13 ноября - Президенты Молдовы и Украины В.Воронин и Л.Кучма договорились тесно взаимодействовать в вопросах охраны и организации совместного контроля на молдо-украинской государственной границе. Об этом говорится в совместной декларации, подписанной по итогам официального визита президента Украины в Кишинев.

"Стороны договорились при проведении демаркации действовать на согласованной основе и признали необходимость в ускорении переговорного процесса по вопросам, связанным с функционированием ОАО "Днестровская ГАЭС" и Молдавской ГРЭС, экологией бассейна реки Днестр", - говорится в декларации. Президенты подтвердили "последовательное стремление к расширению и интенсификации сотрудничества между Украиной и Молдовой в политической, экономической, гуманитарной сферах на основе принципов добрососедства и взаимной выгоды".

В ходе визита, кроме совместной декларации, было подписано Соглашение о свободной торговле между Республикой Молдова и Украиной, однако, так и не удалось подписать документы о признании собственности РМ на Украине и собственности Украины в Молдавии.

При обсуждении вопросов, связанных с приднестровским урегулированием, стороны подчеркнули необходимость интенсификации усилий для разрешения этой проблемы на основе сохранения суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова. Л.Кучма подтвердил поддержку инициативы президента Молдовы о необходимости разработки и принятия новой Конституции РМ, а также готовность Украины и в дальнейшем содействовать процессу окончательного урегулирования приднестровской проблемы.

14 ноября - Члены и сторонники Христианско-демократической народной партии (ХДНП), седьмую неделю пикетирующие посольство Российской Федерации в Кишиневе, помимо известных требований в адрес России - о выводе войск из Приднестровья и денонсации проекта федерализации Республики Молдова, несли лозунги: "Прекратите кровавую войну в Чечне!", "Свободу Михаилу Ходорковскому!" и "Российская армия, вон из Грузии!".

Перед российской дипломатической миссией пикетчики установили усилитель, через который передают с утра до вечера румынскую музыку, в основном, патриотические песни.

Министерство внутренних дел РМ в связи с этим заявило, что на депутатов ХДНП Ю.Рошку, В.Кубрякова и Ш.Секэряну составлены административные дела, направленные на рассмотрение в Генеральную прокуратуру, а также парламентскую комиссию по правовым вопросам, назначениям и иммунитету и министру юстиции В.Долгиеру.

14 ноября - Президент РМ В.Воронин вручил высшую награду нашей страны - "Орден Республики" президенту Украины Л.Кучме в знак глубокой признательности за особый вклад в развитие отношений дружбы и сотрудничества между двумя государствами. Церемонии вручения ордена состоялась на второй день официального визита в Кишинев украинского президента. В.Воронин заявил, что присуждение этой высокой государственной награды Республики Молдова является свидетельством особых заслуг Л.Кучмы в укреплении отношений дружбы и добрососедства между Молдавией и Украиной. Он отметил также вклад президента Украины в создание новой системы международных отношений, обеспечение безопасности и стабильности в Европе и в других регионах мира. В этой связи президент РМ подчеркнул роль Украины и лично президента Леонида Кучмы в урегулировании приднестровского конфликта, твердо выступающих за территориальную целостность нашего государства.

14 ноября - Более 30% участников опроса общественного мнения, проведённого Центром “Pro Didactica”, считают, что в Республике Молдова межэтнические отношения хорошие, 23% – удовлетворительные, 23% - дружественные, 16% видят их напряжёнными, а 3% - конфликтными.

14 ноября - Конституционный суд (КС) Приднестровской Молдавской Республики установил контакты с Конституционными судами ряда стран СНГ, в частности, Белоруссии, а также КС ряда субъектов Российской Федерации – Республики Татарстан, Карелии и Северной Осетии-Алании.

14 ноября - Президент РМ В.Воронин принял делегацию юридической комиссии Всекитайского собрания народных представителей во главе с ее председателем Ян Цзюнюем. Отметив в ходе встречи высокий уровень политического диалога и многопланового сотрудничества между РМ и КНР, В.Воронин положительно оценил осуществление обмена опытом между двумя странами в юридической сфере. Со своей стороны, Ян Цзюнюй подтвердил позицию своей страны о поддержке суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова и выразил надежду, что предпринятые ее высшим руководством меры позволят реинтегрировать государство.

15 ноября - Крупнейший производитель хлебобулочных изделий Молдовы - АО Franzeluta - повысило цены на хлеб на 50-60%.

Этот шаг вызвал бурю негодования у населения Кишинева и пригородов, так как руководство предприятия неоднократно заявляло, что до нового года повышения цен не будет. Это же объявляло отраслевое министерство и правительство, которые оказывали содействие в обеспечении предприятия импортной пшеницей "по приемлемым ценам".

Особенно возмутило кишиневцев то, что цены повышены без предварительного уведомления и в день, когда в республику поступил первый эшелон с продовольственной пшеницей из России, предоставленной в качестве гуманитарной помощи.

16 ноября - В ходе выборов в Народное собрание автономно-территориального образования Гагауз-Ери 14 из 35 депутатов были избраны в первом туре. Выборы, в которых в целом по автономии участвовало 42,7% граждан с правом голоса (39 тыс. человек из общего числа немногим более 88 тыс. избирателей), признаны Центральной избирательной комиссией Гагаузии действительными в 18 округах, а в других трех – несостоявшимися, поскольку из-за низкой явки избирателей не было набрано необходимое количество голосов – менее одной трети электората.

Председатель ЦИК Комрата И.Петров сообщил, что из 14-и избранных в первом туре депутатов – 8 проходило по спискам Партии коммунистов РМ, а 6 – независимые.

16 - 21 ноября - Военнослужащие Национальной армии Молдовы будут принимать участие в миротворческих учениях, которые пройдут в Болгарии. Как сообщил агентству представитель отдела Главного штаба Национальной армии В.Урсу, цель этих командно-штабных учений - совершенствование взаимодействия подразделений штаба многонациональной бригады при выполнении миротворческой операции в предполагаемой зоне конфликта. Они вписываются в план участия Национальной армии в Программе "Партнерство во имя мира" на 2003 год

17 ноября – Посол Российской Федерации в Республике Молдова Ю.Зубаков от имени МИД РФ официально передал президенту РМ проект Меморандума «Основные принципы государственного устройства объединенного государства», подготовленный под руководством первого заместителя главы администрации президента России Д.Козака, который призван помочь Кишиневу и Тирасполю в разработке новой Конституции будущего федеративного молдавского государства.

17 ноября - В Тирасполе руководству Приднестровья в лице министра иностранных дел ПМР В.Лицкая аналогичный документ был передан советником-посланником посольства РФ в Молдове Ю.Мордвинцевым и ст.советником посольства О.Астаховым.

Согласно документу, Молдова - федерация с единым таможенным, финансовым, валютно-денежным и оборонным пространством.

План содержит строгое распределение полномочий между субъектами федерации. Полномочия разделяются на федеральные, совместные, и полномочия субъектов. В нем предлагается два субъекта федерации - Приднестровье и Гагаузия. Остальная территория будет напрямую управляться федеральными органами.

В плане отсутствуют вопросы военно-гарантийного присутствия на территории Молдовы. Россия видит будущую Молдову в качестве нейтрального и демилитаризованного государства.

По российскому плану, выборы федерального президента должны быть прямыми и всеобщими.

Основная система гарантий, по предложению России, состоит в двухпалатном парламенте: Палаты представителей (71 депутат) и Сената (26 сенаторов). Сенат должен состоять из 9 представителей от Приднестровья, 4 - от Гагаузии, 13 - от остальной Молдовы.

В соответствии с планом, государственным языком будет молдавский, русскому языку придается статус официального языка на всей территории будущей федерации. Официальное название государства - Федеративная Республика Молдова.

Документ оговаривает также, что Федеративная Республика Молдова - единое, независимое, суверенное, нейтральное, демилитаризованное государство. План предполагает поэтапную демилитаризацию всей территории Молдовы.

17 ноября - В соответствии с Федеральным законом РФ от 20 декабря 2002 г. «О выборах депутатов Государственной Думы Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 2 сентября 2003 г. «О назначении выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва» выборы в Государственную Думу России будут проходить также и в Приднестровской Молдавской Республике, где проживает около ста тысяч российских граждан. На территории ПМР образовано 11 избирательных участков: 5 - в Тирасполе, 3 - в Бендерах, по одному участку - в Слободзее, Рыбнице и в Дубоссарах.

17 ноября - Информагентство ПМР "Ольвия-пресс" со ссылкой на руководство компании «Интерднестрком» сообщило, что со стороны Молдовы запущен ещё один передатчик помех в диапазоне радиочастотных каналов, используемых приднестровской компанией, который имеет направленное действие в сторону г. Бендеры и г. Тирасполь, и он не транслирует полезного сигнала (цифрового телевидения), как утверждают в Кишиневе. Таким образом, "телефонная война" получила своё дальнейшее развитие. Всего Молдавия задействовала 4 передатчика радиопомех.

17 ноября - Президент РМ В.Воронин провел рабочее заседание с участием премьер-министра, председателя парламента, председателями ряда парламентских комиссий, министра реинтеграции, министра транспорта и связи и другими лицами, на котором были рассмотрены вопросы, касающиеся социально-экономической ситуации в стране. В частности, он подробно остановился на проблеме, сложившейся в сфере телекоммуникаций, которую, можно решить только в русле двусторонних договоренностей Кишинева и Тирасполя на основе компромисса.

Президент особо подчеркнул, что сложившаяся ситуация ведет к разрушению телекоммуникационного рынка, дестабилизирует ситуацию, наносит колоссальный ущерб как простым гражданам страны, так и иностранным инвесторам. Президент поручил решить данную проблему не позже среды 19 ноября.

17 ноября - Необходимо, чтобы молдавские руководители как можно скорее поддержали предложенный Россией проект меморандума о государственном устройстве, заявил в Кишиневе первый заместитель главы администрации президента России Д.Козак.

По его словам, важно, чтобы как можно скорее руководители Кишинева и Тирасполя поставили под ним подпись и передали на рассмотрение своим парламентам. После этого, документ предстоит передать для работы над ним Конституционной комиссии, которая, как считает кремлевский представитель, в настоящее время "стоит на месте".

По мнению Д.Козака, "этот документ - результат компромисса", на который могут пойти стороны. По его мнению, "если этот документ будет принят, подготовка конституции Федеративной Республики Молдова будет только делом техники".

По словам кремлевского представителя, "полной уверенности", что меморандум об основных принципах государственного устройства объединенного государства будет принят, быть не может. Однако, указал он, его текст "в достаточно большой степени согласован".

17 ноября - Проект меморандума об урегулировании ситуации в Молдавии может стать основой для прекращения распрей в Приднестровье, заявил заместитель председателя комитета Госдумы РФ по делам Федерации и региональной политике В.Лысенко. По его словам, в проекте учтен "опыт последнего десятилетия, конфликтов в Молдавии и Приднестровье, Абхазии и Грузии".

Депутат считает немаловажным тот факт, что предлагается урегулировать ситуацию в Молдавии на основе воссоединения страны на принципах федеративного устройства с созданием двух субъектов - Приднестровской Молдавской Республики и автономии Гагауз-Ери.

Лысенко заявил, что изучив проект меморандума, он уверен, что данный документ "имеет хорошие шансы на реализацию".

18 ноября - В Тирасполе прошла встреча Президента ПМР И.Смирнова с первым заместителем главы администрации президента России Д.Козаком. Стороны обсудили разработанный и предложенный Российской Федерацией проект молдо-приднестровского урегулирования.

«Я выразил благодарность России за эту инициативу», - сообщил журналистам по окончании встречи приднестровский руководитель. Он отметил, что предложенный проект Меморандума нельзя назвать абсолютно идеальным ни для Приднестровья, ни для Молдовы – «в нем есть немало острых моментов». Однако это хорошая основа для совместной работы. «Основные принципы этого проекта дают большой импульс к признанию государственного статуса Приднестровской Молдавской Республики в таком виде, в каком мы его понимаем», - подчеркнул И.Смирнов.

Глава ПМР сообщил, что в ближайшее время приднестровская сторона передаст России свои дополнения и поправки к проекту Меморандума. И.Смирнов отметил, что с учетом этих дополнений Тирасполь готов передать проект урегулирования Верховному Совету с тем, чтобы сделать его базой для работы Совместной конституционной комиссии.

Первый заместитель главы администрации президента России, отвечая на вопросы приднестровских журналистов, отметил, что Москва надеется на скорейшее одобрение Молдовой и Приднестровьем проекта Меморандума. «Мы призываем стороны как можно скорее перейти от бесплодных дискуссий к конкретным действиям по урегулированию», - отметил Д.Козак. Он также выразил надежду, что для этого главы двух государств «встретятся лицом к лицу».

