Приписки в посеве озимой пшеницы могут привести в будущем году к нехватке хлеба в Туркменистане. К такому заключению привели итоги проведенных президентом страны Сапармуратом Ниязовым расширенных правительственных заседаний 27 и 29 ноября, транслируемых в вечерней программе по республиканскому ТВ.

Немного времени прошло с тех пор, как туркменский официоз торжественно объявил: "Хлебная страда завершилась рекордным урожаем - около 3,5 млн. тонн отборного "ак бугдая" (белой пшеницы) собрали в этом году земледельцы страны. Сбор пшеницы по сравнению с 2005 годом увеличился на 16,6%. В среднем урожайность составила около 38 центнеров с гектара . В эйфории успешного завершения косовицы Сапармурат Ниязов пообещал превратить маловодную страну в зернового экспортера. В этих целях президент подписал распоряжение закупить у швейцарской фирмы "Сенгента Агро Сервисиз АГ" препарат для качественной протравки семян пшеницы "Дивиденд 030 К.С." на общую сумму 1,6 млн. долл. за счет средств агропрома под урожай будущего года. "В 2007 г. мы соберем 4 млн.тонн отборной пшеницы, а к 2010 году доведем урожайность зерновых до 5 млн. тонн, и тогда можно будет продавать зерно на мировом рынке. Чтобы осуществить эти планы у нас имеются все возможности", - заявил в июле глава туркмен. В планах Ашхабада было начать в 2010 г. экспорт 2,5 млн. тонн продовольственной пшеницы. Для выполнения этой задачи правительство постановило, что в 2007 г. урожайность зерна должна быть не менее 37 центнеров с гектара.

26 ноября, последнее воскресенье месяца, туркменистанцы отметили календарную дату - праздник урожая. А на следующий день на расширенном заседании Кабинета министров Туркменбаши сообщил, что статданные о собранном зерне оказались завышены, и закрома родины в скором времени опустеют.

Месяц назад глава туркмен пообещал расправиться за провал хлопкоуборочной кампании с опальными хякимами и нечистоплотными чиновниками из агропромышленного сектора. "ДН" освещала экстренное заседание туркменского правительства, проведенного ранним утром 25 октября до начала всенародного форума халк маслахаты, на котором за срыв госплана по сбору стратегического сырца и приписки были уволены с последующим арестом 2 областных хякима (руководители администраций) - Ахалского и Балканского велаятов (областей). Накануне празднования 15-й годовщины независимости страны агропромовцы бойко отрапортовали о полном завершении сева озимых. В действительности же, как сказал на последнем совещании Сапармурат Ниязов, под урожай 2007 года было засеяно из 1 млн. 100 тысяч гектаров пашенных полей только 570 тысяч га, т.е. 57% высеяли на бумаге.

Теперь о недоборе хлопка не вспоминали: выявленные ревизорами злостные нарушения, допущенные в посевной кампании озимых зерновых, посерьезнее хлопковых преступлений. Руководителей ассоциаций "Туркменгаллаонумлери" ("Туркмензернопродукты") и "Туркменобахызмат" ("Туркменсельхозобслуживание"), а также глав администраций областей и ряда районов президент Ниязов обвинил в государственном подлоге статистических данных, несовместимых с реальными цифрами по заготовке пшеницы. В принципе, прошлогодняя косовица, наполнившая, по официальным сведениям, закрома свыше 3 миллионов тонн вкупе с невысоким, как оказалось, нынешним урожаем, должна была с лихвой обеспечить шестимиллионное население хлебом. В год туркменистанцам необходимо порядка 2 миллионов тонн пшеничного зерна: 1,7 млн тонн на муку и 300 тысяч тонн на семена. До этого посевной материал закупался в основном в Казахстане и зачастую низкого качества.

