КИРГИЗИЯ

Готова ли Киргизия обменять свой внешний долг на имидж бедного государства?

17.04.2006. Фергана.Ру

Игорь Шестаков (Бишкек)

Данный вопрос все чаще становится предметом острых дискуссий в общественно – политической жизни страны. Поводом для этого послужила международная программа «HIPC», инициированная странами «большой восьмерки» для организации помощи беднейшим африканским и латиноамериканским государствам. Но недавно география экономически неблагополучных стран расширилась и в рамках СНГ — к программе присоединилась Молдова. В случае принятия «HIPC» киргизским правительством Международный валютный фонд и Всемирный банк готовы списать республике внушительную часть внешнего долга в размере 659 миллионов долларов. Ну, а в случае выполнения всех пунктов программы, еще часть задолженности будет реструктуризирована. Общая сумма списанных долгов может оказаться примерно равной 1 миллиарду долларов.

Внешняя задолженность для переживающей сложные постреволюционные времена Киргизии является вопросом особой важности. Зарубежным кредиторам республика должна более 2 миллиардов долларов. На какие экономические достижения за пятнадцать лет независимости были потрачены эти средства, однозначно сказать сложно. Возможно, валютные займы были направлены на затыкание дыр в государственном бюджете, либо стали легкой добычей коррумпированных чиновников.

Рассчитывать на поддержку мощных инвесторов, готовых сегодня вкладывать в развитие экономики страны миллионы долларов не приходится. Крупному капиталу нужны твердые государственные гарантии. Уже примерно 80 миллионов долларов предполагаемых инвестиций в 2005 г. были заморожены. Эти цифры говорят сами за себя. Пока лишь российская компания «Газпром», да еще несколько крупнейших казахстанских компаний присматриваются к ряду стратегических отраслей страны.

В кабинете министров Кыргызстана программа действий «большой восьмерки» имеет своих сторонников и противников. «Наш анализ выявил, что ряд африканских и латиноамериканских стран, в которых работает «HIPC», так и не смогли улучшить экономические показатели и выйти из кризиса. Принятие этой программы потребует выполнения определенных обязательств и условий, которые приведут к ущемлению наших национальных интересов», - считает статс–секретарь МИДа республики Таалайбек Кыдыров. В данном случае под ущемлением «национальных интересов» подразумевается разгосударствление энергетического сектора. При Акаеве этот вопрос исполнительная власть так и не смогла решить в свою пользу. Помешал именно парламент. Новый состав депутатского корпуса пока также не является горячим сторонником этой идеи.

У главы Национального банка Максата Ишенбаева иная точка зрения: «Национальный банк считает, что списание более чем одного миллиарда долларов выгодно для страны». Схожая позиция и у главы минфина Акылбека Жапарова. По его мнению, сокращение объемов обслуживания внешнего долга заметно уменьшит потенциальный дефицит госбюджета, что позволит перенаправить часть госсредств на поддержку здравоохранения и образования. Президент и премьер–министр республики, от которых зависит принятие итогового решения, пока воздерживаются от однозначных выводов. Они считают, что сначала необходимо обстоятельно взвесить все за и против.

В рядах многочисленной армии экспертов тоже нет единства мнений. Правда, рефреном все же проходит мысль, что со страной, имеющей имидж «банановой», вряд ли захочет иметь дело какая-нибудь из серьезных зарубежных бизнес-структур. Есть и опасность того, что в этом случае управлять стратегическими отраслями экономики фактически станут завозные менеджеры международных финансовых институтов. В республики уже было немало прецедентов, когда слепое выполнение рекомендаций западных специалистов весьма негативно сказалось на многих реально действующих предприятиях, которые входили в число флагманов советской промышленности. Если в бытность СССР промышленный потенциал Киргизии позволял производить уникальное космическое оборудование, то теперь республика не в состоянии выпускать даже элементарные канцелярские товары.

Эксперты также приходят к выводу, что участие в «HIPC» не позволит Киргизии на равных выстраивать торгово–экономическое сотрудничество как на уровне СНГ, так и в Центральной Азии. «В настоящее время экономические показатели и общая экономическая ситуация в республике плавно идет по нисходящей. В этом контексте правительство не нашло ничего лучшего, чем попытаться вступить в программу HIPC, что означает банкротство Киргизии, как государства», - констатирует известный политолог Муратбек Иманалиев.

За национальную идею «лучше быть бедным, но гордым» сегодня выступают не только зрелые, но и вполне молодые политики, которых не пугают экономические трудности. «Мы, молодежь страны, не хотим быть в числе беднейших африканских стран. Мировой опыт списания долгов показывает, что зачастую страна-дебитор остается в долговой зависимости. Мы считаем, что после революционных преобразований, произошедших в Киргизии, признавать себя полным банкротом – это позор!» - с таким эмоциональным заявлением выступил недавно Форум молодых политиков страны.

Бизнес тоже внимательно следит за развитием эпопеи с «HIPC». Впрочем, вне зависимости от уровня доходов немалое число представителей предпринимательских структур уверены, что у страны есть неплохие резервы для стабилизации экономической ситуации. «Наша республика обладает уникальными природными ресурсами для развития туризма. Большой экспортный потенциал имеет аграрный сектор. Стала постепенно выходить из теневой экономики швейная промышленность. Главная проблема заключается в отсутствии профессиональных управленцев, как в госсекторе, так зачастую и в бизнесе, где заправляют в основном сплошные чиновники и депутаты», - говорит предприниматель Асан Сатыбеков. Он уверен, что данная инициатива не станет панацей от долговых проблем своего родного государства, при условии, когда бизнес и власть являются по сути одним и тем же и лицом.

Депутат парламента Исхак Масалиев тоже читает, что у Киргизии есть возможности для экономической стабильности. «Мы, с нашими природными и географическими возможностями гораздо быстрее и лучше, чем та же Южная Корея могли бы совершить экономический прорыв. Мы пытались с США дружить, пытаемся дружить с Англией, с Малайзией. Наверное, мы уже должны прекратить шарахаться. Нам бы наладить отношения с ближайшими своими соседями - Узбекистаном, Казахстаном, Таджикистаном, разобраться с границами», - отмечает депутат.