18 ноября - На очередном заседании Совместной конституционной комиссии стороны рассмотрели замечания и рекомендации Венецианской комиссии, касающиеся статей второго раздела Конституции будущей федерации «О правах, свободах и обязанностях граждан».

Как сообщил заместитель сопредседателя СКК от Приднестровья С.Чебан, стороны обсудили 39 статей, по большинству из которых были зафиксированы общие формулировки. Вместе с тем, по основным статьям данного раздела – о гражданстве будущей федерации, совместимости и конвертируемости систем социального обеспечения, здравоохранения, просвещения и права гражданина на сопротивление – Кишинев и Тирасполь, как и на прежних заседаниях, снова не пришли к единому мнению.

Долгие дискуссии и дебаты возникли при рассмотрении статьи о гражданстве будущей федерации. По словам С.Чебана, Молдова, как и прежде, настаивает на едином гражданстве. Тирасполь считает, что приднестровцы должны иметь два гражданства – Приднестровья и будущей федерации.

В случае, если Кишинев и Тирасполь не придут к компромиссу, не исключено, что они вновь обратятся за помощью и консультациями к международным экспертам по Конституционному праву.

18 ноября - Президент РМ В.Воронин встретился с главой миссии ОБСЕ в Молдове У.Хиллом и проинформировал его о том, что он ознакомился с планом урегулирования приднестровской проблемы, разработанным МИД Российской Федерации. Как отметил В.Воронин, у этого документа много общего с инициативами ОБСЕ по приднестровскому урегулированию и с молдавской инициативой о реинтеграции страны на базе новой Конституции. У.Хилл сообщил В.Воронину, что ОБСЕ также получила план урегулирования приднестровского вопроса, разработанный Россией, и что этот документ изучается с большим интересом.

18 ноября - Пресс-служба правительства вносит уточнение в отношении заявлений, согласно которым распределение финансовых средств из Специального фонда правительства Румынии на отношения с Республикой Молдова якобы постоянно согласовывалось с правительством Молдовы. В действительности же в 2000-2003 гг. румынская сторона не согласовывала с молдавским правительством распределение финансовых средств из данного фонда, которые составили в 2000 году около 20 млрд. румынских леев, в 2001 - около 85 млрд., в 2002 - около 113 млрд. и в 2003 году - 119,978 млрд. румынских леев. Правительство Молдовы не располагает документами и информацией официального порядка о пользователях этих пожертвований.

18 ноября - Президент РМ В.Воронин встретился с лидерами всех трех парламентских групп – В.Степанюком (Партия коммунистов), Д.Брагишем (Альянс "Молдова ноастрэ") и Ю.Рошкой (Христианско-демократическая народная партия) "для обмена мнениями по вопросам объединения страны". Во встрече участвовал и представитель генерального секретаря Совета Европы в Республике Молдова В.Филиппов.

Основной темой встречи стал план приднестровского урегулирования, разработанный российским Министерством иностранных дел и переданный молдавскому руководству, посредникам и тираспольской стороне. Глава государства отметил, что этот документ представляет собой реальную схему компромисса в целях преодоления территориального, политического и экономического раскола страны. "История дает нам уникальный шанс. Если мы думаем о нашей стране и о ее будущем, мы должны отказаться от узкопартийных интересов и действовать как граждане Молдовы", подчеркнул В.Воронин.

Обращаясь к представителю генерального секретаря Совета Европы в Республике Молдова, президент сказал, что все процессы, связанные с урегулированием приднестровского конфликта, необходимо развернуть под строгим мониторингом Совета Европы, а положения будущей Конституции, которые вызовут спор между сторонами, необходимо будет вынести на экспертизу Венецианской комиссии и специалистов Парламентской ассамблеи Совета Европы.

Лидер парламентской фракции Альянс «Молдова ноастрэ" Д.Брагиш считает, что разработанный российскими экспертами меморандум содержит ряд положений, которые вызывают вопросы, и, следовательно, документ нуждается в совершенствовании.

Д.Брагиш подчеркнул в этой связи, что представляемая им партия образовала специальную комиссию по изучению российского плана, которая после этого даст официальные оценки меморандуму, в частности, его недостаткам и упущениям.

Лидер же Христианско-демократической народной партии (ХДНП) Ю.Рошка заявил, что этот документ является "очередным проявлением все более ужесточающейся экспансионистской политики российского президента и его команды". "Меморандум стремится, по сути, увековечить военное присутствие Российской Федерации в Республике Молдова, с одной стороны, и сохранить политический контроль над Молдовой, с другой стороны, и тем самым закрыть нашей стране дорогу в Евросоюз и Североатлантический союз", сказал он.

Как сообщили представители фракции коммунистов, что они и не ожидали, что оппозиция с энтузиазмом воспримет политические успехи правления, в том числе прогресс на переговорах по приднестровскому урегулированию. "Чтобы оппозиция хотя бы не мешала объединению страны, Западу следовало бы усмирить ее", заявили они.

18 ноября - Кишинев прекратил глушение мобильной телефонной связи в приднестровском регионе, сообщил министр транспорта и связи РМ В.Згардан.

Он уточнил, что решение о прекращении глушения было принято в знак расположенности и готовности к продолжению диалога с тираспольскими властями. «Мы освободили частоту, используемую для тестирования цифрового телевидения, таким образом , в восточном регионе полностью восстановлена сотовая связь», - сказал министр.

Вместе с тем, фиксированная телефонная связь все еще не работает. Сегодня состоится заседание с участием официальных приднестровских представителей, на котором будут рассмотрены возможности восстановления телефонной связи между двумя берегами Днестра.

В.Згардан выразил надежду на то, что власти Приднестровья займут конструктивную позицию и прекратят, со своей стороны, глушение мобильной связи. Пока Тирасполь никак не отреагировал на действия Кишинева.-

18 ноября – В Кишиневе состоялась встреча бывших президентов Молдавии М.Снегура и П.Лучинского с нынешним главой государства В.Ворониным, в ходе которой они обменялись мнениями по вопросам объединения Республики Молдова и проекта «Меморандума об основных принципах госустройства объединённого государства», недавно представленного Российской Федерацией.

М.Снегур убеждён в том, что приднестровский конфликт может быть решён мирным путём и через нынешнюю Конституцию Республики Молдова, которая предполагает существование единого государства. Первый президент страны заявил, что приднестровскому региону можно предоставить широкую автономию, подобную той, которой располагает Гагаузия.

П.Лучинский подчеркнул, что идея федерализации не должна пугать, поскольку «существует множество государств, которые процветают и живут нормально», хотя экс-президент Молдовы подчеркнул, что каждая страна имеет свою специфику в решении проблем. Он подчеркнул, что и в Республике Молдова приднестровскую проблему можно решить на основе федерализации.

18 ноября - Парламент РМ принял в окончательном чтении закон о статусе вооруженных сил в соответствии с обязательствами, взятыми в рамках программы "Партнерство во имя мира". Закон оговаривает условия прибытия, временного пребывания, транзита по территории и отправки иностранных вооруженных сил с территории Молдовы для участия в общих, строго определенных действиях на установленный период. Как подчеркнул председатель Комиссии по национальной безопасности Ю.Стойков, данный закон не нарушает нейтралитет Республики Молдова. По его словам, принятие документа продиктовано тем, что Молдове необходимо создать соответствующую законодательную базу для соблюдения положений Соглашения между государствами, подписавшими Договор с Североатлантическим альянсом , и странами, участвующими в программе "Партнерство во имя мира", а также других подписанных документов.

18 ноября - Президент Республики Молдова В.Воронин представил в парламент в качестве законодательной инициативы законопроект по амнистии некоторых категорий осуждённых. Проект предусматривает освобождение от ответственности и наказания осуждённых, которые во время и в зоне вооружённого конфликта совершили преступления по отношению к участникам боевых действий по защите территориальной целостности и независимости Республики Молдова и против гражданского населения.

По мнению главы государства, этот законопроект явится политико-правовым актом милосердия, выражением гуманизма, призванного уменьшить негативные последствия вооружённого конфликта 1992 года, стремления способствовать достижению взаимопонимания в обществе, консолидации мира и гражданского согласия и созданию предпосылок для упрощения процесса урегулирования приднестровского конфликта.

18 ноября - Имущество и вооружение бывшей 14-й армии из Приднестровья могут быть вывезены в Россию в течение шести месяцев, сообщил журналистам замминистра обороны России В.Исаков перед своей очередной поездкой в Тирасполь. "В том случае, если в Приднестровье будут развернуты две линии по утилизации боеприпасов и мы сможем утилизировать до 4 тысяч тонн, это позволит ускорить процесс перевоза имущества и боеприпасов бывшей 14-й армии в Россию и срок составит не более 6 месяцев", - сказал замминистра. По его словам, в настоящее время из Приднестровья предстоит вывезти более 50 железнодорожных составов с боеприпасами и имуществом. Исаков также подчеркнул, что с марта текущего года уже вывезено 23 железнодорожных состава. Исаков отметил, что в этом году возникли некоторые сложности. Так, был прекращен вывоз боеприпасов в июне и в период с июля до конца октября. "Одна из проблем - погашение задолженности за газ", - сказал Исаков. Он отметил, что в настоящее время эта проблема снята, и при темпе 2 транспортных железнодорожных состава в неделю за 6-7 месяцев мы решим проблему вывоза имущества и боеприпасов бывшей 14-й армии из Приднестровья в Россию. Исаков особо подчеркнул, что боеприпасы и оружие никому не передавались и не обещались. "Мы не собираемся передавать их кому-либо. Только вывоз или утилизация на месте", - сказал Исаков".

19 ноября - Митрополия Кишиневская и всея Молдовы (Русская патриархия) обратилась к президенту РМ В.Воронину с просьбой вмешаться и убедить власти отказаться от практики присвоения гражданину идентификационного номера, который заносится в документы нового образца.

"Проблема состоит не в использовании номеров как таковых в целях удобства, а в последующей универсализации электронных документов и замены денег посредством введения пожизненного индивидуального номера человека, говорится в письме митрополита Кишинева и всея Молдовы Владимира. Изучение вопроса приводит к выводу, что присвоение этого номера является первым и самым существенным шагом к последующему созданию глобальной системы контроля над личностью».

19 ноября - План молдо-приднестровского урегулирования, предложенный Россией, вызвал широкий общественный резонанс, считает информационное агентство ПМР «Ольвия-пресс». И в Тирасполе, и в Кишиневе сегодня идет внимательное изучение этого документа.

Российский проект Меморандума предполагает, что конечной целью переговоров должна стать разработка конституции федеративного государства. В нем содержится ряд пунктов, которые отвечают позиции приднестровцев. Впервые в документе подобного рода Приднестровье названо полным наименованием нашего государства – Приднестровская Молдавская Республика. Прямо указан ее статус в предполагаемой федерации – государственное образование. В проекте Приднестровье формирует собственные органы государственной власти – Верховный Совет и Правительство, выбирает своего Президента, имеет самостоятельный бюджет и налоговую систему, а также собственную государственную символику и иные атрибуты своего государственного статуса. Отдельно закреплены право государственной и частной собственности в ПМР и право на выход из состава федерации. При этом проект нельзя оценить однозначно, полагает «Ольвия-пресс». Ряд его положений выглядит весьма противоречиво, и детальную оценку российских рекомендаций еще предстоит дать экспертам и аналитикам.

Впрочем, какими бы ни были эти предложения и о чем бы ни договорились политики, главное – в том, что окончательный вердикт договоренностям должен вынести сам народ. Российский проект предполагает, что референдум по одобрению или неодобрению проекта конституции должен пройти одновременно на всей территории бывшей Молдавской ССР, но при этом подсчет голосов будет раздельным в каждом государстве. Если народ выскажется против, эксперты должны начать работу над новым проектом конституции.

Выдвинув детальный план молдо-приднестровского урегулирования, Москва тем самым подтвердила намерения стать ведущим игроком в процессе, а это значит, что приднестровцы вправе рассчитывать на то, что Россия будет гарантировать и безопасность гражданам нашей республики.

19 ноября - Россия предлагает оптимальное решение мирного урегулирования приднестровского конфликта - таково практически единое мнение большинства австрийских и швейцарских СМИ, пишет официоз «Независимая Молдова».

Газета приводит выдержку из статьи швейцарского информационного агентства "Свиссинфо", в которой, в частности, говорится, что кризис в Приднестровье, длящийся уже 13 лет, должен быть решен мирным путем и с соблюдением интересов всех конфликтующих сторон. Предложение Москвы направлено именно на такой выход из этого кризиса в центре Европы. По мнению обозревателей австрийской газеты "Оберэстеррайхише Нахрихтен", решение конфликта в Приднестровье поможет также устранить и последние препоны на пути к полному выводу российских войск из приднестровского региона, чего добивается Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе.

