СРЕДНЯЯ АЗИЯ И КАЗАХСТАН

Хроника

15 декабря. Как передает Turkmenistan.Ru со ссылкой на данные туркменского Национального института статистики и информации, в течение января-ноября 2003 года «продолжалось устойчивое развитие основных отраслей экономики республики».

В целом валовое производство продукции в Ттане за пруркменисошедшие 11 месяцев 2003 г. составило 71,313 трлн. манатов и увеличилось на 22,9% по сравнению с тем же периодом прошлого года.

В январе-ноябре текущего года производство электроэнергии составило 9675,3 млн. кВт/ч, или 102% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года.

Добыча газа в целом по стране составила 52,75 млрд. куб. м, или 111% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Экспорт газа составил 38,9 млрд. кубометров и увеличился на 10%. Увеличилась и добыча нефти, она составила 9028,7 тыс. тонн, что на 9% выше уровня прошлого года. Переработка нефти

16 декабря. Директор департамента миграционной службы при МИД Киргизии Зафар Хакимов сообщил, что внутри страны за 12 лет место жительства поменяли 1,2 млн. человек, 700 тыс. - межобластные мигранты, 500 тыс. - внутри области. Кроме того, за 12 лет из Киргизстана иммигрировали 680 тыс. человек, а прибыло 250 тыс. человек.

По данным посольства КР в России, на территории РФ находятся 80 тыс. граждан КР. По данным киргизских Национально-культурных центров в России, на территории РФ находятся 300 тыс. граждан КР (только 5 тыс. из них официально зарегистрировались).

По данным Департамента миграционной службы при МИД КР, ситуация с выездом граждан Киргизстана на постоянное место жительства в Россию стабилизировалась на уровне 15 тыс. в год. Это показатели последних трех лет.

16 декабря. В Ашхабаде объявлено о начале поставок туркменской электроэнергии в Турцию. В соответствии с подписанным между Министерством энергетики и промышленности республики и турецкой корпорацией торговли электроэнергией "Теташ" контрактом ежегодно в Турцию будет поставляться 300 млн. кВт.ч электроэнергии на сумму более 10 млн. долл. США.

Поскольку туркменская электроэнергия будет поставляться в Турцию через Иран, Минэнергопром подписал дополнительное соглашение на транзит с иранским предприятием по производству и передаче электроэнергии "Таванир" и турецкой корпорацией передачи электроэнергии "Теиаш".

Туркменистан установил стоимость 1 кВт.ч электроэнергии в размере 3,45 цента на границе раздела энергосистем Ирана и Турции. За транзит 1 кВт.ч иранской стороне будет выплачиваться 0,65 центов. Оплата стоимости транзита будет производиться за счет денежных средств, поступающих от экспорта электроэнергии в Турцию.

Электроэнергия, вырабатываемая Туркменбашинской и Балканабатской электростанциями, должна поступать в Иран и Турцию по линии Балканабад (Туркменистан) - Гонбад (Иран) - Хой (Иран) - Башкале (Турция).

Как сообщили в министерстве, после завершения строительства еще двух пунктов соединения энергосистем Туркменистана и Ирана в районе Серахса и Мешхеда предполагается значительное увеличение экспорта туркменской электроэнергии в сопредельные страны.

17 декабря. Сообщения о том, что Киргизстан заключил годовой контракт на поставку природного газа из Узбекистана, не соответствует действительности. По поводу информации, опубликованной на сайте информационного агентства "Кыргызинфо" от 16 декабря под заголовком "Правительству Кыргызстана удалось заключить годовой контракт на поставку природного газа из Узбекистана" пресс-служба правительства заявляет, что содержащаяся в информации ссылка на выступление премьер-министра КР Николая Танаева на сессии Собрания народных представителей по вопросу поставок газа в Киргизстан из Узбекистана в 2004 году не соответствует действительности.

17 декабря. Росавиакосмос и Аэрокосмический комитет Казахстана ведут работы по оценке технических возможностей создания на Байконуре нового ракетного космического комплекса "Ангара". Об этом сообщил заместитель директора Аэрокосмического комитета Казахстана Меирбек Молдабеков в интервью официальному казахстанскому информационному агентству "Казинформ". Молдабеков напомнил, что договоренность о реализации этого проекта была достигнута во время встреч президентов России и Казахстана в конце 2002 года и в начале 2003 года. Согласно проекту, на Байконуре планируется построить стартовый комплекс для экологически чистой ракеты-носителя "Ангара", который должен прийти на замену "Протону". По поручению правительств двух стран Росавиакосмос и Аэрокосмический комитет Казахстана уже провели соответствующие работы."Была создана рекогносцировочная комиссия, основной задачей которой является оценка технических и технологических возможностей создания нового ракетного космического комплекса "Ангара" на тех или иных имеющихся объектах космодрома "Байконур",- сказал замдиректора Аэрокосмического комитета Казахстана. Рассматривались также возможности его создания на базе стартового комплекса площадки 200 и об использовании части оборудования и техники с проекта "Энергия-Буран". Комиссия пришла к выводу, что такая техническая возможность полностью имеется. "На сегодня получены первые предварительные оценки стоимости этого проекта, и на этой базе сейчас прорабатывается его технико-экономическое обоснование",- сообщил Молдабеков. Оценивая объем долевого участия Казахстана в проекте, он выразил мнение, что "было бы правильным осуществлять проект на паритетной основе". "Вклады сторон должны быть равными - 50 на 50 и в финансовом плане, и в плане участия предприятий и организаций сторон, и в плане участия специалистов, и в плане создания рабочих мест, а также в плане разделения рисков по реализации этого проекта", - заключил замдиректора Аэрокосмического комитета Казахстана.

18 декабря. Национальная акционерная компания (НАК) "Нефтегаз Украины" в течение ближайших месяцев полностью погасит долг перед Туркменистаном за поставки газа в 1999-2001 годах, говорится в пресс-релизе компании.

В нем отмечается, что такое заявление сделал председатель правления НАК Юрий Бойко в ходе встречи с президентом Туркменистана Сапармуратом Ниязовым в Ашхабаде в конце прошлой недели. По информации пресс-службы, туркменская сторона высказала удовлетворение ходом погашения долга.

В НАК не уточнили сумму оставшегося долга, подчеркнув, что она является незначительной по сравнению с первоначальной суммой, превышавшей 250 млн. долл. США.

Помимо того, стороны окончательно согласовали условия контракта на поставку природного газа из Туркмении на Украину в 2004 году, отметив четкое выполнение обязательств по текущим поставкам и их оплате.

Сапармурат Ниязов и Юрий Бойко 11 июля этого года подписали соглашение о закупке компанией "Нефтегаз Украины" у Туркменистана 36 млрд. кубометров природного газа по цене 44 долл. за 1 тыс. кубометров в 2004 году, что соответствует условиям поставок туркменского газа в текущем году. При этом 4,5 млрд. кубометров будут поставлены в счет оплаты за реализуемые украинской стороной инвестиционные проекты в Туркмении. Условия оплаты туркменского газа также сохранены: половина его оплачивается денежные средствами, половина - товарно-материальными ценностями.

Поставки туркменского газа в Украину осуществляются в соответствии с межгосударственным соглашением на 2002-2006 годы, подписанной президентами двух стран. Туркменистан является крупнейшим поставщиком газа для Украины - в нынешнем году его доля в газовом балансе составляется 45%. В свою очередь, Украина - крупнейший покупатель туркменского газа.

18 декабря. Президент Казахстана Нурсултан Назарбаев подписал Указ о введении в действие в РК моратория на смертную казнь.

Как сообщалось ранее, 4 апреля 2003 года в своем ежегодном послании к народу Казахстана президент РК Нурсултан Назарбаев дал поручение правительству РК приступить к созданию условий для введения моратория на смертную казнь и введения нового вида наказания - пожизненного лишения свободы. Позже, 15 октября текущего года, выступая в Астане перед участниками Гражданского форума, глава государства заявил, что в будущем "мы придем к отмене смертной казни".

По данным министерства юстиции, ежегодно к смертной казни в РК приговаривается до 20 человек. Три года назад это количество составляло 50 человек. Ежегодно президент РК объявляет о помиловании 9-12 приговоренных.

18-20 декабря. Премьер-министр Турецкой Республики Реджеп Эрдоган посетил с официальным визитом Узбекистан. В ходе визита состоялось обсуждение состояния и перспектив развития двусторонних отношений, других вопросов, представляющих взаимный интерес, а также подписание ряда документов о сотрудничестве в области борьбы с международным терроризмом и о безвизовых поездках граждан-владельцев дипломатических паспортов.

Эрдоган посетил государственное акционерное объединение Ташкентское авиационно-производственное объединение имени Чкалова, которое производит военно-транспортные самолеты Ил-76 МФ и Ил-76 МД, встретился с коллективом узбекско-турецкого совместного предприятия "Самкочавто", принял участие в заседании узбекско-турецкой межправительственной комиссии по торгово-экономическому сотрудничеству.

Важнейшей статей сотрудничества Ташкента и Анкары остаются контакты в военной сфере. По словам И.Каримова, его республика "уже давно ведет военно-техническое сотрудничество с Турцией. В Узбекистане высоко ценят потенциал и опыт вооруженных сил этой страны". По словам узбекского лидера, республику интересует опыт горных частей и специальных антитеррористических подразделений Турции. "Мы знаем уровень ВВС Турции, и нас привлекает возможность подготовки наших военных летчиков в этой стране", - добавил Каримов.

Президент Узбекистана и премьер-министр Турции подписали совместное заявление. В нем отмечается, что стороны направят усилия на развитие двухсторонних экономических отношений, а также активизируют сотрудничество в области совместной безопасности, борьбе с распространением наркотиков и организованной преступности и с международным терроризмом.

На сегодняшний день в Узбекистан функционирует 244 предприятий с участием турецкого капитала из них 53 - со 100% турецким капиталом. Структура экспорта Узбекистана: цветной метал и изделия из него (40.7%) трикотаж и трикотажные изделия (36.7%).

18 декабря. Количество военнослужащих контрактной службы в Вооруженных силах Казахстана составляет 30% от общего количества военнослужащих. Об этом на традиционном ежегодном брифинге для военных атташе иностранных государств, аккредитованных в РК, сообщил министр обороны РК Мухтар Алтынбаев.

"Идет постепенный переход к профессиональной армии", - подчеркнул министр, отметив, что "уже сейчас в силах воздушной обороны Казахстана 70% военнослужащих - контрактники, то есть профессионалы".

Министр также подчеркнул, что переходу казахстанской армии на "профессиональные рельсы" будет способствовать создание в Астане общевойскового командного института. На это же было направлено формирование в 2003 году Национального университета обороны в Щучинске, военного института сухопутных войск, военного института сил воздушной обороны и военно-морского института РК.

19 декабря. Турецкое правительство передало узбекским вооруженным силам 10 автомобилей Land Rover Jeep, амуниции и оборудования на общую сумму $369 тыс.

Как сообщил военный атташе посольства Турции полковник Осман Доган, с 2000 г. начала действовать программа оказания помощи вооруженным силам Узбекистана, в рамках которой были переданы 16 внедорожников и другой военной техники на сумму $883 тыс. За два года объем турецких военных поставок составил $3,330 млн.

19 декабря. Министерство образования и науки Казахстана рассматривает возможность введения в школах и вузах республики всеобщего тестирования подростков и молодежи на употребление наркотиков. Об этом было заявлено в Астане на коллегии министерства образования и науки. "Мы изучаем возможность введения тестирования (на употребление наркотиков) в школах и вузах", - сообщила, отвечая на вопросы журналистов, вице-министр образования и науки РК Куляш Шамшидинова.

"Надо это делать, потому что проведенные исследования учащихся 5-11 классов говорят о том, что порядка 10% детей в этом возрасте изредка употребляют наркотики", - пояснила вице-министр. При этом К. Шамшидинова считает, что "мы должны знать, кто употребляет наркотики, чтобы потом вести работу с этим ребенком".

Вместе с тем вице-министр отказалась ответить на вопрос, каким образом будет организовано всеобщее тестирование в школах и вузах. "Каким образом будет проходить тестирование, над этим вопросом мы в настоящее время думаем", - сказала она.

По данным, приведенным на коллегии министром образования и науки Жаксыбеком Кулекеевым, "до 5% студенческой молодежи в той или иной степени употребляют наркотики, причем, это явление имеет тенденцию к росту".

19 декабря. Россия и Казахстан обладают огромным совместным потенциалом, заявил заместитель главы администрации президента Казахстана Ержан Утембаев в беседе с представителями ведущих российских СМИ, которые находились в Астане в рамках подготовки к Году России в Казахстане.

"У двух государств огромное будущее - период определенной неуверенности и раскачки прошел, между правительствами двух государств, а также регионами наших стран установилась масса связей", - подчеркнул замруководителя администрации президента Казахстана.

Утембаев обратил внимание на то, что "ресурсы двух стран являются достаточно влиятельной силой на мировом рынке". "Общие площади пахотных земель составляют порядка 8 проц от мировых, также огромен потенциал транзитных перевозок", - отметил он.

"Совместный топливно-энергетический баланс России и Казахстана, опирающийся на единую инфраструктуру нефте- и газопроводов, - это колоссальные деньги", - подчеркнул замглавы администрации.

По его мнению, для реализации этого потенциала надо "только перейти из поля, где в определенных вопросах две страны невольно конкурируют, в поле сотрудничества, и выступать в общих картельных интересах". "Казахстан уже готов предложить проекты на сумму в 10-30 млрд. долл. с прекрасной экономикой, которые надо реализовывать как минимум силами двух наших государств", - отметил Утембаев.

19 декабря. Министерство иностранных дел Киргизстана направило ноту в адрес внешнеполитического ведомства Узбекистана, в связи с инцидентом, который произошел в Аксыйском районе. 10 декабря семеро работников правоохранительных органов Наманганского района соседнего Узбекистана проникла на территорию Киргизстана с целью захвата киргизстанца - жителя села Кербен. Местные жители в количестве около 200 человек оказали сопротивление группе из Узбекистана в защиту односельчанина, и задержала милиционеров соседней республики. В дальнейшем они были отпущены сотрудниками правоохранительных органов Джалалабадской области.

МИД КР в своей ноте выразил озабоченность участившимися случаями противоправных действий по отношению к киргизстанцам со стороны различных функциональных структур Узбекистана. В ноте вновь подчеркивается, что подобные противоправные действия противоречат духу и принципам Договора о вечной дружбе между Кыргызстана и Узбекистаном, подписанного 24 декабря 1996 года.

19 декабря. Несколько известных казахстанских средств массовой информации войдут в состав нового медиа-холдинга, создаваемого ЗАО "НК "КазМунайГаз". Об этом сообщили на пресс-конференции в Алматы представители холдинга. По словам представителя телекомпании НТВ в Казахстане Евгении Доцук, медиа-холдинг "Рауан Медиа Груп" объединит НТВ-Казахстан, радио NS, газеты "Известия - Казахстан" и "Комсомольская правда - Казахстан". Готовится проект крупного бизнес-издания, подобного российскому "Коммерсанту". Также рассматривается вопрос о создании совместно с "Интерфаксом" нового информационного агентства.

По словам Е. Доцук, НТВ-Казахстан - это совместный проект российского НТВ, которому принадлежит 20% компании и казахстанской "Рауан Медиа Груп", владеющей 80%. "Рауан Медиа Груп", в свою очередь, создан ЗАО "Национальная компания "КазМунайГаз". Представитель НТВ в республике заявила, что канал создается на государственные деньги и его "можно считать государственным". В то же время авторы проекта рассчитывают на коммерческий успех компании. Генеральный директор НТВ Николай Сенкевич подчеркнул, что "проект, прежде всего, экономический".

Одной из главных задач создания НТВ-Казахстан, по словам участников пресс-конференции, является создание благоприятного имиджа республики за ее пределами. Как заявила Е. Доцук, смотря новости на НТВ 2-3 года назад "было просто неприятно ощущать себя гражданином Казахстана". Мы намерены сообщать о разных событиях в республики, в том числе и о негативных. Но в то же время уделять внимание и "достижениям страны". И таким образом, преодолеть "комплекс гражданина Казахстана".

Отвечая на вопрос о политической подоплеке создания НТВ-Казахстан, Е. Доцук подчеркнула, что появление этого канала "не связано с предстоящими выборами".

19 декабря. В Министерстве юстиции Казахстана зарегистрирована республиканская партия "Асар", председателем которой является Дарига Назарбаева. На регистрацию были представлены все необходимые документы, включая список ее членов из 77 000 человек.

Направление, выбранное партией, - курс на дальнейшую модернизацию Казахстана, углубление демократических преобразований, улучшение благосостояния всех казахстанцев. Партия определяет свою идеологию как политический центризм, в основе которого лежат стремление к диалогу, толерантность и политическая умеренность, реализм и прагматизм.

В ближайшее время состоится заседание политического совета "Асара", на котором будет принято решение о назначении даты первого съезда, сообщила пресс-служба партии.

20 декабря. Россия и Казахстан достигли соглашения о сотрудничестве по созданию на Байконуре нового космического ракетного комплекса на базе экологически безопасной ракеты "Ангара". Такое заявление сделал заместитель генерального директора "Росавиакосмоса" Александр Кузнецов, комментируя итоги работы межправительственной комиссии по сотрудничеству между РФ и РК. Статус проекта будет определен в специальном межправительственном соглашении.

По информации А. Кузнецова, проект будет финансироваться Казахстаном. Вклад России - интеллектуальный потенциал. В рамках проекта казахстанской стороне будут переданы все основные решения по ракетному комплексу "Ангара".

Также А. Кузнецов сообщил, что на рассмотрение президентов двух стран в январе 2004 года будет вынесен проект меморандума, который, по его словам, отметит важнейшие вопросы обеспечения жизнедеятельности космодрома, не решенные до сих пор. Главным образом, это вопросы правового характера.

22 декабря. На совещании с членами Правительства в Кремле президент России Владимир Путин заявил: «Мною подписано Распоряжение о проведении года Российской Федерации в республике Казахстан. Я прошу Правительство обратить на это внимание, оказать всю необходимую помощь организационного характера, выделить необходимые средства, ресурсы и помочь всем, кто будет проводить и готовить эту работу.

Казахстан - один из наших самых близких союзников. По многим направлениям у нас отношения развиваются не только интенсивно и на высоком уровне, но и носят действительно стратегический характер. Я уже не говорю про энергетику и многие другие вопросы, представляющие взаимный интерес самого высокого уровня».

22 декабря. С 1-го января будущего года в Таджикистане вводится миграционная карта для выезжающих на работу за пределы страны. Так называемая, внешняя миграционная карточка представляет собой чисто статистический документ и будет выдаваться трудовым мигрантам в аэропорту, на железной дороге и пунктах пограничного контроля. Об этом сообщила программный ассистент международной организации по миграции ООН в РТ Мехриниссо Пирматова.

В настоящее время число трудовых мигрантов Таджикистана точно не известно по официальным данным, озвученным государственным советником Президента РТ И. Усмоновым на недавней встрече с представителями местных и зарубежных СМИ, их число составляет 348 тыс. человек. Эту цифру, сказал Усмонов, получили при составлении списков избирателей, на состоявшейся в июне нынешнего года, Всенародный референдум.

По неофициальным данным, упоминанием различными СМИ в республике и за рубежом, эта цифра разнится в зависимости от сезона от 800 тысяч до полутора миллионов человек. Именно введение внешней миграционной карты позволит Правительству РТ выявить точное число таджикских трудовых мигрантов и усилить меры по защите их прав на межправительственном уровне.

22 декабря. Делегация министерства экономики и финансов Исламской Республики Иран во главе с министром Тахмосбом Мазохири, находившаяся с визитом в Таджикистане, посетила строящуюся Сангтудинскую ГЭС. В тот же день делегация встретилась с президентом РТ, министрами энергетики, экономики и торговли.

В пресс-центре министерства экономики и торговли сообщили, что вечером того же дня состоялось подписание меморандума о взаимопонимании между РТ и ИРИ по вопросу строительства Сангтудинской ГЭС. После подписания совместного договора иранский министр сказал, что Иран берет на себя техническое обеспечение и проектирование. Строительство Сангтудинской ГЭС было начато в 1980 году, однако во время гражданской войны в Таджикистане в 1992 году было приостановлено. Согласно проекту, мощность данной ГЭС составляет 670 МВт. Это второй экономический проект, реализуемый в РТ с участием Ирана. Первый проект - строительство Анзобского туннеля, на осуществление которого ИРИ выделила $30 млн.

23 декабря. Южное региональное отделение партии "Демократическое движение Кыргызстана" распространило обращение, в котором поддерживается инициатива Ассоциации предпринимателей Кыргызстана по поводу продления срока президентского правления.

Авторы обращения считают правильным идею предпринимателей о продлении президентской деятельности Аскара Акаева, приводя в доказательство ряд исторических событий в жизни независимого Киргизстана.

Адресуя свой призыв народу, представители южного отделения ДДК в то же время обращаются к главе государства с предложением согласится баллотироваться "еще на пятилетний срок".

С целью претворения в жизнь этой идеи в Оше создан штаб, объединиться вокруг которого приглашены видные люди города и области, чтобы начать сбор подписей для проведения референдума по этому поводу.

23 декабря. Нурсултан Назарбаев подписал Указ № 1255 "О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан"

В соответствии с Указом упразднен комитет по борьбе с наркоманией и наркобизнесом Министерства юстиции Республики Казахстан. А также поручено образовать комитет по борьбе с наркобизнесом и контролю за оборотом наркотиков Министерства внутренних дел Республики Казахстан с передачей ему функций и полномочий в сфере оборота наркотических средств, психотропных веществ, прекурсоров и противодействия их незаконному обороту и злоупотреблению ими.