Оппозиция споет под окнами "Белого дома"

19.04.2006. Вечерний Бишкек

Данияр Каримов

Политическую активность горожан будут пробуждать даже по ночам. Барабанным боем и хоровым пением.

Митинг оппозиции на центральной площади продлится от пяти до семи дней. С 29 апреля столицу ждут "веселые" деньки и неспокойные ночи. В течение этого времени оппоненты правящей элиты намерены убеждать президента и сограждан в своей правоте. Круглосуточно. Обещают выступать с концертами, петь хором и бить в барабаны. "Мы покажем новый формат политических акций, - пообещал лидер молодежного движения "Кел–Кел", которое собирается участвовать в акции. - Призываем горожан быть вместе с нами".

Мы начинаем КВН... С этой шутливой фразы в минувший вторник в Бишкеке начали свое выступление перед прессой представители штаба по проведению митинга–шествия "Демократические реформы для процветания Кыргызстана", намеченного на 29 апреля. Тут–то веселья след и простыл. Поскольку речь зашла о вещах серьезных. Точнее - о заявлении штаба властям.

Полку радетелей за демократические преобразования, кстати, нынче основательно прибыло. За столом в зале для пресс–конференций информагентства АКИpress им явно не хватало места. В штаб вошли более десятка лидеров партий и НПО. Среди них парламентарии Кабай Карабеков, Жанторо Сатыбалдиев, Мелис Эшимканов, Кубатбек Байболов, Омурбек Текебаев, Темир Сариев, Дооронбек Садырбаев, бывший губернатор Ошской области Анвар Артыков и другие. Экс–спикер ЖК по этому поводу даже пошутил, что, когда он решил уйти в оппозицию, место противников власти пустовало. А сейчас стало явно тесновато.

Зачитать заявление поручили известному аксакалу Садырбаеву. Что он и сделал, благо с дикцией у народоизбранника все в порядке. "На президентских выборах в июле 2005 года большинство людей пришло на избирательные участки, чтобы проголосовать за свое будущее, за процветание и порядок, - гласил текст. - Кыргызстанцы отдали свои голоса за подлинные реформы, за объединение демократических сил общества, за письменные обязательства, подписанные участниками политического тандема... Прошел год, но власть ничем не доказала своего стремления к изменениям, к демонтажу той системы, которая разделила государство и общество".

Требования к властям остаются теми же. Лагерь новой оппозиции настаивает на проведении конституционной, кадровой, экономической и судебной реформ. Противники властей выступают за отставку руководителя президентской администрации Усена Сыдыкова, генпрокурора Камбаралы Конгантиева, госсекретаря Дастана Сарыгулова, председателя СНБ Таштемира Айтбаева и тех членов правительства, деятельность которых получила от парламента неудовлетворительную оценку. Оппозиция считает, что глава государства должен объявить беспощадную борьбу криминалитету и коррупции, а также урезать полномочия своего аппарата.

Штаб, к слову, осознает, что исполнить их требования в один день невозможно. Но для оппозиции важно, чтобы глава государства сделал хотя бы первый шаг. В частности, до 29 апреля принял ряд указов и тем самым выразил намерение пойти навстречу оппонентам.

"Мы хотим, чтобы соблюдались условия тандема, устные и письменные обязательства, данные руководством страны", - заявил Текебаев, возглавивший штаб. Его коллега по оппозиции Байболов пояснил, что намерений смещать президента у коалиции нет, а митинг будет сугубо пацифистским. "Власть научилась реагировать только на угрожающие требования, - добавил он. - Мы хотим, чтобы она прислушивалась и к мирным. Если подобного не случится, это реально отразится на результатах следующих выборов президента и парламента".

Однако другой участник штаба - Сариев - не был столь миролюбив. "Если наши требования не будут выполнены, - рубанул он, - мы будем стоять на площади до тех пор, пока не добьемся принятия нужных решений. И не исключено, что появятся более радикальные требования. Лозунг такой: либо реформы, либо отставка тандема".

Глава НПО "Интербилим" Асия Сасыкбаева, также вошедшая в штаб, в свою очередь уповает на то, что митинг не столкнется с препонами со стороны силовиков. "8 апреля (во время антикриминального шествия. - Ред.) мы чувствовали поддержку со стороны милиции, - призналась она. - Надеемся, что она будет нас беречь".

КВН отдыхает...

Ушел на базу...

21.04.2006. Политком Ру

Николай Пахомов

Бишкек назвал последнюю цену

В среду Курманбек Бакиев заявил, что договор на аренду американской военной базы Ганси, расположенной недалеко от аэропорта Манас, может быть расторгнут уже после первого июня. Если это действительно произойдет, то для американской внешней политики это будет чувствительный удар. Россия же, похоже, вновь может стать главным союзником Киргизии. В любом случае ситуация должна проясниться после визита Бакиева в Москву, который начнется в понедельник.

После окончания холодной войны Центральная Азия оказалась объектом пристального внимания вашингтонских стратегов. Во-первых, заманчивыми выглядели энергетические ресурсы региона. Во-вторых, закрепление в Средней Азии позволило бы Америке приблизиться к своим потенциальным соперникам – Китаю, Ирану, России.

Долгое время попытки США усилить свое влияние и тем более получить военные базы в регионе оставались относительно безуспешными. Ситуация изменилась после террористической атаки на Нью-Йорк и Вашингтон 11 сентября 2001-го года. Даже Россия разрешила тогда боевой и военно-транспортной авиации НАТО пролет над своей территорией.

Военных баз у коалиционных сил, атаковавших талибов в Афганистане, стало две – в Узбекистане Карши-Ханабад и, несколько уступавшая в значении, Ганси в Киргизии. Однако в прошлом году администрация Буша не прислушалась к предупреждениям аналитиков из Пентагона, указывавших, что критика узбекского режима Каримова за действия во время трагических событий в Андижане может иметь самые негативные последствия для американского военного присутствия в регионе.

