Утром 14 апреля дочь бывшего президента Бермет Акаева в сопровождении охраны появилась в кыргызском парламенте, чтобы приступить к исполнению своих депутатских обязанностей.

Кыргызстан шокирован возвращением члена семейства, чей глава был вынужден бежать из страны в результате «революции тюльпанов» 24 марта. Многие полагают, что это может привести к дестабилизации и без того сложной политической обстановки в стране.

Когда Бермет Акаева вошла в зал заседаний, многих депутатов нового парламента на какое-то время буквально парализовало… Оправившись от шока, некоторые стали спешно поздравлять ее, а кто-то продолжал сидеть с окаменевшим лицом, пока Бермет искала табличку со своим именем.

Многие из присутствующих почувствовали себя крайне неловко. Ведь на последних выборах они тоже баллотировались по про-акаевским спискам, а выборы обернулись массовыми выступлениями против фальсификации результатов, а впоследствии вылились в народный бунт и свержение власти.

Власть сменилась, но в парламенте заседают депутаты нового созыва, избранные по итогам оскандалившихся выборов. Именно им предстоит стать «проводниками» перемен в стране, и именно они утвердили 11 апреля отставку бывшего президента Акаева.

Позже Бермет Акаева заявила журналистам, что вернулась в Бишкек, так как ее беспокоит нынешняя ситуация в стране, и она хотела бы принять участие в стабилизации обстановки.

«Я - рядовой депутат и приехала исполнять свои обязанности», - сказала она. Насчет возможной угрозы ее безопасности в Кыргызстане, она сообщила, что встречалась с избирателями, и у них нет к ней никаких претензий.

Она сообщила, что ее брат Айдар, также избранный в парламент на прошедших выборах, тоже намерен вернуться в Кыргызстан. Тем временем бывший президент, местонахождение которого поначалу было неизвестно, находится с семьей в Москве, где в начале апреля подписал свое заявление об отставке.

Ольга Безбородова - выдвиженец от про-акаевской партии «Алга, Кыргызстан!» - не скрывает своей радости по поводу возвращения Акаевой. «Ее появление стало неожиданностью, - рассказывает она. - Вошла девушка, очень похожая на Бермет. Я не поверила своим глазам. Это, безусловно, мужественный поступок с ее стороны».

«Она поступила как гордая кыргызка, достойная дочь своего отца и великолепный политик».

Другой депутат от «Алга, Кыргызстан!» - Олег Журавлев - сказал IWPR: «Мне кажется, Бермет проявила истинное мужество. Она является депутатом в соответствии с действующим законодательством. Она имеет право присутствовать и выступать в парламенте».

«В кулуарах ей многие жали руку», - добавил он.

Может, и многие, но не все. Многих депутатов появление Акаевой настолько рассердило, что они потребовали удалить ее из зала заседаний, угрожая в противном случае покинуть его.

«Она не имела морального права возвращаться в парламент, - говорит депутат Дороонбек Садырбаев. - Когда мы пригрозили спикеру Омурбеку Текебаеву, что сейчас встанем и уйдем, он переговорил с ней, и она покинула парламент. Если она останется, мы уйдем. Пусть заседает одна».

Возвращение дочери экс-президента Садырбаев назвал «скандальной, отчаянной попыткой дестабилизировать ситуацию».

Другие оппозиционные политики и участники свержения власти столь же негативно восприняли появление в Кыргызстане представительницы клана Акаевых.

«Если Бермет Акаева на самом деле желает Кыргызстану стабильности и болеет за страну душой, ей не следует здесь появляться», - считает депутат Марат Султанов.

Экс-оппозиционер депутат Адахан Мадумаров сказал IWPR: «Поскольку Кыргызстан переживает достаточно тяжелый политический кризис, она могла бы и воздержаться от подобного шага, учитывая, что Акаева является одним из соавторов того, что происходило в государстве, и народ об этом знает».

Группа людей, назвавшихся «революционными силами», попыталась прорваться в здание парламента, чтобы выразить свой протест по поводу возвращения Бермет Акаевой. Однако после небольшой потасовки милиционерам удалось их вытеснить из здания. Протестующие, число которых к полудню достигло 50 человек, заявили, что будут митинговать перед зданием парламента до тех пор, пока Акаева не покинет страну.

Активисты НПО призвали всех граждан выйти 15 апреля в 9.00 на пикет у здания парламента.

Новая власть отреагировала на возвращение своего политического оппонента вполне спокойно. «Со стороны правительства Кыргызстана не будут чиниться препятствия возвращению семьи Акаевых. По моим данным, Бермет уже принимает участие в работе парламента», - заявил и.о. президента, премьер-министр Курманбек Бакиев. Он также сказал, что супруг Бермет – видный предприниматель Адиль Тойгонбаев – может беспрепятственно вернуться в Кыргызстан и возобновить свою коммерческую деятельность.

Что касается предполагаемых злоупотреблений, совершенных членами и приближенными семьи Акаевых в их бытность у власти, Бакиев заявил: «Если имеются спорные вопросы, связанные с приватизацией и имуществом семьи Акаева, они подлежат рассмотрению в судебном порядке».

Вице-спикер парламента Болот Шерниязов сообщил IWPR: «Бермет Акаева явилась в парламент, хотела принять присягу, но депутаты не позволили. Она ушла. Мы не имеем права не пускать ее в парламент. У депутатов нет права отозвать ее мандат».

Кроме как ревностным желанием работать в парламенте, трудно чем-либо иным объяснить факт возвращения Бермет Акаевой в столь враждебную ей обстановку.

Политолог Асель Наскеева предполагает, что члены клана Акаевых все еще питают какие-то надежды на возврат к власти, несмотря на бьющую в глаза реальность. «Я думаю, что причиной приезда Акаевой является нежелание признать падение режима и стремление вновь утвердиться во властных структурах», - сказала она.

