властей свои мнения и взгляды по поводу социальной политики государства или вопросов проведения экономических реформ?

Возвращаясь к теме выборов, но на сей раз не прошлых, а предстоящих в ноябре этого года президентских, лидер СДПТ Рахматилло Зойиров заявил, что если и будет создана какая-то коалиция в поддержку единого кандидата от оппозиции, то по своему составу она будет значительно отличаться от той коалиции, что была создана в преддверии парламентских выборов. Например, партнер СДПТ по прошлой коалиции Партия Исламского возрождения уже заявила о своем самостоятельном участии в выборах. Другие партии также не проявляют стремления к объединению. В связи с этим социал-демократы намерены сделать ставку на силы внепартийного характера:

- Существующее в Таджикистане понятие о том, что оппозиция может состоять только лишь из политических партий, нужно ломать. Сейчас необходимо сформировать такую оппозицию или оппозиционную коалицию, которая представляла бы все слои, силы, институты общества и государства. Например, это самые различные структуры вне политических партий, различные институты гражданского общества, влиятельные лица.

Опыт прошлых парламентских выборов показал еще и то, что состязаться с правящей партией, имеющей в своем распоряжении мощный административный ресурс, практически невозможно. Как считают наблюдатели, на будущих президентских выборах шансы на победу у любого из кандидатов от оппозиции мизерны. Но и оппозиция вполне реально оценивает ситуацию. Поэтому своей основной задачей на предстоящих выборах Рахматилло Зойиров считает объединение оппозиционных сил, чтобы, говоря словами лидера СДПТ, "если не победить, то, по крайней мере, составить серьезную альтернативу" действующему главе государства.

Таджикистан: сценарии накануне выборов

09.03.2006. Рrognosis.ru

Девлет Озоди

Для объединения усилий у таджикской оппозиции остается меньше года

Накануне предстоящих в декабре президентских выборов в Таджикистане происходит активизации различных политических сил. Прошедшие в два тура 27 февраля и 13 марта прошлого года выборы в "Маджлиси Мамояндоган" (Палату представителей) 52 места из 63обеспечили пропрезидентской Народно-демократической партии Таджикистана. Все остальные партии – некогда могущественная Партия исламского возрождения Таджикистана (ПИВТ), а также Социал-демократическая партия Справедливости, Демократическая и Социалистическая партии испытывают сильный прессинг со стороны режима Эмомали Рахмонова и фактически лишены возможности добиться каких-либо ощутимых электоральных результатов.

Судя по действиям, предпринимаемым властями, официальный Душанбе пытается, с одной стороны, расколоть политическую оппозицию, а, с другой – лишить авторитета ее наиболее влиятельных руководителей. В условиях Таджикистана, в 1992-1997 гг. пережившего гражданскую войну и вернувшегося на мирный путь развития только в результате договоренностей между бывшими противниками, общественное мнение серьезно травмировано событиями межклановой и мерегиональной борьбы, приведшей к гибели по разным оценкам от 80 до 100 тыс. человек, массовой миграции и социально-экономическому коллапсу. Именно поэтому режим Рахмонова активно эксплуатирует пропагандистский тезис "достижения стабильности" (несмотря на коррупцию, непотизм и преследование политических оппонентов нынешнего президента). Одновременно для идеологического сплочения общества в порядке создания национальной идеи таджики объявлены древним арийским народом. Таким образом власти стремятся не допустить распространения способных подорвать нынешний режим идейных течений - западного либерализма и исламского фундаментализма.

В свою очередь, оппозиционные партии, подвергающиеся постоянному давлению, а в ряде случаев и откровенным репрессиям, стоят перед выбором стратегии и тактики дальнейшей политической борьбы. Несмотря на фактический выход из игры лидера Демократической партии Махмадрузи Искандарова (в настоящее время он приговорен к 23 годам тюремного заключения), инициированный властями раскол Социалистической партии, преследование Социал-демократической партии и ее лидера Рахматилло Зойирова, а также откровенное подавление Партии исламского возрождения Таджикистана, в Таджикистане существует возможность развития ситуации по сценариям, неприемлемым для действующей власти. Что вызывает серьезную озабоченность президента Рахмонова и его окружения, пока контролирующих ситуацию.

