МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Хроника

14 ноября. Правительства США и Молдовы взаимодействуют в вопросах обеспечения условий для безопасного использования и надежного хранения радиоактивных материалов, заявило Посольство США в Кишиневе.

Заявление появилось после того, как молдавские газеты перепечатали статью из "Вашингтон Пост", согласно которой США ищут на территории Молдовы и Грузии контейнеры с радиоактивным материалом - цезием 137, который использовался в советское время для экспериментов в сельском хозяйстве. Пентагон опасается, что террористы могут завладеть этим материалом с целью изготовления радиоактивных взрывчатых веществ в кустарных условиях. "Вашингтон Пост" утверждает, в частности, что террористическая организация "Аль-Каида" уже охотится за ним. Молдавские ученые подтвердили, что цезий-137 в виде таблеток или белой пудры использовался в 70-х годах для опытов с растениями в рамках проекта "Гамма-Колос" с целью определить, как могут реагировать сельскохозяйственные растения на последствия ядерного взрыва. Эксперименты осуществлялись на территории нескольких республик, включая Молдову и Грузию.

14 ноября. Парламент принял  закон о бюджете на 2003 г. За него проголосовали 72 депутата, против-5. Депутаты оставили в силе основные параметры бюджета, предложенные правительством: 3,99 млрд. леев - доходы, 4,2 млрд. - расходы, с дефицитом в 201 млн. леев, что составляет менее 1% к ВВП.

Вице-премьер В.Йовв поблагодарил депутатов за принятие закона о бюджете на 2003 г., в котором статья доходов на 602 млн. леев больше, чем в бюджете 2002 г.(1долл. США-около 14 леев).

14 ноября. Парламент принял в первом чтении поправки к Закону о партиях, предусматривающие трехкратное увеличение - с 5 тыс. до 15 тыс. - членской базы, необходимой для регистрации политического формирования в Министерстве юстиции. Проект внесен парламентской группой Христианско-демократической народной партии (ХДНП).

Предложенные поправки поддержало мажоритарное большинство коммунистов, тогда как отдельные независимые депутаты и представители Социал-демократического альянса (СДА) выступили против инициативы христианских демократов.

15 ноября. Указом президента РМ В.Воронина создана Национальная комиссия по европейской интеграции во главе с премьер-министром В.Тарлевым. Комиссии предстоит разработать и представить в парламент  программу «Стратегия европейской интеграции» республики, а также план мер по ее реализации.  В составе комиссии 29 человек, в том числе министр иностранных дел Н.Дудэу, вице-председатель парламента В.Мишин, председатель парламентской Комиссии по внешней политике А.Негуца, лидер парламентской фракции ПКРМ В.Степанюк, лидер парламентской фракции "Социал-демократический альянс" Д.Брагиш.

15 ноября. Страны-члены Европейского Союза готовы поддержать усилия Молдовы, направленные на окончательное разрешение приднестровской проблемы, а также оказывать республике материальную и техническую помощь, в частности, для приведения ее законодательства в соответствие с европейскими стандартами, заявил на встрече с Президентом РМ  В.Ворониным главный советник Генерального секретаря Совета Евросоюза  К.Рай. Он приветствовал проевропейскую ориентацию руководства РМ, факт создания Национальной комиссии по европейской интеграции, а также активное участие страны в европейских структурах. В.Воронин, в свою очередь, высказался за включение Молдовы во все инициативы и программы  Европейского Союза, предназначенные для Юго-Восточной Европы.

15 ноября. Президент В.Воронин заявил, что присутствие российской техники и боеприпасов в восточных регионах Республики Молдова представляет собой один из факторов, препятствующих урегулированию приднестровского конфликта. На просьбу журналистов прокомментировать возможное продление сроков вывода российского военного имущества из Приднестровья глава государства сообщил, что решение будет принято на саммите ОБСЕ, который состоится в первой декаде декабря в Порто (Португалия).

18 ноября. Вице-премьер, министр экономики РМ Ш.Одажиу высоко оценивает итоги работы экономического форума Центрально-европейской инициативы, который проходил 14-15 ноября в Македонии. Вице-премьер провел на форуме ряд встреч со своими коллегами и обсудил с ними возможности  инвестирования капиталов в Молдову со стороны стран-участниц ЦЕИ. Речь шла также об использовании альтернативных источников для производства электроэнергии в РМ. Республика Молдова подписала Меморандум об электроэнергетическом рынке в Юго-Восточной Европе и ее интеграции во внутренний электроэнергетический рынок ЕС.

19 ноября. Украинская сторона готова к созданию совместных с Молдовой пограничных пунктов, заявил первый заместитель главы областной администрации Одесской области Н.Тындюк на встрече с делегацией ОБСЕ. По его словам, для этого требуется, чтобы молдавская сторона взяла на себя часть расходов по их созданию. Кроме того, как заметил Тындюк, необходимо принять меры по приведению в соответствие таможенного и пограничного законодательств обеих стран. Делегация ОБСЕ провела ряд встреч с представителями  украинских властей. Члены делегации посетили погранично-пропускные пункты, расположенные на сопредельной  территории Молдовы и Украины.

19 ноября. Завершился четырехдневный визит делегации ОБСЕ в  Молдова и Украину в целях ознакомления с ситуацией на пунктах таможенного контроля приднестровского участка молдо-украинской границы. Выводы европейских экспертов будут включены в доклад, на базе которого Постоянный совет ОБСЕ в Вене разработает рекомендации по повышению эффективности таможенного контроля на границе двух стран. На встрече с делегацией президент РМ В.Воронин подчеркнул важность объективного информирования международного сообщества и стран ОБСЕ о ситуации на приднестровском участке молдо-украинской границы. Глава государства поблагодарил ОБСЕ за поддержку в преодолении препятствий в деле приднестровского урегулирования и в создании единого таможенного пространства на территории Республики Молдова.

19 ноября. Посольство России в Молдове опровергает существование российско-американской договоренности о "разделе сфер влияния" в Восточной Европе  Старший советник российского посольства Ю.Шестак и пресс-секретарь дипломатической миссии М.Елкин решительно отвергли слухи о том, что "на последней встрече российского президента В.Путина с американским президентом Дж.Бушем якобы была достигнута договоренность о сохранении влияния Российской Федерации в Республике Молдова взамен обещания перевести Румынию в зону американских интересов". "И Румыния, и Республика Молдова - независимые и суверенные государства, которые имеют право сами решать свое будущее", - отметил М.Елкин. Российские дипломаты подчеркнули, что в ходе российско-американского саммита, состоявшегося в мае в Москве, была достигнута договоренность о сотрудничестве между двумя государствами по урегулированию ряда региональных конфликтов, в том числе по решению приднестровского конфликта. Россия настаивает на своей принципиальной позиции относительно сохранения неизменным нынешнего пятистороннего формата переговоров. Отвечая на вопрос о будущем приднестровского  урегулирования, М.Елкин подчеркнул, что главное, чтобы на это была политическая воля Кишинева и Тирасполя, потому что без этого хорошие посредники или плохие не смогут сдвинуть переговоры с мертвой точки.

Представители российского посольства заявили также, что Российская Федерация не уложится в сроки вывода своего военного имущества с территории Приднестровья, отведенные ей на Стамбульском саммите ОБСЕ в 1999 году, т.к. процессу, по их мнению, препятствует приднестровская администрация, которая ссылается на причины технического характера.

Комментируя по просьбе журналистов продолжительность дальнейшего пребывания российских военных на территории Приднестровья, российские дипломаты отметили, что, несмотря на решение о выводе Оперативной группы российских войск, российские солдаты останутся здесь для обеспечения охраны боеприпасов и российской военной техники, дислоцированной на Левобережье.

20 ноября. Спикер парламента РМ Е.Остапчук надеется, что благодаря поддержке ОБСЕ и стран-гарантов приднестровская проблема будет решена. Об этом она заявила на встрече с членами делегации Парламентской Ассамблеи ОБСЕ. Парламентарии ОБСЕ прибыли в Кишинев для рассмотрения перспектив возобновления переговоров с тираспольской администрацией на парламентском уровне. В ходе встречи Е.Остапчук отметила, что в парламенте создана специальная комиссия для переговоров с приднестровской стороной. К сожалению, как отметила спикер, неконструктивная позиция тираспольской администрации все больше убеждает в том, что она руководствуется своими собственными интересами, а не интересами населения региона. В свою очередь, глава делегации ОБСЕ К.Кильюнен предложил провести семинар по проблеме статуса приднестровского региона на основе проекта соглашения, предложенного ОБСЕ, в котором приняли бы участие депутаты Кишинева и Тирасполя, парламентарии стран-гарантов и международные эксперты. Присутствующий на встрече лидер фракции ПКРМ В.Степанюк предложил ОБСЕ разработать рекомендации для Республики Молдова о статусе русского языка и преподавании истории в учебных заведениях.

20 ноября. Либеральная партия Молдавии озабочена тем, что депутаты от Христианско-демократической народной партии и Партии коммунистов РМ сошлись во мнении по вопросу об увеличении минимального количества членов политической партии до 15 тыс. человек, необходимого для регистрации в Минюсте страны, и выступили против референдума об изменении Кодекса о выборах.

Либералы считают, что перерегистрация партий в целом является благотворной акцией, требующей от граждан подтверждения или пересмотра своих политических позиций. Однако они констатируют, что законодательная инициатива депутатов от ХДНП, аргументированная необходимостью существования и укрепления сильных формирований в Республике Молдова, имеет недемократический оттенок.

ЛП утверждает, что перерегистрация, если она не будет сопровождаться изменением избирательной системы, не обеспечит качества политических партий, участвующих в выборах, поэтому либералы предлагают, как это рекомендует и Совет Европы, рассмотреть в парламенте инициативу об организации и проведении законодательного референдума.

21 ноября. По 80 долл. США от посольства РФ в Молдове получили 19 одиноких инвалидов из приднестровской столицы, имеющих российское гражданство. По словам председателя Союза инвалидов Г.Мартынюк, российское правительство уделяет постоянное внимание своим зарубежным соотечественникам.

Она отметила также, что в настоящее время в Тирасполе состоит на учете более 2 тыс. инвалидов, которым Россия в  текущем году неоднократно оказывала помощь в виде лекарств, литературы и продуктов питания.

21 ноября. Молдавские власти готовы участвовать в переговорах по приднестровскому урегулированию, если Тирасполь займет на них конструктивную позицию, заявил на пресс-конференции председатель Комиссии по переговорам с Приднестровьем В.Стурза. После ряда конструктивных заседаний, прошедших в этом году, переговорный процесс был практически приостановлен из-за позиции Тирасполя, который   отказался вести переговоры по предложенному ОБСЕ проекту соглашения, предусматривающему создание демократического федеративного государства, сказал Стурза. Он уточнил, что представители Тирасполя вернулись к своим прежним требованиям о создании конфедеративного государства по модели Сербия-Черногория. "Мы в любой момент готовы вернуться за стол переговоров при условии, что Тирасполь выскажет намерение конструктивно обсуждать проект соглашения, предложенный ОБСЕ и поддержанный международным сообществом", - заявил молдавский представитель.

21 ноября. Делегация Парламентской Ассамблеи ОБСЕ во главе с ее вице-председателем К.Кильюненом посетила Приднестровскую Молдавскую Республику.

В течение дня европейские парламентарии провели встречи с Председателем Верховного Совета ПМР Г.Маракуцей и Президентом республики И.Смирновым. Главной темой переговоров стало современное состояние отношений между Тирасполем и Кишиневом и перспективы молдо-приднестровского урегулирования. Говоря о проблемах, которые препятствуют сегодня полноценному диалогу между Приднестровьем и Молдовой, Г.Маракуца обратил внимание представителей ОБСЕ на несоблюдение молдавскими властями целого ряда двусторонних договоренностей.

