БЕЛОРУССИЯ

Хроника

27 февраля. Президент Белорусского конгресса демократических профсоюзов (БКДП) Александр Ярошук направил депутатам Палаты представителей Национального собрания РБ обращение, в котором содержится требование инициировать проверку Конституционным судом страны законности указа президента "О реализации принадлежащих Республике Беларусь акций открытых акционерных обществ". Этот указ требует продавать акции первой эмиссии ОАО "Нафтан", "Полимир", "Белшина", "Гродно Азот", "Гродно Химволокно" и других предприятий нефтехимического комплекса только за деньги. Ярошук считает, что граждане Белоруссии оказались обделены, поскольку не могут реализовать свое право на часть общенародной собственности, используя для этого именные приватизационные чеки.

27 февраля. Для белорусских властей появился шанс доказать правоту тех, кто заявлял, что принятие Беларуси в ПА ОБСЕ действительно приведет к демократическим реформам. Об этом заявил в Вене Стивен Минекес, специальный представитель США в Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе. По его мнению мотивировка данного решения имела технический характер, "поскольку устав ассамблеи требует предоставления мест делегации вне зависимости от нежелания белорусского режима выполнить условия, установленные европейскими институтами по нормализации отношений с Беларусью". Минекес считает, что необходимы шаги, направленные на демократизацию страны и соблюдение прав ее граждан, при условии, что этот процесс не будет способствовать вознаграждению белорусских властей за пренебрежение демократическими стандартами.

28 февраля. Завершился семинар по вопросам планирования и разработки Рабочей программы партнерства на 2004 - 2005 годы в Бухаресте, организованный стратегическим командованием объединенными вооруженными силами НАТО на Атлантике, в котором принял участие представитель министерства обороны Республики Беларусь.

Участники семинара ознакомились с новыми тенденциями и направлениями развития программы Партнерство ради мира (ПРМ), проанализировали мероприятия, проведенные НАТО совместно со странами-партнерами в 2002 г. В рамках семинара был рассмотрен проект Рабочей программы партнерства на 2004-2005 годы.

28 февраля. Созданный в Белоруссии общественный национальный Комитет по празднованию 750-й годовщины коронации великого князя Новоградского княжества Миндовга королем древнебелорусского государства выступил с обращением, в котором призывает белорусских граждан достойно почтить память Миндовга. Утверждается, что Миндовг смог присоединить свое государство к антиордынской коалиции европейских стран, за что папа римский Инокентий VI признал его королем, а его государство - королевством. Мероприятия предполагается провести в первой декаде июля с.г.

28 февраля. Между Белоруссией и Азербайджаном разгорелась торговая война. Министерством иностранных дел Белоруссии инициировано расследование в связи с невыполнением Азербайджаном обязательств по международным договорам в отношении республики. Предметом расследования является одностороннее, в нарушение подписанных с Белоруссией соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве, взимание Азербайджаном ввозных таможенных пошлин с товаров, происходящих из РБ.

 Несмотря на подписанные ранее соглашения с Белоруссией и в рамках СНГ Азербайджан в соответствии с постановлением правительства республики от 22 апреля 1998 года № 91 «О ставках таможенных пошлин по экспортно-импортным операциям в Азербайджанской Республике» в одностороннем порядке применял импортные пошлины на ввозимые из Белоруссии товары в размере 15% от таможенной стоимости. В то же время Белоруссия не облагает ввозными таможенными пошлинами товары, происходящие из Азербайджана.

Введение Азербайджанской Республикой импортной пошлины в отношении белорусских товаров отрицательно сказалось на взаимной торговле двух стран. В 2002 году товарооборот снизился по сравнению с 1998 годом в 3,03 раза и составил в 2002 году 6,7 млн. долларов США. Экспорт Белоруссии в Азербайджан снизился в 3,25 раза и составил в 2002 году 4,48 млн. долларов США. Таким образом, по мнению МИД РБ, наносится экономический ущерб Белоруссии.

В качестве ответной меры на односторонние действия Азербайджана по изменению торгового режима рассматривается введение РБ адекватных импортных пошлин на азербайджанские товары.

4 марта. Александр Лукашенко высказался о прошедших выборах в местные советы. По его мнению 73% проголосовавших из общего числа граждан РБ, имеющих право голоса, свидетельствует о высочайшей ответственности белорусского народа за налаживание жизни в собственной стране, о высокой гражданской позиции жителей Беларуси. Глава белорусского государства заявил, что предпримет системную организацию работы Советов всех уровней и формирование на этой основе опоры гражданского общества.

4 марта. В Берлине прошла встреча руководителей железных дорог Германии, Беларуси, России и Польши. На переговорах рассматривалась проблема увеличения объемов и улучшения качества грузовых и пассажирских перевозок по линии Берлин-Варшава-Минск-Москва-Нижний Новгород.

Сегодня выполнению этой задачи мешает излишнее время, затрачиваемое на преодоление таможенных и пограничных формальностей на каждой из границ, устаревшая инфраструктура, медленное техническое обновление локомотивного и подвижного состава. Для координации работы по организации беспрепятственного грузового и пассажирского сообщению на данной линии был создан Руководящий комитет четырех железных дорог.

5 марта. В процессе переговоров руководителя правительства России Михаила Касьянова и премьер-министра Беларуси Геннадия Новицкого в очередной раз не удалось решить проблему темпов продвижения к единой валюте Союзного государства. Глава белоруского правительства продолжал настаивать на том, что переход на единую валюту может начаться только после выполнения полностью Программы действий по реализации Договора 1999 г. о создании Союзного государства. Кроме того, по мнению Новицкого, сначала надо добиться «гармонизации» экономик двух стран. У сторон остались разные подходы к принципам формирования единого эмиссионного центра, вопросам косвенного налогообложения во взаимной торговле, тарифного и нетарифного регулирования внешнеэкономической деятельности. Представители Национального банка Беларуси, участвовавшие в переговорах, не внесли существенных изменений в свою позицию, которая состоит в том, что руководить единым эмиссионным центром Союзного государства должен некий межбанковский валютный совет, в котором русские и белорусские финансисты будут иметь паритет при принятии решений. Это, по мнению белорусских участников московской встречи, дает возможность присоединения к российско-белорусскому союзному образованию других государств. Правительственная делегация Республики Беларусь отвергла также известное предложение Михаила Касьянова о ликвидации практики взимания Россией косвенных налогов на отдельные группы товаров, ввозимых в Беларусь, с момента перехода республики на российский рубль.

5 марта. В пригороде Варашавы польские полиция и спецгруппа по борьбе с терроризмом предприняли неудачную попытку задержать опасных преступников, подозревавшихся в убийстве польского полицейского в 2002 г. Один сотрудник правоохранительных органов убит, 15 полицейских ранены в ходе штурма дома, где засели преступники, которые оказали ожесточенное сопротивление, используя минно-взрывные устройства и автоматическое стрелковое оружие. В СМИ РП появились сообщения, что преступники(или один из них) – граждане Беларуси. Данный инцидент способен обострить польско-белорусские отношения, если эта информация подтвердится, учитывая, что спецназ Польши никогда ранее не нес таких тяжелых потерь.

6 марта. Стало известно о том, что комиссия Палаты представителей НС РБ по госстроительству, местному самоуправлению и регламенту подготовила проект "О государственной службе" к первому чтению. Проект, в частности, детализирует и ужесточает контроль президента за деятельностью госчиновников, к которым отнесены и сами белорусские парламентарии.

11 марта. На совещании по вопросам внешней и внутренней безопасности государства Александр Лукашенко, в частности, заявил, что в Белоруссии имеются люди оппозиционного и неоппозиционного толка, которые перепутали свою оппозиционную деятельность с нарушением законов страны. Отдельные действия некоторых политиков, в том числе депутатов, не могут не настораживать. Глава государства потребовал от государственного секретаря Совета безопасности РБ, генерального прокурора и председателя Комитета государственной безопасности принимать неотложные и решительные меры в борьбе против такого зла, реагировать на любой подобный факт.

11 марта. В Минске прошло заседание белорусско-российской комиссии по подготовке проекта Конституционного акта. Участники этого мероприятия не смогли преодолеть противоречий по отношению к ряду принципиальных положений этого документа. Представители белорусской стороны предложили уточнить цель и последствия для процесса интеграции потенциального референдума в РБ и РФ по вопросу принятия Конституционного акта.

12 марта. В Минске и других городах РБ прошли демонстрации представителей различных оппозиционных политических партий и общественно-политических движений под лозунгом отставки президента республики Александра Лукашенко.

О дальнейших путях белорусско-российской интеграции

А.И.Гордейчик, Первый секретарь Посольства РБ в РФ

Внутренняя ситуация в России во многом уже сегодня определяется приближающимися парламентскими и президентскими выборами. Именно на них будет сосредоточен весь политический и экономический ресурс, наработанный российскими властями в постельцинский период. По мнению независимых экспертов, «перегружать» указанный ресурс форсированием такой сложной и объемной проблемой, как строительство Союзного государства не в интересах Кремля. Как считают многие аналитики, в контексте приближающегося внутриполитического «жаркого сезона» российское руководство заинтересовано в сохранении «умеренного темпа» белорусско-российской интеграции. В то же время представляется, что российская сторона готова к проведению референдумов в Беларуси и России о продолжении процесса создания Союзного государства и выборам в союзный Парламент.

Такой ход событий в целом соответствует белорусским интересам, – в том числе в контексте перехода российского руководства на рельсы сильного государственного участия в политической и социально-экономической жизни. Очевидно, что эти параметры во многом совпадают с моделью государственного и общественного строительства в Республике Беларусь. Соответственно, создаются некоторые дополнительные благоприятные предпосылки равноправного формирования Союзного государства и его органов без ущемления суверенитета нашей страны.

