15 октября. Лидер движения "Самегрело" (менгрелия) Александр Чачия, выступая на Втором Европейском Форуме "Демократия и мультикультурализм на Евровостоке" в Москве, в частности, заявил, что в решении региональных конфликтов на постсоветском пространстве ОБСЕ является бесполезной и ненужной организацией. Конфликты вокруг непризнанных государств, по мнению Чачия, решатся только тогда, когда Россия осознает себя "самодостаточным центром евразийской цивилизации" и решительно заявит свою позицию. Альтернатива этому - распад России на 5-6 и более государств. "Вот их точно сразу все признают и объявят демократическими, особенно если они откроют мировому сообществу свои недра," - заметил Чачия.

15 октября. Министр образования и науки Грузии Ломая обвинил представителей руководства Академии наук страны в коррупции. Он привел в качестве примера уголовные дела, возбужденные в последнее время по фактам нарушений в системе Академии наук, в том числе в отношении бывшего президента АНГ Альберта Тавхелидзе. Контрольная палата Грузии, в частности, выявила в АНГ факты растраты государственного имущества. «На сегодняшний день Академия наук Грузии не имеет ничего общего с развитием в стране.

15 октября. Таможенный пост "Псоу" полностью готов к цитрусовому сезону. Об этом на коллегии Государственного таможенного комитета Абхазии сообщил начальник поста Саид Таркил. Отдел по борьбе с контрабандой ГТК Абхазии выявил за 9 месяцев 66 фактов нарушения таможенных правил. Из незаконного оборота изъято 19 786 пачек сигарет, 4500 кг пшеничной муки, 75 бутылок вина, 90 литров спирта, 1000 экземпляров запрещенной религиозной литературы.

15 октября. "Российско-Армянский (Славянский) государственный университет (РАУ) за очень короткий срок стал одним из ведущих вузов Армении", - заявил министр обороны Армении Серж Саркисян на праздновании 7-летия РАУ. Дата стала традиционной после того, как в прошлом году было завершено строительство парка Благодарения напротив здания университета.

15 октября. В автомобильной аварии погиб руководитель протокола президента Армении 32-летний Мамикон Тоноян. Это произошло у северо-восточного въезда в Ереван. Как сообщили в аппарате президента, автомашина, за рулем которой находился шеф протокола, на большой скорости врезалась в бордюр, перевернулась и перелетела на противоположную полосу. Находившаяся рядом супруга Тонояна с переломами доставлена в больницу.

17 октября. Российско-грузинское межправительственное заседание по экономическому сотрудничеству, которое должно было состояться 17-18 октября в Тбилиси, отложено по решению российской стороны. Согласно посольству России, грузинская сторона об этом уже поставлена в известность.

17 октября Специалисты Грузии, России и абхазской стороны приступили к совместной оценке технического состояния железной дороги Сочи-Ингури. Впервые за время существования совместных рабочих групп к оценочным работам допущены грузинские железнодорожники. По предварительным оценкам, на восстановление дороги между Сухуми и Ингури понадобится более $100 миллионов. В случае достижения политической договоренности между сторонами-участниками проекта будет создан консорциум, который на принципе софинансирования приступит к реализации строительства железной дороги.

17 октября. Лидер азербайджанской оппозиции Расул Гулиев, задержанный в аэропорту Симферополя, переведен из комнаты доставленных в изолятор временного содержания, где предусмотрены соответствующее питание и медицинское обслуживание. Как сообщили в линейном отделе милиции аэропорта, "глава Демократической партии Азербайджана добровольно летел в Баку, собираясь принять участие в парламентских выборах. Бакинский аэропорт не разрешил посадку самолета, в котором он летел из Лондона"

18 октября. 42 килограмма тротила и целый арсенал боеприпасов изъяты в высокогорном селе Аджарии в доме местных жителей. Как сообщили в пресс-службе МВД Грузии, взрывчатка и боеприпасы были обнаружены в селе Цинсвла Хелвачаурского района во время операции по задержанию шестерых нарушителей, обвиняющихся в хищении и незаконной реализации нефти.

18 октября. Адвокаты экс-главы Аджарии Аслана Абашидзе подали иск в Международный суд по правам человека в Страсбурге. Бывший аджарский лидер хочет доказать, что изъятие у него движимого и недвижимого имущества на сумму более $100 млн. было незаконным. Как утверждают грузинские источники, суд уже принял в производство этот иск. Между тем, как сообщил журналистам адвокат Абашидзе Иосиф Бараташвили, "хотя делу определен порядковый номер, дата его рассмотрения пока не установлена".

18 октября. Тбилисский городской суд принял к производству дело о банкротстве тбилисской газораспределительной компании "Тбилгази" на основании соответствующих заявлений, поступивших в судебныю коллегию от заместителя начальника инспекции крупных налогоплательщиков налогового департамента министерства финансов Грузии и премьера Тбилиси. Теперь в течении 21 дня все кредиторы "Тбилгази" должны представить суду информацию о размере имеющихся у компании задолженностей перед ними. Следует отметить, что крупнейшими кредиторами АО "Тбилгази" являются государство и мэрия Тбилиси, а также российские компании "Итера" и "Газэкспорт".

19 октября. 19-21 октября на Украине с официальным визитом будет пребывать председатель парламента Грузии Н. Бурджанадзе. Состоится встреча Бурджанадзе с председателем Верховной Рады Украины В. Литвиным. Также запланированы встречи главы парламента Грузии с президентом Украины В. Ющенко, премьер-министром Ю.Ехануровым, министром иностранных дел Б. Тарасюком. Бурджанадзе также выступит с лекцией в Институте международных отношений.

19 октября. Начальник штаба департамента по охране государственной границы МВД Грузии, бригадный генерал Корнели Салиа, а также начальник управления контроля и охраны границы полковник Гоги Кухианидзе подали в отставку. Оба подали заявления об отставке по собственному желанию. К настоящему времени заявления приняты руководством МВД.

19 октября. Министр обороны Грузии Окруашвили отправил в отставку заместителя начальника Генерального штаба Вооруженных Сил Александра Кикнадзе. Согласно распространенной в ряде грузинских СМИ информации, Александр Кикнадзе вызвал недовольство руководства после того, как несколько дней назад не явился в назначенное время по тревоге. Учебная тревога была объявлена во время посещения одной из частей министерства обороны президентом Грузии Саакашвили. Несколько высокопоставленных чинов Минобороны, в том числе Кикнадзе, не явились в ведомство в течение часа после объявления тревоги.

19 октября. На заседании Верховного совета Аджарской автономной республики в Батуми вспыхнула драка. Депутат Малхаз Каландадзе, представляющий парламентское большинство, ударил депутата Мурмана Думбадзе головой, после чего тот был отправлен в больницу. "Не знаю, головой или чем я его ударил, это была стычка, и я тоже получил повреждения в области головы", - заявил Каландадзе журналистам. Такое в Верховном совете Аджарии случилось впервые. Ранее на заседаниях имели место словесные перепалки, но до рукоприкладства дело не доходило.

19 октября. В проекте госбюджета Армении 2006 года на нужды программы развития туризма предусмотрено 276 млн. драмов (более $600 тыс.). Об этом заявил министр торговли и экономического развития Армении Карен Чшмаритян, добавив, что ранее размер финансирования этой программы составлял 20 млн. драмов ($45 тыс.).

19 октября. Экс-министр иностранных дел Грузии Саломэ Зурабишвили считает, что ее отставка стала результатом "атаки" на президента страны Саакашвили и что "определенные силы", которые не являются третьими силами, "решили сыграть ва-банк, выступив против президента". "К сожалению, Михаил Саакашвили допустил стратегическую ошибку и пошел на уступки, вместо того, чтобы распустить парламент и, тем самым, еще больше укрепить свой рейтинг среди населения", - заявила Зурабишвили на пресс-конференции.

19 октября. 60-летию победы в войне 1941-45 гг. посвящена акция, которая проводится в Абхазии правительством Москвы. В рамках этой программы Департамент международных связей правительства Москвы и Фонд поддержки соотечественников имени Юрия Долгорукова профинансировали приезд в Абхазию группы врачей из Сочи и Краснодара. Вице-премьер Леонид Лакербая от имени правительства Абхазии выразил благодарность представителям России за проведение акции и подчеркнул, что эта очень большая помощь ветеранам ВОВ, живущим в Абхазии.

19 октября. Активисты гражданской партии "Пора" под руководством Дмитрия Сенниченко (главы исполкома партии) провели пикет у здания представительства президента Украины в Крыму, требуя от власти освободить азербайджанского оппозиционного лидера Расула Гулиева, задержанного крымскими правоохранителями 17октября в Симферополе.

19 октября. Сотрудниками Министерства Национальной безопасности (МНБ) арестован бывший министр экономического развития Фархад Алиев, отправленный сегодня в отставку. Он обвиняется в причастности к "попытке государственного переворота", Фаpхад Алиев родился в 1963 году в Джалилабаде. С 1998 г. по декабрь 1999 г. был министром торговли, с декабря 1999 г. занимал пост министра госимущества, с апреля 2001 г. был назначен министром экономического развития.

20 октября. В Баку на пресс-конференции, заместитель государственного секретаря США Даниель Фрид, заявил -"США не занимаются экспортом оранжевых революций, и придерживаться такого мнения не более чем абсурдно".Он также не согласился с тем, что его окрестили "серым кардиналом" оранжевых революций. По мнению Фрида, при любом варианте слово "революция" в широком понимании является символом неудачи. "Революции должны происходить путем демократических реформ. И если под прозвищем "серый кардинал" имеется в виду намек на оказание США поддержки демократическим реформам, то я с удовольствием принимаю его", - сказал он. Замгоссекретаря также выразил обеспокоенность по поводу массовых задержаний граждан, включая кандидатов в депутаты, вывод на улицы чрезмерного количества сил безопасности. "Все это ставит под сомнение обязательства правительства провести демократические выборы".

20 октября "Восстановление территориального единства Грузии - это цель моей жизни, которой я достигну. Вторая задача, как средство достижения главной цели - интеграция Грузии в евроатлантическое пространство ", - заявил Саакашвили в ходе заседания Совета национальной безопасности. По его словам, вопрос членства Грузии в НАТО должен быть решен в период его первого президентского срока. По словам президента Грузии одна из важных задач - это освобождение страны от присутствия иностранных военных баз. "Наша задача освободить Грузию от иностранных баз и подписание договора, относительно их вывода, который окончательно еще не подписан. Над этим договором мы обязательно должны поработать и подписать, исходя из тех договоренностей и политических принципов, которые были достигнуты в ходе моих переговоров с президентом Путиным в мае", - заявил глава грузинского государства.