Одновременно Агентство финансовой полиции Республики Казахстан реорганизовано в Агентство Республики Казахстан по борьбе с экономической и коррупционной преступностью с передачей ему полномочий по выявлению и расследованию экономических и коррупционных преступлений, бывших в ведении МВД РК.

23 декабря. В ходе переговоров со странами СНГ о вступлении во Всемирную торговую организацию (ВТО), Киргизстан требует, прежде всего, выполнения всех обязательств данной организации. Об этом информационному агентству "Кабар" сообщил вице-премьер-министр Киргизии Джоомарт Оторбаев. По его словам, в настоящее время Киргизстан и Россия подписали соглашение о поддержке вступления Российской Федерации в ВТО. "С Россией у нас нет абсолютно никаких вопросов, связанных с торговым режимом. Аналогичных шагов мы ждем и от других государств, желающих вступить в ВТО",- отметил Дж. Оторбаев. По словам вице-премьера, КР от всех кандидатов в члены Организации, требует, чтобы они выполняли все параметры ВТО. "Мы не будем им подписывать, если они не будут практиковать использование параметров ВТО. Кыргызстан не может нарушать правила данной организации",- подчеркнул Дж. Оторбаев. В ходе переговоров с Казахстаном по указанному вопросу Киргизстан требует приведения тарифов за перевозку товаров транзитом через казахскую территорию, в соответствие с требованиями ВТО. Украине выдвигаются требования по недопущению демпинговых мер против киргизских товаров. По его словам, вступление в ВТО соседних государств сулит КР большие выгоды, прежде всего в экспорте киргизской продукции.

23 декабря. Президент РК Н.Назарбаев поручил правительству и Ассамблее народов Казахстана провести в феврале 2004 года юбилейные мероприятия, посвященные 50-летию освоения целинных и залежных земель. Такое поручение глава государства дал выступая на 10-й сессии Ассамблеи народов Казахстана.

"50 лет назад сотни тысяч молодых людей из разных концов бывшего СССР прибыли в Казахстан для освоения целины", - напомнил президент. Представители многих народов внесли огромный вклад в освоение целинных земель, констатировал Н. Назарбаев. Глава государства отметил, что из прибывших на целинные земли кто-то вернулся на родину, а "для кого-то Казахстан стал второй родиной. Здесь появились их дети и внуки".

Н. Назарбаев признал, что в годы освоения целины было много ошибок экономического и экологического характера, допущен ряд перегибов в национальных вопросах. Но, несмотря на это, "именно освоение целины стало решающим условием стремительного роста сельскохозяйственного роста в Казахстане". Именно поэтому, подчеркнул президент, в 2004 году в Астане, "некогда бывшей целинной столице, а ныне городе, который является столицей и символом Казахстана, необходимо провести мероприятие, посвященное 50-летию поднятия целины". "Пусть те, кто приехал поднимать целину 50 лет назад, увидят, как изменилась наша страна, как расцветает наша и их столица", - сказал Н. Назарбаев.

24 декабря. Указом Президента РК назначен новый аким Северо-Казахстанской области - Таир Мансуров.

В 1991-1993 гг. Т.Мансуров - президент Фонда развития "Казахстан" в Москве. С января 1994 по 2002 гг. - Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Казахстан в Российской Федерации.

24 декабря. Внешнеторговый оборот Туркменистана со странами СНГ за 10 месяцев текущего года увеличился на 29% по сравнению с аналогичным периодом 2002 года. Об этом сообщили в Национальном институте статистики и информации. По данным института, положительное сальдо Туркмении в торговле со странами Содружества составило 384,5 млн. долл. США.

Основную долю туркменского экспорта в страны СНГ по-прежнему составляет природный газ. Что касается так называемого дальнего зарубежья, то государства за пределами Содружества являются главным рынком сбыта туркменской нефти, нефтепродуктов, хлопка-волокна и текстильных изделий.

В связи с увеличением поставок по клирингу из стран СНГ темпы прироста импорта (73%) из этих государств значительно превысили рост экспорта (9%).

В целом клиринговые поступления составили 37% от общего объема импорта страны, обеспечив при этом до 42% импорта продукции производственно-технического назначения и более 38% продовольствия.

Общий объем внешнеторгового оборота Туркменистана за 10 месяцев текущего года составил 4 млрд. 876,5 млн. долл. США, а положительное сальдо торгового баланса - 787,7 млн. долл.

24 декабря. Президент Таджикистана Эмомали Рахмонов провел телефонный разговор с Президентом Узбекистана Исламом Каримовым. В ходе состоявшегося телефонного диалога, главы государств «обменялись мнениями по широкому спектру двусторонних торгово-экономических отношений».

Стороны достигли согласия о том, что в ближайшие дни высокопредставительная делегация Республики Таджикистан нанесет визит в Узбекистан с целью решения вопросов двустороннего экономического сотрудничества.

Эмомали Рахмонов и Ислам Каримов подчеркнули, что приложат все усилия по развитию сотрудничества в решении региональных проблем.

24 декабря. РАО "ЕЭС России" к апрелю 2004 г. подготовит технико-экономическое обоснование (ТЭО) завершения строительства Сангтудинской ГЭС. Об этом сообщил начальник Управления по энергетической политике министерства энергетики РТ Рашид Гулов.

"В апреле нынешнего года в Душанбе проходил Межгосударственный совет стран ЕвразЭС на уровне глав правительств, которые приняли решение о подготовке ТЭО для завершения строительства Сангтуды и поручили энергетическим ведомствам своих стран рассмотреть этот вопрос, - сказал Р. Гулов. - Было отмечено, что в завершении строительства станции может участвовать любая страна как ЕвразЭС так и мира. ЕЭС России занялась разработкой ТЭО инвестиций".

По словам Р. Гулова, данный проект с экономической точки зрения является окупаемым и привлекательным для инвестиций, а также менее капиталоемким по сравнению с аналогичными проектами. "После разработки ТЭО можно будет определить долевое финансовое участие государств-членов ЕвразЭС в завершении строительства станции, - отметил он. - Суть ТЭО заключается в том, что оно содержит предпроектную проработку инженерно-конструкторских, технологических и строительных решений, сравнение альтернативных вариантов и обоснование выбора конкретного способа осуществления проекта".

"Подготовительный период строительства станции мощностью 670 МВт уже закончен, - сказал Р. Гулов. - На завершение же объекта требуется около $400 млн.". Он также отметил, что с вводом в эксплуатацию ГЭС Таджикистан не только решить все проблемы с внутренним потреблением электроэнергии, но и сможет экспортировать ее в страны ближнего и дальнего зарубежья.

25 декабря. Официальный Душанбе не отказывался от размещения на территории страны российской военной базы. Об этом заявил министр иностранных дел РТ Талбак Назаров. Он сказал, что "осталось согласовать несколько пунктов соглашения, решить технические вопросы". "В отношениях с Россией у нас есть огромный задел, и мы будем его увеличивать, - добавил он. - Я не вижу нерешенных проблем между нами, однако много шума из ничего создают некоторые СМИ России". "У нас хорошие отношения и нет противоречий, и мы надеемся, что еще надолго останемся стратегическими партнерами", - подчеркнул Т. Назаров. Он также сообщил, что в начале будущего года в РТ прибудет экспертная группа из РФ, которая в соответствии с достигнутыми ранее соглашениями продолжит работу по дальнейшей поэтапной передаче охраны таджикско-афганской границы таджикским пограничникам. "2003 год был для внешней политики РТ сложным, но интенсивным", - сказал министр.

Коснувшись проблемы разминирования таджикско-узбекской границы, министр подчеркнул, что эту проблему также надо решать, и напомнил, что в ближайшее время правительственная делегация во главе с премьер-министром РТ Акилом Акиловым поедет в Ташкент на ставшую традиционной встречу для решения вопросов сотрудничества.

Министр придал важное значение взаимодействию РТ с Ираном по вопросам строительства Сангтудинской ГЭС. Достигнутое соглашение является добрым примером сотрудничества, и РТ ждет скорейшего практического выполнения, которое, по его словам, должны начаться в марте будущего года.

25 декабря. За прошедшие после выхода в свет книги "Рухнама" туркменского лидера Сапармурата Ниязова два года тираж этого произведения только на территории республики достиг 400 тыс. экземпляров. Об этом сообщила Государственная служба новостей (ТДХ).

К настоящему времени книга Сапармурата Туркменбаши переведена на 11 языков, став, таким образом, доступной для читателей большей части планеты. Подчеркивая это обстоятельство, ТДХ отмечает, что "Рухнама" "сама прокладывает себе дорогу, покоряя сердца людей во всем мире своей кристальной чистотой и благородной простотой, в которых выражена вся мудрость мира".

По оценке Государственной службы новостей, издание книги туркменского лидера стало событием общественной жизни в таких странах, как Украина и Китай, Россия и Турция, Белоруссия и Иран, Польша и Мальта, Кыргызстан, Литва и других.

25 декабря. В Киргизии Общественное Объединение "Гражданское общество против коррупции" распространило заявление к премьер-министру Н.Танаеву, в котором говорится, что "В связи с поступающими многочисленными заявлениями от простых граждан и вызванным резонансом в обществе в связи с публикациями в СМИ о факте получения Вами беспроцентной ссуды в размере 102 тысячи долларов США будучи Председателем Совета Директоров ОАО "Национальной электрической сети Кыргызстана" в целях улучшения жилищных условий, находясь уже на посту Премьер Министра Кыргызской Республики, просим Вас срочно ответить на наши предложения, нацеленные на возврат доверия кыргызстанцев к власти.

Мы полагаем, что Вы не совершали компрометирующих Вас действий. Для того чтобы в обществе и на уровне международного сообщества подтвердить Вашу приверженность принципам добросовестного управления, прозрачности, ответственности и подотчетности перед гражданами, мы считаем необходимым и предлагаем опубликовать сведения о Вашем материальном положении, наличии недвижимости и возможно имеющихся активов. Подобный шаг явился бы несомненным оказательством Вашей честности, порядочности и стал бы примером для всех чиновников, позволил бы Вам, как руководителю Совета по добросовестному управлению иметь моральное право требовать этого же от всех граждан Кыргызстана".

По словам исполнительного директора Толекан Исмаиловой, если они не получат ответ, то они 30 декабря 2003 года проведут акцию протеста с участием возмущенных граждан.

25 декабря. Премьер-министр КР Николай Танаев, комментируя ситуацию вокруг беспроцентного кредита, заявил: "Этой кредитной линией я не пользовался". По его словам, "депутаты у нас все что угодно могут говорить. Газета "МСН" тоже все что угодно может говорить. У нас вообще считают так - у депутатов квартиры могут быть, и должны быть по закону представлены, а премьер-министр должен жить в качестве человека без определенного места жительства". Далее он продолжил, что кредит был взят, и он был возвращен назад, т.е. этой кредитной линией он не пользовался.

Как сказал Н.Танаев, "В суд я не собираюсь обращаться, пусть пишут. Они показали один документ, решение Совета директоров, а второе заявление о расторжении договора и возвращение строителями денег - не показали. Мало того, не в этой сумме, а на 5% больше", - продолжил он. "Ничего страшного. Жизнь продолжается", - заключил Н.Танаев.

25 декабря. "Первый этап тендера выиграл "Ростелеком". А условия для всех участников тендера были одинаковые", - заявил премьер-министр Киргизии Николай Танаев по поводу приватизации компании «Кыргызтелеком».

"Второе место - шведы. Третье - турецкая компания. Россияне отказались от подписания контракта. Госкомимущество вынуждены были вести переговоры со шведами", - продолжил Н.Танаев.

Однако, по словам Н.Танаева, "когда начались переговоры со шведами, россияне решили вернуться, но на условиях, нас не устраивающих. Россияне хотели, чтобы мы им отдали "Кыргызтелеком" в счет долга Кыргызстана России, а не платить деньги". Сейчас, по информации Премьер-министра, переговоры со шведами ведутся и пока не закончились. На замечания журналистов, что имеются официальные документы Госкомимущества о том, что первый этап тендера по приватизации "Кыргызстелекома" выиграл "Swedtel", Н.Танаев вновь заявил, что первый этап выиграл "Ростелеком".

В свою очередь заместитель председателя Госкомимущества КР Анатолий Макаров заявил, что Премьер-министр оговорился: не "Ростелеком", а "Swedtel" предложил наибольшую сумму.

"Переговоры со "Swedtel" ведутся до сих пор, мы полностью пересмотрели контракт. Последний раз мы с ними встречались около месяца назад. Сейчас, видимо, они решают, будут ли на наших условиях подписывать контракт", - заявил А.Макаров.

На вопрос о годовом обороте "Swedtel" А.Макаров заявил, что "Кыргызтелеком" покупает консорциум в составе трех компаний (Swedtel/PriсeWaterhouseCoopers/American Equipment Limited). Кроме того, оказывается, что "Swedtel" выступает от имени национального оператора Швеции. Более того, "репутация и финансовое состояние "Swedtel" проверяется по линии СНБ КР, наших зарубежных представительств и международных организаций", - говорит А.Макаров. "С "Ростелекомом" мы можем вести переговоры только после того, как мы официально откажем "Swedtel". Этот момент пока еще не наступил", - сказал он.

26 декабря. Туркменистан и США подписали двустороннее межправительственное соглашение относительно передачи лиц Международному уголовному суду. Как передает ашхабадский корреспондент Turkmenistan.Ru, подписи под этим документом поставили сегодня вице-премьер, министр иностранных дел Туркменистана Рашид Мередов и посол США в Туркменистане г-жа Трейси Э.Джекобсон.

Пресс-служба МИД Туркмении распространила сообщение, в котором говорится, что подписанное соглашение определяет взаимные обязательства сторон по отдельным статьям Римского статута Международного уголовного суда, принятого 17 июля 1998 года под эгидой ООН.

По окончании церемонии подписания документа посол США особо отметила, что данное соглашение представляет огромную важность для правительства Соединенных Штатов, и Туркменистан стал 75-й страной, с которой США заключили подобные соглашения.

26 декабря. Договор о союзнических отношениях между Казахстаном и Киргизстаном и являющийся неотъемлемой частью договора План действия по экономической интеграции между двумя республиками, подписанный в рамках официального визита Аскара Акаева в Казахстан в Астане, "открывает путь для подлинной интеграции не только наших экономик, но и социально-культурных сфер". Такого мнения придерживается глава Киргизстана Аскар Акаев, о чем он заявил на пресс-конференции в Астане.

По словам Президента Казахстана Нурсултана Назарбаева, нынешний визит А.Акаева, совершаемый по приглашению Н. Назарбаева, "поднимает на совершенно новый исторический уровень взаимоотношения между двумя государствами. Это является совершенно новым уровнем интеграционного объединения двух государств, двух экономик на этом важном этапе развития Казахстана и Кыргызстана", - подчеркнул Н.Назарбаев.

Подписаны соглашения между правительствами Казахстана и Киргизстана "О международном автомобильном сообщении", Соглашение между правительствами "О пунктах пропуска через государственную границу". Также подписан протокол двусторонних переговоров между Казахстаном и Киргизстаном в рамках вступления Казахстана в ВТО и Протокол между правительствами "О признании прав собственности Казахстана на объекты недвижимого имущества, находящиеся на территории Кыргызстана".

Глава Казахстана подчеркнул, что это очень серьезные вопросы, в частности, "казахстанская сторона согласилась, и решает вопросы без разрешительного проезда автотранспорта. Автомобили с грузами Киргизстана будут проходить в том же режиме, т.е. никаких барьеров не будет". Решен также вопрос, по словам главы государства, о создании СП по газопроводу Бухара-Алматы, который проходит через Бишкек. "Это будет совместное предприятие в интересах двух государств", - сказал Н. Назарбаев.

Также решен вопрос по железнодорожному транспорту. "Определенные потери казахстанских железнодорожников в год около 8 млн. долларов. Мы идем навстречу кыргызской стороне. 1 января устанавливается такой же режим, как у казахстанской железной дороги", - подчеркнул Назарбаев. При этом он выразил надежду, что возросший грузооборот со стороны Кыргызстана "в какой-то степени компенсирует потери казахстанской железной дороги". Он также сообщил, что Кыргызстан поддерживает Казахстан во вступлении в ВТО, кроме того, подписанным протоколом решен важный вопрос о признании за Казахстаном собственности на побережье Иссык-Куля. Кроме того, Президент Казахстана особо подчеркнул, что в рамках подписанного договора о союзнических отношениях определено задание двум правительствам - в течение первого полугодия проработать вопрос о создании совместного предприятия Нарын-Сырдарьинского каскада водохранилищ, включая и казахстанскую собственность. "Дальше речь, может быть, пойдет о совместном строительстве ГРЭС и транспортировке кыргызской электроэнергии на территорию Казахстана и транзитом, через Казахстан", - сказал президент РК. Помимо этого решена просьба Киргизии о поставке зерна и ГСМ.

Экономические взаимоотношения Россия и государств постсоветской Азии: проблемы и перспективы

Грозин А.В.

КАЗАХСТАН

Казахстан, крупнейшая страна Центральной Азии, объективно является приоритетным партнером России в Центральноазиатском регионе. Казахстан входит в десятку основных внешнеторговых партнеров России. Такое положение дел неудивительно. Гигантская протяженность казахстано-российской границы и улучшение экономической ситуации в двух странах автоматически привели к активизации отношений Москвы и Астаны, в том числе на уровне отдельных регионов государств-соседей, а также предприятий и различных отраслей экономики.

Можно констатировать, что РФ и РК сейчас больше обращены друг к другу, чем, например, пять лет назад. Отношения Казахстана и России вообще наилучшие за последнее десятилетие. Большинство проблем - и по Экибастузу, и по Байконуру, и по транзиту и тарифам на нефть, и по статусу Каспия - сняты к взаимному удовлетворению. Год Казахстана в России задал политическую рамку взаимоотношений двух государств на ближайшую перспективу.

Руководство Казахстана постоянно заявляет о приоритетности развития казахстано-российских связей, их взаимовыгодном и дружеском характере. Косвенным подтверждением тому служат более 600 документов подписанных Казахстаном по линии СНГ, Договор о дружбе и сотрудничестве 1992 г., Договор о вечной дружбе и сотрудничестве 1998 года и т. д.

Россия является крупнейшим торговым партнером Казахстана. В 2002 году торговый оборот между странами составил, по разным оценкам, от 3.6 до более чем 4 млрд. долларов. Для сравнения: взаимный товарооборот Казахстана и США в 2002 г. составил порядка 940 млн. долларов, что на 180% больше по сравнению с 2001 годом. Второе место среди казахстанских экономических партнеров сейчас занимает Китай, третье - Бермуды.

По оценкам казахстанских экономистов, на РФ приходится 20% казахстанского экспорта и 50% импорта.

В Москве открыто в текущем году открыто торгпредство РК, планируется создание казахстанского Дома торговли и инвестиций, который будет объединять казахстанских экспортеров - предоставлять маркетинговое сопровождение, консалтинговые услуги и т.д.

В то же время, следует учитывать, что в целом, товарооборот между Россией и Казахстаном упал за последнее десятилетие до 35 % (двойное взимание НДС по отношению друг к другу: по месту производства и месту назначения, несогласованность тарифной политики и пр.). В январе 1999 г. Казахстан фактически вышел из Таможенного Союза, приняв меры по ограничению экспорта российских продовольственных товаров в свою страну. Именно эта мера и привела к резкому спаду экономического сотрудничества. В настоящее время РФ и РК сняли большинство этих проблем. Так была достигнута договоренность об отказе от двойного налогообложения и объем товарооборота уже два года повышается (предприниматель стал платить на 20 процентов меньше).

На приграничную торговлю приходится до 70% товарооборота между двумя государствами. Из 89 регионов России 72 имеют экономические отношения с Казахстаном.

Весьма привлекательным для российского бизнеса остается нефтегазовый сектор Казахстана.

По официальным данным, представленным казахстанским правительством в конце 2003 г., доказанные запасы страны, без учета шельфа КМ, составляли 2,9 млрд. т. нефти и газового конденсата и 1,8 трлн. м3 газа. По оценкам экспертов, разведанные запасы нефти в казахстанском секторе Каспия оцениваются в 1 млрд. т., и в текущем году объем добычи нефти в Казахстане составит около 45-48 млн. т. Доразработка иностранными инвесторами двух уникальных месторождений - Тенгиза и Карачаганака и освоение нового месторождения Кашаган позволят в 2-2,5 раза увеличить добычу нефти уже в 2010 г. Сейчас на казахстанском шельфе РФ представлена только «Лукойл»ом, нацеленным на совместную с казахстанской стороной разработку (на условиях СРП) трансграничных месторождений Центральной, Хвалынское и Курмангазы. Также «Лукойл» имеет небольшую долю на Тенгизе и на Актюбинских нефтяных полях.

Между Москвой и Астаной достигнута договоренность о капитальной реконструкции и восстановлении газотранспортной системы "Средняя Азия - Центр", которая даст среднеазиатским поставщикам природного газа - Узбекистану и Туркменистану - прямой выход на рынки России, Украины, Беларуси и Евросоюза. С российской стороны над проектом будет работать «Газпром». Сейчас поставки среднеазиатского газа по этой системе идут в рамках российско-казахстанского СП "КазРосГаз". Серьезные позиции отвоевывает на казахстанском рынке российский концерн «Стройтрансгаз», завершивший в текущем году строительство трубопровода Кенкияк - Атырау.