Обострившаяся в последние месяцы тематика российско-белорусского Союза является доказательством рационализации, инвентаризации отношений России к своим партнерам по СНГ. При этом, несмотря на трансформацию качества белорусско-российской интеграции, Республика Беларусь продолжает рассматривать Российскую Федерацию в качестве ближайшего союзника и партнера. Сотрудничество двух стран имеет объективный и долгосрочный характер, опирающийся на совпадение интересов народов Беларуси и России.

2002 год был отмечен укреплением двустороннего сотрудничества с Российской Федерацией в рамках создания единого экономического пространства, равных условий субъектам хозяйствования двух стран. На долю России приходится практически 60% общего объема внешней торговли Республики Беларусь. В свою очередь, наша страна также является одним из основных торговых партнеров Российской Федерации, занимая второе место во внешнеторговом обороте России, уступая лишь Германии.

Согласно информации Госсекретаря Союзного государства П.Бородина, сегодня интеграция России и Беларуси в топливно-энергетическом комплексе составляет 95%, в машиностроении и сельскохозяйственном машиностроении, соответственно, – 85% и 75%. Бюджет Союзного государства в 2002 году составлял 3,3 млрд. рублей (для сравнения: бюджет СНГ был равен 258-358 млн. руб., а ЕврАзЭс – 78 млн. руб.).

Подписан ряд важных для Беларуси межправительственных соглашений по вопросам ценовой политики, расширения сотрудничества в газовой отрасли, а также план совместных действий правительств и центральных банков Беларуси и России по введению единой денежной единицы Союзного государства.

Наше партнерство сконцентрировано, прежде всего, в тех областях, где двустороннее взаимодействие приносит наиболее ощутимую обоюдную выгоду. Речь идет о развитии экономической кооперации, совместном обеспечении обороны наших стран, партнерстве в отстаивании общих интересов в международных делах.

Кратчайшие железнодорожные, автомобильные пути, нефте- и газопроводы между Россией и Евросоюзом проходят через территорию Беларуси. Кстати, 17 декабря 2002 года в районе города Несвижа (Минская область) был сварен «золотой стык» белорусской части газопровода «Ямал-Европа» от границы с Российской Федерацией до границы с Польшей.

Значительное внимание в 2002 году уделялось развитию сотрудничества с регионами России. Республиканскими органами госуправления подписано 20 соглашений по развитию торгово-экономического, научно-технического и культурного сотрудничества с администрациями регионов России. К примеру, в Кемеровской области создано белорусско-российское угледобывающее предприятие, в Краснодарском крае – совместное предприятие по выпуску кормоуборочной техники, в Республике Татарстан – сборочное производство тракторов «Беларус».

Мы перешли от координации позиций по отдельным вопросам внешней политики к согласованной внешней политике, в том числе и в рамках союзных интересов. В наступающем 2003 году внешнеполитические ведомства продолжат работу над выполнением положений Программы согласованных действий в области внешней политики государств-участников Договора о создании Союзного государства, которую мы утвердили на 2002-2003 годы. Приоритетными направлениями совместной деятельности на международной арене являются: развитие отношений с партнерами по СНГ; проведение совместной линии в ООН, ОБСЕ, других международных организациях; взаимодействие по вопросам обеспечения мира, стратегической стабильности, разоружения, борьбы с терроризмом.

Сегодня союзное строительство выходит на решающую стадию. На повестке дня – вопрос об институциональном оформлении белорусско-российского союза, в том числе с международно-правовой точки зрения.

Президент Российской Федерации В.В.Путин в известном сентябрьском Послании в адрес Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко предложил три варианта дальнейших интеграционных действий: первый – создание единого государства на федеративных принципах путем включения шести областей, составляющих территорию Беларуси, в состав России в качестве субъектов Российской Федерации; второй – интеграция по модели Европейского союза с сохранением суверенитета каждого из государств; третий – развитие интеграции на основе действующего Договора о создании Союзного государства.

Первый вариант предполагает «слияние», фактически включение Республики Беларусь в состав Российской Федерации. Но ни о какой «инкорпорации» Беларуси в состав Российской Федерации речи идти не может. Беларусь не будет ни «северо-западным», ни «северо-восточным» краем никакого другого государства. Республика Беларусь была и останется самостоятельным субъектом международного права. Поэтому любой вариант союзного строительства, который предусматривает исчезновение с политической карты мира независимого государства, одного из учредителей ООН, является абсолютно неприемлемым для белорусского народа. Кроме того, идея «инкорпорации» Беларуси в состав Российской Федерации не найдет поддержки как у россиян, так и у мировой общественности.

Республике Беларусь предлагается и вариант с использованием механизмов интеграции, принятых в Европейском союзе. Но сам факт, что Беларусь и Россия долгое время являлись частями единой мощной державы – СССР – объективно задает качественно иные параметры сближения наших двух стран. Что касается социальных, культурно-образовательных, военных аспектов интеграции – в этих вопросах мы значительно опережаем Европейский союз уже хотя бы потому, что единые стандарты у нас существовали еще со времен Советского Союза: единый механизм регулирования народно-хозяйственного комплекса, единая экономика, единая социальная сфера, другие удерживающие факторы. В СССР политически, экономически, социально мы были гораздо более интегрированы по многим параметрам, чем любые из стран Евросоюза.

Кроме того, ЕС создавался из государств, многие из которых воевали между собой. Россия и Беларусь между собой не воевали, не были никогда даже нейтральны друг другу. Русский язык является государственным языком в Республике Беларусь наравне с белорусским. То есть в плане личностном, человеческом Беларусь и Россия также интегрированы гораздо глубже между собой, чем страны ЕС.

Есть и ряд других моментов, ставящих под сомнение целесообразность копирования опыта Евросоюза. ЕС обладает значительным объемом полномочий прямого действия, которые не требуют ратификации парламентами стран-членов. При этой модели Беларуси не предлагается гарантий со стороны России, что ее национальные интересы будут в полной мере соблюдены.

Не исключено, что под терминологией «построение по принципу Евросоюза» подразумевалось внесение значительных изменений в ныне действующий союзный белорусско-российский Договор. Иными словами, предлагалось ослабить ряд положений Договора, для заключения которого было приложено немало усилий.

При этом Республика Беларусь не отрицает наличия положительных сторон европейской модели интеграции, возможности использования того позитивного опыта, который накоплен европейскими государствами в данной сфере. Это для нас тем более актуально, поскольку и Беларусь, и Россия рассматривают полномасштабное вхождение в европейские интеграционные структуры в качестве долгосрочного ориентира своей внешней политики.

Самой логикой общего исторического развития Беларусь выходит на третий вариант интеграции – на основе неукоснительного соблюдения действующего Договора. Этот вариант не только приемлем для Беларуси, но и единственно оптимален. Наиболее возможной формой интеграции двух стран является межгосударственное образование, объединение (или союз) именно равноправных суверенных государств, основанный на динамичном развитии положений действующего Договора о создании Союзного государства и соответствующей Программы действий по его реализации.

Трудности в союзном строительстве в настоящий момент во многом связаны с отсутствием наднациональных органов, осуществляющих контроль за выполнением принятых документов, правовой основы в виде нормативно-правовых актов прямого действия.

Чтобы белорусско-российская интеграция развивалась на деле, а не на словах, необходим сильный, эффективный, обладающий реальными полномочиями высший орган Союзного государства. Решить эту задачу возможно либо наделив соответствующими полномочиями Высший Государственный Совет Союзного государства, в который, согласно Договору, войдут главы государств и правительств, руководители палат парламентов государств-участников, либо установив в Союзном государстве институт президентства. При втором варианте необходимо проведение президентских выборов. Независимые эксперты полагают, что президент Союзного государства должен избираться гражданами Союзного государства на основе всеобщих, равных, прямых выборов при тайном голосовании.

Должны быть созданы все предусмотренные текстом Договора о создании Союзного государства органы власти – Парламент, Суд, Счетная палата, отраслевые и функциональные органы. Без этого невозможно функционирование Союзного государства как действенного, комплексного механизма сотрудничества Беларуси и России.

По мнению экспертов, органы союзного государства необходимо наделить наднациональными полномочиями по реализации единых предметов ведения при сохранении заложенного в Договоре механизма принятия решений «одно государство – один голос». Следует предусмотреть возможность пополнения бюджета Союзного государства за счет прямых налоговых поступлений, использования собственности Союзного государства, иных источников. Единый эмиссионный центр должен быть создан исключительно на равноправных условиях. Союзные отраслевые и функциональные органы формируются по мере необходимости по единым предметам ведения после избрания Парламента Союзного государства.

Дальнейшее развитие Договора о создании Союзного государства может осуществляться посредством подготовки Конституционного Акта как промежуточного нормативно-правового акта Союзного государства, работа над проектом которого ведется, а в будущем – Конституции Союзного государства. Беларусь предлагает выработать на основе Договора Конституционный Акт Союзного государства, после его обсуждения избрать Парламент Союзного государства, сформировать обладающие реальными полномочиями и в силу этого действенные наднациональные органы, компетенция и полномочия которых будут определены в Конституционном Акте, развивающем положения Договора о создании Союзного государства.

Выборы в Парламент Союзного государства уместны после принятия Конституционного Акта Союзного государства и внесения изменений и дополнений в конституции его государств-участников. Парламент Союзного государства – это орган власти, который должен работать в условиях сформировавшихся государственного устройства и правовой системы Союзного государства. Соответственно, в Конституционном Акте должно быть зафиксировано распределение полномочий палат Парламента Союзного государства.

Органы Союзного государства должны быть наделены наднациональными полномочиями по реализации единых предметов ведения при сохранении заложенного в Договоре механизма принятия решений «одно государство – один голос». Целесообразно закрепить в Конституционном Акте единые предметы ведения. Это изменение не настолько принципиально, чтобы изменять текст действующего Договора о создании Союзного государства.