«Боюсь, что последствия для Кыргызстана могут быть плачевными: новая политическая дестабилизация, волна митингов и очередной штурм Белого дома и парламента».

Депутат Мадумаров делает зловещие предположения: «В нашей стране ничего не делается просто так. Были какие-то силы, которые уговорили, убедили ее приехать, так же, как в свое время убедили ее отца действовать или бездействовать».

В любом случае возвращение Бермет Акаевой в столь неопределенное для страны время не могло не встревожить общество.

«Ее появление в парламенте спровоцирует новые акции протеста и углубит конфликт в обществе, - считает член партии «Моя страна» Оксана Малеваная. - При этом новая власть реагирует медленно и в основном отмалчивается, а новый парламент до сих пор не имеет широкой поддержки у населения. В самое ближайшее время нас ждет новая революция».

Депутат Кубатбек Байболов сказал IWPR: «Революция еще не завершена, и в этом смысле возвращение Бермет Акаевой оказалось несвоевременным и может послужить детонатором новых вспышек общественного недовольства».

Лидер НПО «Надежда народа» Тынчтык Аметов усматривает в появлении дочери экс-президента первые признаки реставрации прежнего режима.

«Зачем пустили Бермет Акаеву в парламент? Зачем испытываете терпение народа? Сегодня она приехала сама, завтра привезет Майрам, потом Айдара и самого Аскара. Мы не для этого делали революцию».

[Версия для печати]

Роза Отунбаева: "В президенты не рвусь"

19.04.2005. Независимая газета

Виктория Панфилова

Главной задачей новых властей Киргизии остается сохранение стабильности

Киргизия взбудоражена слухами о якобы готовящихся погромах против русскоязычного населения, составлявшего до мартовской революции почти 12% всего населения республики. О ситуации в стране и приоритетных задачах новой власти "НГ" рассказала и.о. министра иностранных дел республики Роза Отунбаева.

Роза Отунбаева уверена, что мартовская революция лишь укрепила российско-киргизские отношения.

-Роза Исаковна, правда ли, что в дни революции и сразу после нее из Киргизии в Россию устремился большой поток русскоязычного населения?

– Эта проблема есть. Накануне моего приезда в Москву из российского посольства и консульства в Бишкеке мне сообщили, что желающих выехать из Киргизии стало в два-три раза больше. Когда происходят столь кардинальные перемены, желание уехать из страны объяснимо. Людей напугали погромы, разбой, грабежи. Прибавьте захват земель вокруг Бишкека – в долине, где в основном проживают славяне. Страдают и русские, и киргизы в равной степени. Из-за экономических причин, неустроенности жизни уезжают люди с низкими доходами, не дотягивающими даже до прожиточного минимума. Те же, у кого в Киргизии есть свой бизнес, остаются. Мы обещаем взять криминал под контроль и возместить убытки после погромов. Правительство твердо стоит за улучшение условий для развития малого и среднего бизнеса. Всем людям независимо от их национальности будут созданы условия для жизни, работы, карьерного роста. Мы будем решительны в своих действиях, потому что именно этой решительности от нового правительства ждет народ.

– Первый визит в качестве главы киргизского МИДа вы совершили в Москву. Это был полноценный визит или ознакомительная поездка?

– С Москвой мне знакомиться не надо. В перестроечные времена я работала в советском МИДе. Москва для первого визита в качестве и.о. министра была выбрана не случайно. Мы очень высоко оценили ту моральную поддержку, которую Россия оказала Киргизии в дни нашей мартовской революции, теплые слова президента Владимира Путина в адрес нового руководства республики. Особенно ценно для нас то, что эта поддержка была выражена на фоне замешательства и некоторой паузы со стороны наших соседей. Россия четко заявила, что перерыва в нашем сотрудничестве нет и не будет. Эти слова для нас были как молния, которая высветила голубое небо.

– Что было главным итогом вашего визита в российскую столицу? С кем встречались, о чем удалось договориться?

– Я встретилась со своим российским коллегой Сергеем Лавровым, с секретарем Совбеза РФ Игорем Ивановым. Мы работали вместе с ними еще в МИДе СССР. С обоими меня связывает давняя добрая дружба.

Были также содержательные встречи со спикером Совета Федерации Сергеем Мироновым, генсеком ОДКБ Николаем Бордюжей, с главами иностранных дипмиссий в Москве, с представителями нашей диаспоры. Словом, программа первого визита была весьма насыщенной. Я ставила перед собой главную задачу: убедить собеседников, что ситуация в стране находится под контролем властей и никаких резких поворотов во внешней политике не будет. Подчеркну: свои внешние приоритеты Киргизия не меняет. Россия была и остается главным нашим стратегическим партнером, союзником и другом. Китай – наш важный сосед-партнер, с которым мы намерены и далее развивать и укреплять отношения. Особо надо сказать и о наших соседях – Казахстане, Узбекистане, Таджикистане. У нас общие корни, мы вместе делим радости и беды в эти годы, с ними мы связываем во многом свое будущее. Конечно, остается и Запад, и в первую очередь США: их помощь при переходе на рыночные основы ощутима, они помогают нам изменять наше общество в сторону демократии.

– Киргизия останется в составе СНГ? Ведь Содружество переживает явный кризис, кое-где уже обсуждается возможность выхода из этого объединения...

– Без всякого сомнения, мы привержены и СНГ, и другим международным организациям и объединениям. Для нас СНГ остается очень важной площадкой, связывающей многие страны, которые имеют сегодня различные внешние ориентации. У каждого из нас есть свои преимущества, которые мы можем сложить вместе. По-моему, рано так легко и без доброй памяти разойтись всем с этого поля, которое объединяет нас пока и экономически, и в культурно-языковом плане. Будем честны, сейчас, пожалуй, больше, чем в советские времена, идет интеграция народов: пятая часть населения из многих стран СНГ живет и работает на территории наших партнеров по СНГ, учится, зарабатывает на хлеб. Может ли политика наших стран идти против интересов этого человеческого массива?! Верю, у СНГ есть еще потенциал, и немалый. И в МИДе, и в Совбезе мы обсуждали направления предстоящей реформы в нашей организации.