Тем не менее в ноябре регионы ощутили недостаток зерна. По признанию самого президента, уже на прошлой неделе то тут, то там стал проявляться недостаток хлеба, и народ начал выражать недовольство . Проверка нынешней посевной показала, что в Балканской области засеяно всего 32,1% от плановых площадей, в Ахалской - 57,2%. В настоящее время правоохранительные эксперты проверяют Дашогузскую, Лебапскую и Марыйскую области, а также целый ряд низовых подразделений "Туркменгаллаонумлери". Накануне, освобождая от занимаемой должности хякима Марыйской области, Ниязов огласил результаты его работы: на момент проверки из выделенных в регионе под озимые зерновые 293 тысяч гектаров земельных площадей засеяно всего 207 тысяч га.

Две недели назад после закрытого совещания с компетентными органами Ниязов направил телеграммы руководителям агропромышленного комплекса и всем хякимам, ответственным за продовольственную безопасность о недопустимости приписок, пригрозив персональной ответственностью за приукрашивание действительности. Он дал срок до 24 ноября, чтобы ответственные сельхозработники устранили нарушения и предприняли необходимые меры по завершении сева зерновых.

Разумеется, дайханские боссы, ранее нарисовавшие в отчетах требуемые показатели, не сидели сложа руки, а как могли пытались за фантастически короткий срок хоть как-то восполнить пробелы нещадным трудом крестьян. И никто из них и более высокопоставленных чиновников не осмелился сообщить главе государства истинное положение дел в сельском хозяйстве, подтолкнув аграриев к массовым припискам.

Независимые эксперты понимают: не из корысти подтасовывали сведения обвиненные в приписках недавние руководители, к слову, не имеющие ни соответственного образования, ни опыта работы с землей (один хяким - заслуженный энергетик, другой - нефтяник, а третий - бывший вице-премьер правительства Аганияз Акыев по образованию химик). На истощенных землях крестьяне собирают в среднем около 30 центнеров урожая с гектара, посевных площадей не хватает, качество семенного материала, закупаемого в основном в Казахстане, крайне низкое. А госплан по заготовке зерна ежегодно повышают.

С одной стороны, всем очевидно, что созданная в Туркменистане система власти, сконцентрированная в руках одного человека, у которого сформировалось собственное видение устройства руководимой им страны, в том числе и представление о государственной продовольственной безопасности без учета особенностей земли (не чернозем все же), не способна обеспечить нормальное развитие агропромышленного сектора. В советское время республика специализировалась, в основном, на производстве хлопка и до 1990 года ежегодно собирала всего 70 тысяч тонн пшеницы, остальное зерно завозилось в страну, в основном, из Казахстана, России и Ирана.

С другой стороны, противоречить президенту, доказывая, что сельскохозяйственная отрасль не в состоянии справиться с поставленной задачей, ни один из отечественных специалистов не посмеет. Зная изначально, что установленный план невыполним, а требования главы государства надлежит безоговорочно выполнять, руководство минсельхоза и хякимы начинают подтасовку фактов, увеличивая в отчетах плодородные площади и количество тонн зерна. Они понимают, что рано или поздно их махинации с приписками вскроются, но другого выхода из создавшейся ситуации, как обмануть и оттянуть расплату, возможно, не видят. Отсюда и калейдоскоп меняющихся чиновников, имена которых и не упомнишь. А народу от этого не легче. Наблюдая по ТВ уничтожающую критику со стороны Туркменбаши ко всем опальным чиновникам, народ уверен, что применяемые административные меры к ним вполне справедливы, поскольку считают, совсем как Собакевич, что в структуре власти "мошенник на мошеннике сидит и мошенником помыкает".

Завершая вчерашнее заседание президент подписал указы об увольнении за серьезные недостатки в работе и допущение приписок в сведениях о севе пшеницы под урожай 2007 года хякима Лебапской области Овездурды Чашаева, назначив его руководить районом Галкыныш этой же области для искупления вины честным и добросовестным трудом . На его место Сапармурат Ниязов назначил заместителя отставного - Маммедова. Заместителя министра нефтегазовой промышленности и минеральных ресурсов республики Тоймырата Худайбердыева назначили первым замом главы области.