«Возможно, что некоторые из этих соглашений устарели, и молдавскую сторону не устраивает тот или иной документ, как это произошло, например, с договоренностями по таможенному взаимодействию. Но международная практика показывает, что в таком случае стороны садятся за круглый стол и совместно вырабатывают новое соглашение. Пока такового нет, все прежние документы должны быть в силе. Молдова же в одностороннем порядке пошла на разрыв договоренностей», - отметил  Председатель Верховного Совета ПМР. Он напомнил, что Молдова – парламентская республика, однако молдавский парламент до сих пор даже не рассмотрел ни одного из десятков совместных соглашений, подписанных президентами РМ и ПМР. При такой позиции молдавских властей очень трудно говорить о конструктивности и эффективности диалога.

Говоря о перспективах отношений Кишинева и Тирасполя, Г.Маракуца подчеркнул, что Приднестровье по-прежнему остается приверженным принципам общего государства, которые одобрили страны-гаранты и посредники. «Для нас очень важен европейский опыт и, в частности, пример эффективного урегулирования отношений Сербии и Черногории», - сказал спикер. Он отметил, что такая модель урегулирования конфликтов в Европе весьма близка к предложениям о межгосударственной ассоциации, которые выдвигает Приднестровье. Тема отношений ПМР и РМ стала центральной и на встрече делегации ОБСЕ с президентом И.Смирновым. К.Кильюнен предложил провести семинар по вопросу урегулирования этих отношений с участием парламентариев Приднестровья и Молдовы, а также стран-гарантов и международных экспертов на основе киевского проекта соглашения. И.Смирнов передал вице-председателю Парламентской Ассамблеи ОБСЕ пакет документов по истории переговоров. По мнению президента ПМР, ознакомление и изучение всех предложений, которые изложены в российском, украинском и приднестровском проектах, поможет европейским парламентариям понять позиции сторон и причины затягивания переговорного процесса.

Подводя итоги встречи с И.Смирновым, К.Кильюнен сообщил в интервью агентству «Ольвия-пресс», что он весьма «доволен содержанием переговоров». «Мы имели возможность убедиться, что в Тирасполе есть хорошая база для эффективного продолжения диалога». Вице-председатель Парламентской Ассамблеи ОБСЕ подчеркнул важность возобновления переговоров между парламентариями двух государств. Кроме того, К.Кильюнен отметил, что «необходимо возобновить диалог на высшем уровне», то есть на уровне президентов. По его мнению, «это очень важно для продуктивного разрешения противоречий». Вице-председатель ПА ОБСЕ заявил, что окончательное урегулирование молдо-приднестровских отношений возможно исключительно мирным путем, путем переговоров.

22 ноября. США готовы увеличить до 40 млн. долл. объем финансовой помощи, предоставляемой Молдове в рамках Стратегии сотрудничества на 2001-2005 г.г. В числе приоритетных направлений сотрудничества, предусмотренных планом представитель Минэкономики РМ В.Постолаки назвал поддержку процесса приватизации в с/хозяйстве, энергетике и др.

22 ноября. Выступивший в Праге на саммите Евроатлантического партнерства президент РМ В.Воронин отметил необходимость участия этой организации в решении региональных проблем и привел при этом пример Приднестровья, являющегося, по его словам, зоной, откуда исходит реальная угроза региональной безопасности. "Для меня, как для главы государства, на территории которого действует никем не признанный тоталитарный анклав, грубо попирающий демократические права граждан моей страны, эта проблема была и остается главной", - заявил президент.

Проблема Приднестровья, отметил он, это не только "факт политического сепаратизма, к большому сожалению, криминальная составляющая приднестровской проблемы уже перевесила сугубо политическую ее сторону". Производство и контрабанда оружия, материалов двойного назначения, формирование в зоне Приднестровья так называемого "черного оффшора" несут угрозу всему региону Юго-Восточной Европы, сказал В.Воронин.

В этой связи он подчеркнул важность усилий Республики Молдова, ОБСЕ и стран-гарантов по приднестровскому урегулированию и бесконфликтной реинтеграции страны.

22 ноября. Общество историков-архивистов Приднестровья выпустило в свет свой первый сборник из серии «Приднестровские исторические чтения» под названием «Александр Суворов глазами современников и потомков». Его презентация состоялась в здании Верховного Совета ПМР 22 ноября -  в преддверии 270-летия со дня рождения великого полководца, основателя приднестровской столицы.

В книге представлен обширный круг исследований ученых-историков, музейных работников, архивистов, видных политиков ПМР. Читатели смогут ознакомиться с малоизвестными страницами истории русско-турецких войн екатерининской эпохи, с новыми фактами и подходами в изучении деятельности великого полководца. 

В сообщении агентства «Ольвия-пресс» отмечается, что память и благодарность приднестровцев Суворову выражены не только памятником полководцу на центральной площади столицы, ставшим символом города и всего Приднестровья. Изображения великого полководца стали неотъемлемой частью символики и геральдики республики, был учрежден орден Суворова. Его изречение «Без страха и сомнения» стало девизом воинов армии Приднестровья. Сборник тиражом в 500 экз. уже стал библиографической редкостью.

23 ноября. Молдавские парламентарии готовы к возобновлению переговоров с депутатами Верховного совета ПМР. В интервью журналистам вице-спикер парламента В.Мишин напомнил, что он предлагал возобновить диалог на уровне парламентских комиссий, который был прерван по инициативе приднестровской стороны. Однако, как подчеркнул В.Мишин, тогда Тирасполь не откликнулся на это предложение и не привел каких-либо внятных аргументов по поводу прекращения переговоров.

23 ноября. "Молдова выступает против возможного вмешательства НАТО в процесс урегулирования приднестровского конфликта", заявил лидер мажоритарной фракции ПКРМ В.Степанюк, комментируя по просьбе журналистов ситуацию с предстоящим расширением НАТО за счет вступления в него 7 новых стран, в том числе и Румынии. По его мнению, это вмешательство НАТО может только ухудшить ситуацию, поскольку приднестровскую проблему, являющуюся не только национальной, но и международной, необходимо решать исключительно мирным путем, в ходе переговоров. В.Степанюк подчеркнул, что руководство страны выступает за скорейшую демилитаризацию Молдовы, приветствуя в этой связи вывод с территории РМ российских войск и вооружения. Лидер фракции ПКРМ напомнил, что интеграция в Европейский Союз является одним из главных приоритетов внешней политики Молдовы, однако республика не намерена вступать в НАТО, поскольку по Конституции является нейтральным государством и не участвует в обсуждении вопросов военного сотрудничества даже на уровне СНГ.

23 ноября. Ректор Приднестровского Государственного университета имени Тараса Шевченко (ПГУ) С.Берил встретился с украинской делегацией,  которую возглавлял председатель Госкомиссии при Верховной Раде по делам национальностей и миграции Г.Москаль. На встрече также  присутствовали  председатель союза украинцев Приднестровья В.Боднар и преподаватели кафедры украинской филологии ПГУ.

Украинцы, проживающие на территории ПМР, имеют возможность получать образование на родном языке в дошкольных учреждениях, школах, лицеях, техникумах и университете, однако этого недостаточно, и необходимо открывать больше школ с украинским языком обучения в городах и районах Приднестровья.

Ректор сообщил, что государство оказывает всяческое содействие развитию украинской культуры и языка в Приднестровье. Активно движется процесс создания здесь украинских центров национальной культуры. Кроме того, по его словам, Министерством просвещения создана комиссия по подготовке  и реализации в Приднестровье программы развития языков и подготовке кадров. С.Берил  обратился за помощью к Украине в  реализации этой программы.

Ректор ПГУ также сообщил, что в ПМР есть центр последипломного образования, куда можно приглашать специалистов высокого класса из Украины для преподавания и где можно проводить переподготовку приднестровских специалистов. Также необходимо, по его мнению, обеспечить приднестровским специалистам возможность повышать свою квалификацию в украинских учебных заведениях.

В этот же день делегация Верховной Рады встретилась с Президентом ПМР И.Смирновым. На встрече обсуждались проблемы признания приднестровских дипломов в Украине, вопросы возможности направления в ПМР преподавателей украинского языка, а также перспективы развития и увеличения количества в Приднестровье как украиноязычных учебных заведений, так и теле-радио программ на украинском языке.

25 ноября. Президент Румынии И.Илиеску выступил в Праге за то, чтобы в отношениях между Бухарестом и Кишиневом было "больше реализма и прагматизма", сообщает кишиневская пресса.

Комментируя, по просьбе   молдавских журналистов возможности урегулирования приднестровского вопроса в результате расширения Альянса до границ Республики Молдова, Илиеску заявил, что непосредственным образом вступление в альянс новых членов, в том числе и Румынии, не сможет активизировать процесс урегулирования, однако расширение НАТО может создать реальную основу для решения приднестровского кризиса.

Премьер-министр Румынии А.Нэстасе заявил, в свою очередь, представителям молдавских СМИ, что он не видит никаких оснований для ухудшения молдо-румынских отношений после вступления Румынии в НАТО. "Мне кажется абсолютно естественным сосредоточиться на наших дальнейших отношениях и найти оптимальные возможности обсуждения проблем, и особенно пути их преодоления", отметил Нэстасе.

25 ноября. Посольство США передало Департаменту пограничных войск Молдовы в дар 42 автомобиля «УАЗ». В торжественной церемонии передачи автомобилей молдавским пограничникам принял участие Президент РМ В.Воронин. Он выразил признательность США за оказываемую помощь, погранвойскам и заявил, что она будет использована только для обеспечения охраны государственной границы. Глава государства заявил, что Молдова приветствует усилия США в борьбе против терроризма и другой криминальной деятельности, направленной против человечества.

25 ноября. "Вступление в НАТО Молдове не грозит. Мы - нейтральная страна, и не только в смысле какой-либо геополитической ориентации", - заявил президент В.Воронин.  "Сегодня Россия - наш стратегический партнер - установила самые тесные отношения с НАТО и, судя по всему, расширяет их. Мы больше не стоим перед необходимостью выбора между Западом и Востоком". Как отметил глава государства, для того чтобы стать членом Североатлантического альянса, каждое государство должно направлять на оборону не менее 2% ВВП. "Мы не настолько богаты, чтобы урезать свои социальные программы во имя вступления в престижный военно-политический клуб государств", - отметил В.Воронин. Он добавил также, что в контексте разрешения приднестровского вопроса нашей целью может быть только поэтапная демилитаризация. "Фактически мы должны идти шаг за шагом от декларированного нейтралитета к нейтралитету подлинному, подкрепленному сильной экономикой, единством территории и активной, современной государственной властью". В.Воронин отметил также, что после вступления Румынии в НАТО отношения между Кишиневом и Бухарестом значительно улучшатся. Как уточнил глава государства, это может произойти, прежде всего, в связи с тем, что Румыния вынуждена будет сверять свои внешнеполитические шаги и заявления с теми демократическими нормами, которые приняты в странах НАТО. "Мы уверены, что членство в НАТО заставит политический класс Румынии сдерживать свои реваншистские амбиции относительно Молдовы, более взвешенно оценивать и нашу идентичность, и право на собственную историю, прошлую и будущую", - подчеркнул президент. Он выразил уверенность, что "членство Румынии в НАТО избавит нас от тех антимолдавских импровизаций со стороны Бухареста, с которыми мы сталкиваемся в последние годы.