20 октября. Южная Осетия готовится к изготовлению и вводу внутренних паспортов. Как отмечают в правительстве, "внутренние паспорта необходимы, поскольку Южная Осетия де-факто и де-юре является независимым государством, а независимое государство без своих внутренних паспортов не может существовать". Предполагается, что внутренний югоосетинский паспорт будет действителен на территории России. Югоосетинские паспорта выдадут и грузинам близлежащих сел. В правительстве отмечают, что грузины, проживающие на территории Южной Осетии, смогут иметь одновременно как грузинский так, и российский паспорта.

20 октября. Президент Грузии Саакашвили подписал указ о назначении на пост министра иностранных дел страны секретаря Совета национальной безопасности Грузии Гелу Бежуашвили. Бывший министр Саломэ Зурабишвили была отправлена в отставку в результате скандала, разгоревшегося между ней и рядом депутатов парламента - представителей правящей в стране партии "Единое национальное движение" во главе со спикером парламента Нино Бурджанадзе.

20 октября. Премьер-министр Грузии Зураб Ногаидели отправился с рабочим визитом в США Визит продлится неделю и в ходе него запланированы встречи Ногаидели с государственным секретарем США Кондолизой Райс, а также с сенаторами Ричардом Лугаром, Робертом Бенетом, Джоном Маккейном и другими. Глава грузинского правительства также встретится с министром энергетики США Сэмюелом Бодманом и американскими бизнесменами. Кроме того, запланированы встречи Зураба Ногаидели с президентом Всемирного банка Полом Вульфовецом и исполнительным директором Международного валютного фонда Такатоши Като, на которых будут рассмотрены проходящие в Грузии экономические реформы.

20 октября. С гастролями в столице Нагорного Карабаха - г. Степанакерте находится ереванский театр имени известного армянского артиста Фрунзика Мкртчяна. Гастроли театра посвящены семидесятипятилетию актера. Выступления театра были тепло восприняты не только карабахским зрителем, но и в городах Армении и Грузии. По телевизору выступала женщина-азербайджанка из Баку, которая сказала, что: по завершении конфликта пешком пойдет и положит на могилу Фрунзика Мкртчяна цветы.

20 октября. Российские миротворцы спасли двух жителей курорта Пицунда, которых унесло в открытое море. К командующему Коллективными силами по поддержанию мира в зоне конфликта обратился начальник одного из санаториев Пицунды с сообщением о том, что двух гражданских лиц, находившихся в лодке с мотором, унесло в открытое море и просьбой об оказании помощи в их розыске и спасении. В результате оперативных мероприятий со стороны российских миротворцев в поиске был задействован военный вертолет КСПМ. Через два часа в 11 километрах от берега было обнаружено унесенное плавсредство. Следует отметить, что в соответствии с мандатом СНГ, одним из пунктов которого является оказание незамедлительной помощи местному населению, российские миротворцы в очередной раз продемонстрировали приверженность принципам гуманизма и высокого профессионализма.

20 октября. Новым главой Грузинской железной дороги стал абхаз по национальности Иракли Эзухбаиа, до последнего времени занимавший пост советника премьер-министра Грузии по транспортным и энергетическим вопросам. Канидатура Эзухбаиа была утверждена по итогам заседания наблюдательного совета директоров ООО "Железная дорога Грузии".. Следует отметить, что бывший глава Грузинской железной дороги Давид Онопришвили написал заявление об отставке по собственному желанию и не давал никаких комментариев в связи с этим решением.

20 октября. По сообщению некоторых азербайджанских СМИ, президентом Азербайджана Алиевым отправлен в отставку также управляющий делами президента Мурадвердиев. Предполагается, что Мурадвердиев будет задержан как подозреваемое в попытке к государственному перевороту лицо. Также сообщается, что президентом Алиевым было подписано распоряжение о снятии с занимаемых должностей председателя комитета по земле и картографии Гариба Мамедова и начальника Бинагадинского районного управления полиции города Баку Назима Нагиева (брат министра труда Али Hагиева).

21 октября. Президент Абхазии Сергей Багапш вылетел с рабочим визитом в российскую столицу. Как сообщили в управлении правительственной информации Абхазии, Багапш проведет в Москве ряд встреч, где обсудит различные экономические вопросы.

21 октября. Премьер-министр Абхазии Александр Анкваб принял Cпециального представителя Генерального секретаря ООН в Грузии Хайди Тальявини, каторая представила абхазскому премьеру своего нового заместителя, болгарского дипломата Иво Петрова. По сообщению пресс-службы правительства Абхазии, на встрече обсуждались вопросы, связанные с мирным урегулированием грузино-абхазского конфликта.

21 октября.По меньшей мере 3 человека погибли, около трех десятков ранены в результате прогремевшего взрыва в цеху предприятия "Афган", офис которого расположен напротив в пятиэтажном доме в Акстафе - административном центре одноименного района на западе Азербайджана. Акстафинский район расположен вблизи армяно-азербайджанской границы. После достижения в 1994 году соглашения о прекращении огня там активно ведутся работы по разминированию территории. В связи со взрывом перекрыто движение на автодороге Баку-Тбилиси. Причины трагедии выясняются.

21 октября. В Тбилиси отметят 160-летие русского драматического театра имени Александра Грибоедова. Юбилейный вечер, гости на который съедутся из России и стран Европы, состоится в Тбилиси 30 октября. "Грибоедовцы" выпустили к юбилею альбом с фотографиями, иллюстрирующими богатую историю театра. Также подарком театру стала специальная юбилейная партия знаменитого вина "Оджалеши". Театр как один из старейших драматических театров Тбилиси с богатыми творческими традициями, получил к юбилею звание академического.

21 октября. Начальник Генерального штаба Вооруженных сил России, первый заместитель министра обороны, генерал армии Юрий Балуевский прибыл в Ереван.Как сообщил пресс-секретарь министра обороны, полковник Сейран Шахсуварян, в ходе визита запланированы встречи Балуевского с премьер-министром Армении Андраником Маргаряном, министром обороны Сержем Саркисяном, начальником Генштаба ВС, генерал-полковником Микаэлом Арутюняном, послом России в Армении Николаем Павловым. Российских делегатов примет в своей резиденции Католикос Всех Армян Гарегин Второй.

21 октября. Задержан депутат Милли Меджлиса Фикрет Садыхов, возглавляющий госконцерн "Азерхимия". 20 октября он отозвал свою кандидатуру в депутаты в Центризбиркоме, то есть добровольно лишил себя иммунитета, имеющегося у зарегистрированных кандидатов в депутаты, воспользоваться он уже не сможет. Небезынтересно, что Садыхов, как один из наиболее верных людей властей баллотировался в депутаты по списку правящей партии "Йени Азербайджан".

21 октября. В результате оперативно-розыскных мероприятий, проведенных в последние дни на основе телефонных звонков, поступивших в управление полиции города Гянджи (Азербайджан), было обнаружено значительное количество оружия и боеприпасов, спрятанных в различных тайниках на территории города. Среди оружия находились: один автомат, несколько пистолетов, ручные гранаты и большое количество пуль различного калибра. По факту возбуждено уголовное дело, начались оперативно-розыскные мероприятия в отношении тех, кто их спрятал. В настоящее время изучается использование этого оружия ранее в каком-либо преступлении.

21 октября. На заседании парламента Азербаиджана, спикер Муpтуз Алескеpов сообщил, что «еще будут арестованы многие и черед дойдет до оппозиционеров». Вместе с министром здравоохранения Али Инсановым задержаны начальник управления кадров Министерства здравоохранения Назим Ибрагимов и начальник фармацевтического управления Минздрава Акиф Магеррамов. Они содержатся в следственном изоляторе Министерства национальной безопасности (МНБ). 20 октября также был арестован близкий родственник экс-министра экономического развития Фархада Алиева - генеральный директор производственного объединения "Гянджа Гил Торпаг" Гисмят Гасанов.

21 октября Председатель радикально оппозиционной Демократической партии Азербайджана (ДПА), экс-спикер Милли Меджлиса Расул Гулиев намерен вскоре еще раз попытаться вернуться в Баку. В Баку он собирается приехать из Европы, где намерен выступить перед депутатами Европарламента и проинформировать их о ситуации в Азербайджане. До Европы Гулиев в Киеве намерен провести встречи с украинскими политиками и официальными лицами. В аэропорту Симферополя перед отбытием, он сообщил что осознает свой возможный арест в Баку, но тверд в намерении возвратиться. Если же, добавил он, большинство избирателей проголосует за нынешнюю власть, то он будет за нее только рад.

21 октября. "Противоречить воле народа, который не хочет чтобы на его территории находились базы другого государства, неправильно", - заявил на пресс-конференции в Ереване начальник Генерального штаба ВС России, первый заместитель министра обороны РФ генерал армии Юрий Балуевский, отвечая на вопрос относительно вывода российских военных баз с территории Грузии. "Каждое государство само определяет, иметь на своей территории иностранные базы или не иметь", - заметил Балуевский. В то же время российский генерал напомнил, что "российские военные базы, которые на сегодняшний день существуют, это остатки советских войск, которые исторически размещались на землях Грузии". Обращаясь к грузинским военным и гражданским коллегам, генерал напомнил, что Грузия и Россия соседи, которые имеют общую границу. "У нас нет никаких намерений, ни у военных, ни у политических руководителей, препятствовать или мешать тому пути, который выбрало для себя грузинское руководство, грузинский народ. Мы должны дружить, должны находить общие точки соприкосновения, вместе решать те проблемы, которые есть", - заметил Балуевский, добавив, что проблемы есть. В числе их генерал назвал вопрос о надежном закрытии границ Грузии с целью недопущения проникновения на территорию Россия боевиков и оружия, и всего того, что мешает нормальной работе.

21 октября. Президент Грузии Саакашвили посетил восточногрузинский регион Кахети и принял участие в завершающей стадии "ртвели" (сезон сбора винограда). В беседе с журналистами Саакашвили отметил, что ему "выпала честь срезать одну из последних гроздей винограда" и что кахетинцы "очень сильно боролись" во время "революции роз", не смотря на силовое противодействие режима экс-президента Шеварднадзе. Говоря о результатах революции для жителей региона, Михаил Саакашвили заявил, что намерен "в очень короткое время" увеличить производство грузинского вина до объемов советского времени, однако теперь уже за счет лишь качественной продукции.