Победила точка зрения ярых сторонников демократии из Госдепартамента. Каримов, естественно, на критику обиделся, от своего во многом проамериканского курса отказался, вновь обратившись к Москве, а персонал и техника из Ханабада по требованию Ташкента были выведены в Киргизию.

До сих пор по договору, заключенному в начале декабря 2001 года, американцы платили за базу относительно небольшую сумму, составляющую чуть более двух миллионов долларов. Летом прошлого года новое руководство Киргизии потребовало увеличить арендную плату примерно в сто раз.

Позиция Бишкека вполне понятна. Республика далека от экономического процветания, так почему бы не воспользоваться моментом? К тому же не будем забывать, что в мировой практике за военные базы обычно платят примерно на том уровне, который и пытаются задать киргизские власти.

В условиях рекордных военных трат и хронического бюджетного дефицита у США каждый доллар на счету, поэтому переговоры получились очень непростые. В целом американцы не возражали, но все время пытались сбить цену, предложенную администрацией Бакиева. Однако оказалось, что новые руководители Киргизии, пришедшие к власти, как и правители Украины и Грузии, в результате так называемых "цветных революций", в отличие от новых властителей двух вышеназванных стран вовсе не склонны занимать практически безусловную проамериканскую позицию.

В последнее время достаточно либеральный Бакиев, которого во времена правления Акаева самого часто обвиняли в отстаивании западных интересов, все чаще стал заявлять, что внешние силы пытаются расшатывать ситуацию в республике. Дыма без огня не бывает. Возможно, позиция по базам и некоторые другие шаги нового руководства действительно не нравятся влиятельным акторам мировой политики. Вспомним, совсем недавно киргизский МИД заявил, что в случае начала операции против Ирана Бишкек не позволит использовать Ганси. В понедельник Бакиев прибывает в Москву. Это его первый зарубежный визит. Тем для обсуждения немало. Есть все основания думать, что среди прочего на встрече президентов речь пойдет и о готовящейся передаче крупных и самых успешных предприятий Киргизии в концессию иностранным компаниям.

Концессии эти обещают быть выгодными, а компании, скорее всего, будут для них выбраны российские. Это значит, что влияние России в Киргизии и в регионе в целом возрастет. Американцам же надо определяться, готовы ли они платить по требуемой цене. В противном случае Среднюю Азию им придется покинуть, ограничившись военным присутствием в неспокойном Афганистане.

Визит президента Киргизии в Москву

21.04.2006. Евразийский Дом

Андрей Грозин

Я бы не стал говорить, что в связи с требованием, предъявленным к США, повысить плату за право пользоваться военными базами политика нынешних властей Киргизии стала менее прозападной, чем при экс-президенте Аскаре Акаеве.

Наличие американской базы – это ценное экономическое приобретение для Киргизии. Понятно поэтому, что требование к США является элементом не политического, а экономического торга с Пентагоном, цель которого – выбить как можно больше финансовых преференций.

Отсюда не стоит утверждать, что, будь то президент Курманбек Бакиев или премьер-министр Феликс Кулов, киргизская сторона настроена антиамерикански.

И это вполне объяснимо. Киргизия, как и другие страны Центральной Азии, вынуждены проводить политику многовекторности. Замыкая политические и экономические отношения только на Россию, любая из стран Центральной Азии лишает себя значительных финансово-экономических выгод.

Так что, я думаю, в ходе предстоящих в России переговоров будет обсуждаться не столько вопрос американской военной базы, сколько двусторонние политические и экономические проблемы.

Главное, что сейчас беспокоит Россию, это вопрос устойчивости действующей власти и стабильности в республике. То, что представители российского МИД говорят о приходе во власть представителей криминалитета, показатель серьезной обеспокоенности Москвы положением дел в Киргизии.

Например, в Киргизии все знают, что Рыспек Акматбаев, добившийся права баллотироваться в парламент, имеет массу связей в криминальном мире.

С другой стороны, то, что Верховный суд снял с него все имевшиеся обвинения, говорит о снижении напряженности, имевшей место еще две недели назад.

Россия заинтересована в сохранении стабильности в Киргизии, даже в существующем виде, чему способствует и российская военная база в Канте. Этот фактор Россия может использовать как рычаг для давления на Бакиева.

Не менее важный для России вопрос – это сохранение договоренностей, заключенных ранее, в том числе под давлением российской стороны. В частности речь идет о тандеме Бакиев-Кулов, который стабилизирует ситуацию в стране.  Фактически, если Киргизия будет придерживаться этих вещей, руководству республики будет проще доводить свою позицию до России.

Что касается более конкретной повестки переговоров, то, конечно, руководство Киргизии поднимет вопрос о мигрантах. Киргизии выгодна нормальная легализация ее граждан на территории России, поскольку, по киргизским оценкам, денежные переводы из России сопоставимы с половиной всей доходной части государственного бюджета.  Причем эта сумма значительно превышает плату США за пользование базой.

Кроме того, не стоит забывать о ранее достигнутых договоренностях с крупнейшими российскими корпорациями. В первую очередь, это РАО «ЕЭС России», а также ОАО «Газпром». Вопросы этих компаний займут одно из ведущих мест в переговорах.

Тем более, что у российских компаний есть основания для беспокойства. Из-за сложной политической ситуации в Киргизии центральная власть до сих пор не в полной мере контролируют регионы. Это создает риски для инвесторов, для бизнеса. И об этом надо говорить.

Поэтому, я полагаю, от Бакиева, как минимум, потребуют донесения четкого видения места российского бизнеса в киргизской экономике.

Я не исключаю при этом и обсуждения вопросов, связанных с региональным развитием. Неспособность центральной власти удержать ситуацию в регионах вызывает у соседей, прежде всего, в Казахстане и Узбекистане, много вопросов.

Выступить арбитром для снижения взаимного непонимания между этими странами может только Россия. Россия, находясь с Узбекистаном и Казахстаном в отношениях стратегического партнерства, могла бы сгладить существующие трения.

