Внимание! Вы находитесь на старой версии сайта "Материк". Перейти на новый сайт >>> www.materik.ru

Все темы

Соотечественники

Материк/Аналитика

Поиск по бюллетеням

Бюллетень №168(01.05.2007)

<< Список номеров

НА ПЕРВОЙПОЛОСЕ

Вышло в свет справочное издание «В помощь российскому соотечественнику за рубежом»

В ЗЕРКАЛЕ СМИ

ЖИЗНЬ ДИАСПОРЫ

Россия и диаспора

Москва и соотечественники

Государство и диаспора

Таджикистан и Россия: Проблемы существования диаспор в инокультурной и иноверческой среде

Межнациональные отношения

Русский язык. Образование. Культура.

Самоорганизация. Общественные объединения соотечественников.

Проблемы диаспоры

Права человека.

Дневник ненатурализованного человека

Миграция. Демография. Гражданство.

ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

БЕЛОРУССИЯ

УКРАИНА

МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

ЗАКАВКАЗЬЕ

СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

КИРГИЗИЯ

ТУРКМЕНИСТАН

ТАДЖИКИСТАН

Страны СНГ. Русские и русскоязычные в новом зарубежье.

БЕЛОРУССИЯ

Хроника

13 апреля. Завершиласьплановая проверка министерством обороны РБ управления Западного оперативного командования Сухопутных войск. Ее цель - оценить систему управления, стиль и методы работы командующего и штаба по руководству повседневной деятельностью подчиненных войск, способность руководителей обучать и воспитывать подчиненных, влиять на положение дел, а также проверить уровень профессиональной подготовленности офицеров управления ЗОК.

13 апреля. Первый заместитель председателя Государственного военно-промышленного комитета РБ Петр Рогожевский сообщил, что Белоруссия выполняет «большой контракт» по поставке в Объединенные Арабские Эмираты техники производства Минского завода колесных тягачей (МЗКТ): танковозов, которые могут перевозить одну машину, или две БМП и один танк, или два танка и одну БМП. О количестве экспортируемых в ОАЭ танковозов и их цене Рогожевский умолчал.

14 апреля. Министр обороны РБ Леонид Мальцев заявил, что белорусская армия предпринимает все меры, чтобы никто не решал вопросы с Белоруссией с позиции силы. По убеждению Мальцева Вооруженные силы Белоруссии сегодня должны использовать все возможности для повышения своей маневренности и живучести.

14 апреля. Правительство и Национальный банк Беларуси утвердили программу повышения реального спроса экономики РБ на деньги в 2007 году. Документ разработан в целях повышения реального спроса экономики на белорусские рубли в пределах предусмотренных на 2007 год параметров снижения инфляции и устойчивости обменного курса национальной валюты.

14 апреля. Заместитель премьер-министра РБ Андрей Кобяков заявил о том, что белорусская сторона настаивает на создании равных условий хозяйствования в формируемом Белоруссией, Россией и Казахстаном Таможенном союзе. Кобяков подчеркнул, что переговорный процесс по созданию Таможенного союза трех государств идет сложно, страны-участницы по-разному подходят к степени глубины таможенной интеграции.

15 апреля. Находящийся в Султанате Оман с официальным визитом президент Белоруссии Александр Лукашенко встретился с султаном Омана Кабусом бен Саидом. Президент Белоруссии и султан Омана обсудили перечень основных направлений, по которым стороны намерены развивать взаимодействие, а также обменялись мнениями по актуальной международной тематике.

16 апреля. Состоялись встречи Александра Лукашенко с президентом Индии Абдулом Каламом, премьер-министром Манмоханом Сингхом, вице-президентом Индии, председателем Совета штатов парламента Бхайроном Сингхом Шекхаватом, а также с министром иностранных дел Пранабом Мукерджи. По итогам переговоров белорусской делегации в Нью-Дели было подписано пять документов: Договор между РБ и Индией о выдаче, соглашение между министерством сельского хозяйства и продовольствия РБ и министерством сельского хозяйства Индии о сотрудничестве в области сельского хозяйства, программа сотрудничества между правительством РБ и правительством Индии в сфере культуры, искусства, образования, СМИ и печати на 2007-2009 гг., протокол о присоединении РБ к Всемирной торговой организации между Белоруссией и Индией, исполнительная программа белорусско-индийского сотрудничества в области науки и техники на 2007-2010 гг. Индия является не просто приоритетным партнером, но и гордостью внешней политики Белоруссии, - заявил глава белорусского государства. Он отметил, что основой сотрудничества двух стран станет научно-техническое взаимодействие. По словам Лукашенко, Индия относится к числу важных внешнеполитических партнеров Белоруссии, наряду с Китаем и Россией. "Мы имеем возможность опираться на потенциал этих стран для обеспечения нашей независимости и суверенитета", - признался белорусский лидер.

16 апреля. Председатель Парламентской ассамблеи Совета Европы (ПАСЕ) Рене ван дер Линден, отвечая на вопрос корреспондента БелаПАН, заявил: "сейчас очередь белорусских властей продемонстрировать свое желание стать ближе к европейским структурам и Совету Европы". При этом он подчеркнул, что не является сторонником изоляции Белоруссии.

17 апреля. В день поминовения усопших Патриарший Экзарх всея Беларуси, Митрополит Минский и Слуцкий Филарет совершил божественную литургию и панихиду в Свято-Духовом кафедральном соборе.

18 апреля. В распространенном заявлении подкомиссии ПАСЕ по Белоруссии было обращено внимание на то, что белорусской оппозиции необходимо преодолеть идеологические расхождения для достижения и сохранения единства ради демократизации Белоруссии. В документе также подчеркивается, что оппозиции необходимо предпринять "срочные шаги для преодоления идеологических разногласий, достижения и сохранения единства". Прозвучал и призыв действовать предусмотрительно и уже сейчас начать подготовку к парламентским выборам 2008 года.

18 апреля. Вопросы сотрудничества Белоруссии и Китая в энергетической сфере были обсуждены в ходе визита в КНР белорусской правительственной делегации во главе с первым заместителем премьер-министра РБ Владимиром Семашко. Затрагивались, в частности, вопросы создания правовой базы для развития сотрудничества в сфере мирного использования ядерной энергии, реализации крупных инвестиционных проектов по реконструкции ТЭЦ, строительству угольных электростанций.

19 апреля. В Минске прошел Межакадемический совет по проблемам развития Союзного государства. Его главная цель - координация деятельности Национальной академии наук Беларуси и РАН.

19 апреля. Началась командно-штабная тренировка (КШТ) дежурных по ПВО сил Объединенной системы противовоздушной обороны государств- участников СНГ – Белоруссии и России. В ходе тренировки дежурные силы были проверены полетами контрольных целей. Органы военного управления отработали действия по воздушным судам – нарушителям порядка использования воздушного пространства, нарушителям государственных границ, угоняемым воздушным судам, а также при оказании помощи экипажам воздушных судов, терпящих бедствие. К тренировке привлекались расчеты зенитных ракетных и радиотехнических войск, несколько воздушных судов различных типов Белоруссии и России, российский авиационный комплекс радиолокационного дозора и наведения А-50. Была осуществлена посадка нескольких самолетов российских ВВС Су-24 и Су-27 на аэродромах Белоруссии и аналогичных самолетов ВВС-войск ПВО РБ на российских аэродромах.

19 апреля. «Альфа-Банк» заинтересован в работе на белорусском рынке и с большим желанием рассматривает варианты сотрудничества с Белоруссией - заявил председатель совета директоров этого банка Михаил Фридман в Минске на встрече с президентом РБ Александром Лукашенко. В свою очередь Лукашенко отметил эффективность взаимодействия «Беларусбанка» и «Альфа-банка».

19 апреля. Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ) подписал партнерский договор с молодежным крылом азербайджанской правящей партии «Новый Азербайджан».

19 апреля. В интервью министра иностранных дел Белоруссии Сергея Мартынова Первому национальному телеканалу было, в частности, отмечено, что оба визита Александра Лукашенко в Оман и в Индию явились не просто шагом вперед в укреплении взаимопонимания и долгосрочных стратегического характера отношений РБ с этими странами, но и имеют весьма существенную экономически содержательную часть, выражаемую в заключенных контрактах. Работа по формированию дуги опорных для Белоруссии государств, по мнению Мартынова, будет продолжена. МИД РБ будет работать над подготовкой визитов Лукашенко в другие страны, которые «должны входить в эту опорную стратегию Беларуси».

20 апреля. В соответствии с планом военного сотрудничества министерств обороны Белоруссии и России в Минске состоялось очередное заседание совместной Коллегии военных ведомств двух стран. На заседании были рассмотрены вопросы создания и функционирования объединенной системы связи региональной группировки войск (сил) РБ и России.

20 апреля. Белоруссия намерена активизировать белорусско-французское взаимодействие коммерческих промышленных структур, союзов промышленников и предпринимателей, субъектов хозяйствования. Об этом заявил премьер-министр РБ Сергей Сидорский на встрече в Минске с послом Франции в Белоруссии Мирей Мюссо. До последнего времени основной статьей белорусского экспорта во Францию являлись нефтепродукты, произведенные из российского сырья.

21 апреля. В Белоруссии в соответствие с постановлением правительства прошел республиканский субботник, преимущественно на рабочих местах.

22 апреля. Лидеры двух оппозиционных партий Анатолий Лебедько (ОГП) и Сергей Калякин (ПКБ) встретились с 30 активистами молодежных организаций. «Мы ищем форму и механизм эффективного взаимодействия», - прокомментировал Лебедько итоги этой встречи.

23 апреля. В связи со смертью Бориса Ельцина глава белорусского государства Александр Лукашенко направил соболезнования президенту России Владимиру Путину и вдове Наине Ельциной. Лукашенко охарактеризовал покойного как лидера нации, настоящего патриота своей страны, «выдающегося государственного деятеля, душой болевшего за Россию и ее народ».

23 апреля. На совещании под руководством Александра Лукашенко было принято решение о том, что белорусские хоккейные команды (или команда) не будут принимать участия в чемпионате России.

23 апреля. В Минске министр иностранных дел РБ Сергей Мартынов принял заместителя помощника государственного секретаря США Дэвида Крамера. В ходе встречи были обсуждены текущие вопросы белорусско-американских отношений.

24 апреля. Пресс- и юридическая службы бывшего кандидата на пост президента Белоруссии Александра Козулина объявили о начале акции в поддержку политзаключенного Козулина. Они призвали граждан РБ, общественные организации, международные правозащитные организации обратиться с обращением в Верховный суд РБ и потребовать объективного, справедливого рассмотрения дела Козулина.

24 апреля. На полигоне под г. Борисовом (Минская область) прошло антитеррористическое учение ОДКБ.

24 апреля. Соглашение о создании спутникового телеканала «ТВ Беларусь» было подписано Общественным польским телевидением и министерством иностранных дел Польши. В соответствии с этим документом вещание независимого канала на Белоруссию с территории РП начнется в октябре 2007 года. Финансироваться канал будет из резервного бюджета МИД Польши. Поляки намерены привлечь к созданию программ для «ТВ Беларусь» белорусских журналистов.

24 апреля. В Минске завершились консультации между министерством иностранных дел РБ и министерством иностранных дел Катара. В их ходе был обсужден широкий круг вопросов в политической, договорно-правовой, торгово-экономической и других сферах.

24 апреля. Выступая с посланием к народу и парламенту, президент Белоруссии Александр Лукашенко подчеркнул, что первостепенная задача сегодня - всеми силами и средствами укрепить самостоятельность белорусского государства. «Это значит обеспечить право проводить собственную внешнюю и внутреннюю политику, обеспечить национальную безопасность по всем ее составляющим», - сказал Лукашенко. Президент отметил, что изменения в приоритетах, одним из которых является сохранение принципиально важного для Белоруссии российского направления, не планируются. Надо, по словам белорусского лидера, искать компромиссы и договариваться, оставив в стороне амбиции, недоверие и разногласия. Особое место Лукашенко отвел задаче срочного создания для закупок нефти и реализации нефтепродуктов белорусской экспортной компании. Президент РБ также вновь подтвердил, что в Белоруссии будет построена АЭС для купирования «обременительной зависимости от других стран» и создания гарантий национальной безопасности страны.

