КАЗАХСТАН

Что будет с Казахстаном?

11.01.2006. Арабески Ру

Андрей Грозин

Назарбаев уйдет раньше срока

11 января в столице Казахстана Астане прошла инаугурация президента Нурсултана Назарбаева. На это мероприятие, стоившее, по данным информированного источника в казахстанской президентской администрации, «более 5 миллионов долларов», прибыла масса именитых гостей (кроме, правда, лидеров западных государств). Однако для нескольких сотен высших государственных чиновников – членов правительства и администрации президента, акимов (губернаторов) областей и их команд, - которые окажутся по закону без работы, важно совсем другое: предложат ли им прежние или новые должности? Или же придется как-то самостоятельно трудоустраиваться?

Сам Назарбаев сразу же после объявления о его победе туманно высказывался в том смысле, что действовавшее правительство премьера Даниала Ахметова работало весьма эффективно, хотя какие-то перестановки в составе высшего чиновничества все же возможны.

Поэтому о возможных перестановках в руководстве республики пока еще (до обнародования окончательно утвержденного списка состава правительства и президентской администрации) можно высказывать предположения, основанные на схемах, работавших после прошедших в 1999 г. президентских выборов.

Ясно, что те министры, которые пришли в последние месяцы (Минсельхоз, Минтранском, МВД), почти наверняка сохранят свои посты. То же самое, скорее всего, касается членов Центризбиркома, выдавших «туркменские проценты» (91,15 %) проголосовавших за Н.Назарбаева и переутвержденных совсем недавно председателя Верховного суда и генпрокурора. Насколько известно, главы Национального банка и Комитета национальной безопасности (КНБ) также не относятся к должностным лицам, слагающим полномочия перед вновь избранным президентом.

Сам Д. Ахметов, скорее всего, останется на посту премьер-министра. Назначение на этот пост кого-либо из «знаковых людей», входящих в ту или иную группировку элиты, сразу породит массу слухов среди правящего класса. Любое назначение на любой высший пост в государстве сейчас, сразу после выборов, будет воспринято как начало реализации проекта «Преемник», что, конечно, совсем не нужно Нурсултану Абишевичу.

И без того и в Астане, и в Алма-Ате вопрос о «преемничестве» является самой обсуждаемым и среди чиновничества, и среди экспертов. Достаточно вспомнить, как старшая дочь президента Дарига через день после победы отца на выборах очень неудачно начала публично развивать эту тему. Потом, конечно, она сказала, что ее не так поняли, но осадок все же остался.

Уход Нурсултана Назарбаева, претендующего на роль регионального лидера и утверждающего, что именно Казахстан играет главную стабилизирующую роль в регионе, состоится, скорее всего, раньше 2012 г. (официальное окончание нового президентского семилетнего срока), для того, чтобы спокойно ввести преемника в политический процесс и дать ему время для подготовки к следующим президентским выборам. Как показали события в Грузии, Украина и Киргизии, выборы могут стать слишком удобным поводом для организации какой-нибудь очередной «революции». Поэтому затягивать с передачей власти до 2012 года Назарбаев, скорее всего, не будет. При этом нынешняя сравнительно стабильная внутриполитическая ситуация в Казахстане всё же не гарантирована от серьёзных потрясений.

Нынешний премьер, начинавший как ставленник одной из ФПГ (группы А.Машкевича – П.Шодиева – А.Ибрагимова) сумел преодолеть свою зависимость от «евразийцев» и стать лишь «человеком президента» и сильным администратором.

В Казахстане много месяцев идут разговоры о том, что Ахметова президент намерен поставить во главе планируемого к созданию Госхолдинга по управлению государственными активами. Однако, поскольку, по последним данным, в данную структуру решено передать не все нацкомпании, а лишь госпакеты «Казахтелеком», «Казпочта» и «KEGOC», то возглавлять эту структуру будет не слишком интересно: то, что в Госхолдинге не будет нефти и газа, очень понизило его ценность в глазах возможных претендентов.

В принципе, нет причин и для смены правительства Ахметова. Эта команда успешно обновляется, легко перестраиваясь под различные задачи. Играет свою роль и постоянная борьба различных группировок внутри этой, внешне однородной «команды». Стоит напомнить, что за два с половиной года работы правительства Ахметова в нем сменилось два первых вице-премьера, по три министра в Минсельхозе и МВД, по два руководителя в Минтранскоме, Минобразования и науки, Минздраве. Число реорганизаций и перестановок в Мининформации вообще не легко вспомнить. В то же время, некоторые наиболее информированные казахстанские аналитики говорят о том, что несколько новых имен в правительстве вероятно появится. По разным версиям, в его состав могут войти экс-мингосдоходов и председатель правления Инвестиционного фонда Зейнулла Какимжанов, известный предприниматель Нурлан Каппаров и заместитель руководителя администрации президента (а также сват Дариги Назарбаевой и Рахата Алиева - его дочь Аида вышла замуж за старшего внука Н.Назарбаева – Нурали Алиева) Берик Имашев.