При этом белорусское руководство считает, что достигнутые договоренности должны безусловно выполняться.

Базой такого подхода является экономика, определяющая реальное будущее белорусско-российского объединения. Беларусь выступает за живой, действенный, эффективный экономический механизм союза. Но чтобы белорусско-российский союз стал таковым, необходимо четкое выполнение ранее достигнутых соглашений. Исходя из этого, следует форсировать реализацию тех положений Договора и Программы, которые не затрагивают суверенитета государств-участников, но уже сегодня приносят конкретную экономическую выгоду Беларуси и России, гражданам двух стран.

В соответствии с достигнутыми договоренностями необходимо завершить создание реально равных условий для субъектов хозяйствования двух стран (в первую очередь унифицировать налоговое законодательство). Опираясь на эту базу, логично возникает перспектива создания единого экономического пространства, единой транспортной системой, единой таможенной территорией, единой денежной единицей, единого бюджета. Единый эмиссионный центр должен быть создан исключительно на равноправных условиях в рамках формирования единого экономического пространства.

Республика Беларусь идет в Союзное государство не как «нахлебник», а как равноправный партнер, – партнер надежный, выгодный и достойный.

Несколько примеров. 24 июля 2002 года в Беларуси состоялась официальная презентация Глобального отчета ООН по человеческому развитию. Беларусь продолжает опережать по своим показателям все остальные страны СНГ. В Беларуси отмечен самый низкий уровень коррупции среди государств Содружества СНГ. Также республика опережает большинство государств СНГ по показателю политической стабильности и демонстрирует достаточно высокий показатель правопорядка. Анализируя эти данные, независимые эксперты делают вывод: «Беларусь выполнила или приближается к выполнению большинства задач, поставленных участниками Саммита тысячелетия в сентябре 2000 года».

С каждым годом растет число желающих получить гражданство Республики Беларусь. В 2002 году гражданами нашей страны стали 2231 человек (почти в два раза больше, чем в предыдущем). Согласитесь: вряд ли нашлись бы желающие жить в «диктаторском» государстве, – а ведь именно этот ярлык пытаются нацепить на Беларусь отдельные «радетели за демократию» (число тех, кто по разным причинам выбыл из рядов граждан Беларуси, из года в год остается приблизительно одинаковым: в 2002 году – 231, в 2001-м – 274).

Сегодня по степени открытости экономики Беларусь является лидером среди стран-членов СНГ и входит в первую десятку европейских государств по показателю соотношения объема внешней торговли и валового внутреннего продукта. Республика Беларусь, население которой составляло 4% граждан бывшего СССР, в прошлом году производила от половины до двух третей таких видов промышленной продукции, как телевизоры, тракторы, холодильники, грузовые автомобили в общем объеме производства стран СНГ. Мы по праву гордимся тем, что сегодня практически во всех уголках земного шара можно встретить торговый знак «Сделано в Беларуси».

На 1 августа 2002 года в Беларуси было зарегистрировано около 118 тыс. безработных, что составило 2,7% к экономически активному населению страны.

Выбирая оптимальную для Беларуси интеграционную модель, белорусское руководство исходит из понимания, что мировое сообщество, в том числе ведущие державы, признaет международно-правовой статус Союзного государства только при сохранении бесспорного суверенитета и международной правосубъектности Беларуси и России. Таким образом, Беларусь рассматривает в качестве реального, приемлемого в сложившихся условиях вариант построения Союзного государства на основе действующего Договора о его создании. Избрав именно этот путь, Беларусь и Россия смогут последовательно и в полной мере реализовать основные цели интеграции – мирное и демократическое развитие суверенных государств-участников, обеспечение устойчивого социально-экономического развития, повышение благосостояния братских народов наших стран.

О предубеждениях белорусской политической элиты

Владислав Лосев (Минск)

Первые месяцы 2003 года отличались заметной активизацией белорусско-российских отношений. За довольно непродолжительный период времени состоялось несколько встреч президентов России и Белоруссии, близится к завершению, как утверждают официальные источники, разработка многострадального проекта Конституционного акта Союзного государства, который должен перевести процесс белорусско-российского воссоединения на качественно новый, более динамичный уровень.

 В то же время никакое  реальное объединение и возведение прочного общего государства будет невозможным пока, перефразируя знаменитые слова профессора Преображенского, «разруха» не будет преодолена в головах белорусской политической элиты. А вот в этом вопросе дела обстоят далеко не так, как требуется для решительного и взаимовыгодного объединения.

Значительная часть тех лиц в Белоруссии, от которых в какой-либо степени зависит строительство общего государства (а это чиновники, депутаты, журналисты и т.д.) предпочитает не динамичную, а тягучую интеграцию, предполагающую растянутый во времени вялотекущий процесс с бесконечными оговорками, оттяжками и т.д.

Такое отношение во многом обусловлено не какой-то злой волей, а тем довольно странным миропониманием, которое сложилось, в первую очередь, у белорусских ответственных государственных лиц.

С одной стороны, у них есть понимание  того, что без реального объединения с Российской Федерацией у Белоруссии нет никаких шансов на успешное будущее. Но с другой стороны, у значительной части белорусской элиты существует серьезная зашоренность сознания, не позволяющая без предубеждений  и нелепых подозрений относится к интеграционным инициативам российской стороны, избавится  от догматичного «незалежнического» мышления, навязанного белорусскому обществу десятилетие назад.

В Белоруссии практически отсутствует работа общественно-политической мысли на перспективу, а существующие исследовательские организации, как государственные, так и  оппозиционные (негосударственных пророссийских просто нет), обслуживают или сиюминутные запросы и настроения высокопоставленных чиновников, или же интригуют против белорусско-российского воссоединения.

Все это привело к тому, что в республике до сих пор не сформулировано более или менее ясное представление   о том месте, которое призвана занимать Белоруссия в современном быстро меняющемся мире. Белорусскому обществу, по сути, предлагается  или продолжать «ностальгировать» по Советскому Союзу,  или же согласиться на прозябание  в малозначительном провинциальном, но зато, абсолютно суверенном государстве.

Примечательно в этом смысле недавнее выступление председателя Постоянной комиссии по национальной безопасности Палаты представителей Национального собрания РБ Бориса Биккинина, в котором он предложил вниманию общественности последние изыскания белорусской геополитической мысли, согласно которым Белоруссии отводится роль «стыковочной страны» между Россией и Европейским Союзом. При этом, эта самая «стыковочная» Белоруссия, по мнению авторов этой стратегии, должна постоянно маневрировать между Москвой и Западом, действуя по принципу: «ласковое теля двух маток сосет».

Кстати, эта поговорка, отражающая простецкую крестьянскую хитрость, постоянно звучит на самом высоком уровне и лежит в основе пресловутой многовекторности белорусской внешней политики, закономерным итогом которой стал нынешний внешнеполитический тупик. Благодаря такому сомнительному подходу Белоруссия не только оказалась в разряде маловлиятельных государств мира, но и практически утратила ту интеграционную инициативу как в отношениях с Российской Федерацией, так и в целом в СНГ, которую имела еще несколько лет назад. Невероятно, но в настоящее время Кучма и Назарбаев уже выглядят большими «интеграторами», чем Лукашенко.

Вообще же складывается впечатление, что белорусское руководство в своих отношениях с российской стороной  постоянно стремиться иметь некую «фигу в кармане». Например, выступая 14 февраля с.г. с лекцией в Белорусском государственном университете информатики и радиоэлектроники,  Александр Лукашенко заявил, что Белоруссии «рано или поздно придется отойти от своего страха и строить атомную электростанцию», которая нужна для того, чтобы быть «энергетически  независимыми от иностранных государств» (надо понимать от России).

Даже самый простейший подсчет показывает, что эта идея просто неподъемна для белорусской экономики. Ведь, по мнению специалистов Национальной Академии наук, стоимость строительства АЭС средней мощности равняется примерно пятнадцати  миллиардам долларов, а весь бюджет Белоруссии составляет всего лишь около трех миллиардов долларов. С другой стороны, если Белоруссия всерьез намерена строить с Россией общее государство, то зачем, спрашивается, вообще обсуждать все эти самостийные «атомные» проекты. А вот, если интерес состоит в отрыве от России любой ценой, то тогда в подобных прожектах просматривается вполне определенный смысл.

Так, в свое время Станислав Шушкевич, вынашивая идею антироссийского Балто-Черноморского союза, намеревался заключить договор с Канадой на строительство в Белоруссии атомной электростанции. Причем, данная АЭС должна была строиться «под ключ» на канадские деньги и канадскими же специалистами. А расплачиваться в последующем Белоруссия должна была поставками электроэнергии западноевропейским союзникам Канады. В случае осуществления этого проекта западноевропейцы получали бы чистую электроэнергию, а белорусское государство, соответственно, многолетнюю долговую кабалу, сопутствующие риски и угрозы потенциального загрязнения среды обитания. Правда, в обмен белорусские власти получили бы  энергетическую «незалежнасць» от России.

И вот сейчас, а точнее после прошлогоднего газового скандала, тема строительства АЭС вновь стала звучать в Белоруссии на высшем государственном уровне. Конечно, сколько-либо серьезно относится к нынешним «атомным» заявлениям не приходится, но все же они отражают существующие особенности отношения белорусской правящей элиты к своим российским партнерам.  Договариваясь о чем-либо с российской стороной, власти республики  практически всегда держат некий «камень за пазухой», что никак нельзя считать нормальным явлением в отношениях между двумя восточнославянскими государствами, стремящимися к воссоединению.

Таким образом, одним из серьезных факторов, препятствующих дальнейшему успешному развитию белорусско-российских отношений является непрозрачность намерений официального Минска относительно перспектив общей государственности с Россией.