25 апреля. Завершился трехдневный официальный визит министра обороны Белоруссии ген.-полк. Леонида Мальцева в Китай. Цель визита не была обозначена. В ходе визита прошли переговоры Мальцева с министром обороны КНР по вопросам, «представляющим взаимный интерес». В состав белорусской военной делегации, посетившей КНР, входили заместители министра обороны РБ по вооружению и по тылу.

25 апреля. Государственная Дума ФС России ратифицировала протокол к межправительственному белорусско-российскому соглашению об избежании двойного налогообложения и предотвращении уклонения от уплаты налогов в отношении налогов на доходы и имущество. Представляя документ российским парламентариям, статс-секретарь, заместитель министра финансов России Сергей Шаталов отметил, что главная цель протокола содействовать обеспечению равных условий налогообложения доходов российских и белорусских граждан от работы по найму, осуществляемой ими в Белоруссии и России.

25 апреля. Президент Белоруссии Александр Лукашенко принял участие в траурных мероприятиях в Москве в связи с кончиной первого президента России Бориса Ельцина. Александр Лукашенко вместе с действующими и бывшими главами государств и правительств присутствовал на заупокойном богослужении в Храме Христа Спасителя. Белорусский лидер лично выразил соболезнования Наине Ельциной и семье покойного.

25 апреля. Заместитель государственного секретаря Совета безопасности РБ Юрий Кривошеев заявил в Минске, что Белоруссия готова оказать практическую помощь в создании антитеррористической системы ОДКБ.

25 апреля. Заместитель помощника госсекретаря США Дэвид Кремер в Минске заявил о необходимости выполнения белорусскими властями ряда шагов, направленных на демократизацию ситуации в Белоруссии. Основной «проверкой» для белорусских властей станет решение вопроса о политзаключенных. В противном случае, по словам Кремера, отношения между Минском и Вашингтоном «значительно ухудшатся». США «абсолютно готовы усилить давление на белорусские власти для демократизации страны» - подчеркнул представитель Госдепа.

25 апреля. Совет директоров «Газпрома» согласовал приобретение 50% акций ОАО «Белтрансгаз» за 2,5 млрд. долларов США.

26 апреля. В Белоруссии была распространена информация о том, что лидер Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Александр Козулин, находящийся в колонии, направил новое заявление на имя генерального прокурора РБ Петра Миклашевича с просьбой привлечь президента Белоруссии Александра Лукашенко к уголовной ответственности.

[Версия для печати]

Прогноз развития экономики Белоруссии остается неясным

Александр Фадеев

Огромный интерес у специалистов, аналитиков и экспертов разного уровня вызывал вопрос о том, как отразился на белорусской экономике новый порядок поставок российских энергоносителей и построение торговых отношений России с Белоруссией на рыночных принципах.

Официальная статистика республики в этом плане рисует довольно оптимистичную картину. Повышение темпов роста ВВП за первый квартал т.г. составило 8,4%, стремительно снижалась энергоемкость ВВП (за первые два месяца 2007 г. – 18,6%), прирост промышленной продукции составил 5,9%, объем производства сельскохозяйственной продукции увеличился на 4,4%, внешней торговли товарами и услугами на 113,3%. В 2007 году почти на 5% в месяц росла средняя заработная плата, пенсии увеличились на 12%. По уровню заработной платы Белоруссия находится на третьем месте среди стран СНГ, уступая лишь России и Казахстану.

Резко выросли в этом году доходы бюджета, а возникший, в основном благодаря приведению экспортных пошлин на нефтепродукты в соответствие с российскими (с апреля вывозная пошлина на светлые нефтепродукты – 117,7 долларов за 1 т, на темные – 63,4), профицит бюджета измеряется суммой в 1,8 трлн. белорусских рублей. По информации министерства финансов Белоруссии все первоочередные расходы, предусмотренные в бюджете, были профинансированы в полном объеме.

Основываясь на представленных ему республиканскими ведомствами статистических данных, президент Белоруссии Александр Лукашенко в своем апрельском послании народу и парламенту сделал собственный прогноз развития национальной экономики на 2007 год: экономика не рухнет, бюджет по доходам будет перевыполнен.

В этой связи необходимо обратить внимание на несколько важных факторов, которые могут самым негативным образом повлиять на состояние хозяйственного комплекса республики и формирование доходной части бюджета.

Самый главный их них состоит в том, что на макроэкономическом уровне экономика Белоруссии функционировала в «тепличных» условиях – по договоренности с «Газпромом» в первой половине года республика оплачивает только 55% поставок российского газа, а вот с субъектов хозяйствования взыскивает за перепродаваемый им государством по завышенной стоимости природный газ в полном объеме.

К тому же следует учитывать, что пока Европейский союз продолжал сохранять для Белоруссии существенные таможенные льготы в рамках Обобщенной системы преференций для развивающихся стран. Поэтому белорусские предприятия легкой промышленности не испытывали жесткой конкуренции, вместе с Белорусской калийной компанией и другими субъектами белорусской экономики они продолжали получать значительную прибыль от экспортных поставок в страны ЕС.

Тем не менее, из 19 важнейших параметров прогноза социально-экономического развития республики в первом квартале удалось добиться достижения только 14. На 5,1% упал объем производства продовольственных товаров. Объемы импорта энергоносителей снизились, особенно существенно по нефти - на треть, гораздо менее по природному газу - на 3%. Рухнули грандиозные планы по наращиванию белорусского экспорта, его физический объем уменьшился на 10%, сальдо внешней торговли товарами и услугами сложилось отрицательное – 659 млн. долларов США, а отрицательное сальдо в торговле с Россией достигло 795,2 млн. долларов. Отмечено снижение чистой прибыли в нефтепереработке, рентабельность реализованной продукции в топливной промышленности снизилась в шесть раз, а объем производства в этой отрасли упал почти на 1%.

Стремительно падает экспорт нефтепродуктов, произведенных из российской нефти, который сократился на 30%, и одновременно неудержимо растет долг Белоруссии за уже поставленный «Газпромом» природный газ. Поэтому белорусское правительство в феврале срочно запросило у России льготный кредит в размере 1,5 млрд. долларов, мотивируя это повышением расходов госбюджета на оплату поставок российских энергоносителей. Кроме того, президент Белоруссии Александр Лукашенко в конце апреля поставил перед правительством задачу срочного (за два месяца) создания для закупок нефти и реализации нефтепродуктов национальной экспортной компании-монополиста по образу и подобию БКК.

Кроме того Лукашенко всячески инициирует меры по сведению к минимуму энергозатрат, включая научную разработку и внедрение энергосберегающих технологий. Президент предписал снизить энергоемкость ВВП к исходу 2007 года на 6-7%, а к 2015 году – на 50%, добившись экономии энергоресурсов в объеме приблизительно 12 млн. т. условного топлива(!). Особое внимание руководитель белорусского государства уделяет последнее время реализации плана строительства первой в Белоруссии атомной электростанции, которая должна обеспечить существенное снижение «обременительной зависимости» белорусской экономики от других стран. Поскольку, по мнению высших белорусских чиновников, «обременяет» национальную экономику исключительно «имперская» Россия, то ее участие в возведении АЭС рассматривается как крайне нежелательное.

Грядущее лето готовит для экономики республики и новые неприятные сюрпризы. Министерство финансов России планирует существенное повышение пошлин на экспорт сырой нефти из России с 1 июня (до 200 долларов за 1 т), что неизбежно приведет и к повышению пошлины на поставляемую в Белоруссию для переработки нефть (предположительно до 58,6 долларов за 1 т). Уже сегодня число российских компаний, работающих на белорусском рынке нефтепереработки по давальческим схемам, ставшими с 2007 года не такими выгодными, сократилось до двух (аффилированных одна с «Роснефтью», а другая с «Татнефтью»). После предстоящего повышения пошлин российские компании вообще могут отказаться от работы с белорусскими партнерами на прежних условиях процессинга.

Что касается самих нефтеперерабатывающих предприятий Белоруссии, то при настоящем порядке цен на российскую нефть и объемах ее переработки они в состоянии самостоятельно закупать только 60% необходимого им нефти и сырья. Исходя из всего вышеизложенного, эта доля, конечно, сократится. Вряд ли сбудутся надежды менеджмента белорусских НПЗ на то, что остальные необходимые объемы поставок нефти и сырья из России покроят кредиты «прикрепленного» к ним государством «Приорбанка». Правление последнего уже поспешило уведомить о том, что он готов (при сохранении существующего порядка цен) профинансировать третью часть стоимости поставок нефти, но только при условии привлечения внешних ресурсов, выполнение которого весьма проблематично. Кроме того, белорусское правительство намерено продолжать обирать НПЗ, директивно вынуждая их перечислять в фонд национального развития десятки млн. долларов.

Создание же по указанию президента Лукашенко рентабельной общенациональной нефтяной компании невозможно без привлечения внешних ресурсов в объеме порядка 1 млрд. долларов, поскольку в отличие от БКК сырье она должна будет закупать за рубежом. Непонятно также за счет каких средств правительство республики сможет осуществить «коренное обновление нефтехимического комплекса», позволяющее ему выйти на более глубокую переработку сырой нефти и соответствовать западноевропейским стандартам, что предписано белорусским лидером. Очевидно, белорусское руководство здесь рассчитывает на инвестиционный фонд Омана, а также на привлечение под гарантии правительства РБ кредитов ресурсных центров ОАЭ (Лукашенко даже намекал на строительство в республике с помощью ОАЭ третьего крупного НПЗ) и синдиката германских банков. Но предшествующая практика показывает, что кредитные линии, предоставленные иностранными кредиторами для белорусских субъектов хозяйствования под гарантии правительства республики, чаще всего оказывались неэффективными (до 80% по оценке независимых белорусских экспертов).

Колоссальные убытки ждут белорусскую экономику и в связи с реализацией взятых перед Россией обязательств в контексте торгово-экономического соглашения по снятию всех существующих ограничений при продаже российских товаров на белорусском рынке, отказу от госполитики ангажированности тендеров, «импортозамещения» и прекращению субсидирования государством промышленных и сельскохозяйственных предприятий республики. Сегодня, например, в Белоруссии объявлено, что птицефабрики республики могут рассчитывать на возмещение части своей кредитной задолженности в национальной и иностранной валюте со стороны государства. По мнению авторитетного эксперта, экс-главы Национального банка Беларуси Станислава Богданкевича только прямые убытки белорусской стороны от перехода на нормальные рыночные торгово-экономические отношения с восточной соседкой можно оценить в сумму, превышающую 300 млн. долларов, а косвенные вообще не поддаются точному прогнозу. К тому же, скорее всего, количество убыточных белорусских предприятий увеличится, а агросектор республики, о котором так заботился, поддерживая его из госбюджета и с помощью насильно привлеченных средств негосударственных и акционерных организаций Лукашенко, «ляжет».

В целом, как представляется, государственно-политическое руководство Белоруссии надеется сохранить полную монополию в управлении экономикой. Сложнейшие проблемы, вставшие перед хозяйственным комплексом республики в связи с неизбежностью втягивания его в рыночные отношения, президентская администрация и правительство РБ надеются решить, прежде всего, за счет активного поиска и привлечения внешних ресурсов, наряду с максимальным использованием мобилизационного потенциала национальной хозяйственной модели и повышением собираемости прямых и косвенных налогов и сборов. Рассматривается также вариант латентного ухода от взятых на себя обязательств перед Россией в рамках торгово-экономического соглашения.

Все это диктуется логикой и особенностями развития Белоруссии в период правления Лукашенко - отказом от масштабных экономических реформ, осуществления программ либерализации хозяйственной деятельности, торговли и приватизации, несмотря на декларируемые самим президентом принципы всемерной поддержки частной инициативы и предпринимательства. Президентская администрация еще с 1997 года сознательно взяла курс на сохранение административно-командной модели экономики с директивным планированием от достигнутого, без использования хозрасчета на микроэкономическом уровне и сведения реальных балансов на макроэкономическом. Существенное внимание при этом придается директивно задаваемым сверху 19 «прогнозным» параметрам социально-экономического развития, которые и служат главными критериями при оценке успешности работы национальной экономики.

