ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

Кто мы соотечественники или трудовые мигранты?

Почему буксует «Государственная  программа содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом»? – задаёт вопрос автор и тут же отвечает - Потому что не согласованы Указ Президента России  и программы территорий.

18.08.07, http://www.homeru.com/news

Чернов Леонид,Украина, г. Запорожье

Прошел год с момента принятия Указа Президента России № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

Шесть месяцев программа уже работает, вернее сказать не работает. Что же случилось? Нам соотечественникам, проживающим за рубежом трудно судить об этом. Источников информации из России у нас недостаточно из тех, что доступны, эта тема практически не обсуждается. На фоне тех событий, которые происходят в мире, конечно, эта тема не на первом месте.

Собиранием своих людей на своей территории занимаются многие государства. Германия например приглашает немцев, Израиль собирает евреев, вот и Россия решила собрать соотечественников. Соотечественник понятие конечно более размытое, чем немец или еврей, но уже приятно. Хоть и завуалировано, но приятно, нас ждут. Хотя, чем плохо приглашать народы России? Заявить о том, что приглашаем в Россию русских (украинцев, белорусов суть одно и тоже), в Татарстан татар, в Чувашию чувашей, в Бурятию бурят, в Якутию якутов, в Осетию осетин и т. д. Пусть даже кто-то из них никогда не жил на территории России, но как-то более конкретно выглядит.

Зачем же России соотечественники? Вот что гласит Указ: «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее — Государственная программа), направлена на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.

Государственная программа будет способствовать социально-экономическому развитию России, что невозможно без кардинального изменения демографической ситуации.

Содействие добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее — соотечественники), является одним из направлений решения демографической проблемы. Воспитанные в традициях российской культуры, владеющие русским языком и не желающие терять связь с Россией, соотечественники в наибольшей мере способны к адаптации и скорейшему включению в систему позитивных социальных связей принимающего сообщества».

Соответствуют ли цели и задачи, изложенные в Указе, целям и задачам в областных программах? Каждая область постаралась представить свою программу. В целом они похожи одна на другую. Наверное, структуру спустили сверху. Вот под эту структуру все и написали. С другой стороны такое описание позволяет легко сравнивать. Возьму два показателя площадь территории и количество переселенцев, которое территория может принять за период действия программы.

Из приведенных данных можно соотнести обширность территории к возможному принятию переселенцев. Что ж данная таблица характеризует развитость территории. Понятно, что чем дальше за Урал тем территории больше, а переселяться не куда, вернее не под что. Как всегда не верим мы в развитие Сибири и Дальнего Востока. Уж больно давно и настойчиво мы обещаем освоить эти территории еще с царских времен. Очевидно, что те, кто готовил программы переселения, оперирует фактическими данными и мало верит в перспективы. Да и разучились мы перспективно мыслить. Сказывается чехарда 80-х – 90-х годов. Вот тут-то может быть светлые головы соотечественников, и пригодились бы? Да как-то уж разнятся сильно Указ и программы территорий. Ведь по Указу цели какие? Правильно собрать соотечественников. А по программам конкретных территорий? Привлечь трудовые ресурсы. Понятием соотечественник там и не веет. По большому счету кто закроет конкретную вакансию строителя, медика, рабочего, учителя и т. п. соотечественник или кто-то другой не так уж и важно. Главное что бы знал, умел и понимал. По большому счету территориальные программы ничего соотечественникам не предлагают. Областные программы удобно прикрылись государственным обеспечением программы переселения. Судите сами, по сути, переселенец должен получить поддержку государства въезжая на определенную территорию определенную программой. Но в действительности получается не так. Переселенец получает поддержку государства в случае, если он въезжает в определенную зону территории переселения, где нужны трудовые ресурсы. Т. е. как бы вернуться можно, но не в свою деревню, откуда родом, а в соседнюю. Можешь и в свою, конечно, но только ничего не получишь, здесь ты нам не нужен, здесь ты уже не соотечественник. Или скажем вопрос с семьей. Понятно, что везти в неизвестность всю семью сразу тяжело, а особенно если есть маленькие дети. Но компенсации, оказывается, выплатят, когда прибудут все заявленные участники переселения. А если семья сможет приехать только через год или два? А если вообще откажется приехать? Вот ты уже опять не соотечественник.