В создавшемся положении представляется крайне необходимым проведение продуманной политики белорусско-российской гуманитарной интеграции, включающей в себя не только формирование единых образовательного, научно-технологического и информационного пространств, но и последовательное встраивание белорусской  элиты  в российское политическое поле. При этом, элиту республики необходимо убедить в полезности для нее интеграции с тем, чтобы белорусская сторона в полной мере осознала все преимущества, которые получит в результате достижения цели этого процесса. Они, на наш взгляд, на несколько порядков выше, чем отдача от эксплуатации объединительной риторики, дальше которой за шесть последних лет в Белоруссии так и не продвинулись.

Влияние политики экономического сотрудничества Москвы с РБ на создание фундамента Союзного государства

Александр Фадеев

Белорусское правительство все последние годы проводило достаточно активную политику, нацеленную на переориентацию внешнеэкономических и внешнеторговых связей с восточного направления на западное и юго-восточное. Власти республики рассматривают экспорт товаров, произведенных в Белоруссии, как главную составляющую всей внешнеэкономической стратегии и ведущий фактор развития национальной экономики. За прошлый год в ценовом выражении экспорт белорусских товаров увеличился на 8,9%, но со странами, не входящими в Содружество независимых государств, внешнеторговый оборот РБ увеличился более, чем на 18%, на 23% возрос объем вывезенных туда товаров, тогда как в страны СНГ экспорт сократился почти на 1%. Увеличилось почти на 390 млн. далларов США положительное сальдо в торговле Белоруссии со странами вне СНГ; импорт из этих стран увеличился на 11,8%(в РБ ввезено товаров на 2764,1 млн. долл.).

В целом за 2002 г. республика сумела сохранить, несмотря на неблагоприятные прогнозы экспертов, общий объем экспорта в союзную Россию на уровне предшествующего 2001 г. В РФ вывезено товаров на 4053,9 млн. долл. Это объясняется, прежде всего, снижением с лета 2002 г. тарифов на грузоперевозки по российским железным дорогам товаров из РБ, благодаря заключенному с правительством РФ соглашению. Однако экспортные поставки в Украину белорусских товаров упали сразу на 36%(на 150,2 млн. долл.), что рассматривается в республике как весьма тревожный сигнал.

Настойчивое внимание правительства к развитию экпортноориентированного сегмента товарного производства вызвано необходимостью обслуживания государственного долга Белоруссии, в первую очередь за поставляемые республике энергоресурсы, а также для покрытия закупок импортных технологий, товаров и услуг. Признаваемый официально правительством РБ государственный внешний долг государствам и международным финансовым структурам (России, Германии, США и МБРР, МВФ) составляет сейчас 773,4 млн. долл. Объективные потребности в модернизации промышленного комплекса, в поддержании качества продукции белорусских предприятий, предназначенных на экспорт, ограниченность потенциала национальной научно-технической базы все более втягивают Белоруссию в зависимость от импорта последних научных разработок, современных технологий, высокотехнологичного оборудования, программ, производственных линий, модулей и т.п.

Кроме того, нельзя забывать, что в Белоруссии - небольшой стране, бедной на полезные ископаемые, с ограниченной сырьевой базой - доходы от экспорта продукции республиканских предприятий всегда будут оставаться основным источником поступления твердой валюты. Это обстоятельство заставляет республиканскую властную элиту постоянно искать все новые и новые рынки сбыта продуктов белорусского производства. Сегодня, например, Белоруссия экспортирует свои товары в 124 государства мира. Республика экспортирует 95% произведенных на ее территории грузовых автомобилей и тракторов, 80% волокон и нитей, более 90% калийных удобрений, 75% металлорежущих станков, 80% холодильников и 70% морозильных камер. С 2000 г. в стране действует национальная программа развития экспорта. Вместе с тем, необходимо отметить, что если за первый год исполнения прогнозных показателей данной государственной программы был достигнут прирост в 1 млрд. долларов США, то в 2002 г. – всего 0,3 млрд. долл.  Удивительно, но Белоруссия, этот «сборочный цех» бывшего СССР, из года в год сокращает поставки зарубеж именно промышленной продукции – машин, оборудования, средств транспорта, все меньше в общем объеме продаж образцов продуктов высоких технологий. Зато неуклонно растет доля внешней торговли минеральными продуктами, которая за прошлый год составляла уже почти 21% всего экспорта РБ, и эта тенденция, видимо, сохранится в 2003 г.

Традиционным рынком сбыта товаров белорусского производства является Россия, с которой республику еще с советских времен связывают тысячи хозяйственных связей. Более того, структура производственных мощностей, сама организация промышленного производства Белоруссии, прежде всего в машиностроении, изначально строились в соответствии с разделением  труда в рамках Единого народно-хозяйственного комплекса бывшего СССР. Продукция белорусских промышленных предприятий в тот период предназначалась преимущественно для внутреннего потребления в субъектах союза республик, что во многом объясняет не только устойчивые представления о качественных характеристиках такой продукции, но и нынешние трудности с переориентаций производственных комплексов в уже независимой Белоруссии, упорно стремящейся сменить свои экспортные векторы. Значительно увеличились за последнее время внешнеторговые связи Белоруссии с Германией, Нидерландами, Италией, Соединенным Королевством.

Столкнувшись с жесткой конкуренцией со стороны мировых производителей машиностроительной продукции, прежде всего на рынках Восточной и Центральной Европы, белорусское правительство сегодня пытается продвигать товары ведущих предприятий РБ на пространства Юго-Восточной Азии, на рынки стран Дальнего и Ближнего Востока. В этих целях активно используется и политика создания там совместных предприятий с последующим продвижением их продукции на региональный рынок. Так, ведущее республиканское унитарное предприятие Белорусский металлургический завод(БМЗ) создает совместное предприятие в Китае, Минский автомобильный завод(МАЗ) приступил к организации СП в Китае и Вьетнаме, БелАЗ наладил сборочное СП в Китае. Далеко не случайно именно эти предприятия были определены руководством РБ в качестве главных площадок для иностранных инвестиций в 2002-2003 гг.: только за прошлый год БМЗ, например, освоил иностранных инвестиций на сумму 117,1 млн. долл. (из общего объема по республике, который составил в 2002 г. 134 млн. долл.).

Тем не менее, доля в товарообороте РБ соседней России с ее необъятным рынком сбыта и налаженной системой взаимовыгодной промышленной кооперации остается пока весьма значительной. По таким товарным группам как трактора и карьерные самосвалы, холодильники, электротехническая продукция у Белоруссии на ближайшую перспективу вообще нет альтернативы российским потребителям.

Самым устойчивым торговым партнером республики среди российских регионов сегодня является Москва. Экспорт белорусских товаров в столицу России достигает 43% от всего объема ввозимых в Россию товаров из РБ. По оценке белорусской стороны доля товарооборота Москвы с Белоруссией составляет 37% всего товарооборота РФ с РБ, специалисты правительства Москвы называют другую цифру – 38%. Роль Москвы в укреплении экономического и торгового взаимодействия с Белоруссией особо заметно возросла в связи с уменьшением экспортно-импортных операций предприятий РБ с другим основным белорусским экономическим партнером – Тюменской областью.  Общий товарооборот Белоруссии с Тюменской областью за прошлый год упал почти на 20%, экспортные операции сократились на треть. Это соответственно сказалось и на отрицательном сальдо внешней торговли РБ с Тюменской областью – порядка 1,2 млрд. долл.

В 2002 г. Москва сумела резко нарастить массу продаваемых в регионах Белоруссии товаров, в основном за счет масштабного увеличения поставок продуктов питания (популярных в РБ полуфабрикатов, продуктов быстрого приготовления), качественной и недорогой одежды, обуви, черных и цветных металлов и металлоизделий, средств транспорта, химических волокон, шкур и кож, хлопка. Белорусские экспортеры не смогли удержать свои позиции в московском регионе, снизив показатели практически по всем товарным группам, - коммунальная техника, троллейбусы, автобусы, холодильники, мебель, часы, двигатели, грузовые автомобили. Лишь благодаря позиции московского правительства, объявившего режим наибольшего благоприятствования поставкам из РБ продовольственных товаров: мяса птицы, сухого молока,  масла, яиц, удалось избежать значительного увеличения размера отрицательного сальдо в товарообороте Москвы с Белоруссией (он не превысил 60 млн. долл.). Тем не менее, итоги прошлого года убеждают в том, что во внешнеторговом взаимообмене Белоруссии и Москвы впервые появился тревожный элемент несбалансированности.

В целом товаропроводящая структура белорусского экспортного потенциала в других российских регионах, за исключением Москвы и Санкт-Петербурга, не сложилась в полном виде, поскольку в ней явно отсутствуют сетевые узлы, рассчитанные на продвижение оптовых партий, что не позволяет расширять номенклатуру поставляемой продукции, снижать транспортные и складские издержки, осуществлять текущий мониторинг. Самой крупной базой перевалки оптовых партий белорусских товаров остается Москва, через которую они попадают в другие регионы России.  В российской столице успешно работают специализированные торговые представительства – торговый дом ЗАО «Милавица», пять торговых домов концерна «Беллесбумпрома», филиал РУП «МАЗ» и другие. Вместе с тем, формы торгового взаимодействия на перспективу нельзя ограничивать только данными структурами или административными представительствами. В то же время, учитывая фактор огромного переизбытка готовой промышленной продукции на складах предприятий РБ в настоящее время, правительству Москвы необходимо предвидеть наплыв крупных партий белорусских товаров, которую производители будут стремиться реализовать на столичном рынке, образуя цену с учетом минимальной рентабельности или вообще с нулевой рентабельностью, исключая при этом продажу партий товаров через любые дилерские сети.