Структура экономики Белоруссии не ориентирована на создание и функционирование внутри республики полноценных рынков товаров, услуг, капитала и труда. Поэтому в Белоруссии и не мог объективно сложиться устойчивый механизм регулирования деятельности субъектов хозяйствования в условиях рыночных отношений. Почти полное отсутствие конкурентной рыночной среды, неразвитость банковско-кредитной сферы, которая остается подконтрольной государству, а также почти полное отсутствие таких субъектов экономической деятельности как валютные и фондовые биржи, негосударственные фонды отразилось и закреплено в законодательно-нормативной базе. Все это значительным образом препятствует нормальному формированию институтов рыночной экономики, радикальным структурным преобразованиям в экономике, в том числе, и с использованием в этих целях иностранного капитала.

Правительство РБ не заинтересовано в создании рыночной среды, принятии законов, стимулирующих конкуренцию и продажу государственных предприятий в частные руки. Наоборот, делается все для создания монополистических отраслевых государственных холдингов, превращения хозяйственного комплекса республики в единую корпорацию, принадлежащую и контролируемую высшим аппаратом госуправления, закрытую для внешнего управления и способную конкурировать во внешней среде.

Белорусское руководство объявило о стремлении максимального торгово-экономического и энергетического сближения с Евросоюзом (вплоть до введения евро). Но при этом не надо забывать того, что для соседних с Белоруссией Польши, Литвы, Латвии и других постсоциалистических стран ЦЮВЕ ориентиром в процессе системной трансформации, перестройки национальных экономик стали единые требования Евросоюза. Поэтому вполне определенные пороговые стандарты евроинтеграции объективно привели эти страны к универсализации и активизации национальных программ экономических реформ. А вот белорусская экономическая модель в евросоюзовскую модель никак не может вписаться.

К тому же сближение или вступление в Европейский союз обставлено одновременным выполнением других, не экономических условий, декларированных вовсе не в ответ на заявленное недавно, в разгар нефтегазовой войны с Россией, желание Минска, а еще в далеком 1993 году в столице Дании. В политической сфере – это формирование законодательства и государственной структуры, гарантирующих реализацию прав человека, демократических норм и защиту национальных меньшинств. В контексте acquis communautaire государства, вознамерившиеся иметь партнерские отношения с ЕС, обязаны брать на национально-государственном уровне правовые обязательства следовать политическим и экономическим принципам Евросоюза, а также правилам валютного союза.

Как нетрудно заметить, путь евроинтеграции неприемлем для современного политического режима Белоруссии, который никак не соответствует Копенгагенским требованиям. Поскольку строительство Союзного государства с Россией сознательно заморожено Минском, ему остается полагаться на выстраивание «дальней дуги» финансово-экономического сотрудничества и политического партнерства со странами других континентов. А вот ожидаемые результаты такой политики вполне поддаются прогнозу, и он негативный для национально-государственных интересов Белоруссии.

[Версия для печати]

Политика Лукашенко и новая стратегия оппозиции

Владислав Лосев

Прошедшая 12.04.07 встреча Александра Лукашенко с руководителями белорусских средств массовой информации в очередной раз показала, что Союзное государство, похоже, на неопределенное время превратилось в политический долгострой с неясными перспективами.

К вящему удовольствию присутствовавших в зале главных редакторов оппозиционных изданий (они участвовали во встрече наравне с государственными) белорусский президент в свойственной ему «свободной» манере всячески бичевал пресловутых российских «олигархических империалистов».

«Мы выстояли и под ударами с Востока. Ни за какую цену на газ и нефть мы суверенитет не променяем. Но вы должны знать, что суверенитет дорого стоит. Беларусь никогда не будет марионеткой Российской Федерации».

И далее. «Как можно строить братские отношения, когда тебя до последней нитки обобрали и в наглую берут огромные деньги. Плати или закроем вентиль – это не рыночные отношения. И вообще между Россией и Беларусью не должно быть бухгалтерии».

В своем выступлении Александр Лукашенко изложил также свое видение вопросов строительства Союзного государства. «Мы подписывали союзные договоры как это было нам выгодно. В очередной раз по вине Москвы заморожен процесс союзного строительства. Но все может решиться за неделю. Мы никогда предателями не были, как некоторые за деньги пытаются нас представить»

На провокационный вопрос одного из оппозиционных журналистов: «Не упразднить ли вообще белорусско-российский Союз?», – Александр Лукашенко ответил, что он не хочет «хлопать дверью», так как сам стоял у истоков Союза. При этом подчеркнул, что все же в союзе с Российской Федерацией «главное – это наше родство и экономические интересы» и что «без Союза с Россией нам нельзя, так как это гарантия нашего суверенитета».

Странная все же получается картина. С одной стороны «маленькая, но гордая республика» отчаянно сопротивляется посягательствам «олигархического монстра с Востока», а с другой – этот самый «монстр» является единственным гарантом суверенитета и безопасности Республики Беларусь.

На первый взгляд налицо явное противоречие. Однако – это результат глубоко укоренившегося еще в советское время в сознании белорусских политических кругов весьма живучего взгляда на Российскую Федерацию как на безропотного донора, обязанного (?!) снимать последнюю рубашку «на корысть» братским республикам.

Когда же руководство Российской Федерации решило-таки положить конец затянувшемуся опекунству ранее младших братьев, а ныне суверенных государств (которые, к тому же, постоянно твердят о своей независимости от России), то это вызвало в начале искреннее недоумение, а затем испуг, переходящий в злобу и вражду.

Наиболее откровенно подобные настроения «суверенных» постсоветских элит выразила украинская «оранжевая» фурия Юлия Тимошенко в своем опусе «Сдержать Россию» в американском журнале «Foreign Affairs», фактически призвавшая Запад к новому крестовому походу против России с целью «противодействия исконному российскому экспансионизму».

Надо сказать, что «доктрина Тимошенко» вызвала бурный восторг у белорусской оппозиции и молчаливое одобрение у некоторых высокопоставленных чиновников. Примечательно, что, по мнению белорусских оппозиционных аналитиков, Тимошенко готовила свою антироссийскую концепцию под прямым руководством американских наставников, что в глазах оппозиционеров значительно повышает значимость этого «труда».

Кроме того, выступая в марте Национальном демократическом институте (директор Мадлен Олбрайт) Юлия Тимошенко предложила дополнить формат американского присутствия в странах СНГ. Иностранное вмешательство во внутренние дела бывших советских республик должно осуществляться, в том числе, в виде «круглых столов» с участием «демократической» оппозиции, представителей действующих властей и западных посредников. При этом последние будут предлагать правительству различного рода «компромиссные» варианты сдачи власти. Эти идеи вызвали положительный отклик у лидеров белорусской оппозиции, тем более, что все предыдущие попытки пошатнуть президентскую власть А.Г. Лукашенко закончились ничем.

11-12 апреля в Вильнюсе состоялась организованная Советом Европы, литовским Фондом защиты граждан и белорусской оппозицией конференция «Позитивная альтернатива для Белоруссии и ее граждан», в ходе которой Александр Милинкевич (бывший единый кандидат от оппозиции), Анатолий Лебедько (председатель Объединенной гражданской партии), Винцук Вечерко (председатель Партии Белорусский народный фронт) и Сергей Калякин (первый секретарь Партии коммунистов Белорусской) заявили об отказе от «революционной стратегии» и о переходе к «эволюционному» пути достижения власти. При этом, в качестве главной определена задача по организации политического диалога с властью.

Уже сейчас оппозиция готовит платформу («малая конституция» и экономические программы), которую она намерена в мае утвердить на "конгрессе демократических сил" и затем предъявить власти в ходе проведения т.н. «национального круглого стола». Причем, оппозиционные идеологи заранее полагают, что от участия в этих «круглых столах» будут отстранены Александр Лукашенко и государственный секретарь Совета безопасности Республики Беларусь Виктор Шейман. Лидеры оппозиции полагают, что только в этом случае достижим результат в подобных капитулянтских переговорах.

Таким образом, очевидно, что необходимым условием успеха, провозглашенной в Вильнюсе «эволюционной» стратегии является номенклатурный переворот. Ползучая стратегия не исключает также и давление на власть посредством уличных выступлений, которым в то же время отводится роль не более чем «революционных» декораций. Главное же – это верхушечный антипрезидентский заговор. В связи с этим возникает закономерный вопрос. А насколько возможен такой разворот событий?

Теоретически, конечно, ничего исключать нельзя. В конце-концов в ходе известных событий против Шеварнадзе и Кучмы «играли» те высокопоставленные и влиятельные особы, которых они считали своими соратниками. Да и бесславный конец Саддама Хусейна был обусловлен, в первую очередь, предательством его ближайшего окружения.

Если подходить к этому вопросу непредвзято, то нельзя не увидеть, что настораживающие признаки «игры» на понижение политического авторитета белорусского президента все же имеют место.

Например, 25 марта, в день, когда прозападной оппозицией антипрезидентскими и антироссийскими демонстрациями отмечался т.н. «день воли», т.е. годовщина провозглашения в 1918 году в оккупированном германскими войсками Минске марионеточной «белорусской народной республики», по настоянию первого заместителя главы администрации президента РБ Анатолия Рубинова властями были организованы рок-манифестации под общим лозунгом «За независимую Беларусь!». В итоге получилось, что оппозиция и власть слились в чествовании предателей и прогерманских марионеток из БНР.

Фактическое идеологическое братание властей с оппозицией вызвало массовое разочарование и недоумение у сторонников белорусского президента. Его политическому авторитету был нанесен существенный ущерб. Зато лидеры оппозиции с большим удовлетворением отнеслись к неожиданному идейному крену власти, полагая, что началось перерождение идеологической вертикали.

Не исключено, что именно события, имевшие место 25 марта нынешнего года и подтолкнули лидеров оппозиции к смене стратегии борьбы с президентом Лукашенко, которая предполагает, в том числе, и проведение сепаратных переговоров с представителями власти различного уровня. Конечно, расшатывание властной вертикали дело непростое и нескорое, тем более, что в Белоруссии отбор в чиновничье сословие производится достаточно тщательно. Но как любил говорить еще царь Филипп Македонский, «нет такой крепости, которая бы не пала перед ослом нагруженным золотом». Вот на это, по всей видимости, и делается расчет.

Но все же главной целью оппозиции и их идейных пособников в эшелонах власти является не перетягивание как таковое госслужащих на свою сторону, а максимальное торможение, а затем и окончательный срыв союзного строительства.

Вольно или невольно этому служит и деятельная забота белорусской дипломатии об активизации такого пережитка советско-американского глобального противостояния как Движение неприсоединения (ДН).

Деятельной личности Александра Лукашенко, несомненно, тесно в рамках Республики Беларусь, а так как освоение российского политического пространства оказалось делом проблематичным, то ему было ненавязчиво предложено направить свою кипучую энергию в направлении третьего мира. Тем более что участие Белоруссии в укреплении ДН никак не связано со строительством Союзного государства. Скорее наоборот. Оно тешит самолюбие белорусского президента, создает иллюзию борьбы за многополярный мир (как же, в ДН входит 118 государств) и, вообще, порождает сомнения относительно необходимости реального воссоединения Белоруссии и Российской Федерации.

Сколько уже лет, к примеру, идут разговоры о формировании полномочного парламента Союзного государства. Белорусская сторона, при этом, постоянно уклоняется даже от постановки этого вопроса. А вот предложение сенатора Николай Чергинца и других белорусских парламентариев о необходимости создания Парламентской ассамблеи Движения неприсоединения было поддержано Александром Лукашенко без каких-либо промедлений. Фактически ДН становится «пустышкой» способной поглотить присущую Лукашенко созидательную энергию и направить ее в неопасное для Запада русло.

Пока Александр Лукашенко будет сплачивать развивающиеся страны для борьбы с "имперским глобализмом" в самой Белоруссии будет "эволюционно" создаваться почва для "цветной" революции. В этом-то собственно и состоит суть новой стратегии оппозиции.