26 ноября. Председатель парламентской комиссии по внешней политике, депутат-коммунист А.Негуцэ считает, что рекомендации Совета Евросоюза (ЕС), принятые 18 ноября с.г. в Брюсселе об активизации отношений с будущими соседями, в том числе с Республикой Молдова, означают привилегированный режим в отношении этих стран.

Согласно рекомендациям Совета ЕС, развитие новой инициативы будет зависеть от осуществления этими странами реформ, от их готовности соблюдать свои международные обязательства, уважать общие демократические ценности, законность и права человека. Совет Евросоюза заявил, что такая политика должна проводиться в строгой увязке с обязательствами ЕС в отношении сотрудничества с Россией - "ключевым партнером" Евросоюза.

Негуцэ подчеркнул, что такой подход Евросоюза очень кстати для Республики Молдова в условиях, когда европейская интеграция представляет приоритетное направление внешнеполитического курса Кишинева.

Лидер парламентской группы Социал-демократического альянса Д.Брагиш заявил, что решение ЕС "положительный сигнал для Кишинева", который, в свою очередь, должен более четко и однозначно сформулировать свое намерение о присоединении к ЕС.

Вице-председатель парламентской группы Христианско-демократической народной партии В.Кубряков расценил это решение Совета ЕС как прогресс в отношениях между Республикой Молдова и Евросоюзом. По его словам, это решение означает, что ЕС принял дифференцированный подход к своим будущим соседям. Депутат ХДНП считает, что Республика Молдова, в свою очередь, должна предпринять конкретные действия по интеграции в ЕС: перестроить свой внешнеполитический курс на европейский вектор и внести в Брюссель заявление о присоединении к ЕС, которое стало бы основанием для начала переговоров по получению членства Евросоюза.

26 ноября. На пресс-конференции по окончании встречи с первым заместителем министра иностранных дел РФ В.Трубниковым президент В.Воронин заявил, что ситуация в приднестровском регионе перестала быть исключительно внутренней проблемой Республики Молдова, превратившись в региональную. "Сегодняшняя политика Приднестровья базируется не только на антимолдавской позиции, но и на антироссийской, антиукраинской и античеловеческой по отношению к населению региона",- сказал Воронин. Президент высказался за интенсификацию роли ОБСЕ в приднестровском урегулировании. Приветствуя усилия ОБСЕ в разрешении приднестровского конфликта, глава государства отметил необходимость повышения результативности визитов в Молдову рабочих и официальных делегаций, прибывающих с целью активизации процесса по решению приднестровского конфликта.

В.Воронин заявил также, что  на время проведения интеграционных процессов право- и левобережья Днестра, которые последуют после подписания политического соглашения об урегулировании приднестровского конфликта, необходимо присутствие в этой зоне контингента миротворческих сил.  В.Трубников считает, что было бы естественно, чтобы в рамках этого контингента участвовали в первую очередь представители стран-гарантов - России и Украины вместе с ОБСЕ.

26 ноября. Вывоз российских боеприпасов из приднестровского региона в значительной мере зависит от хода приднестровского урегулирования, заявил первый заместитель министра иностранных дел РФ В.Трубников по завершении своей встречи с президентом В.Ворониным.  Как подчеркнул российский дипломат, заключительный документ об урегулировании конфликта должен предусматривать военные гарантии выполнения соглашения, заключенного между Кишиневом и Тирасполем. Он заявил также, что "появление каких-либо критических замечаний в адрес Российской Федерации в связи с несоблюдением ею добровольно взятых на себя обязательств было бы несправедливым. Они не могут быть выполнены физически, и не по нашей вине". Мы надеемся на понимание как со стороны международного сообщества, так и со стороны министерского совещании ОБСЕ в Порту, сказал В.Трубников.

26-27 ноября - Председатель Торгово-промышленной палаты (ТПП) РМ Г.Куку и председатель Международного арбитража при палате Д.Постован принимают участие в заседании Совета руководителей торгово-промышленных палат СНГ, которое проходит в Москве. В рабочую программу заседания входят утверждение Положения о деятельности названного совета и подписание Соглашения о введении на экономическом пространстве СНГ единой системы экспертизы качества, количества и ассортимента товаров на базе системы "Эксперт ТПП", разработанной Торгово-промышленной палатой РФ. Участники заседания рассмотрят также вопросы межпалатного сотрудничества, в том числе гармонизацию законодательств стран СНГ в плане развития предпринимательства, координирование выставочной деятельности, создание системы постоянного обмена информацией между ТПП, обеспечение безопасности деловых отношений и др. Торгово-промышленная палата Республики Молдова уже подписала более 20 договоров с ТПП стран СНГ.

27 ноября. Общенародный референдум в ПМР о частной собственности на землю будет проведен 2 марта 2003 г. Эту дату соответствующим Постановлением утвердила сессия Верховного Совета ПМР. На референдуме жители республики должны высказать свое положительное или отрицательное отношение к купле-продаже земли. Согласно действующему Земельному кодексу, недра, естественные водоемы и воздушное пространство остаются в собственности государства.

27 ноября. Вопрос продажи 37,6% государственных акций АОЗТ «Молдавизолит» был рассмотрен на заседании сессии Верховного Совета ПМР.

Руководитель Государственной службы республики по приватизации В.Емельянов сообщил, что интерес к продаже этих акций, общей стоимостью в 9 млн. 100 тыс. долларов США, проявили 3 российские фирмы, которые готовы вложить инвестиции в развитие предприятия. В результате длительных дискуссий, взвесив все «за» и «против», депутаты дали добро на продажу доли государственных акций АОЗТ «Молдавизолит».

28 ноября. Президент Республики Молдова В.Воронин совершит официальный визит в США по приглашению американского президента Дж. Буша,  сообщила пресс-служба главы молдавского государства.  Программа  визита включает встречи с президентом США, представителями Госдепартамента, Министерства финансов. Кроме того, в Вашингтоне Президент РМ встретится с руководством Международного валютного фонда и Всемирного банка. Глава молдавского государства посетит также штат Северная Каролина.

28 ноября.Демократическая партия Молдовы рассматривает возможность участия в намеченных на весну будущего года местных выборах в составе избирательного Социал-демократического блока, заявил лидер Демпартии  Д.Дьяков. По его словам, для создания этого формирования ведутся активные переговоры с Социал-демократическим альянсом и Альянсом независимых Молдовы. Д.Дьяков отметил, что такой блок мог бы объединить все политические силы социал-демократической ориентации. Он также выразил надежду, что в перспективе на основании этого блока может быть создано единое мощное социал-демократическое объединение, способное противостоять двум молдавским политическим крайностям - ПКРМ и ХДНП.

Приднестровский конфликт и переговорный процесс по его урегулированию

Геннадий Коненко

Социально-политические изменения в Молдавии в конце 80-х г.г. на Левобережье были восприняты в основном отрицательно. Особое недовольство большинства жителей этого региона вызвали факты грубого ущемления прав русскоязычного населения, которые были расценены как проявление национализма.

Еще с весны 1989 г. на националистических митингах, организованных Народным фронтом Молдовы, все громче звучат призывы к депортации всех «пришельцев», в стране усиливаются антиславянские и антисемитские настроения. Тогдашним молдавским руководством принимается ряд законов и постановлений, которые фактически вели к созданию мононационального государства и присоединению его к Румынии. Румынский язык провозглашается государственным языком, вводится румынский алфавит, румынский триколор становится государственным флагом Молдавии. По утрам в Молдавии стал звучать румынский гимн.

Распоясавшиеся националисты подвергают моральному и физическому террору всех инакомыслящих. В Кишиневе были зарегистрированы случаи избиений граждан русского происхождения до смерти. Молдавские власти на это фактически не реагируют. В знак протеста депутаты Верховного Совета Молдавии от Приднестровья, также подвергшиеся оскорблениям и избиениям, выходят из его состава  и образуют Временный Верховный Совет, в который позднее вошли депутаты всех уровней от 9 приднестровских районов и городов. Для защиты  гражданских прав местного населения на приднестровской территории создаются Советы трудовых коллективов, которые приходят к выводу о необходимости объединения всех районов Приднестровья.

I съезд депутатов всех уровней Приднестровья, проходивший на Левобережье 2 июня 1990 года, признает целесообразным образование Приднестровской Автономной Советской Социалистической Республики в составе тогда еще Молдавской Советской Социалистической Республики. Съезд направляет в адрес центральных органов СССР телеграммы, в которых предлагалось провести в Молдавии референдум по вопросам языка, флага и другим вопросам, связанным с дискриминационными по отношению к русскоязычному населению решениями тогдашних молдавских властей. В своем ответе и руководству Молдавии, и Координационному совету по социально-экономическому развитию региона, созданному на съезде,  Москва рекомендует искать компромиссы с Народным фронтом Молдовы, что, естественно, в тех условиях было нереально и невозможно, хотя со стороны молдавских коммунистов такие попытки были сделаны.

В июне 1990 г. власти Кишинева объявили незаконными и не имеющими юридической силы т.н. пакт «Молотова-Риббентропа» и Акт Верховного Совета СССР о создании Молдавской ССР на основе входившей с 1924 по 1940 г.г. в состав Украины Молдавской Автономной Советской Социалистической Республики и воссоединенной с СССР Бессарабией, что давало приднестровцам юридическое право ставить вопрос о восстановлении государственности Приднестровья.

2 сентября 1990 г. II чрезвычайный съезд приднестровских депутатов всех уровней в условиях морального террора, неприкрытых угроз со стороны националистов и силового воздействия на Приднестровье принимает решение об образовании ПМССР (позднее получила название ПМР). Депутаты заявляют, что все попытки насильственного давления  будут расцениваться как вмешательство во внутренние дела суверенного государства со всеми вытекающими последствиями. Съезд избирает президиум ВС ПМССР из 18 депутатов во главе с И.Смирновым. Столицей был объявлен г. Тирасполь.

В Кишиневе съезд объявляется неконституционным и его решения недействительными. Обстановка продолжает накаляться.

Проблема еще более обостряется после принятия 27 августа 1991 года кишиневским парламентом Декларации о независимости Республики Молдова. В ответ 6 сентября 1991 г. Верховный Совет Приднестровья принимает решение о переводе в свое подчинение всех государственных органов Левобережья. 1 декабря 1991 года проходят президентские выборы (президентом ПМР был избран И.Смирнов) и референдум о независимости Приднестровского региона от Молдавии, который подтвердил решение II съезда приднестровских депутатов от 2 сентября 1990 г.

Кишинев вновь все эти акции объявляет незаконными и вводит чрезвычайное положение и особое управление районом. После ряда эпизодических силовых столкновений 1 марта 1992 года противостояние между Правобережьем и Левобережьем перерастает в вооруженный конфликт.

6 и 17 апреля 1992 г. в Кишиневе прошли совещания министров иностранных дел Молдавии, России, Румынии и Украины, в ходе которых были выработаны принципы приднестровского урегулирования, предусматривающие предоставление Приднестровью особого юридического статуса в составе РМ. Создается Смешанная комиссия по контролю за соблюдением договоренностей, однако добиться прекращения конфликта ей не удалось. В июне вооруженные столкновения возобновились с новой силой. В дальнейшем четырехсторонний механизм больше не задействовался, хотя Бухарест неоднократно ставил вопрос о его подключении к переговорному процессу по урегулированию.

Развести стороны и прекратить военные действия удалось на основе подписанного 21 июля 1992 г. президентами России и Молдавии Соглашения «О принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова». Согласно этому документу, была создана Объединенная контрольная комиссия (ОКК) в составе представителей России, Молдавии и Приднестровья, в зону военных действий введены Совместные миротворческие силы (СМС) конфликтующих сторон и России. Процесс урегулирования перешел в мирную стадию.