Опыт торгово-экономического сотрудничества московского правительства с белорусскими партнерами крайне важен, поскольку Москва за все время существования независимой Белоруссии выступала как единственный регион, имеющий столь значительную долю во всем товарообороте России с РБ: за весь этот период она никогда не была меньше 32%. Вместе с тем, долгие годы взаимодействия руководства Москвы в торгово-экономической сфере выявили ряд факторов, которые не только осложняли партнерство с союзной республикой, но и, порой, препятствовали расширению и углублению региональных связей. В первую очередь здесь необходимо выделить то обстоятельство, что в целом экономика Белоруссии не подверглась серьезному реформированию, сохранив черты хозяйственной системы советского типа с централизованным государственным управлением. Президент и по его поручению правительство РБ жестко контролируют национальную экономику и внешнеторговую деятельность, определяют и изменяют в произвольном порядке правила хозяйственной деятельности, принципы взаимодействия с иностранными компаниями и региональными структурами, диктуют порядок управления национальными и совместными субъектами хозяйствования и формализуют права собственности на них.

В Белоруссии президент, а не правительство, фактически является не только высшим руководителем, но и главой исполнительной власти. Глава государства определяет концепцию развития республиканской экономики, полномочия и задачи органам хозяйственного управления, директорскому корпусу, имеет право вмешиваться в деятельность, внешнеторговую, производственно-кооперационную, финансовую политику предприятий, фирм и других организаций экономического блока. За проводимый им хозяйственный и внешнеэкономический курс президент РБ практически не несет ответственности ни перед одной инстанцией государства, не может преследоваться по закону, предаваться суду, сохраняя иммунитет. Любые действия в экономической сфере, включая кадровые вопросы, назначение главы правительства и его членов, руководителя Центрального банка Беларуси, президент не обязан согласовывать и ни перед кем не отчитывается.

Засилие командно-административной системы управления белорусской экономикой не способствует ускорению темпов развития свободного предпринимательства. На протяжении ряда лет республиканским руководством осуществлялись определенные попытки реформирования экономики, включая АПК, но все они не выходили за рамки ССТ, не затрагивали принципов доставшейся в наследство Белоруссии хозяйственной структуры. Стремление избегать радикальных экономических мер, изменения форм собственности, масштабных трансформаций, объективно привели к тому, что эти попытки модернизации не увенчались успехом. В республике на правительственном уровне не разработаны проекты программ серьезных экономических и социальных реформ, стратегия преодоления негативного воздействия на развитие экономики административно-командного аппарата. Москва же в этом контексте, как известно, является передовым регионом России, где интенсивно осуществлялся все последние годы успешный переход к рыночной экономике, свободному предпринимательству, и где достижения экономической, социальной и политической трансформации, демократизация общества наиболее заметны.

Разность экономических систем Белоруссии и московского региона, на самом деле, не исключает устойчивого торгового взаимообмена между ними, но, что очевидно, заставляет рассматривать перспективу более серьезной, глубокой экономической кооперации субъектов хозяйствования Москвы с союзной республикой как неблагоприятную. Ясно и другое, поддерживать и далее сбалансированность в экспортно-импортных операциях на региональном уровне будет все труднее и труднее в силу снижения конкурентноспособности белорусских товаров на московском рынке. Кроме того, белорусская сторона не имеет внятного сценария перевода торгово-экономических связей с Москвой, кооперации с московскими предприятиями на новый качественный уровень. Максимум к чему стремится белорусское правительство сегодня – это простое наращивание экспортных потоков в московский регион машиностроительной продукции и продовольствия, вплоть до подключения к реализации этой задачи посольства Республики Беларусь в РФ, помимо торговых домов и филиалов белорусских предприятий, действующих в российской столице. Белорусские дипломаты в Москве, как показали в частности мероприятия диппредставительства РБ в столице 4-6 марта, озабочены преимущественно продвижением продукции машиносторительного комплекса республики на московский рынок и в другие регионы РФ, «минимизацией отрицательного торгового сальдо».

Не исключается и товарная экспансия из Белоруссии продукции, продаваемой по демпинговым ценам. Более того, прикрываясь стремлением к сбалансированности торгово-экономических связей с Москвой, белорусское правительство, как представляется не остановится в 2003-2004 гг. перед введением протекционистских барьеров для ряда товарных групп из московского региона. Активное применение мер протекционистского характера в регулировании товарооборота, импорта предусмотрено во внешне- экономической политике правительства РБ, признается оправданным с точки зрения усиления роли белорусских товаропроизводителей на внутреннем рынке Белоруссии. Республиканское руководство при этом ссылается на то, что даже принципы Всемирной торговой организации (ВТО) не препятствуют защите внутреннего рынка, национального производителя, используя протекционистскую политику, обеспечивающую, в том числе, приоритетные условия для экспорта отечественной продукции.

Не следует упускать из внимания и другое: благополучная в социально-экономическом отношении Москва – это наиболее острый раздражитель для правительственных идеологов пути дальнейшего экономического развития Белоруссии, которые считают, что только государство способно регулировать и направлять национальную экономику, ограждая ее от любого проникновения извне. Государственный аппарат, с их точки зрения, вполне способен, не прибегая к радикальным мерам, посредством постепенных управленческих решений и отдельных новаций способствовать выходу белорусской экономики из кризиса, ликвидировать зависимость от поставок энергоносителей и сырья, справиться с проблемой затоваривания, сбыта промышленной продукции республиканских предприятий и поднять в результате этих действий уровень жизни всего населения Белоруссии. В настоящий момент по официальным данным число граждан республики, живущих ниже черты малообеспеченности, составляет 3 млн.393 тыс. человек.

Московские бизнесмены, финансисты при другом курсе правительства Белоруссии могли бы стать для экономики этой республики именно той новой движущей силой, которая стимулировала бы подъем белорусской экономики, дала бы заметный толчок предпринимательской активности. Однако этому мешает, прежде всего, отрицательное отношение руководства РБ к возможности перехода государственных предприятий в собственность других владельцев, иностранных хозяев. Президент и правительство Белоруссии, осознают потребность в акционировании средних и крупных предприятий, но придерживаются при этом концепции «национальной приватизации», фактически бесплатной приватизации их подавляющей части самими управленцами, до 5% белорусскими бизнесменами и до 2% членами трудовых коллективов. Контрольный пакет при этом остается, естественно, у государства. Такая политика, при которой потенциальные акционеры смогут покупать по явно завышенным ценам (они выступают определенной компенсацией за на деле бесплатные акции) отдельные пакеты «не играющих» акций, не вызовет, скорее всего, интереса у московской бизнесэлиты. Для них в этом случае не остается возможности реально влиять на хозяйственную и коммерческую деятельность акционированных подобным образом предприятий, контролировать их модернизацию, вводить современные методы управления производством и сбытом продукции. Сам процесс распыления, «растекания» собственности делает и весьма проблематичными ожидания акционерами  высоких дивидендов не только в настоящем, но и в будущем.

Правительственная программа приватизации опасна и для самой экономики республики. Снижение патронажа, поддержки государством акционированных предприятий, которые могут не получить взамен финансов, инвестиционных вливаний со стороны иностранных акционеров, на которые так рассчитывают сейчас администраторы,  может привести их к падению конкурентноспособности продукции, и даже к банкротству. Сейчас в республике наиболее острой остается проблема сбыта готовой продукции, остатки продукции на складах ряда предприятий превышают 100% среднемесячного объема производства, в целом по Белоруссии числится более 1 трлн. единиц складских запасов, 67% от среднемесячного объема производства. Нарушение устоявшейся производственной кооперации, прогнозируемая неспособность субъектов хозяйствования адаптироваться к новым условиям экономической деятельности объективно вызовут не только очередную волну кризисных явлений, но и интенсивные инфляционные процессы, девальвацию национальной валюты. Белоруссия, напомним, остается лидером на постсоветском пространстве по темпам роста курса твердых валют по отношению к национальной валюте – белорусскому рублю. За год курс, например, доллара США вырос на 27%, прирост рублевой массы составляет в среднем 4,2% в месяц.

Стремясь избежать стихийной, нерегулируемой приватизации, глубокой и быстрой трансформации экономики с негативными последствиями для социума и для своих собственных интересов, республиканское руководство самой стратегией «национальной приватизации» провоцирует дальнейшее углубление экономического кризиса. Впрочем, и это следует отметить, правительственная программа национальной приватизации из-за слабой проработанности во многих своих параметрах не дает полного видения последствий ее реализации. Вот почему республиканское руководство, несмотря на утверждения о полной готовности документальной базы к проведению уже в апреле с.г. инвестиционных конкурсов,   медлит и колеблется, что заставляет думать о возможности очередного откладывания сроков ее осуществления.

Есть, правда, определенность в принципиальных подходах правительства к тактике акционирования, когда акции продаются иностранным покупателям только за твердую валюту, совершенно исключается практика приобретения новыми владельцами отдельных производственных сегментов с целью превращения их в дальнейшем в самостоятельный хозяйственный модуль.  Для этого, в частности, белорусским правительством уже проведена работа по защите на будущее существующих технологических цепочек в наиболее привлекательной для потенциальных акционеров отрасли глубокой переработки нефти («Нафтан» + «Полимир»), а также в сфере производства искусственных волокон( «Химволокно» + «Азот»). Однако единых правил для акционирования предприятий нефтехимии пока нет, что, возможно, объясняется потерей интереса всеми потенциальными иностранными акционерами, включая московских, после обнародования правительством начальных цен на пакеты акций ряда белорусских предприятий. Российскими бизнесменами, прежде всего, были признаны неприемлемыми явно завышенные республиканским руководством курсы акций таких предприятий как «Белшина» и «Химволокно»(г.Могилев). Теперь правительство вынуждено будет реконструировать эти предприятия, в первую очередь «Белшину», вытесненную с рынка шин массового стандарта и находящуюся в критическом состоянии, за счет госбюджета.