[Версия для печати]

Президент встретился с руководителями СМИ

13.04.2007. Беларусь сегодня

Два с половиной часа общения Александра Лукашенко с 29 главными редакторами ведущих белорусских газет, генеральными директорами телеканалов и информагентств подтвердили его репутацию как одного из самых открытых для прессы руководителей государств. Всего Александру Лукашенко было задано около 20 вопросов, подчас острых и даже спорных. Ровно столько же прямых и полных ответов было получено.

Александр Зимовский, председатель Национальной государственной телерадиокомпании:

— Наша экономика выдержала удар с востока, а как его перенесла политическая система?

Президент:

— Я больше беспокоился за экономику. Я как руководитель страны прочно стою на ногах, хорошо знаю, что происходит в нашем обществе и куда нам нужно двигаться. Мы вышли на ту стадию развития, когда стабильность уже никто не сломает. Люди не хотят того разброда, который существует по периметру наших границ. Они же видят, к чему может привести ситуация, когда дестабилизируют экономику и социально–политическую систему государства.

Удар был нанесен прежде всего по углеводородным поставкам, и мы точно, до доллара, знали, сколько нужно будет заплатить за нефть и газ. Но у нас все было просчитано. По развитию экономики в первом квартале и с учетом прошлых лет мы прогнозируем, что бюджет в этом году по доходам будет перевыполнен. Учитывая более чем двукратное увеличение цен на газ и ситуацию с нефтью, это — победа. А те, кто предрекал нашей экономике крах, и те, кто еще сегодня надеется, что завтра–послезавтра наша экономика рухнет, не тешьте себя иллюзиями.

Павел Якубович, главный редактор газеты «Советская Белоруссия»:

— Уважаемый Александр Григорьевич! В читательской почте нашей газеты традиционно много вопросов о перспективах взаимоотношений нашей страны с ближайшими соседями. Естественно, с Россией. На западном направлении — с Латвией, Литвой, Польшей, Украиной. Хочется узнать Ваше мнение по этим вопросам.

Президент:

— Вы знаете, Павел Изотович, мне на этот вопрос очень легко отвечать. И тут меня вряд ли кто–то упрекнет. Во многих–многих основных своих выступлениях, а одно из основных — это Послание белорусскому народу и Парламенту, я говорил о том, что наша внешняя политика многовекторная. Кто скажет, что я об этом не говорил, не говорю 13 лет подряд? Многовекторная внешняя политика: как на восток, так и на запад, на север и на юг. Это наш основной тезис.

Во–вторых, я всегда говорил, что мы прежде всего должны устанавливать самые тесные дружеские отношения с соседями, потому что соседей не выбирают. Они от Господа Бога.

И третье, поскольку мы практически один народ. По крайней мере, от одного корня растем — украинцы, белорусы, россияне. Российская Федерация — наш союзник, мощная ядерная держава, которая предоставила нам гарантии безопасности, когда мы отдавали ей ядерное оружие. Там наши интересы.

Что сегодня изменилось? Ничего. Я признавал и признаю сегодня то, что нам не удалось равномерно развивать внешнеэкономическую деятельность. Нам не удалось с Западом наладить такие отношения, которые у нас складываются сейчас с Российской Федерацией и Украиной, нашими соседями, и с государствами юга, как их сейчас в мире называют. Но если вы меня упрекнете в том, что я тому виной, я с вами не соглашусь. Конечно, не может быть так, чтобы мы совсем не были виноваты в не очень хороших отношениях с Западом. Наверное, и наша вина в этом есть. Но главного виноватого нужно искать не здесь, не в Минске. И вы хорошо знаете, что хочет от нас Запад.

Я понимаю, почему Вы задаете этот вопрос. Это актуальная проблема, она не сходит с полос газет, с телеэкранов, из радиоэфира. Пишут, что после конфликта с Российской Федерацией мы начали активный диалог с Западом. Ничего подобного. Уважаемые друзья! Мы еще до этого конфликта постоянно сигнализировали Западу, что хотим установить нормальные отношения, и Запад обратной связью отвечал нам тем же. Я точно не помню, по–моему, 35 процентов товарооборота у нас сегодня с Россией, а с Евросоюзом — 45, на 10 процентов больше. Там у нас огромные интересы. Это платежеспособный рынок. Туда стремятся все, в том числе и Российская Федерация, продавать свой товар. Нас экономика, люди толкают к тому, чтобы мы имели нормальные отношения с Западом. Я это честно и откровенно говорю.

Но я всегда говорил, что мы не потерпим понуканий, не потерпим, когда Евросоюз благодаря своей «инерции» предлагает нам список мер, который ему напишет заранее так называемая белорусская оппозиция. Вот посмотрите этот список мер и прочитайте оппозиционную прессу. Эти меры там родились. Ну разве это нормальная основа диалога? Ненормальная.

Ну ладно бы пускай с подачи оппозиции действовал Запад, но главное, чтобы это было цивилизованно. Ну что от нас сегодня требовать? День воли прошел вроде неплохо. Ну так вы посмотрите, что их собственные каналы транслируют из Франции и других стран. Вы посмотрите, что там происходит. Сколько там задерживают! Мы же если и задерживаем кого–то — провокаторов, отрабатывающих деньги. Я не хочу допустить того, чтобы на улицах Минска какие–то разгильдяи, 400 боевиков, а вместе с сочувствующими 1,5 тысячи, извините меня, гадили на улицах и мешали людям жить. Этого не будет. Потому что спрос прежде всего с Президента. Есть, в конце концов, закон. Его надо выполнять. И мы об этом говорим Европе. Если вы хотите без двойных стандартов, на нормальных условиях, согласно нашему законодательству устанавливать с нами добрые отношения, пожалуйста, мы к этому готовы. Если у вас нет к этому интереса и вы решили нас чему–то поучать, то спасибо, мы здесь уже достаточно пожили и мы знаем, в каком направлении нам развиваться, пожалуйста, не лезьте и не мешайте нам, мы у вас ничего не просим, вы нам не мешайте. Или кто–то желает конфронтации?.. Думаю, что нет. Европа не заинтересована в том, чтобы в центре, здесь, появилась какая–то «горячая точка». Для Европы это крайне невыгодно прежде всего с экономической точки зрения. Между Евросоюзом, с одной стороны, и Россией и другими республиками бывшего Союза идет огромный обмен товарами. И все это в основном через Беларусь. И то, что они заинтересованы в этом, показывают те огромные деньги, которые вкладывают в строительство пограничных переходов и пунктов пропуска на нашей границе, чтобы не задерживать этот поток товаров. Мы, конечно, будем в этом плане хорошими партнерами для Европейского союза.

Поэтому мы будем с нашими соседями развивать добрые, человеческие, партнерские отношения. Иначе мы себя и вести не можем. Зачем нам позиционироваться в мире по–другому? Зачем нам быть каким–то нестабильным, непрогнозируемым, непонятным государством и неперспективным партнером для наших ближайших соседей, да и вообще для всех государств? Мы выиграем только от того, если мы, занимая свое место в мире, будем стабильными, предсказуемыми, хорошими партнерами. В этом направлении мы будем действовать.

Григорий Кисель, председатель правления ЗАО «Второй Национальный телеканал»:

— Сегодня одни говорят, что наш суверенитет незыблем, другие, наоборот, предрекают ему не лучшие времена, намекая на внешнеэкономические проблемы. Как бы Вы прокомментировали эти полярные мнения?

Президент:

— Когда я только стал Президентом, все были опьянены независимостью и суверенитетом. Я еще тогда предупреждал, что это очень дорого стоит. То, что Россия резко подняла нам цены на газ и нефть, — подтверждение тех моих слов. Нам прямо сказали: либо входите в качестве региона в состав России, либо мы поставим вас в равные условия по углеводородам в один ряд с другими странами, такими как Германия. Но независимость и суверенитет ценнее. Ни за что мы их не променяем. Но вы не думайте, что у нас с российским руководством не идет диалог — он очень активный. Ни с моей стороны, ни со стороны Владимира Владимировича Путина нет никакой неприязни.

Юрий Козиятко, генеральный директор ЗАО «Столичное телевидение»:

— В российских СМИ часто упоминается Ваше имя в связи с предстоящими там выборами Президента. Как вы думаете, почему?

Президент:

— Не надо думать, что это я как–то влияю на появление этих слухов в СМИ. Я не вижу своей судьбы в российской политике в том контексте, как это пишут. Во–первых, нет нормативной базы в Российской Федерации для этого. Во–вторых, поймите вы, наконец, что я имею ту же должность в Беларуси. Для меня это рутинная работа.

Единственно, мой интерес в том, чтобы и меня, и белорусский народ в России уважали. Чтобы люди знали правду о нас в России. Как только в фазе конфликта с Россией США затеяли разговор о размещении ПРО в Европе, я прямо сказал, что мы будем отстаивать интересы нашего Союзного государства. Мы будем умирать — не дай Бог, конечно, чтобы ситуация так сложилась, — но никогда танки через нашу страну на Москву не пойдут.

Владимир Андриевич, главный редактор «Народной газеты»:

— Насколько белорусско–российская интеграция зависит от субъективного фактора?

Президент:

— Очень многое зависит от субъективных факторов — от политиков. Да, мы подписывали соглашения и договоры, потому что это было выгодно российскому руководству и России. И нам тоже. Но мы никогда не использовали эти процессы ни под какие политические кампании, включая президентские выборы. В Беларуси это было не нужно. Ведь подавляющее число людей поддерживало проводимую в стране политику. Потом нам начали подкидывать неприемлемые для нас вопросы. Переход на валюту другого государства — это потеря почти всей независимости и суверенитета. Сначала надо принять Конституционный акт. Начинать строить дом надо с фундамента, а не с крыши, как предлагает нам Россия, иначе ему не на чем будет держаться. В Российской Федерации одумались, как они говорят, и решили упорядочить наши отношения, в том числе и по нормативной базе. Начался выход из «невыгодных» соглашений. Так что не наша вина, что затормозился интеграционный процесс.

Вячеслав Зенькович, глава информагентства «Интерфакс–Запад»:

— Есть какая–то перспектива у союза Беларуси и России или нет? Вам никогда не хотелось хлопнуть дверью?

Президент:

— Нет, никогда. Это не главное, но даже из чисто человеческих соображений: ведь я это все инициировал. В первой моей президентской программе этот вопрос был краеугольным камнем. И в такой ситуации хлопнуть дверью — значит быть каким–то конъюнктурщиком. Но главное, конечно, это наше родство — россиян и белорусов, наши экономические интересы. Нам нужно выходить на нормальные отношения. Мы будем им платить, если должны, как они говорят. Но мы подсчитаем, за что они нам должны заплатить. В ближайшее время наше Правительство направит российскому свои предложения. Но без союза с Россией нам нельзя. И мы построим его. Я убежден. Ну не мы, так, может быть, те, кто придет за нами.

Сергей Беспалый, главный редактор газеты «Гомельская праўда»:

— Как Вы относитесь к призывам оппозиционных политиков совместно с ними решать проблемы чернобыльских регионов?

Президент:

— Традиционно в конце апреля я буду в этих регионах. Я хочу проверить, как выполняются мои поручения, как вообще там живут люди. Что касается оппозиционных деятелей, то я никогда не отказывался от их предложений. Но я не понимаю, что они будут делать? Топтать в Минске асфальт, идя «чарнобыльскiм шляхам»? Надо ехать с конкретными делами в чернобыльские регионы. Может, попросить Запад направить часть денег туда, а не на демократию.

Иосиф Середич, главный редактор газеты «Народная воля»:

— Дапамажыце, Аляксандр Рыгоравiч, недзяржаўным газетам вярнуцца ў друкарнi, у кiёскi «Саюздруку», у каталогi «Белпошты».

Президент: Я не запрещаю типографии вас печатать, но если, печатая вас, она нарушит закон, то за это ответит. И вот при этом условии они с вами никогда не заключат договор. Ведь то, что вы пишете, они по закону напечатать не могут.

И.С.: Скажыце шчыра, маюць пад сабой нейкую падставу чуткi, што Вы рыхтуеце сабе пераемнiка, старэйшага сына?