Однако, «приход» российского бизнеса в Казахстан нельзя назвать безболезненным и беспроблемным: так, по вине казахстанской стороны более двух лет был затруднен расчет по долгам перед РАО «ЕЭС России». В декабре 1999 г. российская сторона пошла на крайние меры, перекрыв подачу электроэнергии в г. Уральск и Западно-Казахстанскую область (долг - 25 млн. долл.). До сих пор не закончен процесс формирования казахстано-российского СП «УралТЭК». В конце концов, России удалось получить в счет погашения долгов контрольный пакет акций Экибастузской ГРЭС-2. Только РАО «ЕЭС» Казахстан должен более 300 млн. долл. И это при том, что Россия ежегодно, вплоть до 1998 г. аннулировала казахстанские долги, периодически достигавшие суммы в 1 млрд. долл. и исправно платила за аренду космодрома байконур по 114 млн. долл. ежегодно (половина - поставками современного вооружения).

Руководители ряда крупнейших российских нефтяных компаний не раз официально обратились в правительство РФ с просьбой пересмотреть госрегулирование транзитных квот, называя льготы для Казахстана «незаконным». В цифрах, казахстанская квота всего за 3 годы выросла в несколько раз: в 1998 г. -3,5 млн. тонн, в 1999 г. -7,5 млн. тонн, в 2000-14 млн. тонн. Как известно, транзитная нефть не облагается экспортными пошлинами, в связи с чем только в 1999 г. российский бюджет недополучил не менее 160 млн. долл. В 2000 г. - от 220 до 280 млн. долл.

В последнее время у российских компаний проявился интерес к казахстанскому агросектору, производству строительных материалов, машиностроению и переработке. В принципе российское присутствие в Казахстане традиционно широкое - казахстанцы используют либо опыт, либо капитал, либо товар, либо интеллектуальные наработки северного соседа.

В товарной структуре казахстанского экспорта в РФ, как и в прежние годы, основная доля приходится на минеральные продукты - 51%, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье (в основном зерно) составляют 19%, третье место занимает продукция химической промышленности (в основном химсоединения металлов) - 18 %.

Казахстан имеет конкурентоспособный сектор только в области выработки первичных продуктов переработки и добычи природных ресурсов. Другие отрасли экономики страны неконкурентоспособны, в особенности это касается сельского хозяйства и легкой промышленности. Отсюда очевидно, что за страной может закрепиться узкая сырьевая специализация в мировой экономике, тем более что некоторые "партнеры" даже будут заинтересованы в этом.

В 1990 году сельское хозяйство занимало 34 % в ВВП, но за годы реформ уровень сельхозпроизводства сократился в 2,5 раза, и теперь его доля в ВВП составляет лишь 8,4 %.

Промышленность Казахстана исторически носит преобладающе горнорудный характер. Минеральные продукты и металлы занимают 84 % экспорта и лишь 2 % - машины и приборы. Соответственно, в импорте доминирует последняя группа - 43 %. Естественно торговый баланс страны положительный и будет оставаться таковым на уровне 2-3 млрд. долл. при быстром росте как экспорта, так и импорта (в 2002 г., соответственно: 10,4 - 7,9 млрд. долл.). Экспорт собственно нефти, по консервативным оценкам, вырастет с 39 до 84 млн. т. в 2010 году. То есть, если Россия сейчас производит 2,7 т. нефти на душу населения, то Казахстан примерно 3,3 и 2,5 т. на душу населения экспортирует. Прокачка такого объема ставит проблему развития трубопроводов. Его нелегко будет пропустить через существующие (то есть старые советские) трубы, что неизбежно приведет к расширению трубопроводных мощностей на российской территории. Южное направление пока политически осложнено, но, по-видимому, нефтепровод Баку-Джейхан в конце концов будет построен не для азербайджанской, а преимущественно для казахской нефти, что снизит конкуренцию "за трубу" с российскими компаниями при экспорте нефти по территории России.

Ключевой задачей Казахстана, естественно, является уход от сырьевой основы хозяйства в пользу более высокой степени обработки продукции. До недавнего времени экономическая ситуация делала эту проблему малоактуальной, но рост и нефтяные доходы меняют ситуацию.

Россия и Казахстан, по всей видимости, единственные страны с положительными платежными балансами в СНГ, а значит экспортируют капитал.

В этой связи крайне важным становится вопрос о свободе перемещения капиталов между РФ и РК.

Приход российского капитала, очевидно, вызовет серьезный передел собственности в РК, и пока сложно оценить, готов ли к этому Назарбаев. В то же время, Россия сама может оказаться объектом инвестиций из стран СНГ, о чем заявил г-н Назарбаев на Омском форуме, призвав Россию «пользоваться казахскими инвестициями». «Казахстанские банки накопили средства, которые перегревают экономику Казахстана. Кому, как не близким соседям, воспользоваться их инвестициями», - заявил президент РК.

Два казахских банка, по его словам, уже инвестировали в российскую экономику 200 млн. долл. Казахстанская экономика оказалась в состоянии перегрева из-за притока валюты, вызванного высокими ценами на нефть. Казахские финансисты активно инвестируют в Киргизию, но там мало привлекательных объектов. В Узбекистан казахский капитал не допускается, а вот в России для казахских инвесторов есть еще довольно большое количество объектов капиталовложений. В Омске Назарбаев уже пообещал вложить 50 млн. долл. в Омскую область.

От того, на каком уровне будет находится приграничное сотрудничество во многом будут зависеть отношения России и Казахстана в целом

Приграничные регионы двух государств объективно нацелены на взаимное сотрудничество. Так сложилось исторически. 25% экспорта промышленной продукции Челябинской области и до 60% Омской области приходится на Казахстан. Почти весь объем сельского производства Кустанайской и Павлодарской областей ориентированы на российский рынок, почти вся продукция рудника "Горный" отгружается в Магнитогорск. Этот список можно продолжить.

Но в то же время именно руководители регионов говорят о недостаточной интеграции, называют различные проблемы.

Между Россией и Казахстаном существует порочная практика: антидемпинговые отношения, тормозящие развитие экономики. При этом антидемпинговые процедуры охватывают примерно одинаковый стоимостный объем товаров. Отмена с обеих сторон не наносит по большому счету ущерба.

Чтобы избавиться от этой практики, надо вскрыть причины. Одной из причин является несогласованность инвестиционной политики.

Имеет место вложение средств в дублирующие предприятия, как, например, строительство газоперерабатывающего завода в Казахстане, вместо развития кооперации с оренбургским и астраханским перерабатывающими комплексами. Часто это объясняется необходимостью защиты отечественного производителя. Производится идентичный продукт, разворачивается конкуренция, а затем стороны апеллирую к государству прося защиты от соседа. Ясно, что продуктивнее инвестировать в тот сегмент рынка, который еще не занят на этом пространстве. Механизмов согласования инвестиционной политики сейчас нет и их необходимо создавать.

Несогласованность инвестиционных проектов характерна для всех членов Содружества.

То же можно сказать и о бюрократических барьерах. Избыточное лицензирование всего и вся в столице выглядит как большая проблема, лишающая прав и возможности инициативы на местах.

Отдельно следует сказать о том, что организация экономического сотрудничества сталкивается с проблемой разного уровня развития и разного уровня освоенности территорий России и Казахстана. Приграничные территории Казахстана - более бедные являются зонами запустения и криминальной активности. Экологические, геологические, транспортные системы совместного использования можно поделить только при наличии единых инфраструктурных проектов. Они могут концентрироваться в следующие крупные блоки:

- проекты общей геологоразведки полезных ископаемых на сопредельных приграничных территориях;

- единая политика использования транспортных сетей, обеспечивающих связь России через Казахстан с Центральной Азией и связь Казахстана через Россию с Европой - формирование интермодального транспортного коридора;

- транспортный проект по совместному использованию транспортных магистралей, а также по обеспечению безопасности на проходящем через оренбургскую область фрагменте железнодорожной магистрали, начинающейся и заканчивающейся на территории Республики Казахстан;

- образовательные проекты в области высшего и среднего образования, обеспечивающие подготовку русской диаспоры в Казахстане и национальных специалистов РК;

- совместные технолого-инновационные промышленные проекты, обеспечивающие восстановление и развитие производственных комплексов.

Очевидно, первостепенное внимание необходимо уделить проектам в сфере транспорта и коммуникаций.

Товарооборот между Западной Европой и Восточной Азией составляет около 460 млрд. долл. в год, а Транссибирская магистраль, например, оборачивает всего около 4 миллиардов (менее 1 %). Необходимо сделать пути, которые уже существуют, привлекательными для товаропроизводителей.

Уже существует глубоко проработанный проект обновления подвижного состава на основе предприятий Казахстана, России, других республик. Другой проект - создание объединения перевозчиков. Начинается работа над проектами в агропромышленном комплексе, в области зернового хозяйства, оптового рынка продовольствия.

Особое место в российско-казахстанских взаимоотношениях занимает проблема границы. Российско-казахстанская государственная граница - самая протяженная в мире и составляет 7509 км; только на долю Западной Сибири приходится около 2700 км этой границы. Вследствие огромной протяженности и сравнительно недавнего появления, а следовательно, и недостаточной обустроенности, именно она создает питательную почву для усиления угроз национальной безопасности РФ.

КИРГИЗИЯ

Доля Республики в общем объеме внешнеторгового оборота РФ со странами СНГ в 1999 г. составила 0,9%, в том числе в экспорте - 0,8%, в импорте -1,1%. В то же время в торговле Киргизии доля России достигает 20%. Российский экспорт в основном состоит из нефтепродуктов, металлопроката, машин и оборудования. В киргизских поставках преобладают электротехнические изделия, табак, овощи и фрукты. В 1999 г.. товарооборот России с Киргизией составил 179,4 млн. долларов и по сравнению с 1998 г., сократился на 32%, в том числе объем экспорта снизился до 84,6 млн. долларов (на 36%), импорт -до 94,8 млн. долларов США (на 28%).

Основными причинами сокращения товарооборота являются хроническая неплатежеспособность хозяйствующих субъектов Киргизии (на них приходится 90% поставок), несовершенство платежно-расчетных отношений, различия в проводимых в РФ и КР реформах, в том числе в области налогообложения, внешнеторговой деятельности, финансово-кредитной и бюджетной политики.

После переговоров президентов двух стран в Москве (2000 г.) и принятия Программы экономического сотрудничества между Россией и Киргизией на 2000-2009 годы, в 2001-2002 гг. удалось преодолеть наблюдавшуюся в течение ряда лет тенденцию спада и к настоящему времени Москва и Бишкек добились существенного (на 49 %. за 10 месяцев т.г.) роста товарооборота.

Стороны сумели активизировать деятельность Межправительственной комиссии по экономическому сотрудничеству, придать ей системный характер (ранее она собиралась от случая к случаю). Президенты двух стран дали поручения по проработке и реализации проектов сотрудничества в сферах электроэнергетики, водного хозяйства, деятельности совместных финансово-промышленных групп, межзаводской кооперации, здравоохранения и медицины.

До сих пор не решен вопрос об участии российских организаций в строительстве Камбаратинского каскада ГЭС на реке Нарын. Россия рассчитывает получить контрольный пакет акций ГЭС, но Бишкек пока рассчитывает, что сможет

Как и во взаимоотношениях с Казахстаном, наиболее активно установлении экономических связей с Киргизией.идет по линии участия регионов России. Данный тип экономического сотрудничества двух стран можно признать весьма перспективным. Крупнейшими экспортерами в Киргизию являются Башкортостан, Свердловская, Омская, Новосибирская, Кемеровская, Московская области. Среди основных импортеров товаров из Киргизии - Санкт-Петербург, Москва, Саратовская, Курганская и Челябинская области. Субъектами Российской Федерации заключено около 30 соглашений с киргизской стороной.

Особенно активно развиваются экономические контакты между Киргизией и Сибирским ФО. К настоящему времени достигнута договоренность о том, что стороны в рамках своей компетенции будут содействовать развитию и активизации торгово-экономического сотрудничества, причем ориентироваться на прямые связи между хозяйствующими субъектами и организациями.

Сибиряки рассчитывают на увеличение импорта качественной сельскохозяйственной продукции из среднеазиатской республики. Сегодня товарооборот Кыргызстана с Сибирским федеральным округом составляет 36,3 млн. долл.. Основными статьями экспорта республики в СФО являются табак, электротехнические товары, овощи, фрукты, текстильные изделия, одежда. Импорт представлен фармацевтической продукцией, изделиями из черных металлов, лесоматериалами, нефтепродуктами, резиной, каучуком.

Приоритетными направлениями сотрудничества РФ и КР являются развитие лесного и агропромышленного комплекса, нефтехимической и химической отраслей промышленности, машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности. В течение последних полутара лет участие российского бизнеса в промышленном производстве Киргизстана и создание СП по переработке сельхозпродукции на территории республики заметно активизировалось.

Также в настоящее время утвержден пакет  экономических планов, получивший название "Российские проекты". В их рамках создан киргизско-российский комбинат по добыче и переработке олова, вольфрама. Новосибирский оловокомбинат решил вложить средства в добычу руды в поселке Сары-Джаз на южном берегу озера Иссык-Куль, где запасы олова оцениваются в 160 тыс. тонн. Планируется открыть автобусный маршрут "Бишкек - Омск" и организовать воздушное сообщение Бишкека с Томском, Новосибирском и Красноярском.

Пока российский бизнес слабо проявляет себя в таких перспективных отраслях киргизской экономики как разработка месторождений полезных ископаемых и развитие сотрудничества в области туризма.

В последние пол года в Киргизии активизировался «Газпром» намеревающийся, в рамках программы модернизации трубопроводной системы «Средняя Азия - Центр» закрепить за собой контроль за трубопроводной инфраструктурой республики. Российский газовый монополист обещал инвестировать средства также и в разведку углеводородного сырья, но пока никаких реальных шагов в этом направлении не предпринимается - идет процесс согласования ряда проектов.

Успешно развиваются военно-политические контакты. В первую очередь, это касается открытия авиабазы в Канте. Общепризнанной мировой практикой является расширение экономических контактов после появления новых военных объектов (строительство инфраструктуры, появление новых сегментов рынка занятости и т.д.). Налаживается сотрудничество в области технического переоборудования и модернизации средств охраны госграницы КР (соответствующее соглашение между Минатомом России и Минобороны Киргизии подписано 22 июня 2002 г.)

РФ подписала Соглашение об урегулировании задолженности Киргизской Республики перед Российской Федерацией по ранее предоставленным кредитам (еще одна реструктуризация госдолга Киргизии, призванная «облегчит её взаимодействие с международными финансовыми структурами»), предусматривающее частичное погашение задолженности (общий объем - порядка 160 млн. долл.) за счет передачи России государственной доли ряда киргизских предприятий.

С осени текущего года начался процесс передачи интересных для российского бизнеса экономических объектов Киргизии российским собственникам. Так группе компаний "Вояджер" (Екатеринбург) в счет погашения задолженности КР перед РФ передан контрольный пакет акций (около 70 %) АО "Кадамжайский сурьмяной комбинат".

Очевидно, РФ вскоре получит также контроль над предприятиями ВПК КР, построенными еще во времена СССР и ориентированными только на общесоюзный рынок. Среди наиболее перспективных направлений сотрудничества в данной области проекты по окончанию строительства и запуска завода по производству кремниевых пластин, по добыче и переработке олова и вольфрама, по освоению золотоносных рудников, запуску ртутного комбината, производство боеприпасов для стрелкового оружия и пр.

ТУРКМЕНИЯ

Основа российско-туркменского товарооборота и, шире, экономических взаимоотношений - газ.

В настоящее время на долю Туркменистана приходится 2,86 трлн. куб. м. голубого топлива, что составляет около 2% разведанных мировых запасов. Потенциал туркменского шельфа Каспия в Ашхабаде оценивают, по последним данным, еще в 11 трлн. куб. м., газа и 5,2 млрд. т. нефти и газового конденсата, общие же оценки колеблются в пределах от 15,53 до 23 трлн. куб. м. По утверждению туркменского руководства, республика сегодня способна добывать около 80 млрд. куб. м. газа в год, а к 2010 г. эта цифра может увеличиться до 120 млрд. куб. м.. Соответственно объем экспортных поставок к 2005 г. должен составить 75 млрд. куб. м., а к 2010 г. - 100 млрд. куб. м. в год.

Возможности поставок туркменского природного газа за рубеж жестко лимитированы пропускной способностью экспортных трубопроводов, а они проходят по территории России.

Сразу после подписания российско-туркменских газовых договоренностей в апреле 2003 г. Алексей Миллер назвал документ «революционным прорывом в сотрудничестве великих газовых держав».

Возникает однако ряд вопросов.

Во-первых, туркменский газ - прямой конкурент российского. Нет ни одного места в мире, куда мы поставляем через трубу «Газпрома» туркменский газ и куда мы через ту же трубу не могли бы поставлять российский. Туркмения в обозримой перспективе не сможет построить газопровод в обход России.

Правда, у «Газпрома» дефицит газа и не хватает финансов на освоение новых месторождений и выполнение международных обязательств. Действительно, капитализация российских частных нефтяных компаний составляет 1,45 долл. за баррель нефтяного эквивалента. Для «Газпрома» этот показатель - 26 центов. Эти две цифры  характеризуют сравнительный уровень менеджмента в «Газпроме» и в -частных компаниях.

Дефицит газа могли бы восполнить независимые газовые производители, более рачительно относящиеся к деньгам. Но они не имеют доступа на внешний рынок, а тарифы на транспортировку газа внутри России для них вдвое выше, чем для «Газпрома».

Вместо того чтобы отдать рынки собственным российским компаниям, «Газпром» отдает их туркменскому конкуренту.

Внимательное изучение договора, подписанного в апреле между «Газпромом» и Туркменией, вызывает удивление. Согласно этому документу крупные поставки газа «Газпрому» начнутся только в 2007 году.

До этого же, в 2003-2006 гг., основной объем туркменского газа на Украину по договору с «Газпромом» будет поставлять фирма Еuгаl Тгаns Gаs. (уставной капитал - 12 тыс. долл., зарегистрирована 05.12.2002 в венгерском поселке Чабды). Еuгаl будет поставлять на Украину 36 млрд. кубов туркменского газа ежегодно и в качестве платы получит 13,7 млрд. кубов газа. По подсчетам аналитиков из Неrmitage Сарital Маnаgеmеnt:, это принесет фирме от 320 до 946 млн. долл. дохода - в зависимости от того, где будет продан полученный в оплату газ.

Остановимся подробнее на вопросе ценообразования вокруг туркменского газа. Цены на рынке природного газа в США и Европе - $90-120 за одну тысячу кубических метров. Туркменский природный газ реализуется в течении 8 лет по цене $33-40, где - 50% оплаты бартером (с завышенной, как правило в 2-3 раза ценой товаров и услуг) с применением коэффициента 1,5 (потери в трубе при транспортировке). При раскладке экспорта газа по данной схеме получается следующая картина: при контрактной стоимости $32 за 1000 мЗ с применением коэффициента 1,5 реальная цена продукта снижается до $ 21,3 (32:1,5=21,3), с учетом бартера 50/50 валютная часть составляет лишь $10, 6. Завышением цены в 2-3 раза на поставляемую встречную продукцию покупатель газа с большой прибылью возмещает оплаченную им валютную часть ( $10, 6 ).

Чтобы выглядеть защитником экономических интересов страны, перед началом каждой такой сделки туркменский лидер любит публично поспорить, поторговаться. Одна сторона предложит цену по $33, Туркменбаши скажет - по $41. В принципе, обе цены для госказны Туркменистана не играют особой роли. По существующей смешанной схеме - клиринг бартерной операции -бюджет Туркменистан не имеет ничего. Поэтому, аналогично будет выглядеть это и при цене природного газа по $41, так расчет равен (41:1,5) =$27.3 :2 =$13,6 , и по другим завышенным ценам тоже. «Живая» валюта от газовых сделок аккумулируется на зарубежных счетах Туркменбаши и тратится на дворцы, фонтаны и, в последнее время, на вооружение.

Таким образом, газовый оператор становится владельцем баснословной сверхприбыли, которая и делится с узким кругом участников «газовой сделки века». Что при таком раскладе получит бюджет России - большой вопрос.

Во-вторых, есть сомнения в экономической целесообразности заключения с Туркменией газового контракта.

До 2003 г. Россия и Туркменистан не могли сойтись в цене. Газпромовские предложения , заключались в том, чтобы газ поставлялся в рамках долгосрочных контрактов tаkе ог рау, а закупочная цена составлялась исходя из следующей формулы: цена на границе с Германией (около 93 долл.) минус затраты на транспорт, минус инвестиционная составляющая и минус норма прибыли «Газпрома». По словам начальника департамента маркетинга, переработки газа и жидких углеводородов компании Кирилла Селезнева «мы готовы купить туркменский газ по 20-22 долл. Но при этом отдаем себе отчет, что в следующем году объем будет небольшим, в районе 2-3 млрд. кубометров».

Сказано это было в конце 2002 года. Затем, однако, произошло некое чудо на апрельских переговорах в Москве: российский газовый монополист согласил до 2006 года закупать газ у Ашхабада по цене 44 доллара (!) за 1000 кубометров. При этом 22 доллара будут оплачиваться поставками российских товаров и технологий. И только с 2007 года Россия и Туркменистан перейдут к оплате поставок газа по мировым ценам или по формуле оплаты, которая используется в контрактах с западными партнерами и привязана к «нефтепродуктовой корзине» (во всем цивилизованном мире цена газа зависит от цены нефти и, соответственно, нефтепродуктов, а также иных конкурентных энергоносителей). При этом, за туркменский газ придется переплатить порядка миллиарда долларов только в ближайшие три года.