Как считают специалисты из австрийского телевидения ОРФ, отмечает «Независимая Молдова», план Москвы, предусматривающий создание федерации с правами автономий в Приднестровье и в Гагаузии, "является самым приемлемым и по существу единственно возможным для многонациональной Молдавии".

По словам цюрихской газеты "Тагес-Анцайгер", план России по мирному урегулированию в Приднестровье - этом важном регионе зоны действия ОБСЕ - по существу отвечает также основным параметрам, которые были высказаны руководством ОБСЕ на различных уровнях, в том числе и действующим председателем ОБСЕ, главой внешнеполитического ведомства Нидерландов Я.де Хооп Схеффером во время его неоднократных встреч и переговоров как с президентом Молдавии В.Ворониным, так и лидером Приднестровья И.Смирновым.

19 ноября - Министр иностранных дел Нидерландов Я.де Хооп Схеффер, являющийся действующим председателем Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), намерен внимательно и подробно изучить предлагаемый Россией текст Меморандума о принципах государственного устройства Федеративной Республики Молдова, а также побеседовать по данному вопросу со всеми заинтересованными сторонами. Хооп Схеффер считает, что идея федерации наиболее подходит для урегулирования приднестровской проблемы, но "не может быть федерализации без демократизации".

19 ноября - В Молдавию, в Гиндешты, прибыли первые 10 железнодорожных вагонов с продовольственной пшеницей в счет тех 10 тысяч тонн, что Российская Федерация в качестве гуманитарной помощи выделила пострадавшей от засухи Молдове. Судя по документам и первым оценкам специалистов, - зерно высокого качества, сказал руководитель элеватора, где оно будет храниться, В.Токан. Отправитель его - Новосибирская область. Кроме того, ожидается и знаменитая алтайская пшеница. За неделю-полторы все 10 тонн будут засыпаны в элеватор, откуда зерно будет распределяться по регионам.

19 ноября - Председатель Высшего совета по науке и технологическому развитию Молдовы А. Ротару и председатель Комитета по науке и технологиям Беларуси А. Русецкий подписали в Минске соглашение о научно-техническом сотрудничестве между двумя странами. Договор предусматривает, в частности, консультации по вопросу создания и осуществления политики в научно-технической сфере, разработку и реализацию ряда двусторонних программ и проектов по научному развитию, организацию научных исследований, визитов и др. Реализация этого документа возложена на отраслевые министерства, другие госструктуры, академии наук, научно-исследовательские учреждения, вузы двух стран и будет осуществляться на основе ранее подписанных соглашений.

19 ноября - Весной 2004 г. Чехия поставит 10 троллейбусов для муниципия Кишинев, а во второй половине будущего года еще 20 троллейбусов. Экономическое сотрудничество между Молдовой и Чехией строится на базе соглашений о торгово-экономическом сотрудничестве и о развитии и взаимной защите иностранных инвестиций, подписанных в мае 1999 года в Праге.

19 – 21 ноября – В Приднестровье находилась делегация Минобороны России во главе с заместителем министра обороны генералом армии В.Исаковым. Основная цель визита – договориться с руководством ПМР по вопросу вывоза еще остающегося в регионе российского военного имущества и боеприпасов.

20 ноября – В Молдавии по требованию президента были снижены цены на самые востребованные сорта хлеба - "Кишиневcкий", "Белый" и "Столичный"- до уровня цен, действовавших до 15 ноября.

20 ноября - Тирасполь прекратил глушение частот сетей мобильной телефонной связи, используемых компаниями "VOXTEL" и "MOLDCELL", заявил министр транспорта и связи РМ В.Згардан.

Переговоры по вопросу о восстановлении фиксированной телефонной связи между двумя днестровскими берегами, по словам В.Згардана, продолжаются. Он подтвердил готовность Кишинева восстановить стационарную телефонную связь.

20 ноября - Заместитель главы кремлевской администрации Д.Козак в Кишиневе с лидерами всех трех фракций молдавского парламента – В.Степанюком, Д.Брагишем и Ю.Рошкой и обсудил с ними новую московскую инициативу по решению приднестровской проблемы.

Несмотря на то, что председатель парламентской группы коммунистов В.Степанюк в целом положительно оценил российский меморандум о приднестровском урегулировании, он заявил по завершении встречи, что отдельные положения документа довольно туманны. Более того, по мнению В.Степанюка, предложенная российской стороной модель функционирования законодательного механизма "ставит под вопросом основы государственного суверенитета и независимости.

Лидер парламентской фракции Альянса "Молдова ноастрэ" Д.Брагиш выразил недоумение по поводу того, что разработчики проекта отвели политической оппозиции и гражданскому обществу роль стороннего наблюдателя, и большинство проблем были согласованы только с молдавским руководством и приднестровской администрацией. «Исходя из этого, мы еще раз подчеркнули, что подобного рода проблемы решаются только на референдуме, где все граждане смогут высказать свою точку зрения относительно федерализации и принципов государственного устройства». В этой связи, сказал Д.Брагиш, российский план производит впечатление, что приднестровский вопрос пытаются решить путем навязывания большинству точки зрения меньшинства.

Председатель ХДНП Ю.Рошка заявил, что Москва применяет крайне опасный юридический трюк, предлагая принять новую Конституцию голосованием большинства участников референдума, а не 50% плюс один голос от общего числа избирателей, как того предусматривает действующий Основной закон.

20 ноября – В связи с представленным российской стороной новым проектом по урегулированию приднестровской проблемы руководитель Приднестровья И.Смирнов обратился с заявлением к гражданам ПМР. В нем, в частности, говорится следующее: «На протяжении последних двух лет отношения между Молдовой и Приднестровьем развивались по пути противостояния и открытой конфронтации... Прежние переговорные механизмы (по урегулированию) демонтированы, новые не принесли ожидаемого эффекта. Ситуация зашла в тупик. Стороны неуклонно приближались к опасной черте.

Посредники активно пытались вернуть стороны за стол переговоров. В качестве основы была предложена концепция федерализации. 17 ноября Россия, в развитие федеративной идеи, внесла на рассмотрение Кишинева и Тирасполя новый план урегулирования – Меморандум "Об основных принципах государственного устройства объединенного государства".

Этот проект появился в результате поэтапного сближения различных взглядов сторон на практическое воплощение идеи федерализации. Инициатива России представляет собой пронизанный духом времени и реализма документ. Он является компромиссным, позволяет нормализовать отношения между Республикой Молдова и Приднестровской Молдавской Республикой уже в ближайшем будущем. Впервые дает возможность народам Молдовы и Приднестровья заявить на международном уровне о своем будущем.

Проект меморандума создает конкретную основу для работы Совместной Конституционной Комиссии и способен придать новый импульс всему процессу урегулирования.

20 ноября – Руководитель Приднестровья И.Смирнов провел встречу с представителями общественных организаций Приднестровья, на которой присутствовали также журналисты ПМР, Молдовы, России. Президент выступил с оценкой проекта Меморандума «Об основных принципах государственного устройства объединенного государства», предложенного Россией сторонам урегулирования.

Игорь Смирнов заявил, что приднестровская сторона в целом положительно оценивает российский проект, поскольку он отвечает интересам народов и Приднестровья, и Молдовы. Приднестровская сторона готова одобрить этот документ с учетом внесенных официальным Тирасполем дополнений.

20 ноября – Информагентство «Ольвия-пресс» опубликовало предложения руководства Приднестровья к проекту российского документа по урегулированию приднестровской проблемы, в которых речь идет о наделения русского языка, наряду с молдавским, статусом государственного, а также о некоторых вопросах валютного регулирования и денежной эмиссии. Главным же предложением ПМР является предложение о создании комплексной системы политических, экономических. социальных и военных гарантий, обеспечивающих соблюдение предусмотренных меморандумом условий объединения и территориальной целостности Федеративной Республики Молдова.

20 ноября - В федеративной Молдавии необходимо военное присутствие России, заявил лидер Приднестровья И.Смирнов на встрече с представителями общественности республики. По его словам, еще до назначения референдума по вопросу принятия новой Конституции Молдавия должна подписать и ратифицировать договор с Российской Федерацией о размещении на территории Федеративной Республики Молдавии российского военно-гарантийного контингента сроком на 30 лет.

20 ноября - В посольстве России в Молдове прошла пресс-конференция, посвященная новой российской инициативе в деле приднестровского урегулирования. В конференции принял участие первый заместитель главы администрации президента РФ Д.Козак, принимавший непосредственное участие в разработке Меморандума об основных принципах госустройства объединенного государства. Проект вызвал положительную оценку не только в Молдове и Приднестровье, но и в странах ЕС, а также в международных организациях.

По словам Д,Козака, Россия попыталась уйти от общеполитических деклараций. Предложенный план является результатом политического компромисса, при разработке которого были учтены все мнения сторон

20 ноября - Президент РМ В.Воронин выступил перед дипломатическим корпусом, аккредитованным в Кишиневе. Он, в частности, сказал: « Приднестровский вопрос является главным вопросом нашего государства. Это вопрос нашей состоятельности как государства, обоснованности наших претензий на европейскую интеграцию. Без решения приднестровского вопроса европейский вектор останется лишь декларацией и благим намерением…

И вот, Россия предложила свой план урегулирования, который является суммой компромиссов, которых удалось достичь сторонам. Но мы понимаем, сказал В.Воронин далее, что сегодня как никогда прежде шансы урегулирования возросли, и будет непростительной ошибкой не воспользоваться всеми выгодными сторонами сложившейся ситуации. Пойти на подписание меморандума - это конечно большая смелость, это грандиозная ответственность. Но это куда меньший риск, чем риск дальнейшего противостояния.

21 ноября - В 2003-2004 годах Россия предоставит Молдавии безвозмездную финансовую помощь в размере до 105 млн. долларов на стабилизацию экономической, социальной и экологической ситуации в приднестровском регионе. Соответствующее постановление подписал премьер-министр РФ М.Касьянов. Это решение, считают в российском правительстве, будет способствовать "урегулированию приднестровской проблемы, а также укреплению дружественных отношений между Россией и Республикой Молдова".

21 ноября - Правила получения гражданами Молдовы российского гражданства будут значительно упрощены. Вице-консул России в РМ Т.Дьяченко сказала, что "с вступлением уже промульгированного закона по этому вопросу в силу, заявления проживающих в России граждан Молдовы о предоставлении им российского гражданства будут рассматриваться в упрощенном порядке без соблюдения условий о сроках проживания и представления вида на жительство". "На получение гражданства смогут претендовать и граждане Молдовы, получившие высшее или среднее специальное образование в России после июня 2002 г." - сказала она.

22 ноября - Министерство иностранных дел ПМР объявило, что с 20 ноября 2003 года снимает ограничения на въезд и транзитное перемещение через территорию Приднестровья должностных лиц Молдовы, ранее указанных в ноте приднестровского МИДа от 21 марта 2003 года

22 ноября - Министерство информации и телекоммуникаций Приднестровской Молдавской Республики распространило сообщение, в котором говорится об установлении исходящей связи от абонентов Приднестровья на телефонные сети Республики Молдова.

24 ноября - Собравшись на внеочередное заседание Постоянно действующий "круглый стол" в расширенном составе, представители политической оппозиции и ряда неправительственных организаций решили создать Национальный комитет в защиту независимости и Конституции Республики Молдова.

Решение об учреждении комитета подписали обе оппозиционные парламентские партии - Христианско-демократическая народная партия и альянс "Наша Молдова", ряд внепарламентских партий, в частности, Социал-либеральная партия, Социал-демократическая партия, Партия реформ, Партия экологов, а также Союз писателей, Союз журналистов, неправительственная организация "Юристы за права человека" и другие.

Особое мнение выразили Республиканская партия и Партия социалистов, представители которых заявили, что они изучают предложенный Москвой документ и дадут ему оценку позже. Представители Партии коммунистов не участвовали в этом заседании "круглого стола".

25 ноября - Лидер Приднестровья И.Смирнов выразил сожаление в связи с неподписанием российского плана приднестровского урегулирования и дискредитацией этого документа.

И.Смирнов утверждает, что "появление российской инициативы могло стать решающим шагом к окончательному урегулированию взаимоотношений сторон". "Поддерживая данную инициативу, мы пошли на тяжелый компромисс ради интересов республики и приднестровского народа. Мы сделали все возможное для сохранения мира и стабильности в регионе, восстановления доверия и согласия между народами Молдовы и Приднестровья. /.../ Вызывает сожаление, что ответственная и взвешенная позиция Приднестровья, готовность к компромиссам расценены руководством Молдовы, как слабость и неспособность противостоять попыткам силового решения проблемы", - сказал приднестровский руководитель.