Президент: Напишите, Иосиф Павлович, что в ближайшем обозримом будущем Президентом Беларуси будет Александр Лукашенко. Мы никогда дома этот вопрос о каком-то «преемнике» не обсуждаем...

Евгений Семашко, главный редактор газеты «Белорусская нива»:

— Как будет решаться на практике Ваша задача: во главу угла при оценке работы субъектов хозяйствования на селе ставить не валовые показатели, а прибыль и рентабельность?

Президент:

— Я не знаю, какие конкретные шаги должны быть со стороны государства. Я так отвечу: государство больше, чем сейчас делает, для села делать не будет. Некоторые думают: возьмем кредит, но отдавать деньги не будем — нам спишут. Вот этого не будет. Это будет караться вплоть до уголовной ответственности. Но село может нормально работать. Примеры есть.

Вячеслав Ходосовский, главный редактор еженедельника «Белорусы и рынок»:

— Перед Беларусью сегодня встали новые вызовы. Будет ли как–то меняться экономическая политика?

Президент:

— Самый большой для нас вызов в экономике — это энергоносители и рынки сбыта.

Мне многие советовали цену довести на газ для населения до реального уровня: пусть платят 100 процентов. Я категорически отказался. Ведь я пообещал, что не более чем на 5 долларов в год будем поднимать стоимость коммунальных услуг. И мы твердо этого придерживаемся.

А рынки сбыта — это для всех проблема. Ну уж не настолько мы производим огромное количество товара, что мы его сбыть не можем. Есть традиционные рынки. За них мы боремся. Но и надо завоевывать новые рынки.

Мы ни в коем случае не отойдем от мощной социальной политики — здравоохранения, образования, строительства жилья.

Политика рыночного реформирования в стране незыблема. Что касается приватизации, то здесь мы давно определились: повальной приватизации не будет, только точечная, тех предприятий, которые мы не можем потянуть сами.

Сегодня нам поступает немало предложений. Например, о продаже за 500 миллионов долларов пакета акций оператора сотовой связи «БеСТ» или за 300 — 500 миллионов акций Velcom. Над этими предложениями стоит подумать, поскольку они супервыгодны. Но когда мне говорят: продайте 25 плюс одну акцию «Беларуськалия», а предлагают гораздо больше, чем «Газпром» нам предложил за пятьдесят процентов «Белтрансгаза», я отвечаю: нет.

Самое главное, что мы будем делать для поднятия экономики, — это создавать везде конкурентную среду.

Что касается энергетики. Оппозиция кричит: «Нам не нужна атомная электростанция, давайте проведем референдум!» Но мы и так со всех сторон окружены АЭС. Мы будем поступать так, как поступают во всем мире. А современная тенденция такова, что Евросоюз и тот после конфликтов с Россией по газу и нефти вплотную занялся атомной энергетикой.

Леонид Захаренко, полковник, главный редактор военной газеты «Во славу Родины»:

— Товарищ Главнокомандующий, будет ли Беларусь принимать участие в подготовке симметричного ответа на размещение американцами элементов системы противоракетной обороны на территории Польши и Чехии?

Президент:

— Да, будет.

Александр Липай, директор информагентства «БелаПАН»:

— Не видите ли Вы опасности в информационной закрытости органов власти?

Президент:

— Здесь нужно выработать определенные подходы. Если Президент два раза с журналистами в год встречаются, то министры должны — четыре, пять, шесть, столько раз, сколько мы решим, встречаться и рассказывать о своих достижениях или в кавычках «достижениях».

Елена Миронова, и.о. редактора газеты «Комсомольская правда в Беларуси»:

— Какие газеты Вы читаете каждый день, вообще просматриваете в обязательном порядке?

Президент:

— Да практически все. Российские газеты я вижу на столе 2 или 3 раза в неделю. Я их по диагонали читаю, поскольку я эти новости где–то слышал. Знаю, что это за газеты, как они пишут. Кстати, и в Беларуси тоже. Я знаю, что такое, допустим, «Советская Белоруссия», знаю, что там искажения никакого не будет. Довольно серьезное место и «Комсомолка» занимает у меня. Если вдруг я сам что–то не посмотрю в газете, помощники и Национальный пресс–центр обращают мое внимание на то, что считают нужным. Поэтому достаточно большое место в моей работе занимаете вы, средства массовой информации. Если ты умеешь читать газеты, вы понимаете, что я имею в виду, то оттуда получишь большой объем информации.

(Стенограмма пресс–конференции дана в сокращении)

[Версия для печати]

Новый Лукашенко?

16-23.04.2007. БР. Белорусы и рынок

Вячеслав Ходосовский, Ирина Крылович

Обновленный личный имидж и подчеркнутую уверенность, что в стране все под контролем, несмотря на “страшный удар с востока”, демонстрировал на пресс-конференции перед руководителями белорусских средств массовой информации Александр Лукашенко. Глава государства встретился с главными редакторами СМИ 12 апреля в почти интимной, по белорусским понятиям, обстановке — за “круглым столом” в одном из роскошных залов Национальной библиотеки.

Интригу мероприятию изначально придали непривычный формат встречи и “засекреченность” повода, который пресс-служба президента так и не раскрыла журналистам, несмотря на их настойчивые расспросы. Представителей независимых СМИ в последние годы вообще редко допускали на мероприятия с участием “самого”, а здесь — впервые за одним столом и в роли почти желанных гостей.

Впрочем, из 29 участников пресс-конференции руководителей независимых СМИ можно было пересчитать по пальцам одной руки — негосударственных изданий, которые позволяют себе выражать отличное от позиции власти мнение, в Беларуси сегодня остались единицы.

Уже с момента появления в зале президента возникло впечатление, что имидж главы государства словно подвергся точечной корректировке, став чуть менее официальным.

Президент излучал доброжелательность и уверенность, демонстрировал информационную открытость и готовность к откровенному диалогу с собеседниками. Не было обычных в подобных ситуациях ранее показной суровости в выражении лица и немотивированной агрессии в ответах. Почти удалось избежать и разносов в адрес “оппозиционных СМИ”. А. Лукашенко даже заявил, что встреча с прессой — его обязанность, а журналисты — необходимая связь между политиками и обществом.

Тем не менее послабления своим извечным оппонентам из числа негосударственных СМИ президент все же не пообещал, так и не выбрав в определении их качества между понятиями “неплохие” и “не очень плохие”.

Что касается повода для пресс-конференции, то раскрытия его “секрета” долго ждать не пришлось. Первыми задав по протокольному ранжиру свои вопросы, руководители государственных телеканалов и основных газет тем самым раскрыли их запрограммированную нужность.

Вопросы оказались прогнозируемыми. Не “колебнулся” ли кое-кто в государстве в момент суровых испытаний в период нефтегазового конфликта с Россией и как успешно выдержала этот удар экономика? Как будут складываться отношения официального Минска с ближайшими соседями, в том числе и европейскими? Не стоит ли “хлопнуть дверью” в строительстве Союзного государства?

По-видимому, именно эти проблемы беспокоят больше всего главу государства и действительно воспалились до такой степени, что потребовали акцентированного и расширенного толкования.

О внешней политике в целом было сказано, что она останется “многовекторной”. Беларусь давно, еще до конфликта с Россией, по утверждению А. Лукашенко, “сигнализировала Западу, что мы хотим установить нормальные отношения”. Но если эти отношения до сих пор складываются не очень хорошо, то вина в этом, по словам президента, “не здесь, в Минске”. Мы открыты к сотрудничеству с Европой, но “не потерпим понуканий и не потерпим, когда Евросоюз благодаря своей ”энергии" предлагает нам список мер, которые ему напишет заранее оппозиция белорусская". “Так называемая оппозиция”, — поправился президент, возвращаясь к более привычной терминологии.

Можно отметить, что при внешне более жесткой риторике в адрес политики России относительно Беларуси ничего принципиально нового в определении будущего двусторонних отношений А. Лукашенко не назвал и на этот раз. Осталась прежняя расплывчатость формулировок формата этих отношений.

Президент вновь подчеркивал, что РФ “традиционно мощный наш союзник” и вражеские танки на Москву через Беларусь он не пропустит. Правда, помимо танков, решил напомнить, что Россия — “мощная ядерная держава, которая предоставила нам гарантии безопасности, когда мы отдавали им ядерное оружие”.

Но тут же, говоря о торговых отношениях, А. Лукашенко убеждал аудиторию, что в случае чего мы сможем прекрасно сбыть свои товары и минуя Россию.

Не поступимся мы и суверенитетом. “Мы не будем регионом ни Российской Федерации, ни любого другого государства”, — в очередной раз повторил А. Лукашенко. По ходу ответа он дал свою трактовку дефинициям “суверенитет” и “независимость”.

Первая — это “власть на территории, и мы всегда ее осуществляли и будем осуществлять”. Независимость же абсолютной не бывает, даже в Америке. К тому же, если мы хотим независимости и суверенитета, то должны понимать, “что это недешево стоит”.

А. Лукашенко фактически признал, что ситуация в стране действительно серьезно изменилась в результате обострения отношений с Россией. Термин “удар с востока”, уже не впервые использованный им в характеристике посткризисной обстановки в Беларуси, при всей своей эмоциональности говорит, что скрывать глубину как бы вдруг возникших проблем уже не удается. И хотя казенная пропаганда по инерции продолжает трубные рапорты об успехах, электорат нужно готовить к восприятию предстоящих рестрикций.

Разговоры о неких брожениях внутри властных структур и образовании иных центров влияния в элитах, по-видимому, вызвали вопрос о политической устойчивости режима (о колеблющихся). А. Лукашенко категорически опроверг возможность любой угрозы устойчивости политического статус-кво. Стабильности в стране как главному завоеванию власти, по его утверждению, ничто не угрожает.

Беспокоила же главу государства, по его словам, в этот период только экономика.

Между тем, как выяснилось по итогам квартала, в результате коварных маневров восточной соседки на рынке углеводородов экономически Беларусь стала только сильнее.

“Тут не припишешь, за третий квартал это абсолютные цифры, у нас бюджет сформирован по доходам на 2,5-3% выше хорошего прошлого года. Я не буду это все раскладывать, но мы денег реальных получили в бюджет больше, и мы уже прогнозируем, что у нас бюджет будет в этом году по доходам перевыполнен. Это победа”, — резюмировал А. Лукашенко.

Отвечая на вопрос журналиста “БР”, президент, впрочем, уточнил, что пришлось “выкарабкиваться” из этой ситуации, но бюджет пополняется, “социальная сфера не рухнула”, а то, что рентабельность снизится на 1-2%, — так это “мы прогнозировали”.

При этом, по его словам, “самый большой в экономике для нас вызов — это энергоносители и рынки сбыта”. Что касается энергоносителей, то, оказывается, все было просчитано заранее до доллара, сколько нам придется “из кармана” заплатить за нефть и за газ. Сейчас, по словам президента, на нефтяном рынке нет никаких проблем.

Что касается рынков сбыта, то у президента есть ответ и на этот вызов времени. Во-первых, мы вроде и не так много производим, чтобы иметь со сбытом проблемы. А во-вторых, правительству поручено озаботиться логистическим решением вопроса.

“Мы сейчас интенсивно строим логистические сети, создаем торговые дома, дилерские конторы и так далее. Это у меня на контроле вопрос номер один. И если правительство справится — хорошо. Не решит — значит, не будут работать”, — пояснил А. Лукашенко.

Производителей же продукции, особенно сельскохозяйственной, в ближайшем будущем тоже ждут перемены. Теперь рентабельность и прибыль станут основными показателями их деятельности, правда, не сразу, а где-то через два года. По словам президента, быстро отучить хозяйства от “советской соски, когда прибыль и рентабельность ни во что не ставились”, было непросто, но “за 10 лет пора бы и отвыкнуть”.

Незыблемой останется и концептуальность рыночного реформирования в стране. Только точечная приватизация — это “пока я президент”.