Есть еще масса неясных моментов:

А). Для выполнения всех газовых обязательств (перед Россией, Украиной, Ираном, «Итерой», соседями по региону) Туркменистан на рубеже 2007 года должен будет добывать не менее 120 млрд. кубометров. В настоящее время страна производит около 60 млрд. кубометров. То есть за 4 года Туркменбаши предстоит увеличить добычу газа вдвое, а заодно расширить собственную газотранспортную систему (требуется в общей сложности более 1 млрд. долларов).

Б). Степень изношенности туркменской трубопроводной системы составляет, по разным оценкам, 72-87%, практически каждый месяц лопаются трубы и гремят взрывы.. И хотя работа по модернизации в настоящее время ведется, проблемы это не решает - в реконструкции нуждается вся система «Средняя Азия - Центр», построенная еще в 70-е годы ХХ века. Сейчас «Газпром» заявляет, что готов инвестировать в реконструкцию газопроводной системы «Средняя Азия - Центр» около 3 млрд. долл., но многие эксперты серьезно сомневаются в том, что этой суммы хватит хотя бы только на туркменский участок «трубы».

В). Иностранные инвесторы крайне неохотно инвестируют в Туркменистан. Так работающие на туркменском рынке западные компании инвестировали в 2002 году в разведку и добычу чуть более 170 млн. долларов. В один казахстанский Тенгиз, один «Шеврон» в прошлом году инвестировал вдвое больше.

Г). Отношения Туркмении и Узбекистана, по территории которого проходит северный маршрут газопровода, далеки от дружеских (в конце 2002 г. две страны балансировали на грани открытого военного конфликта). А пропускная способность северного маршрута определяется в том числе на узбекских и казахских участках газопровода.

Определенный интерес у российского бизнеса вызывает туркменский шельф Каспийского моря. Несколько лет назад компаниями "ИТЕРА" "Зарубежнефть" и "Роснефть" было создано СП "ЗАРИТ". В последнее время «ЗАРИТ» объявил о намерении подписать в декабре текущего года соглашение о разделе продукции с правительством Туркменистана. Ситуация осложняется неурегулированностью вопросов о юридическом статусе Каспия, а также постоянно меняющейся позицией Ашхабада по данному вопросу.

На правах монопольного владельца стратегически важной транспортной системы Россия может и должна диктовать выгодную для себя ценовую политику. Туркменистан представляет собой прямой источник пополнения российского бюджета. Имеется возможность не неся тяжелого бремени затрат на добычу, поддержание дорогостоящей отраслевой инфраструкуры и т.п., получать практически ту же прибыль, которая получается от экспорта собственного газа.

Особенно эта ситуация становится выигрышной для России в связи с ситуацией вокруг Ирака.

Если западные нефтяные ТНК получат доступ к богатейшим иракским месторождениям на долгосрочной основе, то, им придется внести существенные изменения в свою инвестиционную стратегию на ближайшие несколько лет. Даже в случае быстрой победы США в Ираке, потребуется около 3 лет для того, чтобы помочь запустить иракскую нефтегазовую индустрию на полную мощность. Если результатом войны будет нанесение серьезного ущерба этой индустрии, то потребует больше времени и денег для ее реконструкции. Но инвестиции в Ирак, даже очень крупные, в любом случае, окажутся более предпочтительными для инвесторов, чем неясные нефтегазовые перспективы Каспийского региона.

Не стоит забывать и о том, что в 2003 г. Туркменистан собирается проводить тендеры на разработку каспийских месторождений, которые, по планам правительства, должны принести республики новые инвестиции. Но вряд ли этим планам суждено сбыться в случае переориентации крупных западных корпораций на иракский рынок. Для таких опасений есть реальные основания, если учесть степень привлекательности ближневосточной нефти, которая по качеству, запасам и путям транспортировки не идет ни в какое сравнение с месторождениями Каспийского моря, которое к тому же до сих пор не могут поделить.

ТАДЖИКИСТАН

Экономическое сотрудничество Таджикистана и России можно оценить, как самое минимальное из пяти постсоветских азиатских государств. Российский бизнес не идет в Таджикистан.

РФ не смогла пока нарастить товарооборот с Таджикистаном, который составляет всего около 100 млн. долларов. Во время недавнего визита в Душанбе президента Владимира Путина отмечалось, что «цифра эта явно не соответствует уровню наших отношений в политической и военной сферах».

Ни один серьезный экономический проект пока не заработал, что серьезно мешает дальнейшему развитию российско-таджикского диалога.

Только в нынешнем году США по разным каналам окажут Таджикистану безвозмездную помощь на 108 млн. долларов. Вашингтон выделил 2,4 млн. долл. на реконструкцию аэропорта в Душанбе. За каждый взлет и посадку Пентагон и страны НАТО выплачивают таджикским властям от 3 до 5 тыс. долл. На американские деньги уже запланирована реконструкция военного аэродрома под Кулябом. Вашингтон начинает в центральной части таджикской столицы строительство комплекса посольских сооружений на сумму 63 млн. долл.

По данным Министерства экономики Таджикистана, товарооборот между этой страной и Турцией за восемь месяцев 2003 года составил около 150 млн. дол. Основную часть товарооборота составляла продажа таджикского алюминия, Душанбе же получал стройматериалы и продукты питания. Во время недавнего визита в Душанбе турецкий премьер Эрдоган заявил, что Турция и Таджикистан готовы увеличить товарооборот в 2004 году до 250 млн. дол.

Существенно уступает Россия в экономическом влиянии на Таджикистан и Ирану.

В то же время база для серьезного российско-таджикского экономического сотрудничества имеется.

Речь прежде всего о разработке богатейших месторождений природных ресурсов, совместных проектах по развитию энергетики (Таджикистан, по запасам гидроресурсов входит в первую пятерку государств мира). Однако пока Москва лишь изучает возможность участия в завершении строительства Сангтуддинской ГЭС на р. Вахш.

Интерес для РФ представляет и вопрос о реанимации ряда предприятий ВПК, построенных в Таджикистане в советские годы. В этой плоскости, кстати, ранее предполагалось решить и вопрос о реструктуризации таджикского долга. По схеме, отработанной в Армении и Киргизии, Россия могла бы получить акции некоторых местных предприятий, в частности высокорентабельного Таджикского алюминиевого завода (ТАЗ). Но вопрос пока "завис".

Не проявили российские инвесторы особого интереса и к Канимансуру - крупнейшему в мире месторождению серебра. Вместо россиян туда пришли западные бизнесмены, не пожалевшие средств на проект.

При этом, возможности еще не упущены: на прошлой неделе правительство Таджикистана утвердило Стратегический план приватизации средних и крупных предприятий и реструктуризации субъектов естественных монополий и особо крупных предприятий на 2003-2007 гг. В перечень средних и крупных предприятий, подлежащих приватизации, входят 422 АО и 104 предприятий. Все они принадлежат различным министерствам и ведомствам Таджикистана. В план также включены 37 субъектов естественных монополий, имеющих стратегическое значение для экономики страны. Это, в частности, Таджикский алюминиевый завод, районные предприятия газового хозяйства, Душанбинская и Яванская ТЭЦ, Таджикская железная дорога, компания "Барки Точик", Государственная авиакомпания "Точикистон", акционерные общества "Сангтуда", "Таджиктелеком", "Телерадиоком", "Нафтрасон" и ряд других учреждений страны. По ним до конца 2005 года будут разработаны индивидуальные планы с возможностью их реструктуризации (передача в концессию, реорганизация) или же приватизации по индивидуальным проектам.

УЗБЕКИСТАН

В общем товарообороте Узбекистана доля России составляет, по разным оценкам, от 18 до 20%. Всего при участии российских инвесторов в Узбекистане создано более 400 предприятий, 36 из которых работают со 100-процентным российским капиталом.

Из Узбекистана в РФ экспортируется, кроме хлопка-сырца, природный газ, хлопковое волокно, медь, изделия текстильной и легкой промышленности, сельхозпродукция. В Узбекистан из России идет черный прокат, алюминий, продукция авиапромышленных предприятий, а также вооружения, вертолеты и др. техника.

На всех официальных встречах В.Путина и и.Каримова постоянно говорится о том, что объемы сотрудничества "еще далеко не в полной мере отвечают возможностям двух стран и должны быть существенно увеличены", однако, из года в год экономическое сотрудничество двух государств ослабевает. Из-за плохих урожаев хлопка и общих проблем в узбекской экономике товарооборот с этой страной падает.

Наиболее благоприятным в экономических взаимоотношениях РФ и РУ стал 2000 г., когда впервые после 1990 г. товарооборот между Россией и Узбекистаном превысил миллиард долларов.

Характерная деталь: впервые Россия уступила Узбекистану, продав ему меньше, чем купив. Причем не за счет традиционных хлопка и плодоовощной продукции. Ташкент добился положительного сальдо торговли во многом благодаря поставкам автомобилей "Нексия", "Дамас", "Тико", кабеля, другой промышленной продукции. Это говорит о том, что к Узбекистану следует относиться как к равноправному экономическому партнеру, прекратив оказывать режим максимального благоприятствования.

В 2000 г. в Узбекистан вернулся "Аэрофлот", начавший с весны 2001 г. регулярные рейсы по маршруту Ташкент-Москва.

Остаются, однако, и застарелые проблемы. Например, уже более 3 лет нет никакого прогресса в создании российско-узбекского самолета Ил-114 - все призывы Москвы создать Международную финансово-промышленную группу "Ильюшин" вместе с воронежцами и москвичами кладутся под сукно. На грани полного разрыва договоренности о совместном производстве в Ташкенте (из российских комплектующих) военно-транспортных Ил-76. Тем временем некогда ультрасовременный авиационный завод им. Чкалова в Ташкенте погряз в долгах, в его огромных цехах замирает жизнь, а персонал разбегается. Заморожен и проект уникального радиотелескопа на высокогорном плато Суффа, начатый еще при СССР.

На бумаге осталась идея межгосударственной финансово-промышленной группы "РосУзАгромаш" (ремонт сельхозтехники в РУ и поставка хлопка в РФ).

Хлопок остается главной валютой Узбекистана. Хлопком РУ рассчитывается с РФ за запчасти, которые ее авиапром поставляет Ташкентскому авиапредприятию для производства военно-транспортных самолетов Ил-76.

В то же время, в Узбекистане в текущем году собран рекордно низкий за последние годы урожай хлопка, запланированных правительством 3,6 миллионов собрать не удалось. По предварительным данным собрано 2,8 млн. т. хлопка-сырца - почти на четыреста тысяч меньше прошлогодних показателей. Можно с уверенностью прогнозировать, что из-за рисковых погодных условий, износа ирригационных систем и засоления почв в ряде регионов страны, фактические объемы урожая хлопчатника, из года в год будут снижаться. С конца 60-х годов прошлого века, Узбекистан ежегодно собирал около 4 миллионов тонн хлопка-сырца. С начала 90-х, производство опустилось в среднем до 3,5 миллионов. В самый неблагоприятный 2000 год, из-за небывалой засухи, было собрано 3,03 миллиона, а в относительно урожайные 1995, 1997 и 1999 годы - соответственно 3,93 млн., 3,64 млн. и 3,68 млн. тонн хлопка-сырца.

Эта ситуация осложнила и без того плачевное положение российских текстильщиков. В Иваново за последние две недели октября стоимость хлопка поднялась на 20% - примерно на 200 долларов за тонну. По словам экспертов, такого скачка цен не было уже пятьдесят лет.

После распада СССР Узбекистан сделал ставку на закупку американских хлопкоуборочных машин. Они оказались очень дорогими и непрактичными в эксплуатации. Сейчас Узбекистан объявил о намерении закупать российскую сельхозтехнику. На полях республики работает более полумиллиона единиц техники, произведенной во Владимирской области РФ. Раньше каждый шестой трактор с конвейера Владимирского тракторного завода отправлялся в Узбекистан, а пятая часть всех экскаваторов, работающих в Средней Азии, производилась в Коврове.

Достигнуть такого же уровня сотрудничества Узбекистану и российским регионам вряд ли удастся, но сейчас их руководители делают первые шаги в этом направлении. Так, в ходе недавнего визита делегации Владимирской области в Узбекистан было подписано соглашение о сборке владимирских электродвигателей в одном из районов страны. В Узбекистане по-прежнему ждут владимирских тракторов, экскаваторов и электродвигателей, а владимирцы традиционно покупают у узбеков хлопок и пряжу. Однако за последние годы объем переработки узбекского хлопковолокна на российских предприятиях сократился в 3 раза. Это значит, что оборудование простаивает, а специалисты остаются без работы.

Сближение государств «упирается» в финансы. В Узбекистане, только в октябре текущего года объявлено о введении свободной конвертации, но барьеров остается еще очень много. Это связывает по рукам и ногам местные фирмы и предприятия. Опасаясь утечки капиталов, официальный Ташкент не дает возможности работать в Узбекистане российским банкам, хотя корейцы, турки, голландцы уже нашли здесь свое место.

Не смотря на то, что соглашение о поощрении и взаимной защите инвестиций, о научно-техническом сотрудничестве и т.д. были подписаны еще в 1997 г., нормативно-правовая база в РУ не благоприятствует ведению серьезного бизнеса - слишком много административных, фискальных, таможенных и иных барьеров. Количество подписанных документов пока не перешло в качество. Движение хотя и идет в правильном направлении, но непозволительно медленно.

Ташкент до сих пор не рассматривает возможность подключения российского бизнеса к крупному проекту модернизации водного хозяйства республики, обладающей самым крупным в мире орошаемым полем (финансирование проекта взял на себя Всемирный банк). Но пока не решен вопрос кто будет в роли поставщика оборудования на насосные станции. Ташкент вновь демонстрирует желание привлечь исключительно западные фирмы.

КАЗАХСТАН

Время новостей,
15 декабря 2003

"Нормальный протекционизм"

Денис Уваров, Ольга Томашевская

Страны СНГ защищаются от иностранных инвестиций

Правительство Казахстана решило заблаговременно подготовиться к возможному вступлению страны в ВТО. Хотя точный срок этого события пока не определен, рынок телекоммуникаций вот-вот ощутит на себе воплощенные идеи. В начале декабря Казахстан официально объявил о намерении обезопасить местный телекоммуникационный рынок от засилья иностранных инвесторов. Согласно внесенным в законодательство о связи поправкам к 2004 году доля западного капитала в национальных телекоммуникационных компаниях не должна будет превышать 49% акций.

Закон вступит в силу в начале будущего года, после того как его одобрит парламент, в чем мало кто сомневается. "Экономика в Казахстане сейчас неплохая. У нас появились собственные инвесторы, и мы должны им помогать", - считает зампред госагентства по информации и связи Казахстана Дулат Оразалинов. По его мнению, принятые меры обеспечат в отрасли соответствующую безопасность и будут способствовать развитию бизнеса, предоставив местным инвесторам новые возможности. "Мы должны обеспечить нормальный протекционизм для своих инвесторов: когда страна вступит в ВТО, откроются границы, и наши компании могут оказаться неспособными конкурировать с транснациональными операторами", - заявил г-н Оразалинов.

Между тем некоторым западным инвесторам принадлежат контрольные пакеты крупных компаний отрасли. Так, скандинавская TeliaSonera владеет через совместное с турецкой TurkCell предприятие FinTur 51% акций GSM Kazakhstan. И вряд ли она так просто откажется от контроля. Впрочем, неизбежное недовольство иностранцев мало волнует казахские власти. "Конечно, мы опасаемся судебных разбирательств с ними. Но прежде чем ввести эти ограничения, мы готовились, продумывали возможные варианты. Мы уверены, что поступаем правильно. Сегодня мы просто обязаны таким вот образом защитить свои компании и выращивать их, а когда вырастим, будем наравне разговаривать, тогда и отменим все ограничения", - прокомментировал ситуацию Оразалинов в интервью Reuters.

Вместе с тем в целом Казахстан движется в ВТО под лозунгом либерализации телекоммуникационного рынка. Завершение этого процесса намечено на конец 2005 - начало 2006 года, к этому сроку власти рассчитывают разрушить сложившуюся монополию на международную и междугородную связь. Сейчас этой привилегией обладает национальный оператор "Казахтелеком".

Эл. почта (Кокшетау, Казахстан),
20 декабря 2003

Решение «русского вопроса» в Казахстане: ликвидация «невменяемых»

Пресс-служба «Центра содействия демократии»

В Казахстане начато создание новой Русской общественной организации. Происходит это способом, к сожалению, ставшим традиционным для казахстанских властей:  делением людей на «вменяемых» и «невменяемых». При этом право оценки интеллектуального и психического здоровья  своих сограждан правящий режим оставляет за собой.

Таким же административно-законодательным способом на протяжении последних  лет создавались пропрезидентские партии и общественные объединения, а другие оппозиционные организации и движения  выдавливались из правового поля. Время от времени происходила фильтрация, после которой «не лояльные» партии и общественные объединения выпадали «в осадок».Так произошло с Республиканской народной партией (РНПК) и  движением Демократический выбор Казахстана (ДВК), и другими, менее известными, организациями.

С национальными общественными объединениями поступили несколько иначе. Славян разделили на украинцев, русских и белорусов, остальных русскоговорящих - соответственно, на поляков, корейцев, немцев и др. Посредством административного  «почкования», и в противовес реально действующим на тот момент организациям, создали ряд контролируемых властью «фольклорных групп», а затем их, как «полномочных» представителей наций и народностей, ввели в не легитимную Ассамблею народов Казахстана.

Как нам стало известно, явочным порядком, без каких-либо консультаций и встреч с лидерами действующих русских организаций, руководителем «новой»  Русской организации назначается «сильная личность» - Сергей Терещенко, бывший премьер-министр начала 90-х. К нему в соратники и вожди также назначаются несколько «харизматиков»  с русскими фамилиями,  пока ещё остающихся в казахстанской элите.

«Съезд выбирает Президиум (лиц уровня пункта 4) и Председателя  Президиума - Терещенко С. А. Также в Президиум можно ввести руководителей русских организаций, учредивших Русское движение Казахстана. Может быть, следует рассмотреть вопрос выбора сопредседателя - Митрополита Мефодия. Президиум учреждает исполнительный орган - Исполнительного директора и его заместителей. Полагаем что нет необходимости копировать структуру КПСС с её орг. отделами, отделами пропаганды и проч. Вся текущая работа будет поручена исполнительному директору и его заместителям.»

Это цитата из неофициального документа, названного «Концепцией создания Русской общественной организации» и переданного нам людьми, близкими к руководству русских организаций. По информации из наших источников, идёт усиленная психологическая обработка отдельных авторитетов в среде русского  движения с целью использования их влияния для реализации «сценарной заготовки», заложенной в этой «концепции»

Дальше в этом документе, по характеру больше напоминающем  «инструктивное письмо»  разработанное профессиональными аппаратчиками, говорится :

«4. Форма организации. Конечно, логично было бы создать русское движение как объединение  существующих  (вменяемых)  русских  организаций. Естественно, участвующие организации являются равноправными, но подчиняющиеся единому центру управления в реализации  стратегии движения. Если же таковых (вменяемых) не найдётся или будет мало, то следует создать новое общественное объединение с участием  уже    означенных  лиц в качестве организаторов».

Надо заметить, что в этой концепции-«инструкции» есть ряд  дельных соображений и, если бы инициаторы и авторы  пошли по пути цивилизованного диалога, то этот документ мог бы стать базой для серьёзного обсуждения всех заинтересованных сторон. Но, мягко говоря, явное  неуважение  к членам и руководителям действующих  в республике русских и славянских организаций, выраженное в стилистике и содержании этой «концепции», не даёт возможности выстраивать какие-либо отношения  с самозванными «русскими вождями». Так, во всяком случае,  считают в руководстве самого авторитетного в Республике движения «Лад».

Основной идеологический тезис этой «концепции» звучит так: «Русские Казахстана поддерживают курс Президента на создание и развитие свободного демократического общества», но в ней нет  ни одного слова о статусе русского языка и реальном положении русских в Казахстане. Но поскольку русские « …как вторая по численности группа населения также являются государствообразующей нацией и участвуют в становлении и развитии республики», так позвольте нам, русским    казахстанцам, говорят ладовские активисты,  равноправно принимать участие в государственной, социально-экономической и культурной жизни страны. Мы живём и работаем в Казахстан, платим налоги здесь и, как показали прошедшие выборы, реально пытаемся работать «на создание и развитие в стране свободного демократического общества». 

Ясно, что попытка вписать русских в систему авторитарной демократии, через административное исключение людей и целых организаций из списка «живых», обречена на неуспех. Также  понятна и мотивация тех, кто хотел бы разыграть укрупнившуюся «русскую карту» в своих политических интересах. Тревожит другое - использование для создания искусственного, псевдорусского  движения  авторитета и влияния Русской Православной Церкви. Обращает на себя внимание с какой уверенностью говорят об этом анонимные авторы «концепции»: «Возможно, традиции и устав РПЦ не позволяют напрямую учреждать общественные объединения, но в любом случае можно найти приемлемую форму или получить благословение патриарха на участие в этой организации».

Интересно, каков статус инициаторов создания «нового» Русского движения и уровень их контактов в России, если разработчики «концепции» пишут в ней о поддержке Святейшего Патриарха Алексия и митрополита Мефодия, как о деле решённом?

Время новостей,
22 декабря 2003

Казахстан вступил на «туркменский» путь

А.Дубнов

Информация в СМИ станет законной, если она от властей

Завтра нижняя палата казахстанского парламента приступит к рассмотрению нового закон о СМИ, подготовленного правительством без учета мнений журналистских организаций страны. Из состава рабочей группы по разработке законопроекта вышли также представители общественных организаций, считающие, что законопроект противоречит международным обязательствам Казахстана.