"В этих условиях позиция Приднестровья остается твердой и последовательной - открытость к равноправному диалогу и нацеленность на укрепление нашей государственности", - заявил Игорь Смирнов.

25 ноября - Президент РМ В.Воронин выступил с заявлением, в котором он подтвердилд, что молдавское руководство склонялось к подписанию меморандума, разработанного российскими экспертами, но неприязненное отношение значительной части общества побудило главу государства воздержаться от этого шага, так как документ такого уровня нельзя навязать обществу. В заявлении уточняется, что руководство Республики Молдова считает преждевременным подписание Меморандума без согласования его положений с европейскими организациями. Воронин дал понять, что он отказался от намерения подписать документ после того, как этот план не поддержала ОБСЕ.

25 ноября - Совет директоров Всемирного банка утвердил решение о предоставлении Молдавии кредита на $35 млн., который позволит активизировать деятельность энергетических предприятий страны, будет способствовать улучшению теплоснабжения населенных пунктов и бюджетных учреждений.

Проект подготовлен при поддержке правительств Японии и Швеции, которые намерены участвовать в финансировании консультантов по его внедрению. Кредит будет предоставлен, согласно условиям Международной ассоциации развития, на 40 лет с 10-летней отсрочкой по выплатам под 0,75% годовых. Правительство Молдовы должно внести на реализацию проекта $4,4 млн.

25 ноября - Соединенные Штаты считают, что модель приднестровского урегулирования должна пользоваться доверием международного сообщества, заявила посол США в Республике Молдова Хетер М. Ходжес. Она отметила, что любая модель приднестровского урегулирования должна быть сначала принята населением и содержать справедливое и конструктивное решение проблем, стоящих перед сторонами.

"Решение приднестровского конфликта имеет большое значение для будущего граждан Молдовы с обоих берегов Днестра. Вместе с тем модель приднестровского урегулирования в обязательном порядке должна укреплять независимость и территориальную целостность Молдовы",- отметила посол, подчеркнув важность обеспечения открытого обсуждения всех позиций "за" и "против" в отношении любого плана разрешения приднестровской проблемы.

26 ноября - Возобновились переговоры в пятистороннем формате по урегулированию приднестровского конфликта. Вначале в Тирасполе встретятся посредники – ОБСЕ, Российская Федерация и Украина – для обсуждения повестки дня этого раунда переговоров, состоится заседание с участием представителей Кишинева и Тирасполя. 27 ноября переговоры продолжатся в миссии ОБСЕ в Кишиневе, где параллельно состоится и совещание группы экономических экспертов.

26 ноября - Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) выступает против российского плана федерализации Республики Молдова, а многие страны-участники организации выражают ряд значительных оговорок по Меморандуму, предложенному Министерством иностранных дел России, сообщил президенту РМ В.Воронину в телефонном разговоре действующий председатель ОБСЕ Я. де Хооп Схеффер.

“Консультации, проведённые со странами-членами ОБСЕ, показали, что консенсус по поддержке этого документа не достигнут», - подчеркнул он. “Принятие решения по этому вопросу мы оставим за молдавским народом”, - заявил Схеффер.

26 ноября - Первый заместитель главы администрации президента России Д.Козак считает, что предложенный Россией Меморандум по урегулированию приднестровского конфликта не был подписан по вине руководства Молдовы, об этом он заявил перед вылетом в Москву

"К сожалению, процесс был прерван. Уже согласованный и парафированный документ не подписан. Поздно вечером руководители Молдовы в одностороннем порядке отказались от подписания документа после того, как поставили подпись под парафированным документом", - сказал Козак.

26 ноября - Очередной эшелон с 300 тонн боеприпасов Оперативной группы российских войск ушел вчера из Приднестровья в Россию. По оценкам экспертов Министерства обороны РФ, для полного завершения вывоза складированных в н.п.Колбасна боеприпасов потребуется порядка семи месяцев. Для этого предстоит сформировать и отправить еще около 60 железнодорожных составов.

26 ноября - Министр иностранных дел Украины К.Грищенко выразил большое сожаление в связи с тем, что не удалось подписать Меморандум по приднестровскому урегулированию, который был практически готов.

«Мы упускаем уникальный шанс урегулировать приднестровскую проблему в интересах народа Молдавии», - заявил он по окончании заседания министров иностранных дел СНГ в Киеве.

26 ноября - Состоялся телефонный разговор между президентом РМ В.Ворониным и Генеральным секретарем Совета Европы В.Швиммером.

Глава государства проинформировал Генсекретаря СЕ о последних событиях вокруг Меморандума по приднестровскому урегулированию, предложенного Российской Федерацией.

В.Швиммер положительно оценил действия молдавского президента, отметив, что решение отложить подписание этого документа было трудным, но мудрым и ответственным шагом. Он заявил, что готов и впредь в качестве Генерального секретаря СЕ тесно сотрудничать с молдавским руководством и всемерно способствовать разработке демократической и функциональной Конституции объединенного государства.

Генсекретарь СЕ поддержал позицию молдавского президента, заявившего, что предложенный план урегулирования приднестровского вопроса должен быть согласован с европейскими структурами.

27 ноября - С 1 ноября минимальный размер пенсий по возрасту для приднестровских пенсионеров увеличен до 90 рублей (1 долл. США = 7,5 руб. ПМР). Законопроект «О минимальном размере пенсий по возрасту» был одобрен и принят во втором чтении сессией Верховного Совета республики.

27 ноября - Организаторам несанкционированного митинга, проведенного в центре столицы, грозит наказание в виде лишения свободы до 5 лет за привлечение несовершеннолетних к акциям протеста, заявил начальник пресс-службы Муниципального комиссариата полиции С.Кирницкий. К участию в митинге были привлечены несовершеннолетние учащиеся различных учебных заведений, что противоречит действующему законодательству и карается по ст. 358 Уголовного кодекса. МВД призывало руководителей учебных заведений и родителей не позволять несовершеннолетним участвовать в акциях протеста. От организаторов акций МВД требует прекращения "незаконных действий, которые привели к серьезному нарушению общественного порядка, срыву нормального движения транспорта и работы учреждений и организаций". Он опроверг распространяемую информацию о том, что правоохранительные органы якобы применили силу для того, чтобы заставить манифестантов разблокировать улицу перед канцелярией президента.

[Версия для печати]

Не упустит ли Молдова шанс положить конец многолетнему противостоянию с Приднестровьем и создать с ним общее федеративное государство

Геннадий Коненко

Этот шанс появился, когда Россия, предложив Кишиневу и Тирасполю новый план приднестровского урегулирования, изложенный в Меморандуме «Об основных принципах государственного устройства объединенного государства, дала им тем самым реальную возможность в достаточно короткие сроки положить конец 14-летнему противостоянию, которое уже однажды привело их к кровавой междоусобице.

Представленный конфликтующим сторонам российский документ, предусматривающий создание общего государства – федерации, сохраняет территориальную целостность страны в границах Молдавской ССР на 1 января 1990 года и наделяет Приднестровье статусом субъекта федерации, обладающего фактически всеми правами государственного образования. «Документ, как заявил 17 ноября с.г. на заседании российского правительства президент В. Путин, максимально учитывает видение обеими сторонами конструкции будущего государства».

Инициатива Москвы была призвана, таким образом, помочь Молдове и Приднестровью выйти из создавшегося тупика в работе над новой Конституцией страны, ведущейся в рамках образованной с этой целью Совместной конституционной комиссии.

До последнего времени позиции молдавской и приднестровской сторон, как известно, в принципе уже поддержавших идею построения общего государства на федеративной основе, существенно расходились в том, что касалось формы и характера этой будущей федерации. Тирасполь настаивал на равноправии ее субъектов, Кишинев же считал, что федерация должна быть «ассиметричной».

Эти свои позиции и молдаване, и приднестровцы упорно отстаивали как в рамках СКК, так и в ходе переговоров в пятистороннем формате (Молдова, Приднестровье, Россия, Украина и Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе). Несмотря на довольно активную роль посредников, участвующих также в качестве наблюдателей в работе СКК, к которым в 2003 году присоединились Европейский союз и Совет Европы, до сих пор коренных изменений на переговорах достигнуто не было.

Сейчас можно сказать о том, что позиции противоборствующих сторон значительно сблизились. Лидеры Молдовы и Приднестровья одобрили в целом переданный им Россией документ по урегулированию застаревшей приднестровской проблемы.

20 ноября с.г. президент РМ В.Воронин на встрече с представителями аккредитованного в Кишиневе дипломатического корпуса, говоря о российском меморандуме, в частности, сказал, что «… сегодня, как никогда прежде, шансы урегулирования возросли, и будет непростительной ошибкой не воспользоваться выгодными сторонами создавшейся ситуации. Пойти на подписание меморандума – это, конечно, большая смелость, это грандиозная ответственность, но это куда меньший риск, чем риск дальнейшего противостояния…».

Лидер Приднестровья И.Смирнов был более конкретен. По его словам, представленный Москвой документ, пронизанный духом времени и реализма, создает основу для работы СКК, способен придать новый импульс всему переговорному процессу по урегулированию и позволяет нормализовать отношения между Молдовой и Приднестровьем уже в ближайшем будущем. На встрече с представителями общественных организаций в Тирасполе И.Смирнов заявил, что приднестровская сторона в целом положительно оценивает российский документ и готова одобрить его.

После изучения меморандума Кишинев и Тирасполь должны были высказать свои соображения и предложения.

Переданные приднестровцами на рассмотрение участников переговоров предложения касались наделения русского языка, как молдавского, статусом государственного, а также некоторых вопросов валютного регулирования и денежной эмиссии. Главным же было предложение о создании комплексной системы политических, экономических, социальных и военных гарантий, обеспечивающих соблюдение предусмотренных меморандумом условий объединения и территориальной целостности Федеративной Республики Молдова (ФРМ).

Но если вопрос о политических и экономических гарантиях со стороны России, Украины и ОБСЕ ни у кого особых возражений, как кажется, не вызывал, то предложение о предоставлении ведущей роли в обеспечении военных гарантий только России, на наш взгляд, могло затянуть окончательное согласование текста меморандума. Что позднее и подтвердилось. Очевидно, что Молдова под давлением США, ЕС и ОБСЕ и др., давно вынашивающих идею ликвидации российского военного присутствия в регионе и проведения военно-гарантийной операции под эгидой ОБСЕ с участием миротворцев стран-членов Евросоюза и даже НАТО, не сможет согласиться на предложение, которое наоборот ведет к усилению здесь военно-политического влияния России. К тому же Тирасполь предлагает подписать Договор о размещении на территории ФРМ военно-гарантийного контингента России ни много - ни мало сроком на 30 лет.

Недаром президент В.Воронин уже отреагировал на это предложение приднестровцев, заявив, что «формат миротворческих усилий России на переходный период должен быть открыт, в первую очередь, для Евросоюза, ОБСЕ и Украины. В то же время молдавский руководитель, как и его визави из Тирасполя И.Смирнов, обратился к России с просьбой предоставить ФРМ гарантии безопасности на переходный период, разместив на ее территории соответствующий военный контингент.

Предложения Кишинева, судя по высказываниям некоторых официальных лиц, затрагивали, прежде всего, формат военно-гарантийной операции, положения российского документа, касающиеся структуры будущего парламента, состава его верхней палаты – Сената и распределения в нем мест для представителей Приднестровья, Гагаузии и федеральной части Молдовы. Предложения же Москвы на этот счет, как полагают в Кишиневе, способны были привести к блокированию деятельности законодательного органа власти, особенно на ранней стадии функционирования. Почти аналогичная реакция и на предложение о составе Конституционного Суда.

В целом можно сказать, что в Приднестровье отнеслись к новому российскому плану урегулирования с большим энтузиазмом. Хотя в Тирасполе большие мастера по части пропагандистских акций, тем не менее, обращение президента ПМР к народу, его встречи с представителями общественных организаций, интеллигенции, проведение специальной пресс-конференции по вопросам нового этапа урегулирования приднестровской проблемы подтверждают, что в позиции Приднестровья относительно перспектив воссоединения двух частей страны действительно произошли серьезные изменения. Ныне руководство ПМР согласно на «ассиметричную» федерацию при обеспечении особого статуса региона как государственного образования в составе федеративного государства.

Конечно, это произошло не случайно, а под влиянием целого ряда обстоятельств, в т.ч. внутреннего и внешнего характера. После предпринятых Молдовой вкупе с западными странами мер (новые таможенные правила, приведшие к резкому сокращению приднестровского экспорта; регистрация приднестровских предприятий в Кишиневе, ставившая деятельность их под контроль молдавских властей и лишившая бюджет ПМР ряда финансовых поступлений; и т.д.) экономическое положение Приднестровья значительно ухудшилось. Политически и экономически оно оказалось в изоляции, особенно после того, как и Украина присоединилась к упомянутым санкциям, а отношения с Россией оказались сведенными до минимума, главным образом по причине того, что Москва стала строить эти отношения в основном с западных позиций.