– О чем уже удалось договориться с Москвой?

– Мы подтвердили свою приверженность прежним договорам и соглашениям. В Киргизии будет существенно меняться в положительную сторону инвестиционный климат. Это мы твердо обещаем, поскольку из-за коррумпированности прежнего режима инвестиции в Киргизию просто не шли. Мы приветствуем российский капитал. Если он даже до Латинской Америки добрался, то, я полагаю, в странах СНГ должен присутствовать в первую очередь.

– Будете ли вы добиваться, чтобы для граждан Киргизии, приезжающих на заработки в Россию, были созданы такие же условия, как для украинцев?

– Мы исходим из того, что Киргизия – одна из тех стран, с кем Россия строит наиболее близкие союзнические отношения в рамках СНГ. Поэтому мы надеялись, что и для нас могут быть сделаны такие же преференции, как и для Украины. Сергей Лавров и Игорь Иванов рассказали мне о готовящихся в России новых правилах для мигрантов из ближнего и дальнего зарубежья. Это правила, которыми оперирует западный мир, это наиболее продвинутые стандарты. Хотелось бы только ускорить этот процесс. Положение наших соотечественников, условия их работы в России – предмет большой озабоченности новых властей. В ходе парламентских выборов, особенно на юге республики, народ поставил эти вопросы в полный рост.

– Почему в Киргизии все-таки не удалось удержать людей от насилия, погромов, перевести революцию в более мирное русло?

– Наша революция получила бы название "юрточной", если бы не насилие властей. 24 марта мы, оппозиция, привели на площадь Ала-Тоо в Бишкеке десять тысяч людей, половина из них были приезжие из разных регионов республики. Намеревались стоять дни и ночи, митинговать, петь, ждать ровно столько, чтобы хозяева киргизского Белого дома отказались от власти. Мы подготовились, может, не так хорошо, как в Киеве, но юрты, палатки, еда на первые дни были готовы. Но сразу после краткого митинга на площади в демонстрантов полетели камни со стороны сотен людей, одетых в белые шапочки и с голубыми повязками на рукавах.

– Кто были эти люди, удалось установить?

– Этих людей наняла власть. Они заранее привезли на площадь машины с камнями. Они же спровоцировали и погромы. Итог этого дня: трое убитых, около ста человек ранены. Сейчас работает государственная комиссия, виновники будут найдены и привлечены к ответственности.

– Как сейчас выясняется, при Акаеве приватизация проходила зачастую в обход действующих законов, в зависимости от степени приближенности к "семье". Намерено ли новое правительство наводить порядок в этой сфере?

– Сразу скажу, что такого опасного явления, как реприватизация, мы постараемся избежать. Если что-то в этом направлении и будет предприниматься, то только на основании постановлений суда. Мы должны смотреть в будущее. В противном случае мы сами себя вовлечем в водоворот, из которого будет трудно выбраться. Чувство мести не поможет строительству нового общества.

– А что сейчас происходит в Киргизии?

– У нас произошла народная революция. Конечно, кто-то может назвать события 24 марта иначе. Скажем, у бывшего президента Акаева свое представление о случившемся. Реально произошло кардинальное изменение жизни. И одномоментно урегулировать ситуацию нелегко. Но можно, и мы предпринимаем максимум усилий, чтобы как можно быстрее ситуация вернулась в свои берега. Конечно, на это потребуется время. Тем более что мы входим в новый сложный политический процесс, связанный с уже близкими выборами президента – они назначены на 10 июля. Но мы уверены, что сможем удержать ситуацию под контролем.

– Нет ли опасности раскола среди лидеров мартовской революции?

– Здесь надо учитывать то обстоятельство, что у нас не было единой консолидированной оппозиции, как это было на Украине. У каждого предвыборного блока были свои программы. Объединяло нас одно: уход режима Акаева. И только 10 марта мы стали объединяться. Тогда же был создан Координационный совет народного единства. Я вошла в него не от движения "Ата-Журт", а как независимый политик. Этот консолидированный блок в итоге и вывел нас на революционные события. Вначале это были Джалал-Абад, Ош, а затем уже Бишкек. Все это время действовали одной командой. И нет даже формальных поводов говорить, что это единство недолговечно. Так будет и в период подготовки и проведения досрочных президентских выборов. Хотя борьба предстоит острая. Я думаю, что к лету претендентов на пост главы государства будет до десятка человек. Но основная борьба, конечно, развернется между Курманбеком Бакиевым и Феликсом Куловым.

– Не появится ли в списке кандидатов в президенты ваша фамилия?

– Исключено. Я в президенты не рвусь, у меня нет таких амбиций. Считаю, что на своем нынешнем посту я делаю полезную для страны работу, отвечаю, так сказать, за ее внешний фронт. Разве это мало?!

[Версия для печати]

Падение Акаева

Континент №07 (134) 06 – 19.04.2005.

Cерик Муташев (Алма-Ата)

Во всей истории с крушением режима Аскара Акаева в Киргизии, на целую неделю занявшей передовицы мировых СМИ, удивительно не то, что оно произошло так быстро, а то, что Акаеву удалось продержаться так долго – целых пятнадцать лет. Сбылись прогнозы, которые приходилось слышать в начале 1990-х годов в его адрес: что он, мол, слишком мягок и интеллигентен, чтобы удержать власть в азиатской стране

Но тогда он удержал, и удерживал ее полтора десятилетия, создав удивительную политическую конструкцию, которой присваивали много эпитетов. Самым известным среди них было определение Кыргызстана как "островка демократии среди авторитарных режимов Центральной Азии". Но вот "остров демократии" в одночасье превратился в не управляемую никакой властью территорию, на которой правят бал маргиналы, хулиганы и криминалитет. В том, что события развивались именно по такому сценарию, основная вина лежит именно на Акаеве.