Формулировки документа выглядят, по меньшей мере, странно и с юридической точки зрения непрофессионально. Как понять, к примеру, такое определение, как «злоупотребление свободой слова», на основании которого органу СМИ может быть отказано в «учетной регистрации»? Кто и по каким критериям будет определять «злоупотребление»?

Особое внимание в законопроекте уделяется термину «информация». Похоже, что целью авторов закона является ограничение допуска к ней. Вводится определение «аккредитация», это -- «допуск к информации». Но по конституции Казахстана каждый имеет право свободно получать и распространять информацию «любым незапрещенным способом». Теперь это право может быть ограничено государственным органом или ведомством, выдающим аккредитацию. Те журналисты, которым в этом отказано, оказываются вне правового поля, в случае если они ее получают каким-либо иным способом.

Дальше -- больше. «Официальной информацией» признается только информация, предоставляемая государственными органами, и за ее распространение СМИ ответственности не несут. За все остальное -- пресс-релизы и заявления политических партий, общественных организаций, посольств, международных организаций (ООН, ОБСЕ), действующих в Казахстане кампаний и совместных предприятий, а также за перепечатку сообщения информагентств, статьи из зарубежной прессы или из Интернета -- журналист и его редакция могут быть привлечены к ответственности, вплоть до судебной. И ссылки на источник тут не помогут. Независимые аналитики в Казахстане не сомневаются, что эти меры имеют вполне конъюнктурное предназначение и призваны обеспечить легитимность уже существующим запретам на распространение информации о «казахгейте» -- судебном расследовании, ведущемся в США по делу о коррупции, в котором замешаны высшие руководители Казахстана, включая президента Назарбаева и членов его семьи.

Именно за публикации на эту тему были осуждены казахстанские журналисты Сергей Дуванов и Ермурат Бапи. Но поскольку истинные причины их судебного преследования не являются законными, то Дуванов был обвинен в «изнасиловании несовершеннолетней», а главный редактор газеты «СолДат» Бапи -- в уклонении от уплаты налогов на астрономические суммы и лишен права заниматься журналистской деятельностью. Дело Дуванова вот уже год является основным пунктом обвинения со стороны мирового сообщества в адрес властей Казахстана в нарушении основополагающих принципов законности и прав человека. Представитель ОБСЕ по свободе СМИ Фреймут Дуве, уходя в отставку со своего поста из-за окончания срока полномочий, заявил 11 декабря: «Глубина цинизма некоторых правительств, являющихся членами данной организации (ОБСЕ. -- Ред.), не перестает меня изумлять. Журналисты, осмеливающиеся критиковать эти правительства, запираются в тюрьму на долгие годы по подтасованным обвинениям. Вот только два имени, Сергей Дуванов, отбывающий наказание в Казахстане, и Руслан Шарипов, находящийся за решеткой в Узбекистане».

За эту цитату, будь она напечатана в Казахстане после принятия нового закона о СМИ, журналист или его редакция будут примерно наказаны.

«Континент» (Казахстан),
22 декабря 2003

Казахстан + ВТО: брачный контракт и его последствия

Сергей Смирнов

Подавляющее большинство постсоветских республик мечтает стать полноправными членами ВТО. Казахстан также в их числе. На одном из заседаний правительства премьер-министр республики Даниал Ахметов, говоря о тактике Кабмина на ближайщую перспективу, подчеркнул, что "важнейшей задачей предстоящего периода является скорейшее вступление Казахстана во Всемирную торговую организацию". Однако вступление в ВТО связано со сложными и имеющими политическую подоплеку проблемами, оказывающими воздействие на национальную стратегию развития. Но нужно ли торопиться с этим? О пагубности спринтерских темпов вступления говорит печальный опыт Киргизии

Присоединение Казахстана к ВТО требует не только комплексного анализа экономических возможностей вступления республики, на чем сделал акцент премьер-министр, но и анализа последствий этого шага. Однако в настоящее время в Казахстане отсутствует соответствующая база данных, позволяющая дать какие-либо количественные оценки экономических последствий его членства в ВТО. Это объясняется, во-первых, наличием огромного количества нетарифных методов регулирования, практически не поддающихся количественной оценке, а во-вторых, отсутствием методик и соответствующего инструментария для получения количественных оценок последствий этого вступления.

Положение усугубляется тем, что мировой рынок уже поделен, и республике необходимо искать незанятые ниши для предлагаемых товаров. Поэтому получить обобщающие и взаимоувязанные оценки экономических последствий вступления республики в ВТО, видимо, невозможно, и они ввиду ограниченности информационной базы могут носить лишь предположительный характер. Часть экспертов, оптимистично оценивая последствия вступления Казахстана в ВТО, полагает, что республика от этого только выиграет. Другие уверены в том, что оно повлечет массу проблем и негативных последствий. Попробуем оценить последствия вхождения в ВТО для некоторых отраслей отечественной экономики.

К барьеру ... тарифному

Предполагаемое снижение тарифного барьера (с 12-13 до 7-8 проц.), несмотря на ожидаемый рост объемов торговли, приведет к сокращению поступлений в бюджет от налогообложения импорта. Следует отметить, что хотя уменьшение доли импортной пошлины в цене товара будет незначительным (около 5 проц.), по многим товарным позициям конкурентоспособность иностранных поставщиков возрастет. Это приведет либо к падению отечественного производства, либо вызовет стремление снизить собственные цены за счет уменьшения прибыли или сокращения издержек производства. Сильным фактором будет оставаться динамика реального обменного курса тенге, которая может действовать в двух направлениях: способствовать отечественному производителю в случае обесценения национальной валюты или стимулировать зарубежных поставщиков, когда реальный обменный курс тенге будет расти.

С другой стороны, при вступлении в ВТО снижение тарифного барьера должно происходить на паритетных началах, что создаст дополнительные возможности для отечественных экспортеров. Однако структура казахстанского экспорта такова, что на основную часть вывозимых товаров (энергоносители, сырье и т. д.) импортная пошлина либо нулевая, либо крайне мала. Это означает, что вступление республики в ВТО не станет заметным фактором, облегчающим экспорт. По экспертным оценкам, от этого выиграет лишь около 10 проц. казахстанского товарного экспорта. Поэтому представляется, что вступление в ВТО и изменение импортных пошлин является особенно значимым не столько для крупных отраслей, сколько для конкретных товарных групп и отдельных товаров. Таким образом, эффект будет зависеть от размеров экспорта и импорта по отдельным товарным группам и возможностей местной промышленности обеспечить импортозамещение. Крупной и сложной проблемой для Казахстана станет отмена жизненно необходимых трансфертов регионам и низких тарифов на услуги естественных монополий, поскольку согласно требованиям ВТО они будут рассматриваться как субсидирование экспорта.

90 процентов экспорта - сырье

Анализ мировой экспортной структуры показывает, что в ней преобладают готовые товары (87 проц.), доля сырья составляет лишь 13 проц., резко растет экспорт услуг.

В Казахстане экспортно-импортная структура совершенно иная. В импорте - готовая продукция и услуги (причем импортные потоки в основном представлены продукцией народного потребления и, в меньшей степени, инвестиционными товарами). В экспорте основную долю составляют сырьевые товары: минеральные продукты - 57 проц., продукция металлургического производства - 25, продовольственные товары и сырье для их производства - 7 проц. Продукция высоких переделов (машины, оборудование, приборы и аппараты) составляет всего около 2 проц. экспорта. Таким образом, более 90 проц. производимой в Казахстане продукции вывозится за рубеж в виде сырья.

Из-за неразвитости перерабатывающих отраслей промышленности возможности для расширения номенклатуры экспортной продукции крайне незначительны. Вне СНГ основные объемы экспорта республики составляют нефть, газовый конденсат, медь. В СНГ экспортируется нефть, газовый конденсат, уголь, пшеница, оксид алюминия и прокат черных металлов. Основная доля импорта из стран вне СНГ приходится на машины и оборудование, трубы, легковые автомобили и медикаменты, продукты питания и предметы широкого потребления. Страны СНГ являются основными поставщиками минеральных и нефтепродуктов, природного газа, химической и металлургической продукции, продовольственных товаров, машин и оборудования.

Сохранение тенденции опережающего роста импорта по сравнению с экспортом, по мнению официальных источников, свидетельствует об интенсивном обновлении основных фондов. Однако рост инвестиционной составляющей импорта, согласно статистическим данным, обусловлен увеличением стоимостного объема импорта, а не изменением его структуры: основная доля инвестиций по-прежнему направляется в добывающие отрасли, что усугубляет сложившиеся в промышленности диспропорции.

Сегодня практически весь сырьевой сектор Казахстана и продукция низкого передела имеет достаточно устойчивые рынки сбыта и без ВТО. Вступив в эту организацию, Казахстан станет еще более зависимым от мировой конъюнктуры. Значительная же часть несырьевого сектора едва начинает подниматься на косвенном государственном субсидировании в виде различных налоговых и тарифных льгот и защитных мер. В условиях либерализации международной торговли отечественные товаропроизводители в большинстве своем не только не смогут конкурировать на внешнем рынке, но и потеряют позиции на внутреннем.

Нефтегазовый сектор вне конкуренции

Для предприятий нефтяной и газовой индустрии (главного экспортного сектора казахстанской экономики) вступление в ВТО особых проблем не создает. Во-первых, республике не стоит опасаться иностранной конкуренции на отечественном рынке энергоносителей. Во-вторых, вступление в ВТО особенно не повлияет на развитие экспорта энергоносителей из Казахстана, поскольку вряд ли даст новые возможности для его роста, а потенциала для дальнейшего сокращения ввозных пошлин на энергию у зарубежных стран уже нет: они и так минимальные или нулевые. В то же время вступление в ВТО даст Казахстану возможность поставить вопрос о несоответствии требований Европейской энергетической хартии (ограничение уровня поставок из одного источника в 25 проц. от национального рынка) правилам международной конкуренции, установленным в документах и соглашениях ВТО. Однако реально это может коснуться лишь казахстанского экспорта ядерного топлива, который, например, страны ЕС ограничивают нетарифными мерами.

Металлургия: черная и цветная

Продукция черной металлургии в наибольшей мере подвержена торговым ограничениям со стороны стран-импортеров, поэтому можно рассчитывать на то, что вступление в ВТО поможет сократить масштаб этих ограничений. Вместе с тем в результате вступления в ВТО, по-видимому, произойдет вытеснение с внутреннего рынка ряда видов отечественных товаров. Однако конкурентоспособность отечественной металлургии, как на внешнем, так и на внутреннем рынке будет зависеть, прежде всего, не от ВТО, а от цен на товары и услуги естественных монополий.

Вступление в ВТО приведет к снижению уровня тарифной защиты казахстанского рынка, но металлургию все равно будут подвергать антидемпинговым мерам (основная масса антидемпинговых разбирательств происходит между самими членами ВТО и членство в этой организации не гарантирует прекращение антидемпинга ни для какой страны). Хотя, пользуясь статусом страны с рыночной экономикой и механизмом ВТО по урегулированию торговых споров, казахстанские экспортеры могут добиваться прекращения ряда дискриминационных действий со стороны зарубежных стран. Однако следует иметь в виду, что потери казахстанских экспортеров от антидемпинговых расследований (в частности, по экспорту урана, антидемпинговым санкциям США по казахстанской горячекатаной стали), по сравнению с общим объемом экспорта, не так велики, чтобы стать одним из приоритетов государственной политики. В этом отношении стране значительно проще и выгоднее сократить (например, вдвое) невозвращение экспортной выручки.

Алюминиевая промышленность Казахстана также находится в сильной зависимости от конъюнктуры международного рынка, поскольку практически все, что производится, идет на экспорт. Эксперты отрасли считают, что вступление в ВТО не нанесет ей заметного ущерба, хотя, как и в случае с черной металлургией, следует ожидать роста активности зарубежных поставщиков на отечественном рынке продукции высоких переделов. В то же время членство в ВТО вряд ли окажет положительное воздействие на экспортную активность казахстанских поставщиков глинозема. После международного Соглашения 1996 года мировой рынок алюминия остается достаточно стабильным и предсказуемым.

В целом вступление в ВТО может создать сложности для роста инвестиций в развитие производства черной и цветной металлургии и, скорее всего, не позволит увеличить загрузку имеющихся производственных мощностей. Необходим поворот сырья на внутренний рынок. В частности, поставки даже 5 проц. медной продукции "Казахмыса" позволили бы организовать в стране производство конкурентоспособного не только на внутреннем рынке кабеля. Но для этого ВТО не нужно.

Химии - жизнь или...

Неоднозначным будет влияние вступления страны в ВТО на отечественную химическую промышленность. Специфика отрасли заключается в том, что по некоторым видам товарной номенклатуры в стране имеются достаточные производственные мощности, и дальнейшее снижение импортных тарифов предопределит рост импортной зависимости и, соответственно, сокращение объемов отечественного производства химических товаров, включая пластмассы, автомобильные покрышки, лакокрасочные материалы, моющие и чистящие средства, полиэтилен, полипропилен и др.

При этом надо учитывать, что низкая норма прибыли в отрасли делает ее чувствительной даже к незначительному изменению импортных тарифов и при сохранении заявленных ставок связывания можно ожидать обострения конкуренции по малотоннажным продуктам, лакам, краскам, отделочным материалам, что ставит перед отраслью серьезные проблемы, в том числе ввиду сохраняющейся недогрузки многих предприятий.

Обойдемся без обработки?

Несомненно, вступление Казахстана в ВТО в первую очередь негативно отразится на неконкурентоспособных предприятиях обрабатывающего сектора экономики, развитие которого у нас связывается с предприятиями малого и среднего бизнеса, к сожалению, в большинстве не имеющими возможности внедрения высоких технологий. Как можно провести техническое переоснащение, к примеру, легкой промышленности, если в отрасль идет лишь 2 процента инвестиций в год? Как могут конкурировать отечественные предприятия, если за рубежом налоговая ставка составляет 30 проц. от совокупного дохода, а у нас - 53 процента?

Членство в ВТО приведет к тому, что и на внутреннем рынке мелкие товаропроизводители будут конкурировать с продукцией ТНК по международным стандартам. Очевидно, что в таких условиях малый и средний бизнес просто не выживет и повлечет за собой гибель некоторых отраслей обрабатывающей промышленности, рост безработицы и падение уровня жизни.

Из-за неразвитости перерабатывающих отраслей промышленности возможности для расширения номенклатуры экспортной продукции крайне незначительны. Наблюдается снижение доли инвестиций в эту отрасль: в 2001 году - 11 проц., в 2002-м - 8 проц. Существуют обоснованные опасения, что для казахстанских обрабатывающих предприятий стратегические выгоды от вступления Казахстана в ВТО будут перевешены (помимо чисто экономических) целым комплексом отрицательных последствий. В частности, неготовностью (из-за отсутствия надлежащего опыта и нехватки подготовленных кадров) государственных и частных структур к проведению различных защитных мероприятий, разрешенных правилами ВТО.

По мнению экспертов, окончательное исчезновение некоторых отраслей перерабатывающей промышленности в Казахстане могут остановить только меры государственной поддержки, включая гарантии отечественным лизинговым компаниям (поскольку уровень развития лизинга или аренды в республике значительно уступает зарубежным компаниям) и рост импортных пошлин на соответствующие зарубежные образцы. Такой подход (несомненно, мешающий вступлению страны в ВТО) необходимо сохранить хотя бы в предстоящие 4-5 лет, чтобы придать необратимый характер процессам реструктуризации и модернизации. Иначе поток импорта сметет только становящееся производство.

Следует отметить, что вступление Казахстана в ВТО потребует открытия в полном объеме экономических и торговых границ для беспрепятственного продвижения китайских товаров. Торговые отношения Казахстана и Китая приобретут новый характер, а отечественным товарам придется столкнуться с еще большей конкуренцией. Китай (контролирующий 1/8 мирового производства одежды и обуви), получив свободный доступ на казахстанский рынок, поставит под сомнение перспективу подъема отечественной легкой промышленности. Более того, при ее нынешнем состоянии, когда 70 процентов оборудования изношено, а местное сырье уходит за рубеж (в республике перерабатывается не более 3 проц. от производимого объема хлопка, шерсти, кожи) эта отрасль скорее всего будет практически уничтожена.

Отечественные тракторы увидим лишь в музее

В последние годы развитие сельскохозяйственного машиностроения испытывает растущее давление со стороны зарубежных производителей, которые завоевывают отечественный рынок, в том числе и поставками бывшей в употреблении техники, предлагая весьма льготные условия продаж. В 2000 году казахстанский рынок продукции сельскохозяйственного машиностроения оценивался в 110 млн. долларов, из которых 93 млн. пришлось на импорт. Ведущими поставщиками были Россия (30 проц.), США (22), Германия (12), Белоруссия (10 проц.).

Отечественные производители сельскохозяйственной техники пока пользуются определенной поддержкой со стороны государства в виде правительственной программы лизинга машин для сельского хозяйства. Вступление в ВТО повлечет за собой либерализацию в данной сфере, включая обязательное проведение тендеров при реализации тех или иных государственных программ. К примеру, в СНГ только один Минский тракторный завод сохранил объемы выпуска, Павлодарский завод (аналог Волгоградского тракторного завода - ВгТЗ) за 9 месяцев прошлого года произвел всего 120 тракторов (ВгТЗ - 3300 шт.). Это при том, что требуется замена 85 проц. всего парка сельхозтехники. О какой конкурентоспособности может идти речь?

Информационные технологии

Современное состояние ИТ в Казахстане весьма противоречиво. С одной стороны, наблюдается высокая активность, число информационных компаний растет, создана высокоразвитая инфраструктура сбыта и технического обслуживания, сохраняется высокий объем продаж. С другой - комплектующие для сборки компьютеров и компьютерных сетей, периферийные устройства и базовые программные продукты ввозятся из-за рубежа. Отечественные разработка и производство вычислительной техники и программного обеспечения не выдерживают мировой конкуренции, экспорт практически отсутствует.

Сотни мелких и десятки крупных предприятий по сбору компьютеров, разработке прикладных программ, интеграции компьютерных систем развиваются очень активно, используя импортное оборудование и комплектующие. Снижение пошлин на эту продукцию, несомненно, явится позитивным фактором развития данного сектора ИТ.

(Окончание следует)

ТУРКМЕНИСТАН

Независимая газета,
18 декабря 2003

Новогодний подарок от Туркменбаши

Елена Байкова

У российских нефтегазовых компаний появились новые перспективы в Туркмении

В будущем году российские компании могут быть допущены к разработке нефтяных месторождений в туркменском секторе Каспия. Сейчас соглашение о разделе продукции (СРП), регламентирующее разведку и разработку этих участков, согласовывается с туркменской стороной.

Но еще в прошлом году специально для разработки туркменских месторождений на Каспии было создано совместное предприятие - АО "Зарит". Его учредителями выступили компании "Роснефть"(37% акций ), "Зарубежнефть" (26%) и дочернее предприятие компании "ИТЕРА" "Газхиминвест" (37%). Планируется, что "Зарит" займется разведкой и разработкой четырех блоков шельфа на юго-востоке Каспия, расположенных у границы с Ираном. Помимо этого, по словам руководителя "ИТЕРЫ" Игоря Макарова, компания намерена также построить в Туркмении "газоперерабатывающий комплекс мощностью 10 миллиардов кубометров в год".

Переговоры между Туркменией и АО "Зарит" ведутся уже два года. Все это время стороны пытаются согласовать условия подписания СРП, программу разведочных работ, затраты на их проведение, а также условия вхождения в консорциум других участников.

Подписание окончательного варианта СРП, по словам руководителя компании "ИТЕРА" Игоря Макарова, планировалось на 12 декабря. Но, как сообщил "НГ" представитель пресс-службы компании "Роснефть" Дмитрий Пантелеев, итоговый документ еще даже не готов. "Пока стороны не определяли сроки подписания данного соглашения, - сказал Пантелеев. - Идут переговоры. Необходимо обсудить очень много вопросов, в том числе и политических. В настоящее время готовятся СРП и технико-экономическое обоснование инвестиций". Сославшись на конфиденциальность, Пантелеев не раскрыл подробностей соглашения. Говоря о возможностях привлечения к участию в проекте Туркмении и Ирана, представитель "Роснефти" отметил только, что эта тема является "предметом обсуждения".

Предварительная оценка приглянувшихся российским компаниям туркменских месторождений может быть произведена примерно к концу 2004 года. Но специалисты прогнозируют, что объемы добычи нефти на этих участках могут составить более 15 млн. тонн в год. Природного газа может добываться порядка 10 млрд. кубометров. Правда, представитель "Роснефти" Дмитрий Пантелеев отметил "НГ", что реальные объемы ресурсов будут определены только после проведения геологоразведочных работ. Однако специалисты не сомневаются, что по большому счету речь идет все-таки о добыче нефти.

Напомним, что именно на туркменской части шельфа Каспия расположены самые богатые месторождения углеводородных ресурсов. Его запасы составляют, по оценке специалистов, около 16,5 млрд. тонн условного топлива. Разведанные запасы составляют около 200 млн. тонн нефти и 70 млрд. кубометров газа. В период с 2003 по 2020 год Туркмения намерена привлечь 25,6 млрд. долл. иностранных инвестиций для освоения нефтяных и газовых месторождений. В настоящее время разведку и добычу на условиях раздела продукции при разработке морских месторождений Туркмении ведут англо-арабская компания Dragon Oil, малайзийская Petronas и датская Maersk Oil.

Гундогар,
21 декабря 2003

Одномандатная напасть Туркменбашизм не прошел в Госдуму РФ

Арслан Мамедов

19 декабря 2003 года председатель Центральной избирательной комиссии России Александр Вешняков подписал постановление об итогах прошедших 7 декабря в России парламентских выборов. Выборы депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ 4-го созыва, таким образом, по закону считаются состоявшимися, и результаты их - окончательными.