И продемонстрировал свою тактику на простом сельскохозяйственном примере: “Как поступает хороший хозяин? Не нужен вам сарай — коровы нет, продайте, но если вы собираетесь корову покупать, так зачем же сарай продавать? Он есть не просит и денег больших не требует, так зачем же его продавать? Так и здесь”.

Правда, наши промышленные “сараи” есть все же просят и финансируются государством — за счет налоговых льгот, уменьшения цен на энергоносители, дотирования ставок по кредитам, да и просто за счет бюджетных ссуд.

Но пока такие “коровы”, как БМЗ, БелАЗ, “Беларуськалий” и нефтехимические предприятия нужны государству, так как приносят прибыль в бюджет, хотя президент и признал, что конъюнктура сейчас для продажи таких предприятий “хорошая, дальше, возможно, будет хуже”.

Например, “как раз вчера” президенту предложили продать 25% плюс одну акцию “Беларуськалия” за сумму, по его словам, на порядок больше, чем “Газпром” нам заплатит за “Белтрансгаз” (напомним, это 2,5 млрд. USD). Впрочем, дальше он раскрыл особенности предложения о покупке: “Продайте или обменяйте на акции суперконцерна какого-то”. Так что, возможно, в эту страшную сумму покупатель оценил не столько “Беларуськалий”, сколько акции “суперконцерна какого-то”.

В любом случае “Беларуськалий” А. Лукашенко продавать не собирается, зато подумывает о продаже операторов сотовой связи — государственного БеСТа и полугосударственного СП ООО “МЦС” (Velcom). Как рассказал А. Лукашенко, ему поступило предложение продать БеСТ за 500 млн. USD, а госпакет акций Velcom — за 300-400 млн. USD, но президент думает еще поторговаться до тех же 500 млн. Российские СМИ тут же поспешили опросить местных инвестиционных аналитиков, насколько реальны эти суммы. Те сошлись на том, что БеСТ явно переоценен, а за Velcom действительно можно торговаться. Впрочем, большинство из них оценили высказывание А. Лукашенко скорее как объявление о возможной продаже, а не о возможной покупке, причем нацеленное в основном на российских инвесторов.

Российским же компаниям, скорее всего, достанется и проект по строительству в Беларуси АЭС. Во-первых, они так хотят, “что говорят, если вы не будете иметь с нами дело, — вплоть до разрыва отношений”. А во-вторых, некоторые западные компании запросили весьма своеобразную цену. Они, “конечно, под диктовку их правительства”, оказывается, выставляют условия по изменению законодательства о СМИ и Избирательного кодекса.

Так что очень много сегодня у экономики Беларуси предложений, резюмировал А. Лукашенко, и пусть не семимильными шагами, но “мы постепенно придем к тому, к чему должны прийти, мы будем приватизироваться и приватизировать те предприятия, с которыми мы не справляемся”. “Разве это нерыночно? — задал риторический вопрос А. Лукашенко и сам же на него ответил: — рыночно”.

И все же чем больше подробностей своей экономической стратегии и будущего политического курса раскрывал журналистам президент, тем меньше оставалось возникшего было поначалу ощущения явления нового Лукашенко. Чуть измененный в демократическом контексте внешний имидж лишь подчеркивал, что основные принципы его подхода к руководству государством остаются неизменными и пересмотру не подлежат, несмотря ни на какие внешние катаклизмы.

Да, слово “рынок” в лексиконе президента перестает носить в основном лишь негативный оттенок и он не запрещает правительству, “когда очень трудно... отпускать экономику в свободное плавание, чтобы не навредить”. Но новых оснований ждать либерализации экономического курса или ускорения структурных реформ после пресс-конференции не появилось. “У нас будет все, как во всем мире, но только спокойно, ”памяркоўна" и цивилизованно, в соответствии с нашими традициями", — обещал А. Лукашенко, не уточнив, при жизни какого поколения это самое “все” имеет шанс пробиться через бетон административного регулирования.

Ни на секунду не усомнился А. Лукашенко и в политической устойчивости своей власти. Отвечая на вопрос о подготовке возможного преемника, он подчеркнул, что в ближайшем обозримом будущем президентом Беларуси будет Александр Лукашенко. При этом был сделан акцент на имени, дабы развеять слухи, будто на президентский пост готовится взойти его старший сын Виктор. “Я бы сказал, что он слабее сегодня и завтра еще будет слабее ныне действующего президента. Так зачем же слабейшего поддерживать и выдвигать?”.

Ни Виктор, ни Дмитрий, по словам А. Лукашенко, пока не могут составить конкуренцию отцу. “Ну а если уже говорить о преемнике, то самого меньшего буду готовить в преемники, уникальный человек. Поэтому подождите, может, мы не дождемся, ну другие поколения дождутся”, — с улыбкой произнес он загадочную фразу, которая стала едва ли не главной сенсацией пресс-конференции.

За время почти двухчасовой беседы А. Лукашенко практически не затронул излюбленную тему “так называемой оппозиции”, лишь слегка попинав ее за беспорядок во время Дня воли в Минске да за “чемоданы денег” с Запада.

Похоже, своих нынешних политических оппонентов президент окончательно снял со счетов как серьезных игроков.

Впрочем, глава государства по-прежнему отвергает возможность серьезного диалога и с нелояльной власти частью гражданского общества. Отвечая на вопрос главного редактора “БР” о возможности широкого общественного обсуждения отвечающей современным вызовам новой национальной программы перспективного развития страны, он прямо заявил, что делать это сегодня не с кем. А предложений у него и так много.

Так что с альтернативами просят не беспокоиться.

[Версия для печати]

Падения и взлеты: финансовый рынок в I квартале года

10.04.2007. Экономическая газета

Денис Лопатин

Государственные облигации

Финансовый рынок первым ощутил на себе воздействие рыночного подхода к формированию цен на энергетические ресурсы. Пока реальный сектор прогнозировал возможный эффект от новых договоренностей по стоимости нефти и газа, финансовый сектор уже боролся с возникшими ожиданиями ухудшения экономического положения. Не остался в стороне от происходящих процессов и долговой рынок ценных бумаг.

Традиционно положение на первичном рынке гособлигаций зависит от уровня текущей рублевой ликвидности банковской системы. В периоды избытка ресурсов, находящихся в ней, наблюдается высокий интерес к таким облигациям. В случае дефицита ликвидности объемы первичного рынка снижаются. Предпосылки сокращения объема рублевых средств, находящихся в банковской системе, были созданы еще в декабре минувшего года. Неопределенность с поставками газа вызвала рост спроса на валюту, прежде всего на наличном рынке, следствием чего стал увеличивающийся дефицит банковской ликвидности. Эта тенденция продолжилась и в начале нынешнего года, что не могло не отразиться на росте рублевой доходности. В результате рыночная стоимость краткосрочных рублевых кредитов за первые недели января приблизилась к процентным ставкам по операциям Нацбанка. Если ранее ставки по постоянно доступным инструментам регулирования ликвидности носили для коммерческих банков штрафной характер, то в середине января ситуация практически стала обратной. Достаточно отметить, что торговля межбанковскими однодневными кредитами в середине января уже велась под 15-16% годовых.

В результате Нацбанк был вынужден пойти на кардинальные меры, и 17 января процентные ставки на ресурсы, доступные для рефинансирования коммерческим банкам, были повышены. В итоге стоимость кредита overnight, ломбардного кредита и сделок СВОП была увеличена с 16 до 20% годовых. При этом на денежном рынке произошел адекватный рост процентных ставок. Однако равновесие было достигнуто не сразу. Во-первых, спрос на денежные средства на ломбардных кредитных аукционах продолжал увеличиваться до конца января. Во-вторых, рыночная ставка нередко находилась выше 20% годовых. К тому же Нацбанк стал более жестко ограничивать объемы рефинансирования. Начиная с февраля ни одна заявка, поданная банками на ломбардных кредитных аукционах, не была удовлетворена. Фактически банковской системе четко давали понять, что она может рассчитывать только на постоянно доступные инструменты подкрепления собственной ликвидности. Вместе с относительно высокой рыночной ставкой это дало возможность прийти к стабилизации на валютном рынке и относительному равновесию на рублевом секторе только к началу марта.

В подобных условиях произошло резкое снижение привлекательности гособлигаций. Главной причиной стало отсутствие свободных денежных средств у основных операторов. В результате спрос на ГКО на первичном рынке снизился практически до нуля. В январе Минфин успел реализовать облигации лишь однажды. В ходе доразмещения инвесторы выкупили 737-й выпуск в размере 14 млрд. Br по фактической цене продажи. Причем в это время острого дефицита банковской ликвидности еще не наблюдалось. В дальнейшем рост ставки на межбанковском рынке снизил возможность успешного размещения ценных бумаг до минимума. Помимо этого ожидания дальнейшего роста процентных ставок, также сдерживали интерес к этим облигациям, доходность которых не превышает базовую ставку рефинансирования Нацбанка. Видимо, наличие такого множества причин, снижающих привлекательность ГКО, заставило Минфин вообще отказаться от их предложения. Таким образом, больше месяца первичный рынок фактически не действовал. Даже рост с 1 февраля ставки рефинансирования до 11% годовых на ситуацию никак не повлиял.

Предлагать бумаги инвесторам эмитент начал с середины февраля. Однако желающих не было. Лишь последние два дня месяца для эмитента оказались успешными. На проведенном аукционе и последующем доразмещении 787-го выпуска было выкуплено облигаций на сумму 31,3 млрд. Br.

Март прошел более продуктивно. Аукционы стали проводиться еженедельно. Кроме того, Минфин активно пытался реализовывать облигации в ходе доразмещения. Стабилизировалась ситуация на денежном рынке. В итоге, несмотря на сохраняющийся дифференциал доходности между межбанковскими кредитами и инвестициями в ГКО, привлеченный эмитентом объем составил 85,5 млрд. Br.

Несмотря на это результаты I квартала для первичного рынка гособлигаций неутешительны. Спрос на долговые инструменты оставался низким, объем рынка сократился в 2,5 раза по сравнению с I кварталом прошлого года. Если ранее такие инвестиции находились в разряде наиболее привлекательных, то теперь их эффективность была поставлена под сомнение. Однако определенный уровень интереса к госбумагам со стороны инвесторов, видимо, будет присутствовать в любом случае.

Во-первых, нынешние условия постепенно создают дефицит облигаций. Достаточно отметить, что за I квартал Минфин погасил бумаг примерно в 3,8 раза больше, чем ввел в обращение. Это не могло не повлиять на сокращение объемов вторичного рынка ГЦБ. По данным биржи, суммарный объем торгов в I квартале составил 1120,2 млрд. Br, тогда как в IV квартале прошлого года этот показатель находился на уровне 1552,4 млрд.

С другой стороны, интерес к бумагам может быть поддержан не рыночными факторами. Потенциальные инвесторы могут иметь связанные обязательства, обеспечением по которым являются ГКО и ГДО. К тому же долговые инструменты достаточно эффективно влияют на отдельные финансовые показатели операторов рынка, например, коммерческих банков. В этой связи при принятии решений о приобретении облигаций инвесторы могут в определенной степени игнорировать их относительно низкую доходность. В результате, как бы ни складывалась ситуация на других секторах финансового рынка, спрос на бумаги Минфина будет присутствовать.

Тем более что в начале апреля дефицит ликвидности банковской системы резко сменился ее избытком. Процентные ставки на межбанковском рынке снизились с 19-20% до 5-6% годовых. Нацбанк даже начал производить изъятие средств. Первый апрельский аукцион по размещению КО был признан состоявшимся. Если такое положение примет характер тенденции, то произойдет и оживление первичного сектора гособлигаций, что позволит Минфину без каких либо трудностей осуществлять финансирование дефицита бюджета за счет внутреннего рынка.

Валютный рынок

В отличие от рынка долговых инструментов, где активность участников в I квартале была низкой, в валютном секторе наблюдалась совершенно обратная ситуация. Уже с декабря население, а затем предприятия и банки стали активно переводить имеющиеся свободные рублевые ресурсы в валюту. В январе нынешнего года этот процесс стал носить лавинообразный характер. Однако Нацбанку удалось не допустить критического развития событий.