По пути МВФ

Если попытаться охарактеризовать все-таки политическую систему, сложившуюся в ходе постсоветского развития Киргизии, то там был создан автократический режим Аскара Акаева с элементами популистской демократии. Его имманентной чертой была внутренняя и внешняя слабость. Это означало, что Акаев не сумел добиться полного и безраздельного контроля за ходом политического строительства в стране; он постоянно был вынужден лавировать и балансировать между словами и делами, между авторитаризмом и либерализмом, между северными и южными кланами, между националистами и модернистами и т. д. Внешняя слабость проявилась в том, что Акаев предоставил Кыргызстан в качестве полигона для обкатки рецептов МВФ и других международных финансовых институтов без всякого критического подхода к возможным результатам навязываемой его стране социально-экономической политики.

А результаты этой политики вскоре проявились во всей своей плачевности. Вследствие усердного выполнения рекомендаций МВФ произошло масштабное сокращение производства, неизбежно приведшее к стремительному падению жизненного уровня населения республики. Приватизация немногих эффективных активов сломала прежний советский квазиэгалитарный характер распределения доходов, на смену которому пришло резко поляризованное общество. Подавляющая его часть погрузилась в абсолютную бедность, а не более трех-четырех процентов местного населения сказочно выиграли в процессе рыночного перехода. Прослойка выигравших была представлена главным образом держателями политической власти и их родственниками.

Основная суть рекомендаций МВФ состояла в борьбе с бюджетным дефицитом как основным генератором инфляции. Острие программ МВФ, как обычно, было нацелено на подавление спроса. Между тем одной из основных причин острейшей бюджетной несбалансированности в этой стране стала практическая реализация идей "Вашингтонского консенсуса". Этот процесс сопровождался потерей для местных предприятий традиционных рынков сбыта. И то и другое нанесло сокрушительный удар по спросу. Приватизация прибыльных сфер (например, рынков алкоголя и табачной продукции) продавила спрос еще глубже вниз.

Безысходность и социальное отчаяние вызвали массовую эмиграцию (около 1 миллиона человек). Как подсчитали специалисты, тот кадровый потенциал, который потеряла Киргизия, производил бы ежегодно валовой продукт, равный по своему размеру современному бюджету страны.

Как подготовить маргиналов

Те, кто внимательно наблюдал по ТВ за хроникой событий в Киргизии, должны были обратить внимание на состав и внешность основной ударной силы киргизской "революции". Это были, безусловно, выходцы из сельской местности. То есть те, кто по определению социологов являются "маргиналами": выходцы из деревни (аила), не нашедшие себе места в городе. При акаевском режиме они и не могли его найти.

Бывший лидер Киргизии всегда позицинировал себя как киргизского патриота. Но при этом он умудрился угробить ту отрасль, которая не только была важной частью аграрного сектора, но всей экономики страны, а главное – стержнем национального строительства Кыргызстана в "духе Манаса". В результате правления Акаева в стране из 11 млн. поголовья овец осталось 3 млн. Соответственно, резко сократилась занятость, что выдавило сельскую молодежь из аулов, заставило ее заниматься торговлей, контрабандой наркотиков и просто криминалом. Эксперименты коснулись не только животноводства. Был разрушен весь аграрный сектор. Переход к частной собственности на землю в Киргизии произошел очень быстро.

Полный распад колхозов и совхозов прошел без подготовки, и люди внезапно получили по кусочку земли. Это были учителя, трактористы, агрономы. Закон предоставлял равные права всем работникам бывших советских хозяйств. После приватизации распределенные индивидуальные земельные участки оказались очень маленькими. Такая ситуация просто вытолкнула сельскую молодежь из привычной среды в города. Много было и других проблем. Только некоторые земельные доли находятся рядом с населенными пунктами, где живут их владельцы и где находится доступная техника. Другой проблемой является полив маленьких изолированных земель.

Таким образом, основной бич Киргизии – безработица, поразившая все сферы экономики. В промышленности 70 процентов заводов не работает. В поисках работы молодые киргизские семьи уезжают в Россию, в дальнее зарубежье. Внешний долг Киргизии увеличился в новом веке с 1,6 до 2 млрд. долл. Дефицит платежного баланса Киргизии составлял почти 40 проц., месячная инфляция достигала 12 проц. Киргизия импортирует две трети продуктов питания и находится в полной энергетической зависимости от других стран СНГ. Среднемесячная долларовая зарплата в Кыргызстане в лучшие времена равнялась 34 долларам.

Парадоксально, что обвальное сокращение государственного участия в экономике сопровождалось в Кыргызстане параллельным разбуханием госаппарата. Численность занятых в органах управления выросла здесь больше чем в два раза: если в начале транзита на 1000 жителей страны приходилось 8 управленцев, то в 2000-х годах этот показатель составил уже 15.

Тем самым созданная Акаевым (или при его попустительстве) экономическая система породила колоссальные социально-экономические проблемы. Но последние не могли не затронуть и политической сферы. С начала 2000-х годов Киргизию лихорадит от политической борьбы, когда замаскированной, а когда – открытой.

Когда не хочется делиться

Сужение эффективной экономической базы закономерно привело также к обострению межклановой борьбы за овладение и контроль над экономическими рычагами. Тем самым правление А. Акаева привело к расколу элиты республики и появлению широкой политической оппозиции. Список претензий со стороны противников режима огромен. Он включает в себя такие факты, как скандал вокруг золотого запаса Кыргызстана в 1993-м, роспуск парламента в том же году; огромный внешний долг; провал внешней политики Кыргызстана по вопросам спорных территорий; политические репрессии (дело Ф.Кулова); экологические катастрофы; Аксыйские события 2002 года и многое другое.