Переговоры между Кишиневом и Тирасполем по определению статуса Приднестровья ведутся с февраля 1993 года. С этого времени по просьбе молдавской стороны Россия выполняет функции посредника в диалоге. В мае 1993 г. в столице Молдавии начинает работать миссия ОБСЕ, на которую позднее также была возложена и посредническая роль. По инициативе Тирасполя, поддержанной молдаванами, с сентября 1995 г. к посреднической миссии присоединилась и Украина.

28 апреля 1994 г. президент РМ М.Снегур и лидер Приднестровья И.Смирнов подписывают совместное Заявление, определяющее общие принципы и цели переговорного процесса по выработке государственно-правового статуса Приднестровья, в июле 1995 г. – документ о взаимоотношениях денежно-кредитных систем РМ и Приднестровья, в феврале 1996 г. – Протокольное решение по таможенным вопросам, в июне 1996 г. – Протокол, который закрепляет за Приднестровьем право иметь свою конституцию, законодательство, символику (герб, флаг, гимн), самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной областях, решать вопросы экономического, социального и культурного развития в интересах населения, проживающего на его территории. В июне 1996 г. посредники визируют согласованный между Кишиневом и Тирасполем проект Меморандума о нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем, в котором закреплялись многие положения, упомянутых выше документов. Тирасполь  был готов к подписанию Меморандума, но в последний момент президент РМ М.Снегур отказывается поставить под ним свою подпись.

Лидер ПМР И.Смирнов обращается с письмом к президенту России Б.Ельцину с просьбой оказать воздействие на Кишинев, с тем чтобы президент М.Снегур все же подписал упомянутый  выше документ. Однако Кишинев стоит на своем, полагая, что Тирасполь получает в соответствии с Меморандумом неоправданно много самостоятельности в решении вопросов социально-экономического и культурного характера в ущерб принципу унитарности молдавского государства.

Только подписание 8 мая 1997 г. в Москве Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем (от Молдавии его подписал уже новый президент П.Лучинский), а также Совместного заявления президентов России и Украины смогло разблокировать переговорный процесс.

Новый импульс переговорному процессу придала Одесская встреча в верхах (20.03.98 г.), где были подписаны Соглашение о мерах доверия и развитии контактов между РМ и Приднестровьем и Протокол о первоочередных шагах по активизации урегулирования приднестровской проблемы.

С этого времени Россия фактически утрачивает роль лидера в переговорном процессе, которая все больше и больше переходит к Украине, а затем к ОБСЕ.

Фактически все встречи на высшем уровне и полномасштабные переговоры по приднестровской проблематике между полномочными представителями России, Украины, Молдавии, Приднестровья и ОБСЕ проводились по инициативе Киева. Они проходили в Киеве, Одессе, Харькове, Кишиневе, Тирасполе, Нью-Йорке, ряде столиц стран Восточной Европы, но только не в Москве.

 Российская позиция на переговорах с этого времени определяется таким постулатом, как - « Россию  устроит любое решение приднестровской проблемы, лишь бы оно устраивало Кишинев и Тирасполь». Неудивительно, что молдавские и приднестровские  власти после этого стали все чаще обращаться за содействием к Украине и ОБСЕ, а в последнее время и к американцам, а ОБСЕ и США, в свою очередь, а также Украина активно используют нашу пассивность с целью навязать свое видение решения проблем статуса Приднестровья и вывода российских войск из региона,  исходя, прежде всего, из своих национальных интересов. А Москва,  самоустраняясь от ведущей роли в переговорах, постепенно теряет свои позиции в Приднестровье. И активизация отношений с Республикой Молдова, как представляется, не сможет компенсировать ослабление нашего влияния в регионе в целом, особенно, если учесть, что дело идет практически к ликвидации здесь российского военного присутствия. Во всяком случае, пока предполагается, что операция по сохранению стабильности и мира в регионе после подписания заключительного документа по нормализации отношений между РМ и ПМР будет осуществляться под эгидой ОБСЕ, и неясно, какую роль в обеспечении военных гарантий в постурегулировочный период будет выполнять Россия. Состоявшиеся переговоры с Кишиневом по этой проблеме не дают оснований полагать, что он готов внести коррективы в свою позицию по военно-гарантийной операции и пойти России навстречу.

Очередной вехой в переговорном процессе по проблеме Приднестровья явилась встреча в верхах в Киеве в июле 1999 г., на которой было подписано Совместное заявление о подготовке проекта документа по созданию механизма реализации принципов построения общих для РМ и ПМР -  экономического, правового, социального и оборонного пространств, а также общих границ будущего общего государства. Проект документа был представлен от имени президента Украины Л.Кучмы. Он предусматривал обсуждение множества конкретных проблем в области экономической, социальной, культурной, военной и т.д., но решение которых было найти довольно трудно, если не невозможно, т.к. не был решен основной вопрос – каково же место Приднестровья в общем государственном устройстве молдавского государства. Поэтому стороны так и не смогли достичь каких-либо существенных подвижек в ходе дальнейших переговоров.

В октябре 1999 г. в Тирасполе состоялась под эгидой ОБСЕ международная рабочая конференция, ставшая своеобразным этапом переговорного процесса. Однако и здесь не произошло сближения позиций Молдавии и Приднестровья по вопросу политического устройства будущего общего государства.

Молдаване утверждали, что Республика Молдова должна быть единым унитарным государством, куда Приднестровье входит как составная часть с особым статусом. Приднестровская сторона по существу уже тогда выступала за устройство общего государства на федеративной или конфедеративной основе, всячески отвергая идею подчиненности Кишиневу.

В начале апреля 2000 г. молдавская сторона передала участникам переговоров по урегулированию свой проект документа «Об основных положениях статуса Приднестровья», в котором в известной степени учитывались положения как уже подписанных договоренностей, так и проектов документов по приднестровскому урегулированию, переданных сторонам посредниками, включая рекомендации «рабочего стола» ученых и специалистов международного и государственного права, проходившего в Киеве с 20 до 24 марта 2000 г.

Приднестровцы, дав отрицательную оценку представленному проекту документа, который, по их мнению, не учитывает существующие реалии и противоречит интересам региона, тем не менее согласились на его обсуждение, заявив, что считают целесообразным начать также рассмотрение их проекта документа «Декларация об общем государстве», представленного всем участникам переговоров по урегулированию в июле 1999 г. в Киеве, а также проекта «Договора о становлении государственно-правовых отношений, торгово-экономическом сотрудничестве и взаимных гарантиях между РМ и ПМР», переданного 16 мая 2000 г. лидером Приднестровья И.Смирновым президенту П.Лучинскому. Эти новые документы фактически придавали Приднестровью статус равного с Молдавией субъекта международного права. Стороны договорились тогда о новой встрече на высоком уровне 30 мая, чтобы рассмотреть консенсусный или альтернативный проект общего документа, однако такая встреча не состоялась. Были приостановлены встречи и экспертных групп Молдавии и Приднестровья.

Короткой вспышкой активности России в переговорном процессе была деятельность созданной после визита в Республику Молдова президента Российской Федерации В.Путина 16-17 июня 2000 г. Государственной комиссии РФ по приднестровскому урегулированию во главе с Е.Примаковым. В июле 2000 г. председатель комиссии Е.Примаков провел консультации в ОБСЕ и на Украине, а в середине августа совместно с руководителем украинской комиссии по урегулированию В.Горбулиным принял в Москве делегацию Приднестровья во главе с президентом  И.Смирновым, а затем делегацию РМ, которую возглавлял представитель президента В.Стурза. Отдельная встреча в Москве состоялась с президентом П.Лучинским. Сторонам был передан согласованный с Киевом российский проект «Соглашения об основах взаимоотношений Республики Молдова и Приднестровья».

Кишинев и Тирасполь восприняли проект негативно, хотя и по разным причинам. Президент П.Лучинский, как всегда, занял «рыхлую» позицию, ссылаясь на необходимость дальнейшего изучения российского документа. Ряд представителей парламентского большинства РМ увидели в нашем проекте юридическую основу для федерализации Молдавии, с чем они в принципе, по их высказываниям, не могут согласиться. Некоторых, в т.ч. в Минобороны и МИД РМ, прежде всего, не устраивали переходный период параллельного существования оборонных структур Молдавии и Приднестровья и то, что приднестровский регион определялся в нашем документе как государственно-территориальное образование (как известно, в обсуждаемом ныне проекте соглашения по урегулированию этот термин занял свое прочное место).

Приднестровцы, со своей стороны, не восприняли в нашем документе саму концепцию построения общего государства, ибо стремятся добиться равносубъектности с Молдавией. Руководитель Приднестровья И.Смирнов в своей речи по случаю 10-й годовщины образования ПМР уже говорил не о создании общего государства с Молдавией, а о создании с ней некой межгосударственной ассоциации на договорной основе. Он прямо заявил, что Приднестровская Молдавская Республика состоялась как независимое государство, что речь должна идти о его признании, о включении его в международное сообщество и мировые интеграционные процессы.

В октябре 2000 года после короткой встречи  парламентских делегаций РМ и ПМР переговоры приднестровцами были прерваны под предлогом проведения выборов в Верховный Совет региона. Приднестровцы по-прежнему вели линию на затягивание переговоров,  молдаване же, как всегда, в решении приднестровской проблемы все больше уповали на посредников и ОБСЕ.

Переговоры возобновились после прихода к власти в Молдавии коммунистов, основным предвыборным лозунгом которых было быстрейшее урегулирование приднестровской проблемы.

В апреле-августе 2001 г. состоялись четыре встречи президента Молдавии В.Воронина и руководителя Приднестровья И.Смирнова, на которых стороны договорились о налаживании взаимодействия в некоторых областях. В частности, они договорились о взаимном признании документов об образовании; документов, выдаваемых органами ЗАГС; прекращении «информационной войны» и т.д. Поводом послужило введение Кишиневом с 1 сентября 2001 г. новых таможенных печатей без предоставления их Тирасполю. Однако вскоре прямые контакты двух руководителей, а затем и встречи на экспертном уровне  были прерваны.  Суть, однако, заключалась в  том, что к этому времени выяснилось - в главном вопросе о статусе Приднестровья стороны продолжали придерживаться прежних позиций. Тирасполь, как и раньше, настаивал на принципе равноправности и равносубъектности с Молдавией при построении будущего государственного образования, Кишинев с этим, естественно, был не согласен. Президент В.Воронин как политик, не приобретший еще опыта управления государством, поддался призывам со стороны американцев и некоторых российских представителей в Кишиневе о необходимости проведения жесткого курса по отношению к Приднестровью с целью оказания на него соответствующего давления. Отсюда его решение о введении новых таможенных правил, значительно затруднивших торговлю ПМР с зарубежными партнерами. Отсюда его публичный отказ от встреч с приднестровским лидером И.Смирновым, которого он обвинил во всех «смертных грехах». Правда, с кем же тогда молдавское руководство собиралось решать проблему воссоединения страны, было непонятно. Ведь, как бы там ни было, И.Смирнов, избранный в декабре 2001 г. на пост президента ПМР подавляющим большинством голосов, является юридическим и фактическим руководителем региона, и рано или поздно В.Воронину придется сесть с ним за стол переговоров, а, возможно, и подписать документ о нормализации молдавско-приднестровских отношений.

Переговорный процесс, уже в который раз застопорился, что заставило посредников предпринять ряд шагов с целью его возобновления.

Приднестровская проблематика обсуждается министрами иностранных дел России, Молдавии и Украины в Харькове (15-16 февраля 2001 г.), Минске (1 июня), Киеве (12 июля), Нью-Йорке (16 ноября). В совместном заявлении участников нью-йоркской встречи отмечена необходимость обеспечения непрерывности переговорного процесса как основного механизма поиска компромиссных развязок и путей разрешения разногласий и противоречий между сторонами, а также возобновления в качестве первоочередной меры совещаний экспертов по политическим вопросам в пятистороннем формате.