21 октября. В результате проведенной спецоперации на таможенном КПП "Сарпи" на грузино-турецкой границе (Аджарская АР) задержан весь личный состав КПП, По этому поводу на брифинге выступил президент Грузии Саакашвили, который отметил: "В Грузии зарплата государственного служащего гораздо выше, чем в странах Балтии, и в Грузии созданы гораздо лучшие рабочие условия, чем в Венгрии и Польше, - в тоже время условия в грузинских тюрьмах много хуже, чем в развитых странах, и я никому не советую менять свои хорошие кабинеты на тюремные камеры". Президент также отметил, что ведется расследование происходившего на КПП "Сарпи" и не исключил, что число задержанных может возрасти.

21 октября. Лидер Национально-Демократического союза Армении, экс-премьер Вазген Манукян призвал граждан Армении бойкотировать предстоящий в ноябре референдум по внесению поправок в Конституцию страны. "Я не призываю голосовать против документа, я выступаю за то, чтобы народ вообще не пошел на голосование, поскольку этот референдум практически ничего в нашей жизни не меняет", - заявил Вазген Манукян. Он отметил, что если итоги референдума будут сфальсифицированы, то "это станет катастрофой для страны и народа". Если же народ поддержит реформы, то, по мнению оппозиционного политика, "ничего страшного не произойдет - все останется неизменным". Если же народ проголосует против поправок, то, по словам Манукяна, "будет открыта дверь для других реформ, и через 6-7 месяцев станет возможным провести референдум обновленной Конституции".

22 октября. Министр иностранных дел России Сергей Лавров в разговоре со своим грузинским коллегой Гелой Бежуашвили заявил о необходимости незамедлительного освобождения военного наблюдателя Объединенного штаба смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта подполковника Романа Бойко. Как сообщили в российском внешнеполитическом ведомстве, глава МИД России подтвердил позицию о необходимости немедленного и безусловного освобождения подполковника Бойко. В ответ грузинский министр согласился с тем, что данная ситуация должна быть урегулирована как можно быстрее.

22 октября. В МИД России был вызван посол Грузии в связи с задержанием в Гори представителями правоохранительных органов Грузии военного наблюдателя объединенного штаба Смешанных сил по поддержанию мира в зоне грузино-осетинского конфликта российского подполковника Бойко. Грузинской стороной выдвинуты безосновательные обвинения Бойко в "подстрекательстве или пособничестве террористической деятельности". Было подчеркнуто, что в Москве этот беспрецедентный шаг воспринят как очередная, спланированная провокация с целью дискредитации российских миротворцев, обострения обстановки в Южной Осетии, дальнейшего ухудшения российско-грузинских отношений. Российская сторона выразила решительный протест и в категорической форме потребовала немедленного и безусловного освобождения подполковника Бойко. В противном случае вся ответственность за последствия целиком ляжет на грузинскую сторону.

23 октября В ходе заседания совета правящей партии "Ени Азербайджан" был рассмотрен вопрос бывших министров здравоохранения Али Инсанова и экономического развития Фархада Алиева, привлеченных к ответственности за участие в попытке насильственного захвата власти в Азербайджане и другие преступные деяния. По результатам обсуждений было принято единодушное решение об исключении Али Инсанова и Фархада Алиева из рядов ПЕА.

24 октября. По сообщению из Центральной избирательной комиссии (ЦИК) Азербайджана, к число представителей международных СМИ, прошедших аккредитацию для наблюдения за парламентскими выборами, составило 118 человек. Количество международных наблюдателей, прошедших регистрацию в ЦИК Азербайджана, составляет 305 человек.

В начале ноября в Баку прибудет делегация краткосрочных наблюдателей Парламентской ассамблеи ОБСЕ во главе со специальным Элси Гастингсом. Гастингс начнет свою миссию с мониторинга выборов, а 7 ноября на пресс-конференции в Баку лично обнародует предварительные итоги мониторинга международной наблюдательной миссии. С участием наблюдателей утром 6 ноября будут запечатаны избирательные урны, проведено голосование и вечером подсчитаны бюллетени.

24 октября. Число кандидатов в депутаты, участвующих в предстоящих в Азербайджане 6 ноября парламентских выборах, сокращается. Как сообщает ЦИК Азербайджана, еще 57 человек добровольно отозвали свои кандидатуры. В настоящее время в выборах принимают участие 1923 зарегистрировавшихся кандидата. Таким образом, число кандидатов, отозвавших свои кандидатуры составило 132 человека.

25октября. Президент Абхазии издал указ о регистрации представительств иностранных неправительственных организаций в Республике Абхазия и утвердил "Положение о порядке регистрации филиалов и представительств иностранных НПО". Регистрацией представительств будет заниматься министерство юстиции, иностранные НПО, имеющие филиалы и представительства в Абхазии, обязаны в двухмесячный срок со дня вступления в силу Указа обратиться в министерство юстиции с заявлением о регистрации представительства. Филиалы и представительства иностранных НПО, не зарегистрированные в соответствии с новым положением, подлежат закрытию. Привлечение граждан Абхазии для работы в представительствах иностранных НПО должно осуществляться в соответствии с законодательством Республики Абхазия о труде.

25 октября. В Абхазии на базе Сухумского пассажирско-автотранспортного предприятия, создается совместная абхазо-немецкая государственная автотранспортная компания, с долей участия государства в уставном фонде не менее 51%. Компания вводится в структуру министерства экономики.

25 октября. В Бакинской бухте был торжественно принят в эксплуатацию танкер "Шах Исмаил Хатаи", сооруженный на судостроительном заводе "Красное Сормово" в российском городе Нижний Новгород. На церемонии присутствовали премьер-министр А. Расизаде и другие официальные лица. Капитан танкера доложил главе правительства о готовности судна к эксплуатации. Капитан сказал, что приобретение новых кораблей еще более повышает ответственность азербайджанских моряков. Экипаж этого танкера, который будет способствовать увеличению объема перевозок на проходящих через территорию Азербайджана участках древнего "Шелкового пути", и других создаваемых международных транспортных коридоров, мобилизует все усилия для достижения своевременной и безопасной доставки грузов в пункт назначения.

26 октября. В Абхазии с официальным визитом находится мэр столицы Адыгеи Николай Пивоваров. его принял премьер-министр Абхазии Александр Анкваб, он приветствовал шаги по сотрудничеству между столицами Абхазии и Адыгеи и отметил, что в Абхазии заинтересованы в дальнейшей активизации взаимовыгодных контактов. Н. Пивоваров вручил А.Анкваб герб города Майкоп и книгу "Земля адыгов". На встрече принимал участие глава администрации Сухума Астамур Адлейба.

26 октября. Правительство Российской Федерации дало разрешение на прохождение пяти азербайджанским судам по внутренним территориальным водам России, для следования из Каспийского моря в Азовское море и в обратном направлении. Ранее проход азербайджанских судов по внутренним водам России осуществлялся по одноразовой разрешительной системе.

26 октября. Лидер радикально оппозиционной Демократической партии Азербайджана (ДПА) и экс-спикер парламента Гулиев намерен вернуться в Баку 1-2 ноября. Он по телефону сообщил соратникам по партии, что его возвращение не связано с парламентскими выборами. По его словам, цель его возращения - спасти народ от правящего режима. Гулиев не сказал, каким путем он намерен вернуться. В то же время он призвал своих сторонников "не допускать ошибок", имевших место 17 октября и вновь прибыть в аэропорт для его встречи. Член Политсовета ДПА Гурбан Мамедов в свою очередь высказал мнение о целесообразности скопления сторонников Гулиева и членов Демпартии не в аэропорту, а на площадях и улицах столицы. В аэропорт же могли бы поехать только лидеры блока "Азадлыг" и группа интеллигенции.

26 октября. Против бывшего начальника генштаба вооруженных сил Грузии В. Капанадзе выдвинуто обвинение в коррупции. В настоящее время Капанадзе занимает пост главного советника президента Грузии по военным вопросам и является сотрудником Совета национальной безопасности. Капанадзе обвинен в связи с закупками дефектной военной техники на Украине, в том числе 40 БМП, из которых 38 оказались неисправными. Обвиняемый утверждает, что техника была на момент закупки исправна и машины пришли в негодность в ходе эксплуатации. То же самое утверждают его украинские партнеры. Несколько месяцев назад по этому делу уже были арестованы несколько высокопоставленных чиновников министерства обороны Грузии.

26 октября. На факте получения взятки в размере 800 долларов США задержан проректор Телавского (Восточная Грузия) государственного университета, профессор, 59-летний Эльдар Борчашвили. По словам заместителя директора департамента конституционной безопасности МВД Грузии Иосифа Топуридзе, Борчашвили был задержан в момент получения взятки от студента того же университета, за его перевод с одного факультета на другой. Борчашвили грозит лишение свободы сроком от 5 до 10 лет.

[Версия для печати]

Армяно-американские иллюзии Тбилиси и ситуация в Джавахке.

15.10.05., ИА REGNUM

Сергей Минасян

События в Джавахети (армянонаселенный регион на юге Грузии.) стали развиваться едва ли не по самому неблагоприятному, но одновременно и по самому прогнозируемому со стороны политологов и аналитиков сценарию. Вечером 5 октября в г. Ахалкалаки произошел серьезный инцидент, в ходе которого сотрудниками грузинских силовых структур было применено огнестрельное оружие против местного армянского населения Джавахка, протестующего против действий работников налоговых служб Грузии. Свыше трехсот жителей города и окрестных сел собрались перед зданием районной управы, протестуя против решения грузинских властей, закрывших несколько торговых объектов в центре Ахалкалаки. В ответ на это солдаты грузинской жандармерии попытались разогнать собравшихся, жестоко избивая их резиновыми дубинками. Жандармами также был открыт огонь из автоматов в воздух. В результате избиения пострадали несколько человек, которые были госпитализированы. Это привело к активному противодействию сотен местных жителей и ситуация стабилизировалась лишь после прибытия губернатора края Георгия Хачидзе, вступившего в переговоры с представителями общественно-политических организаций Джавахка.

Руководители общественных организаций региона выражают уверенность, что массовое закрытие магазинов, принадлежащих армянам, и жестокий разгон мирного пикета являлись попыткой грузинских властей оказать давление на местное население, после принятого Советом общественно-политических организаций Джавахка 24 сентября 2005 г. обращения с призывом предоставить региону статус одного из автономных федеральных субъектов Грузии.