Одно из главных обвинений оппозиции в адрес Акаева состоит в том, что он якобы начал свою деятельность с хищения трех тонн золота в 1992 году (по ценам того времени – 30–50 млн. долл.). Оппозиция также постоянно муссировала слухи о личных счетах Акаева в иностранных банках и недвижимости за границей. Речь шла о 600 млн. долларов США, как будто вложенных Акаевым в иностранные банки. Вполне вероятно, что претензии к Акаеву были серьезно преувеличены, что неизбежно в любой политической борьбе. Но, как говорится, нет дыма без огня. Система, созданная Аскаром Акаевичем, позволяла одним (как правило, его ближайшим родственникам и приближенным) вольготно обогащаться, а другим с завистью наблюдать за этим процессом.

Вот некоторые примеры из экономической жизни акаевского Кыргызстана: как утверждают, жена президента контролировала процесс кадровых назначений (20 проц. всего ВВП). Его сын Айдар контролировал практически весь доходный местный бизнес. Зять бывшего президента, кстати, гражданин Казахстана "держал" весь алкогольный рынок республики. Параллельно он осуществлял шефство над СМИ, энергетикой, транспортом, связью, национальной авиакомпанией. По разработанной им схеме должен был проводиться последний этап приватизации местной хлопковой и сахарной промышленности. Многомиллионные западные кредиты под "зятя Акаева" (реконструкция аэропорта "Манас" и др.) гарантировались правительством в размере до 1,7 млрд. долл. в виде прямых госинвестиций.

Именно среди региональных элит, отстраненных от дележа общенационального пирога, и долго готовился тот бунт, который мы недавно наблюдали в прямом эфире.

Выжить любой ценой

Нельзя сказать, что Акаев не знал или не чувствовал нарастающего недовольства. В рамках своего политического поля и собственных интересов и представлений об общественном благе он пытался "спасти ситуацию", то есть продлить созданный им режим. К числу его маневров можно отнести референдум в феврале 2003-го, центральным вопросом которого было продление полномочий А. Акаева и возможность его избрания на третий срок. Но проведение референдума еще более обнажило и усилило кризисные тенденции в республике.

Фактически у Акаева не было другого пути кроме балансирования, которое в конце концов переросло в политические метания. Силовой метод был исключен. Для режима, который в течение более чем десяти лет пытался позиционировать себя в качестве самого демократичного в регионе, путь закручивания гаек и развязывания прямых репрессий против оппозиции означал испортить международную репутацию, то есть поставить под угрозу получение очередных займов и финансовой помощи.

В результате модель власти, которую начал строить под себя Акаев в Киргизии, стала соединять элементы парламентской и президентской республики. Не являясь главой правительства, президент тем не менее мог контролировать его формирование и деятельность. Но эти прерогативы главы государства, как показала практика, не решили проблемы эффективности деятельности исполнительной власти. За период независимости в Киргизии сменилось свыше десяти кабинетов. Но у этой политики был еще один аспект: тандем "слабый президент – сильное правительство" подавался Акаевым как оптимальный вариант компромисса между Севером и Югом.

Крупной политической ошибкой Акаева стала конституционная реформа 2002 года, которая подразумевала развитие института местного самоуправления. Но в результате реформа еще больше обострила противоречия и обозлила противников режима, поскольку действия Акаева практически подорвали процесс принятия реформы.

Время от времени А. Акаев пытался демонстрировать свое стремление вести диалог с оппозицией. Так, он шел на некоторые внешние уступки. Поправка, внесенная оппозицией, полностью исключала абсолютное вето президента на принятие законов. Была предложена такая процедура принятия поправок в закон, вносимых главой государства, которая должна быть обеспечена четырьмя пятыми от общего числа голосов депутатов. Тактические маневры в виде референдума, маневрирование между требованиями оппозиции и парламентариев, манипулирование общественным мнением и использование административного ресурса позволяли Акаеву добиваться успеха: 79 процентов участников референдума положительно ответили на второй вопрос о сохранении его полномочий.

Кроме того, А. Акаев пытается стабилизировать ситуацию с помощью различных шагов, в том числе внепарламентскими методами, как, например, проведение Ассамблеи народов республики. Однако оппозиция не участвовала в съезде, так как объявила это мероприятие нелегитимным. Это стало фактически официальным объявлением войны, которое киргизский лидер не понял или не придал ему должного значения.

Нельзя сказать о внешнем факторе. На руку Акаеву сыграли в свое время Баткенские события, нарастание угрозы со стороны радикального исламизма, изменение международной и геополитической обстановки в Центральной Азии в связи с антитеррористической операцией США. Все это вместе взятое позволило продлить ресурс выживания его режима.

Тем не менее режим Акаева рухнул. Закономерные причины, приведшие к такому плачевному финалу, налицо. Это глубокий системный социально-экономический кризис, эрозия власти, раскол в обществе и среди элит. Но все же остается ряд вопросов о механизме устранения Акаева как легитимного президента Кыргызстана. В любом случае, история политического падения доктора физических наук остается весьма поучительным уроком для всех, кто не хочет повторения бишкекских погромов.

[Версия для печати]

Киргизы взялись за семью Акаева

21.04.2005. Время новостей

Аркадий Дубнов

В Киргизии создана комиссия по семье Акаева

В последние дни резко сменилась тональность нового руководства Киргизии по отношению к семье экс-президента страны Аскара Акаева. Еще неделю назад, когда в Бишкек вернулась дочь президента Бермет Акаева и заняла свое место депутата в киргизском парламенте, реакция и.о. президента страны Курманбека Бакиева на это событие была предельно лояльной. Не высказывал особенных претензий г-н Бакиев и к деятельности мужа Бермет - скандально известного казахского бизнесмена Адиля Тойгонбаева.