21-22 ноября 2001 г. в Праге состоялось совещание представителей посредников в приднестровском урегулировании ( Россия, Украина и ОБСЕ), на котором было подписано обращение с призывом к молдавской и приднестровской сторонам возобновить как можно скорее переговорный процесс в существующем пятистороннем формате. Это обращение было поддержано на СМИД ОБСЕ в Бухаресте (3-4 декабря 2001 г.).

О необходимости возобновления переговорного процесса речь шла на переговорах первого заместителя министра иностранных дел РФ В.И.Трубникова с молдавскими и приднестровскими руководителями в Кишиневе и Тирасполе 31 января-1 февраля 2002 года.

19-20 февраля с.г. состоялась встреча  полномочных посредников от России, Украины, ОБСЕ и Приднестровья в Братиславе. Ее участники разработали и подписали рабочий документ «Об организации переговорного процесса по приднестровскому урегулированию», в котором предусматривается создание в существующем пятистороннем формате переговоров Постоянного совещания по политическим вопросам с целью подготовки итогового документа о разрешении приднестровской проблемы, говорится о необходимости возобновления регулярной работы отраслевых экспертов Молдавии и Приднестровья. Документ был передан на подписание молдавской стороне (приднестровцы подписали его в ходе встречи в Братиславе) и на утверждение В.Воронину и И.Смирнову.

Приднестровскому урегулированию уделили особое внимание президенты России, Украины и Молдавии на их встрече, состоявшейся в Одессе 17 марта с.г. Как заявил по ее итогам В.Путин, встреча стала шагом к разблокированию переговорного процесса по проблеме Приднестровья. Президент РМ сообщил о готовности предоставить Приднестровью «самый широкий статус» и закрепить его в Конституции страны. В Одессе же была достигнута договоренность о проведении встречи руководителей таможенных и пограничных служб трех стран с участием представителей Приднестровья с целью разрешения таможенной проблемы, возникшей в связи с введением Кишиневом новых таможенных правил. Такая встреча состоялась в столице Молдавии 22 марта с.г., которая, к сожалению, не дала нужных результатов. Кишинев, поддержанный Москвой, отказался вернуться к прежним договоренностям в этой области, и таможенная проблема до настоящего времени является одной из причин, тормозящих переговорный процесс.

Посредники от России, Украины и ОБСЕ, по-прежнему констатируя сознательно пассивную линию Кишинева в отношении возобновления переговоров по урегулированию, вновь собираются для консультаций 20-21 мая в Варшаве (Тирасполь официально заявил еще раньше, что он готов к возобновлению диалога), чтобы довести до руководства РМ и ПМР их обеспокоенность в связи со сложившейся ситуацией и еще раз призвать стороны к скорейшему восстановлению переговорного процесса.

29 мая состоялась их встреча с В.Ворониным и 30 мая – с И.Смирновым. В ходе этих встреч было получено согласие обеих сторон на возобновление переговоров на экспертном уровне.

Встреча политэкспертов состоялась в Киеве 2-3 июля 2002 г. уже как заседание «Постоянного совещания по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию».

Во время киевской встречи на рассмотрение молдавской и приднестровской сторон был предложен новый рабочий документ – проект соглашения по урегулированию между Молдавией и Приднестровьем. В нем впервые было сказано, что «Республика Молдова – демократическое федеративное правовое государство с республиканской формой правления…». В протоколе встречи зафиксированы договоренности продолжить переговорный процесс на уровне представителей по политическим вопросам в существующем пятистороннем формате, не выдвигать предварительных условий, продолжить работу по выработке итогового документа, возобновить переговоры молдавских и приднестровских отраслевых экспертов, воздерживаться от шагов, препятствующих продвижению переговорного процесса. Подтверждена действенность ранее достигнутых договоренностей.

Но очередное заседание Постоянного совещания, намеченное было на август, из-за выжидательной позиции как молдаван, так и приднестровцев  оказалось под угрозой срыва. 19 августа с.г. в Москве в срочном порядке собираются представители государств-посредников, которые в принятом ими заявлении настоятельно предлагают сторонам конфликта провести следующее заседание Постоянного совещания в Кишиневе начиная с 22 августа. Такая встреча состоялась. Всего с августа и по настоящее время прошло более 10 встреч участников переговоров. Они проходили в Кишиневе в представительстве ОБСЕ, в посольствах России и Украины и в Тирасполе в помещении филиала миссии ОБСЕ.

К положительным результатам этих переговоров можно отнести согласование преамбулы будущего документа по урегулированию и 4 первых его статей. Прежде всего, речь идет о формулировке первой статьи, где определяется федеративное устройство объединенного молдавского государства.

В остальном сторонам практически продвинуться не удалось. По мнению Тирасполя, эффективная работа над документом по проблеме приднестровского урегулирования возможна лишь при условии снятия таможенной блокады Приднестровья. При этом приднестровцы ссылаются на итоговый протокол Киевской встречи (2-3 июля с.г.), где говорится, что стороны будут соблюдать все достигнутые ранее договоренности (Тирасполь относит к ним, прежде всего, договоренности по финансовым и таможенным вопросам от июля 1995 г. и февраля 1996 г.), и не предпринимать шагов, которые могли бы помешать переговорному процессу.

Ответ молдавских властей на такую позицию содержал лишь обещание разрешить все таможенные проблемы в рамках общего политического урегулирования. Тирасполь, не дождавшись каких-либо подвижек в этом вопросе со стороны Кишинева, ужесточил свои таможенные правила, введя 20% пошлину практически на все ввозимые в Приднестровье молдавские товары.

Налицо новое обострение ситуации в деле урегулирования. Больше того, Тирасполь, добившись от Кишинева отказа от принципа унитарности при создании будущего молдавского государства, пытается теперь навязать участникам переговорного процесса модель его построения по примеру Сербии и Черногории, отказываясь признать факт согласования первой статьи киевского проекта документа. И.Смирнов назвал встречи политических экспертов Молдовы, Приднестровья, России, Украины и ОБСЕ «не настоящими переговорами», давая понять, что только встречи на высшем уровне могут помочь разрешить проблему. Совершенно очевидно, что в отсутствие конкретного текста будущего документа по урегулированию, подготовленного и согласованного полномочными политическими представителями сторон и посредников, такие встречи вряд ли возможны.

Кроме того, приднестровское руководство хотело бы вынудить В.Воронина пойти на попятную и сесть за стол переговоров. Президент РМ к этому сегодня явно не готов. Он настаивает на безоговорочном принятии Тирасполем за основу переговоров проекта соглашения, предложенного посредниками в Киеве, и вновь на своих встречах с представителями ОБСЕ и других международных организаций стал фактически призывать к упразднению, как он выразился в выступлении в Праге на заседании Совета Евроатлантического партнерства, «тоталитарного анклава, грубо попирающего демократические права граждан». Он заявил также, что Приднестровье является  зоной, откуда якобы исходит угроза безопасности всему региону Юго-Восточной Европы. Очевидно, что такого рода враждебные по сути своей высказывания молдавского лидера и целенаправленно проводимая Тирасполем в СМИ антиворонинская кампания явно не способствуют созданию нормальной атмосферы для ведения переговоров и тем более для встреч на высоком уровне. Переговоры вновь оказались загнанными в тупик.

Сейчас, по нашему мнению, настал момент, когда у России появилась возможность вернуть инициативу в переговорном процессе. Учитывая, что воссоединение страны является жизненно важным  для  нынешнего руководства Молдавии, а тираспольские власти крайне заинтересованы в надежных военно-политических гарантиях безопасности Приднестровья, Россия могла бы предложить свой вариант урегулирования, предусматривающий равноправие субъектов будущей молдавской федерации и сохранение российского военного присутствия в регионе. Заранее можно сказать, что такая инициатива не вызовет энтузиазма на Западе. Но совершенно очевидно, что сохранение Молдавии и Приднестровья (добавим, и Белоруссии) вне новой «линии Керзона», создаваемой вокруг России в результате продолжающегося расширения НАТО, является  для нас практически безальтернативной  задачей.

Нерешенность приднестровской проблемы может грозить находящимся у власти в РМ коммунистам поражением на будущих парламентских выборах. Хотя рейтинг ПКРМ среди населения пока достаточно высок, их политические противники, похоже, извлекли уроки из выборной компании 2000-2001 г.г., начав уже сегодня процесс объединения крайне правых и правоцентристских партий. А Запад приступил к обработке молдавского руководства, используя политику «кнута и пряника» и  всячески поощряя при этом его шаги в сторону европейской интеграции.

В случае поражения коммунистов (а мы должны предусмотреть и эту пусть гипотетическую пока возможность), шансы  усиленной  членством в НАТО Румынии на поглощение Молдавии возрастут многократно. И зря заблуждаются те, кто думают, что НАТО будет спокойно созерцать существование на своей границе лояльного к России государства, а тем более пророссийски настроенного. Очень жаль, что в России еще есть люди, которых убаюкивают велеречивые «миролюбы» из Вашингтона, заверяя, что продвижение Североатлантического альянса на Восток не представляет для нас опасности, а даже наоборот якобы отвечает российским интересам. И пример разбомбленной Югославии, которой выламывали руки не без помощи российского посланца, их не убеждает, так как не убеждает пример Белоруссии, которую Запад также пытается задушить с нашей помощью.

Приднестровское руководство, поставившее своей целью во что бы то ни стало добиться полной самостоятельности и независимости от Молдовы, по нашему мнению, также заблуждается на этот счет. США и НАТО будут делать все возможное, чтобы ликвидировать Приднестровье с его почти 700- тысячным в массе своей прорусски настроенным населением, серьезным  промышленным потенциалом, включая предприятия ВПК, ориентированностью руководства ПМР при всей его непоследовательности на Россию как сферу влияния Москвы, тем более в форме независимого государства.  Недаром западники так торопятся покончить с российским, прежде всего, военным присутствием в Приднестровье, за что готовы платить нам немалые суммы. Недаром они настаивают на подчиненном положении Приднестровья в воссоединенной Молдавии, надеясь на его постепенную ассимиляцию.

Упорство приднестровских лидеров в отстаивании сегодняшней линии на окончательное размежевание с Молдавией в лучшем случае, но не для России, может привести к присоединению его к Украине, возможно, в качестве автономно-территориальной единицы по примеру Крыма.  Но, что такое крымская автономия, уже общеизвестно.В худшем случае не исключен сценарий объявления Приднестровья «черным оффшором», источником контрабанды оружия, наркотиков, да еще, не дай бог, связанного с террористами, представляющего «угрозу» для безопасности всего региона. Тогда, как говорится, приднестровцев спасет только чудо. 

При всех негативных для Приднестровья сторонах объединения с Молдавией, он может при поддержке России получить особый статус равноправного субъекта будущего общего государства и максимально сохранить свою автономность в политической, торгово-экономической областях и своеобразие в социально-культурной сфере общественных отношений.

Поэтому Москва сегодня не может оставаться безучастной наблюдательницей на переговорах по урегулированию молдавско-приднестровских отношений и практически безоговорочно выступать в поддержку настойчиво проталкиваемого западниками уже упоминавшегося проекта соглашения, представленного ОБСЕ в Киеве летом этого года.

По нашему мнению, только объединенная Молдавия, сохранившая традиционное  многоплановое, включая  военное, сотрудничество с Россией, способна противостоять существующим планам ее расчленения и отрыва от России. Правда, подчеркнем еще раз, что при этом и Москва должна наконец перестать сдавать свои позиции на постсоветском пространстве в угоду сиюминутным, часто надуманным выгодам от своего далеко неравного «партнерства» с Западом.