Что касается администрации президента, то ее структура и кадровый состав были подобраны специально под президентские выборы, поэтому ее, скорее всего, ожидают реформы. Кстати, ходят слухи о возможном приходе на пост первого вице-премьера главы администрации Адильбека Джаксыбекова.

Вероятно, произойдут некоторые структурные изменения в министерствах и ведомствах. В Астане давно говорят о назревшем разукрупнении Министерства финансов и Министерства сельского хозяйства, необходимости перестройки внутренней структуры Минэкономики, Минтруда и Минэкологии. Недавно в кулуарах была озвучена любопытная идея о создании некоей госструктуры (агентства или министерства) «по межнациональному и межконфессиональному согласию».

Наверняка сменится и руководство ряда областей Казахстана, причем критерий здесь достаточно простой – проценты проголосовавших «за» Назарбаева. Чем выше был рейтинг президента и ниже процент поддержки оппозиционеров, тем для акима лучше. По таким признакам можно предположить, что самое неустойчивое положение у акимов Кызылординской и Мангыстауской областей.

В республике последний месяц не было недостатка в различных, порой откровенно нелепых слухах о грядущем составе нового правительства. В любом случае решать все будет один единственный человек о котором в республике говорят, что он может прислушиваться к советам своего ближайшего окружения, но поступает всякий раз по своему…

Пока же можно предполагать, что, как и правительство 1999 г. (правительство премьера Нурлана Балгимбаева), новое «январское» правительство просуществует не слишком долго. Семь лет назад Назарбаев сохранил прежний кабинет министров Балгимбаева практически в неизменном виде, но уже в октябре 1999 г. правительство ушло в отставку.

Несмотря на то, что выборы президента прошли и несколько устаканили ситуацию в республике, элемент тревожных ожиданий в казахстанском обществе и в элитах остался. Власть чувствует эту тревогу. Угроза стабильности Казахстана исходит отнюдь не со стороны «полураздавленной» оппозиции. Все понимают, что уход Назарбаева (раньше или позже) неизбежно вызовет очень жёсткое соперничество крупных группировок внутри правящей элиты. Пока все они выказывают лояльность президенту. Но неизбежно настанет момент, когда они сойдутся в борьбе за наследство. Клановые группы, на которые дробится казахстанская элита, накопили громадные ресурсы, которые сами по себе провоцируют стремление конвертировать их в реальную политическую власть. Конкурентная борьба может начать обостряться уже в ближайшие годы. Нынешняя власть создала задел прочности, но расшатать ситуацию в Казахстане всё же возможно, и руководству основного российского союзника в Центральной Азии, которое уже само начинает верить в те мифы, которые им же и созданы для внутреннего и внешнего пользования, следовало бы отделять пиар от действительности.

Америке нужен Казахстан

30.12.2005. Литер (Казахстан)

Роман Ушаков

НАТО и Соединенные Штаты все больше превращаются в источник угрозы безопасности и стабильности в Казахстане и других странах СНГ. Формированию данного настороженного отношения со стороны республик региона послужило несколько фактов из внешнеполитической деятельности Вашингтона. В частности, уход НАТО от сложившейся после Второй мировой войны системы международного права; отказ Белого дома от основополагающих принципов Устава ООН; отказ Белого дома от Хельсинкского Заключительного акта и возведение в норму права вмешиваться во внутренние дела суверенных государств под каким-либо предлогом.

При этом Вашингтон до конца не осознает, что Центральная Азия – это регион, где имеют место межэтнические конфликты, где получил распространение религиозный экстремизм и агрессивный национализм, где уже столкнулись с гражданской войной и не понаслышке знают, что такое политическая нестабильность и какие последствия она может принести.

В то же время Центральная Азия для Вашингтона является жизненно важной зоной, где отмечается отсутствие успехов Белого дома в урегулировании ряда региональных конфликтов и, прежде всего, конфликта в Афганистане. Фактором, который значительно усиливает этот потенциал, является превращение Афганистана в центр международного терроризма и наркоторговли, что создает реальную угрозу безопасности не только странам, которые непосредственно с ним граничат, но и многим другим государствам как ближнего, так и дальнего зарубежья. В этом случае речь идет о странах Европейского союза и самих США.