Теперь ситуация изменилась. Как утверждает агентство Кабар, служба нацбезопасности возбудила уголовное дело против «зятя киргизского народа» Адиля Тойгонбаева, контролировавшего многие сферы бизнеса. Уволены со своих должностей родные сестры бывшей первой леди, Майрам Акаевой - Аязгуль и Санаткуль, занимавшие посты статс-секретаря агентства по делам госслужбы и замгубернатора Таласской области.

Более того, и.о. президента Бакиев подписал указ «О вопросах, связанных с имуществом, принадлежащим первому президенту, членам его семьи, родственникам и ближайшему окружению». В соответствии с указом создается госкомиссия, которая изучит уже составленный примерный перечень движимого и недвижимого имущества, принадлежащего акаевской семье.

Наконец, сам г-н Бакиев вчера заявил, что изучение обнаруженных 24 марта в кабинете Акаева архивов показывает, что «экс-президент лично руководил подкупом и подтасовками (в ходе парламентских выборов. - Ред.), планировал и финансировал их. При участии его жены, дочери, зятя, приглашенных Тойгонбаевым политтехнологов планировались и осуществлялись грязные провокации против оппозиции и неугодных кандидатов».

Подобная смена риторики по отношению к акаевской семье - это «ответ на требование народа», сказал вчера «Времени новостей» вице-премьер киргизского правительства Адахан Мадумаров. Новый всплеск антиакаевских настроений вызван возвращением в страну Бермет Акаевой, последствия которого, как оказалось, президентская семья просчитала не слишком хорошо.

[Версия для печати]

"Революция тюльпанов" - предупреждение Китаю

21.04.2005. The Wall Street Journal

Нури Туркель

Китай не зря так беспокойно смотрел на то, как разгневанный народ Кыргызстана в марте убрал с президентского кресла лидера Кыргызстана Аскара Акаева. Сила народа, все сильнее проявлявшаяся в череде "цветных революций" в странах бывшего Советского Союза - "революция тюльпанов" в Кыргызстане стала третьей после "оранжевой революции" на Украине в 2004 году и "революции роз" в Грузии в 2003-м - принесла огромные надежды на будущее для более чем десяти миллионов уйгуров, живущих в Восточном Туркестане. Сейчас это место называется Синьцзян-Уйгурский автономный район. Синьцзян расположен на северо-западной границе Китая и представляет собой исключительно важную территорию со стратегической и геополитической точки зрения.

Уйгуры в Восточном Туркестане затаив дыхание слушали подпольные передачи радиостанции "Радио Свободная Азия" о том, как демонстранты штурмуют кабинет Акаева в Бишкеке, а сам он бежит в Москву. Отставка Акаева стала за последние годы практически единственным источником надежды для уйгуров, стонущих под игом Пекина, а также для сотен тысяч их соплеменников, которым угрожает преследование даже в соседних с Китаем странах Средней Азии - бывших советских республиках, особенно в Казахстане, одном из важнейших центров уйгурской диаспоры.

Уйгуры - тюркский народ, мусульмане-сунниты по вероисповеданию. По культуре, истории и языку они тесно связаны со многими другими этническими группами, живущими на евразийском континенте: киргизами, казахами, узбеками, туркменами, турками, азербайджанцами и татарами. Самый известный уйгурский диссидент Ребийя Кадеер всего месяц назад вышел из политического тюремного заключения в Китае. Сейчас его выпустили лишь на время по причине плохого самочувствия, и он, после пяти из восьми лет, проведенных в заключении в Урумчи, столице Восточного Туркестана, находится в Вашингтоне. Он говорит:

- Когда я услышал о том, что произошло в Кыргызстане, я просто не мог заснуть. Что бы ни случилось с нашими братьями и сестрами в Кыргызстане, все отражается на людях Восточного Туркестана.

После 11 сентября 2001 года Пекин непрестанно использует борьбу с международным терроризмом как оправдание для репрессий в Восточном Туркестане. Очень часто на уйгуров навешивают ярлыки "сепаратистов, террористов и религиозных экстремистов". По данным организации Amnesty International, тысячи уйгуров бросают за решетку за их политические взгляды; многих из них в тюрьмах жестоко пытают. Китай, кстати, продолжает применять смертную казнь в качестве наказания за политические преступления.

Удары китайских репрессий направлены в самое сердце уйгурской самоидентификации - в регионе закрываются мечети, ограничивается использование уйгурского языка; издание некоторых уйгурских книг и журналов уже запрещено. Ужесточение репрессий, начавшееся после 11 сентября, раздражает даже тех из уйгуров, кто работает во властных органах или состоит в коммунистической партии.

Кроме того, власти других государств Средней Азии - в частности, Кыргызстана - вступали с Китаем в сговор против уйгуров, пыталясь таким образом углубить экономическое сотрудничество и стратегические связи, причем этот альянс даже получил официальное оформление посредством Шанхайской организации сотрудничества, включающей Китай, Россию, Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. При президенте Акаеве Кыргызстан в этом вопросе сотрудничал с Пекином чуть ли не активнее всех остальных участников Шанхайской организации.

Цель Пекина состоит в удержании жесткого контроля над Восточным Туркестаном и постоянном усилении своего влияния в этом важнейшем среднеазиатском районе, который дает доступ к энергетическим ресурсам и является своего рода противовесом интересам Москвы и Вашингтона. Пока у власти в Кыргызстане стоял Акаев, уйгуры, бежавшие в Кыргызстан от китайских репрессий, частью "пропадали без вести", частью насильно депортировались обратно в Китай, а там некоторых из них ждало наказание вплоть до смертной казни. Многие лидеры уйгурского движения были убиты при подозрительных обстоятельствах, и еще немало уйгуров, осужденных на длительные сроки лишения свободы за, по существу, политические преступления, до сих пор сидит в тюрьмах Бишкека и других городов региона.