Вовремя принятые меры были направлены на повышение привлекательности национальной денежной единицы. Во-первых, само приобретение валюты постепенно создавало дефицит рублевых средств. Во-вторых, с февраля Нацбанк увеличил базовую ставку рефинансирования до 11%, что повысило доходность депозитов. Третьей мерой стало приостановление ограничений по кредитной марже по вновь выдаваемым коммерческими банками кредитам. Эффективность этих действий была подкреплена стабильностью курса. За I квартал биржевой курс доллара был повышен на 2 Br в начале февраля и на 1 Br в середине марта. Такая номинальная девальвация в условиях ажиотажного спроса на валютные ресурсы только доказала прочность позиций органов денежно-кредитного регулирования.

Уже сейчас можно говорить о том, что финансовый рынок выдержал испытание. И хотя ожидания негативных последствий роста цен на энергоносители для экономики страны еще полностью не сняты, положение уже сейчас начинает постепенно выравниваться. Достаточно отметить, что Нацбанк не стал продлевать решение о приостановлении ограничений по кредитной марже. Дополнительного повышения ставки рефинансирования не потребовалось. Помимо этого дефицит текущей ликвидности банковской системы в начале апреля стал ослабевать, а процентные ставки на краткосрочные кредиты начали снижение. При этом наблюдается спокойная ситуация на валютном рынке.

Вместе с тем воздействие изменившихся экономических условий на валютный рынок по-прежнему будет определяющим. Влияние цен энергоносителей на макроэкономические показатели до конца не определено. К тому же, по словам министра энергетики А.Озерца, Беларусь в 1 полугодии пока оплачивает только 55% от объема полученного газа. После введения экспортной пошлины и изменений условий поставки российской нефти не ясным остается и эффективность работы нефтехимического комплекса как крупного поставщика валюты в страну. К тому же в ближайшие годы цены на газ и экспортная пошлина на нефть продолжат рост.

В этой связи период ажиотажного спроса на валюту, видимо, пройден. В дальнейшем ситуация скорее всего будет носить вялотекущий характер, когда по мере роста цен на энергоносители будет увеличиваться и потребность в валюте.

Влияние на соотношение спроса и предложения валюты будут продолжать оказывать и традиционные факторы. В первую очередь это отрицательное сальдо торгового баланса. За прошлый год его значение превысило 1,5 млрд. USD. Существенно сократить его без административного ограничения импорта в ближайшее время вряд ли удастся, и вероятность его расширения представляется вполне реальной. Тем более что в январе отрицательное сальдо внешней торговли товарами и услугами составило 288,6 млн. USD, тогда как в январе прошлого года оно было положительным.

Второй причиной возможной нестабильности на валютном рынке являются отрицательные чистые иностранные активы коммерческих банков. По состоянию на конец прошлого года превышение пассивов над активами составило 948,1 млн. USD. Это вполне объяснимо. При стабильном курсе национальной валюты банку выгоднее привлечь валюту, реализовать ее за рубли и наращивать объемы рублевых операций, процентные ставки по которым выше стоимости валютных пассивов. В изменившихся условиях банки стали вести себя по-другому. Только за январь активы в СКВ выросли более чем в три раза, тогда как пассивы только на треть. Это позволило несколько поправить общую ситуацию, но показатель остался отрицательным — 790,2 млн. USD.

Все это говорит о том, что в случае возникновения критической ситуации потребности реального сектора в валюте банки могут удовлетворить только за счет дополнительного привлечения средств. Однако критическая ситуация тем и характерна, что доверие к банковской системе при этом обычно снижается. Соответственно получить дополнительные ресурсы становится сложнее. К тому же, как показали последние месяцы, на волне ожиданий ухудшения экономического положения спрос увеличивается и за счет населения, и за счет нерезидентов. Например, в декабре 2006 г. разница между покупкой и продажей наличной валюты физлицами примерно вдвое превысила ноябрьское значение. Нерезиденты в таких условиях также не желают оставаться с рублями. В результате удовлетворить растущий спрос может только Нацбанк, направляя на эти цели золотовалютные резервы. В период кратковременного ажиотажа это приемлемая мера. Однако в случае постепенного роста спроса на валюту, что скорее всего будет происходить в ближайшие годы, такие действия могут привести к негативным последствиям.

Вероятность такого развития событий заставила активизировать деятельность по привлечению инвестиций в реальный и финансовый сектор экономики. Видно, что эта работа идет по нескольким направлениям. Однако пока предпочтение отдается кредитам, а не прямым инвестициям, что лишь на время позволит сохранить в приемлемых рамках платежный баланс при возможном росте торгового дефицита. Привлечение ресурсов должно сопровождаться генерированием дохода, способного покрыть не только стоимость обслуживания займов, но и погашение основного долга. В противном случае ухудшения платежного баланса не избежать, что негативно скажется на валютном рынке. В результате, если кредитные ресурсы будут использованы неэффективно, Беларусь может пойти по пути стран Юго-Восточной Азии, которые пережили уже подзабытые валютные кризисы в 90-х годах прошлого века.

Тогда характерной особенностью экономик этих государств был именно дефицит платежного баланса. Рост ВВП, а также стабильный курс национальных валют, так или иначе привязанных к доллару, способствовали увеличению валютной задолженности. Это позволяло центральным банкам не повышать процентные ставки для сдерживания кредитной экспансии. По мере наращивания валютных долгов их обслуживание стало очень дорогим. Причем доля краткосрочных нехеджированных кредитов была подавляющей. Когда у инвесторов возникли сомнения в платежеспособности заемщиков, валютные резервы стали динамично расходоваться. В результате Таиланд — инициатор будущего кризиса — обратился за помощью к МВФ. Схожие проблемы были обнаружены у Кореи, Малайзии, Филиппин и Индонезии. При этом, несмотря на упоминание этих стран как образцов свободного рынка, государственное вмешательство в экономические процессы было достаточно сильным, в т.ч. на уровне корпораций. Распространенной практикой было предоставление субсидий и налоговых льгот отдельным отраслям, контроль цен на отдельные группы товаров, а также предоставление дешевых кредитов через госбанки.

Все это очень напоминает нынешнюю белорусскую экономическую модель. Понятно, что пока перед нами не стоит проблема дефицита платежного баланса, который за прошлый год сложился нулевым, т. е. поступление валюты в страну практически равнялось ее оттоку. Вместе с тем стремление к наращиванию валютных долгов в случае неэффективного их использования может в будущем негативно отразиться на валютном рынке, проблемы на котором затронут всю экономику.

[Версия для печати]

Нацбанк и Минфин - навстречу посевной

16.04.2007. БелГазета

Сергей Жбанов

Управление информации Нацбанка распространило пресс-релиз, информирующий о том, что за I квартал золотовалютные резервы Беларуси (ЗВР), рассчитанные в национальном определении, увеличились на $202,3 млн. (на 11,5%) по сравнению с началом 2007г. При этом 85% прироста резервов обеспечено за счет продажи Нацбанком белорусских рублей и скупки инвалюты в банковской системе. Не зря говорил кот Матроскин: «Чтобы продать что-нибудь ненужное, надо сначала купить что-нибудь ненужное».

Нацбанк вынужден был найти какой-нибудь способ пополнения ЗВР, сократившихся за январь-февраль на $79,8 млн. (на 6,1%). Дело дошло до того, что президент, как он сам признался на пресс-конференции 12 апреля, лично «занимался валютным регулированием - исключительно рыночным способом, посещал золотохранилище». При этом Александр Лукашенко «очень переживал за те процессы, которые происходили в банковской сфере», и власти задействовали «где-то треть золотовалютных резервов», чтобы «удовлетворить спрос населения». И вот наконец в марте в банках образовался избыток временно свободной инвалюты, который и выкупил Нацбанк.

Конечно, свободная инвалюта - это еще не значит «ненужная», поскольку каждый ее цент привлекается банками с немалым трудом, путем заимствования зарубежных (преимущественно синдицированных) кредитов и за счет вкладных операций со средствами населения и юрлиц. Но в I квартале банкам все-таки не хватало белорусских рублей, которые в этом году ни население, ни юрлица не спешат нести на депозиты. Согласно очередному пресс-релизу Нацбанка, «за I квартал в белорусских банках вклады населения в пересчете на национальную валюту увеличились почти на Br466 млрд., или на 6%, и составили около Br8,3 трлн. На начало апреля в национальной валюте они достигли Br5,4 трлн., а в иностранной - более $1,3 млрд.».

Цифры, конечно, самые общие, поскольку в этом году публичные отчеты Нацбанка по вполне понятным причинам становятся все скупее. Но факты таковы: в I квартале вклады населения в инвалюте увеличились на 12% (на $0,14 млрд.), а в нацвалюте - всего лишь на 1,18% (на Br63 млрд.), в т.ч. за март валютные вклады населения выросли на 0,5%, рублевые - на 1,1%. Это и есть статистическая иллюстрация «роста вкладов», о котором говорится в пресс-релизе Нацбанка.

Между тем от задачи удержания курса нацвалюты в заданных прогнозных рамках никто Нацбанк не освобождал. Вот и пришлось главному банку страны резко нарастить ЗВР путем покупки $171 млн. за белорусские рубли, в которых остро нуждались банки. Однако нельзя сказать, что момент для проделанной операции был выбран очень удачный.

Необычно ранняя посевная заставила и Минфин поторопиться с размещением рублей на депозитах в уполномоченных госбанках. И межбанковский рынок, еще недавно страдавший от нехватки ликвидности, отреагировал на весеннее рублевое изобилие резким падением кредитных ставок - с 19% до 3%. Таким образом, каждое из ведомств решало свои задачи. Но получилось дружно, словно по утвержденному плану совместных действий, нацеленному на выполнение прогнозных показателей.

В результате дефицит рублевой ликвидности столь же резко превратился в ее избыток, и Нацбанк был вынужден отреагировать на изменившуюся ситуацию, возобновив аукционную продажу краткосрочных облигаций (КО) за белорусские рубли. Теперь, видимо, и Минфину придется активизировать работу по распространению ценных госбумаг на финансовом рынке. Ведь из-за низкой рублевой ликвидности банков и высоких ставок на межбанковском рынке в I квартале правительство их размещало откровенно вяло. Но зато теперь Минфину есть где развернуться, ведь рублей в банках в избытке.

Широкая денежная масса (ШДМ) республики за март увеличилась на 1,8%. Впрочем, есть денежные агрегаты и поважнее (с позиции величины ЗВР). Например, величина агрегата М1 (активная рублевая денежная масса, который включает наличные деньги и текущие рублевые вклады в банках) на 1 апреля составила Br6,152 трлн., в то время как возросшие золотовалютные резервы равны $1955,6 млн. (Br4,19 трлн. в эквиваленте). Это значит, что стране нужен еще как минимум $1 млрд. на случай очередного непредвиденного экономического катаклизма. А с учетом денежных средств, вложенных в срочные рублевые депозиты, средств населения и юрлиц, инвестированных в рублевые ценные бумаги, необходимый объем резервов должен быть равен не менее $6 млрд., чтобы служить 100-процентным страховым покрытием для суммы, составившей на 1 апреля Br11,809 трлн.

Наверное, критическая ситуация, возникшая в начале года, должна была помочь руководству страны понять, что не только отвлеченная величина трехмесячного объема критического импорта, якобы равная $6 млрд., требует трехкратного увеличения ЗВР в течение ближайшего времени. Уже в декабре 2006г. банки оказались не в состоянии удовлетворить резко возросший спрос населения на валюту. Поэтому и в новом году население продолжает по инерции запасаться валютой впрок, не надеясь на закрома родины. И еще неизвестно, как долго будет наблюдаться эта тенденция.

Хотя для ее предотвращения нужно было просто иметь достаточные резервы наличной валюты, которые давно можно было создать путем «точечной» приватизации какого-нибудь производственного объекта из числа тех, которые государство уже выставляло на продажу. Но государство так ничего и не сбыло, прикрываясь разговорами о недопустимости «огульной» распродажи флагманов белорусской индустрии «за бесценок».