Также на переговорах, кроме экономических вопросов и проблем регионального развития, будет рассматриваться тема национальной безопасности, актуальная и для России, и для Киргизии.

Речь идет о возможном расширении российского военного присутствия на базе в Канте, о котором ранее говорил главком ВВС России Владимир Михайлов. Причем, возможно увеличение и личного состава, и количества боевых единиц.

Киргизии наобещали с миллиард

22.04.2006. Коммерсант

Бек Орозалиев (Бишкек)

Сопредседатель двухсторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству Сергей Кириенко вчера завершил визит в Киргизию, где провел заседание этой комиссии.

Товарооборот двух стран он пообещал увеличить до $1 млрд в год и много говорил о российских инвестициях, главным образом, в киргизские энергетику, транспорт и курортную недвижимость.

Сергей Кириенко в ходе визита в Бишкек подчеркивал, что находится тут не как глава "Росатома", а в качестве сопредседателя двухсторонней межправительственной комиссии по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству. В Бишкеке он провел переговоры с президентом Курманбеком Бакиевым и премьером Феликсом Куловым. В ходе переговоров господин Кириенко сообщил о намерении российской стороны довести товарооборот между двумя странами в ближайшие несколько лет до $1 млрд в год, отметив позитивные тенденции по этому показателю в последнее время. В 2004 году товарооборот составлял немногим более $400 млн, а в 2005-м вырос до более чем $527 млн, что на 30% превысило предыдущий показатель.

Судя по тону визита Сергея Кириенко, Киргизия и Россия после смены киргизского руководства готовы сотрудничать даже в большей степени, нежели ранее. Основой сотрудничества Сергей Кириенко назвал энергетический комплекс, в первую очередь гидроэнергетику. "Строительство каскада ГЭС на реке Нарын способно привлечь в Киргизию миллиардные инвестиции. Новые мощности позволят не только полностью покрыть собственные нужды, но и экспортировать электроэнергию в Пакистан и Иран",– заявил российский чиновник президенту Бакиеву.

Наибольший интерес у журналистов вызвало заявление Феликса Кулова о намерениях российского ОАО "Аэропорт Внуково" вложить $100 млн в строительство современного аэропорта Иссык-Куль (см. справку). Не менее масштабно другое соглашение, одобренное господами Кириенко и Куловым. Российская компания "Винт Стоун" планирует возведение ряда выставочно-туристических объектов на менее развитом южном берегу озера Иссык-Куль. Инициаторы этого проекта заявили о намерены привлечь для строительства выставочного комплекса около $300 млн инвестиций.

На будущей неделе с фактически ответным двухдневным визитом в Москве побывает Курманбек Бакиев. На руках у киргизского лидера имеется серьезный козырь в виде пока не заключенного договора с Украиной об одобрении ее вступления в ВТО. Сегодня во многом от Киргизии зависит, вступит ли Украина в ВТО раньше России. Отметим, что если еще совсем недавно Киев избегал переговоров с Бишкеком об урегулировании своего внешнего долга в размере $28 млн, то теперь, по информации Ъ, уже киргизские власти всячески уклоняются от дискуссии по этому поводу. Но оживление совместных планов России и Киргизии в экономической сфере обеспечено не только схожестью политических подходов.

За прошедший год у власти новые киргизские лидеры не достигли каких-либо серьезных изменений экономической ситуации в стране: Киргизия нуждается в инвестициях, которые на сегодняшний день могут предложить лишь российские и казахстанские компании. Россия занимает первое место по объему товарооборота Киргизии с зарубежными странами. Кроме того, по неофициальным данным, в России трудятся свыше полумиллиона киргизских мигрантов, что составляет почти 20% трудоспособного населения страны. По словам Феликса Кулова, "они ежегодно присылают из России в Киргизию свыше $200 млн". Эта сумма сопоставима с половиной республиканского бюджета Киргизии, утвержденного на 2006 год.

"Тюльпановая" революция не принесла Киргизии дивидендов

24.04.2006. Кремль орг.

Беседовала Лидия Витюхова

Политическую ситуацию в Киргизии комментирует Андрей Грозин, заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института диаспоры и интеграции (Институт стран СНГ).

- Как вы можете охарактеризовать сегодняшнюю ситуацию в Киргизии? Какие существуют проблемы в регионе и как они решаются?