Со своей стороны, грузинская сторона попыталась объяснить эти события обыкновенным "усилением контроля в регионах", а президент Грузии даже одобрил действия сотрудников полиции и жандармерии. Однако, учитывая, что за последние несколько месяцев это уже третий аналогичный инцидент в армянонаселенных районах Грузии, его уже нельзя считать обыкновенной случайностью и ответственность за дальнейшее возможное обострение ситуации в Джавахке целиком ложится на власти страны. Случайностью или скорее неприятной неожиданностью для грузинских властей стала активная реакция местного армянского населения на попытки "закручивания гаек" со стороны официального Тбилиси. Власти не рассчитывали, что безоружное население окажет активное сопротивление действиям сотрудников жандармерии, вооруженных дубинками и автоматами. Видимо, в Тбилиси опять не учли экспертные оценки по ситуации в регионе или же следует полагать, что на позицию грузинских властей воздействовал иной весьма существенный фактор.

Есть вполне определенные основания утверждать, что на решение соответствующих структур в Тбилиси таким образом отреагировать на инициативы армянских общественно-политических организаций в Джавахке ошибочное влияние имели результаты одной недавней встречи в Вашингтоне. Речь идет о том, что после обращения общественности Джавахка к властям Грузии с призывом об автономии, посол Грузии в США имел предметную встречу с представителями Армянской Ассамблеи Америки в Вашингтоне. Видимо, на этой встрече грузинская сторона услышала от представителей этой организации то, что надеялась услышать: Ассамблея занимает умеренную позицию в вопросе предоставления автономии и попытается воздействовать на снятие политической составляющей проблемы Джавахка. Однако, проблема для грузинских властей заключается в том, что в реальности они не могут рассчитывать на умиротворяющее влияние ААА в этом вопросе, так как последняя не только не имеет никаких рычагов воздействия на общественность или политические процессы в Джавахке, но и уже не рассматривается американской администрацией как серьезный политический инструментарий США в нашем регионе. Нужно принять во внимание то, что ААА, не располагая должным влиянием в Армении, ни на одном этапе становления национальной государственности, вынуждена была выглядеть больше "католиками, чем Папой". Хорошо известно, что руководители ААА никогда не верили в исторический успех карабахского движения, отвергали саму возможность национально-освободительного движения армян, поддержали анти-патриотичный, коррумпированный режим АОДа, всегда выступали против патриотических организаций и идеалов, так и не предложив альтернативы. По существу, политика ААА в Армении провалилась, но это не принято афишировать. Данный провал явился закономерным и вполне ожидаемым. Представляется очень опасным участие такого рода организации в процессах, происходящих в Джавахке. Отсутствие политичности в данном случае сочетается с отсутствием принципов. Удачливый лоббизм вовсе не означает понимание политической перспективы и задач.

Естественно, можно учитывать, что ААА является выразителем настроений определенной части (но не всей) армянской общины США, и, соответственно, представляет интересы определенной части общественности и избирателей Соединенных Штатов. Ассамблея сыграла довольно значительную роль как в период арцахского национально-освободительного движения, так и в программах экономической и политической помощи Армении после обретения независимости. В 1990-х гг. ААА играла определенную роль в политических мероприятиях и контактах армянского руководства с конгрессом и администрацией США. Однако надо учесть, что на данный момент Ассамблея, как бы она этого не хотела, уже не имеет соответствующего влияния на руководство Армении и уж тем более на общественность Джавахка, чтобы играть какую-то роль в развитии политических процессов в этом регионе. Конечно, в Джавахке очень благодарны Ассамблеe за ее роль в формировании благоприятного общественного мнения в США относительно судьбы армянского населения Грузии, за лоббирование программ помощи от американского правительства по экономической реабилитации региона, в том числе в рамках программы "Вызовы Тысячелетия". А в Тбилиси, видимо, не забывают значимость ААА как в проталкивании участия самой Грузии в программе "Вызовы Тысячелетия", так и в лоббировании иных проектов грузинского правительства в Вашингтоне (правда, уже забывают, что тогда несколько иные люди представляли правительство Грузии). Однако все это не должно было создавать обоюдных иллюзий, что ААА своей "умиротворяющей" позицией сможет сыграть роль ограничителя политических процессов в Джавахке, ни и у властей Грузии, ни и у руководства самой Ассамблеи. Результаты этих иллюзий весьма обеспокоивают - в Джавахке уже послышались выстрелы.

С другой стороны, если же грузинское руководство в своих контактах с ААА имело в виду получение экспертной оценки процессов в Джавахке со стороны Ассамблеи, то в этом вопросе оно вдвойне ошибалось и, естественно, вдвойне неверно прореагировало на процессы в Джавахке. Ассамблея занимается определенным консалтингом и реализацией политики администрации США в нашем регионе, имеет контакты с экспертными кругами, однако уже не в полной мере справляется со своими задачами. Недавно, в приватной беседе один из представителей американского посольства в Ереване даже заявил, что в нынешних условиях Ассамблея уже не только не соответствует задачам, которые перед ней ставятся администрацией, но и, видимо, последней необходимо искать новых партнеров на местах, с большим привлечением местных ресурсов и методов.

Кроме этого, Тбилиси должен быть готов к тому, что его контакты с ААА по нивелированию политической составляющей проблемы и попытки проигнорировать (или противодействовать административно-силовыми методами) становление гражданского общества, появление влиятельных политических организаций и дискриминацию национального меньшинства в Джавахке рано или поздно приведут к неодобрению высоких патронов Ассамблеи в самом Вашингтоне.

Динамика ситуации показывает, что грузинские власти больше всего опасаются усиления реально влиятельных общественно-политических сил в Джавахке, с которыми уже нельзя будет говорить языком "кнута и пряника" или же "кланового разделения", как это привыкли делать в Тбилиси. И президент М. Саакашвили, и губернатор Г. Хачидзе, и другие грузинские должностные лица с завидным постоянством не перестают повторять, что общественно-политические организации Джавахка не являются серьезной силой, пользующейся поддержкой населения. Правда, вместе с тем забывают, например, что именно с этими "несерьезными силами" губернатор Самцхе-Джавахети был вынужден после инцидента 5 октября вести переговоры и именно эти силы взяли на себя ответственность за стабилизацию обстановки и успокоение общественности региона. Еще большей и очень опасной ошибкой является иллюзия того, что эти организации не пользуются поддержкой населения и их "нейтрализация" со стороны грузинских властей приведет к "умиротворению" ситуации в регионе. Поэтому приходится констатировать, что скорее несерьезно и упрощенно воспринимается проблема самой грузинской властью, когда вполне законным и естественным инициативам Совета общественно-политических организаций Джавахка противопоставляются демагогические высказывания такого ископаемого реликта советского политического ландшафта "позднешеварнадзевского периода", как Ван Байбурт или же выводится вооруженная автоматами жандармерия. Вместе с тем, можно надеяться, что определенные силы в грузинском руководстве довольно трезво и реально оценивают ситуацию, складывающуюся в регионе Самцхе-Джавахети. Недавно министр внутренних дел и безопасности Грузии Вано Мерабишвили заявил газете "Айкакан жаманак": "Что касается автономии, если они под этим словом понимают самоуправление, то мы это только приветствуем". Вано Мерабишвили, который вместе с некоторыми своими ближайшими соратниками сам является выходцем из Самцхе-Джавахетии, намного лучше, чем очень многие в Тбилиси, представляет реальную ситуацию в этом регионе. Поэтому, если под его словами предусматривается возможность реального углубления децентрализации власти и развитие местного самоуправления в Самцхе-Джавахети, то это уже можно рассматривать как готовность властей Грузии серьезно и более предметно рассмотреть возможность решения проблем региона именно в политической плоскости, что является основной причиной конфликтогенности. В принципе не важно, как будет называться автономия для Самцхе-Джавахети, важно реальное содержание этого статуса. В конце концов, сами грузинские эксперты в своих работах неоднократно использовали термин "ассиметричный регионализм" в местном самоуправлении, в том числе применительно к армянонаселенным районам. Грузия - горная страна и многие грузинские эксперты (например, Комиссия по местному самоуправлению при президенте Грузии) неоднократно предлагали избирательный подход к различным районам страны в формировании структур местного самоуправления.

Однако, в том же интервью грузинский министр также заявил: "Если дело в политических амбициях отдельных лиц, то мы это всерьез не воспринимаем... Я не знаю и не интересуюсь группами, которые всем этим занимаются. Мы готовы выслушать людей, которые избраны народом, депутатов, избранных по мажоритарным спискам". Если под этими словами грузинского министра скрывается желание властей к возврату к методам и политике "разделяй и властвуй" времен Э. Шеварднадзе, когда путем манипулирования противоречиями между различными политическими группировками Тбилиси пытался сдерживать ситуацию в регионе, то это приведет лишь к противоположным результатам, так как общественно-политическая ситуация в Джавахке коренным образом изменилась. Властные структуры Грузии могут поддаться искушению отреагировать на процессы в Джавахке самым легким, но одновременно самым опасным способом - так, как пытались делать до сих пор. И в этом им могут помочь те силы или организации, которые ошибочно предполагают, что "умиротворение" или игнорирование существующих политических проблем в Джавахке и есть выход из ситуации. Однако, единственно правильным, хотя и трудным решением для грузинских властей будет готовность пойти на либерализацию своего отношения к армянскому населению региона, что будет рассматриваться как попытка пойти навстречу процессам строительства гражданского общества, децентрализации самоуправления и защите прав человека и национальных меньшинств в Грузии.

[Версия для печати]

"Отношения Грузии с Россией просто омерзительны":

18.10.05., ИА REGNUM

Интервью лидера партии "Справедливость" Игоря Георгадзе

В начале октября 2005 года истек срок стодневного ультиматума, предъявленного грузинской оппозиционной партией "Справедливость" властям Грузии с требованием "прекратить установление в стране диктатуры и начать проведение демократических преобразований". В конце сентября, до истечения срока ультиматума, была совершена серия нападений на лидеров региональных отделений партии "Справедливость", ответственность за которые партия возложила на президента Грузии Михаила Саакашвили и его ближайшее окружение. 3 октября 2005 года состоялись съезд партии "Справедливость" и учредительный съезд организации "Антисорос", на которых были анонсированы "ответные меры в отношении властей Грузии". Свой взгляд на ситуацию в интервью ИА REGNUM излагает лидер партии "Справедливость" и один из создателей организации "Антисорос" Игорь Георгадзе.

ИА REGNUM: Игорь Пантелеймонович, расскажите о событиях конца сентября. Как Вы их прокомментируете?

5 октября истек срок стодневного ультиматума, предъявленного партией "Справедливость" президенту Саакашвили. Мы дали время, чтобы власти приняли элементарные меры по улучшению социальной, а самое главное, нашей внешней политики, потому что все взаимосвязано. Наша однобокая внешняя политика, ориентированная на Запад и США, привела к тому, что мы потеряли российский рынок.