Сыграл свою роль фактор постоянного давления на Приднестровье со стороны США и Евросоюза, которые не исключали применения других более жестких мер воздействия, если Тирасполь будет препятствовать «нормальному» ходу переговорного процесса по урегулированию.

Внутри Приднестровья продолжало расти недовольство проводимой командой И.Смирнова политикой. И не только политики внутренней, экономической и социальной, но и внешнеполитическим курсом. Разделенность страны и молдавской нации, прежде всего, постепенно настраивало население региона в пользу объединения с Молдовой.

Молдавское руководство, в конце концов, также отказалось от проведения своей линии на жесткое вертикальное подчинение Тирасполя Кишиневу, даже в рамках федеративного государства.

Но на это тоже были свои причины. Приближение парламентских выборов 2005 года, когда данное коммунистами в ходе предыдущей предвыборной кампании обещание решить приднестровскую проблему остается невыполненным, заставляет власти серьезно задуматься над возможным исходом предстоящего голосования. Тем более, что рейтинг правящей партии, как показывают социологические опросы, медленно, но упорно снижается.

Экономическая ситуация, несмотря на рост промышленного производства, остается тяжелой. Материальное положение населения если и улучшается, то весьма незначительными темпами.

Еще один немаловажный фактор – нерешенность приднестровского вопроса. Президент В.Воронин признал на днях, что это может поставить под сомнение состоятельность Республики Молдова как государства. Кроме того, по его словам, без решения приднестровского урегулирования надежда на интеграцию Молдовы в европейские структуры останется лишь декларацией и благим намерением.

И еще одно соображение относительно смягчения подхода Кишинева о создании общего с Приднестровьем федеративного государства – приднестровское урегулирование на основе предложенного Москвой плана позволит решить проблему вывоза из региона оружия и боеприпасов, хранящихся на складах Оперативной группы российских войск в ПМР. К этому стремится Россия, и крайне заинтересованы США и Запад в целом.

Таким образом, объективные причины заставляли Кишинев и Тирасполь вести дело к разумному компромиссу и стремлению найти ту формулу общего государства, которое отвечало бы их обоюдным интересам. И уже многим казалось, что вот-вот долгожданное разрешение приднестровской проблемы будет найдено и получит правовое закрепление в подписанном сторонами документе, основу которого составит российский меморандум.

Но оказалось, что не все разделяли такую точку зрения как внутри страны, так и особенно за кордоном. Для примера приведем высказывания и оценки в отношении нового российского плана по урегулированию конфликта и образованию федеративного молдавского государства двух оппозиционных партий, представленных в парламенте страны – Христианско-демократической народной партии (ХДНП) и Альянса «Наша Молдова» (АНМ). Остальные, кроме, пожалуй, Демократической партии Молдовы бывшего спикера Д.Дьякова, пока не могут придти в себя после поражения на выборах в местные органы власти и практически какого-то серьезного влияния на события внутриполитической жизни республики не оказывают.

Позиция альянса «Наша Молдова», который сегодня, на наш взгляд, является ведущей партией молдавской оппозиции, в отношении российского документа довольно критическая. По мнению одного из лидеров АНМ Д.Брагиша, российский план является попыткой навязать большинству точку зрения меньшинства. Он заявил, что подобного рода серьезные проблемы должны решаться только на референдуме. Заметим, что его позиция не противоречит позиции ни президента В.Воронина, ни авторов меморандума, которые также считают необходимым и обязательным вынесение проекта новой Конституции на всенародное обсуждение. Такого же мнения придерживается и приднестровское руководство, озвученное недавно И.Смирновым.

Однако далее Д.Брагиш и другой участник альянса «Наша Молдова» В.Унтилэ после поездки в Лондон делают странное заявление о необходимости введения в Приднестровье международного правления. Встает вопрос, а не по подобию правления, осуществляемого англосаксами в Ираке?

Прорумынская националистическая партия ХДНП естественно выступила категорически против нового российского плана, как и раньше против самой идеи федерализации страны. И понятно – почему. Объединение с Приднестровьем ставит крест на ее планах присоединения к Румынии. И если сегодня это патологическое стремление крайне правых националистов могут поддержать где-то до 10% молдавского электората, то после воссоединения Молдовы с Приднестровьем вся политико-идеологическая платформа ХДНП и ее сторонников из Социал-демократической партии и Социал-либеральной партии лишится всякого здравого смысла. А пока националисты не собираются складывать оружие и уже организовали на улицах Кишинева антироссийские. демонстрации. Так и оставшись национал-экстремистами, лидеры ХДНП Ю.Рошка, В.Кубряков и иже с ними опять утверждают, что Россия якобы стремится раздробить Молдову и превратить ее в свой протекторат. Тут же, как всегда, последовали апелляции бывших фронтистов к Западу в надежде найти там понимание и содействие, как это было в начале 2002 года. Тогда им удалось при поддержке Совета Европы добиться отмены решений молдавского правительства о введении обязательного изучения русского языка, начиная со 2-го класса, и изучения истории Молдавии вместо антинаучного курса истории румын.

Как будет на этот раз, сказать трудно. Многие средства массовой информации положительно оценивают российскую инициативу. Например, ряд швейцарских и австрийских масс-медиа считают, что Россия предлагает оптимальное решение мирного урегулирования приднестровского конфликта, что план Москвы, предусматривающий создание федерации с особыми правами автономий в Приднестровье и Гагаузии, является самым приемлемым и по существу единственно возможным для многонациональной Молдавии (австрийское телевидение). План России по мирному урегулированию в Приднестровье отвечает основным параметрам, которые были высказаны руководством ОБСЕ во время встреч с В.Ворониным и И.Смирновым.

Конечно, Австрия и Швейцария не основные игроки в деле приднестровского урегулирования. А США, Евросоюз, насколько нам известно, в официальном порядке еще не высказали своей позиции относительно российского меморандума. Что касается ОБСЕ, то вначале, чтобы выиграть время, от имени ее действующего председателя было заявлено о необходимости внимательного изучения документа. Но уже 24 ноября из опубликованного секретариатом ОБСЕ заявления можно было понять, что среди ее членов «нет консенсуса для поддержки» российского меморандума. В заявлении говорилось, в случае, если стороны придут к соглашению в соответствии с предложенным Россией Меморандумом, то ОБСЕ займет нейтральную позицию.

Посредник на переговорах и гарант будущих договоренностей между РМ и ПМР по проблеме урегулирования Украина в целом поддержала инициативу Москвы. Президент Л.Кучма в беседе с заместителем главы кремлевской администрации Д.Козаком высказался в пользу российского документа об урегулировании. Но нынешнее положение украинского президента далеко не безоблачно, и что скажет Украина завтра, совсем не ясно. Тот факт, что Приднестровье с 1924 г. по 1940 г. находилось в составе Украины, не дает покоя многим «самостийным» политикам и дипломатам. Сегодня Киев ведет интенсивную деятельность в Приднестровье по самым разным направлениям с целью максимально усилить свое влияние в регионе. Это активная работа с украинской диаспорой, оказание ей значительной, в т.ч. финансовой помощи; упрощенный порядок приобретения гражданства Украины; открытие новых школ на украинском языке; всяческое поощрение экспортно-импортных операций с ПМР, особенно экспорта. Это настойчивые попытки стать полновесным участником ныне действующей в Приднестровье миротворческой операции - добиться права на ввод в зону безопасности украинского военного контингента, против чего Россия в принципе не возражает и т.д.

Не все однозначно и в позиции американцев в приднестровском досье. США с подачи президента В.Воронина после его официального визита в Вашингтон в конце 2002 года весьма активно включились в переговорный процесс, хотя и не в качестве непосредственного участника переговоров.

Не без подсказки США и ОБСЕ Молдова предпринимает жесткие экономические санкции против Приднестровья. Американцы были инициаторами создания т.н. Добровольного фонда ОБСЕ для оказания финансовой помощи России в вывозе из региона вооружений и боеприпасов бывшей советской 14-й армии. Американцы настаивали и продолжают настаивать на проведении миротворческой операции в Приднестровье под эгидой ОБСЕ.

Поддерживая идею создания молдавской федерации, Вашингтон, конечно же, исходит из своего видения возможного развития событий в Молдавии, но некоторым в Америке кажется, что такая поддержка только способствует усилению в регионе роли Москвы. Поэтому официальная политика Госдепартамента США подвергается нелицеприятной критике, например, на страницах «Уолл-стрит джорнал» и на волнах ВВС.

США, как думается, еще не высказали своего окончательного суждения по проблеме федерализации Молдовы.

В случае принятия сторонами плана Москвы, совершенно очевидно, что российские позиции в регионе серьезно укрепятся, как это было в 1997 году после подписания Московского меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем, где была заложена идея построения ими общего государства.

Такое развитие ситуации американцев точно не может устроить. Теоретически их больше устроило бы присоединение Приднестровья к Украине, хотя бы в силу проводимой ею по сути антироссийской политики. Такое присоединение значительно усилило бы Киев, в т.ч. с геостратегической и экономической точки зрения. Ослабленная Молдова тогда оставалась бы в нынешнем перманентно зависимом от всех состоянии и стала бы думать, а может ей действительно забыть о своем суверенитете и независимости и податься в объятья братьев-румын.

И вот при этих обстоятельствах 24 ноября президент Молдовы В.Воронин неожиданно, но, может быть, не для всех, отказывается от достигнутой между Россией, Молдавией и Приднестровьем договоренности о подписании на следующий день в присутствии российского президента Меморандума об основных принципах государственного устройства объединенного государства.

По нашему твердому убеждению, то самое последнее слово, о котором упоминалось выше, прозвучало. ОБСЕ фактически отвергло российский план урегулирования, о чем действующий председатель паневропейской организации де Хооп Схеффер дал знать президенту В.Воронину во время разговора с ним по телефону. Надо думать, что могли быть и другие телефонные разговоры. Известно, что в тот же день с президентом В.Ворониным встречалась посол США в РМ Х.Ходжес.

Но как бы там ни было, молдавский руководитель взял на себя большую ответственность перед своей страной и народом, сорвав подписание взвешенного и рационального документа, который мог бы действительно положить конец многолетней вражде и недоверию Кишинева и Тирасполя друг к другу и открывал путь к воссоединению разделенной страны. В.Воронин подорвал доверие и к себе как государственному деятелю, и в данном случае не только со стороны России и Приднестровья, но и со стороны других стран, с которыми ему, хочешь – не хочешь, а предстоит вести дела. Как можно верить человеку, если он после твердо данных обещаний тут же от них отказывается. И это к тому же высшее должностное лицо государства.

Если г-н Воронин думает, что после такого действа его лучше поймут на Западе, то он сильно в этом ошибается. События в Грузии показали, что «когда мавр сделает свое дело, он может уходить». А ведь грузинский «мавр» и Германию объединял, и Советский Союз разваливал, и дядю Сэма сильно обожал. Хорошо, что, благодаря России, он вообще жив остался.

Будем надеяться, что здравый смысл в Кишиневе все же возобладает, и там примут правильное решение. Во всяком случае, шанс у Молдавии воссоединить страну еще остается. И упустить этот шанс нельзя, иначе процесс урегулирования отношений между Кишиневом и Тирасполем затянется еще на долгие годы, а ситуация в регионе по-прежнему будет оставаться напряженной. Понимая это, Россия заявила о готовности продолжить свою посредническую миссию в дальнейшей работе над документом по объединению страны на основе уже фактически одобренного сторонами меморандума о принципах государственного устройства Федеративной Республики Молдова

[Версия для печати]

Меморандум об основных принципах государственного устройства объединенного государства

(проект документа подготовлен и официально передан МИД Российской Федерации руководству Республики Молдова и Приднестровья 17 ноября 2003 года)

1. Республика Молдова и Приднестровье (далее - Стороны), сознавая свою ответственность за объединение страны, обеспечение гражданского мира и полноценного демократического развития, договорились, что окончательное урегулирование приднестровской проблемы должно осуществляться путем преобразования государственного устройства Республики Молдова с целью строительства единого независимого, демократического, основанного на федеративных принципах государства, определяемого в границах территории Молдавской ССР на 1 января 1990 года.

2. Стороны полагают, что реализация практических механизмов урегулирования приднестровской проблемы возможна на основе совместной разработки, предварительного всенародного обсуждения и принятия новой Конституции объединенного государства - Федеративной Республики Молдова.

3. В новой Конституции объединенного государства подлежат закреплению следующие основные принципы государственного устройства:

3.1. Федеративная Республика Молдова (далее для целей настоящего Меморандума - Федерация) является демократическим, суверенным федеративным государством, основанным на принципе единства территории, единых принципах построения государственной власти, единого оборонного (на переходный период), таможенного, валютно-денежного пространства.