Сдерживающим обстоятельством является и обязательная практика акционирования, при которой акционер (при том, что государство сохраняет за собой не менее 51% акций) вынужден сразу выполнить инвестиционные проекты на конкретном предприятии, а также взять на себя затраты, связанные с сохранением рабочих мест, увеличением зарплаты, регулярным завозом всего комплекса ресурсов, поддержанием градообразующих функций данного субъекта хозяйствования и защитой окружающей среды. Существуют у московских бизнесменов и реальные опасения, связанные с судьбой потенциальных инвестиций: всех насторожила ситуация, сложившаяся с компанией «Балтика», а также последние события вокруг вложенных ранее компанией «Славнефть»  в реконструкцию Мозырьского НПЗ(РБ) 39 млн. долл. США. Правительство Белоруссии, как известно, отказалось принять схему возврата этих средств (вексели с гарантией погашения до 2005 г.), предложенную новым руководством «Славнефти», предложив взамен оформить эти инвестиции путем выпуска новой эмиссии акций Мозырьского НПЗ.

Поскольку Москва, в отличие от других российских регионов, импортирует в основном готовую продукцию белорусских предприятий – продукцию машиностроения, продовольственные товары (в то время, как половина экспорта Белоруссии в Россию – это полуфабрикаты и сырье для промышленных предприятий), то в построении планов долгосрочного сотрудничества с РБ ей необходимо исходить из следующих факторов. Прежде всего учитывать неуклонное снижение платежеспособности предприятий республики, поскольку на сегодня отношение финансовых средств на счетах субъектов хозяйствования РБ к кредиторской задолженности составляет в среднем 11%. Кроме того, в связи с низкой инвестиционной активностью вряд ли стоит ожидать в обозримой перспективе технологической и технической модернизации производственной базы РБ, что отразится на конкурентноспособности белорусской промышленной продукции, которая уже сегодня по ряду параметров не удовлетворяет возросшим требованиям московского потребителя.

Процесс выравнивания условий хозяйствования в рамках Союзного российско-белорусского государства явно затянулся, на практике сохраняются барьеры во взаимной торговле в виде нетарифных и тарифных ограничений (на алкоголь, лекарственные препараты, сахар и др.), продолжает осуществляться таможенные оформление и контроль, не ограничиваясь при этом товарами, происходящими из третьих стран. Это подталкивает белорусское правительство к интенсификации процедуры вступления республики в ВТО. Именно это направление рассматривается республиканским руководством как приоритетное. Такое положение изменит в ближайшем будущем всю структуру взаимоотношений Белоруссии с московским регионом, поскольку республика будет стремиться использовать в полную силу все совокупные меры по защите своих экономических и внешнеторговых интересов с помощью уже механизмов ВТО.

Коренная реструктурализация промышленного комплекса в республике не проведена. Потребности в продуктах питания за счет собственного сельскохозяйственного производства не могут быть удовлетворены полностью. Жесткая денежно-кредитная политика государства не подкрепляется другими мерами в сфере фискальной, в ценообразовании, валютном регулировании, взвешенной бюджетной политикой, снижением уровня государственных расходов на социальные программы и др. Нарастание макроэкономической несбалансированности может привести Белоруссию к дестабилизации национальной валюты и финансовому кризису. Одним из его последствий, как представляется, станет закрытие российским бизнесменам доступа к внутреннему валютному рынку республики, ограничение импорта из РФ, запрещение методов сращивания белорусской собственности с российской, замораживание всех выплат по российским кредитам.

Местные выборы и «партия власти»

Владислав Лосев (Минск)

2 марта в Белоруссии состоялись выборы в местные советы, которым и власти, и оппозиция придавали особое значение, так как и те и другие рассматривали эту политическую кампанию как важный этап формирования  политической базы призванной лечь в основу дальнейшей  стратегии как президента, так и его оппонентов.

Еще накануне выборов  Александр Лукашенко назвал  те общественные структуры, которые, по его мнению,  должны стать опорой президента в его  дальнейшей политической карьере. Это Белорусский республиканский союз молодежи, Федерация профсоюзов Белоруссии и местные советы. Поэтому, что вполне естественно,   администрация президента уделяла самое пристальное внимание прошедшей избирательной кампании.

Оппозиция, в свою очередь, рассчитывала в ходе выборов показать белорусскому обществу то, что она является реальной политической силой, и в случае успеха надеялась превратить местные советы, особенно в Минске и в областных центрах, в легальные опорные базы для борьбы с президентом. Предполагалось также, что, добившись успехов на выборах, оппозиция сможет продемонстрировать  западным спонсорам свою политическую сотоятельность  и соответственно добиться увеличения финансирования своей деятельности.

Что же мы имеем в итоге. По данным Центральной избирательной комиссии в выборах приняло участие 5 миллионов 202 тысячи человек или же 73,3 процента избирателей, что, конечно же, для местных выборов очень высокий показатель.

Причем,  досрочно, по официальным данным, проголосовало  20,7 процента граждан, имеющих право голоса.. Для сравнения:  на президентских выборах 2001 года в досрочном голосовании приняло участие примерно 14 процентов избирателей, т.е. соответствующий показатель возрос почти на 7 процентов. Сложно объяснить стойкое желание каждого пятого гражданина Белоруссии голосовать досрочно, но результат налицо. Хотя, очевидно, не обошлось и без пресловутого административного ресурса.

По понятным причинам наибольший интерес представляют итоги избирательной кампании в Минске, т.к. политика, как известно, в основном  делается в столицах, а не на периферии.  Так вот, в Минске (в выборах приняли участие 61 процент избирателей) в первом туре из 55 необходимых депутатов Минского городского совета сразу было избрано 52. Причем, более половины из них являются руководителями минских предприятий и работниками медицинских учреждений. Из политических партий депутатское место получил только один представитель пропрезидентской Белорусской социально-спортивной партии. От оппозиции во второй тур удалось пройти только одному кандидату от Объединенной гражданской партии.

 Подобная картина сложилась и в целом по республике. Всего в республике в местные советы различных уровней было избрано 23275  депутатов. При этом, всего от политических партий независимо от идеологической направленности в выборах приняло участие 693 кандидата. Из них депутатами стали 234 человека. Самые большие потери в предвыборной кампании понесла Либерально-демократическая партия: из 184 выдвиженцев депутатами стали только 5. Наиболее удачливой оказалась  пропрезидентская Коммунистическая партия Белоруссии (КПБ): из 114 соискателей  депутатами стали 102. Конкурирующая с КПБ Партия коммунистов Белорусская (ПКБ) получила в советах разных уровней 72 депутатских мандата. Третье место среди партий заняла Аграрная партия – 39 депутатов. БНФ довольствуется 7-ю депутатами, ОГП – 4-мя, а Белорусская социал-демократическая партия «Народная громада» - 2-мя. Белорусская патриотическая партия получила два депутатских места, Белорусская женская партия «Надзея» одно.

Причем,  в областных советах оказались представленными только левые партии (КПБ – 5 депутатов, ПКБ – 3 депутата, Аграрная партия – 8 депутатов), остальные же партии (кроме названной выше Белорусской социально-спортивной партии) получили представительства в советах более низкого уровня.

Какие же выводы следуют из результатов прошедшей избирательной кампании.

Во-первых, победу на выборах, причем с подавляющим преимуществом, одержала т.н. «партия власти», которая показала высокую степень консолидированности властной вертикали на всех уровнях. В ряде регионов интересы центральных и местных властей не всегда и во всем совпадали, но они были едины в общем неприятии «партийных чужаков».

Во-вторых, те политические партии, которые существуют в Белоруссии не имеют заметного веса в  обществе и соответственно не способны на практике сколько-либо серьезно влиять на политический процесс в республике.

Необходимо заметить, что подобное положение имеет место не столько из-за противодействия властей, сколько из-за неспособности  нынешних партийных лидеров организовывать «массы», представить внятную и отвечающую современным реалиям программу. Нынешние белорусские партии являются или прокоммунистическими, или же антироссийскими,  поэтому партийные  взгляды и насущные  интересы белорусских граждан  лежат в совершенно разных плоскостях. Общество просто не замечает политические партии, которые в большинстве своем представляют из себя не более чем амбициозные политические группы.

В современной Белоруссии единственной серьезной организованной политической силой выступает «партия власти» и поэтому ее успех в предстоящих крупных политических кампаниях, по всей видимости, предопределен.

И, наконец, в третьих. В силу сложившихся обстоятельств реальное партийное строительство станет возможным в Белоруссии только в ходе формирования единого белорусско-российского политического пространства путем распространения деятельности существующих российских партий на территорию республики. Конечно, белорусские власти будут препятствовать этому процессу, который, в то же время, неизбежен, и уже сейчас необходимо  готовиться к нему.

И самое главное. Итоги выборов позволяют высшей государственной власти Белоруссии  всерьез рассчитывать на успех в предстоящей кампании по изменению некоторых положений действующей белорусской конституции.

Православие.Ru

Православие не станет в Белоруссии государственной религией

В результате подписания соглашения между Белорусской Православной Церковью Московского Патриархата и государством "православие не станет государственной религией". Об этом заявил митрополит Минский и Слуцкий, Патриарший экзарх всея Белоруссии Филарет (Вахромеев).

По словам иерарха, мнение о том, что подписание этого документа приведет к ущемлению прав представителей других конфессий, не соответствует действительности. "Никто никого не собирается унижать", -- подчеркнул митрополит Филарет. "Это нашу исконную, историческую Церковь хотят унизить, когда говорят, что скоро Белоруссия станет протестантской страной", -- отметил он, добавив, что "никого давить мы не собираемся, но и за свои исторические права мы тоже должны постоять".

"Мы не собираемся также настраивать государство против кого-либо, -- сказал далее Патриарший экзарх. -- Все есть, все равны перед законом, но не может быть равенства между нами. Мы не можем быть уравнены между собой". Вместе с тем, считает митрополит, Белорусская Православная Церковь "вопреки существующим мнениям не стремится быть государственной, она только желает иметь нормальные и открытые отношения с государством". Противников заключения соглашения, считает митрополит Филарет, не так много, как может кому-то показаться: "Об этом много говорят, но об этом пишут одни и те же люди, которые противостоят движению по выработке нормальных, полезных, здоровых отношений между Церковью и государством".