В то же время геополитическая ситуация в Центральной Азии, сложившаяся в результате обострения внутриполитической ситуации в Афганистане (общественность так и не узнала результатов проведения выборов в афганский парламент) и Узбекистане (события в Андижане являются только началом системного кризиса Ташкента), а также положение в Кыргызстане (где внутриполитическая ситуация в любой момент может выйти из-под контроля и перерасти в гражданскую войну), существующие и перспективные военные угрозы безопасности Казахстана и других государств Центральной Азии (Китая и России) поднимают вопрос об укреплении их военного потенциала. Вместе с тем обеспечение мира и стабильности в Центральной Азии – проблема комплексная, следовательно, решать ее надо с помощью хорошо продуманных дипломатических, экономических и других мер.

Вашингтон это осознал и стал постепенно менять тактику проведения своей политики по центральноазиатскому вектору. Потерпев фиаско в Узбекистане, сохраняя напряженные отношения с Кыргызстаном, не найдя должной поддержки в Таджикистане, Вашингтон обратил свой взор на Казахстан. Подтверждением тому являются зачастившие визиты в Астану американских гостей.

Так, 6 октября специальный представитель Генерального секретаря НАТО по Центральной Азии и Кавказу Роберт Симмонс завершил свой визит в Казахстан.

На встрече с депутатами Симмонс говорил об основных приоритетах НАТО в регионе, отметив расширение взаимодействия Североатлантического альянса с Казахстаном. В ходе встречи с министром обороны РК Мухтаром Алтынбаевым спецпредставитель Генерального секретаря НАТО отметил высокий уровень двустороннего сотрудничества в военной сфере.

Далее, с 9 по 11 ноября в Астане с рабочим визитом находилась делегация экспертов НАТО. Во время встреч с представителями Минобороны и других ведомств Казахстана обсуждались вопросы содержательной части проекта "Индивидуальный план действий партнерства", который включает в себя такие аспекты, как поддержание региональной и международной безопасности, трансформация Вооруженных сил РК, борьба с терроризмом и ряд других.

Далее в рамках реализации целей Плана пятилетнего сотрудничества между Вооруженными силами Республики Казахстан и США с 7 по 9 декабря состоялся визит представителей Центрального командования США (ЦЕНТКОМ) и Национальной гвардии штата Аризоны в г. Алматы с целью проведения заседания по разработке проекта Плана военного сотрудничества между РК и США на 2006–2007 гг. Стоит отметить, что данный План пятилетнего военного сотрудничества между Вооруженными силами Республики Казахстан и США, подписанный в сентябре 2003 года, является одним из инструментов содействия укреплению казахстанских Вооруженных сил, особенно миротворческого потенциала Казбата, повышению боеспособности Аэромобильных войск и созданию Военно-морских сил.

В результате участившихся в Казахстан визитов американских специалистов и представителей государственных органов власти у людей, не так хорошо знающих географию, может сложиться впечатление о географической близости расположения США и Казахстана. Но их регулярность дает основание полагать, что мы становимся свидетелями подготовительной работы, которая направлена на решение рабочих вопросов, связанных с определением дальнейшего сотрудничества между двумя странами. Это, конечно, по многим параметрам отвечает целям стратегического партнерства по обеспечению региональной безопасности, но активизация Белого дома в отдельно взятой республике Центральной Азии настораживает, а в некоторых случаях и вносит элемент раздражения.

Принимая во внимание сложившуюся напряженную ситуацию в Центральной Азии и падение авторитета США в регионе, можно предположить, что путем ведения переговоров и регулярных встреч на различном уровне Белый дом не только пытается закрепить свои позиции в пока еще лояльной по отношению к Америке республике, но и расширить свое влияние на Астану. Вполне вероятно, что таким образом Вашингтон хочет подготовить возможный плацдарм для продвижения своих идей, продиктованных национальными интересами США в Центральной Азии, вот только насколько это будет выгодно республикам региона и Казахстану? Или мы опять окажемся в роли пассивного наблюдателя за происходящими событиями в регионе?

Год начался с послания Назарбаева, закончился убийством Нуркадилова

02.01.2006. Радио Азаттык (Радио Свобода)

Бауыржан Шаяъхмет

Одна из нестареющих традиций на планете в Новый год – это традиция подводить итоги прошедших 365 дней. Какими событиями был богат 2005 год в Казахстане?

В 2005 году началась реализация трехлетней программы социальных реформ. Увеличивается минимальный размер заработной платы до 9200 тенге. Всем пенсионерам, независимо от стажа работы, заработка и размера пенсии обещана дополнительная выплата в размере трех тысяч тенге. Повышаются и стипендии студентов в два раза. Увеличивается заработная плата работников бюджетной сферы. Обо всем этом было обещано в послании президента Н.Назарбаева. По мнению проправительственного политолога Досыма Сатпаева, оно и стало первым политическим событием года:

- Ждали от него что-то такого необычного. Но, к сожалению, никаких посылов в этом послании не было. И оно вызвало достаточно большое разочарование. Особенно в той части, которая касалась политического реформирования. Далее, конечно, идут такие события, которые связаны с политическими скандалами. Здесь я на первое место поставил бы раскол в партии «Ак жол», который очень сильно ослабил оппозицию.

