Казахстан - образец для всей Центральной Азии
02.12.2005. "The
Wall Street Journal"
ВладимирСокор
На выборах, которые пройдут в Казахстане в это
воскресенье, президент страны - сторонник "твердой руки" Нурсултан Назарбаев -
почти наверняка будет переизбран на новый срок. Он возглавляет эту огромную
центрально-азиатскую страну со времен распада СССР, и главным лозунгом его
правления можно назвать стабильность. К счастью, г-н Назарбаев чутко реагирует
на экономические стимулы, и благодаря этому в будущем страна, возможно, сможет
выйти на путь демократии.
Чтобы понять будущее направление развития Казахстана,
необходимо поместить нынешние выборы в общий исторический и региональный
контекст. До 1991 г. Казахстан был местом ссылки, в том числе целых
депортированных народов; он, как и другие регионы Евразии, пострадал от краха
гигантского эксперимента по коллективизации сельского хозяйства.
Коренное население страны резко сократилось; тот факт,
что на ее территории Москва организовала полигоны для испытания ядерного оружия
и ракет, не раз оборачивался для Казахстана экологическими катастрофами. Москва
присваивала все доходы от добычи нефти и газа в республике; к счастью, в то
время эксплуатировалась лишь ничтожно малая часть гигантских
топливно-энергетических ресурсов, которыми богата эта страна.
Теперь, слава богу, Казахстан встал на путь процветания
и преодоления ужасающей нищеты - во многом благодаря разработке этих
нефтегазовых месторождений западными корпорациями. В пересчете на душу
населения, Казахстан привлекает больше иностранных инвестиций, чем любое другое
государство бывшего СССР. Власти страны с готовностью предоставляют западному
капиталу право владения своими природными богатствами, что выгодно отличает
Казахстан (наряду с Азербайджаном) от других нефтедобывающих стран. Казахскую
банковскую систему, где господствует частный капитал, также можно признать
образцовой - не только в Центрально-азиатском регионе, но и за его
пределами.
Кроме того, Казахстан - вопреки наследию советского
периода, когда этническая и религиозная идентичность всячески подавлялась -
можно считать образцом этнической и религиозной толерантности в Азии: в этой
стране гармонично сосуществуют разные этнические группы, религиозные конфессии и
языки. Впервые за последние 60 лет казахи вновь составляют в стране большинство
населения.
Ради обеспечения устойчивой стабильности г-н Назарбаев
способствует выработке у жителей страны, независимо от их этнической
принадлежности и вероисповедания, единой гражданственной и светской
"казахстанской" идентичности. Хотя демократические институты в Казахстане еще
находятся на ранней стадии развития, в стране уже сложилась многопартийная
система, и если телевидение по-прежнему находится под контролем государства, то
в печатных СМИ представлены различные точки зрения. Как и в большинстве других
стран, не имеющих опыта демократии, оппозиционные партии требуют ускоренной
либерализации политической системы, а власти выступают за более осторожный
подход.
Во многих отношениях Казахстан развивается гораздо
успешнее, чем соседние страны. Туркменистан, граничащий с ним с юга, под
давлением России закрыл западным компаниям доступ к своим гигантским запасам
природного газа, а Узбекистан, который можно назвать стратегическим "ключом" к
региону, только что изгнал со своей территории американских военных и тут же
заключил союзный договор с Россией. В Кыргызстане - это государство граничит с
Казахстаном с юго-востока - реальных реформ не проводилось, а затем страна, в
результате неудачной "цветной революции" погрузилась в хаос и насилие, что
привело к ослаблению американского влияния в Бишкеке, и одновременно - к
укреплению позиций Кремля.
В России, лежащей к северу от Казахстана (граница между
этими странами по протяженности не имеет равных в мире) происходит возврат к
авторитаризму; кроме того, Москва наращивает свое влияние в Центральной Азии.
Восточный сосед - Китай - ведет энергичную конкурентную борьбу за прямой доступ
к нефтяным месторождениям Казахстана, стремясь "застолбить" поставки этого сырья
для себя, перенацелив их с мирового рынка. Казахстан старается поддерживать
хорошие отношения с этими двумя великими державами, но одновременно стремится
сбалансировать их влияние за счет сотрудничества с США. Кроме того, Астана
активно привлекает американские и западноевропейские фирмы к разработке нефтяных
и газовых месторождений страны, чтобы расширить экспорт энергоносителей на
международные рынки.
Ставки в игре весьма высоки. В настоящее время в
Казахстане ежегодно добывается около 50 миллионов тонн нефти, однако его самые
богатые месторождения еще не эксплуатируются на полную мощность. Согласно
прогнозам, в 2010 г. нефтедобыча в стране должна увеличиться до 100 миллионов
тонн, а к 2015 г. - как минимум до 150 миллионов тонн в год. Появление таких
объемов энергоносителей на мировом рынке способно замедлить рост цен и
одновременно уменьшить чрезмерную зависимость Европы от ближневосточной и
российской нефти. Кроме того, большие возможности, которыми обладает Казахстан в
качестве потенциального экспортера газа, лишь сегодня начали привлекать
серьезное внимание.
В целом, следует отметить, что сегодня Казахстан -
единственная центрально-азиатская страна, преследующая, в собственных
национальных интересах, те же главные цели, что лежат в основе политики США и их
союзников в регионе: свободный доступ к топливно-энергетическим ресурсам,
сотрудничество в борьбе с терроризмом и угрозами, которые от него исходят, а
также осуществление экономических и политических реформ, обеспечивающих
поэтапный переход к демократии.
Недавно, после двух лет относительного невнимания к
Казахстану со стороны Вашингтона, а также в свете политических неудач США в
Кыргызстане и Узбекистане, президент Джордж Буш высоко оценил достижения
Казахстана в необычайно теплом послании г-ну Назарбаеву. Г-н Буш призвал, в
интересах развития демократических институтов, провести в стране честные выборы,
но одновременно отметил легитимность нынешней власти и ее высокую международную
репутацию.
За воскресными президентскими выборами в Казахстане
будут пристально следить международные наблюдатели. В США и Европе с ними
связывают большие ожидания. Однако каков бы ни был результат, за рубежом это
голосование следует воспринимать как один из этапов "обучения" страны
демократическим процедурам, а если оно пройдет по более высоким стандартам
(скорее всего, так и будет), чем выборы предыдущие, этот факт необходимо
признать. Подобное признание со стороны западных стран станет мощным стимулом (а
его отсутствие - напротив, сдерживающим фактором) для продвижения этой
дружественной Западу и стратегически важной страны по долгому и неизведанному
пути к демократии.
|