- К сожалению, уже более года, как свершившаяся революция в Киргизии, не принесла стране каких-то серьезных экономических и политических дивидендов, или хотя бы просто стабилизацию ситуации. Ожидается примерно то же самое, что мы можем увидеть во всех посторанжевых, постреволюционных республиках. Конечно, Украина, Грузия и Киргизия - серьезно отличаются друг от друга, но внутриполитический кризис и проблемы в экономике, которые наблюдаются во всех этих государствах, на мой взгляд, похожи. Хотя киргизская ситуация отличается от украинской или грузинской, в Киргизии удалось в некоторой мере снять проблемы, которые существовали сразу после революции внутри победивших групп: не произошло дробление на кланы, было заключено известное соглашение о сотрудничестве между президентом Курманбеком Бакиевым и премьером Феликсом Куловым, удалось избежать деления на север и юг, о котором многие предупреждали после революции. Но, к сожалению, дело в том, что за бортом победившей группы оказалось очень большое количество политиков, которые считают себя обделенными. На мой взгляд, это сугубо киргизский феномен. В Киргизии более сорока партий, большинство из них оппозиционные. Причем, они как были оппозиционными при Аскаре Акаеве, как и остаются оппозиционными сейчас. В этих партиях часто близкие родственники и друзья сегодняшних ведущих политиков страны. Говоря другими словами, генералов больше, чем пехоты, и все киргизские "генералы" - люди очень амбициозные. Сейчас наблюдается очередное обострение ситуации внутри страны. Многие лидеры, оказавшиеся вне власти, как бывший исполняющий обязанности генерального прокурора Азимбек Бикназаров, исполняющий обязанности министра иностранных дел Роза Отунбаева, бывший спикер парламента Амурбек Кикибаев и ряд других известных в Киргизии фигур, начинают серьезную атаку уже на новую власть, причем, не делая особых различий между Бакиевым и Куловым. Они начинают собственную, довольно рискованную игру, обещают вывести 29 апреля на митинг несколько десятков тысяч человек, как в Бишкеке, так и в других городах, и организовать, как они говорят, киргизский Майдан. То есть, это некоторая попытка второго издания цветной революции. Я думаю, что, несмотря даже на то, что все заявления о новом Майдане делаются, исходя из благих пожеланий, под которыми могут подписаться большинство киргизский граждан:   против криминализации, действительно очень серьезной и большой проблемы для Киргизии,   за реформирование политической системы, за улучшение экономических показателей страны,   но, на мой взгляд, в этой республике сложилась в последнее время такая ситуация, что раскачать страну, во-первых, очень просто, во-вторых, с ресурсной точки зрения, очень дешево. Весь год, прошедший после революции, проходила обкатка этого механизма, мобилизация масс, митинговой активности, давления на органы власти. И сейчас, без того не слишком сильная государственная власть в Киргизии оказалась в значительной мере заложником тех же механизмов, которые ее ранее привели к власти. То есть, внутриполитическая ситуация весьма и весьма неустойчива, и визит господина Бакиева в Россию проходит в значительной мере под знаком возможных форсмажорных и негативных изменений внутри страны в ближайшей перспективе. Поэтому, с точки зрения внутренней политики, ситуация в республике оставляет желать лучшего. Ситуация в стране больше похожа, скорее, на грузинскую, чем, допустим, на украинскую, где положение   постепенно нормализуется. На мой взгляд, можно говорить о том, что центральная власть недостаточно серьезно контролирует провинцию, в некоторых случаях проявляется феномен появления уже региональных вождей, которые либо не учитывают желания центральной власти, причем иногда даже демонстративно, либо стараются от центральной власти дистанцироваться. Это другой негативный момент, который тоже следует учитывать, говоря о Киргизии. Кроме этого, перед страной стоит проблема криминализации власти, т.е стремление криминала выйти    на политическую арену и превратиться в самостоятельную серьезную политическую силу. Вряд ли какой-то непредвзятый наблюдатель будет отрицать тот факт, что часть организованной преступности в Киргизии сыграла определенную роль в прошлогодних мартовских событиях, во всяком случае, на юге Киргизии, откуда начиналась общая тюльпановая революция. Я думаю, что как раз слабость центральной власти привела ряд неформальных лидеров, в том числе имеющих и криминальное прошлое, к мысли о том, что они могут вполне заявить права на часть властного пирога. И эти заявления уже подкреплены действиями: все в Киргизии знают о том, что за депутатский мандат борется известный криминальный авторитет Киргизии, руководитель так называемой иссык-кульской организованной преступной группы, самой сильной и самой мощной. При этом власть демонстрирует к нему мягкое и снисходительное отношение. Рыспек Акматбаев может публично угрожать физической расправой даже премьер-министру, а президент, повторюсь, не реагирует на эти высказывания. Да, внутри тандема премьер-президент существует определенные трения. Оба политика являются амбициозными фигурами, которые, очевидно, ведут борьбу за свое влияние. Хотя правильнее было бы говорить не о их фигурах, как таковых, а об окружении Кулова и Бакиева, которое в большей мере как раз подрывает единство тандема. Ну, и очевидно, что в этой борьбе используются самые разные методы. Для подавляющего большинства граждан Киргизии все это выглядит, как сращивание власти с криминалом, использование криминальных сил и методов для осуществления политического давления. Кроме того, в республике за   время, прошедшее после революции, произошел ряд громких заказных убийств, погибло три депутата, погибло несколько весьма знаковых фигур, в том числе и в криминальном мире, гибли чиновники менее высокого ранга. То есть, даже внешний фон в стране далек от того, чтобы его можно было бы назвать стабильным. Все это, естественно, порождает обстановку, когда взрыв может произойти в любое время и поводом может послужить любая мелочь, которую, условно говоря, власть просто не успеет вовремя предотвратить.

- И в связи с этим, какова цель визита Бакиева в Россию?   Какова роль России в решении внутренних и внешних проблем Киргизии?

- На мой взгляд, Россия сейчас, действительно, остается единственным серьезным внешнеполитическим партнером, который может повлиять на изменение социальной и экономической ситуации в Киргизии к лучшему. Если будут запущены проекты РАО ЕЭС, Газпрома и других менее влиятельных российских бизнес-структур, появятся новые рабочие места, смягчится тяжелая социальная обстановка, которая играет очень серьезную роль в развертывании перманентного внутриполитического кризиса. Кроме того, именно в России находится подавляющее большинство киргизских гастарбайтеров. Некоторая часть работает в Казахстане, но подавляющее большинство в России. По официальным данным, их около четырехсот тысяч человек, по данными независимых киргизских наблюдателей, как минимум, шестьсот тысяч. Это наиболее трудоспособная часть населения, которая переводит в Киргизию, по разным оценкам, примерно половину доходной части бюджета страны. То есть, речь идет, как минимум, о 200 - 250 миллионах долларов. Киргизия - довольно бедная страна, обделенная сырьевыми ресурсами, и для нее эти финансы являются серьезным подспорьем. Если российская сторона пойдет по пути смягчения проблем, которые существуют у киргизских гастарбайтеров, тогда, безусловно, данный шаг очень многие в Киргизии, воспримут весьма позитивно, свяжут его с ныне действующей киргизской властью, что, естественно, повысит ее     авторитет в глазах общества. Кроме того, существуют вопросы, касающиеся национальной безопасности Киргизии, это, прежде всего, российские военные объекты на территории страны, расположенные в Канте.   Номинально эта база не считается российской, это структурная часть Договора о коллективной безопасности, но все прекрасно понимают, что это военная база Российской Федерации. Главком ВВС господин Михайлов недавно заявил, что у российской стороны имеются серьезные планы по увеличению личного состава этой военной базы, а также увеличения количества боевых единиц, расположенных на этом объекте. То есть, намечается серьезная реорганизация объекта, превращение его в полноценный военный объект России, который будет способен, в силу своих характеристик, парировать очень серьезные вызовы, в том числе на дальних подступах к стране. Не стоит забывать и о том, что на территории Киргизии находится военных объект Соединенных Штатов, расположенная всего в сорока километрах от российской авиабазы.   Здесь уместно напомнить ситуацию осени 1999 и 2000 годов, когда на территорию Республики вторгались банды террористов, и у нас была возможность уравновешивать геополитическое влияние Соединенных Штатов в этой республике или, по крайней мере, удерживать его в определенных рамках. Поэтому я не думаю, что Россия всерьез заинтересована в том, чтобы выкинуть американцев из Киргизии, так, как это произошло в прошлом году в Узбекистане. В конце концов, этот объект является очень важным, с точки зрения логистики, для поддержания контингентов не только американских, но и натовских подразделений на территории Афганистана. И учитывая то, что у России сохраняются союзнические отношения и с Соединенными Штатами, и с НАТО, мы также не заинтересованы в том, чтобы в Афганистане ситуация выходила из-под контроля, даже из-под того минимального, который имеется сейчас. Я не думаю, что Россия всерьез заинтересована в том, чтобы выбить американцев из Манаса. Другой вопрос, что американцы должны платить не два миллиона долларов в год, как это происходит в настоящее время, а двести семь, как об этом заявляют новые киргизские власти.