Продолжилась работа по реализации программы развития жилищного строительства. По мнению некоторых экономистов, президент Казахстана Нурсултан Назарбаев объявил о беспрецедентном шаге. Он сказал, что в ближайшем будущем показатели строительства будут увеличены вдвое, а программа ипотечного кредитования претерпит революционные изменения. Среди приоритетных задач, по мнению руководства страны, после жилищного строительства стоят здравоохранение и образование. Сферу образования также ожидают кардинальные перемены. В ближайшие годы обещают построить 70 школ.

Среди политических реформ можно назвать борьбу с монополией мегахолдингов. Президент Назарбаев вновь предложил передать непрофильные функции крупных холдингов предприятиям малого и среднего бизнеса. Некоторые политологи полагают, что «мегахолдинговые» выступления президента Назарбаева направлены на то, чтобы вернуть права на недра, которые ранее были переданы иностранным инвесторам. Другие уверяют, что это «отвлекающий маневр фокусника»: свалить всю вину на неприлично разбогатевших олигархов. Кроме того, на политические процессы влияли изменения цены на нефть, что, в конечном счете, вызвало удорожание бензина. Вслед за этим неизбежно дорожают товары и услуги массового потребления, говорят экономисты, поскольку их производители включают расходы на энергоносители в себестоимость своей продукции. По мнению оппозиционного политика Петра Своика, рост цен диктуется коррупцией:

- Если брать экономические дела, то, конечно, рост цен на бензин в стране совершенно скандальный. Весь рост цен, который идет и который в следующем году резко усилится, потому что ценообразующие тарифы будут в следующим году повышены - это цена президентских выборов. Целый год держали цены, теперь их будут так или иначе отпускать.

По мнению генерального директора компании «Астанатеплотранзит» Айтмукана Жумабаева, не все потребители бедные:

- Максимум берем 20%, остальных 80% потребителей не надо защищать. Они должны платить сполна. Другой вопрос, если мы говорим, что потребитель не может оплачивать, тогда мы должны говорить о субсидиях.

По мнению экономиста Валентина Макалкина, местные НПЗ вынуждены поднимать цены. Но это неизбежно сказывается на цене других товаров:

- У него исходное сырье дороже, и конечный продукт будет дороже. Понятно, что и продукты будут дороже.

Среди громких политических событий отмечается смерть диссидента Заманбека Нуркадилова. Порвав с президентом Назарбаевым в начале 2004 года, Нуркадилов назвал его насквозь коррумпированным деятелем и потребовал, чтобы он подал в отставку. Лидеры оппозиции называют смерть Нуркадилова политическим убийством. По мнению Петра Своика, убийство Нуркадилова все-таки связано с выборами:

- Убийство Нуркадилова так или иначе наложено на выборы. Даже хронологически, я уж не говорю о всех других подоплеках. Власть, когда немножко протрезвеет, начнет думать, как жить дальше. И еще одно важное, на мой взгляд, событие. У Галымжана Жакиянова еще 2 октября подошел срок наступления права на условно-досрочное освобождение.

По мнению Досыма Сатпаева, в 2005 году было много разочарований:

- Депутаты пытались протолкнуть недемократические неконституционные законы о контроле за НПО. Это было разочарование года, я считаю. Конечно, к сожалению, печальным для республики событием была смерть Нуркадилова. Версия о том, что все-таки это было заказное убийство, она очень популярна. Я думаю, что это смерть стала все-таки загадкой года.

А самым главным политическим событием 2005 года многие эксперты назвали выборы президента. Хотя, международная миссия ОБСЕ в итоговом заявлении заявила, что выборы в Казахстане прошли со значительными нарушениями, несмотря на некоторые организационные улучшения. По мнению координатора миссии наблюдателей ОБСЕ Брюса Джорджа, эти выборы не соответствовали ряду обязательств в рамках ОБСЕ и другим международным стандартам демократических выборов.

Китайцы опередили Путина

11.01.2006. Независимая газета

Сакен Салимов, Анатолий Гордиенко

Инаугурация Нурсултана Назарбаева собрала рекордное число высоких гостей

Новый внешнеполитический год, как и два предыдущих, президент РФ Владимир Путин начал с визита в Казахстан. На этот раз Путин прилетел в Астану для участия в инаугурации Нурсултана Назарбаева, одержавшего в декабре 2005-го очередную победу на президентских выборах. Ранее на организуемых в странах СНГ мероприятиях такого рода Россию обычно представлял спикер Совета Федерации Сергей Миронов. Похоже, изменением формата своего участия в торжествах по случаю вступления Назарбаева в должность до президентского уровня Москва ясно дает понять, какую роль в Кремле отводят развитию российско-казахстанского сотрудничества.