Будем надеяться, что здравый смысл возобладает и на западных рубежах нам удастся сохранить государство, которое будет и дальше проводить дружественную политику по отношению к России.

Однако времени для проведения такой линии в жизнь осталось мало. Как бы нам опять не опоздать или того хуже – отдать Молдавию и Приднестровье на откуп Западу.

Независимая Молдова,
20 ноября 2002

Стратегическое партнерство с Россией необходимо прежде всего во имя благополучия молдавского народа

Эксклюзивное интервью президента Владимира Воронина корреспонденту ИТАР-ТАСС по случаю годовщины подписания Договора о дружбе и сотрудничестве между Россией и Молдовой.

- Господин президент! Год назад Россия и Молдова подписали Договор о дружбе и сотрудничестве. Какое влияние он оказал на межгосударственные отношения?

- Главное - укрепилось доверие между нашими странами. Пример тому - позиция России по жизненно важной для нашей страны проблеме приднестровского урегулирования. Лидеры Тирасполя потеряли поддержку Москвы, в том числе и в тех коридорах российской власти, где они имели влияние. Российское руководство не только поддерживает территориальную целостность Молдавии, как это было в прошлые годы. Предпринимаются решительные совместные меры, направленные на урегулирование приднестровской проблемы. В интересах дела не стану рассказывать о всех этих шагах. Но очевидно, что сегодня Москва и Кишинев едины в оценках руководителей Тирасполя и их перспектив. Это вселяет уверенность в том, что совместными усилиями приднестровская проблема будет решена. Этого от нас ждут люди как на правом, так и на левом берегу Днестра, которые все эти годы рассматривали раскол страны как позорную аномалию.

Произошло это потому, что складывающаяся в Молдове политическая и экономическая ситуация создает условия для бесконфликтного решения приднестровской проблемы. Межнациональная нетерпимость уходит в прошлое, а межэтнический мир становится нашим главным достоянием. Это - принцип и смысл дальнейшего существования нашей страны, единственная основа, на которой можно консолидировать общество, построить перспективное и в экономическом, и в социальном, и в культурном аспектах государство.

- Как изменение климата между двумя странами сказалось на деловых отношениях?

- За минувший год Молдова вышла на первое место среди стран СНГ по объему российских капиталовложений. Осуществляется ряд крупных проектов, в числе которых я выделил бы участие россиян в завершении строительства грузопассажирского порта в Джурджулешты. Этот важный для нашей экономики проект позволит нам получить выход к морю, торговать в обход транзита через другие страны. Чтобы создать выгодные условия товаропроизводителям наших стран, Молдова расширяет свое участие в Евразийском экономическом сообществе.

За этот период удалось сделать немало - российская компания ИТЕРА возродила крупнейший в республике картонный комбинат, московский "Салют" приобрел кишиневское приборостроительное предприятие "Топаз". РАО "ЕЭС" создал с нашими энергетиками совместное предприятие, которое позволило начать импорт более дешевой российской электроэнергии в Молдову, экспортировать ее на Балканы. Во многом благодаря этому мы забыли о перебоях в снабжении электроэнергией. Получены гарантии стабильного газоснабжения, благодаря которым разработана и внедряется генеральная схема газификации страны. Молдова получила поддержку России в реструктуризации долгов в Парижском клубе.

Российские инвестиции вдохнули жизнь в машиностроение, энергетику, помогают нам возрождать главную отрасль - виноделие. Российская компания "Торговый дом Арома" приобрела кишиневский комбинат шампанских вин "Висмос", Московский межрегиональный винзавод участвует в приватизации Кэлэрашского винно-коньячного комбината, компания "Дионис" построила современный завод в Вулканештах. Мы начали реализацию программы сотрудничества с Москвой, Санкт-Петербургом, Орловской, Новосибирской, Курской областями, другими российскими регионами. Список совместных проектов далеко не полный, и это только начало...

- Это, похоже, и беспокоит оппозицию, которая обвиняет Вас в "промосковской" ориентации и нежелании интегрировать Молдову в Европу?

- Такие обвинения несерьезны. На днях я подписал Указ о создании национальной комиссии, которая займется выработкой стратегии интеграции в Европейский союз. Но эта интеграция не должна приобретать, как того желает оппозиция, уродливые антироссийские формы. Таким образом мы разрушим объединенную Европу. Ведь та же Россия уверенно идет по пути сближения с Западом - достаточно вспомнить о последних инициативах по расширению сотрудничества с НАТО и Европейским Союзом.

Расширение сотрудничества с Россией, где находятся основные рынки сбыта нашей продукции, - не прихоть президента. Стратегическое партнерство с Россией необходимо прежде всего во имя благополучия молдавского народа.

- С другой стороны ,оппозиция критикует Вас за невыполнение предвыборных обещаний сделать русский язык вторым государственным.

- Что касается русского языка, на котором говорит более трети наших граждан, то мы не хотим повторить ошибок, которые допустили оппозиционные политики в начале девяностых годов. Тогда они попыталась ускоренно "румынизировать" Молдову, насадить не присущую нашей стране русофобию. И народ от них отвернулся.

Мы у власти всего полтора года, и у нас еще есть время выполнить свои предвыборные обещания, действуя обстоятельно, не торопясь.

- Молдавская пресса все чаще пишет о необходимости активизировать переговоры по приднестровскому урегулированию.

- Объединение республики - наша главная задача, так как в условиях разделенной страны нельзя всерьез рассчитывать на преодоление экономических трудностей. Поэтому уже на второй день после вступления в должность президента я встретился со Смирновым, выступил с рядом инициатив и предложений, направленных на активизацию переговоров. Но последующие встречи наглядно показали, что Смирнов и его окружение не заинтересованы в урегулировании конфликта. Более того, их испугал наш курс на сближение с Россией. Ведь они уже много лет изображают себя "защитниками российских интересов" в регионе. На самом деле, их вполне устраивает ситуация, позволяющая бесконтрольно править левобережными районами, где они сформировали криминальную группировку, которая не брезгует ничем. Это и отмывание денег, и контрабанда топлива, сигарет, наркотиков, оружия, которое стреляет в горячих точках, в том числе и в российских солдат в Чечне. Именно эти формирования и являются главными спонсорами противников объединения республики. Поверьте, о ситуации в Приднестровье я знаю не понаслышке. Я родился, долго жил и работал на левом берегу Днестра, у меня там очень много друзей, с которыми мы часто встречаемся.

- Намерены ли Вы возобновить переговоры со Смирновым?

- Я готов встретиться с ним как с руководителем администрации Тирасполя. Но я не намерен вести бесплодные переговоры, как с "руководителем другого государства". А именно это пытаются навязать нам в Тирасполе. Если играть по этим правилам, то проблему Приднестровья никогда не решить. Поэтому переговоров ради переговоров не будет.

К сожалению, для Смирнова и его окружения личные интересы выше интересов людей, которых они обрекают на новые лишения и жертвы. Но вседозволенность сыграла с ними злую шутку - в последнее время они выступают с нравоучениями в адрес президента России, "ставят на место" представителей ОБСЕ, заигрывают с Киевом, препятствуют вывозу российских вооружений, требуя от Москвы многомиллионных компенсаций за газовые долги. Их уже предупредили, что такое поведение, рано или поздно, закончится встречей с прокурором. Замечу, что в базовом российско-молдавском договоре говорится об уважении "территориальной целостности" Республики Молдова и "осуждении сепаратизма во всех его проявлениях". Тем самым Россия подтверждает, что не признает легитимности лидеров Тирасполя. А они, похоже, забыли, что разъезжают по миру с российскими паспортами.

- Но ведь альтернативы переговорам нет?

Переговоры идут на уровне экспертов, которые обсуждают предложенный ОБСЕ проект приднестровского урегулирования. Он предполагает разрешение вопроса с применением принципов федеративного устройства. На мой взгляд, это удачный проект , который может стать основой для окончательного урегулирования конфликта. Помощь России и других гарантов на этих переговорах трудно переоценить. Их поддержка нам будет нужна и далее. Ведь приднестровское урегулирование - длительный процесс, предполагающий согласование большого числа правовых, экономических и других вопросов.

Независимая Молдова,
18 ноября 2002

Россия согласилась дружить с Молдовой

Олег Косых

Молдова опоздала на поезд, который называется "расширение Европейского Союза". Такого мнения придерживается все больше молдавских экспертов. Причем об этом говорят специалисты, еще недавно бывшие самыми горячими приверженцами европейской интеграции.

По мнению экс-премьера Молдовы Иона Стурзы, республика упустила свой шанс. " Мы не должны тешить себя неоправданными иллюзиями - Европа идет вперед, и идет без нас, то есть без Молдовы, Украины и Белоруссии. И в ближайшее время вдоль границы этих государств будет воздвигнут железный занавес, я даже думаю, что-то вроде китайской стены, за которой будут находиться европейцы и что-то подбрасывать нам, чтобы мы не были слишком агрессивными. С одной стороны, приятно жить с таким цивилизованным соседом. С другой, это унизительно - подпрыгивать и заглядывать за забор, во двор к богатому",- заявил он в интервью одному из кишиневских изданий.

Постепенно эту оценку начинает разделять и общество, которому еще недавно казалось, что если не с прибалтами, то точно после них, Молдова сможет претендовать на место в ЕС. И тем более был неприятен холодный душ, которым председатель Еврокомиссии Романо Проди обдал сторонников евроинтеграции из Молдовы. "Мы будем помогать, участвовать в совместных проектах, но Молдова, Белоруссия и Россия не станут членами ЕС",- заявил он в интервью одной из итальянских газет. Несмотря на то, что через несколько дней появились сообщения о том, что журналисты не правильно поняли Романо Проди, прецедент был создан.

Поэтому выбор Молдовой стратегических экономических партнеров фактически уже предопределен. Это региональные организации бывших советских республик- СНГ И ГУУАМ. Молдова может стать членом ЕврАзЭС, но здесь ее подстерегает другая опасность. Когда коммунисты после победы на выборах были еще готовы выполнять свои предвыборные обещания и именно отсутствие общих границ стало препятствием присоединения Молдовы к Союзу Россия- Беларусь. Кстати, история повторяется. На днях председатель парламентской комиссии по внешней политике Андрей Негуца уже выразил опасение, что в случае если Украина не войдет в ЕврАзЭС, для Молдовы это факт станет огромным препятствием. В силу этих географических проблем Молдова старается сосредоточиться на двусторонних связях. И прежде всего с Россией, которая является самым большим кредитором Молдовы, практически единственным поставщиком энергоресурсов и, что немаловажно, одним из оставшихся рынков сбыта для молдавской продукции.

В прошлом году после десяти лет разногласий был подписан Базовый договор о сотрудничестве между Молдовой и Россией. Причем, Молдова сделала это одной из последних среди стран СНГ. На подписании обе стороны заявили, что таким образом открывается новая эра в отношениях между двумя странами в политике и, конечно, в экономике. И необходимо признать, что громкие слова не остались пустыми. Их наполнением стало изменение позиции России по отношению к приднестровской проблеме. РФ открыто поставила на политиков правого берега, которые обещали Кремлю проводить пророссийскую политику. После визита Касьянова в Молдову, молдавской стороне удалось если не решить, то значительно временно смягчить "газовую проблему". Хотя цена на энергоноситель осталась прежней- 80$ за 1000 куб. метров, Молдова получила отсрочку по выплате 20$ из всей суммы. Стоимость поблажки 7% годовых. Соответственно, к концу трехлетнего срока отсрочки Кишинев будет обязан доплатить не $20, а немногим более $24 за каждую тысячу кубометров газа. По разным данным, ежегодно Молдова потребляет от 2,5 до 3 млрд. кубометров газа. Это означает, что через три года стране придется заплатить России по "газовой отсрочке" около $215 млн., вместо $170-175 млн. при ставке в 1%.