- Какие решения могут быть приняты в ходе переговоров между Россией и Киргизией?

- Я думаю, что будет подписано отдельное соглашение о государственной защите российских инвестиций. Я не исключаю того, что будет подписано соглашение, в котором будут оговорены моменты регулирования нахождения временных киргизских рабочих на территории Российской Федерации, предоставление льготного режима Киргизии в качестве одного из приоритетных поставщиков трудовых ресурсов в Российскую Федерацию. Существует вероятность того, что будут подписаны некие документы, касающиеся непосредственных инвестиционных проектов РАО ЕЭС России и Газпрома на киргизской территории. Вполне возможно, что, наконец, решится вопрос о сдаче киргизских электросетей в концессию РАО ЕЭС России. Очевидно, будут подписаны договоренности   не только на уровне российского центрального правительства с Киргизией, но и Московского областного, поскольку Курманбек Бакиев изначально планировал встретиться с губернатором Громовым. Скорее всего, будут обсуждаться проблемы с трудовыми мигрантами. Кроме того, я думаю, что Киргизия, как весьма перспективный поставщик сельскохозяйственной продукции, может заключить конкретные соглашения о поставках сельскохозяйственной продукции в столицу РФ и в Московскую область.

Президента Киргизии встречали в Кремле коротко, но тепло

25.04.2006. Время новостей

Аркадий Дубнов

В гостях у "верного друга и надежного союзника"

Вчерашняя встреча президентов России и Киргизии в Кремле, а затем переговоры в широком составе были образцовыми с точки зрения протокола. Рандеву Владимира Путина и Курманбека Бакиева в Зеленой гостиной Большого Кремлевского дворца началось вовремя, и спустя час собеседники присоединились к членам своих делегаций. А уже через 40 минут президенты вышли к прессе, чтобы на глазах журналистов подписать совместное заявление - единственный пока документ по результатам официального визита в Москву президента Киргизии.

Примечательно, что российский президент, делая вступительные заявления на каждом из этапов переговоров с гостями, заметил, что ему известно, в какой сложной экономической и социальной ситуации находится сегодня Киргизия. "То, что президент Бакиев свой первый официальный визит за рубеж наносит в Россию, - заметил Путин, - говорит о доверительном характере отношений между двумя странами".

Чтобы сделать особенно выпуклой эту характеристику, Владимир Путин дважды обратил внимание на 27-процентную долю России во внешнеторговом обороте Киргизии, составившем в прошлом году 543 млн долл. "Это почти одна треть", - подчеркнул Путин. Хотя точнее было бы сказать "больше одной четверти"...

О внутриполитической обстановке в Киргизии при публике президенты не говорили. Возможно, чтобы избежать ненужных и малоприятных для киргизского гостя вопросов, общения с журналистами предусмотрено не было. Впрочем, могли быть и другие причины: впереди г-на Бакиева ждали встречи с премьером Фрадковым и спикером Думы Грызловым. А кроме того, не исключено, что президентам нечего было рассказать больше того, что они прочли с листа заранее подготовленных текстов.

Заявление президентов изобилует формулировками типа "стороны будут последовательно наращивать масштабы, обогащать содержание, добиваться повышения эффективности взаимодействия". Еще стороны констатируют, что в XXI веке "гармоничное развитие общества" должно быть "основано на высоких морально-нравственных принципах"...

Все остальные тезисы документа, и даже сверх того, Путин и Бакиев воспроизвели в своих выступлениях. В России удовлетворены тем, что русскому языку в Киргизии придан статус официального и желанием Бишкека увеличить число студентов, обучающихся в России. А Киргизия, по словам Бакиева, видит в России "верного друга и надежного союзника".

Естественным на фоне такого признания прозвучало заявление Путина, что "среди наших приоритетов - продолжение обустройства военной базы в Канте". "Это мобильная, оперативная компонента Коллективных сил быстрого развертывания ОДКБ, и мы заинтересованы в наращивании ее ресурсов, будем вместе работать над этим дальше", - сказал российский президент. По сведениям "Времени новостей", шефство над российскими военными в Канте взяли на себя обе российские столицы, Москва и Санкт-Петербург. А социальным обустройством самого городка Кант в 40 км от Бишкека занимаются строители из города Видное Московской области.