Состоялись выборы и в двух одномандатных округах, участие в которых принимали граждане Российской Федерации, проживающие в Туркменистане.

Депутатом Госдумы РФ от 201-го Университетского одномандатного избирательного округа г. Москвы, к которому относятся избирательные участки в Ашхабаде и Красноводске, стал представитель Российской демократической партии "Яблоко", бывший министр финансов России Михаил Задорнов. С тех пор, как отношения между Россией и Туркменистаном обострились из-за проведения ниязовским правительством политики волюнтаризма в отношении русскоязычного населения Туркменистана, партия "Яблоко" была одним из наиболее последовательных критиков варварского режима Туркменбаши. Нынешние выборы "Яблоко" проиграло, но Михаил Задорнов - депутат с 8-летним стажем - продолжит работу в Госдуме. В своем обращении к избирателям Михаил Задорнов заявил, что одним из основных принципов его депутатской работы является "живой контакт с людьми". 28.880 российских избирателей, не считая детей, ждут Михаила Задорнова в Ашхабаде и Красноводске, чтобы поделиться с ним своими проблемами. Задорнов - не Шандыбин. Очаровать его бесплатной солью, дешевыми джинсами и идиотскими стихами Ниязову вряд ли удастся.

Еще менее приятным сюрпризом для Ниязова стало избрание депутатом Госдумы РФ по Подольскому одномандатному избирательному округу № 113 Московской области, включающий избирательные участки в Мары, Чарджоу и Ташаузе, бывшего министра внешнеэкономических связей России Сергея Глазьева. Ближайший соратник Глазьева по блоку "Родина" депутат Дмитрий Рогозин, напомню, был предан официальным Ашхабадом анафеме за резкую критику диктатуры Туркменбаши. Именно активная деятельность Рогозина на посту председателя Комитета по международным делам привела к тому, что Госдума в прошедшем году приняла Заявление по Туркменистану и рекомендации президенту и правительству РФ, не сулящие Ниязову ничего хорошего. В новую Думу Рогозин пришел не один, а с фракцией из 50 депутатов, лидер которой - Сергей Глазьев, к тому же, теперь напрямую отвечает перед своими избирателями в Туркменистане за выполнение предвыборных обещаний "Родины", вряд ли укладывающихся в планы Туркменбаши. Весьма интересно, в этой связи, сумеет ли Глазьев хотя бы встретиться с россиянами из Мары, Чарджоу и Ташауза. Не думаю, что Ниязов придет от таких встреч в восторг.

Горечь от грядущей необходимости выдачи Михаилу Задорнову и Сергею Глазьеву въездных виз усугубляется у Ниязова избирательным фиаско прикормленных его режимом депутатов предыдущего созыва.

"Вне игры" остались ниязовские заступники-коммунисты: Василий Шандыбин, Иван Никитчук и Юрий Никифоренко - посетившие Ашхабад в октябре прошлого года. Эти продажные неудачники уже освободили кабинеты на Охотном ряду и сохранят на память о своей "парламентской" деятельности туркменские коврики, золотые медали с профилем Туркменбаши и "Рухнаму", которую они смогут теперь более внимательно изучать на досуге.

Лишился депутатского статуса и теперь уже бывший заместитель председателя Комитета по делам СНГ и связям с соотечественниками "единоросс" Сергей Апатенко. Упрямство, с которым Апатенко отрицал наличие "русской" проблемы в Туркменистане и воздавал хвалу мудрой национальной политике Ниязова, больше Ниязову не пригодится - выступать в Думе Апатенко больше не придется, деньги потрачены впустую.

Попытался "пролезть" в новую Госдуму и "штатный" ниязовский кадр - директор Автономной некоммерческой организации "Институт прав человека", бывший сотрудник МИД Туркменистана Камилжан Каландаров. После того, как в середине 90-х годов рухнули его беспочвенные надежды на получение должности посла Туркменистана в Париже, Каландаров решил продолжить политическую карьеру в России. В 1997 году он устроился на работу в аппарат министра РФ по сотрудничеству со странами СНГ, уроженца Красноводска Амангельды Тулеева, где исполнял лакейские обязанности, обслуживая министерских гостей. Когда Борис Ельцин назначил А. Тулеева главой администрации Кемеровской области, Каландаров не последовал за своим хозяином в Кузбасс и окунулся в "правозащитную деятельность". Кандидатом в Госдуму РФ 4-го созыва Камилжана Каладнарова выдвинул избирательный блок "Партия Возрождения России - Российская Партия Жизни". Выборы Каландаров, разумеется, оглушительно проиграл.

Единственным оплотом туркменбашизма в Госдуме РФ, таким образом, остался лишь ЛДПРовец Алексей Митрофанов, которому, наверняка, придется нелегко. С одной стороны, партийный вождь Митрофанова Владимир Жириновский не жалует Туркменбаши (и даже несколько раз митинговал по этому поводу), с другой - всегда есть риск получить подзатыльник от старшей сестры, которая в ранге замминистра иностранных дел курирует именно отношения с соотечественниками за рубежом.

В целом, итоги выборов в Госдуму Федерального собрания Российской Федерации 4-го созыва для Сапармурата Ниязова можно признать угрожающими. Она оказалась сформирована четырьмя избирательными объединениями, которые не скрывают своего негативного отношения к происходящим в Туркменистане реакционным процессам, особенно в связи с издевательствами над русскоязычным населением. Будет ли новая Дума последовательна в своей борьбе за гражданские права соотечественников - станет ясно в ближайшем будущем. Скорее всего, Ниязову все же придется уступить цивилизованности и законности. А это значит только одно - у самого Ниязова будущего нет.

Немецкая волна,
25 декабря 2003

Недоносительство как форма государственной измены в Туркменистане

Людвиг Гибельгаус, Батыр Мухамедов

"Происходящее в Туркменистане называется правовой беспредел"

После принятия в Туркменистане в феврале 2003 года постановления "Об объявлении изменой Родине отдельных неправовых действий, а также о мерах наказания изменников Родины" туркменские спецслужбы, по мнению независимых наблюдателей и международных организаций, установили тотальную слежку за всеми подозрительными лицами. В категорию неблагонадежных автоматически попадают люди, имеющие двойное гражданство Туркменистана и Российской Федерации и очень часто именно они становятся жертвами репрессий. Характерным в этом смысле является дело Акмухаммеда Байханова, арестованного сотрудниками МНБ Туркменистана 18 июня 2003 года. В сентябре он был приговорен к 5 годам лишения свободы по одному из пунктов статьи 210 "за измену родине в форме недонесения о высказывании третьим лицом сомнений в правильности политики Великого Туркменбаши". Передаем слово нашему корреспонденту Батыру Мухамедову:

Как впоследствии выяснилось, причиной ареста и последующего осуждения Акмухаммеда Байханова явилась встреча последнего с лидером туркменской оппозиции Авды Кулиевым, состоявшаяся в России год назад. Ранее по схожему обвинению уже был осужден активист экологического движения республики Фарид Тухбатуллин. Это было первое уголовное дело, когда власти, сбросив привычные штампы фальсифицированных обвинений оппозиции в мнимых нарушениях уголовного законодательства, выражающихся в подбрасывании наркотиков или боеприпасов, использовали для расправы над инакомыслящим именно политическую статью.

Корреспондент "Немецкой Волны" встретился в Москве с сыном Акмухаммеда Байханова Арсланом:

И я, и мои родители граждане Российской Федерации. В Туркмении нам создали невыносимые условия для любой сферы деятельности, будь то учеба, работа, просто нормальное существование. Некоторые члены моей семьи были вынуждены покинуть Туркменистан, а те, кто остался подвергаются репрессиям и преследованиям. 29 ноября в Ашхабаде был избит младший брат моего отца Назар Байханов. Произошло это на следующий день после того, как он передал за пределы страны информацию о преследовании его старшего брата властями Туркменистана. Характер телесных повреждений таков, что Назар Байханов неделю после этого не мог разговаривать и до сих пор в состоянии принимать только полужидкое питание. В настоящий момент его состояние тяжелое.

Как российские юристы, у которых вы консультировались, относятся к обвинениям против Вашего отца?

Сама постановка обвинения чудовищна. Человека судят даже не за то, что он способен мыслить и сомневаться, а за то, что он не донес, что кто-то выражал сомнение в правильности политики Сапармурата Ниязова. В России это называется четким и коротким понятием - правовой беспредел. На суде кроме трех судей, прокурора и работников спецслужб никого ни было. Родственникам объяснили, что это - закрытый суд. Назар Байханов умолял главного судью, Ашира Мередова, дать разрешение увидеть брата. Но представитель спецслужб предупредил судью, что присутствие Назара на суде нежелательно. Пригласить адвоката отцу также не разрешили. В Верховном суде и Генпрокуратуре Туркменистана нам отказали в помощи так же, как и в ашхабадском представительстве ОБСЕ.

Что Вам сейчас известно о судьбе отца?

В последнее время он находился в Тедженском СИЗО. По неофициальным сообщениям работников СИЗО, на обложке дела стоят три жирных восклицательных знака, означающих, что оно находится на особом контроле Ниязова и проходящего по нему человека невозможно амнистировать. Они также предупредили наших родственников, что отца в скором времени собираются перевести в тюрьму строгого режима, которая находится в Лебапском велаяте, в пустынном, далеком от населенных пунктов, месте. Отец подвергался пыткам и нечеловеческому обращению. Сейчас его состояние крайне тяжелое. В период так называемого "следствия" его держали в тесном, лишенном света, душном помещении, которое сам отец при встрече с родственниками охарактеризовал как "подвал без воздуха". После этого у него произошло обострение сердечной болезни. Из-за отсутствия света ухудшилось зрение, внешне он выглядит сильно измученным и исхудавшим.

Недавно семья Байхановых, напомню, российских граждан, попыталась обратиться в российское посольство в Ашхабаде с просьбой оказать содействие в деле освобождения своего осужденного родственника. Но на территорию посольства отчаявшихся людей не пустили и письменное обращение у них принять отказались.

Время новостей,
19 декабря 2003

Ниязов отсек себе "правую руку"

Аркадий Дубнов

Генпрокурор Туркмении оказалась наркобаронессой

В Туркмении случилось непоправимое. Главный блюститель законности в стране - генеральный прокурор Курбанбиби Атаджанова оказалась в центре грандиозного скандала. 17 декабря она была взята под стражу прямо в зале заседания кабинета министров.

"Внезапно" обнаружилось то, о чем в стране "не знал", как оказалось, только сам "великий Туркменбаши". Г-жа Атаджанова, ставшая в последние годы правой рукой всесильного правителя (генпрокурор - практически единственный руководитель силового ведомства в этой стране, который не был обвинен в каком-либо преступлении или хотя бы злоупотреблении), была уличена в том, что "крышевала" крупный семейный наркобизнес.

Пока нет точной информации, кто "подставил" генпрокуроршу, а вместе с ней и самого "любимого вождя" туркмен. Вероятнее всего, расправиться с ней решило руководство одной из спецслужб, в дела которых постоянно вмешивалась г-жа Атаджанова. По некоторым данным, первым терпение лопнуло у шефа службы президентской охраны генерала Реджепова. Видимо, именно его сотрудникам удалось в начале декабря в районе Кушки поймать на туркменско-афганской границе с поличным наркокурьера с 15 кг героина. Но сам по себе этот случай остался бы незначительным эпизодом в богатой истории туркменского наркотрафика, если бы получателем героина не оказался муж г-жи Атаджановой. Имя этого человека нам узнать не удалось, но в лицо его знают очень многие в Туркмении и уж практически все в его родном Теджене, где он обычно красовался, появляясь исключительно в дорогих авто. Там супруги Атаджановы начинали карьеру: она секретарем местного прокурора, а он - его водителем.

Поездки г-на Атаджанова имели, как правило, деловой характер. Дело в том, что другим прибыльным бизнесом семьи было взимание дани с родственников тех заключенных ниязовских тюрем, которые хотели бы попасть в списки амнистируемых. То, что главным кассиром этого бизнеса была старшая из трех дочерей Курбанбиби Атаджановой, уж точно знали все в Туркмении, поскольку за 12 лет независимости в стране, по официальным данным, было амнистировано 120 тысяч человек, или каждый пятидесятый житель. А уж какая часть населения при этом прошла через тюрьмы, приходится только догадываться...

Нетрудно понять, что семья генпрокурора в средствах не нуждалась. Это настолько бросалось в глаза, что еще в июне 1999 года сам Туркменбаши по-отечески вынужден был сделать ей, купившей для зятя новый "Мерседес", публичное замечание: "Ты только портишь парня. А еще мне известно, что ты замахнулась на строительство двух двухэтажных домов, на что они тебе, ты генеральный прокурор, надо быть скромнее..." Попенял Ниязов тогда Атаджановой и за то, что "муж разъезжает на ее "Мерседесе" и прячет деньги в Теджене". Конечно, подобные упреки вождя г-же Атаджановой могли показаться издевательскими, ведь она не могла ответить вопросом на вопрос - мол, зачем ему нужны объявленные официально многомиллиардные счета в западных банках и умопомрачительные бриллианты на пальцах, ведь он президент.

Какое наказание ждет "главного законника" Туркмении, не знает никто. Важнее другое, крах "наркобаронессы" бумерангом бьет по самому Туркменбаши и его "беспощадной борьбе с международным терроризмом". Ведь именно руками г-жи Атаджановой лепилось дело по так называемому "покушению" на Ниязова 25 ноября 2002 года, и вот эти руки оказались такими "грязными". Теперь неизбежно придется признать и злоупотребления генпрокурорши. Есть сведения, что будут выпущены на свободу как несправедливо осужденные по "делу 25 ноября" бывший шеф нацбезопасности генерал Сеидов и экс-руководитель погранслужбы генерал Кабулов.

Г-жа Атаджанова - третья в ряду тех, кто "прославился" созданием "дела о покушении" на вождя, а затем был низвергнут с вершины власти. В прошлом месяце за "отсутствие кругозора и опыта" отстранен от должности шеф нацбезопасности Туркмении генерал Бусаков, а в феврале - министр МВД Аннадурды Какабаев. Между тем все трое в январе, после окончания судебных процессов над "покусившимися" на "алмазный венец туркменского народа", были награждены Ниязовым орденом Туркменбаши "за образцовое руководство при выполнении специального поручения президента Туркменистана". Не иначе как придется Туркменбаши отбирать теперь ордена своего имени у нечистоплотных и обделенных кругозором генералов.

Кому же нынче может доверять Ниязов, кто остался ему предан и одновременно на руку чист? Ведь только на посту главы нацбезопасности Туркмении за неполных два последних года сменилось четыре генерала, и два из них уже в тюрьме.

По сведениям газеты "Время новостей", в кресло генпрокурора вождь собирается пересадить министра иностранных дел Рашида Мередова. Он явно заслужил это право своим отчаянным сопротивлением попыткам ОБСЕ и международного сообщества узнать правду об обстоятельствах "покушения" на Ниязова. Вместо него "на МИД" будет переброшен туркменский посол во Франции Чары Ниязов (однофамилец вождя). На берегах Сены его должен сменить нынешний вице-премьер Еллы Курбанмурадов, курирующий нефтегазовый сектор страны.

"Рокировочки" среди туркменской номенклатуры, счет которых за последние годы исчисляется уже десятками, похожи на отчаянные попытки "отца всех туркмен" усидеть на своем "родительском" месте.

Независимая газета,
22 декабря 2003

Газовые игры Туркменбаши

Елена Байкова

Президент Ниязов умело играет на интересах России, Украины, Белоруссии и Ирана

С 2004 года Россия расширит свое присутствие на туркменском энергетическом рынке. Сейчас согласовываются документы о допуске российских компаний к разработке туркменского шельфа Каспия. Тем временем "Газпром" ведет переговоры об увеличении объемов экспорта газа из Туркмении.

Однако особую интригу этому процессу придает то, что параллельно ведутся переговоры о сотрудничестве Туркмении в сфере ТЭК с Украиной и Белоруссией. Причем предварительные договоренности свидетельствуют, что Киев и Минск могут помешать реализации российских планов.

Напомним, что 25-летнее соглашение между дочерней структурой "Газпрома" ООО "Газэкспорт" и "Туркменнефтегазом" было заключено в апреле этого года во время московского визита президента Туркмении Сапармурата Ниязова. Договор составлен таким образом, что объемы покупаемого газа будут постепенно расти. Если в 2004 году Россия намерена закупить 5-6 млрд. кубометров газа, то начиная с 2009 года экспортные объемы туркменского газа достигнут 70-80 млрд. кубометров.

Цена и стоимость российско-туркменского "контракта века"

Значение этого договора сложно переоценить, особенно учитывая то обстоятельство, что цены на туркменский газ в два раза ниже мировых. Ведущие аналитики тут же назвали этот контракт попыткой Москвы вытеснить других покупателей газа с туркменского рынка. Однако как только волна эйфории после подписания "контракта века" спала, те же аналитики стали задаваться вопросами: не ущемляет ли этот договор политические интересы России и сможет ли Туркмения выполнить взятые на себя обязательства.

Напомним, что одновременно с подписанием контракта с "Газпромом" Туркмения отменила действие соглашения о двойном гражданстве с Россией. Правозащитники расценили это решение как "продажу" Москвой 120 тыс. собственных граждан, проживающих в Туркмении. "Позицию России я иначе как предательство не рассматриваю, - заявил "НГ" завотделом международных отношений Института политического и военного анализа Сергей Маркедонов. - Наш президент почему-то ни разу не выступил и не озаботился защитой русских в Туркмении. Даже с экономической точки зрения такое заигрывание с Туркменией непонятно: ведь экспорт туркменского газа осуществляется при посредничестве России".

Второй вопрос не менее важен. Хватит ли Туркмении газа для обслуживания всех заключенных контрактов? Как заявил "НГ" аналитик ИК "Проспект" Владислав Тропко, "уже в ближайшее время добываемого в Туркмении газа не будет хватать для выполнения всех заключенных контрактов. Поэтому в дальнейшем можно ожидать, что по отношению к Туркмении будут применены какие-то экономические санкции, денежные неустойки, например".

За 2003 год стране удалось добыть 60 млрд. кубометров голубого топлива. Для внутреннего пользования Ашхабад оставил лишь 10 млрд., остальное было продано Украине, России и Ирану. По заверениям кабинета министров Туркмении, в будущем году добыча газа будет увеличена на 14 млрд. кубометров. Причем на экспорт пойдет уже 58 млрд. - 15 из них достанутся "ИТЕРЕ" и "Газпрому", 36 млрд. -Украине и 7 млрд.- Ирану. Откуда к 2009 году Туркмения возьмет обещанные "Газпрому" 70-80 млрд. кубометров газа, остается только гадать. А ведь помимо "Газпрома" ей придется выполнять и другие взятые на себя обязательства. Существует еще заключенное в этом году 10-летнее соглашение с "ИТЕРОЙ" на поставку с 2004 года 10 млрд. куб. м газа ежегодно. Сотрудничество с Ираном запланировано до 2018 года.

Украинские и белорусские интересы в Туркмении

В продлении газовых контрактов с Туркменией также крайне заинтересована Украина. Доля туркменского газа в этой стране составляет 45%. Срок действия украино-туркменского газового соглашения истекает в 2006 году. Между тем потеря туркменского газового рынка поставит Украину в полную газовую зависимость от России. По словам главы Национальной акционерной компании "Нефтегаз Украины" Юрия Бойко, туркмено-украинское сотрудничество в газовой отрасли является "важнейшим фактором обеспечения энергетической безопасности" страны. Договоренность о продлении соглашения на экспорт туркменского газа еще на 25 лет была достигнута сразу же после подписания эпохального контракта с "Газпромом". Туркменбаши уверил Леонида Кучму, что, несмотря на масштабный контракт, заключенный с Россией, интересы Украины не будут забыты.

Однако Ашхабад не спешит заключать новую сделку с Украиной. Долгожданный контракт должен был быть подписан еще осенью, на саммите СНГ в Ялте, но Туркменбаши туда так и не приехал. Визит Леонида Кучмы в Ашхабад, намеченный на октябрь 2003 года, тоже пока не состоялся по причине крайней занятости Туркменбаши. Затем приезд Кучмы откладывался до ноября, декабря... Новая встреча назначена в Ашхабаде на февраль 2004 года. Аналитики опасаются, что в назначенный срок президент Туркмении вновь не найдет времени принять украинского коллегу.

В свою очередь, о стремлении развивать тесное сотрудничество с Туркменией заявила Белоруссия. По словам и.о. заместителя премьер-министра Белоруссии Владимира Семашко, через 3-4 года страна будет "серьезно рассматривать вопросы поставок туркменского газа". Сейчас закупать у Туркмении газ Минску не слишком выгодно. По оценке Семашко, поставляемое из этой страны голубое топливо может обойтись в 73 долл. за 1 тыс. кубометров. А российский газ сейчас стоит для Минска значительно дешевле. Ситуация может резко перемениться через 3-4 года - к этому времени Россия собирается уравнять цены на газ на внутреннем рынке с экспортными поставками в Европу. Тогда, по словам белорусского чиновника, туркменский газ по себестоимости сравняется с российским.

Прощупать туркменскую почву Белоруссия пытается уже сейчас - в марте следующего года белорусский президент Александр Лукашенко будет принимать в Минске президента Туркмении. Очевидно, что главной темой переговоров станет возможность заключения долгосрочного соглашения на поставки газа. По словам посла Туркмении в Белоруссии Ильи Вельджанова, Минск мог бы получать туркменский газ уже давно, если бы удалось договориться с Россией, по территории которой проходит газопровод. Однако России невыгодно осуществлять транзит туркменского газа на Украину и в Белоруссию. В этом случае она теряет возможность поставлять собственный газ славянским соседям, лишаясь тем самым эффективных рычагов политического влияния.