Наш ультиматум предусматривал целый ряд мер, в том числе и выравнивание отношений с Россией, Абхазией и Южной Осетией. 5 октября должен был пройти съезд партии "Справедливость". Власти, зная об этой дате, не дали нам помещение, поэтому съезд мы провели раньше. В преддверии съезда, 28-29 сентября, когда партактив вел работу по его подготовке, были совершены одновременно 7 нападений на руководителей региональных отделений нашей партии. Факты нападений официально запротоколированы. Мы знаем имена заказчиков этих преступлений - это президент Грузии Михаил Саакашвили и министр внутренних дел и безопасности Грузии Вано Мерабишвили. Нам неизвестны только непосредственные исполнители. Мы специально обратились к населению с просьбой оказать содействие в поиске исполнителей этого преступления. Обычно платят за то, чтобы найти заказчиков. В данном случае, как я уже сказал, заказчик нам абсолютно ясен. Человек моей профессии и возможностей не нуждается в дополнительной информации, у меня есть точная информация о том, когда и кем было принято решение о нападении. Мне важно знать, кто был исполнителем - для того, чтобы у тех, кто впоследствии брался за исполнение подобных преступлений, не было иллюзий относительно собственной безнаказанности. Мы объявили довольно высокие для сегодняшней Грузии суммы вознаграждений за информацию об этом преступлении и надеемся, что нам помогут.

ИА REGNUM: В заявлении для СМИ Вы называли некую "закрытую неофициальную структуру", которая организовала и осуществила эти нападения. Что это за структура?

Официальная ее часть - созданное в МВД Грузии подразделение, которое занимается борьбой с наркобизнесом, торговлей людьми и т.п. Это подразделение имеет официальное право без предъявления обвинения, без санкции прокурора, иными словами, без соблюдения каких-либо юридических формальностей, которые оформляются задним числом, на арест подозреваемых. Параллельно с этой основной и официальной своей деятельностью, подразделение выполняет также деликатные поручения, подобные тому, о чем сейчас идет речь. Я могу назвать фамилии двух сотрудников МВД, которые занимаются расправой с неугодными - это Кодуа и Жвания (однофамилец покойного Зураба Жвания).

Помимо этого, есть еще неофициальная структура, которой руководят братья Николай и Георгий Руруа. Николай Руруа в настоящее время - зампредседателя парламентского комитета по обороне и национальной безопасности. На совести братьев 16 убийств, известных мне и широкому кругу общественности, совершенных ими в 1992-1993 годах в период гражданской войны и неразберихи в Грузии. Руруа - бывшие члены организации "Мхедриони" и занимались также отстрелом неугодных внутри этой организации. Потом, когда его участие в этих убийствах стало известно слишком многим, Николай Руруа уехал в США, а вернулся оттуда вместе с Саакашвили и стал членом парламента Грузии. В данный момент у них в подчинении около 150 в свое время забытых, а теперь реанимированных, членов "Мхедриони", наводившей когда-то ужас на Тбилиси. Теперь они занимаются расправой над неугодными режиму Саакашвили. Известное нападение на депутата парламента Валерия Гелашвили, совершенное в Тбилиси днем и прилюдно, после которого он чудом остался жив, было осуществлено именно этими людьми по приказу Саакашвили.

Что касается оценки подобным действиям нынешних властей Грузии, то могу сказать, что такого не позволял себе даже Шеварднадзе, который, несмотря на то, что при нем больше всего совершалось политических убийств и репрессий, сохранял маску респектабельности. Практика показывает, что когда в странах Кавказского региона и близкого им по менталитету Закавказья у власти оказывается подобная публика, то сразу же включается таймер обратного отсчета времени, оставшегося до конца их власти. То, что сейчас они избили наших и будут продолжать бить, говорит о том, что без крови власть они не отдадут, и это понятно всем в Грузии. А отдать ее им придется, поскольку то, что они творили 2 года своего пребывания у власти, иначе, как кошмаром, не назовешь.

ИА REGNUM: Какие действия намерена предпринять партия "Справедливость" в связи с истечением срока ультиматума?

В день проведения съезда нашей партии состоялся также учредительный съезд общественной организации "Антисорос", объединившей все здоровые силы Грузии, которые намерены противостоять утверждающимся в стране "саакашизму" и "соросизации" власти. Далее мы планируем проведение ряда громких общенациональных акций протеста. Эти протестные акции будут идти по нарастающей по всей стране. Мы выведем людей на улицы.

ИА REGNUM: То есть вы намерены бороться с Саакашвили и его сторонниками, используя те же технологии, при помощи которых они пришли к власти?

В общих чертах - да. На съезде мы заявили о том, что требуем досрочных президентских и парламентских выборов в Грузии. Цель "Антисороса" - выгнать "соросят" из Грузии. Так называемая "революция роз" была сделана на деньги Сороса. Мы тоже выйдем на улицы, только не с розами, а с крапивой.

ИА REGNUM: Саакашвили, тем не менее, до сих пор у власти и, по-видимому, пользуется поддержкой у населения?

Если верить официальным данным, то партия Саакашвили пользуется поддержкой 38% населения. Если бы это было так, не существовало бы ни "Антисороса", ни нашей партии, которая насчитывает 21 тыс. членов, ни других партий. Полное отторжение власти у населения Грузии уже произошло - ее открыто ругают на улицах и в общественном транспорте. На сегодняшний день вообще нет явных лидеров, которые пользовались бы поддержкой большинства населения, но есть протестная масса, и мы считаем ее нашей.

ИА REGNUM: На какую социальную базу опирается ваша партия?

Эта протестная масса довольно разношерстна. По сути, она представлена всеми слоями населения, потому что практически все так или иначе пострадали от деятельности нынешней власти. За 2 года общество настолько надышалось дурманом революции... Как оказалось, эта "роза" не пахнет, а воняет.

ИА REGNUM: Вы сказали, что Саакашвили сделал революцию на деньги Сороса. Какими материальными ресурсами располагаете вы? Может быть, так же рассчитываете на поддержку извне?

Мы лишены этого "счастья" - быть у кого-то на поводке. Но, слава Богу, очень большое число наших соотечественников, как в самой Грузии, так и за ее пределами, в том числе и грузинская диаспора в России, видят, куда скатилась республика и жертвуют значительные суммы на борьбу с этим режимом. Без их поддержки мы ничего не могли бы сделать. Это, конечно, не миллиарды Сороса, но этих пожертвований достаточно, чтобы поднять протестное движение против власти.

ИА REGNUM: Как Вы оцениваете результаты довыборов в парламент Грузии?

Как спрогнозированные, как заранее спланированные. Да это и не выборы были, а цирк. Саакашвили и Бурджанадзе - профессионалы в области фальсификации выборов. Они изменили под себя избирательный кодекс, назначили собственную однопартийную избирательную комиссию и не дали сыграть в демократию даже лояльным к ним партиям. Правые, консерваторы, республиканцы - это же их люди, легальная оппозиция. Все вышесказанное отмечали наблюдатели, в том числе и международные.

ИА REGNUM: Саакашвили не исключает возможного участия США и Евросоюза в деле урегулирования южноосетинского и абхазского конфликтов, о чем он заявил во время визита президента Финляндии Тарьи Халонен в Грузию. В свою очередь, парламент Грузии 11 октября принял постановление, согласно которому возможно прекращение миротворческой операции, осуществляемой Россией в этих регионах, в 2006 году. Как вы прокомментируете эти события?

Первое, что сделал Саакашвили, придя к власти - организовал блицкриг на Южную Осетию. Одного этого было достаточно, чтобы понять: у этой власти нет мозгов, к власти пришли сумасшедшие. Когда мы с единомышленниками говорим о том, что этот режим, эта власть бесперспективны, мы исходим также и, в основном, из того, что при них никогда не будет мира в Абхазии и Южной Осетии. Ни один здравомыслящий осетин или абхаз не сядет с ними за стол переговоров.

Недавно госпожа Бурджанадзе, которую почему-то кое-кто в МИДе и Совете Безопасности России считает более приемлемой фигурой, чем Саакашвили, заявила примерно следующее: "Мы должны показать как нашим врагам, так и нашим друзьям, что все политические силы Грузии едины в одном - в своей прозападной ориентации, и наша главная задача - показать всем, что эта политика не изменится". Под "всеми политическими силами Грузии" Бурджанадзе подразумевает всех тех, кто представлен в парламенте. На самом деле, Саакашвили, Бурджанадзе и Жвания - все они из одной банки. Разницы между ними практически никакой. И еще неизвестно, кто опаснее - пытающаяся произвести впечатление на российскую аудиторию московским выговором Нино Бурджанадзе или размахивающий дубинкой войны Саакашвили.

ИА REGNUM: Каким Вы видите решение южноосетинского и абхазского вопросов? Какую роль отводите здесь России?

Отвечу коротко: о том, как мы будем решать эти вопросы после того, как придем к власти, я не скажу никому, ни в одном интервью. Потому что наш вариант урегулирования конфликтов с Южной Осетией и Абхазией, который мы разрабатывали в течение 10 лет, уникален. Такого не предлагал никто, ни в одной конфликтной ситуации во всем мире. Мы в этом деле выступим новаторами. Я вам могу сказать, чего мы точно не будем делать при урегулировании этих конфликтов. Мы не будем держать такой огромный военный бюджет, мы не будем готовить армию к захвату Цхинвали и Сухуми, мы не будем кричать на весь мир, что завтра мы вступим в НАТО, не спросив абхазов и осетин, хотят ли они в этот НАТО вступать.

Иными словами, мы не будем вести себя так, как ведет себя нынешняя власть во главе с Саакашвили, который, - вслушайтесь в эту фразу, - заявляет о том, что он "будет проводить мирную политику в отношении Абхазии и Южной Осетии агрессивно" и сообщает при этом, что в Западной Грузии, т.е. на пограничной с Абхазией и Южной Осетией территории, он создает одну из самых современных на территории СНГ военных баз.

Саакашвили хочет привести Грузию в НАТО, надеясь с его помощью восстановить территориальную целостность страны и забывая при этом, что НАТО до сих пор еще нигде в мире не выступило гарантом объединения и воссоединения. Примерами тому - члены НАТО Греция и Турция, которые за 30 лет своего членства в альянсе так и не смогли восстановить территориальную целостность. Примером тому - Югославия. Поэтому путь в НАТО - это путь в никуда.

Вообще, Саакашвили, Хаиндрава, Бурджанадзе продолжают мыслить имперскими категориями, доставшимися им в наследство от развалившейся советской империи, и тем более смешно это наблюдать в ее маленьком осколке - Грузии. "Абхазия должна сделать то, Южная Осетия - это, Россия должна вывести своих миротворцев, и тогда придут США и восстановят нам территориальную целостность", - так они рассуждают.