Проблема энергетических долгов перед Россией по-разному решается ровно столько, сколько лет и самой молдавской независимости. На начало 90-х пришелся пик неплатежей за энергоносители. Именно тогда и был сформирован основной долг за природный газ. После профилактического отключения от трубы, когда вся республика около месяца жила без поставок природного газа, Молдова начала более- менее регулярно платить за текущее потребление. До этого, в счет погашения задолженности в размере $90 млн. "Газпром" получил контрольный пакет "Молдовагаз". Однако даже такие чрезвычайные меры не позволили кардинально решить долговую проблему. По неофициальным данным, долг за природный газ колеблется на отметке в $200 млн. Нарастание долгов объяснить довольно просто. Многие госпредприятия- потребители энергоресурсов спешат отчитаться перед правительством об увеличении объемов производства, умалчивая о том, что рост достигнут ценой неплатежей за энергоресурсы, в том числе и за природный газ. Таким образом, правительство вводится в заблуждение и втягивается в решение проблем долгов на международном уровне. Причем ситуация говорит о том, что убытки газового монополиста будут только возрастать. "Молдовагаз" работает в условиях регулируемых тарифов, то есть практически не имеет возможности повлиять на конечную цену своего продукта. "Газпром" поставляет голубое топливо по фиксированной в американских долларах цене, "Молдовагаз" реализует его в молдавских леях. Несвоевременный расчет потребителей перед "Молдовагаз"- это потери последнего как из-за курсовой разницы, так и за счет начисления пени на долг перед "Газпромом".

К возросшим потерям молдавской дочки в "Газпроме" относятся серьезно. На прошлой неделе в Кишиневе стало известно о письме, в котором руководство "Газпрома" выражает недоумение позицией, которую занимает Молдова относительно фиксирования тарифа на природный газ. В нем говорится, что продажа энергоносителя потребителям по цене ниже закупочной не соответствует рыночной практике, которой придерживаются Россия и Молдова. В Кишиневе пока официально не отреагировали на требование фактически повысить тарифы.

Но это только часть проблемы- точнее ее кишиневская сторона. Приднестровье за газ никогда не платило, накопив почти полумиллиардную задолженность. Но Тирасполь начал своеобразно решать эту проблему. В Приднестровье вывоз российского вооружения увязывают со списанием долгов за газ. Показательно, что этот ход оказался успешным. Россия согласилась на списание $100 млн. с основной суммы задолженности. По большому счету большого выбора у Москвы и не было. Кишинев никогда не признавал за собой ответственности за накопление задолженности приднестровской стороной.

Касаясь российских инвестиций в молдавскую экономику, стоит отметить штрих, характеризующий мир большого бизнеса. Во время своего посещения Молдовы - официальная цель визита- инспекция филиалов "Открытого общества" - всемирно-известный финансист Джорж Сорос высказался относительно приватизации монополиста в области предоставления стационарной связи АО "Молдтелеком". По его словам, инвестиции национальности не имеют, и большой разницы откуда придут деньги нет, при условии, что они не грязные. Такой ответ был вызван вопросом об отношении Сороса к тому, что в Молдову идет российский капитал. А то, что капитал идет, уже не вызывает сомнений - если раньше россияне инвестировали преимущественно в винзаводы, то теперь наметилась тенденция того, что будут целенаправленно направляться инвестиции на закладку новых плантаций, то есть создание сырьевой базы. Пока этот процесс затягивается из за того, что зарубежные инвесторы не чувствуют твердую законодательную почву.

Но несмотря на многочисленные проблемы, деньги из России идут в Молдову. Объясняется это многими причинами, не в последнюю очередь агрессивной манерой ведения бизнеса россиянами и схожим бизнес- климатом в обеих странах.

Особый интерес у россиян вызывает оставшиеся неприватизированными две электрораспределительные системы на севере республики. Тем более, что только вопросом времени остается создание коридора для экспорта электроэнергии из России на Балканы.

Пока это не афишируется, но россияне интересуются и теплоэлектроцентралями столицы Молдовы. Кишинев один из немногих городов в Молдове, где сохранилась система центрального отопления. Приватизация ТЭЦ именно россиянами позволит поставлять природный газ по более низкой цене, а рынок сбыта тепловой и электрической энергии гарантирован потребностями почти миллионного города. Вообще, энергетика - приоритетная область будущих российских инвестиций в Молдову. Кстати, реформирование этой отрасли одно из условий Всемирного банка для выделения кредитов Молдове. В силу того, что россияне обладают как техническими, так и финансовыми возможностями с большой долей вероятности можно предсказать, что именно они приватизируют стратегические объекты в этой области.

Интересный проект, характеризующий молдо-российские связи, осуществлен российской компанией "Салют". Купив простаивавший несколько лет кишиневский завод "Топаз", россияне наладили на нем приборостроение, на чем завод и специализировался до развала СССР.

А знаковым моментом на макроуровне стал недавний визит молдавского премьера в Москву. Кишинев просил помощи Москвы в том, что Россия поддержала Молдову перед Парижским клубом кредиторов. Молдова надеется на заседании клуба просить о частичном списании своего долга или хотя бы о реструктуризации имеющихся у нее задолженностей. Россия согласилась.

Независимая газета,
20 ноября 2002

ЕС нацелился на Киев, Кишинев и Минск

Игорь Плугатарев

"Инициатива нового соседства" может обернуться для России потерей Белоруссии, Молдавии и Украины

Уже в ближайшее время Россия столкнется с новыми серьезными проблемами в своих взаимоотношениях с Белоруссией, Молдавией и Украиной. Это стало ясно после того, как в рамках двухдневного заседания министров иностранных дел Евросоюза, которое завершилось вчера в Брюсселе в формате Совета ЕС по общим делам, были приняты рекомендации по "инициативе нового соседства". Как известно, ЕС в скором времени расширится, и три упомянутые страны СНГ станут непосредственными соседями Евросоюза. А это, как было подчеркнуто в Брюсселе, вызывает необходимость уже сейчас начинать выстраивать с ними новые отношения. При этом ЕС планирует сформулировать "долгосрочный и комплексный подход к каждой из этих стран".

Что это означает для России, понять нетрудно. Белоруссия, Молдавия и Украина являются последними оплотами относительно эффективного влияния России на Европу. И если ЕС найдет наиболее действенные рычаги корректировки своей политики в отношении Киева, Кишинева и Минска, Москве в конечном итоге придется констатировать лишь факт качественной смены расстановки сил в европейской части СНГ. Да и в Европе в целом. Ибо совершенно очевидно, что, расширяясь на восток, ЕС подчеркнуто отгораживается от России, в том числе и посредством возведения "непреодолимых" для нее таможенно-пограничных рубежей. Степень интеграции России в Европу будет зависеть от европейских чиновников. По мнению гендиректора Центра политических технологий Дмитрия Орлова, которое он высказал по данному поводу "НГ", "это тревожный процесс, в противовес которому Россия должна предлагать свои контрмеры, чтобы удержать Белоруссию, Молдавию и Украину в сфере своего притяжения".

Любопытно, однако, что, скажем, в отношении Белоруссии интересы ЕС и России могут пересекаться и быть нацелены на то, чтобы скорее свести с политической сцены "неуправляемого" Александра Лукашенко и способствовать утверждению в Минске "своего" ставленника. Разумеется, взгляд на "своего" у каждой стороны разный.

В остальном же Москва в ответ на "инициативы нового соседства" должна искать свои подходы к трем бывшим советским республикам, предлагая им альтернативные, возможно, более благоприятные для них варианты сотрудничества. В этом смысле на чаше весов могут оказаться и экономические интересы Кремля, связанные, прежде всего, с нефтью и газом.

Однако когда вечно запаздывающий в подобных делах Кремль выработает свои "контрмеры", пока неясно. Что же касается ЕС, то, по источникам "НГ" в Брюсселе, уже в начале следующего года представитель Евросоюза по внешней политике и безопасности Хавьер Солана, которому в минувший понедельник было дано соответствующее поручение, приступит к разработке, причем в кратчайшие сроки, детализированных предложений по осуществлению упомянутой инициативы.

Независимая Молдова,
27 ноября 2002

НАТО у границ Молдовы

Александр Исаев

Пражский саммит НАТО уже называют историческим - впрочем, и до начала саммита было ясно, что в историю он войдет. Приглашение вступить в НАТО получили среди прочих Литва, Латвия и Эстония - а это означает, что впервые со времени своего основания Североатлантический альянс вышел к границам России и "откусил" кусок бывшего Советского Союза.

Впрочем, оперативно-тактическая терминология здесь вряд ли уместна: НАТО и Россия давно не говорят друг о друге как о потенциальном противнике. Президент России официально заявил: мы не приветствуем расширение НАТО на Восток, но и истерики по этому поводу устраивать не собираемся. Стратегический партнер Молдовы - Россия - установила самые тесные отношения с НАТО и намерена развивать сотрудничество. Мир, действительно, изменился после 11 декабря: международный терроризм стал главным врагом и России, и НАТО.

Североатлантический альянс, который когда-то и не называли иначе как "агрессивный блок", стал для новых членов чем-то вроде престижного клуба, необходимого компонента членства в Евросоюзе. "Благонадежность и благосостояние", - кажется, именно эти слова становятся лозунгом тех, кто стремится в НАТО, а вовсе не идея гарантий безопасности: ни в Словении, ни в той же Румынии пока, кажется, не наблюдается расцвета международного терроризма. Да и чужие танки не нависают над границами этих государств.

Недаром антиглобалисты бунтуют против НАТО так же, как против "большой восьмерки" - и Прага здесь не стала исключением. Телевизионщики всего мира с воодушевлением передавали кадры антиглобалистских демонстраций в Праге. Анархисты в чешской столице в канун саммита были у журналистов нарасхват: давали грозные интервью и красовались перед объективами. Довольны остались обе стороны.

Правда, своими глазами молдавской делегации разгул антиглобализма в Праге повидать не довелось: в шесть вечера и следа не осталось от акций протеста - разве что цепочка полицейских, перекрывших улицу неподалеку от гостиницы, да полицейский вертолет, ощупывающий землю прожектором, как в голливудском блокбастере. Нескольких борцов с НАТО, правда, удалось встретить в вечерней Праге. Два молодых человека, заметно пошатываясь и хохоча, несли самодельный плакат с антинатовской надписью, выкрикивая что-то воодушевляющее. Им было очень весело. Не менее весело, чем обладателям другого плаката, собравшимся на скамеечке у ярко освещенной витрины - правда, трезвостью и в этой компании не пахло. Чтобы протестовать всерьез, надо иметь ясно очерченного врага: альянс, который и не воспринимается иначе, как носитель разнообразных благ, на такого врага сейчас явно "не тянет".

Для Молдовы Пражский саммит тоже стал историческим: НАТО вышел и к нашим границам. Румыния получила приглашение в Североатлантический альянс - и очень многое теперь будет меняться в соседней стране. В последнюю очередь мы говорим здесь о стандартах вооружения и унификации патронов. НАТО, прежде всего - это престижный клуб, а значит и правила этого клуба "перекинутся" на территорию Румынии. Жизнь радикалов, в том числе и тех, кого называют унионистами, должна усложниться неимоверно: и Евросоюз, и НАТО - мягко говоря, не сторонники перекраивания границ.