Газопроводный фактор

Страсти за обладание долгосрочными контрактами разгораются нешуточные. Несмотря на то что Туркмения занимает четвертое место в мире по разведанным запасам природного газа, объемы добычи она увеличивает весьма незначительно. За период с 2004 по 2028 год Туркмения намерена экспортировать в Россию 2 трлн. кубометров газа. Понятно, что шансы Украины и Белоруссии заключить долгосрочные соглашения на закупку туркменского газа весьма эфемерны. Это означает, что усилия Москвы вновь занять лидирующее положение на энергетическом рынке бывшего СССР, могут увенчаться успехом.

Таким образом, борьба за газ приобретает характер национальной туркменской игры. И эта игра, надо отметить, крайне выгодна руководству страны. Лавируя между экономическими интересами Москвы, Киева и Минска, Ашхабад сполна получает экономические и политические дивиденды.

Под вопросом остается и способ транспортировки газа из Туркмении. Максимальная мощность основного экспортного в газопровода Средняя Азия-Центр, контроль над которым принадлежит российскому "Газпрому", составляет около 45 млрд. кубометров в год. В другом направлении действует пока только газопровод в Иран, не рассчитанный на большие пропускные мощности. Чтобы обслуживать заключенные соглашения, Ашхабад собирается уже в следующем году увеличить пропускную мощность своего участка газопровода Средняя Азия-Центр до 100 млрд. кубометров в год. Для выполнения своих контрактных обязательств расширит существующую систему транспортировки газа и российский "Газпром".

На трехсторонних переговорах весной этого года туркменский президент предложил Украине и России построить новый Прикаспийский газопровод мощностью 30 млрд. кубометров газа в год и стоимостью более 1 млрд. долл., который пройдет по территории Туркмении, Казахстана и России. Иначе, по словам Ниязова, Туркмения в ближайшем будущем не сможет выполнить взятые на себя обязательства по поставкам газа в Россию и на Украину. Вокруг проекта тут же возникло множество разногласий. И до сих пор каких-либо межправительственных документов по этому поводу не подписано. Россия, вроде бы давшая свое принципиальное согласие на строительство нового газопровода, по большому счету не заинтересована в этом проекте, ибо в случае его реализации она потеряет возможность дозировать объемы поставок туркменского газа. К тому же, если Туркмения получит возможность самостоятельно выходить на европейский рынок, Москва безнадежно проиграет Ашхабаду в конкурентной борьбе, поскольку цены на туркменский газ существенно ниже. По мнению аналитиков, Москва пока лидирует в конкурентной борьбе за туркменский газ, и, чтобы не дать Ашхабаду возможности найти способ транспортировать свой газ в Европу в обход России, пойдет практически на любые политические уступки режиму Туркменбаши. В то же время в руках у Сапармурата Ниязова еще остались некоторые козыри, ведь 25-летнее соглашение с "Газпромом" существует пока только на бумаге.

УЗБЕКИСТАН

ЦентрАзия,
13 декабря 2003

Станет ли Мирзияев "вторым Путиным"?

Фитрат Ходжаев

Президент Самарканд любит. Там он родился. Там правил его кумир - Амир Тимур. А потому пытается развить город и область в целом, пусть даже за счет других регионов. О значении Самарканда можно было понять еще в августе, когда там Каримов принимал Владимира Путина. Во главе этого региона президент ставит всегда своих доверенных лиц - Мардиева, Рузиева, Мирзияева. Доверенные лица еще называются и фаворитами.

У Ислама Каримова столько же фаворитов, сколько и экономических моделей развития страны. Как и эти самые модели, фавориты меняются. Рустам Азимов, Алишер Мардиев, Садык Сафаев. А на этой неделе появился новый фаворит. 46-летний хоким Самаркандской области Шавкат Мирзияев был назначен президентом на пост премьер-министра, потеснив старожила, Уткира Султанова.

Хотя, сказать "появился" значить не следить за событиям внутри страны. Мирзияев у Каримова появился еще в 1996 году, когда был назначен хокимом на родине другого кумира Каримова - Шарафа Рашидова - в Джизаке. В 2001 году Мирзияев сменил Эркина Рузиева, бывшего хокима Ташкентской области, на "самаркандском троне". Пройдя "обкатку" в двух областях в качестве их руководителей, Мирзияев не стал ни министром сельского хозяйства, ни заместителем премьер-министра, а сразу самим премьером. Удивительный взлет!

И тут все вспомнили про Путина, который, также будучи незаметной фигурой, неожиданно был назначен сначала главой правительства, а затем, после ухода Ельцина, стал и президентом. Сейчас сторонники версии применения российского сценария к Узбекистану будут гадать в канун какого Нового года Каримов объявит о своей отставки. А может это произойдет в Навруз?

Как бы то ни было, своим продвижением Мирзияев вытеснил Садыка Сафаева из кандидатов в президенты, которого слухи сначала женили на старшую дочь президента, а затем и предсказали ему великое будущее. Кого из этих двух можно рассматривать более или менее реальными кандидатами в президенты?

Садык Сафаев - профессиональный дипломат, который внес огромную лепту в улучшение, а порой и в сглаживание узбекско-американских отношений. Сафаев не относится ни к какому клану, добросовестен, имидж свой еще не успел запятнать, где бы ни работал, всегда создавал дружный коллектив, который его не боялся, а уважал. Сафаев интеллектуален с широким кругозором. Имеет богатый опыт общения с людьми очень высокого уровня на Западе. Всегда готов к встрече с прессой и давая интервью, не пытается дипломатично отнекиваться от трудных вопросов - критику принимает и признает многие упущения государства. Однако, у Сафаева есть одна слабость - не достаточно жесткий как Каримов или тот же Мирзияев, а потому у власти может и не удержаться. Но это все-таки еще зависит и от того, какими людьми новый президент себя окружит.

Шавкат Мирзияев - полная противоположность Сафаеву. Жесткий, беспощадный и властолюбивый человек, имеющий поддержку представителей "самаркандского" клана - Исмаила Джурабекова и начальника управ.делами Президента Зелимхана Хайдарова. Работая хокимом сначала в Джизакской, а затем в Самаркандской областях, Мирзияев запомнился жителям этих областей как руководитель, добивающийся своего любой ценой - даже ценой жизни людей. Международного опыта не имеет, а потому имеет проблемы с манерой поведения - может избить своего служащего при всех. Пока не ясно, что именно побудило президента позволить Мирзияеву сделать такой резкий взлет.

Надо также помнить, что через два года Каримов покинет пост председателя правительства и согласно поправки в Конституции должен будет передать часть своих полномочий премьеру. Видно Каримов, под давлением определенных кругов, не хотел передавать эти полномочия Султанову. А кому попало Каримов их не передаст. Опять все упирается в вопрос о наследнике.

Если все это часть борьбы за власть между "самаркандским" и "ташкентским" кланами, то очень скоро уйдет в отставку и председатель СНБ Рустам Иноятов. Тогда и прояснится причина встречи Зайниддина Аскарова с группой журналистов из западных СМИ, на которой был нанесен Иноятову удар в спину.

IWPR,
16 декабря 2003

В Узбекистане назначен новый премьер-министр

Коллектив IWPR в Центральной Азии

Президент дает понять, что желает видеть вокруг себя "крепких" управленцев, а не просто стопроцентно преданных людей.

По мнению наблюдателей, назначение нового премьер-министра в Узбекистане свидетельствует о намерении Президента Ислама Каримова сформировать крепкую команду министров, способную впервые в истории независимого Узбекистана обеспечить реальную политическую преемственность.

Бывший губернатор Самаркандской области 46-летний Шавкат Мирзиеев был назначен премьер-министром 11 декабря на сессии парламента Узбекистана, сменив на этой должности 63-летнего Уткира Султанова, занимавшего пост главы правительства с 1995 года.

Рекомендуя кандидатуру Мирзиеева парламенту, который, естественно, ее беспрекословно принял, Каримов заявил, что назначение Мирзиеева имеет особое значение в свете того, что после парламентских выборов 2004 года произойдет реформирование исполнительной власти, и часть полномочий, касающихся в первую очередь руководства кабинетом министров, перейдет от президента к премьеру.

Обещание Каримова уступить премьеру часть своих безграничных полномочий примечательно само по себе. Ранее он наотрез отказывался делиться властью.

Уже во второй раз в этом году Каримов снимает с должности высокопоставленного министра после длительного пребывания на посту. В марте бывший посол Узбекистана в США Садык Сафаев сменил Абдулазиза Камилова на посту министра иностранных дел.

Пути узбекистанской политической элиты неисповедимы, но оба новых назначенца - каждый по-своему - безусловно, сильные руководители. Во-первых, оба они, как и все остальные члены Кабинета, лично преданы Каримову. Но при этом Сафаев - опытный дипломат, а Мирзиеев в течение нескольких лет руководил Джизакской, а затем - Самаркандской областями. Являясь важнейшими хлопкопроизводящими регионами, эти области к тому же составляют основную опорную базу власти Каримова и его ближайшего окружения.

По мнению некоторых наблюдателей, вхождение в правительство политических фигур такого калибра может означать, что Каримов готовит себе почву на тот случай, если больше не сможет оставаться у руля власти в Узбекистане.

Корреспондент газеты "Московские новости" - специалист по Центральной Азии Санобар Шерматова - отмечает, что ранее Каримов фактически сам руководил работой правительства, несмотря на формальное наличие премьер-министра. "Он все держал под контролем, в том числе - повседневную работу правительства", - сказала она в беседе с IWPR.

По словам Шерматовой, Уткир Султанов играл чисто номинальную роль, например, представлял Узбекистан на различных международных форумах.

"Теперь Каримову нужна сильная команда, которая - в случае чего - способна действовать самостоятельно. Он слишком много на себя брал", - считает она.

Один центрально-азиатский эксперт, попросивший не называть его имени, делает еще более далеко идущее предположение о том, что по примеру бывшего российского президента Ельцина, Каримов задался целью сплотить вокруг себя круг сильных и преданных соратников, которые в случае ухода с поста обеспечат ему безопасность и неприкосновенность.

"Ему нужно одно - усилить свою команду людьми, которые обеспечат защиту ему и его семье после ухода в отставку", - сказал он.

Президент Каримов отрекомендовал своего нового премьера в самом лучшем свете, охарактеризовав его, как человека с большими организаторскими способностями, и, что самое главное, хорошо знающего сельское хозяйство.

Отметив, что бывший премьер Султанов проявил себя хорошим специалистом в области промышленной политики, Каримов понизил его в должности до вице-премьера, поручив курировать промышленность. Кроме того, Каримов обвинил правительство в безынициативности. "Правительство до последнего момента не проявляло никакой инициативы, - сказал он. - Они спали. Кто писал все наши основные программы по реформе в народном образовании, медицине, по реформированию Вооруженных сил? Да я сам сидел и писал…".

Действительно, будучи главой Джизакской и Самаркандской областей, Мирзиеев проявил себя руководителем с "крутым" нравом, по мнению его критиков, даже слишком крутым.

По данным Самаркандского Центра правозащитных инициатив (СЦПИ), будучи хокимом Самаркандской области, Мирзиеев лично давал указания на привлечение школьников и студентов к сбору хлопка. СЦПИ даже собирается подать на нового премьера в суд за гибель детей во время хлопкоуборочной страды. В его бытность самаркандским губернатором за время хлопкоуборочных кампаний 2002 и 2003 гг. погибли десять студентов и школьников, а причинами их гибели, по данным СЦПИ, стали тяжкий труд, отсутствие нормальных условий жизни и надзора со стороны взрослых.

Самаркандская область - не единственная, где на сборе хлопка используется бесплатный труд детей и подростков. Подобная практика в той или иной мере применяется по всей стране. "Белое золото" дает Узбекистану основную часть его экспортной валютной выручки.

Единственной заслугой Мирзиеева в Самаркандской области, по словам руководителя СЦПИ Камила Ашурова, является то, что Самарканд стал чище, но чтобы добиться этого, губернатор заставил всех школьников подметать улицы.

Активисты гражданского движения в Джизакской области, которую ранее возглавлял Мирзиеев, тоже невысокого мнения о его организаторских способностях, которые так расхваливал глава государства. Например, Мирзиеев был инициатором строительства в области крупного рынка "Осие-бозор", но рынок, проработав всего лишь месяц, закрылся. Из-за его удаленности от городов и других населенных пунктов никто не приезжал туда за покупками.

Назначение Мирзиеева на смену Султанову было, видимо, продиктовано как политическими, так и экономическими соображениями. "Возможно, Султанову несколько не хватило опыта, чтобы прогнозировать и решать проблемы сельскохозяйственной отрасли", - сказал Каримов, отметив при этом опыт Мирзиеева в сельском хозяйстве, столь важный для преимущественно аграрной экономики Узбекистана.

Известия,
23 декабря 2003

Бывший зять Ислама Каримова может поссорить США и Узбекистан

Евгений Бай

В отношениях между США и их новым союзником в Средней Азии -Узбекистаном - разгорается серьезный скандал. Его виновником стала некогда блестящая пара: она - дочь Ислама Каримова Гульнара, он - этнический узбек, гражданин Америки Мансур Максуди. Выпускники Гарварда, они познакомились в Ташкенте в 1991 году. Но десять лет спустя их брак распался. Бракоразводный процесс продолжался два года, и на нем американский суд принял сторону Максуди. В ответ власти Узбекистана объявили бывшего зятя Каримова мошенником и вором и подали на него в международный розыск.

Первым в США сигнал тревоги подал конгрессмен-республиканец от штата Пенсильвания Курт Уэлдон, считающийся на Капитолийском холме ведущим специалистом по России и странам СНГ. Он направил официальный запрос министру юстиции Джону Эшкрофту, в котором сообщил, что гражданин США Мансур Максуди "занимается уклонением от уплаты налогов, мошенничеством и отмыванием денег". Уэлдон пишет министру, что, по его данным, в отношении Максуди уже ведется расследование по линии ФБР, но конгрессмен добивается, чтобы аналогичное расследование было проведено и Министерством юстиции. А чтобы там не ошиблись, о ком именно идет речь, он указывает в письме номер карточки социального страхования подозреваемого и его точный адрес в графстве Моррис штата Нью-Джерси.

Курт Уэлдон является председателем недавно сформированной рабочей группы "Американский конгресс - парламент Узбекистана". В своем парламентском запросе Эшкрофту он и не скрывает, что главные документы по делу Максуди были предоставлены ему узбекскими властями.

Кто же такой Мансур Максуди и почему его чисто семейная драма стала обретать черты международного скандала?

Преуспевающий бизнесмен, Максуди был президентом и главным акционером филиала компании "Кока-Кола" в Узбекистане. А для оперативного руководства ее деятельностью он создал еще одну фирму - "Роз Трейдинг Лтд.", зарегистрированную в офшорной зоне на Каймановых островах. В течение десятилетия, минувшего после крушения советской империи, Максуди был одним из самых процветающих иностранных бизнесменов в Узбекистане, своего рода связным между крупным капиталом Америки и семьей Ислама Каримова. Статус зятя президента открывал ему любые двери. Постепенно "лимонадный король" взял под свой контроль и другие сферы узбекской экономики, включая торговлю сахаром, хлопком и нефтепродуктами.

Но все изменилось в 2001 году, когда брак Максуди и Гульнары Каримовой начал распадаться и американский бизнесмен стал постепенно превращаться в Узбекистане в персону нон грата.

Последней каплей, переполнившей чашу терпения президента Каримова, стало решение суда штата Нью-Джерси по делу о разводе его дочери. Внимательно изучив позиции сторон, судья обязал Гульнару Каримову вернуть двух детей их отцу. (К счастью для президента, его дочь и ее дети находились тогда в Ташкенте, иначе Каримов лишился бы своих любимых внуков.) Но это был не единственный вердикт - американская Фемида выдала санкцию на арест дочери узбекского президента и обязала ее оплатить судебные издержки в размере 3,2 миллиона долларов.

Вот после этого Максуди и была объявлена настоящая война. В распоряжении корреспондента "Известий" оказались копии документов, которые узбекские власти направили министру юстиции Джону Эшкрофту. В одном из них генпрокурор Узбекистана Рашитжон Кадыров обвиняет Максуди в том, что он сокрыл налоги на сумму 17,6 миллиона долларов, получал взятки в особо крупных размерах, осуществлял хищение чужого имущества (также в особо крупных размерах) и занимался отмыванием денег. Узбекские власти говорят, что при регистрации иностранного предприятия "Роз Трейдинг Лтд." Максуди представил им поддельные документы. Кроме того, как заявил прокурор Узбекистана, его страна располагает сведениями о том, что "различные виды товаров компания "Роз Трейдинг Лтд." якобы отгружала в Ташкент, а на самом деле эти товары направлялись в Объединенные Арабские Эмираты или же вообще не покидали США и шли на продажу в Нью-Йорке и Нью-Джерси".

Против Максуди узбекские власти выдвинули и другие, не менее серьезные обвинения. Они утверждают, что компания Максуди злостно нарушала и международные законы. Например, "приобретала нефтепродукты в странах Ближнего Востока, в отношении которых мировым сообществом применены экономические санкции" (речь шла в первую очередь об Ираке) и "скрывала истинное происхождение этих нефтепродуктов путем фальсификации документов".

Американская публика узнала также, что бывший зять узбекского президента был "генетически предрасположен к мошенничеству". Как пишет журнал "Инсайт", весьма популярный в близких к Белому дому кругах, отец Максуди Абдул Рауф, узбек, в свое время переселившийся в Афганистан, был обвинен там в хищении миллионов долларов. Было это во времена тесной дружбы между Афганистаном и СССР. Старший Максуди был председателем Афгано-Советского торгового совета, и Москва выдала ему кредит на 3 миллиона долларов, который должен был пойти на приобретение станков и оборудования. Однако Абдул Рауф Максуди бежал с этими деньгами в Нью-Йорк, где в начале восьмидесятых годов открыл магазин электронных товаров.

Теперь в списке Интерпола фигурируют имена трех членов семьи Максуди - ее главы, 71-летнего Абдула Рауфа, и его детей - Мансура и Фарида Ахмеда. Их немедленной выдачи требуют узбекские власти.

Корреспондент "Известий" попытался связаться с самим Мансуром Максуди, но его телефон оказался отключен. До этого руководство его компании распространило в американских СМИ заранее подготовленный пресс-релиз, в котором говорилось: "Все эти действия были предприняты против господина Максуди только потому, что он развелся с дочерью президента Каримова".

Корреспондент "Известий" обратился в Госдепартамент с просьбой прокомментировать позицию американских властей по запросу об экстрадиции трех членов семьи Максуди Узбекистану, но ответа не получил.

Что же получается - в США действует преступная группировка, которая открыто нарушает американские законы, но местные власти закрывают на ее действия глаза? С просьбой поделиться своими соображениями на этот счет "Известия" обратились к популярному американскому журналисту Полу ХЛЕБНИКОВУ, который в последнем номере журнала "Форбс" опубликовал статью, посвященную, в частности, деятельности компании "Кока-Кола" в Узбекистане.

- Как вы расцениваете этот конфликт - как банальную месть со стороны Ислама Каримова бывшему зятю, или же Мансур Максуди действительно преступник?

- Мне кажется, и то и другое. Это типичная постсоветская ситуация: с одной стороны, Максуди действительно мошенник, с другой стороны, узбекские власти его не трогали до тех пор, пока у него не испортились отношения с президентом этой страны. Если бы он не был мошенником, люди Каримова придумали бы ему какие-либо фальшивые обвинения. Но в этом они не нуждаются, у них широкий набор обвинительных фактов против этого человека.

- А как вы объясняете позицию американских властей? Почему они не спешат рассматривать вопрос о выдаче Максуди Узбекистану?

- Потому что между Америкой и Узбекистаном нет договора об экстрадиции преступников. Если бы речь шла о России, то, возможно, запрос был бы рассмотрен. Ведь американский суд в конце концов принял решение о выдаче Александра Конаныхина, в прошлом российского банкира, которому инкриминируется жульничество в особо крупных размерах. А Узбекистан не завоевал достаточного доверия у американских правоохранительных органов. Поэтому США будут медлить с этим вопросом.

Пара выпускников Гарварда создала для американских властей поистине гордиев узел. После терактов 11 сентября и начала масштабной борьбы против международного терроризма Ташкент стал верным союзником Вашингтона в Средней Азии. Президент Каримов согласился предоставить американским военным свои базы, и осложнение отношений с ним было бы нежелательно для США.

В то же время повлиять на судейские инстанции администрация президента тоже не может. Каков же выход? Следящие за этим делом журналисты ожидают, что апелляционный суд может пересмотреть решение судебной инстанции в Нью-Джерси. Белый дом был бы в этом заинтересован. В конце концов, какой резон американцам портить отношения с самой могущественной женщиной Узбекистана, о которой ходят слухи, что она может стать преемницей отца? Это был бы эффективный обмен - Гульнаре Каримовой де-юре возвращают право на ее детей и аннулируют санкцию на ее арест, а Америка сохраняет доверие президента Каримова и базы на территории Узбекистана.

Газета СНГ,
25 декабря 2003

К чему приведет узбекская перестройка

Алексей Матвеев

Вслед за назначением нового премьер-министра президент Узбекистана Ислам Каримов начал коренную реконструкцию промышленности. В минувший понедельник он подписал указ "О совершенствовании системы органов хозяйственного управления", направленный на либерализацию управления экономикой и углубление административной реформы в стране. Согласно документу подлежат ликвидации ассоциации предприятий машиностроения "Узмашпром", бумажной промышленности "Узбеккогозсаноат", транспортного строительства "Узбектрансстрой", государственный концерн редких металлов и золота "Кызылкумредметзолото", республиканская организация "Спецсплав", в состав которой входит Узбекский комбинат жаропрочных и тугоплавких металлов (УзКТЖМ), а также акционерная компания "Шойи" и холдинговая компания "Пила холдинг", объединяющие предприятия шелкоткацкой и шелкомотальной промышленности.