Хяким Марыйской области Ходжаберды Бяшимов также освобожден от занимаемой должности за аналогичные нарушения. Вакантное место занял его первый зам. Мухаммет Гурбанназаров. Еще ряд руководителей районного масштаба уволены с работы. Хякима Серахсского района Ахалской области Бегенча Атамырадова, недавно переведенного с должности министра сельского хозяйства страны и председателя "Туркменгаллаонумлери", постигла худшая участь. Глава государства поручил руководителям правоохранительных органов провести проверку его деятельности на всех предыдущих постах. По окончании кадровых перестановок президент потребовал от новых назначенцев завершить посевную до 1 декабря. Перед сельскохозяйственным комплексом страны Сапармурат Ниязов поставил прежнюю задачу: ежегодно наращивать производство, и особенно продовольственного зерна, на 20%. На сегодняшний день, с учетом принятых мер, по республике засеяно 830 тысяч гектаров земель.

[Версия для печати]

В оковах железного занавеса

10.12.2006. Деловая неделя, Казахстан

Аскар Жунусов

Туркменистан нарушает всеобщую декларацию прав человека, провозглашающую право каждого человека и гражданина покидать собственную страну в любое время. Несколько лет назад туркменские власти поделили граждан на две категории: "выездных", которым разрешен выезд из страны, и "невыездных" - кому запрещено пересечение государственной границы.

В ноябре туркменистанцы внезапно столкнулись с новыми правилами оформления выезда за рубеж. Как выяснилось, отныне вылетающие соотечественники при посадке на рейс должны предоставлять пограничникам разрешительные документы от местных отделений внутренних дел. Требования о предоставлении авиапассажирами справок прописаны в специальной инструкции, полученной государственной компанией "Туркменховаеллары" (Туркменские авиалинии) из аппарата президента. Циркуляр распространен на всех погранично-таможенных постах республики. Теперь все желающие временно или навсегда покинуть страну должны обратиться в местное полицейское отделение и письменно запросить разрешение на выезд за пределы государства. Районный отдел полиции в течение 10 дней проверяет данные просителя в информационном центре МВД, куда стекается перечень запретных фамилий из всех правоохранительных органов и Министерства национальной безопасности.

Три года назад выезд за пределы Туркменистана был заказан помимо ранее судимых лиц и стоящих на учете в психо- и наркологическом диспансерах, родственникам участников политического заговора в ноябре 2002 года против режима действующего президента. Теперь к "неблагонадежным" и соответственно невыездным гражданам туркменские власти приписали бывших сотрудников органов, связанных с осведомленностью в государственных секретах, их близких родственников, а также неаккредитованных журналистов. Кроме того, лица, посещающие международные представительства в Ашхабаде - ООН и ОБСЕ, участвующие или только желающие участвовать в проектах этих организаций, также автоматически занесены в списки неблагонадежных граждан. По свидетельству одного из компетентных сотрудников, в этом году списки невыездных туркменистанцев увеличены с 6 тысяч до 20 тысяч человек.

Как сообщил "ДН" источник из Ашхабада со ссылкой на секретный формуляр, черный список в свою очередь также поделен на две части: в одной временное ограничение (до 5 лет) на выезд за пределы страны, в другой запрет на передвижение не только внутри страны, но и выезд из населенного пункта (области, района и даже города или села). Обычно в списки невыездных, формируемые Министерством национальной безопасности по прямому указанию действующего президента Сапармурата Ниязова, вносятся целые семьи.

"Те, кто хотел уехать из Туркменистана, давно уже уехали", - сказал три года назад российский президент Владимир Путин в ответ на западную критику политики РФ в отношении своих граждан, проживающих в этой республике. Это не совсем так. Ситуация со средним, профессиональным и высшим образованием в Туркменистане заставляет туркменскую молодежь продолжать учебу в зарубежных вузах, преимущественно в российских, украинских и казахстанских.