Федерация является нейтральным демилитаризованным государством. Условия и порядок упразднения Вооруженных сил, социальные и иные гарантии военнослужащим Республики Молдова и Приднестровья определяются федеральным органическим законом.

До полной демилитаризации Федерации Вооруженные Силы формируются и действуют на основе территориального принципа комплектования воинских частей и не могут быть использованы для обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории Федерации. Командование Вооруженными Силами Федерации осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Предельная численность органов охраны правопорядка и общественной безопасности определяется федеральным органическим законом.

3.2. На территории Федерации признается и гарантируется свобода передвижения людей, товаров, услуг и капитала.

3.3. Конституция Федерации, принимаемые в соответствии с Конституцией по предметам ведения Федерации федеральные ординарные законы и по предметам совместного ведения Федерации и субъектов Федерации федеральные органические законы, а также принимаемые во исполнение Конституции и федеральных законов иные акты федеральных органов государственной власти имеют прямое действие на всей территории Федерации и обязательны для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами.

3.4. Территория Федерации включает территории Субъектов Федерации и федеральную территорию.

Федеральной территорией является территория Федерации вне пределов территории Субъектов Федерации.

В пределах федеральной территории все полномочия законодательной, исполнительной и судебной власти по предметам ведения Субъектов Федерации осуществляются соответственно федеральным Президентом, федеральным Парламентом, федеральным Правительством и федеральными судами непосредственно, а в случаях, установленных законами федеральной территории - органами местного самоуправления.

3.5. Приднестровская Молдавская Республика является Субъектом Федерации, государственным образованием в составе Федерации, формирует собственные государственные органы законодательной (Верховный Совет Приднестровской Молдавской Республики), исполнительной (Президент Приднестровской Молдавской Республики и Правительство Приднестровской Молдавской Республики) и судебной власти, имеет собственные Конституцию и законодательство, государственную собственность, самостоятельный бюджет и налоговую систему, а также собственную государственную символику и иные атрибуты своего государственного статуса.

Автономно-территориальное образование Гагаузия является Субъектом Федерации, формирует собственные государственные органы законодательной, исполнительной и судебной власти, имеет собственные Конституцию и законодательство, государственную собственность, самостоятельный бюджет и налоговую систему, а также собственную государственную символику и иные атрибуты своего государственного статуса.

3.6. Конституционно-правовой статус и границы территорий Субъектов Федерации не могут быть изменены без их согласия.

3.7. Государственным языком Федерации является молдавский язык. Официальным языком на всей территории Республики Молдова является русский язык. Конституциями Субъектов Федерации наряду с молдавским и русским языками на территориях Субъектов Федерации могут быть установлены другие официальные языки. Делопроизводство на территориях соответствующих Субъектов Федерации во всех органах государственной власти и органах местного самоуправления осуществляется на государственном и официальных языках.

Федерация гарантирует всем проживающим на ее территории гражданам право на сохранение родного языка, создание условий для его изучения и развития.

3.8. Федерация является субъектом международного права и членом международных всемирных и региональных организаций, для членства в которых условием является международная правосубъектность.

Федерация является правопреемником Республики Молдовы в международных отношениях.

3.9. Федерация устанавливает международные отношения с другими государствами и международными организациями и заключает международные договоры и соглашения.

Ратифицированные международные договоры Федерации и общепринятые принципы международного права имеют приоритет над законодательством Федерации.

3.10. Международные договоры по предметам ведения Федерации подлежат ратификации федеральными ординарными законами.

3.11. Международные договоры по предметам совместного ведения Федерации и Субъектов Федерации (далее - предметы совместного ведения) подлежат ратификации федеральными органическими законами. При проведении переговоров о заключении международного договора, затрагивающего предметы совместного ведения, Федеральное Правительство с целью учета мнения Субъектов Федерации проводит предварительные консультации с органами государственной власти Субъектов Федерации и обеспечивает участие в переговорах представителей уполномоченных органов Субъектов Федерации в соответствии с порядком, установленным федеральным органическим законом.

3.12. Субъекты Федерации могут быть членами международных всемирных и региональных организаций, для членства в которых международная правосубъектность не является обязательным условием, поддерживать международные отношения, заключать международные договоры по предметам ведения Субъектов Федерации и учреждать представительства в других государствах, не обладающие статусом дипломатических представительств и консульских учреждений.

3.13. Субъекты Федерации обладают правом на выход из состава Федерации в случае принятия решения о присоединении Федерации к другому государству и (или) в связи с полной утратой Федерацией своего суверенитета.

3.14. Выход Субъекта Федерации из состава Федерации осуществляется на основании решений, принимаемых на всенародном референдуме Субъекта Федерации большинством голосов от зарегистрированных на территории Субъекта Федерации избирателей. Указанный референдум назначается законодательным (представительным) органом государственной власти Субъекта Федерации при наличии оснований для выхода.

Организационное и материально-техническое обеспечение референдума осуществляется органами государственной власти и органами местного самоуправления Субъекта Федерации.

3.15. Конституцией Федерации устанавливаются предметы ведения Федерации, предметы совместного ведения, а также предметы ведения Субъектов Федерации.

4. Предметами ведения Федерации являются:

4.1. Федеральная государственная собственность и управление ею;

4.2. Валютное регулирование, денежная эмиссия;

4.3. Воздушный, железнодорожный, водный транспорт;

4.4. Внешняя политика, внешняя торговля и международные договоры Федерации, вопросы войны и мира;

4.5. Гражданство Федерации, вопросы эмиграции и иммиграции;

4.6. Определение порядка производства, продажи и покупки оружия и боеприпасов; производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования;

4.7. Определение статуса и защита государственной границы, воздушного пространства Республики Молдова, режим пограничных зон;

4.8. Коллизионное право;

4.9. Метеорология, геодезия, картография, стандарты, эталоны, метрическая система и исчисление времени;

4.10. Федеральный статистический и бухгалтерский учет;

4.11. Федеральные государственные награды и почетные звания.

5. Предметами совместного ведения являются:

5.1. Регулирование прав и свобод человека, прав национальных меньшинств;

5.2. Таможенное регулирование, деятельность Федерального Центрального Банка;

5.3 Энергетические системы, трубопроводный транспорт, связь;

5.4 Судоустройство, организация и деятельность правоохранительных органов, уголовное и уголовно-процессуальное законодательство, амнистия и помилование, законодательство об административных правонарушениях;

5.5. Гражданское, трудовое, гражданско-процессуальное и арбитражно-процессуальное законодательство, правовое регулирование интеллектуальной собственности, общие принципы организации и деятельности нотариата;

5.6. Владение, пользование и распоряжение землей, недрами, водными и другими природными ресурсами;

5.7. Разграничение публичной собственности на федеральную собственность и собственность Субъектов Федерации;

5.8. Федеральный бюджет, федеральные налоги, сборы и иные обязательные платежи, государственное регулирование цен на товары и услуги, антимонопольное регулирование;

5.9. Охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности, охрана уникальных природных территорий, памятников истории и культуры федерального значения;

5.10. Общие принципы образования и социальной защиты;

5.11. Вопросы борьбы с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидации их последствий;

5.12. Общие принципы внешнеэкономической деятельности граждан и юридических лиц;

5.13. Избирательное право.

6. Предметами ведения Субъектов Федерации являются:

6.1. Регулирование внешнеэкономической деятельности по предметам ведения Субъектов Федерации, осуществляемой органами государственной власти Субъектов Федерации за счет собственных средств Субъектов Федерации, а также внешнеэкономической деятельности граждан и организаций в пределах полномочий, установленных федеральными органическими законами;

6.2. Установление системы органов государственной власти Субъектов Федерации;

6.3. Административное законодательство в части регулирования деятельности органов государственной власти Субъектов Федерации;

6.4. Вопросы местного самоуправления, установление и обеспечение гарантий права граждан на местного самоуправление;

6.5. Семейное и жилищное законодательство;

6.6. Вопросы здравоохранения;

6.7. Организация и деятельность адвокатуры;

6.8. Государственная собственность Субъектов Федерации и управление ею;

6.9. Утверждение и исполнение бюджетов Субъектов Федерации, осуществление контроля за исполнением бюджетов Субъектов Федерации;

6.10 Культура и искусство, охрана памятников истории и культуры регионального значения, физическая культура и спорт;

6.11. Вопросы градостроительства и архитектуры;

6.12. Государственные награды и почетные звания Субъектов Федерации;

6.13. Вопросы дополнительных мер социальной защиты, предоставляемых гражданам, проживающим на территории Субъектов Федерации, за счет средств бюджетов Субъектов Федерации;

6.14. Иные вопросы, не отнесенные к предметам ведения Федерации и предметам совместного ведения.

7. а) Регулирование отношений по предметам ведения Федерации, включая определение полномочий всех уровней и ветвей публичной власти по указанным предметам ведения, осуществляется федеральными ординарными законами.

б) Регулирование отношений по предметам совместного ведения, включая определение полномочий всех уровней и ветвей публичной власти по указанным предметам ведения, осуществляется федеральными органическими законами.

в) Федеральные ординарные законы, федеральные органические законы, устанавливающие полномочия органов публичной власти Субъектов Федерации по предметам ведения Федерации и по предметам совместного ведения, осуществление которых влечет бюджетные расходы, должны содержать положения, предусматривающие выделение из федерального бюджета целевых субвенций бюджетам Субъектов Федерации и (или) муниципальным бюджетам, а также способ (методику) расчета таких субвенций.

г) Регулирование отношений по предметам ведения Субъектов Федерации, включая определение полномочий органов государственной власти и органов местного самоуправления Субъектов Федерации, осуществляется законами Субъектов Федерации. По предметам ведения Субъектов Федерации органы государственной власти Субъектов Федерации обладают всей полнотой государственной власти.

д) Отношения по вопросам, отнесенным Конституцией Федерации к предметам ведения Субъектов Федерации, вне пределов территорий Субъектов Федерации регулируются законами федеральной территории.

е) Законами Субъектов Федерации может осуществляться правовое регулирование отношений по предметам ведения Федерации и по предметам совместного ведения в пределах законодательных полномочий Субъектов Федерации, установленных Конституцией Федерации, федеральными органическими законами, федеральными ординарными законами.

8. а) Федеральный бюджет формируется за счет федеральных налогов, сборов, иных обязательных платежей, устанавливаемых федеральными органическими законами, а также за счет доходов от приватизации и иного использования федеральной собственности.

б) Бюджеты Субъектов Федерации формируются за счет устанавливаемых законами Субъектов Федерации региональных налогов и сборов, доходов от приватизации и иного использования государственной собственности Субъектов Федерации, а также за счет устанавливаемых федеральным органическими законом отчислений от федеральных налогов, сборов, пошлин и иных платежей.

в) Состав и предельные ставки муниципальных налогов и сборов устанавливаются федеральным органическим законом.

9. а) Федеральным законодательным органом государственной власти является Федеральный Парламент, который состоит из двух палат - Сената и Палаты Представителей.

б) Сенат состоит из 26 сенаторов, избираемых на 5 лет, из которых 4 - избираются Народным Собранием автономно-территориального образования Гагаузия, 9 - Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республике, 13 - Палатой Представителей федерального Парламента.

Мандат сенатора является императивным.

в) Палата Представителей состоит из 71 депутата, избираемых на 4 года в соответствии с федеральным органическим законом на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании по единому избирательному округу в соответствии с пропорциональной избирательной системой.

10. а) Федеральные органические законы принимаются Палатой Представителей простым большинством голосов от установленной численности Палаты Представителей, утверждаются Сенатом простым большинством голосов от установленной численности Сената и подлежат промульгации федеральным Президентом. В случае неутверждения Сенатом федерального органического закона, закон считается отклоненным.

б) Федеральные ординарные законы принимаются Палатой Представителей простым большинством голосов от установленной численности Палаты Представителей, утверждаются Сенатом простым большинством от установленной численности Сената и подлежат промульгации федеральным Президентом.

Вето Сената на федеральные ординарные законы и вето федерального Президента на федеральные органические законы и федеральные ординарные законы преодолевается Палатой Представителей путем повторного принятия соответствующего закона квалифицированным большинством не менее 2/3 голосов от установленной численности Палаты Представителей.

в) Законы федеральной территории принимаются Палатой Представителей простым большинством голосов от установленной численности Палаты Представителей и подлежат промульгации федеральным Президентом. Законы федеральной территории не подлежат утверждению Сенатом.

д) Изменения в Конституцию Федерации вносятся Федеральными конституционными законами, которые принимаются Палатой Представителей большинством не менее чем 2/3 голосов от установленной численности Палаты Представителей, утверждаются Сенатом большинством не менее чем 4/5 голосов от установленной численности Сената. В случае неутверждения федерального конституционного закона Сенатом, закон считается отклоненным.