Основной целью готовящегося соглашения митрополит Филарет назвал выработку принципов взаимоотношений Церкви и государства в самых различных направлениях церковной, общественной и государственной жизни. "Мы говорим именно о намерениях внести определенный порядок в отношения Церкви и государства на практическом уровне, а потом после подписания этого рамочного соглашения оно станет руководством к действию для тех ведомств, с которыми Церковь будет иметь дело", -- отметил митрополит. Основой для сотрудничества, добавил он, является признание за Церковью исторической, культурной роли в прошлом, настоящем и будущем, а также того, что государство является "гарантом сохранения духовных и культурных традиций белорусского народа". В свою очередь, по его словам, "отношение Церкви к государству базируется на принципе уважения к нему как социальному институту, призванному обеспечивать порядок".

Митрополит Филарет пояснил также, что одной из причин начала работы над соглашением является совпадение некоторых задач государства и Церкви. В частности, отметил он, "государство заботится о том, чтобы в обществе не было конфликтов, и Церковь также не хочет этих конфликтов и избегает их". "Государство, со своей стороны, не раз уже заявляло о том, что Церковь -- это один из важнейших институтов, исторический опыт и духовный потенциал которого, а также многовековое и культурное наследие оказывало и оказывает влияние на формирование духовных, культурных и государственных традиций нашего белорусского народа", -- сказал митрополит Филарет. В этой связи, подчеркнул он, государство и Церковь должны зафиксировать, что приоритетными направлениями для сотрудничества являются общественная нравственность, воспитание, образование, культура, творческая деятельность человека и Церкви в целом. По его мнению, "надо вместе думать об охране и развитии исторического и культурного наследия, о здравоохранении, социальном обеспечении, благотворительности, поддержке института семьи". Говоря о времени заключения соглашения, владыка Филарет отметил, что об этом пока рано говорить, так как в настоящее время еще идет работа по согласованию текста документа.

По его словам, сроки подписания соглашения были заданы очень оптимистические. Тем не менее, подчеркнул он, "нет ничего страшного в том, что время, когда соглашение должны было быть подписано, прошло".

Кирилл Фролов

Выше приводятся слова главы Белорусского Экзархата Русской Православной Церкви Высокопреосвященнейшего митрополита Минского и Слуцкого Филарета, в которых за дипломатическими оговорками проскальзывает серьезная обеспокоенность про поводу антиправославгого лобби в Белоруссии, которое, не стесняясь, называет Белую Русь «протестантской страной». Не секрет, что во главе этого лобби стоит бывший глава Администрации Президента РБ Пашкевич. Из слов митрополита можно сделать вывод, что существуют влиятельные политические силы, стремящиеся сорвать подписание Акта о Социальном партнерстве между Белорусским Экзархатом РПЦ и государством, которое было намечено на середину февраля 2003 года, но не осуществлено.  И это не только протестанты. В течение 2002-2003 продолжаются неоднократные попытки реанимировать микроскопическую раскольническую  «белорусскую автокефальную церковь», которые предпринимались и некоторыми силами в Москве, стремящимися ослабить Русскую Православную Церковь как таковую.  Очевидно, что подписание Соглашения о Социальном партнерстве между Экзархатом и РБ, которое затягивается на непонятные сроки из-за противодействия антицерковного лобби, станет и мощным шагом в деле воссоединения Белоруссии с Россией, и весомым  аргументом  в развитии социального партнерства РПЦ и РФ («не отставать же от Белоруссии!). Это понимают и противники Церкви и российско-белорусского воссоединения. Ставки высоки.

Белорусская газета. №8,
3 марта 2003

Оппозиция вошла в Дом правительства

Вадим Довнар

Факт признания Палаты представителей Парламентской ассамблеей ОБСЕ настолько вдохновил отдельных депутатов, что они не только поспешили объявить о желании сотрудничать с оппозицией, но и выступили в роли организаторов акций протеста, правда, в отсутствие отдыхающего в Сочи президента.

Проведение 27 февраля «круглого стола» на тему «Незалежная Беларусь яднае нас» стало знаковым событием. Во-первых, организаторами его проведения стали не традиционные национально ориентированные силы, а депутаты ПП НС. Во-вторых, по инициативе депутатской группы «Республика» мероприятие прошло в стенах этого самого парламента (нога члена БНФ, ОГП, БСДП не ступала туда со времен референдума 1996г.). Вероятно, поэтому проведению мероприятия попытались помешать.
Проблемы у приглашенных, а ими стали не только руководители партий, общественных объединений, но и видные деятели культуры, начались уже при входе в Дом правительства, где заседает парламент. Оказалось, что по заготовленным заранее спискам проход осуществляться не будет. Не пускали в тот день даже аккредитованных в ПП НС журналистов. Пришлось членам «Республики» позаботиться о персональных приглашениях на несколько десятков человек. Причем человек, обязанный выписывать пропуска, поначалу даже пытался скрыться от депутатов.

Когда же гости в здание все-таки попали, выяснилось, что «пропал» ключ от помещения, в котором планировалось проведение форума. Как пояснил руководитель «Республики» Владимир Парфенович, проблемы возникли после звонка в парламент из администрации президента. Высокий чиновник потребовал не допустить проведения «круглого стола». Однако мероприятие провели прямо напротив зала заседаний.

И хотя к диалогу были приглашены представители министерств культуры, иностранных дел, КГБ, в работе приняли участие лишь руководители творческих союзов (художников - Владимир Басалыга и писателей - Алесь Пашкевич), Белорусского Хельсинкского комитета (Татьяна Протько), Белорусской ассоциации журналистов (Михаил Пастухов), «Таварыства беларускай мовы» (Олег Трусов) и оппозиционных партий (Анатолий Лебедько, Винцук Вячорка, Владимир Нистюк). Депутатское объединение «Республика» помимо руководителя было представлено Валерием Фроловым, Геннадием Дылевским, Владимиром Лукашевичем и Владимиром Резниковым.

В роли соведущих выступили Парфенович и поэт Сергей Законников.

В своем выступлении генерал Фролов отметил поворот во взаимоотношениях парламента с партиями. Ранее, отметил депутат, их плодотворному сотрудничеству мешали амбиции отдельных лидеров, не желавших уступать «свое» политическое поле. Однако теперь пришло понимание важности взаимодействия, и факт признания ПП НС международной структурой только ускорил этот процесс.

Вторя коллеге, Дылевский заявил о том, что «парламент перестал быть ручным», и призвал оппозицию к совместной работе. Вячорка, в свою очередь, заметил: отношение оппозиционеров к ПП НС и отдельным его представителям - разные вещи. «Сегодня еще есть возможность людям, находящимся при власти, явно или не явно воспрепятствовать легитимизации союзных соглашений», - сказал лидер БНФ. Отдавая должное мужеству осмелевших депутатов, лидеры БНФ и ОГП призвали последних сделать все для недопущения ратификации Конституционного акта союзного государства и внести изменения в целый ряд законодательных актов. «Мы можем, - сказал Лебедько, - совместно создать экспертные группы, которые разработают необходимые правки в избирательное, экономическое законодательство, в закон «о СМИ».

О реально существующей опасности для белорусской независимости в тот день говорилось много. Так, бывший представитель Беларуси в ООН, поэт Геннадий Буравкин сообщил, что «хорошо знаком с дипломатическим языком» и не верит «российским политикам, заявляющим о будущем союзе двух суверенных государств». Полноценной независимости (как экономической, так и политической), отмечали выступавшие, нет и сейчас, но с каждым годом ситуация ухудшается. «Пора, - заключил свое выступление Буравкин, - интеграторов привлекать к уголовной ответственности». Своим видением ситуации поделился и Басалыга, посетовавший от всей души, что «центральная площадь Минска уже более десяти лет имеет в названии слово «независимость», однако в метро и по сей день читаешь: «Площадь Ленина». Куда смотрят чиновники? У них нет денег поменять эти вывески, но почему-то находятся на многое другое. Скульптуры наших нацио-нальных деятелей ставят от глаз подальше. А у Дома правительства стоит не Кастусь Калиновский, а все тот же Ленин. Какая же это независимость?»

Символом по-настоящему независимого государства собравшиеся считают Белорусскую Народную Республику, объявленную 25 марта 1918г. 85-я годовщина ее образования и стала поводом для проведения «круглого стола».

Во время его работы «Республика» выступила с двумя обращениями. В одном признавались факты ограничения прав и свобод граждан, преследования за инакомыслие, отсутствия в стране разделения властей. В другом отмечалась историческая роль БНР и имелся призыв к гражданам всенародно встретить ее годовщину. Видимо, желая проверить твердость намерений депутатов, Вячеслав Сивчик предложил им лично подать в Мингорисполком заявку на проведение 23 марта праздничного шествия и принять в нем участие (как известно, уличные акции в этот день чаще всего заканчивались побоищем). Как сказал лидер «Молодого фронта» Павел Северинец, «уличные акции, дубинки и отсидки - это тоже часть борьбы за независимость нашей Родины».

Впрочем, до Дня Воли депутатам еще предстоит участие в шествии «За лучшую жизнь!», назначенном на 12 марта. Фролов и Парфенович даже вошли в оргкомитет по его проведению.

Вечерний Минск,
5 марта 2003

Рубль один, а стран сколько?