С военной точки зрения взять Цхинвали для сегодняшней грузинской армии - это задача 3-4 часов. Ну а дальше-то что? Таким образом будет восстановлена территориальная целостность? Им народы Северного Кавказа там такой Багдад устроят. Эти "политики" уже привели Грузию в тупик. Поэтому, чем раньше они исчезнут из страны, тем лучше будет и для них, и для Грузии.

Мы же, придя к власти, сядем за стол переговоров с нашими абхазскими и осетинскими братьями, как с равными партнерами. Я имею в виду: не как с субъектами международного права, а как с равными братскими народами. Мы не предпримем ни одного шага без их согласия, помня также и о том, что Грузия в этой войне - проигравшая сторона.

Что касается России, то, во-первых, мы сразу же откажемся от той концепции безопасности, принимаемой сейчас парламентом Грузии, в которой прямо указывается, что США - друг, а Россия - враг. Мы восстановим то, что существовало столетиями: традиционные, исторически сложившиеся дружественные связи с Россией.

У меня не укладывается в голове, как это можно было Россию, братский по вере народ, объявить своим врагом. Нынешние отношения Грузии с Россией просто омерзительны, иначе не назовешь. Такого никогда не было. Для меня конец Саакашвили наступил, когда он во время визита Буша в Тбилиси, желая угодить своему патрону, заявил, в присутствии 100 тысяч народа на площади Независимости следующее: "Стены старого Тбилиси помнят нашествия турок, персов, монголов и русских". Если бы наше общество не было настолько парализовано, то сразу же после этих слов, Саакашвили просто схватили бы за ногу и выбросили в Куру. Потому что Россия - это государство, которое спасло Грузию от физического истребления.

Только пока Грузия находится в едином религиозно-культурном, историческом, информационном пространстве с Россией, она будет независимым, самостоятельным государством. Если этого не будет, Грузию подомнут и сделают холуем, неважно чьим. Все вышесказанное не означает, что, восстановив дружественные отношения с Россией, Грузия автоматически станет врагом США или чьим-то еще. Грузия вообще не та страна, которая может позволить себе таким радикальным образом определять приоритеты. Дружественные связи надо поддерживать со всеми.

ИА REGNUM: Допустим, партия "Справедливость" приходит к власти, а Вы становитесь президентом Грузии. Что вы намерены дать грузинскому народу?

Партия, которая не имеет своей целью приход к власти - это выкидыш, лидер партии, который заявляет, что не собирается стать президентом, лжет. Да, мы намерены придти к власти, но не только одной партией "Справедливость". "Антисорос" создан как общественное движение, и мы не собираемся узурпировать власть. Мы намерены создать правительство народного согласия и доверия, и стану я президентом или нет - во власти народа, который придет на выборы. Мы хотим дать, наконец, грузинскому народу возможность действительно сделать свой выбор и планируем организовать по-настоящему прозрачные выборы, с прозрачными урнами и международными наблюдателями на избирательных участках. И нас не останавливает то обстоятельство, что для этого, возможно, придется провести 2 или 3 тура.

Одной из самых серьезных внутренних проблем Грузии на сегодняшний день является коррупция. Сейчас Грузия - одна из самых коррумпированных стран мира. У партии "Справедливость" есть программа, предусматривающая меры законодательного и организационного характера, которые позволят победить коррупцию в высших эшелонах власти. Через 3 года после того, как мы придем к власти, Грузия войдет в двадцатку самых некоррумпированных стран. Раскрывать суть этой программы я сейчас не буду, это наш сюрприз, наша домашняя заготовка. Могу только сказать, что те изменения в законодательстве, которые эта программа предусматривает, мы вынесем на всенародный референдум. Они касаются, в частности, финансовой амнистии, а также ограничений в гражданских правах для высшего чиновничьего аппарата. Думаю, что народ нас поддержит, потому что благосостояние всей нации важнее, чем благополучие примерно 2,5 тысяч чиновников высшего эшелона. Победить коррупцию полностью представляется, конечно, невозможным, но искоренить ее в верхушке властных структур, я считаю, вполне осуществимо.

ИА REGNUM: Давайте подведем некий итог: в ближайшее время партия "Справедливость" и "Антисорос" организуют волну протестных акций по всей Грузии, будут требовать отставки президента, правительства и роспуска парламента, проведения досрочных выборов и создания правительства народного доверия. Что дальше?

Совершенно верно. Все, что вы сейчас перечислили и именно в такой последовательности - это наша программа, закрепленная резолюцией на последнем съезде. Более того, наши акции будут идти по нарастающей вплоть до акции всеобщего гражданского неповиновения, до тех пор, пока мы не добьемся удовлетворения наших требований.

Разумеется, мы готовы к агрессии со стороны властей. Мы готовы к самому худшему варианту развития событий, к тому, что власть прольет нашу кровь. Готовы не только морально, но и фактически. У нас есть силы для противостояния. При этом хочу подчеркнуть, что мы будем действовать в рамках закона - право народа на протест закреплено конституцией. Но если власть преступит закон, мы ответим адекватными мерами.

[Версия для печати]

Южный Кавказ скатывается к кризису

19.10.2005, ИА REGNUM

Виктор Якубян

Статус-кво - реальная безопасность?

Среди экспертного сообщества устоялась точка зрения, согласно которой в настоящий период западный политический "дивизион" прилагает серьезные усилия для того, чтобы нарушить статус-кво на Южном Кавказе - причем, речь ведется как о балансе сил вокруг региональных конфликтов, так и о внутриполитических раскладах в отдельных странах региона. Считается, что именно в нарушении статус-кво, а затем в планомерной расстановке новых акцентов заключается цель западной стратегии на Южном Кавказе. В частности, примерно такой точки зрения придерживается армянский эксперт Степан Сафарян, считающий, что на Южном Кавказе стимулируются евроинтеграционные процессы, которые призваны "снизить болезненное восприятие возможности нарушения статус-кво". "Смена власти в Грузии стала началом резкой ломки баланса сил во всех регионах, бескомпромиссной ломки, которая может завершиться лишь полной капитуляцией одной из сторон", - отмечает эксперт.

Согласно этой точке зрения, Запад, для того, чтобы обзавестись действенными рычагами регионального влияния, стремится отстранить от этих рычагов традиционных игроков, в данном случае Россию. В свою очередь, российская сторона, по данной трактовке, стремится укрепить свои региональные позиции, как можно скорее перенести исторический политический перевес в стационарную экономическую плоскость, трансформировать статус-кво в новый незыблемый расклад.

Большинство аналитиков считают, что сохранение статус-кво в текущий момент на руку региональным субъектам, поддерживающим или хотя бы не препятствующим стратегии России, и наоборот - нарушение баланса явно поощряется субъектами, выбравшими западный приоритет. Согласно данному подходу, первые считают существующую вот уже целое десятилетие расстановку естественной региональной картиной, которой следует дать правовое оформление и, таким образом, превратить временную стабильность в долгосрочный мир, вторые же уверены, что чем дольше будет сохраняться статус-кво, тем меньше у них шансов вернуть ситуацию в выгодное для них русло. Они же, по сути, стремятся к новой перекройке региона, в том числе с помощью военной силы. При этом совершенно очевидно, что нарушение существующего статус-кво приведет к созданию нового статус-кво, но никак не к справедливому миру и безальтернативному политико-правовому делению региона.

Вышеописанный подход превалирует в большинстве общих оценок политической ситуации на Южном Кавказе, однако он не является адекватным хотя бы в силу своей однобокости. Тем не менее, следует отметить, что в результате столкновения интересов и синхронного маневрирования "традиционной" и "новой" силы на Южном Кавказе поступательно нарастает напряженность, что, в итоге, грозит превратить существующие разделительные линии в полноценные линии фронта.

Возвращаясь к сути вопроса, можно констатировать, что на Южном Кавказе установился многоярусный статус-кво и, в зависимости от интересов и текущей ситуации расшатыванием или же наоборот поддержкой равновесия занимаются практически все игроки, причем действия этих сил носят или конструктивный, или же деструктивный характер.

Труба как фактор сдерживания

С приближением срока сдачи в эксплуатацию нефтепровода Баку-Тбилиси-Джейхан (БТД) активизировались процессы на Южном Кавказе, в том числе и те, которые в прошлом носили латентный характер. К таковым стоит отнести и всплеск активности армян в регионе Самхце-Джавахети.

12 октября 2005 года состоялась церемония открытия грузинского участка БТД - впереди запуск турецкой части, строительство которой несколько буксует. Уже в декабре 2005 года, как планируется, из турецкого порта Джейхан отгрузят первый танкер с каспийской нефтью. Чем ближе нефть к Турции, тем активнее заказчики проекта в стремлении решить главную задачу - обеспечить условия для безопасности трубы. Дело это весьма сложное, да и времени в обрез. Понятно, что такой крупный проект, как БТД, будучи межрегиональным политическим и экономическим фактором, обладает крайне уязвимым имиджем. Даже локальные стычки в регионе грузино-осетинского конфликта, или же волнения в Самхце-Джавахети способствовать повышению имиджа "проекта века" никак не могут, не говоря уже о возможной войне регионального масштаба с участием Грузии, Абхазии и Южной Осетии, или Армении, Азербайджана и Нагорного Карабаха. Таким образом, стараясь решить эти и другие вызовы, западному "дивизиону" приходится действовать быстро и комплексно, игнорируя побочные для них в данном случае интересы народов самого региона. В этом плане больше всего "досталось" Грузии. Эта страна вошла в "операцию БТД", пребывая в плачевном экономическом положении, разорванная межнациональными конфликтами и обуреваемая внутриполитическим хаосом. Такое состояние лишь снизило для Запада цену вопроса - Грузия получает статус транзитного коридора, однако крайне небезопасного. Парадоксально, но чем ближе запуск БТД, тем меньше шансов у Грузии решить абхазский и осетинский конфликты в свою пользу, что при нынешней позиции сторон возможно исключительно военным путем.

Западу не нужна война на обочине нефтяного коридора, да и его расширение за счет конфликтных регионов - также перспектива не самая радужная. Пока страны-заказчики достраивают нефтепровод, нарушение статус-кво в Абхазии и Южной Осетии не может входить в их планы. И это будет уж совершенно недопустимо после того, как БТД будет заполнен нефтью - единственной задачей на тот период станет планомерное внедрение в транзитный регион военизированной охраны трубы и исключение вероятности возобновления вооруженных конфликтов.