11. Главой государства является федеральный Президент, который избирается на 5 лет в соответствии с федеральным органическим законом на основе всеобщего прямого равного избирательного права при тайном голосовании по единому на всей территории Федерации избирательному округу года.

12. а) Исполнительную власть в Федерации осуществляет федеральное Правительство.

б) Председатель федерального Правительства и состав федерального Правительства утверждается в должности Сенатом по представлению федерального Президента. Председатель Федерального Правительства имеет заместителей, два из которых назначаются на должности Федеральным Президентом по представлению Председателя Федерального Правительства и по согласованию с уполномоченными органами государственной власти Субъектов Федерации.

в) Должности руководителей и заместителей руководителей федеральных органов исполнительной власти замещаются с соблюдением принципа пропорционального представительства Субъектов Федерации. Порядок обеспечения представительства Субъектов Федерации в федеральных органах исполнительной власти устанавливается соответствующими федеральными ординарными и(или) федеральными органическими законами.

г) Назначаемые на должности и освобождаемые от занимаемой должности федеральными органами исполнительной власти руководители и другие сотрудники территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих в Субъектах Федерации исполнительно-распорядительные полномочия по предметам ведения Федерации, а также по предметам совместного ведения, назначаются на должности и освобождаются от занимаемой должности с согласия компетентных органов государственной власти и должностных лиц Субъектов Федерации.

13. Для осуществления гражданского, административного и уголовного правосудия в Федерации в соответствии с федеральным органическим законом образуются федеральный Верховный Суд, апелляционные суды и суды первой инстанции.

Для осуществления конституционного правосудия образуется федеральный Конституционный Суд.

13.1. Федеральный Верховный Суд является высшей апелляционной и (или) кассационной инстанцией по гражданским, административным и уголовным делам. Верховный Суд формируется Сенатом.

13.2. Федеральный Конституционный Суд состоит из 11 судей, 6 из которых назначаются Палатой Представителей, 1 - Народным Собранием автономно-территориального образования Гагаузия, 4 - Верховным Советом Приднестровской Молдавской Республики. Состав федерального Конституционного Суда утверждается Сенатом.

13.3. Судьи судов первой и апелляционной инстанций в Субъектах Федерации назначаются в порядке, установленном законами Субъектов Федерации.

14. В Конституции Федерации предусматриваются переходные положения, устанавливающие что:

14.1. Сенат формируется не позднее 1 февраля 2005 года.

14.2. Депутаты Палаты Представителей первого после принятия Конституции Федерации созыва избираются не позднее 30 апреля 2005 года в соответствии с согласованными Парламентом Республики Молдова и Верховным Советом Приднестровья избирательными процедурами.

14.3. Правительство Республики Молдова слагает свои полномочия перед вновь избранным Сенатом, который утверждает Председателя федерального Правительства в порядке, установленном Конституцией Федерации.

14.4. Выборы федерального Президента проводятся на основе федерального органического закона не позднее 31 мая 2005 года.

14.5. Преобразование или упразднение действующих в Республике Молдова и в Приднестровье судов с образованием федерального Верховного Суда и других судов в соответствии с новой Конституцией производится в порядке и сроки, установленные федеральным органическим законом.

14.6. Порядок и сроки формирования федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих на территории Субъектов Федерации полномочия по предметам ведения Федерации, а также по предметам совместного ведения, устанавливаются соответствующими федеральными ординарными законами и федеральными органическими законами. До принятия указанных законов органы исполнительной власти Приднестровья осуществляют свои полномочия в соответствии с законами Приднестровья, если иное не установлено соглашениями между федеральным Правительством и уполномоченным органом государственной власти Приднестровской Молдавской Республики.

14.7. Федеральные налоги, сборы и иные обязательные платежи на территории Приднестровской Молдавской Республики взимаются с 1 января 2007 года. До 1 января 2007 года Приднестровская Молдавская Республика вносит в федеральный бюджет ежегодный взнос эквивалентный 1/6 расходов федерального бюджета на содержание федеральных органов государственной власти, за исключением расходов на погашение и обслуживание государственного долга Республики Молдова, образовавшегося на день вступления в силу Конституции Федерации, а также расходов на содержание федеральных органов государственной власти, осуществляющих полномочия по предметам ведения Субъектов Федерации вне пределов территории Субъектов Федерации.

14.8. Возникшие до вступления в силу Конституции Федерации финансовые обязательства Республики Молдова исполняются за счет средств федерального бюджета, финансовые обязательства Приднестровья - за счет средств бюджета Приднестровской Молдавской Республики.

14.9. Возникшие до вступления в силу Конституции Федерации на основе законодательства Приднестровья права государственной, муниципальной и частной собственности пересмотру не подлежат, признаются и защищаются на территории Федерации.

14.10. Разграничение права собственности на имущество, находящееся в публичной собственности Приднестровья, на федеральную собственность и собственность Приднестровской Молдавской Республики производится в соответствии с федеральным органическим законом на основе разграничения полномочий по предметам ведения Федерации и по предметам совместного ведения, установленного соответствующими федеральными законами и федеральными органическими законами.

Передача имущества, находящегося в государственной собственности Субъектов Федерации, в муниципальную собственность, а также приватизация указанного имущества осуществляется в соответствии с законами Субъектов Федерации.

14.11. На период до 2015 года федеральные органические законы утверждаются Сенатом большинством в 3/4 голосов от установленной численности Сената.

14.12. На период до 2020 года Палата Представителей избирается в соответствии с федеральным органическим законом на основе всеобщего, прямого, равного избирательного права при тайном голосовании в соответствии с пропорциональной избирательной системой на основе федерального и региональных (составляемых пропорционально численности населения соответствующих территорий) списков кандидатов.

14.13. На период до 2015 года решения Федерального Конституционного Суда принимаются не менее, чем 9 голосами.

15. Для подготовки проекта Конституции Федерации Стороны создали Совместную Конституционную Комиссию в составе полномочных представителей каждой из Сторон с приглашением в качестве наблюдателей международных экспертов из государств-гарантов, Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), Европейского Союза, а также Европейской комиссии за демократию через право (Венецианской комиссии) Совета Европы.

Совместная Конституционная Комиссия действует на основании своего регламента и рассматривает предусмотренные настоящим Меморандумом принципы государственного устройства как определяющие и обязательные при разработке проекта Конституции Федерации.

Проект Конституции Федерации подлежит опубликованию в средствах массовой информации для всенародного обсуждения не позднее 31 марта 2004 года. Всенародный референдум по вопросу принятия Конституции Федерации проводится не позднее 31 октября 2004 года.

Руководство Республики Молдова и Приднестровья берут на себя обязательства и гарантии по созданию всех условий, необходимых для проведения всенародного референдума на всей территории Республики Молдова в ее международно-признанных границах в соответствии с демократическими стандартами Организации по Безопасности и Сотрудничеству в Европе и Совета Европы.

Со дня утверждения настоящего Меморандума не допускаются на территории Сторон какие-либо ограничения деятельности политических и общественных объединений, распространения зарегистрированных уполномоченными органами сторон средств массовой информации, передвижения представителей органов государственной власти и граждан.

Агитация по вопросам участия в референдуме, а также по вопросам референдума осуществляется без каких-либо ограничений в соответствии с законодательством Сторон.

Конституция Федерации считается принятой, если за нее проголосовало большинство от числа принявших участие избирателей на территории Сторон при раздельном учете голосов. Голосование на референдуме проводится по единому, согласованному Сторонами, образцу бюллетеня.

Непринятие Конституции Федерации на референдуме не влечет изменения фактического положения Сторон. В этом случае Стороны принимают на себя обязательства продолжить работу по подготовке и внесению на референдум нового проекта Конституции Федерации в срок не более 6 месяцев.

[Версия для печати]

Время,
24 ноября 2003

Нейтралитет ОБСЕ

Среди стран-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) нет единого мнения относительно нового предложения России по урегулированию приднестровской проблемы. С таким заявлением выступил действующий председатель ОБСЕ, глава внешнеполитического ведомства Нидерландов Яаап де Хооп Схеффер.

В заявлении, обнародованном секретариатом ОБСЕ в Вене под заголовком "ОБСЕ не одобряет планов России в отношении Молдавии", говорится, что де Хооп Схеффер изложил свою позицию в понедельник в телефонном разговоре с президентом Молдавии Владимиром Ворониным. "Если стороны действительно придут к соглашению в соответствии с предложенным Россией Меморандумом, то ОБСЕ займет нейтральную позицию. Это означает, что мы оставляем за молдавским народом решение этого вопроса", - заявил де Хооп Схеффер.

Действующий председатель ОБСЕ проинформировал президента Молдавии о том, что ряд стран-членов ОБСЕ "серьезно дистанцируются от некоторых положений Меморандума, в частности, в связи с отсутствием ясности в предложенном разделении власти между центральными и региональными властями". "Наши консультации по данной проблеме с государствами-членами ОБСЕ показали, что для поддержки упомянутого Меморандума нет консенсуса", - заявил де Хооп Схеффер.

"Если стороны достигнут соглашения, ОБСЕ готова к продолжению сотрудничества с обеими сторонами в процессе выработки новой Конституции", - заверил одновременно глава ОБСЕ Владимира Воронина. "ОБСЕ также готова оказывать помощь в подготовке общенационального демократического референдума с тем, чтобы молдавский народ смог выразить свою волю в отношении будущего своей разделенной страны", - сказал де Хооп Схеффер. "Как всегда в наших усилиях мы будем руководствоваться принципами и обязательствами ОБСЕ", - добавил действующий председатель ОБСЕ.

[Версия для печати]

Независимая газета,
26 ноября 2003

Что стоит за неожиданной отменой визита Владимира Путина в Кишинев

Н.Меликова, Н.Приходко

Запланированный на 25 ноября визит Путина в Молдавию готовился в обстановке повышенной секретности. Журналистам, которые должны были сопровождать российского президента, сообщили о поездке лишь накануне вечером и не сказали, куда они летят: "В одну из стран СНГ". А вчера утром из кремлевской пресс-службы поступила команда "отбой". Причины отмены визита официально не объяснялись.

В том, что визит Путина не состоялся, источники "НГ" в Кремле винят западные страны. Как заявил газете один из них, "шел нормальный переговорный процесс, в который вмешались некоторые западные политики, в том числе и со стороны ЕС". По мнению собеседника "НГ", они не заинтересованы в урегулировании Россией ситуации в Молдавии.

В Кишиневе ожидали, что российский президент во время визита подпишет меморандум об основах государственного устройства объединенного молдавского государства, разработанный Москвой и представленный сторонам конфликта и посредникам на прошлой неделе. Планировалось, что участие во встрече примут вместе с российским и молдавским президентами также руководители Приднестровья и Гагаузии (будущих субъектов провозглашаемой федерации).

Автор документа, первый замглавы администрации президента РФ Дмитрий Козак, накануне заручился поддержкой своего варианта приднестровского урегулирования со стороны президента Украины. Во время встречи с Козаком в Киеве Леонид Кучма подчеркнул, что Украина как один из гарантов следующих договоренностей по приднестровскому урегулированию полностью поддерживает предложенный план.

Однако вчера стало известно, что страны Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ) "не пришли к консенсусу в отношении плана приднестровского урегулирования, предложенного Россией". Об этом было сказано в пресс-коммюнике миссии ОБСЕ в Кишиневе. После чего против подписания документа неожиданно выступила молдавская оппозиция, которая вчера целый день пикетировала органы власти. Лидеры блока молдавских партий даже объединились, создав Национальный комитет в защиту Конституции и государственности Республики Молдова. Причем к национал-радикалам вроде Христианско-демократической народной партии в этом вопросе примкнул и достаточно умеренный оппозиционный альянс "Молдова ноастрэ" ("Наша Молдавия"), лидер которого Дмитрий Брагиш еще на прошлой неделе в целом поддерживал "план Козака", хотя и выдвигал определенные замечания к документу. Но внезапно изменил свою позицию, заявив "НГ", что подписание меморандума приведет к серьезнейшей дестабилизации в Молдавии.

Интересно, что перемена в настроениях молдавских элит случилась молниеносно. Еще на прошлой неделе первая официальная реакция молдавских, приднестровских и гагаузских властей на российский вариант урегулирования была положительной, хотя каждый из регионов предлагал свои уточнения и поправки к документу. Так, Игорь Смирнов заявил журналистам, что Приднестровье поддержит меморандум, если русский язык получит статус государственного на всей территории федерации и если гарантии соблюдения итоговых договоренностей будут обеспечены военным контингентом России в течение 30-летнего периода. Кстати, министр обороны РФ Сергей Иванов подтвердил готовность российской стороны осуществить военно-гарантийную операцию в Молдавии на время предусмотренного меморандумом переходного периода - до 2020 года.