Соседство с НАТО не может не повлиять на жизнь и в самой Молдове: раньше "буфером" между Молдовой и НАТО была Румыния - теперь его нет, и Молдова для Североатлантического альянса стала настоящей приграничной территорией. Той самой территорией, на которой надлежит всемерно приветствовать идеи стабильности и порядка - в интересах безопасности натовских же границ. Приднестровская проблема теперь становится одной из самых заметных для стран-участниц альянса: неурегулированный конфликт в непосредственной близости от границ - это ли не угроза?

В администрации Игоря Смирнова уже говорят: "Кишинев натравливает НАТО на Тирасполь", - и напрасно: слишком большой это слон и слишком самостоятельный, чтобы можно было его "натравить", даже если бы кому-то и захотелось предпринять такой кунштюк. Владимир Воронин, говоря о приднестровской проблеме на саммите Совета Евроатлантического партнерства, скорее констатировал состоявшийся факт, присоединился к общим настроениям, чем сказал нечто новое для собравшихся на форуме. Теперь приднестровская проблема будет интересовать альянс "в полный рост" - что бы по этому поводу ни думали в Кишиневе.

Внешняя политика нашей страны тоже меняется в духе времени: с тех пор, как Запад и Восток объявили, что враг у них общий, и у Молдовы отпала необходимость ломать голову, на кого мы ориентируемся. Стоит заметить, что и статус нейтральности впервые приобрел для нас практическое значение: до тех пор, пока НАТО не подошло к молдавским границам и необходимость нейтралитета как-то не особенно чувствовалась. В этом смысле к соседству с альянсом мы пришли подготовленными: нет необходимости отказываться от разных предложений, рискуя при этом кого-то обидеть.

Соседство с организациями, которые влияют на ход мировой политики, не может не сказываться на соседних с этими организациями государствах. Теперь в тени НАТО - или в свете НАТО, как кому больше нравится. Присутствия альянса мы не сможем теперь не учитывать. И нам очень повезло, что времена "холодной войны" миновали и вряд ли вернутся в обозримом будущем. Будь у России иные отношения с НАТО, Молдове пришлось бы очень нелегко с таким соседством.

Время местное,
23 ноября 2002

НАТО идет на Восток: что означает расширение Альянса для Приднестровья?

О.Елков

Совсем скоро всего в какой-нибудь сотне километров от приднестровской столицы расквартируются НАТОвские солдаты. Можно протестовать против такой перспективы или приветствовать, но вряд ли ее можно изменить. Семь европейских государств, в числе которых и Румыния, получили приглашение вступить в Альянс на саммите в Праге. Сегодня международные аналитики в один голос говорят, что такое масштабное расширение НАТО на восток серьезно изменит расклад сил во всем мире. А вступление в этот Альянс Румынии, безусловно, повлияет на ситуацию вокруг Приднестровья.

Что означает для нас расширение НАТО? В силовых структурах Приднестровья это событие комментируют, мягко говоря, без восторга. В Тирасполе хорошо понимают, что Североатлантический Альянс – это в первую очередь военно-политический инструмент. И его главная задача – защищать интересы тех стран, которые управляют этим инструментом.

«Мы не должны забывать о целях этого блока НАТО, о задачах, решаемых этим блоком в глобальном масштабе и, в частности, на нашем направлении, - отметил в интервью агентству «Ольвия-пресс» помощник министра обороны ПМР Владимир Атаманюк. - Не для кого не секрет, что здесь продвижение не столько самого блока, но в первую очередь тех государств, которые представляет этот блок НАТО, именно сюда, на просторы бывшего Советского Союза. Преследуют они задачи расширения как рынков сбыта, так и сырьевых рынков и так далее. НАТО – это инструмент в руках тех империалистических государств, которые решают свои экономические проблемы, свои территориальные проблемы, свои политические проблемы».

Понятно, что нашими проблемами хозяева НАТО обеспокоены меньше всего. Поэтому положительных перспектив от такого расширения в Приднестровье пока не ждут. Кроме того, после пражского саммита НАТО вплотную подошло к границам России, и это не может не волновать пророссийский Тирасполь. При всех уверениях лидеров Альянса в теплых чувствах к Москве трудно поверить, что сегодня вся гигантская военная машина НАТО содержится исключительно для борьбы с терроризмом.

Как заявил в интервью агентству «Ольвия-пресс» первый заместитель министра государственной безопасности ПМР Олег Гудымо, «отношение к расширению НАТО у нас, как бывших советских людей, понятно и ясно. Если исчезла «империя зла», как называли СССР, то почему военные базы НАТО приближаются к границам бывших советских республик, почему целый ряд этих республик принят в НАТО, почему рассматривается дополнительно принятие новых членов в НАТО, например, Грузии? Я считаю, что идет подготовка к серьезному переделу мира, границ и подготовка военного кулака, военной угрозы, которая буквально нависла над Россией. Я не вижу другой страны, против которой можно было наращивать такие колоссальные военные усилия на нашем полушарии».

Еще одна опасность расширения НАТО, и на этот раз уже непосредственно для Тирасполя – это попытка наших противников использовать Альянс в антиприднестровских целях.

Президент Молдовы Владимир Воронин, который прилетел на поклон лидерам НАТО в Прагу, выступил на саммите с весьма агрессивной просьбой. В очередной раз обвинив Тирасполь в контрабанде оружия, молдавский президент назвал Приднестровье «зоной, откуда исходит реальная угроза региональной безопасности». Кроме того, Воронин сделал беспрецедентное по своему политическому значению заявление. Он попросил у НАТО помочь решить приднестровский вопрос. Таким образом, молдавский президент нанес прямое оскорбление странам-гарантам России и Украине. Он показал, что их усилиям он предпочитает помощь военного блока. Видимо, присутствие в компании мировых лидеров настолько вскружило голову Воронину, что он потерял чувство реальности. Главный вывод такого шага – это открытая демонстрация, что политическое урегулирование наших отношений Кишинев не приемлет.

Коммерсант Plus,
22 ноября 2002

Молдавский коммунизм с американским лицом

Ефим Бершин

Кажется, на берегах Днестра долго зреет сенсация. Молдавия и Приднестровье тянут с планом федерализации, предложенным миссией ОБСЕ и поддержанным посредниками в переговорном процессе — Россией и Украиной. США вроде как к этому плану отношения не имеют, но известно, что именно они подталкивали ОБСЕ. Не случайно, после того как план был предложен, специальный представитель госдепартамента США по конфликтным зонам в СНГ Рудольф Перина высказался в том духе, что его страна не любит затянувшихся противостояний и заинтересована в том, чтобы Кишинев и Тирасполь достигли консенсуса.

По этому плану РМ и ПМР должны создать общее экономическое, оборонное, правовое и социальное пространство в рамках общих границ, полностью сохранив при этом собственные суверенитеты, институты власти, символику — словом, все, что делает государство государством. Конечно, план требует длительной доработки и согласований, на которые эксперты отводят как минимум месяцы. Однако главная суть не в его изъянах, а в том, что стороны не хотят за него браться. Тем не менее, сегодня, кажется, и молдаване, и приднестровцы подведены к черте, за которой выбор уже невелик: либо договориться, либо исчезнуть.

Американские уши из-за триколора

На одной тираспольской встрече с представителями американского посольства в Кишиневе министр иностранных дел Приднестровья Валерий Лицкай словно невзначай поинтересовался: как долго еще США будут поддерживать коммунистический режим Владимира Воронина? Вроде раньше американцы любовью к последователям Маркса и Ленина не отличались. Ответом было неопределенное пожатие плеч.

Обе стороны слукавили, прекрасно понимая, что в геополитике важна не столько политическая направленность, сколько политическая лояльность. Конечно, Воронин американцам не нравится. Помимо того, что он коммунист, никак не справится (и, видимо, так и не сможет) с доставшейся ему в наследство ситуацией, при которой треть населения зарабатывает на пропитание за рубежом, а четверть промышляет различными видами проституции в России и на Западе. Но зато Воронин лоялен. А, кроме того, в сегодняшней Молдове проблема с кадрами настолько острая, что не на кого положиться. Из оппозиционеров заметен только националист Юрие Рошка. Его тоже, кстати, поддерживают — как щуку в реке, чтобы карась не дремал. Но делать на него ставку опасно. Рошка — один из тех, кто способствовал возникновению вооруженного конфликта на берегах Днестра 10 лет назад.

В принципе, американцы преследуют в этом регионе две цели. Первая — вытеснение российского влияния, чего уже почти добились. Вторая — не допустить окончательного развала и хаоса в Молдове. Законсервировать переговорный процесс с Приднестровьем и выклянчивать деньги, ссылаясь на угрозу с Востока, Воронину не позволили. Американцы и европейцы вынуждают Воронина вновь наладить контакты с левым берегом, приняв за основу предложенный ими план. Руководителю страны с разрушенной экономикой и с блуждающим по миру населением особенно противиться указаниям "старших товарищей" не приходится.

Тень Стамбула

Приднестровью не легче. В октябре 1999 года Борис Ельцин подписал в Стамбуле документ, по которому Россия обязалась до конца 2002 года вывести из ПМР остатки 14-й армии — последний серьезный фактор российского присутствия в регионе. Однако подписать обязательства легко. Выполнить их гораздо сложнее. Россия столкнулась с сопротивлением Приднестровья. Когда республики делили между собой арсеналы бывшей Советской армии, приднестровцы не остались в стороне и объявили вооружение, находящееся на их территории, своей собственностью. Они не возражают против вывоза — просто требуют компенсацию. Россияне же хотели бесплатно. Споры продолжались до недавнего времени. Российские солдаты охраняли склады, а приднестровские солдаты охраняли российских коллег.

Тут и сработал стамбульский документ. Американцы стали требовать от России выполнения взятых на себя обязательств. Россия выполнить их не могла и все сваливала на приднестровцев. Те, в свою очередь, требовали денег. С июня прошлого года Кишиневом была развернута широкомасштабная блокада Приднестровья, поддержанная Россией и Западом. Это привело к тому, что только за семь месяцев текущего года объем производства в ПМР сократился более чем на 20%, а общий урон превысил 100 млн. долл. Для маленькой республики цифра огромная. Основной ущерб понесли предприятия легкой промышленности и машиностроители, то есть те, кто в основном работал на Россию.

Пока соседняя Украина не примкнула к блокаде, жить еще можно было. Но в августе Украина лишилась возможности играть на противоречиях между американцами и европейцами, с одной стороны, и россиянами — с другой, и выступать против возможного соглашения долго не сможет.

Приднестровцы не могут отказаться от вполне вероятной конфедерации и потому, что именно они еще в 1997 году выступили инициаторами создания общего государства. Против этого в течение пяти лет выступали именно молдавские лидеры, ссылаясь на конституцию, по которой Молдавия – государство унитарное. Теперь отступать некуда ни Молдове, ни ПМР. Остается тянуть волынку, пока можно. Но сколько веревочке ни виться...

Выбор России

Конечно, восторга от предстоящего объединения не испытывают ни Молдова, ни Приднестровье. За десять лет после вооруженного конфликта страсти еще не улеглись. Но если план ОБСЕ, поддержанный Россией и Украиной, будет осуществлен, общее государство с равноправными субъектами — Молдовой и Приднестровьем — будет создано. Молдаване рассчитывают на мощный экономический потенциал левого берега. Приднестровцы получат вожделенную легитимность. И только Россия ничего не получит. Она уйдет в последнем эшелоне с боеприпасами. Она окончательно лишится влияния в регионе, оставляя после себя только русский язык и население, по-прежнему считающее Москву своей столицей. И красного президента, если он к тому моменту останется президентом. Или красным. Справедливости ради надо сказать, что за последние 200 лет россияне уходили отсюда неоднократно. Потом возвращались. Как-то будет и на этот раз?