А ведь все должно быть по-другому, если исходить из того, что Россия ждет соотечественников, а не трудовых мигрантов. Областные (территориальные) программы должны дополнять общегосударственную. Должно быть, к примеру, так: «Да, конечно вы можете ехать в свою деревню и все, что государство гарантирует, будет выполнено, но если вы поедете в соседнюю деревню, то…». Вот в тут местные органы власти и должны были продумать, что они могут предложить. А вариантов здесь много. Например, предоставление жилья работодателем; компенсация за то, что переселенец не будет ввозить бытовую технику, а будет приобретать ее на месте (налоги при этом останутся если не в местном бюджете, то в Российском); или льготный кредит в местном банке под гарантии местной власти или работодателя на приобретение бытовой техники которую не ввозили; кредит на приобретение жилья без первого взноса (кстати, на Украине понятие первоначальный взнос уже кануло в лету); выплаты тем, кто переселяет с собой трех и более детей; поддержка в переобучении; поддержка в обучении в ВУЗах детей переселенцев (через кредитование или на прямую) и многое другое, идей можно подать много. Ничего подобного ни в одной из местных программ нет. Тут либо считать не хотят, либо действительно разницы между понятием соотечественник и трудовой мигрант не делают. А ведь можно еще подумать над теми, кто возвращается на Родину, т. е. родом с данных мест. Тоже можно учесть в территориальных программах. Для трудового мигранта понятие Родина в этом отношении мало чего значит, а вот для соотечественника…

Большой и серьезный вопрос недопущение социального конфликта между теми, кто живет постоянно и, кто переехал. Трудно судить издалека, делается ли в этом направлении что-нибудь, но то, что это нужно делать – однозначно. «Понаехали тут», от этой фразы в обиходе нужно уйти заблаговременно. Не знаю, проводится ли в местных СМИ разъяснительная работа о том кто такие соотечественники? Думаю, что большинство из них (соотечественников) люди, которые волею судьбы в одночасье оказались за пределами Родины. Кто-то в свое время распределялся после ВУЗов по просторам СССР, кто-то нес службу по приказу государства в разных точках СССР, а есть и такие кто искал лучшей доли. Но пришло время и возможность возвращаться. А примет ли Родина назад своих соотечественников? А может мы просто мигранты?

Духоборы не хотят больше жить в "Грузии для грузин"

30.07.07, "Кавказ Мемо.Ру" .

 Лидер общины русских духоборов, переехавших из Грузии в российское село Малый Снежеток Тамбовской области, прокомментировал мотивы, побудившие их покинуть Грузию, и рассказал о проблемах их социального обустройства на новой территории.

В частности лидер приезжих духоборов Иван Астафуров пояснил: "Лозунг звиадистов "Грузия для грузин" жив и при правительстве Саакашвили", добавив также, что армяне-соседи, с которыми представители этой общины всегда жили бок о бок, теперь "за бесценок прибирают к рукам имущество и дома общинников", а детям, выросшим в этих семьях, проще жить в русской среде.

"В нашем Богдановском районе в школах теперь всё на грузинском языке, наши дети не смогут учиться, - поясняет ситуацию переехавший в Россию Астафуров. - Надо бы их забрать сюда до начала учебного года, но пока дома не успели построить. Когда приедет мой сын, хочу его устроить в Первомайский колледж",- рассказал Астафуров.

Лидер переехавших в Тамбовскую область духоборов добавил при этом, что семьи смогли приехать в Снежеток только благодаря российской государственной программе содействия переселению соотечественников из-за рубежа, которая, по его мнению, является большой помощью в легализации мигрантов.

Первые 50 домов духоборам из Грузии построят уже в этом году

19.08.07, Кавказский узел

В Тамбовской области в селе Малый Снежеток Первомайского района к концу года будет построено около 50 домов для семей духоборческой общины, которая переезжает в Россию из Грузии по программе переселения соотечественников. Об этом сообщили в пресс-службе администрации области.

По словам представителя пресс-службы, всего в селе в ближайшее время планируется построить около 200 домов для переселенцев.

"В микрорайоне "Новый", где будут проживать духоборы, построят магазин, фельдшерско-акушерский пункт, социальный дом для престарелых людей, - цитирует источник "Интерфакс". - Переселенцам будут предложены различные схемы оплаты за жилье, получение программных субсидий, выплат и компенсаций".

Переселенцам будет предложена работа в ООО "Снежеток", занимающемся садоводством. Они смогут создать крестьянско-фермерские хозяйства, трудиться на личном подворье, отметил собеседник агентства. В Тамбовскую область уже прибыло 57 переселенцев из Грузии. В селе ведется реконструкция и ремонт здания общежития, где им предстоит жить до въезда в новые дома, добавили в пресс-службе.