Конфликтный ярус

Накал страстей вокруг Грузии доведен до предела, и эта страна продолжает балансировать между миром и войной. Президент Грузии Михаил Саакашвили, позиционирующий себя представителем Буша на Кавказе, неоднократно заявлял, что статус-кво в конфликтных регионах не должен и не может быть сохранен. Однако примечательно, что первая же его активная попытка нарушить статус-кво в регионе грузино-осетинского конфликта летом прошлого года вызвала окрик именно со стороны Вашингтона. Тогда грузинскому президенту пришлось свернуть практически завершенную и крайне успешную для грузинской стороны операцию - оттянуть силы с Джавских высот, стратегической точки в осетинском тылу. После этого Саакашвили не остается ничего иного, как вообще опровергать наличие конфликтов между Грузией и Абхазией, Грузией и Южной Осетией, заявляя, что конфликт наличествует лишь между Грузией и Россией. Какой бы поддержкой западного мира ни пользовалась Грузия, представить ее стороной конфликта с Россией - крайне затруднительно.

Что касается карабахской проблемы, то для многих жителей конфликтного региона понятие "статус-кво" прямо ассоциируется с понятием "мир". Примечательно, что большинство армянских и азербайджанских аналитиков утверждают, что заморозка карабахского конфликта - дело рук России. Они приводят простое объяснение своей позиции - мол, это позволяет российской стороне влиять на политику Армении и Азербайджана, оставаясь в роли активного посредника, а также обеспечивать в регионе военное присутствие. Между тем, те же мотивы не чужды и США. Американская сторона - также активный участник переговорного процесса, она активнее всех использует карабахский фактор для воздействия на политику сторон, а в последнее время планомерно наращивают в регионе свое военное присутствие. Вместе с тем, у США есть еще одна, дополнительная причина для того, чтобы не допустить нарушения статус-кво на карабахском фронте - это БТД. Американская сторона наращивает военное присутствие в Азербайджане и Грузии, она практически осуществляет план военного вторжения, как результат появления в новом для них регионе интересов западных транснациональных корпораций. И примечательно, что американские интересы в данном случае совпадают с интересами России - война на Южном Кавказе недопустима, поскольку для первой стороны это подрыв безопасности важного коммуникационного коридора, для второй - собственной безопасности.

Во время последнего визита в Москву государственный секретарь США Кондолиза Райс еще раз подтвердила, что США не намерены создавать военные базы на Южном Кавказе. Что касается размещения американских военных специалистов для охраны БТД - то это свершившийся факт. Другое дело, что, как считает эксперт по геополитике каспийского региона Илья Заславский, Россия не должна допустить перерождения данных воинских формирований в военные базы. "Думаю, у России есть рычаги воздействия на США, чтобы добиться этого", - говорит он. Рискнем предположить, что таким рычагом могут стать асимметричные шаги со стороны России, которые могут быть направлены на резкое нарушение регионального статус-кво. То, что это России под силу, США осознают. Таким образом, конфликтный ярус или ярус безопасности становится для США и России конструктивным полем, и проблемы этого яруса, по всей видимости, будут решаться на основе полного взаимопонимания.

Коммуникационный ярус

Одним из наиболее весомых факторов, тормозящих интеграционные проекты и торгово-экономическое сотрудничество на Южном Кавказе, остается простой главных коммуникационных артерий региона. Очевидно, что разблокирование северных (абхазская железная дорога) и южных (армяно-турецкая граница) ворот Южного Кавказа может стать ключевым моментом в новейшей истории этого региона.

Следует зафиксировать, что санкции, препятствующие полноценному использованию значительного транзитного потенциала Южного Кавказа, используют три страны - Турция и Азербайджан, блокирующие границу с Арменией, и Грузия - перекрывшая железнодорожный выход из Абхазии. При этом первоначальная цель блокады транспортно-коммуникационных артерий - давление на ту или иную страну-участницу определенного противоборства сегодня заметно трансформировалась.

По сути, Армения и Абхазия - основные мишени транспортной войны - сполна ощутив негативный эффект блокады, были вынуждены искать альтернативные пути развития и в, конце концов, свели издержки до минимума. Армения перепрофилировала экономику на производство и переработку малогабаритной продукции (в основном, ювелирной) с низким транспортным коэффициентом, тем самым, максимально нивелировав последствия простоя коммуникаций. В свою очередь, Абхазия практически полностью слилась в российское экономическое пространство, осуществляя по южному направлению лишь малую долю товарооборота - преимущественно экспорт угля и металлолома в Турцию и импорт турецких товаров морским путем.

При здравой оценке сложившейся ситуации, можно прийти к выводу, что, удерживая на замке абхазские и армянские ворота Южного Кавказа, страны-инициаторы блокады столкнулись с элементарным принципом бумеранга.

Что касается Азербайджана, то, перекрыв сообщение с Арменией, он автоматически отрезал от себя свою же автономию - Нахичевань. Как известно, железнодорожное сообщение стран Южного Кавказа между собой, а также с Турцией и Ираном возможно только лишь через Армению. Существующая коммуникационная картина региона позволяет связаться по железной дороге в обход Армении лишь Азербайджану и Грузии. Таким образом, разорвана и прямая железнодорожная связь между Азербайджаном и Турцией. Между тем, подобного рода нажим на Армению, призванный вынудить ее на уступки в нагорно-карабахском конфликте, практически не приносит, да и не может принести никакого эффекта.

Вторая из стран-инициаторов регионального транспортного коллапса - Грузия - также была вынуждена признать, что блокада абхазской железной дороги более не выполняет ни одну из преследуемых задач. Сегодня грузинская сторона, во многом благодаря усилиям России и Армении, проявила конструктивизм и делегировала своих представителей на работы по восстановлению участка Псоу-Ингури.

Ведь совершенно ясно, что, удерживая абхазский железнодорожный участок в блокированном состоянии, Тбилиси не сможет ни форсировать процесс возвращения беженцев в Абхазию, ни усложнить или, тем более, перекрыть торгово-коммуникационный доступ России на региональный рынок. Кстати, если даже последняя цель будет частично достигнута, то негативные последствия скорее больше затронут страны региона, нежели Россию. Более того, в Тбилиси, кажется, начали осознавать, что разрыв коммуникаций с Абхазией ни к чему кроме окончательного закрепления полного политического разрыва с Сухуми привести не может. Глупо требовать возврата Абхазии в состав Грузии, предварительно разорвав с ней все коммуникационные связи.

Экономический нажим на Армению со стороны Турции связан с нагорно-карабахским противостоянием и усилиями армян мира в направлении международного признания Геноцида 1915 года в Османской Турции. Эффект закрытия армяно-турецкой границы и простоя железной дороги Карс (Турция) - Гюмри (Армения) - Ахалкалаки (Грузия) испытывают, помимо Армении, также сама Турция, особенно ее северо-восточные приграничные регионы, а также Грузия, Азербайджан и Россия. Согласно оценке Госдепартамента США, блокада со стороны Турции увеличивает расходы Армении на 30-35%. Между тем, по другим данным, ежегодный товарооборот между Арменией и Турцией, осуществляемый через третьи страны, в основном Грузию и Иран, составляет порядка $40 млн. Ущерб, наносимый армянской экономике в результате блокады, оценивается в $500 млн. ежегодно.

Несмотря на это, в армянском обществе существует понимание, что экономическая составляющая блокады армяно-турецкой границы несопоставима с серьезностью ее политического контекста. Очевидно также, что в последние годы вектор политического нажима по данному вопросу плавно переместился с Армении преимущественно на саму Турцию. Агрессивный лоббинг процесса присоединения Турции к ЕС со стороны Анкары и Вашингтона породил противодействие европейских стран по кипрскому и армянскому вопросам. В свою очередь США, осознающие, что, отказавшись под таким нажимом от идеи интеграции с ЕС, Турция мгновенно окажется в орбите мусульманского влияния, активно использует карту армянского Геноцида. Не случайно, пока Турция и не готовится к увеличению доли конструктивизма в отношениях с Арменией, европейские и американские аналитические центры активно подсчитывают убытки и перспективные дивиденды разблокирования армяно-турецкой границы.

Хотя разблокирование армяно-турецкой границы и не значится в числе предусловий вступления Турции в ЕС, уже сегодня ясно, что в процессе переговоров с европейской стороной Анкара будет вынуждена приложить в этом направлении определенные усилия. Таким образом, на коммуникационном ярусе мы видим иной подход западного сообщества в отношении армяно-турецкой границы, который кардинально отличается от подхода к грузино-абхазской транспортной проблематике. Запад готов приложить ресурсы для разблокирования прохода в Армению через Турцию. Что касается российской стороны, то ее позиция по армяно-турецкой границе практически не озвучивалась. Москва не желает форсировать этот вопрос по одной простой причине - открытие армяно-турецкой границы лишь ослабит мотивировку ее военного присутствия в Армении.

Тем не менее, негативный экономический и политический эффект простоя региональных коммуникаций испытывают все страны Южного Кавказа, однако инициаторы коллапса - Азербайджан, Грузия и Турция - пока не спешат нарушать статус-кво на коммуникационном ярусе. Между тем, долгий простой одного направления, обязательно приводит к созданию альтернативного. Снизив до минимума активность грузопотока по основному коридору "Север-Юг", страны-инициаторы блокады в условиях практического отсутствия конкуренции развивают направление "Запад-Восток". Практическим подтверждением данной стратегии может стать осуществление проекта строительства железной дороги в обход Армении -Карс-Ахалкалаки-Тбилиси-Баку.

Выводы

Многоярусный статус-кво, а проще говоря, существующий расклад сил на Южном Кавказе, установлен как результат политики стран региона и надрегиональных сил по целому комплексу политических и экономических факторов. Придавать данному обстоятельству негативный окрас и ставить его в упрек кому бы то ни было бессмысленно. Более того, сложнейшая с политической точки зрения ситуация на Южном Кавказе сегодня не оставляет шансов на ошибку. Радикальные шаги в богатом на конфликты регионе могут привести к нарушению пресловутого статус-кво и поистине непредсказуемым событиям. Кризис в регионе, в зависимости от исторического периода и сиюминутной политической конъюнктуры, может быть выгоден абсолютно всем - США, Европе, России, Китаю, Турции, Ирану и т.д., но он никогда не может быть выгоден трем республикам Южного Кавказа, народам этого региона. Закрученный на западе вихрь глобализации ничего, кроме чужеродных элементов и их интересов, в регион не занес. Однако данное обстоятельство не только не умалило, но и еще более усилило акценты региональной политики России. Сегодня регион планомерно скатывается к серьезному кризису, и это есть результат конкуренции силовых центров в условиях хрупкого баланса.