Школы в Туркмении - это девятилетки, где большая часть времени уделяется предметам, связанным с идеологией. Кроме этого, с седьмого по девятый класс дети успевают получить в стенах школы еще и профессию, то есть на это время дети отрываются от классических знаний. После окончания девятилетки дети оказываются просто выброшенными на произвол судьбы. Об этом заявила директор ашхабадской Туркмено-российской школы им. Пушкина Надежда Горн на конференции "Роль организаций российских соотечественников в интеграции стран Центральной Азии", проходившей в середине сентября нынешнего года в Алматы. С этим нельзя не согласиться. Чтобы из детей не выросли социальные изгои, многие родители, имеющие мало-мальский достаток, намеренно отправляют их после окончания школы учиться за рубеж. Многие туркменистанцы по окончании зарубежных вузов остаются работать в чужой стране, поскольку на родине полученные ими дипломы не котируются, и зачастую приехавшие дипломированные специалисты пополняют списки безработных.

Несмотря на ужасающую дискриминацию молодежи, Туркменистан в последнее время перестал вызывать беспокойство у мировой общественности в связи с многочисленными нарушениями гражданских прав и свобод. Отчасти такое положение связано с дипломатическими реверансами туркменских властей, выраженными в успокоительных незначительных уступках, законодательно закрепленных полумерах, периодически вводимых ими под давлением зарубежных демократических институтов. Вспомнить хотя бы отмену выездных виз (ОВИР) три года назад. Это ничего, что упраздненный консульский отдел в Министерстве иностранных дел республики, выдающий туркменистанцам разрешение на выезд из страны, сразу же негласно заменил отечественный отдел в Государственной службе Туркменистана по регистрации иностранных граждан (ГСРИГ), где согласно приказам из правоохранительных ведомств (министерств национальной безопасности, внутренних дел, управления погранвойск и прокуратуры) формируется черный список невыездных граждан. Главное галочка проставлена, а восстановить статус-кво - дело техники. По словам одного из инспекторов по вопросам работы с населением Туркменистана, в ГСРИГ поступают приказы из министерств национальной безопасности, внутренних дел, Адалат (юстиции) и обороны, а также Генпрокуратуры. Получить ответ, за что тебя лишили гражданского иммунитета, невозможно ни в одной из структур. Ни в одном силовом министерстве, Генпрокуратуре, ГСРИГ не говорят причину, по которой лицо не может покинуть Туркмению. Их ответ "Вы в списке" не может удовлетворить нормального человека, который никогда прежде не преследовался властями, не был судим и не давал подписку о невыезде. По свидетельству очевидцев, толпы молодых людей осаживают приемные миграционной службы и правоохранительных министерств, но тщетно, власти отмалчиваются. "Даже осужденный на смертную казнь имеет право знать, за что ему присудили высшую меру", - сказал молодой человек, безрезультатно пытавшийся получить вразумительный ответ от инспектора ГСРИГ, за что его сняли с рейса Ашхабад - Стамбул. Что делать? Кому апеллировать?

"В принципе в настоящее время никому нет дела до Туркмении", - говорит местный сотрудник одного из западных посольств. В ближайшие несколько лет не будет подниматься вопрос о санкциях в отношении Туркмении в рамках ЕС и ООН. Установка иностранных эмиссаров - поддерживать диалог, невзирая на внутреннюю специфику режима, и таким образом способствовать демократическим переменам в стране золотого века, местные власти рассматривают как индульгенцию на вседозволенность, предоставляемую им Западом в обмен на доступ к туркменским энергоресурсам. Такое мнение подтверждают участившиеся визиты европейских и американских чиновников в Ашхабад, которые походят скорее на коммерческий зондаж, ориентируемый на продвижение бизнес-планов западных государств. И богатая газом и нефтью страна поступает со своими гражданами как угодно, принимая установившийся формат отношений со странами Евросоюза, Соединенными Штатами и Россией как очевидный интерес к ее геополитическому положению и экономическим завязкам. А шагреневая кожа прав туркменистанцев в ожидании серьезного вмешательства международных институтов по правам человека продолжает неумолимо съеживаться.

[Версия для печати]