Как сообщал ранее "Кавказский узел", Тамбовская область вошла в число одиннадцати регионов России, ставших участниками государственной программы по содействию переселению соотечественников из-за рубежа. Она одной из первых приняла этнических россиян, поверивших в ожидания, связанные с репатриацией на историческую родину. В скором времени переезд сюда планируют еще около 20 тыс. репатриантов, в том числе из Грузии.

Весной этого года 30 русских семей из духоборского села Гореловка в Ниноцминдском районе Грузии (на границе с Арменией) отправились на постоянное место жительства в Россию, поддержав инициативу президента России.

Справка: самобытное религиозное течение "духовное христианство", ветвью которого является духоборчество, возникло в России во второй половине XVIII века. В 1841 году около семи тысяч семей духоборов из Таврической губернии России, будучи преследуемы царским режимом, были переселены в пустынный горный грузинский край Джавахетии.

"Духовные христиане", как называли себя духоборы, отвергали православные обряды и таинства, церкви, священников и монашество.

В советские времена в южной Грузии проживали 180 тысяч духоборов. Сегодня их осталось здесь всего 500 человек, остальные уехали в Россию и другие страны. Сейчас большая часть российской общины духоборов в 3 тыс. человек проживает в Ростовской, Тульской, Орловской, Брянской областях, Краснодарском и Ставропольском краях.

Проект "Триединство языков" в Казахстане сочли ответом на Госпрограмму по переселению соотечественников

17.08.07, http://www.regnum.ru

Языковой вопрос является не только поводом для создания дискуссионных площадок внутри страны, но и предметом пристального внимания извне", - сказала в ходе круглого стола "Выборы 2007: Народно-демократическая партия "Нур Отан" 15 августа заместитель директора Казахстанского института стратегических исследований при Президенте Республики Казахстан Мариан Абишева, передает корреспондент ИА REGNUM.

"В первую очередь, со стороны России. И, как вам известно, когда в России была принята Госпрограмма содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом, рассчитанная на переселение в Россию граждан СНГ, независимо от национальности, в связи с их демографической ситуацией, то большинство российских экспертов предрекало в процентном соотношении большой исход из Казахстана, желающих именно по этой программе переселиться в Россию. В числе причин назывался и языковой вопрос, касающийся, в первую очередь, обеспокоенности людей за будущее своих детей, и так далее", - сказала она.

Абишева отметила, что сейчас, в связи с культурным проектом "Триединство языков", согласно которому казахстанцы должны знать три языка - казахский, русский, английский, взгляды экспертов изменились. "В данном случае я бы хотела сказать об изменении в экспертных оценках. Буквально недавно, 7 августа, мы вместе с лидерами политических партий были в Москве на круглом столе с участием российских экспертов, представителей СМИ. Проект "Триединство языков" был не просто положительно оценен российскими экспертами, но также был назван, как альтернатива или ответ Госпрограмме содействия переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Естественно, что уже взгляды российских экспертов, от предопределения какого-то процентного соотношения, изменились. Они считают, что реализация программы "Триединство языков" позволит Казахстану не потерять в демографической ситуации", - сказала она.

Идея Культурного проекта "Триединство языков" принадлежит Нурсултану Назарбаеву, напоминает корреспондент ИА REGNUM.

Переселенческая программа Тверской области утверждена правительством РФ

15.08.07, REGIONS.RU

 Проект региональной программы Тверской области по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом согласован в правительстве Российской Федерации. Как сообщает REGIONS.RU, в ближайшее время начнется процесс утверждения региональной программы в Законодательном Собрании Тверской области и одновременно - ее практическая реализация.

Создана межведомственная комиссия по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом. Ее работа находится на личном контроле у губернатора Тверской области Дмитрия Зеленина.

В целях информирования населения и соотечественников, проживающих за рубежом, подготовлены информационные материалы о региональной программе. Федеральной миграционной службой они направлены в зарубежные представительства ФМС России, в консульства и посольства Российской Федерации.

В управлении организован ежедневный прием российских и иностранных граждан по вопросам переселения соотечественников.

Работает телефон "горячей линии", услугами которого в течение полугодия воспользовались около 500 человек. В основном граждане интересовались условиями реализации программы в Тверской области.

Поступило более 200 письменных обращений российских граждан и соотечественников, проживающих за рубежом. На основании обращений сформирована электронная база данных потенциальных участников программы. Информация о 118 семьях (это около 500 человек) доведена до работодателей.