[Версия для печати]

Проблематика безопасности при реализации сецессии

27.10.05

Давид Дадаян

Одна из устойчивых тенденций современных международных отношений, существование которой признается сегодня всеми теоретическими направлениями международно-политической науки, состоит в росте числа и многообразии социальных субъектов, принимающих либо непосредственное участие в их функционировании, либо оказывающих существенное влияние на их состояние. Тем не менее, несмотря на расширение и диверсификацию состава участников международных отношений, традиционными международными акторами остаются государства. При этом не менее остро стоят “проблемы легализации новых государств” и выработки общих позиций в отношении национально-освободительных движений, борющихся за создание независимого государства – процесс, который в современной международной практике подвергается серьезным изменениям, становясь политически противоречивым и более выборочным.

Развитие теории и практики сецессии вылилось в острую дискуссию о путях выхода из складывающейся ситуации, которая переросла к началу XXI века в глобальную проблему – проблему “непризнанных государств”. Значительная часть исследователей, выступая против признания новых государств, основывается в своих выводах на следующих положениях: 1) сецессия практически всегда связана с конфликтами, войнами, и соответственно с дестабилизацией международной ситуации: 1) примеры уже существующих квазигосударственных образований создают некий опасный прецедент, вдохновляя все новых претендентов на самоопределение. Реализация этой идеи в перспективе ведет к появлению нескольких тысяч государств. А чем больше государств, тем труднее поддерживать международное сообщество и мировой порядок; 3) сецессия противоречит общей интеграционной тенденции мирового развития.

Попробуем рассмотреть, насколько реально обоснованны опасения противников сецессии, с учетом современных тенденций развития международных отношений.

1. Действительно, динамика вооруженных конфликтов, разразившихся в мире после холодной войны, говорит о том, что самыми многочисленными вооруженными конфликтами стали этнические и сепаратистские. Однако здесь важно не смешивать причинно-следственную связь между конфликтом и сецессией. Иначе говоря, не сецессия является причиной конфликта, а конфликт - причиной сецессии. Требования сецессии, как правило, возникают лишь в тех случаях, когда разрешение конфликтной ситуации не представляется возможным посредством других форм самоопределения. В данном случае, разрешение конфликтной ситуации видится не в противодействии сецессии (что может лишь усугубить конфликт, в том числе, и перевести его в вооруженную фазу), а исключительно в искоренении истинных причин вызвавших конфликт. “Возникающее насилие порождено не движением за самоопределение, а блокированием этого движения. Именно отрицание самоопределения, а не стремление к нему ведет к конфликту,” – пишет Галина Старовойтова. При этом, как показывает практика, в тех случаях, когда сецессия была реализована “де-юре”, конфликт исчерпал себя, или, по крайней мере, он перестал иметь ту актуальность для международных отношений, каким представлялся ранее (Эритрея, Восточный Тимор). Более того, в тех случаях, когда сецессия была реализована “де-факто” (речь, в частности, идет о “непризнанных государствах” постсоветского пространства), нельзя не заметить, что и здесь удалось снизить уровень конфликтности - с открытого вооруженного противостояния до состояния “ни войны, ни мира”. Таким образом, следует признать, что реализация сецессии (в тех случаях, разумеется, где имеются объективные предпосылки) и ее признание мировым сообществом служит исключительно интересам международной стабильности.

2. На современном этапе, из всех, давших о себе каким-либо образом знать “непризнанных государств”, реально на признание могут претендовать лишь несколько. Очевидно, что для международного сообщества, насчитывающего на данный момент 191 государство, такое увеличение не явится сколь-нибудь угрожающим. Разумеется, что вслед за новоиспеченными членами международного сообщества, требования о независимости могут предъявить и другие самоопределяющиеся народы. Однако, здесь нельзя не заметить существенный положительный аспект: новые претенденты на признание будут теперь отчетливо представлять, что достижение конечной цели возможно только при соответствии их “непризнанного государства” тем критериям, на основе которых их бывшие коллеги по сообществу “непризнанных” получили признание со стороны мирового сообщество. В данном случае, пример будет положительно заразительным, ибо в противоположном случае, отсутствие какого-либо примера дает возможность новым претендентам использовать неприемлемые в цивилизованном обществе средства и методы достижения признания.

Наконец, процесс признания новых государств не может представлять собой одномоментный акт (всех сразу), а должен происходить в течение длительного исторического периода, который в ряде случаев может растянуться на десятилетие. В таком историческом отрезке международная система способна найти в себе возможности адекватно реагировать на рост количества участников международных отношений, как, к примеру, это имело место после распада СССР. Разумеется, не так однозначно представляются процессы последнего десятилетия на постсоветском пространстве. Но вместе с тем, тот вакуум международного взаимодействия, который имел место в начале 1990-х годов, нельзя сравнить с нынешней активизацией вовлеченности новых независимых государств в формирование систем коллективной безопасности, политического, экономического, гуманитарного сотрудничества, как на региональном, так и на общеевропейском и общемировом уровнях. Как показывает Алексей Богатуров, “…для выживаемости системы может быть безразлична гибель отдельных государств. Возможны ситуации, когда их разрушение способно работать на сохранение системы в целом. Распад СССР был абсолютно несовместим с его безопасностью. Но глобального кризиса стабильности не последовало”. Не менее яркий пример, разрушение в 1970-х годах политического единства западного и Восточного Пакистана, которое привело к стабилизации обстановки в этой части региона Южной Азии.

3. Противники реализации права на самоопределение в форме сецессии говоря об интеграционных процессах, часто приводят пример современной Европы. Однако, современная добровольная интеграция независимых государств в рамках Европейского сообщества – это одно, а насильственное удержание в рамках единого государства порабощенных, завоеванных народов и их аннексированных территорий – совсем другая ситуация. История становления Европейского Союза, как наиболее устойчивого и динамично развивающегося интеграционного объединения, демонстрирует, что “…интеграция экономическая, политическая, культурная идет со стартовой площадки “национальных государств”.

Таким образом, позиция противников сецессии, основанная на том, что она приводит к дестабилизации международной ситуации, неконтролируемому росту государств, и противостоит интеграционным процессам – более чем противоречива. Вместе с тем, мы не склонны разделять и позицию тех, кто считает сецессию исключительным выходом из конфликтной ситуации. Не исключительным, а скорее одним из возможных. Очевидно, что каждая конфликтная ситуация в своем роде уникальна, и пути ее разрешения не могут не быть различны. Основная задача при этом состоит в том, чтобы избежать двойного стандарта - одним народом позволяется иметь свою государственность, другим - нет.

Вместе с тем, эффективное решение любой проблемы должно основываться на объективном рассмотрении всего комплекса вопросов связанных с ее появлением, динамикой развития и потенциальных вызовов, которые она несет для стабильности международной системы.

К числу таковых, безусловно, относится проблематика поддержания и обеспечения безопасности сторон, и в целом стабильности системы (региональной, глобальной), возникающая при реализации сецессии и создания нового государства. Определяя данную тему в качестве важнейшего критерия признания новых государств российский исследователь Георгий Кунадзе пишет: “Ясно, однако, что право конкретного народа на самоопределение и создание собственного государства кончается там, где начинается право государства-донора (метрополии. – Д.Д.) на обеспечение своей безопасности”. Рассматривая проблематику безопасности в таком срезе, мы неизбежно столкнемся с “дилеммой безопасности”, в рамках которой проблемы сецессии неразрешимы, если конечно, изначально не ставится цель сформировать такие критерии признания нового государства, в соответствии с которыми самоопределяющийся народ никак не может добиться признания.

Следует признать, что исследовательский потенциал, связанный с осмыслением проблем безопасности и выработкой теоретических основ для практических решений в данной области, оказывается мало приспособленным для анализа ситуаций, связанных с сецессией. Как пишет видный российский исследователь в области теории международных отношений, профессор П.А.Цыганков, “учитывая изменения, происходящие в среде безопасности, вряд ли удастся полностью и навсегда разрешить обостряющуюся коллизию между принципом государственного суверенитета и правом наций на самоопределение. Однако именно на данном направлении концепция кооперативной безопасности могла бы приблизить нас к выработке теоретических основ такой действующей модели”. Действительно, применение теоретического аппарата “рационалистической” концепции кооперативной безопасности к анализу ситуаций, связанных с сецессией и созданием нового государства, в определенной степени, способно дать ответ на кажущуюся неразрешимой проблему обеспечения безопасности государства в условиях отделение части ее территории и образования на ней нового государства.

“Кооперативная безопасность, - пишут ее авторы, - это механизм сдерживания агрессии через создание встречных угроз и нанесение поражения тому, от кого она исходит”. Меры, направленные на достижение кооперативной безопасности, следует предпринимать с согласия сторон, а не навязывать их силой. Основными компонентами системы кооперативной безопасности являются: опыт ядерного устрашения и кооперативная денуклеаризация; оборонительная конфигурация обычных сил; согласованный международный ответ на агрессию; снижение военных инвестиций и распространения оружия массового поражения (ОМП); транспарентность всех мер. Указанная система должна охватывать и государственных, и негосударственных, транснациональных акторов; наконец, система кооперативной безопасности предполагает, что участвующие в ней государства “обязательно должны уделять внимание улучшению своей внутренней ситуации”.

Таким образом, если новое государство готово и способно принять правила сосуществования в “кооперативном общежитии”, то в данном случае это может означать выполнение следующих принципов:

1) присоединение ко всем, имеющим актуальность для нового государства, международно-правовым актам по нераспространению, сокращению, ограничению ОМП и обычных вооружений, а также и к механизмам контроля над их выполнением;

2) присоединение и адаптация внутреннего законодательства к универсальным международно-правовым нормам в области защиты и уважения прав и свобод человека;

3) принятие новым государством обязательств по формированию внутриполитических институтов и механизмов государственного устройства в соответствии с общепринятыми в данной системе стандартами в экономической, социальной, гуманитарной и других сферах.

Очевидно, что эти принципы могут уточняться и дополняться в зависимости от приоритетности тех или иных сфер в рассматриваемой системе кооперативной безопасности и являются результатом переговорного процесса с участием всех заинтересованных сторон.

Можно констатировать, что новые государства, соответствующие выше обозначенным принципам, предстают для мирового сообщества в виде транспарентных, прогнозируемых обществ, а потенциальные угрозы и вызовы, исходящие от новых государств, будут не сопоставимо малы в сравнении с возможностями системы их предупреждать и/или нейтрализовать. Очевидно, что разрешение проблем сецессии в рамках такого концептуального подхода, не только не нарушает стабильность и безопасность системы, но наоборот, способствует укреплению и дальнейшему совершенствованию механизмов ее обеспечения.

[Версия для печати]