Гражданам Казахстана накануне инаугурации подарили два выходныхОдновременно приоритетность казахстанского направления своей внешней политики продемонстрировал и Пекин. Причем китайцы сыграли, что называется, на опережение: заместитель председателя КНР Цзэн Цинхун прибыл в Астану первым. Китайцы прилетели сюда еще в понедельник вечером, и уже во вторник, когда Путин только готовился к казахстанскому визиту, Цзэн Цинхун успел провести в Астане ряд встреч – с президентом Назарбаевым и спикерами обеих палат республиканского парламента. Причем китайско-казахстанский диалог был, судя по сообщениям местной прессы, весьма серьезным. В частности, Астана и Пекин намерены в нынешнем году существенно увеличить взаимный товарооборот. «Мы с председателем Ху Цзиньтао поставили задачу довести взаимный товарооборот до 10 миллиардов долларов. Прошлый год мы заканчиваем, по вашим оценкам, на уровне более 6 миллиардов долларов», – сказал президент Назарбаев на вчерашней встрече с Цзэн Цинхуном. Для сравнения: товарооборот между Казахстаном и Россией составляет сейчас около 20 млрд. долларов. При этом президент Казахстана отметил, что «прошлогодние приобретения национальной компанией (CNPC. – «НГ») новых нефтяных месторождений в Казахстане, безусловно, ведут к тому, что мы перевыполним наши показатели и наши планы по торговле».

Назарбаев счел необходимым подчеркнуть, что визит заместителя председателя КНР Цзэн Цинхуна «является важным доказательством стратегического характера нашего партнерства, направленного на обеспечение мира, стабильности и безопасности региона».

Основные инаугурационные торжества, как и планировалось, пройдут в Астане сегодня. К мероприятию готовились всерьез: в городе движение автотранспорта максимально ограничено, на улицах – усиленные наряды полиции. Столь жесткие меры безопасности обусловлены тем, что для участия в церемонии инаугурации в Астану прибыли делегации из 70 стран мира. Как сообщил официальный представитель казахстанского МИДа Ержан Ашикбаев, в Астану съехалось более 1000 иностранных гостей и более 300 иностранных журналистов.

Церемония инаугурации пройдет в президентском дворце «Ак Орда», где президент Назарбаев принесет присягу на верность народу и Конституции Казахстана, после чего официально вступит в должность главы государства еще на ближайшие 7 лет.

Гражданам Казахстана накануне инаугурации подарили два выходных: ими объявлены православное Рождество и первый день мусульманского Курбан-айта. Инициатива объявить эти дни выходными принадлежала президенту.

Получил подарок и президент: вступление Нурсултана Назарбаева в должность пройдет под звуки нового Гимна республики. Им стала известная и популярная песня «Менын Казакстаным» («Мой Казахстан»). Написана она была еще в середине 50-х годов прошлого века и посвящалась первоцелинникам, но до сих пор остается одной из самых любимых в народе песен. Теперь этой песне придан государственный статус. Правда, в текст лично Нурсултаном Назарбаевым внесены изменения, так что президент теперь выступает еще и соавтором нового Гимна республики.

Впрочем, гораздо больше внимания, нежели к этим официальным подробностям, приковано к тому, что будет в Астане после инаугурации. В частности, к казахстанско-российским переговорам, а также к запланированной на середину сегодняшнего дня встрече Путина с украинским президентом Виктором Ющенко. Как ожидается, именно в Астане, на нейтральной территории, может быть поставлена точка в не теряющем остроты российско-украинском газовом споре. Возможно, состоится и еще один «газовый диалог» – на этот раз с участием Нурсултана Назарбаева и президента Туркмении Сапармурата Ниязова. Но это пока под вопросом, поскольку еще вечером во вторник не было ясно, приедет ли в Астану Туркменбаши.

Внутри Казахстана особое внимание приковано к предстоящей смене правительства. Сразу после инаугурации действующий состав кабинета министров подаст в отставку. И если кандидатура премьер-министра сомнений не вызывает (по всем кулуарным прогнозам, нынешний премьер Даниал Ахметов сохранит свой пост как минимум до июня), то кандидатуры ряда министров находятся под сомнением. Во властных кулуарах поговаривают, что часть из них успела изрядно насолить премьеру и вряд ли сохранит свои посты.

