Паспорта для всех

04.01.2006, Страна.ру

Елена Земскова

С нового года упрощается порядок получения российского гражданства жителями бывшего Союза

С этого года вступают в силу поправки к российскому закону о гражданстве в части продления срока приобретения российского гражданства по упрощенной схеме жителями бывших союзных республик. Они призваны облегчить россиянам, волею судеб оказавшимся за пределами России, получение российских паспортов. Впрочем, как отмечают законодатели, для того, чтобы полностью защитить потенциальных россиян от препон, чинимых отечественной бюрократией, необходима ревизия целого ряда законодательных актов.

Срок получения российского гражданства по упрощенной схеме для жителей бывшего СССР продлевается до 1 января 2008 года. Ранее глава комитета Госдумы по конституционному законодательству Владимир Плигин пояснил, что при упрощенной схеме не действует такое требование, предъявляемое к потенциальным гражданам, как непрерывное проживание на территории России в течение пяти лет. "Совсем не обязательно, чтобы соискатели владели русским языком, а также предъявляли доказательства наличия законного источника средств к существованию", - считает парламентарий. Упрощенный порядок распространяется теперь не только на лиц, зарегистрировавшихся по месту жительства по состоянию на 1 июля 2002 года, но и на получивших разрешение на временное проживание в России после этой даты.

На Охотном Ряду инициативу президента оценивают по достоинству. В беседе с корреспондентом Страны.Ru глава думского комитета по делам СНГ Андрей Кокошин (фракция "Единая Россия") заметил, что продление срока "создает окно возможностей" для наших зарубежных соотечественников, желающих перебраться на ПМЖ в Россию. "Решение имеет не только социально-экономическое, но и политико-психологическое значение", - считает депутат. По его мнению, русские в бывших союзных республиках "смогут ощутить на себе реальную заботу со стороны исконной Родины".

Со своей стороны, зампред комитета по делам СНГ Владимир Чуров (фракция ЛДПР) полагает, что президентские поправки станут "первым шагом на пути решения проблемы народонаселения". "Регулирование миграционных потоков - один из способов решить эту проблему", - пояснил парламентарий для Страны.Ru. По его словам, демографическая ситуация в России ухудшается с каждым годом, а привлечение нового населения именно из бывшего СССР станет самым простым и выгодным способом урегулировать ситуацию.

Впрочем, это не означает, что процедура получения нового паспорта одномоментно станет совершенно доступной. Потенциальные россияне по-прежнему останутся не застрахованными от многочисленных бюрократических препон, встречающихся на их пути в ОВИРы. В связи с этим зампред думского Комитета по делам СНГ Андрей Савельев (фракция "Родина") считает, что продление сроков "ничего не изменит в деятельности чиновников миграционной службы". "Они просто издеваются над людьми, желающими перебраться на постоянное или временное место жительства в Россию", - возмутился депутат. По его словам, "монотонный" процесс получения гражданства зачастую растягивается на несколько лет.

Ведь иностранец должен не только отказаться от своего прежнего гражданства, но и собрать все необходимые бумаги по установленной форме и в положенный срок. Фактически бездействуют власти и в решении проблемы адаптации мигрантов к новой для них жизни. Речь идет не только о получении жилья и работы, но и о нерешенных психологических проблемах, считает Савельев.

По мнению члена комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками Константина Затулина (фракция "Единая Россия"), предложенные изменения абсолютно необходимы. "Дело в том, что в момент принятия закона о гражданстве был недооценен целый ряд обстоятельств. Поэтому вступление в силу закона сразу породило кучу конфликтов и человеческих драм. Многие были просто вынуждены возвращаться ни с чем к местам своего прежнего обитания", - напомнил депутат. С новыми изменениями, как считает Затулин, "ажиотаж и панические настроения среди желающих получить российское гражданство должны пойти на спад". Кроме того, у законодателей появится время, чтобы поправить сам закон о гражданстве, а также создать грамотную программу репатриации населения и, в целом, скорректировать миграционную политику. По словам депутата, сегодня в модернизации нуждается целый комплекс законодательных актов в области гражданства. Поэтому предложенные президентом изменения - только первый шаг в этом направлении. В связи с этим поправки были приняты Госдумой в оперативном режиме - еще до наступления нового года.