Александр Малиновский

Белорусская сторона активно готовится к переходу с 1 января 2005 года на единую валюту Союзного государства. Как уже сообщалось, специалисты нашего Национального банка предложили универсальную концепцию перехода к единой денежной единице и пакет сопутствующих документов, которые получили положительную оценку российской стороны (на уровне экспертов). Все уперлось в решение вопроса о местонахождении “печатного станка”, или, как говорят банкиры, эмиссионного центра. Пока политическое решение не принято, крупные госчиновники делают заявления, разъясняющие позиции сторон и декларирующие устойчивость собственных финансовых систем.

Председатель правления Нацбанка Беларуси Петр Прокопович на встрече со студентами и преподавателями Брестского государственного университета имени Пушкина заявил, что в последнее время финансово-кредитная политика в Беларуси направлена на укрепление рубля, наращивание инвестиционных ресурсов. Основным отличием денежно-кредитной политики в будущем году будет прекращение эмиссионного финансирования дефицита бюджета, что предусмотрено планом совместных действий по введению российского рубля и созданию единого эмиссионного центра. “Что же касается принципов его создания, то сейчас две стороны активно участвуют в данном процессе, и мы уверены в том, что единая позиция по вопросу эмиссионного центра будет выработана в самое ближайшее время”, — подчеркнул Петр Прокопович.

Чрезвычайный и Полномочный Посол Беларуси в России Владимир Григорьев в свою очередь сделал заявление о том, что при создании союзной валюты необходимо соблюсти паритет сторон. “Мы будем иметь две страны, но один рубль. Поэтому надо в деятельности эмиссионного центра найти такой принцип, который в полной мере отражал бы интересы как Беларуси, так и России”, — в частности, сказал он.

Белорусский дипломат отметил, что проблема состоит не в том, вводить или не вводить единый рубль, — это вопрос решенный, а в том, чтобы эмиссионный центр работал на принципах справедливости. То есть если Беларусь будет против выпуска эмиссионных денег, то Россия не должна в одностороннем порядке предпринимать никаких шагов. Такой паритет сторон, по мнению Владимира Григорьева, могут обеспечивать два банка — Центральный банк Российской Федерации и Национальный банк Беларуси.

Интересное заявление сделал на днях и президент Казахстана Нурсултан Назарбаев. Он считает, что необходимо поставить задачу по введению к 2011 году единой валюты на территории стран, входящих в Евразийское экономическое сообщество (ЕврАзЭС). Совершеннейший нонсенс, подчеркнул он, что расчеты между бизнесменами стран ЕврАзЭС производятся в иностранной валюте.

Как оказалось, лидера Казахстана готов поддержать и премьер-министр России Михаил Касьянов, который также отметил, что одной из важных задач, стоящих перед странами ЕврАзЭС, является интеграция в валютной сфере. По его оценке, с учетом узости национальных денежных рынков в масштабах Сообщества представляется возможным ускорить создание общей платежной системы на основе национальных валют. При этом М.Касьянов предложил в качестве единой расчетной валюты ЕврАзЭС принять российский рубль

3-9.03.2003. Белорусский рынок,№8

40 миллионов на развитие демократии

Мария Садовская

Законопроект, поданный в конце февраля на рассмотрение в Палату представителей конгресса США, предполагает выделение 40 млн. USD на развитие демократии в Беларуси в ближайшие два года.

Автор билля "Акт о демократии в Беларуси 2002" Кристофер Смит считает, что для того, чтобы народ Беларуси смог "отвоевать свою свободу", США должны установить ряд санкций в отношении белорусского правительства и оказать существенную поддержку белорусским демократическим силам.

В течение нескольких месяцев, утверждает г-н Смит, "мы были свидетелями целой череды негативных явлений": принятие закона о религиях, тюремные приговоры в отношении ведущих независимых журналистов, непрекращающиеся репрессии, а также "физические расправы над политическими оппонентами, независимыми СМИ и неправительственными организациями". Помимо этого, "появляется все больше фактов", свидетельствующих о том, что "Беларусь помогала Ираку, поставляя ему вооружения и подготавливая военные кадры в обход санкций ООН".

Согласно законопроекту, США в течение ближайших двух лет должны будут оказывать финансовую поддержку неправительственным организациям, независимым СМИ, вещающим в Беларуси, а также выделить средства на международные обмены и современные программы обучения для руководителей и активистов демократических сил. Кроме того, предлагается поддерживать проекты, направленные на проведение свободных и справедливых парламентских и президентских выборов в соответствии с международными стандартами.

В особый пункт документа вынесены санкции, которые предлагается ввести против белорусского правительства. Авторы билля предлагают запретить въезд на территорию США белорусским чиновникам, занимающим руководящие посты, а также их ближайшим родственникам и официальным представителям. Предлагается также прекратить "стратегический экспорт" в Беларусь компьютеров и программного обеспечения, которые могут быть использованы правительством Беларуси, военными, правоохранительными, пенитенциарными службами и службами безопасности.

Кроме того, предусматривается введение запрета на кредитование: "никакой кредит, гарантия кредита, страховка, финансирование или другого рода финансовая поддержка не может быть предоставлена никаким учреждением правительства США (включая экспортно-импортный банк, а также корпорацию по частным инвестициям за рубежом) правительству Беларусь, кроме случаев предоставления гуманитарной помощи, сельскохозяйственной продукции и медицинских препаратов".

Эти и ряд других санкций предлагается применять до той поры, пока белорусским правительством не будут выполнены поставленные конгрессом условия, - такие, как освобождение лиц, находящихся в заключении по политическим мотивам. Белорусская власть также должна будет предоставить конгрессу США полную информацию об исчезнувших политиках, прекратить все формы преследования независимых СМИ и оппозиции и провести свободные и справедливые парламентские и президентские выборы.

Среди пожеланий, высказанных в тексте документа, содержится и призыв к правительству Российской Федерации "использовать свое влияние для содействия демократическому развитию Беларуси".

Данный законопроект, считает его автор, в случае его принятия конгрессом и подписания американским президентом поможет положить конец явным "возмутительным и непрекращающимся нарушениям обязательств ОБСЕ со стороны режима Лукашенко", что станет катализатором интеграции Беларуси в демократическую Европу.

Следует отметить, что подобная инициатива появилась в США не впервые. Первоначально "Акт о демократии в Беларуси" вносился на рассмотрение в конгресс США еще осенью 2001 г. сенатором Джесси Хелмсом и предусматривал выделение помощи размером в 30 млн. USD в год. МИД Беларуси отреагировал тогда на предложения Хелмса так: "У представленного на рассмотрение конгресса США американским сенатором Дж. Хелмсом законопроекта нет политической перспективы, поскольку он одиозен и ведет к прекращению дипломатических отношений между двумя странами".

Однако рассмотрение предложения конгрессом затянулось настолько, что летом 2002 г. конгрессмен К. Смит внес новый проект.

Сейчас законопроект прошел согласование в комиссиях нижней палаты конгресса США. Но и сейчас весьма вероятно, что решение этого денежного вопроса будет отложено: США готовятся к военной операции в Ираке и вряд ли могут себе позволить тратить крупные суммы на развитие белорусской демократии.

Кроме того, даже если законопроект будет одобрен в США, весьма сомнительно, что предусмотренные им деньги можно будет легализовать в Беларуси.

"СБ", №43,
6 марта 2003

Чувство собственного достоинства

Евгения Селезнева

Наверное, на вопрос "Кем вы себя осознаете прежде всего?" большинство смело ответит: человеком.

И ничего в этом, на мой взгляд, удивительного нет. Но вот ученые Института социологии Национальной академии наук решили проверить, насколько популярен такой вариант ответа.

Как известно, ученые владеют многими методами исследования человеческой личности. На этот раз они решили провести социологический опрос на тему "Кем вы себя осознаете прежде всего?". В анкете варианты ответов предлагались следующие: "Я - человек", "Я - житель Беларуси", "Я - белорус", "Я - славянин", "Я - европеец", "Я - житель СНГ", "Я - советский человек" и некоторые другие. Конечно, если бы вопрос был открытым, а вариантов ответа вообще не предоставлялось, то легко можно себе представить все разнообразие самоидентификаций. Наверняка появились бы ответы "предприниматель", "женщина", "горожанин", возможно, даже "творческая личность" или "влюбленный".

Но основная цель ученых заключалась в том, чтобы выяснить - спросом не в лоб, что называется, а опосредованно, - насколько сильно мы гордимся своей национальной принадлежностью. Результаты этого социологического исследования порадовали: за последние два года количество жителей страны, испытывающих гордость за принадлежность к белорусской нации, заметно возросло.

Итак, о полученных результатах. Значительное число опрошенных в первую очередь ассоциируют себя с понятием "Я - человек", однако 79 процентов осознают себя сначала "белорусами". А еще два года назад такой вариант ответа выбрали только 69 процентов респондентов. По оценке кандидата психологических наук Людмилы Науменко, социологические исследования последних двух лет показывают, что заметно увеличивается число людей, которые в полной мере осознают себя гражданами страны, а также считают себя типичными представителями своего народа и гордятся этим.

По мнению ученых, впервые за послевоенный период можно наблюдать увеличение абсолютной численности и удельного веса белорусов среди населения. Объясняется это не только миграционным притоком из-за пределов страны наших исторических соотечественников, но и, выражаясь по-научному, "этнотрансформационными процессами" - ростом количества людей, считающих себя белорусами, а также укреплением их национального сознания.

То, что общество становится более патриотичным (гордость за себя и страну суть составляющие патриотизма), можно заметить не только по результатам социологических опросов. Меняется отношение людей к истории, традициям своего народа, этнографическим и культурным ценностям. Наверное, к этому рано или поздно приходит любая нация, тем самым утверждая свое право на существование и требуя к себе должного уважения. Разумеется, процесс переосмысления себя, возникновения чувства сопричастности к судьбе молодого суверенного государства - и сложный, и долгий. Это накапливается (в душе и в сердце, и в мыслях) постепенно, пока однажды не обнаружится - сначала как очевидный факт, а потом как тенденция и традиция.