Коррупция с ведома ЦРУ

12.01.2006. Газета

Марина Сайдукова

Прекращение суда над советником Назарбаева ударит по имиджу президента Казахстана

На этой неделе в Нью-Йоркском окружном суде начались предварительные слушания по делу Джеймса Гиффена, больше известному в мире под названием "Казахгейт". С 1992 по 1997 год Гиффен работал советником президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. Напомним: бывшего советника обвиняют в даче взяток в размере 80 млн. долларов высшим должностным лицам республики, в частности президенту Нурсултану Назарбаеву и возглавлявшему в 1997 году кабинет министров Нурлану Балгимбаеву.

В конце ноября прошлого года группа адвокатов Гиффена подготовила меморандум защиты, где на 30 страницах изложила доказательства того, что их подзащитный реализовывал свои коррупционные схемы в Казахстане "с ведома и в тесном сотрудничестве с ЦРУ". Основанием для подготовки меморандума стали документы, полученные защитой из ЦРУ и разведслужб других стран по запросу Нью-Йоркского суда.

В частности, в меморандуме сказано, что "начиная с семидесятых годов и вплоть до распада СССР Гиффен являлся важным источником информации о Советском Союзе и его руководстве, а также средством общения между США и советскими чиновниками" и что "каждое противоправное действие Гиффена по созданию целой сети тайных офшорных компаний и счетов на имя Назарбаева, Балгимбаева и членов их семей предварительно было согласовано в ЦРУ".

Защита делает вывод, что американская разведка знала не только номера счетов, но и суммы, которые туда переводились. В качестве примера в документе описывается сделка по приобретению американской компанией Mobil Oil 25% акций крупнейшего в мире казахстанского нефтяного месторождения Тенгиз за 1 млрд. долларов. Так называемые комиссионные в размере 100 млн. долларов были переведены американцами на счет казахстанской корпорации Mercator и позже оказались на тайных личных счетах в швейцарском банке. К меморандуму прилагаются копии банковских документов, свидетельствующих о перемещении средств.

Любопытно, что в документе, подготовленном защитой, упоминаются имена тогдашнего директора ФСБ России Владимира Путина и Александра Волошина, занимавшего в тот период пост главы администрации президента. Так, по данным ЦРУ, директор ФСБ Путин предупреждал своего казахстанского коллегу Нуртая Абыкаева (сегодня Абыкаев занимает пост спикера верхней палаты межилиса Казахстана) о том, что Гиффен связан с ЦРУ. Александр Волошин, как сказано в меморандуме, информировал об этом лично президента Назарбаева.

В копии меморандума, оказавшегося в распоряжении "Газеты", черными чернилами вымараны фамилии всех, с кем Гиффен вступал в контакт на предмет выстраивания казахстанских коррупционных схем. В комментарии к меморандуму объясняется, что это имена действующих на территории Казахстана секретных агентов американской разведки, "которых нельзя рассекречивать". Американский исследователь Центральной Азии Кристофер Пала в разговоре с "Газетой" предположил, что именно это обстоятельство может стать причиной закрытия дела Гиффена, поскольку дальнейшее расследование с привлечением данных меморандума защиты может "угрожать интересам национальной безопасности США".

Известный германский политолог Александр Рар сказал "Газете", что, по его мнению, американцы закроют дело советника Назарбаева по другой причине: "Оно уже сыграло свою политическую роль - США не хотят сейчас вредить Назарбаеву, потому что это еще дальше толкнет Казахстан в объятия России и Китая". Американцев очень раздражает, считает Рар, что в последнее время Шанхайская организация сотрудничества активно выталкивает их из Центральной Азии. Поэтому Вашингтон будет делать все, чтобы остаться в регионе, "в том числе хвататься за постсоветских лидеров, без которых сегодня ничего нельзя сделать в Центральной Азии".

Кроме того, уверен политолог, внутриполитически этот скандал в Казахстане не играет никакой роли. Отвечая на вопрос, зачем вообще США понадобилось начинать этот скандальный процесс, политолог сказал, что "американцы всегда пытаются управлять политикой кнута и пряника, хотят показать, что есть инструменты для давления, но при этом к ним не прибегать".

Вместе с тем казахстанская оппозиция уверена, что даже закрытие "Казахгейта" нанесет удар по имиджу Назарбаева, особенно после неожиданного самоубийства (такова официальная версия следствия) в ноябре прошлого года главы международной комиссии по борьбе с коррупцией в Казахстане Заманбека Нуркадилова.

"В 1997 году в стране был реальный экономический кризис: врачи, учителя и пенсионеры по полгода не получали денег, а в это время руководители республики уводили большие суммы мимо бюджета. Вряд ли это понравится людям", - считает сопредседатель оппозиционной партии Казахстана "Нахыз Ак-жол" ("Настоящий светлый путь") Булат Абилов.