Усилия Кыргызстана были оценены по достоинству. Во время официального визита в Бишкек в сентябре прошлого года премьер-министр Китая Вэнь Цзябао выразил свою благодарность за помощь, которую Аскар Акаев оказывал Китаю в борьбе против так называемого "восточно-туркестанского сепаратизма и терроризма".

При Акаеве Кыргызстан чинил различные препятствия деятельности организации "Иттипак" ("Единство"), главной культурной организации уйгуров в стране. Но уже сейчас ситуация начинает меняться. Прошло всего несколько недель после свержения Акаева, а моя организация, Уйгурская американская ассоциация (Uighur American Association), которая борется за демократию для уйгуров, уже приглашена на встречу с новым руководством Кыргызстана одной из правозащитных организаций со штаб-квартирой в Вене, и через некоторое время мы собираемся в Бишкек. Наша поездка станет частью общей программы по установлению связей между новыми лидерами страны и элементами гражданского общества и неправительственных организаций.

Мы надеемся, что демократическое общество Кыргызстана не только обеспечит защиту правам граждан, но и позволит гражданам уйгурской национальности участвовать в управлении страной, ибо именно участие граждан различного этнического происхождения во властных органах и есть лакмусовая бумажка, по которой проверяется развитие демократии. Сегодня мы видим это в Ираке, Афганистане и многих других странах мира.

Даже при том, что новое руководство Кыргызстана публично заявило, что страна продолжит развивать свою внешнюю политику в рамках существующих отношений, и что Китай так же останется для нее другом и важным экономическим партнером, многие люди, которые сейчас пришли к власти в Кыргызстане, стояли на антикитайской платформе, когда были в оппозиции. Некоторые даже допускали весьма рискованные в то время критические высказывания в адрес действующего правительства Акаева за нарушения международного права, которые оно совершало, депортируя политических деятелей уйгурского движения в Китай.

Пока еще слишком рано предсказывать последствия, которым подвергнутся народы Кыргызстана и Восточного Туркестана после свержения Акаева, но уже сейчас ясно, что главной проверкой для нового киргизского правительства станет его способность пересмотреть свои отношения с Пекином. Новым лидерам "революции тюльпанов" как никому должно быть известно, что события, происходившие в течение последнего месяца в Кыргызстане, стали серьезным предупреждением всем диктаторским режимам региона, не испытывающим никакого уважения к политическому инакомыслию - в первую очередь Китаю, Казахстану и Узбекистану.

Нури Туркель - юрист, председатель Уйгурской американской ассоциации, расположенной в Вашингтоне, округ Колумбия, США.

[Версия для печати]

Перманентная демонстрация

28.04.2005. Коммерсант

Бек Орозалиев, Дина Карат, Михаил Зыгарь

Киргизы не хотят прекращать революционные мероприятия

Вчера собрание студентов и преподавателей Ошского университета выдвинуло и. о. президента Киргизии Курманбека Бакиева кандидатом на пост главы государства. В республике началась полномасштабная предвыборная гонка. Между тем по мере развития президентской кампании контролировать республику нынешним властям становится все труднее. Пикетчики полностью блокировали Верховный суд – сегодня по их требованию парламент рассмотрит вопрос об отставке его председателя. Поговаривают в Бишкеке и о возможном уходе главы спецслужбы. Кроме того, правительство признало, что не в состоянии поддерживать работу международного аэропорта.

Без суда

Здание Верховного суда Киргизии занято пикетчиками уже несколько дней. Они собрались здесь еще в понедельник, поскольку недовольны решениями суда по итогам парламентских выборов по пяти избирательным округам. ВС не признал победу популярных оппозиционеров, и их сторонники решили восстановить справедливость силой.

Еще в понедельник митингующие вынудили председателя Верховного суда Курманбека Осмонова подать в отставку. С тех пор судьи и сотрудники аппарата ВС лишены возможности работать на своих местах. В коридорах здания расположились 40 женщин, грозящих облиться бензином и сжечь себя, если власти попытаются взять здание под свой контроль. Около Верховного суда постоянно находятся около 200 пикетчиков. Охраняют здание только трое солдат срочной службы национальной гвардии.

"Это не мы захватили здание, а судьи Верховного суда бросили его и убежали от народа,– говорит один из них, Токтогул Керимкулов.– Мы вынуждены были найти помощника председателя и заставить его опечатать кабинеты. Мы выставили охрану, никого не впускаем в здание, беспокоимся за архив Верховного суда. Мы же находимся здесь по гражданскому делу, но ведь в архиве хранится множество уголовных дел. Не исключено, что неразберихой воспользуются преступные элементы и уничтожат архив. Создается впечатление, что это не беспокоит власти".

Ситуация может проясниться уже сегодня. Парламент страны на своем очередном заседании будет решать, принимать ли отставку главы Верховного суда. Скорее всего, они удовлетворят прошение об отставке, однако, по словам депутата Мелиса Эшимканова, "решение не будет простым, вокруг кресла руководителя судебной власти ведутся серьезные политические игры, и сегодня не всем на руку уход нынешнего председателя".

На сегодняшнее заседание парламента приглашены и. о. генпрокурора Азимбек Бекназаров и председатель службы национальной безопасности (СНБ) Таштемир Айтбаев. Присутствие последнего совсем неудивительно, ведь он в ближайшем будущем может разделить судьбу председателя Верховного суда.

Дело в том, что вчера началось пикетирование Дома правительства в Бишкеке. Более 200 уроженцев городка Кара-Балта требуют отставка господина Айтбаева. Они считают, что по приказу главы СНБ были жестоко избиты четверо их земляков. В ночь с 22 на 23 апреля в одном из кафе Кара-Балты сотрудники СНБ задержали четырех людей, известных своим криминальным прошлым, по обвинению в совершении уголовных преступлений. В машине, принадлежащей одному из "четверки", был найден пистолет Макарова и две гранаты. Однако через два дня здание СНБ окружили родственники задержанных (около 700 человек) и заставили выпустить подозреваемых под подписку о невыезде. После этого сторонники задержанных устроили пикет уже около Дома правительства, требуя отставки господина Айтбаева. Во избежание беспорядков к митингующим вышел и. о. президента Курманбек Бакиев и пообещал разобраться. Расследование уголовного дела он передал в генпрокуратуру, которую возглавляет бывший оппозиционер Азимбек Бекназаров.