Обсуждали ли президенты в ходе своей личной встречи перспективу пребывания в Киргизии американской авиабазы Ганси, неизвестно. Разумеется, Москве не может не импонировать жесткая позиция Бишкека, настаивающего в ультимативной форме на скорейшем завершении переговоров с США о новых условиях аренды, высказанная Бакиевым накануне визита в Москву. Но, как сказал вчера корреспонденту "Времени новостей" в Кремле один из высокопоставленных членов российского руководства, к этому решению Бишкека "мы не имеем никакого отношения, это прерогатива исключительно киргизских властей". По сведениям, полученным нашей газетой из дипломатических источников, Бишкек может потребовать включить в новое "базовое" киргизско-американское соглашение пункты о гарантиях неиспользования базы Ганси для транспортировки оружия массового уничтожения и военной силы. Но, главное, Бишкек может потребовать исключить возможность использовать авиабазу в случае военных операций США в регионе. Под этим подразумевается возможность американского удара по Ирану.

Что касается основной повестки дня визита Курманбека Бакиева, то она была посвящена экономическому сотрудничеству с Россией. Наиболее близки к реализации сегодня планы создания "Газпромом" и киргизскими партнерами нефтегазового СП в соответствии с меморандумом, подписанным в декабре прошлого года премьер-министром Киргизии Куловым и главой российского концерна Миллером. В стадии технической разработки находятся и проекты совместного с РАО "ЕЭС России" строительства на реке Нарын ГЭС "Камбарата-1" и "Камбарата-2" (30-процентный объем работ на этой станции уже был произведен в советское время). Вчера, кстати, стало известно, что до конца нынешнего года РАО "ЕЭС России" получит в концессию киргизское ОАО "Северэлектро". Об этом заявил в Бишкеке директор агентства по антимонопольной политике и развитию конкуренции Иманкадыр Рысалиев. Объясняя, в чем выгодность сделки, чиновник заметил, что "не каждый инвестор согласится на это при таком уровне хищения электроэнергии, как у нас... и речь идет о передаче в концессию именно распределительных компаний, где происходят хищения".

В планах Москвы и Бишкека также создание СП по производству уранового полуфабриката на Кара-Балтинском горнорудном комбинате. Однако эффективность такого СП возможна при условии участия партнера из Казахстана, поскольку только оттуда возможно получение урановой руды. А еще в Бишкеке мечтают о возведении в городке Тымчи на Иссык-Куле совместно с ОАО "Аэропорт Внуково" большого международного аэропорта. Одна взлетно-посадочная полоса там уже есть...

Россия нарастит военное присутствие в Киргизии

25.04.2006. Коммерсант

Андрей Колесников

Вчера президент России Владимир Путин встретился с президентом Киргизии Курманбеком Бакиевым. С подробностями того, как президент России пообещал наращивать военное присутствие России в Киргизии и как это понравилось президенту Киргизии,– специальный корреспондент АНДРЕЙ КОЛЕСНИКОВ.

Встреча Владимира Путина с президентом Киргизии в узком составе была короткой. Встреча в расширенном составе была тоже не длинной. Было такое впечатление, что обоим президентам нечего делить, ибо они все уже поделили. Президент Киргизии с готовностью признал, что промышленный потенциал его страны используется не полностью.

– У меня уверенность очень высокая, что мы с вами это дело сдвинем с мертвой точки,– сказал он президенту России, который, отзываясь о Киргизии с большим уважением, все-таки назвал ее в своем вступительном слове Казахстаном.

Уверенность очень высокая господина Бакиева базируется, по информации Ъ, на том, что президенты принципиально договорились о создании российско-киргизского СП в нефтегазовой сфере (вклад киргизской стороны обеспечивается прежде всего имуществом "Киргизгаза" и "Киргизнефтегаза"). Кроме того, господин Бакиев сам заговорил о том, что заинтересован в достройке с помощью России, Кабаратинской ГЭС-1 и Кабаратинской ГЭС-2. Президенты успели обсудить и проект долгосрочной концессии основных объектов киргизской энергоструктуры, принадлежащих киргизской энергораспределительной компании "Северэлектро".

По информации Ъ, господин Путин не поддержал разговора о внутриполитических проблемах Киргизии (в последнее время у Курманбека Бакиева обострились отношения с премьер-министром Феликсом Куловым), так что стало понятно, что эти проблемы господину Бакиеву придется решать самому (тем более что он, возможно, сам их и спровоцировал).

Зато президент России не скрывал, что его очень интересует расширение российского военного присутствия в регионе. Господин Бакиев тоже не скрывал этого. То есть все было очень открыто. Господин Путин заявил, что боевой потенциал российской базы в Канте вырастет в результате совместных российско-киргизских усилий (и, надо полагать, в результате возможного уменьшения американского военного присутствия в этом регионе).

– Размещение авиабазы в Канте,– добавил господин Путин,– будет способствовать обеспечению безопасности не только в Киргизии, но и во всем Центральноазиатском регионе.

В этом году, заверил российский президент, в Киргизии пройдут российско-киргизские антитеррористические учения.

Американо-киргизских учений на территории Киргизии в этом году не запланировано.

Бакиев вспомнил о своем гороскопе

28.04.2006. Независимая газета

Виктория Панфилова

Президент Киргизии намерен дать жесткий отпор оппозиции, если митинги в Бишкеке выйдут за рамки закона

Намеченный на субботу в Бишкеке общенациональный митинг заранее наводит страх как на жителей страны, так и на новую киргизскую власть. Свою обеспокоенность по этому поводу выразил и Госдеп США. В частности, в распространенном через американское посольство в Киргизии заявлении говорится, что «США твердо придерживаются мнения о том, что насилие или угрозы насилия не отвечают интересам ни властей, ни оппозиции». В документе также отмечается, что «правительство США призывает власти Киргизии уважать право граждан на свободу собраний и свободу слова. США также обращаются как к проправительственным, так и оппозиционным группам с призывом воздержаться от угроз или применения силы во время манифестаций».