Евразийская идея Назарбаева победила

13.01.2006. Независимая газета

Елена Тихомирова

Пока только в денежно-кредитной форме

Россия позаботилась о запуске финансового инструмента собственной политики в Казахстане. Вчера глава Минпромэнерго РФ Виктор Христенко и министр финансов Казахстана Арман Дунаев подписали соглашение об учреждении Евразийского банка развития, который будет участвовать в финансировании и контроле ключевых инфраструктурных проектов республики. То есть попросту дублировать деятельность Межгосударственного банка СНГ. И Казахстан, и Россия заинтересованы в регулярных отчислениях из текущих бюджетов стран ЕврАзЭС. И учреждение Евразийского банка развития – ни больше ни меньше, а этап формирования общего Бюджета развития. Ранее предполагалось, что в учредителях банка будет еще и Белорусский банк развития. Теперь же ясно, что белорусы остались не у дел.

По сообщению правительства России, цель Евразийского банка развития – «содействие устойчивому развитию экономик государств-участников, поддержания высоких темпов экономического роста, расширения взаимной торговли и развития иных форм экономических связей, поощрения прямых инвестиций, в том числе в форме частно-государственного партнерства». На документе также значатся подписи председателя Внешэкономбанка Владимира Дмитриева и президента Банка развития Казахстана Камбара Шалгимбаева.

Казахстан как крупный топливно-энергетический регион стоит на пороге энергетической независимости за счет ускоренного развития собственных генерирующих мощностей. Республика довольно активно привлекает наиболее крупные иностранные компании к участию в крупных национальных стратегических проектах. Так, буквально месяц назад пущен казахстано-китайский магистральный нефтепровод. Вообще казахская экономика в постсоветский период развивается наиболее активно из всех республик СНГ. Вопрос: не опоздала ли Россия? Не случайно вопрос о создании банка развития на территории Казахстана решился так быстро, и более того – расходы на него даже были в срочном порядке включены в федеральный бюджет с соответствующими изменениями в законодательстве.

Все формальности российской стороной соблюдены крайне быстро. На заседании правительства 22 декабря об учреждении Евразийского банка развития сообщил министр финансов РФ Алексей Кудрин. Правительство РФ это одобрило. В сообщении пресс-службы правительства говорится, что уставной капитал банка составит 1,5 млрд. долл. при ощутимом перевесе в нем доли России (1 млрд. долл.). Любопытно, что условия работы межгосударственного банка будут исключительно преференциальными: он «освобождается от любых налогов, сборов и пошлин на территории государств-участников».

Понятно, что участие в интеграции стран ЕврАзЭС довольно привлекательно, особенно учитывая внушительные бюджеты совместных проектов. Пока же речь лишь о стимулировании процесса интеграции между Россией и Казахстаном: «В том числе и за счет развития проектного финансирования и контроля денежных потоков. Российские госбанки говорили об экспансии в Казахстан – в этой связи можно вспомнить о Сбербанке, который объявлял о намерении покупать казахские банки с целью обслуживания интересов российских корпоративных клиентов в Казахстане», – прокомментировала «НГ» аналитик компании «ФИНАМ» Ольга Беленькая. Она полагает, что скорей всего Евразийский банк развития позволит привязать казахстанскую экономику к российским предприятиям и даст возможность финансировать заказы казахских предприятий, ориентированные на российскую промышленность.

В интервью «НГ» главный экономист компании «Тройка Диалог» Евгений Гавриленков заявил, что «в первую очередь речь будет идти именно о проектах, наиболее важных для политики России и Казахстана. Плохо лишь то, что до сих пор четко не сформулировано никакой доктрины в отношении российских интересов в этой республике. И потому придется лишь наблюдать за деятельностью этого банка, как за обыкновенным коммерческим проектом, и ждать, насколько он окажется успешным».

Так дружат президенты

13.01.2006. Время новостей

Аркадий Дубнов

Десять встреч стоимостью в 10 миллиардов долларов

Поездка Владимира Путина в Казахстан по случаю очередной инаугурации Нурсултана Назарбаева завершилась вчера двусторонними переговорами. Прессе было позволено сначала наблюдать часть переговоров делегаций двух стран в широком составе, по прямой трансляции из зала заседаний. А затем журналисты были допущены на процедуру подписания итоговых документов, - их всего было три, - и выслушать заявления Путина и Назарбаева. При сравнении данных форматов картина выглядела любопытной.

Российско-казахстанские отношения, по оценке Нурсултана Назарбаева, превосходны, и крепнут из года в год, темпами, с которыми растет товарооборот между Россией и Казахстаном. В 2006 году он вырастет на 30% и составит около 10 млрд долларов. Впрочем, об этом говорили оба президента. Это вообще любимая тема лидеров СНГ, когда они говорят об успехах экономического сотрудничества. Еще Путин и Назарбаев поделились своим удовлетворением по поводу того, что только в прошлом году они встречались 10 раз. Это действительно похоже на рекорд. О такой частоте общения с российским президентом, к примеру, президент Белоруссии Александр Лукашенко, может только мечтать. Он, кстати, в последний момент отказался приехать в Астану на торжества.