Сейчас эти разговоры опять в ходу. Но в душе белорусское руководство не теряет надежду: получим рейтинг, перехватим денег за рубежом - и на этот раз все обойдется без приватизации. А тем временем Нацбанк, будто забыв о своем стремлении к полной конвертируемости белорусского рубля, начинает потихоньку закручивать гайки на рынке. То уменьшая в шесть раз лимит авансовых платежей, производимых резидентом в пользу нерезидента, то вводя запреты на покупку инвалюты на внутреннем валютном рынке для проведения расчетов по валютным операциям, связанным с движением капитала. Реакцию предприятий и организаций на попытки Нацбанка снизить подобным образом спрос на валюту и пополнить свои резервы, предсказать нетрудно.

Это движение вспять. И куда ведет этот путь, мы еще не забыли. Поэтому Нацбанку и правительству предстоит проделать огромную работу, чтобы рост валютных резервов не сопровождался падением эффективности экспорта нефтепродуктов и темпов развития экономики. Иначе население не поверит и не перестанет избавляться от белорусских рублей. Только в этом случае у Нацбанка появится стабильная основа для постоянной скупки никому «не нужной» инвалюты.

[Версия для печати]

Белорусско-российское сотрудничество в военной сфере: состояние и перспективы развития

20.04.2007. Белорусская военная газета

Военное сотрудничество Республики Беларусь с Российской Федерацией носит приоритетный характер и играет определяющую роль в системе обеспечения национальной безопасности в военной сфере. Оно осуществляется на двусторонней основе, как в рамках Договора о создании Союзного государства, так и в формате Организации Договора о коллективной безопасности.

Сотрудничество по вопросам сближения и унификации законодательств Беларуси и России в военной сфере, совместная военно-научная деятельность, обеспечение функционирования региональной группировки войск (сил), подготовка военных кадров, военно-техническое сотрудничество, сотрудничество в области Военно-воздушных сил и войск противовоздушной обороны, а также в вопросах выполнения международных договоров и соглашений в области контроля над вооружениями - это только часть эффективно реализуемых направлений совместной деятельности военных ведомств двух стран. При этом следует отметить, что все программные документы нашли свое воплощение в реальных делах.

В рамках обеспечения функционирования региональной группировки войск (сил) министерствами обороны Беларуси и России проводится согласованная работа по созданию механизма обеспечения безопасности Союзного государства, нормативной правовой базы объединенных систем технического и тылового обеспечения, системы управления РГВ (с).

Белорусские и российские подразделения регулярно принимают участие в учениях на территориях двух государств.

В 2006 году на территории Беларуси проведено крупномасштабное командно-штабное учение "Щит союза-2006", которое подтвердило способность и готовность вооруженных сил двух стран к решению совместных задач по обеспечению военной безопасности Союзного государства.

Особое внимание уделяется совместной боевой подготовке ВВС и войск ПВО Беларуси и ВВС России, проведению боевых стрельб на полигонах Российской Федерации "Ашулук" и "Телемба", командно-штабных тренировок и совместному несению боевого дежурства по противовоздушной обороне.

В соответствии с совместной программой "Подготовка белорусских военнослужащих в военно-учебных заведениях Министерства обороны Российской Федерации на период 1998 - 2008 годы" в российских ВВУЗах прошли обучение 638 военнослужащих Вооруженных Сил Республики Беларусь (слушателей - 343, курсантов - 295).

Военно-техническое сотрудничество с Российской Федерацией осуществляется на основе достигнутых соглашений и договоренностей, а также в рамках работы Белорусско-Российской межправительственной комиссии по военно-техническому сотрудничеству. В настоящее время в рамках комиссии подготавливается ряд соглашений, которые позволят создать нормативную правовую базу для более тесной интеграции в военно-технической области.

Одним из главных итогов сотрудничества с Российской Федерацией является практическая реализация контракта на поставку ЗРС С-300ПС в Республику Беларусь.

Активно развивается сотрудничество министерств обороны Республики Беларусь и Российской Федерации в вопросах выполнения обязательств в области контроля над вооружениями:

- регулярно проводятся заседания Совместной консультативной группы по вопросам контроля над вооружениями и Межправительственной Белорусско-Российской комиссии по открытому небу;

- осуществляются совместные инспекции по Договору об обычных вооруженных силах в Европе и наблюдательные полеты в рамках Договора по открытому небу.

Основными перспективными направлениями военного сотрудничества с Российской Федерацией являются:

- участие соединений ВВС и войск ПВО Вооруженных Сил Республики Беларусь в коалиционном учении "Боевое содружество - 2007" на полигоне Российской Федерации "Ашулук";

- подготовка к подписанию в ходе заседания Совета Министров Союзного Государства: проекта Основ функционирования военной организации Союзного государства; совместной программы "Совершенствование и содержание объектов военной инфраструктуры, планируемых к совместному использованию в интересах региональной группировки войск (сил) Республики Беларусь и Российской Федерации".

Реально достигнутые результаты двустороннего военного сотрудничества свидетельствуют о стабильной и положительной его динамике, взаимной заинтересованности в его дальнейшем расширении и углублении.

Об этом, в частности, свидетельствует прошедшая командно-штабная тренировка Объединенной системы противовоздушной обороны государств - участников СНГ. 19 апреля 2007 года в соответствии с планом совместных мероприятий прошла командно-штабная тренировка с органами боевого управления и дежурными силами Объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ. Руководство тренировкой от Вооруженных Сил Республики Беларусь осуществлял командующий Военно-воздушными силами и войсками противовоздушной обороны генерал-майор Игорь Азаренок.

Основная цель тренировки - совершенствование организации взаимодействия сил и средств Объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ при выполнении ими задач боевого дежурства и повышение навыков боевых расчётов командных пунктов по управлению действиями дежурных по ПВО сил при выполнении ими задач боевого дежурства.

В соответствии с планом тренировки дежурные по ПВО силы России и Беларуси были проверены полетами контрольных целей, органы управления сторон отработали действия по воздушным судам-нарушителям порядка использования воздушного пространства, нарушителям государственных границ, угоняемым воздушным судам, а также при оказании помощи экипажам воздушных судов, действующих в форсмажорных обстоятельствах.

К тренировке привлекались расчеты зенитных ракетных и радиотехнических войск, более 20 воздушных судов различных типов России и Беларуси.

В качестве "нарушителей режима полетов" и контрольных целей для дежурных по ПВО сил Вооруженных Сил Республики Беларусь выступали самолеты Ту-22, Ту-95, Су-24, Су-27, МиГ-29 двух стран. Задачи по перехвату воздушных целей осуществляли истребители МиГ-29 и Су-27 61-й и 927-й истребительных авиационных баз.

Авиационный комплекс радиолокационного дозора и наведения А-50 Российской Федерации отработал задачи по наращиванию радиолокационного поля. Действуя из зоны дежурства в воздушном пространстве Республики Беларусь, осуществлял выдачу радиолокационной информации дежурным силам по ПВО, в том числе на комплексные средства автоматизации.

В соответствии с планом тренировки осуществлены посадка самолетов Су-24 и Су-27 Российской Федерации на аэродромах нашей страны и самолетов этих же типов Республики Беларусь на российских аэродромах.

Предварительный анализ результатов действий дежурных сил показывает, что цели тренировки достигнуты. Органы боевого управления и дежурные силы получили практику в организации взаимодействия сил и средств в рамках Объединенной системы противовоздушной обороны государств-участников СНГ, приобрели навыки в управлении действиями дежурных по ПВО сил при выполнении ими задач боевого дежурства.

[Версия для печати]

ВВС изучают ПДД

19.04.2007. Беларусь сегодня

Татьяна Щедренок

Военные летчики впервые в истории белорусской авиации посадили самолеты на автотрассу в полном соответствии с ПДД — Правилами дорожного движения.

Мощный штурмовик Су–25, несмотря на солидный вес, заходит на посадку почти изящно. Несколько секунд — и шасси боевой машины мягко касаются... автодорожного полотна. За ней под прикрытием маневренных вертолетов Ми–24 и стремительных истребителей МиГ–29 безошибочно проделывает тот же маневр вторая «сушка». Это — не шоу. Это — учения, имитация реального боя.

Запасные посадочные площадки на автодорогах необходимы как воздух — на случай, если основные аэродромы окажутся выведенными из строя. Столь экстремальная посадка в истории авиации Беларуси да, впрочем, и СНГ, выполняется впервые. Летчики демонстрируют высокий класс мастерства — ювелирная работа!

Заместитель командира авиационной эскадрильи 206–й штурмовой авиабазы майор Виктор Слободской, только что посадивший штурмовик на «аэродромный» участок автодороги, заглушает двигатель и делится впечатлениями:

— Автодорога, конечно, не взлетно–посадочная полоса — в 2 раза уже. Нет автоматизированных тормозных установок на случай ЧП, как на аэродроме, отсутствуют радиотехнические средства ориентировки. Полагаешься, по большому счету, только на себя. Да и покрытие не совсем привычное: вместо бетона — асфальт. Словом, условия посадки необычные. Пришлось перед полетом даже посмотреть советский документальный фильм, в котором запечатлен подобный маневр. Проанализировали кинокадры, выработали методику, адаптированную под современные типы самолетов, а теперь вот теорию закрепили на практике.

Трехкилометровый аэропробег по трассе — зрелище завораживающее. За траекторией движения следишь с замиранием сердца. Как–никак, первый блин — вдруг комом? Когда Су–25, выбросив тормозные парашюты, замедляет бег, потом останавливается, впечатление такое, будто под разгоряченным самолетом вот–вот расплавится асфальт. Впрочем, опасения напрасны. Покрытие «аэродромного» участка дороги толще обычного в несколько раз — выдержит все типы самолетов, даже 39–тонный бомбардировщик Су–24 (кстати, летом эти тяжеловесы тоже будут отрабатывать технику вынужденных посадок). Упрочненная поверхность почти идеально чиста. Перед приземлением многотонных махин ее отполировали щетки поливомоечных машин. Не осталось даже мелких камешков.

— Попади такая «мелочь» в двигатель, катастрофы не миновать, — объясняет необходимость тщательной подготовки трассы начальник инженерно–аэродромной службы — заместитель начальника управления тыла командования ВВС и войск ПВО полковник Александр Борисенко. — Генеральная уборка дороги не показуха. То же самое мы готовы повторить и в военное время.

Пока самолеты заправляются и снаряжаются боекомплектами (через 45 минут — повторный вылет с боевым применением), министр обороны генерал–полковник Леонид Мальцев, выслушав доклады летчиков, комментирует автодорожный маневр:

— Армия должна использовать все средства для обеспечения живучести. Как известно, в военных конфликтах в первую очередь противник наносит удар по стратегически важным объектам, в числе которых и аэродромы. Поэтому нужно иметь в виду запасные варианты. Об этом говорит еще опыт Великой Отечественной войны. Но одно дело — теория, другое — практика. Посадив самолеты на трассе, наши летчики доказали, что преодолен, если хотите, психологический барьер. Мы убедились, что это нам по силам. При этом подчеркну: мы не готовимся воевать против кого бы то ни было. Цель тренировки — показать нашу обороноспособность, чтобы никто и не подумал разговаривать с нами с позиции силы.

Командующий ВВС и войсками ПВО генерал–майор Игорь Азаренок, пристально наблюдавший за сложной посадкой, оценил летную технику пилотов–штурмовиков на «отлично». Кроме того, командующий поблагодарил за помощь дорожные службы, местные власти и милицию, обеспечившую охрану по всему периметру зоны безопасности. Все сработали по–армейски четко.

Заместитель командующего ВВС и войсками ПВО — начальник авиации генерал–майор Михаил Левицкий, лично управлявший одним из штурмовиков–первопроходцев, поделился с журналистами ближайшими планами. Вскоре ударная авиация отработает тактику боя в составе смешанных групп: фронтовых бомбардировщиков со сверхчувствительным радиолокационным прицелом и штурмовиков. Один из элементов занятий — посадка на «аэродромных» участках автотрасс.

Красавцы штурмовики между тем разворачиваются и набирают в разбеге скорость. Следом в воздухе в боевые порядки выстраиваются МиГи и Ми. Курс — на полигон Ружаны.

[Версия для печати]