Сам глава спецслужб – довольно одиозная личность. Он работает в команде нынешнего руководителя Киргизии меньше месяца, однако уже занимал пост шефа спецслужб при Аскаре Акаеве. Тогда возглавляемые им структуры приложили все усилия, чтобы посадить в тюрьму лидера оппозиции Феликса Кулова. Нынешнее возвышение Таштемира Айтбаева многие связывают с новой необходимостью устранения с политической арены генерала Кулова. Но в интересах уже других людей.

Есть выбор

Именно начиная со вчерашнего дня предвыборную гонку можно считать открытой. Вчера окончательно определились основные претенденты на пост главы государства. Генерал Феликс Кулов выдвинул свою кандидатуру еще в начале недели (см. Ъ от 26 апреля). А и. о. президента Курманбек Бакиев до сих пор официально не вступал в предвыборную гонку. И лишь вчера в Ошском государственном университете состоялось собрание студентов и преподавателей, участники которого выдвинули Курманбека Бакиева кандидатом в президенты.

Участие обоих кандидатов до последнего момента было предметом торга. Как заявлял сам Феликс Кулов, он предлагал Курманбеку Бакиеву заключить соглашение, в соответствии с которым тот из них, кто займет первое место, станет президентом, а второго назначит премьером. Сам генерал Кулов пообещал, что в случае победы сохранит нынешнему премьеру Бакиеву его пост. Однако господин Бакиев сделал Феликсу Кулову встречное предложение – не баллотироваться вообще, а за это получить пост премьера. В итоге два лидера недавней оппозиции так и не договорились и пошли на выборы порознь.

Еще один фактор, который заставлял Курманбека Бакиева не торопиться с выдвижением,– намерение парламента принять специальный закон, запрещающий действующему главе исполнительной власти участвовать в выборах. Инициаторы законопроекта объясняли его попыткой не допустить применения административного ресурса. В случае принятия закона господину Бакиеву пришлось бы сложить полномочия премьера, чтобы поучаствовать в выборах. Однако в результате длительного торга и переговоров с парламентариями закон не был принят. За проголосовали 35 депутатов, против – 25, а для его принятия было необходимо квалифицированное большинство в 38 голосов.

Без воздуха

Тем не менее по мере приближения к президентским выборам действия правительства становятся все более неуверенными. Так, вчера информагентство "Интерфакс" сообщило, что в ближайшее десять дней в Киргизии может быть прекращено авиасообщение. Вероятная авиаблокада Киргизии связана с деятельностью компаний "Манас интернейшл" и "Аалам-сервис", которые осуществляют заправку топливом самолетов в международном аэропорту Манас в Бишкеке. На днях посольства США и России в Киргизии получили предупреждения от руководства этих компаний о том, что в течение десяти дней они могут прекратить заправлять самолеты авиакомпании "Аэрофлот" и американской военной базы, расположенной рядом с аэропортом. Кроме того, руководство компаний проинформировало администрацию аэропорта о возможном прекращении работы в связи с проводимыми проверками их деятельности. Если две фирмы, обладающие монопольным правом заправлять самолеты в аэропорту Манас, перестанут работать, то ни один самолет из Бишкека не вылетит.

На это немедленно отреагировал и. о. вице-премьера Данияр Усенов, назвавший действия компаний "чистейшей провокацией и саботажем". По его словам, контрольный пакет компании "Манас интернейшл" принадлежал сыну экс-президента Айдару Акаеву, а "Аалам-сервис" – зятю Аскара Акаева Адилю Тонгойбаеву. "Сейчас на этом рынке продолжает действовать монополия экс-президентской семьи",– сказал и. о. вице-премьера. "Насколько я знаю, у этих двух компаний-монополистов в настоящее время имеется 8 тыс. тонн топлива. На состоявшейся недавно встрече президента Казахстана с руководством Киргизии вопросы поставки казахского авиатоплива были решены положительно. Казахская сторона предоставила Киргизии ежемесячную квоту в 20 тыс. тонн. В вопросе поставок в республику авиакеросина нет никаких проблем",– подчеркнул господин Усенов. Как уверяет вице-премьер, он уже дважды обращался в "Манас интернейшл" и "Аалам-сервис" с просьбой не блокировать поставки авиатоплива аэропорту Манас. "Только в 2004 году 'Манас интернейшл' имел $30 млн чистого дохода. В то же время, согласно бухгалтерской отчетности, прибыль составляла несколько тысяч долларов",– говорит Данияр Усенов.

По словам и. о. вице-премьера правительство планирует объявить тендер на работу в аэропорту Манас: "Пусть в Киргизии вместо двух монополистов будут действовать 20 компаний авиазаправщиков". Однако это намерение вовсе не гарантирует, что аэропорт в ближайшие дни будет работать.

В окрестностях Бишкека продолжается самозахват земель. Как заявил вчера и. о. замглавы МВД Абдылда Суранчиев, милиция оказалась фактически в осадном положении. Митинги протеста в Бишкеке и его окрестностях почти не прекращаются. По его словам, участники манифестаций не реагируют на требования стражей порядка и срывают погоны с сотрудников милиции. Милиции же приходится в этих условиях вести с митингующими разъяснительную работу. "Однако сотрудники милиции не применяют против участников беспорядков дубинки и табельное оружие",– подчеркнул замминистра.

Депутат парламента Мелис Эшимканов считает, что все митинги и пикеты носят организованный характер и имеют целью накалить обстановку в преддверии президентских выборов, намеченных на 10 июля.

[Версия для печати]