Этот документ появился сразу после того, как вернувшийся из Москвы президент Курманбек Бакиев заявил на брифинге в Бишкеке в среду, что власти республики готовы жестко пресекать любые попытки захвата Белого дома (так в Бишкеке называют Дом правительства. – «НГ»). «Если кто-то попытается вновь прыгать через забор к Дому правительства, то он получит жесткий отпор со стороны правоохранительных органов», – заявил он. «Бакиев не заяц, – сказал президент на встрече с журналистами. – Я по гороскопу Лев, а родился в год Быка. Пусть меня никто не пугает. Времена, когда можно было кого-то запугивать, прошли». Эти аргументы глава государства, видимо, считает достаточно вескими для ответа тем, кто считает его слабым и пытается говорить с президентом на языке ультиматумов.

При этом Курманбек Бакиев особо подчеркнул, что правоохранительные органы не допустят в ходе митинга никаких столкновений, и предупредил инициаторов акции об ответственности. «Я надеюсь, что организаторы митинга будут проводить его в рамках закона. В случае противоправных действий все, кто это организовывал, понесут персональную ответственность», – отметил Бакиев.

По словам президента, если повторится попытка захвата Дома правительства, как это было 17 июня 2005 года, то события минувшего лета покажутся «просто цветочками», поскольку на этот раз все будет гораздо жестче. «Те, кто решит, что можно чинить беспредел, могут просто остаться инвалидами», – подчеркнул киргизский президент.

В целом же Бакиев не считает целесообразным проведение нынешней акции оппозиции, добивающейся от власти реальных демократических реформ, действенной борьбы с захлестнувшей страну коррупцией. «Я же не против конституционной реформы – рабочая группа уже над ней работает, потом мы ее обсудим», – сказал президент. Он также напомнил, что в республике предпринимаются необходимые меры для борьбы с коррупцией, и высказал несогласие с теми претензиями, которые предъявляет группа депутатов. «Парламент должен заниматься теми вопросами, которые находятся в его компетенции, а не ставить условия президенту. Кадровые вопросы – это прерогатива главы государства», – подчеркнул Бакиев.

Столь жесткий тон высказываний президента наблюдатели связывают с его недавним визитом в Москву, где он смог заручиться поддержкой Кремля не только в экономической сфере. Как известно, на переговорах в Кремле большое внимание было уделено вопросам региональной безопасности, в том числе и внутриполитической обстановке в Киргизии. И президент РФ Владимир Путин тогда положительно оценил действия новой киргизской власти, отметив, что политическая ситуация в Киргизии после прошедших там президентских выборов стабилизируется. Похоже, эти слова Курманбек Бакиев воспринял как своего рода карт-бланш.

Митинг раскола

28.04.2006. Московские новости

Досым Сатпаев

В Киргизии может подняться новая волна заказных убийств

Киргизская оппозиция намерена провести одну из самых масштабных антипрезидентских акций. Ожидается, что 29 апреля на улицы Бишкека выйдут несколько тысяч человек, недовольных действиями нового правительства. Несмотря на заявления киргизской оппозиции, что она намерена бороться до победного конца, и на заявления властей республики о решении дать "серьезный отпор агрессорам", вряд ли субботние события примут трагическую окраску и на бишкекских улицах прольется кровь.

Однако провокаций никто не исключает. Ведь особенностью этого митинга протеста является то, что он проводится не только против президента Бакиева и некоторых представителей президентского окружения - в первую очередь оппозиция выступает против активизации криминала в стране, и в частности, против тех политиков, которые напрямую связаны с криминальным бизнесом в республике.

Известно, что криминальные структуры в Киргизии являются достаточно влиятельной силой - в последний год они хорошо окрепли и в финансовом, и в организационном плане.

Таким образом, требования оппозиции могут привести к весьма серьезным последствиям для ее лидеров - в Киргизии не исключают новой волны заказных убийств.

Основной интригой предстоящих событий станет реакция самого Курманбека Бакиева на эту акцию протеста. Ранее президент Киргизии проявлял реакцию, когда митинги или демонстрации проводили криминальные элементы или недовольные киргизские политики: он либо вступал в контакт с протестующими, либо делал недвусмысленные заявления. От того, как отнесется Бакиев к событиям 29 апреля, будет зависеть и его дальнейшее отношение с "Народной коалицией демократических сил" (НКДС), являющейся организатором массовых акций протеста в стране.

Скорее всего, президенту придется считаться с этой новой политической силой, поскольку она объединяет большое количество им же обиженных киргизских политиков, достаточно амбициозных, авторитетных и агрессивных. Выйдет ли Бакиев к организаторам намечающегося митинга или нет, и какие аргументы приведет в свою пользу, отвечая на те требования, которые оппозиция ставит и перед ним лично и перед его окружением, - на этот вопрос сегодня никто из экспертов не ответит с полной уверенностью.

Сейчас Бакиев прежде всего надеется на поддержку ближайших соседей - Россию и Казахстан. Однако стоит учесть, что Астана всегда старалась не вмешиваться во внутриполитические процессы Киргизии. Скорее всего, и теперь, в случае непредсказуемого поворота событий в республике, Казахстан займет нейтральную позицию по отношению ко всем сторонам конфликта. Вряд ли киргизские власти получат очевидную поддержку и от России. Несмотря на визит президента Киргизии в Москву накануне выступлений оппозиции и на посещение республики Секретарем Совета Безопасности России Игорем Ивановым, Москва, судя по всему, поддержала лишь последние заявления Бакиева по поводу американской военной базы "Ганси" - это импонирует России с точки зрения ее геополитических интересов.

Но Кремль достаточно реалистично подходит к внутренней политике Киргизии и понимает, что Курманбек Бакиев - это не тот сильный игрок, на которого нужно делать стопроцентную ставку. По прогнозам наблюдателей, вряд ли Россия примет активное участие в тех политических процессах, которые начались в республике в связи с конфронтацией новой оппозиции с президентом - с одной стороны, и президентом и криминальными структурами - с другой.

И для Москвы, и для Астаны вполне понятно, что сейчас в Киргизии нет ни одной политической силы, на которую в перспективе можно опереться как на надежную структуру, гарантирующую обеспечение политических и экономических интересов России и Казахстана.