В 2007 году в Иркутскую область переедут 513 соотечественников

14.08.07, http://www.russkie.org

 В июле на переселение в Иркутскую область было подано 283 заявки от соотечественников, проживающих за рубежом, сообщает www.irk.ru. В ближайшее время в область переедут 7 семей из Кыргызстана. Всего же в текущем году на постоянное место жительства в регион прибудут 513 человек. Планируется, что за время действия Госпрограммы содействия добровольному переселению соотечественников в РФ Иркутская область примет 5 тысяч человек.

Сейчас идет активная работа с территориями по их включению в программу на 2009 год. Вся информация о Приангарье разослана консульствам и представительствам за рубежом. До 17 августа проект программы планируют внести в Законодательное собрание региона.

Переселенцы на первоначальном этапе получат от государства денежные средства на проживание и устройство. Участнику программы выплачивается 40 тысяч рублей, члену его семьи — 15 тысяч рублей, которые можно направить на выплату арендной платы, проведение ремонта жилого помещения. Муниципальные органы должны предоставить переселенцам жилье сроком на 6 месяцев.

Жилой фонд программы сейчас готов принять около 300 семей. Однако еще нужно устранить недоработки. В некоторых домах Ангарского района необходимо провести косметический ремонт, в Тайшетском районе к реализации программы готово только село Шелехово.

В Пскове пройдет семинар по региональным программам переселения соотечественников

14.08.07 http://www.russkie.org

 15-16 августа в Пскове пройдет семинар для представителей органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросу разработки региональных программ по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом. Об этом сообщает официальный сайт Псковской области.

К участию в обучении приглашены представители Архангельской, Вологодской, Ленинградской и Новгородской областей, Ненецкого АО, Республики Карелия. Также в семинаре примут участие представители таких ведомств как отдел ведомственных целевых программ Минэкономразвития России, отдел по работе с переселенцами ФМС России, отдел стратегического планирования Минрегиона России, Департамент регионального социально-экономического развития и территориального планирования Минрегиона России, отдел статистики миграции населения Росстат, отдел организации бюджетного процесса в субъектах РФ, отдел трудовой миграции Роструда России.

В ходе обучения обсудят такие следующие темы - нормативно- правовое регулирование в части разработки региональных программ переселения; демографические показатели в региональных программах переселения; анализ обеспеченности населения жильем и возможности приема и обустройства переселенцев в региональных программах переселения; мониторинг реализации программы и оценка ее эффективности; механизм реализации региональных программ переселения и Регламент приема участников Государственной программы и членов их семей; критерии отбора проектов переселения и согласование региональных программ переселения с документами стратегического планирования социально-экономического развития.

В Приморье создана межведомственная комиссия по реализации краевой программы переселения соотечественников

22.08.07, http://www.russkie.org

Более 60 соотечественников обратились в Приморское краевое управление государственной службы занятости населения с заявлениями об участии в региональной программе содействия переселению соотечественников. Об этом, как сообщает VL.RU, было заявлено на первом заседании межведомственной комиссии по содействию реализации краевой целевой программы «Об оказании содействия добровольному переселению в РФ соотечественников, проживающих за рубежом».

Межведомственная комиссия будет координировать работы по реализации программы переселения на территории Приморского края. На специальном совещании обсуждались организационные вопросы, связанные с начальным этапом реализации программы. Главы муниципальных образований и руководители предприятий, где примут первых переселенцев, проинформировали, как идет подготовка к встрече бывших соотечественников. В этом году в программе переселения участвуют Красноармейский район, Дальнегорский и Артемовский городские округа.

Особое внимание участники межведомственной комиссии уделили обсуждению проекта регламента приема и обустройства участников государственной программы.

Именно этот документ определяет порядок проведения мероприятий по приему переселенцев, их временному размещению, предоставлению правового статуса и обустройства на территории вселения. Он будет утвержден в ближайшее время, после внесения замечаний и предложений членов комиссии. Также завершается работа над «Памяткой переселенца», которая будет содержать всю необходимую информацию для тех, кто выбрал Приморье для работы и жительства.

На первом этапе реализации программы, с 2006 по 2010 годы, планируется привлечь около 800 переселенцев для работы на комбинате «Бор» в Дальнегорске. В поселок Восток Красноармейского района с 2006 по 2015 год приглашают на работу почти 1 400 специалистов.

Всего по завершению программы до 2012 года в приморскую экономику вольются почти 6,5 тысяч квалифицированных специалистов. За счет членов их семей население края может увеличиться на 26 тысяч человек.