На базе ассоциаций "Масложиртабакпром" и "Пищепром" будет создана ассоциация масложировой и пищевой промышленности. В акционерные компании планируется преобразовать ассоциации предприятий автомобилестроения "Узавтосаноат", "Агромашсервис", "Ташгорпасстранс", государственно-акционерную корпорацию "Узхлебопродукт", государственно-акционерную ассоциацию "Дори-Дармон" (объединяет предприятия по реализации фармацевтической продукции). Указом президента в ассоциации планируется преобразовать государственно-акционерный концерн "Узфармпром", государственно-акционерную ассоциацию мясной и молочной промышленности "Узмясомолпром" и акционерную компанию "Узстройматериалы".

Одним словом, акционированию подлежат важные промышленные предприятия, которые вносят значительный вклад в копилку валового внутреннего продукта страны. Достаточно сказать, что по добыче золота Узбекистан удерживает в СНГ второе место, уступая только России. Именно за счет дешевой добычи золота из песка путем центрофугирования узбекская экономика еще находится на плаву. Правда, рост ее составляет всего 0,5 % от ВВП. Это самый низкий в СНГ.

Ясно, что акционирование промышленных предприятий призвано уменьшить издержки производства и повысить выход готовой продукции. К чему реально это приведет?

Во-первых, возможны, социальные волнения, поскольку эффективность производства, видимо, будет достигаться и за счет сокращения рабочих мест. Это в первую очередь коснется русскоязычного населения, доля которого в рабочем классе страны до распада СССР составляла 80%. Сейчас эта цифра поменьше, но тоже внушительная. В настоящее время в Фергане идут забастовки. Люди требуют прекратить перебои со снабжением газом и электричеством. Одна из причин перебоев - низкий уровень технического обслуживания энергопредприятий, поскольку многие квалифицированные специалисты уехали в Россию и другие страны СНГ.

Во-вторых, резкого скачка в Узбекистане промышленного производства тоже не произойдет, поскольку новый премьер - аграрник. Главная цель его назначения на этот пост - поднятие эффективности хлопководства (главной статьи доходов узбекской экономики). По большому счету все крупные промышленные предприятия, кроме добывающих, в Узбекистане стоят. От перемены форм собственности контракты на производство продукции вряд ли появятся. Нужна структурная перестройка производства и, разумеется, инвестиции. Но откуда им взяться, скажем, в металлургии или пищевой промышленности? Конкуренция на мировом рынке в этих отраслях огромная, а "Спецсплав" или УзКТЖМ до распада СССР работали на "оборонку". Возродить эти предприятия может только Россия. Но надо ли ей это?

КИРГИЗИЯ

Газета СНГ,
17 декабря 2003

Русский язык нужен Киргизии

Альберт Богданов

 "Русскоязычные должны помнить о благожелательности киргизского народа, когда был принят закон об официальном статусе русского языка", - примерно такое напутствие дал парламентариям, которые в ноябре начали обсуждать проект закона о госязыке, предложенный президентом Аскаром Акаевым, госсекретарь Осмонакун Ибраимов. Одна из статей проекта закона предусматривает обязательное знание киргизского языка чиновниками всех рангов. В парламенте возникла небольшая суматоха: далеко не все представители коренной нации владеют киргизским настолько, чтобы вести на нем всю документацию. Поэтому обсуждение проблемы нардепы решили отложить. А тем временем в бишкекской мэрии госкомиссия проверила знания государственного языка чиновников, которые должны будут вести делопроизводство на киргизском с 2005 года. Исключение некоторое время сохранится за теми коллективами, где преобладают русскоязычные.

Результаты проверки обескуражили членов госкомиссии: чиновники мэрии знают киргизский язык менее, чем на тройку. И это не случайно. На протяжении 12 лет независимости в Киргизии существовала практика, когда все постановления и иную документацию писали на русском и затем переводили на государственный язык. В обыденной жизни каждый житель республики сам выбирает, где и на каком языке общаться. Придание официального статуса русскому языку резко сократило поток миграции и повлияло на российских бизнесменов, которые начали активно инвестировать капиталы в киргизскую экономику. Не последнюю роль в этом сыграло и решение создать в Славянском университете Центр подготовки преподавателей русского языка. Не говоря уже о том, что, как заявил президент РФ Владимир Путин, политика Киргизии позволяет предоставить республике некоторые привилегии для трудовых мигрантов. И конечно же, языковой вопрос мог стать решающим при открытии авиабазы "Кант", где на постоянной основе базируются самолеты российских ВВС в составе Коллективных сил быстрого развертывания.

Однако русскоязычные вновь начали собирать чемоданы. В некоторых школах языковой вопрос вызвал легкую панику даже среди представителей коренной нации. Главный бухгалтер одного из солидных госучреждений бросила в сердцах: "Вновь потянул ветер из Америки. Вместо того, чтобы будоражить население, надо сначала заняться экономикой страны. Все эти 12 лет нас надо было по-настоящему учить родному языку: мы все вышли из русской школы и владеем только разговорной речью. Значит, и нас отставят?" Поспешать, не торопясь, призвал и парламентарий Омурбек Текебаев. Он считает, что сначала надо было изменить закон о госязыке, а параллельно стимулировать развитие языка коренной нации. Например, запретить продажу компьютеров, не имеющих программного обеспечения для написания текстов на киргизском языке. Т.е. задействовать информационно-коммуникационные технологии, большинство которых составлено на русском языке. Впрочем, специалистов-компьютерщиков готовят только на русском. Однако тот же Текебаев, разыгрывая "языковую карту" в преддверии парламентских и президентских выборов, заявил, что не надо пугать и шантажировать нас массовой миграцией русских. Кто не хочет изучать госязык - пусть уезжает. Кстати, уезжают не только русские, но и представители коренной нации, для которых русский язык такой же родной, как и киргизский. Если говорить о русских, то их в Киргизии осталось около 600 тысяч. Но есть еще и почти половина населения страны русскоязычных. Среди них большинство классных специалистов, которым едва ли будет под силу так изучить киргизский язык, чтобы вести на нем делопроизводство.

Именно для них как бальзам на душу прозвучало высказывание заместителя министра иностранных дел России по связям с соотечественниками Элеоноры Митрофановой: "Россия намерена добиваться придания русскому языку официального статуса в большинстве стран бывшего СССР". Это заявление было вызвано резким сокращением изучения русского языка в постсоветских республиках. Изменить это положение может влияние официальных российских кругов на политику властей в той или иной республике СНГ. Сейчас его в Киргизии оценивают как очень сильное: в прошлом году почти два десятка российских регионов, в том числе Москва и область высказали желание инвестировать в Киргизию капиталы. Уже заработал ряд СП, россияне приобретают контрольные пакеты акций предприятий и строят грандиозные планы сотрудничества. В энергетике оно уже идет полным ходом: киловатт/часы побежали в Сибирь. В Киргизии собран первый легкий самолет, запущено производство оборудования для военных, действует полигон для испытания торпед, а продукция российско-киргизского СП "Вимм-Билль-Данн" из Бишкека уже пошла осваивать центральноазиатский регион.

Словом, до сих пор ничего не нарушало дружественного и стратегического характера партнерства двух стран, у которых наметились неплохие перспективы. Скажем, в обновлении энергетики, ликвидации урановых могильников. Особенно заметен сдвиг в торговле, которая в этом году выросла в несколько раз, и экспорт впервые за многие годы стал преобладать над импортом. Сказалось влияние России на соседний Казахстан, который снял многие препоны в транзите киргизских товаров в Россию. И если уж говорить об экономическом влиянии России на постсоветские страны, то их руководители должны понимать: пренебрежение правами русскоязычного населения может иметь негативные последствия в политической и экономической сферах. Для задавленной безработицей Киргизии это может обернуться не только потерей российских инвестиций, но и перспективного рынка труда. Без знания русского языка здесь делать нечего.

Новые Известия,
18 декабря 2003

Бои за землю

Алексей Дмитриев

В Киргизии назревает конфликт между местным населением и переселенцами из Таджикистана и Узбекистана

Нелегальные мигранты - головная боль киргизских пограничников.

В последнее время усилилась миграция граждан Таджикистана и Узбекистана в Киргизию. Таджики осваивают Баткенскую, а узбеки - Ошскую области республики. Киргизские националисты грозят насильственно выселить "оккупантов" из страны. В начале недели МИД Киргизии сделал по этому поводу специальное заявление.

Массовая миграция граждан соседних стран в юго-западные области Киргизии стала головной болью для руководства республики. Дело в том, что после развала СССР многие киргизы вернулись к кочевому образу жизни и покинули места постоянного проживания. В Баткенскую и Ошскую области начали приезжать жители из Таджикистана и Узбекистана. Они нелегально проникают на территорию Киргизии, осваивают брошенные хозяевами земли и обустраиваются надолго. Киргизские власти признают, что предотвратить массовую миграцию из соседних республик с каждым годом становится все трудней.

Сегодня практически в каждом селе Баткенской области живут сотни таджиков, которые возделывают там 30-40% земель. Таджиков вынуждает к миграции ситуация, сложившаяся в их родной стране, - здесь нет свободных земель, которые можно было бы обрабатывать, негде строить дома. А население между тем растет в геометрической прогрессии.

Но земли недостает и киргизам. В Кулундинской сельской управе, например, сегодня в очереди на получение участков под индивидуальные застройки стоят 1200 киргизских семей. В августе этого года власти Ляйлякского района, к которому относится данное село, запретили продавать земельные участки иностранным гражданам. Тем, кто уже здесь живет и имеет земельный надел, было предписано в месячный срок оформить документы, подтверждающие собственность на него. В официальном заявлении по этому поводу подчеркивалось, что делить землепользователей на своих и чужих никто не будет. Негласно же было дано такое поручение: оформлять документы исключительно гражданам Киргизии, а оставшихся без них таджиков с занятых земель выдворять. Хитрый план местных властей не сработал. Таджикские мигранты за определенное вознаграждение у представителей тех же властей приобрели киргизское гражданство и решили свои земельные споры по закону и в свою пользу. Им помогло то, что в нынешнем году вступило в силу "Соглашение о праве выхода в упрощенном порядке из гражданства Таджикистана и предоставлении упрощенного порядка приобретения гражданства Киргизии".

Похожая ситуация сложилась в Ошской области, с той лишь разницей, что сюда стекаются не таджики, а узбеки. Они и раньше представляли здесь значительную часть населения, но теперь область и вовсе стала узбекской. Этот факт вызывает раздражение у местных киргизов. В последнее время обстановка в Оше настолько обострилась, что депутаты киргизского парламента вынуждены были рассмотреть ее на экстренном заседании. Тем более что на юге начались столкновения "местных" и "пришлых". В них, как ни странно, участвуют узбекские милиционеры. 10 декабря они пытались арестовать жителя киргизского села Кербен Алымбека Батыралиева в его собственном доме, не имея на то разрешения правоохранительных органов Киргизии. В связи с этим инцидентом в минувший понедельник МИД Киргизии направил ноту протеста МИД Узбекистана. В ней выражается "озабоченность участившимися случаями противоправных действий по отношению к гражданам республики со стороны различных функциональных структур Узбекистана".

В Киргизии опасаются, что ситуацией в Ошской и Баткенской областях могут воспользоваться местные националисты. В последнее время среди киргизской молодежи все чаще звучат призывы к погромам в населенных пунктах, где проживают приезжие узбеки и таджики.

Независимая газета,
23 декабря 2003

Вынужденный срок

Виктория Панфилова

Многочисленные кандидаты на роль преемника не позволяют президенту Киргизии реализовать азербайджанский сценарий

В Киргизии до президентских выборов еще далеко, однако в обществе на протяжении последнего времени продолжает обкатываться идея продления полномочий президента Аскара Акаева. Как уже писала "НГ", киргизский лидер может получить возможность сохранить за собой президентский пост еще на пять лет.

На днях по запросу депутата нижней палаты парламента Дюйшункула Чотонова, комитет государственной системы верхней палаты проверил правомерность выдвижения кандидатуры Акаева на новый срок и вынес заключение, что "поправки, внесенные в Конституцию Киргизии в 1993 и 2003 гг., расширяют полномочия главы государства и позволяют ему на законных основаниях баллотироваться на следующий президентской срок в 2005 году".

Однако самому Аскару Акаеву изрядно поднадоела эта тема: он уже многократно заявлял, что в 2005 году уйдет в отставку. В частности, он заявил, что "не будет ни третьего президентского срока, ни какого-либо продления президентских полномочий". По Конституции Киргизии один и тот же человек может избираться президентом лишь два пятилетних срока подряд, отметил Акаев.

Руководитель парламентской фракции "Правая коалиция - Он Ордо" Зайнидин Курманов по телефону пояснил корреспонденту "НГ", что депутат Чотонов, написавший запрос в парламентский комитет, обратился не в ту инстанцию, поскольку этот вопрос находится в компетенции Конституционного суда. "Я полагаю, что Аскар Акаев не будет более баллотироваться на пост президента. Это очевидно", - сказал Курманов.

С депутатом согласен и омбудсмен Киргизии Турсунбай Бакир уулу. В телефонной беседе с корреспондентом "НГ", он напомнил, что вопрос продления президентских полномочий поднимается не в первый раз. Так, в 2000 году Конституционный суд уже вынес решение о том, что Аскар Акаев имеет право принять участие в президентских выборах 2000 года. "Арифметика школы и арифметика политики - две разные вещи: в политике не всегда дважды два - четыре", - пояснил он и добавил, что Конституция оставляет за депутатами право определять сроки выборов, но не кандидатов в президенты. То есть парламент должен назначить выборы на 31 октября 2005 года. И только Конституционный суд может определить право участия в них нынешнего президента, отметил омбудсмен.

Впрочем, собеседники "НГ" не исключают, что могут быть применены различные технологии продления президентских полномочий или передачи власти. В частности, депутат Зайнидин Курманов назвал одной из возможных версий развития событий проведение референдума, по итогам которого президентские полномочия будут продлены. Возможны и другие варианты. Так, Турсунбай Бакир уулу считает, что в Киргизии может быть использован азербайджанский сценарий. Однако все, кто обсуждает этот вариант, не учитывают местные реалии - на передачу власти по наследству претендует не только сын президента. В частности, старший брат Акаева тоже является депутатом парламента и влиятельной фигурой в политике.

Выборы 2005 года уже сейчас могут повлечь за собой расслоение в президентском окружении, считает омбудсмен. Это обстоятельство усугубляется еще и тем, что сам президент Акаев присматривает новые кандидатуры преемников вне круга семьи.

В президентском окружении явными фаворитами являются пока три кандидата. В первую очередь это губернатор Ошской области Накен Касиев - одна из наиболее приемлемых и перспективных фигур для Аскара Акаева на сегодня. Более того, эта фигура устраивает многих политиков, в том числе и от оппозиции. Однако есть и более влиятельные люди в окружении президента, которые могут составить мощную конкуренцию Касиеву. Например, назначенный на днях министр МЧС и экологии, бывший министр МВД и финансов Темербек Акматалиев. Ему, в свою очередь, противостоит руководитель администрации президента Месир Аширкулов.

При этом Накена Касиева не поддержат северяне. У них есть свой кандидат, который, впрочем, может стать объединенным кандидатом и от оппозиции, - лидер "Народного конгресса" Феликс Кулов (бывший вице-президент, ныне находящийся в заключении). Две оппозиционные партии "Ар-Намыс" ("Достоинство") и "Ата-Мекен" ("Отечество") уже приняли решение совместно выдвинуть кандидатуру Феликса Кулова на выборах в 2005 года. Однако омбудсмен Турсунбай Бакир уулу отметил: "Осужденный не имеет права участвовать в выборах. И оппозиция решила пока поддерживать кандидатуру Кулова, видимо, для того, чтобы объединиться, хотя бы временно". Впрочем, есть вероятность, что от оппозиции на будущие президентские выборы пойдут не менее семи кандидатов.

Слово Кыргызстана,
18 декабря 2003

Минфин сверстал - народу жить

Т. Слащева

Прежде чем принять бюджет - 2004 во втором чтении, депутаты Собрания народных представителей брали несколько тайм-аутов на доработку спорных моментов. В итоге документ, по мнению премьер-министра Н. Танаева, получился серьезно отработанным, прозрачным, контролируемым, но все-таки напряженным. По просьбе правительства были сокращены доходы и расходы и впервые обозначен дефицит бюджета.

Депутаты палаты в ходе первого чтения предлагали увеличить объем налоговых поступлений на 362,2 млн. сомов. Просчитав все возможности. Минфин предложил свою цифру - 200 млн. сомов.

В доходной части бюджета были уточнены суммы неналоговых поступлений в сторону снижения на 276 млн. сомов. Поступления по грантам с увеличением на 110 млн. сомов в связи с ожидаемым поступлением гранта Швейцарии определены в размере 616,9 млн. сомов. На 682 млн. сомов снижена сумма поступлений из внешних источников, так как ожидаемый программный кредит ВБ на структурные преобразования в государственном секторе республика получит в 2005 году. Но зато ожидаются программные кредиты от АБР (777 млн. сомов) на проект "Корпоративное управление и реформа предприятий - фаза -2" и 330 млн. сомов на проект "Региональная программа по сотрудничеству в области таможни". В итоге казна республики пополнится на 1 млрд. 100 млн. сомов.

Прогноз республиканского бюджета с грантами и средствами, передаваемыми по взаимным расчетам с местными бюджетами, определен в сумме 14 млрд. 216 млн. сомов, или 16 процентов к ВВП. Номинальный темп роста по сравнению с нынешним годом составит 109,4 процента.

Расходная часть республиканского бюджета спроектирована на уровне 14 млрд. 952 млн. сомов, что составляет 16,8 процента ВВП, или на 7 процентов больше т.г.

Отмечено, что бюджет отвечает приоритетам КОР и НССБ и является социально ориентированным, социально направленным, но при этом не выполнено пожелание нардепов, увеличить финансирование социальной сферы на 470 млн. сомов. Минфин смог изыскать только 72,9 млн. сомов. На повышение заработной платы учителям и врачам заложено 481,1 млн. сомов. В итоге получится, что сегодняшняя средняя заработная плата этих категорий с 500-700 сомов увеличится до 750-950 сомов.

Не досчитаются денег в своих карманах министерства и ведомства, так как им бюджетные ассигнования уменьшены на 105 млн. сомов. Не обошла эта участь и Соцфонд, субвенции которому снижены на 70 млн. сомов. Ему рекомендовано активнее собирать страховые взносы, увеличить число плательщиков и покрыть дефицит своего бюджета за счет собственных средств. Как это отразится на пенсионерах - покажет время.

Подкорректированы расходы на выплату пособий малообеспеченным семьям и гражданам в сторону уменьшения на 15 млн. сомов. Оказалось, что введение социальных паспортов и адресность сократили число получателей соцпомощи на 37 тысяч человек (в 2003 г. их было 527 тыс. человек). Уменьшены бюджетные ассигнования на сумму 20 млн. сомов и ФОМСу по разделу "Здравоохранение".

Зато увеличены расходы сектору государственного управления (на 33,9 млн. сомов) и силовым структурам (на 37,2 млн. сомов). На 7 млн. сомов увеличены расходы на питание военнослужащим внутренних войск, ГУИН и департаменту охраны при Минюсте. Депутаты долго отстаивали, чтобы увеличили средства на питание детям в детских домах, но этого не произошло. Также лишатся горячего питания школьники, а учителя не получат надбавки за стаж работы. Эти расходы в сумме 322 млн. сомов лежали на плечах местных бюджетов, но они их обеспечить не могут, так же, как и республиканский, и Минфин посчитал необходимым приостановить эти выплаты, чтобы не допустить бюджетной неустойчивости. Но есть надежда, что местные бюджеты смогут перераспределить средства на защищенные статьи расходов за счет дополнительной помощи из республиканской казны на погашение задолженности по коммунальным услугам средствами, передаваемыми по взаимным расчетам.

На выплату внешнего долга в следующем году планируется направить 1 млрд. 613 млн. сомов, или 43,7 млн., на внутренний - 1 млрд. 352 млн. сомов.

Дефицит бюджета прогнозируется в сумме 736 млн. сомов и увеличился по сравнению с утвержденным уровнем текущего года в 5,9 раза.

Несмотря на то, что депутаты проголосовали за бюджет, остались и недовольные им в части отдельных расходов. К примеру, прозвучала критика, что мало выделяется средств сельскому хозяйству, хотя оно составляет 40% ВВП. Сокращено бюджетное финансирование в области образования в два раза, медицины - в четыре. Не ощущает поддержки государства и реальный сектор экономики. Слишком большая сумма средств (около 4 млрд. сомов)предусмотрена на возвратное финансирование (взаимозачеты).

Эта статья закона о республиканском бюджете вызвала дебаты в палате. Часть депутатов выступила за исключение принципа возвратного финансирования. В нем, по мнениям С. Жээнбекова С. Мамытова, М. Мукашева, заложена основа коррупции, и этот процесс нужно пресечь на корню, Другая группа представителей считает, что сегодня полностью уйти от взаимозачетов невозможно, стоит подождать оздоровления экономики, и эта система отпадет сама собой. Третьи предложили решить эту проблему правительству, разработав положение, которое должно быть, утверждено СНП. Именно эта идея в финале была одобрена.