Взаимопонимание сторон было настолько очевидным, что впервые за последние десять лет Молдавия и Приднестровье пошли на некоторые уступки друг другу. Например, Тирасполь отменил принятое им в марте этого года решение о запрещении въезда в Приднестровье представителей высшего молдавского руководства. А Кишинев пообещал походатайствовать об отмене запрета на въезд приднестровских руководителей в страны ЕС и США.

Учитывая сложность ситуации, президент Молдавии Владимир Воронин вчера заявил, что подписание "плана Козака" откладывается как минимум до ежегодного итогового совещания ОБСЕ, которое состоится в первых числах декабря в Маастрихте.

[Версия для печати]

Известия,
26 ноября 2003

2500 "лишних иванов"

Георгий Бобт, Михаил Виноградов, Наталья Ратиани

Молдавия сорвала план мирного урегулирования и визит Путина

Во вторник в Кишиневе толпа жгла российские флаги и портреты президента Путина. По планам Кремля этот день должен был стать днем победы российской дипломатии, днем начала примирения и мирного объединения двух частей некогда единой Молдавии. Накануне вечером в Кишиневе тренировалась рота почетного караула - для встречи Путина. Но он отменил визит в самый последний момент в понедельник утром. Такого скандала в истории СНГ не было уже очень давно.

Еще во вторник утром первый замглавы президентской администрации Дмитрий Козак, автор плана мирного урегулирования, осторожно заметил: мол, все вопросы меморандума об объединении Молдавии и Приднестровья с обеими сторонами утрясены, "осталось расставить только запятые". Целый месяц Козак метался в многоугольнике Москва-Кишинев-Тирасполь-Киев-Москва, согласовывая текст документа. Представители Кишинева и Тирасполя со всем согласились, назначив день подписания. С участием Путина.

Вместо Путина вчера на улицах Кишинева "резвилась" молдавская оппозиция во главе с лидером Христианско-демократической партии Юрием Рошкой и лидером "центристов" Думитром Брагишем. Они создали "Комитет по защите независимости и Конституции". Главная цель - не дать принять российский план. При поддержке мэра Кишинева Серафима Урекяна оппозиция привела людей к российскому посольству, где они устроили сожжение российских флагов и портрета Путина под лозунги типа "Иван, бери шинель, иди домой!"

Стала ли "отмена примирения" результатом действий оппозиции? Нет. "План Козака" был сорван в результате многосторонних международных усилий. Есть основания утверждать, что он был сорван в результате противодействия ОБСЕ, США, а возможно, и некоторых соседей Молдавии по СНГ.

Еще накануне президент Молдавии Воронин выражал полное удовлетворение документом. Воронин сам обратился к Москве с просьбой его подготовить. И вот теперь Козак обвиняет молдавское руководство в дефиците "политического мужества" и "нежелании идти на открытый диалог" из-за "боязни того, что оппозиция будет критиковать".

Но дело не в оппозиции. Гарантами урегулирования, кроме России, должны были выступать Украина и ОБСЕ. Однако в ОБСЕ многие страны высказались против российского плана - прежде всего потому, что он предусматривал сохранение там российских войск. Вчера Воронин, сославшись на выбранный Молдавией курс на интеграцию в ЕС, заметил, что не может не учитывать мнение своих европейских коллег. Оппозиция на митинге призывала привлечь к урегулированию (помимо России и Украины) США, Евросоюз и Румынию. И Воронин успокоил оппозицию - он не подпишет меморандум до саммита глав МИД ОБСЕ в Маастрихте 1-2 декабря.

Некоторые эксперты в этой связи предполагают, что власти Молдавии хотят усидеть на двух стульях: получать от России экономическую помощь, списание газовых долгов, вести бизнес-проекты с РАО "ЕЭС", "Газпромом" и "ЛУКОЙЛом", но стратегический курс держать на интеграцию в ЕС. Последнее предполагает избавление от "Ивана".

По информации "Известий" из штаб-квартиры ОБСЕ в Гааге, председатель организации Яап де Хооп Схефер сообщил Воронину, что "среди государств - участников ОБСЕ нет консенсуса в отношении поддержки" российского плана. В телефонном разговоре с руководителем Молдавии в понедельник де Хооп Схефер отметил, что "некоторые государства-участники считают недостаточно ясными положения документа, касающиеся разделения полномочий между федеральным центром и властями автономий; фактическое право Приднестровья накладывать вето на решения верхней палаты парламента по крайней мере до 2015 года; а также отсутствие удовлетворительной системы гарантий многонационального государства".

Но и это не все. К урегулированию подключились и США. В понедельник вечером Воронин встречался с послом США в Молдавии. У Вашингтона - своя позиция по Приднестровью. Побывавшие недавно в Москве высокопоставленные представители Госдепартамента США убеждали Россию, прежде всего, в том, что ей надо поскорее выводить войска из Молдавии (как и из Грузии), выполняя решения Стамбульского саммита ОБСЕ. Таким образом, в течение последних дней на Кишинев оказывалось заметное международное давление.

Не исключено, что определенную роль в изменении позиции Молдавии могла сыграть и Украина, которая вроде бы делает вид, что находится на перепутье, пытаясь определиться, что ей ценнее - отдаленная интеграция в ЕС или создание Единого экономического пространства (ЕЭП) с Россией. Делает вид - потому что на самом деле уже определилась: ценнее первое. Примечательны, по крайней мере, два заявления последних недель: во-первых, Киев заявил устами представителя МИД о намерении вступить в НАТО в 2007-2008 году. Во-вторых, Европарламент на днях принял резолюцию, где впервые допускается возможность (пусть в некоем отдаленном будущем) вступления Украины и в Евросоюз, что ранее отвергалось категорически. Но такой курс однозначно противоречит курсу на интеграцию в рамках ЕЭП. Во всяком случае, так считают в Брюсселе. Президент Украины Леонид Кучма побывал в Кишиневе в середине ноября, подписав соглашение о свободной торговле (как оно, кстати, согласуется с ЕЭП с Россией, Казахстаном и Белоруссией?).

Сегодня Украина, впрочем, заявляет, что непричастна к срыву "плана Козака". Как передает корреспондент "Известий" Янина СОКОЛОВСКАЯ из Киева, Леонид Кучма заявил о его поддержке. Из больницы, где он лечится после операции, Кучма позвонил Воронину и "подтвердил готовность Украины поддержать план урегулирования". По словам Кучмы, "позиция Украины остается неизменной - сохранение суверенитета и территориальной целостности Молдавии, уважение основополагающих прав и свобод человека". Украину устраивает превращение Молдавии в асимметричную федерацию с единым таможенным, финансовым, валютно-денежным и оборонным пространством, двухпалатным парламентом, государственным молдавским языком и официальным - русским. Однако Украину вряд ли устраивает намерение России сохранить в Молдавии военное присутствие.

Таким образом, разногласия по Молдавии служат не только очередным отражением разногласий внутри СНГ, но и лишним подтверждением того обстоятельства, что ни Евросоюз, ни США совершенно не горят желанием ни отдавать это пространство на откуп России, ни даже признавать его зоной каких-то особых интересов Москвы. Все это сулит сохранение внутри СНГ сильных центробежных тенденций.

Несостоявшаяся федерация

Молдова (население 4,5 млн человек) получила независимость в результате распада СССР. Но еще в 1990 году русскоязычное население Приднестровья, отделившись от республики, провозгласило независимую Приднестровскую республику. Последовавшая война в 1992 году унесла около 1000 жизней. Войну прекратили лишь введенные российские миротворцы. С тех пор Молдова и Приднестровье пребывают в экономическом хаосе. В течение ряда лет так называемая Трехстороння группа (Россия, Украина, ОБСЕ) пыталась урегулировать конфликт. 17 ноября 2003 года Москва выдвинула "План Козака". Его поддержали президент Молдовы Воронин и глава Приднестровья Смирнов. Молдова должна была стать асимметричной федерацией, состоящей из юридически равноправных Молдавии, Приднестровья и Гагаузии (региона с преимущественно тюркоязычным населением - гагаузами). Федерация должна была быть демилитаризована, русский язык получал статус государственного наравне с румынским. В 2004 году должен был состояться референдум по новой Конституции, в 2005 году - всеобщие выборы. Российские миротворцы (2500 человек) должны были остаться на территории Молдовы на неопределенный срок как гаранты выполнения плана, своей армии для Молдовы не полагалось.

[Версия для печати]

Ольвия-Пресс,
25 ноября 2003

Президент Молдовы сорвал план урегулирования, предложенный Россией

Больше недели – с того самого момента, когда российский план молдо-приднестровского урегулирования был официально вручен Кишиневу и Тирасполю, – он оставался одной из центральных тем дня не только в Молдове и Приднестровье, но и в России. Известные российские политики, ведущие политологи и эксперты в своих комментариях сходились в том, что это уникальная возможность разрешить конфликт. То внимание, которое уделила своей инициативе Москва, свидетельствовало об искренней заинтересованности России в успешном, справедливом и скорейшем урегулировании.

Впервые документ подобного уровня открыл возможность совместить интересы двух сторон. Впервые нам был предложен реальный компромисс, который максимально учитывает позиции Кишинева и Тирасполя. Снять угрозу нового вооруженного конфликта, положить конец многолетнему противостоянию и обеспечить международное признание государственного статуса Приднестровья в составе общей федерации – инициатива России вполне отвечала решению всех этих задач.

Конечно, не все в российском проекте устраивало приднестровскую сторону. Так же, как не все устраивало в нем и Кишинев. Однако, сознавая уникальность предоставленной возможности, официальный Тирасполь нашел в себе политическое мужество сказать «да» инициативе России. Первая официальная реакция из Кишинева тоже оказалась положительной. Более того, работа представителей сторон над окончательной редакцией Меморандума вселяла надежду на то, что в ближайшее время он будет официально подписан высшим руководством двух государств. В понедельник и президент Приднестровья, и президент Молдовы дали принципиальное согласие на свою подпись под документом.

Уверенность в успехе была настолько высока, что уже 24 ноября пресс-служба президента Молдовы сообщила о предстоящем визите президента Российской Федерации в Кишинев. Предполагалось, что 25 ноября Владимир Путин прибудет в молдавскую столицу для того, чтобы обсудить окончательную редакцию проекта Меморандума. Многие наблюдатели сходились во мнении, что в этот же день произойдет официальное подписание документа. На предстоящую пресс-конференцию российского президента в Кишиневе были аккредитованы десятки зарубежных журналистов. Однако их и не только их ожидания оказались напрасны.

В понедельник молдавский президент Владимир Воронин проводит встречу с послом США в Молдове Хетер Ходжес. Главная и единственная тема переговоров – инициатива России. В этот же день действующий председатель ОБСЕ Яап де Хооп Схеффер выступает с заявлением, из которого следует, что ряд стран-членов ОБСЕ не выразили поддержки российскому проекту. Как стало известно из достоверных источников, одни из первых в этом ряду – Соединенные Штаты. В это же время наиболее активные представители молдавской оппозиции объявляют о создании своеобразного фронта национального спасения, главная задача которого – не допустить принятия Молдовой российского проекта. Основной аргумент оппозиции в том, что такой шаг будет означать введение «российского протектората над страной». Громче всех подобную позицию озвучивает ХДНП – те самые силы, устами которых президент Воронин уже давно выражает то, что не может озвучить официально. «Что у Воронина на уме – то у Рошки на языке» - эта схема, вошедшая в употребление со времен протестов против предоставления официального статуса русскому языку в Молдове, сегодня вновь в действии. В то время как соответствующие службы готовили визит Путина, в центре Кишинева было проведено публичное сожжение портрета российского президента и государственного флага России. За всю националистическую историю Молдовы последнего десятилетия подобное произошло впервые. И сделано это было при политике, который в предвыборных программах громко заявлял о своей ориентации на Москву.

На фоне антироссийских митингов президент Воронин официально объявил об одностороннем отказе подписать Меморандум. Аргумент для фигуры такого ранга просто несерьезен - по словам Воронина, ему надо посоветоваться с европейским сообществом. И это при всем том, что всего лишь за несколько дней до этого представители ОБСЕ заявили, что одобрят любой документ, который согласуют и подпишут стороны.

Отказ президента Молдовы сказал международному сообществу не просто о многом. Он стал, пожалуй, самым безапелляционным свидетельством, показавшим истинное лицо Кишинева. Своим отказом молдавской президент фактически сказал «нет» уникальной возможности разрешить конфликт, возможности решить проблемы сотен тысяч и миллионов людей, живущих сегодня в регионе. Этим шагом официальный Кишинев дал однозначный ответ на вопрос о том, кто сегодня является главным препятствием для урегулирования ситуации на Днестре.

[Версия для печати]