Первый и наиболее благоприятный для нынешнего главы режима сценарий заключается в сохранении массовой поддержки пропрезидентской Народно-демократической партии при помощи административного ресурса, пропаганды "арийства" и "сохранения стабильности". Для выполнения этих задач официальный Душанбе ужесточил свою политику в отношении неправительственных организаций, усилил преследование наиболее последовательной политической оппозиции, критикующей существующий режим, а также приступил к ликвидации оставшихся малочисленных независимых СМИ. В рамках данного сценария, призванного обеспечить победу Рахмонова на предстоящих президентских выборах, в конце 2005 года власти пошли на создание двух партий – Аграрной и Партии экономических реформ, которые призваны "диверсифицировать" так называемый нейтральный или не определившийся электорат, не дав ему возможности перейти под влияние оппозиции. Этот маневр, использовавшийся несколько лет назад в соседнем Узбекистане, позволивший Исламу Каримову на время создать видимость, что возглавляемый им режим "идет по пути демократических перемен".

Особое внимание глава Таджикистана уделяет роли внешнего фактора, играя на соперничестве России и США. На нынешнем этапе Душанбе делает ставку на Москву, которая в интересах сохранения и развития отношений выдавала политических противников Рахимова, официально обвиняемых в уголовных преступлениях. Однако в складывающейся непростой ситуации вокруг соседнего с Таджикистаном Ирана, с которым у Душанбе имеются особые отношения, Рахмонову необходимо учитывать возможные последствия иранского кризиса не только во внешнеполитическом, но и во внутриполитическом контексте Таджикистана. Вне всякого сомнения, любые силовые действия Запада против Ирана будут иметь значение для таджикского общества.

Существует и другой сценарий, который рассматривается властями Таджикистана с большим подозрением. Его составными элементами могут стать консолидация оппозиционных партий на основе единой оппозиционной платформы, похожей на объединение сил накануне парламентских выборов зимы-весны прошлого года. Алгоритм действий оппозиции может включать ряд последовательных шагов. На первом этапе со стороны политических сил, наиболее последовательно выступающих против действующего режима, может быть поставлен вопрос о незаконности выдвижения Рахмонова на новый президентский срок, так как, несмотря на проводившийся ранее референдум, при определенных вариантах толкования Конституции ныне действующий глава Таджикистана уже не может баллотироваться вновь.

На втором этапе, на фоне усиления антиправительственных настроений в обществе возможна более быстрая консолидация оппозиционных партий. Так, в Демократической партии не исключен приход к руководству младшего брата Махмадрузи Искандарова - Тимура Тошева, представляющего интересы определенных кругов местного бизнес сообщества. Последнее обстоятельство способно усилить его взаимодействие с другими, более крупными партиями – социал-демократами и Партией исламского возрождения.

Раскол внутри Социал-демократической партии позволил обновить их руководство за счет активистов Партии национального наследия, что позволит лидеру социал-демократов Рахматилло Зойирову использовать это обстоятельство в пропагандистских целях. В результате раскола Социалистической партии Таджикистана одна ее часть, возглавляемая бывшим лидером всей партии Мирхусейном Нарзиевым, находится в оппозиции Рахмонову, другая – во главе с К.Восиевым и А.Гафоровым признанна режимом и официально именуется Социалистической партией. Между тем, социалисты Нарзиева могут стать еще одним шансом для объединения противников режима.

В настоящее время решается вопрос, кто окажется доминирующей силой в наиболее многочисленной из всех оппозиционных сил - Партии исламского возрождения Таджикистана. Предполагается, что либо это будет группа Мухиддина Кабири, ориентированного, как считается, на Европу. Либо верх одержит другая – менее прозападная - фракция, возглавляемая Мухаммадом Нури, сыном нынешнего главы ПИВТ Саида Абдулло Нури.

Ряд местных политологов, в частности Едгор Хакимов, анализируя ситуацию в таджикской оппозиции, крайне осторожно относятся к перспективам ее консолидации. В то же время, следует иметь в виду существование конфликтного потенциала в таджикском обществе, обусловленного как социально-экономическими, так и политическими причинами. Сам факт усиления давления на оппозицию со стороны властей и создание ими новых политических партий свидетельствуют о серьезных опасениях режима Рахмонова. В среде официальных пропагандистов в Таджикистане на протяжении долгого времени был популярен пример "стабильного Казахстана". Однако как показали события последних недель, ссылка на казахстанскую модель может иметь свои нюансы.