Столь тесный контакт с Москвой, по мнению Назарбаева, показывает всему миру "высочайший уровень российско-казахстанских отношений". И в подтверждение этого первый же после инаугурации зарубежный визит он нанесет в Санкт-Петербург, где 25 января состоится саммит ЕврАзЭС. Казахстанский президент, не упускающий любого удобного случая чтобы подчеркнуть свою роль главного интегратора на постсоветском пространстве, объявил и о том, что уже в марте предполагается подписание пакета из 38 документов в рамках создания в ЕЭП (Единое экономическое пространство) таможенного союза. (Непонятно только, какое отношение к этому будет иметь Украина, тем более что как раз в марте там пройдут парламентские выборы. Впрочем, Виктор Ющенко вчера пообещал в марте определить перечень документов по ЕЭП, которые Украина готова будет подписать. По его словам, из 29 первоочередных проектов соглашений Киев готов подписать и «принять к исполнению» 16).

Порадовал Нурсултан Назарбаев присутствовавших и сообщением, что нынешний год в его стране объявлен годом Пушкина, а в России - годом "казахстанского Пушкина" -- Абая. Мало того, в Питере и Алма-Ате появятся памятники любимых поэтов дружественных народов. Дабы крепить гуманитарное сотрудничество России и Казахстана и в новом веке, решено учредить форума интеллигенции двух стран, идея чего принадлежит самому Нурсултану Назарбаеву. Об этих и прочих его заслугах с особенной благодарностью напомнил в Астане российский президент. Хозяин "Ак Орды" (президентский дворец Назарбаева) не остался в долгу. Он тоже сказал спасибо Путину за то, что его "визит поднял статус инаугурации" президента Казахстана. А еще Назарбаев "никогда не забудет братскую поддержку России, российских СМИ, которую они оказали на президентских выборах в Казахстане". Нурсултан Назарбаев был достаточно деликатен и не стал уточнять, кому лично была оказана эта поддержка.

Ну, и, наконец, о том, что было сказано Назарбаевым в первую очередь не для журналистов. Да и то, впрочем, как бы мимоходом. О том, что есть проблемы с транзитом казахстанских нефти и газа, а также зерновых через российскую территорию. Назарбаев явно как бы продолжал дискуссию, состоявшуюся у него наедине с Путиным получасом раньше, и убеждал россиян, что казахстанская пшеница -- не конкурент российской, поскольку отсюда идут на экспорт только твердые сорта пшеницы.

Что же касается транзита энергоресурсов то, поскольку эта проблема старая, то Назарбаев не стал на ней останавливаться. Как пояснили "Времени новостей" некоторые члены казахстанской делегации, речь идет о том, что Москва не спешит увеличивать для Астаны квоты на прокачку казахстанской нефти, которой, к примеру, госкомпания "КазМунайГаз" хотела бы загрузить литовский нефтеперерабатывающий завод Mazeikiu Nafta. Казахи получили твердый и решительный отказ российской «Транснефти» на транзит нефти в Литву, как только выразили намерение выкупить пакет акций НПЗ у опального ЮКОСа. Как заметил по этому поводу "Времени новостей" глава российского Минпромэнерго Виктор Христенко, "ну, как-нибудь казахстанцы решат эту проблему". Характерно, что среди членов делегаций как Казахстана, так и России, отсутствовали представители нефтяного бизнеса двух стран.

Существуют и другие проблемы, связанные с нарастающей конкуренцией в энергетической сфере между Казахстаном и Россией, о чем г-н Назарбаев упоминать не стал. К примеру, в РАО «ЕЭС России» не испытывают восторга в связи с планами строительства Казахстаном совместно с Китаем новой ГРЭС в Экибастузе. Электроэнергию, которую будет производить эта ГРЭС, Китай намерен импортировать из Казахстана. Причем весьма дешевую, поскольку себестоимость экибастузского угля -- одна из самых низких в мире.

Формальными итогами визита Путина в Казахстан стало подписание трех документов. Главный из них, который российский президент назвал "историческим", а Назарбаев высказал за него Путину еще раз отдельное спасибо (таких благодарностей на этот раз было подозрительно много - так бывает, когда ими хотят прикрыть какие-то неприятности, сделанные партнеру) - это протокол об обмене ратификационными грамотами к Договору о российско-казахстанской государственной границе. Со вчерашнего дня договор вступил в силу. И 7 тыс. километров этой границы теперь полностью и окончательно делимитированы. Подписаны также соглашения о сотрудничестве между Внешэкономбанком и Банком развития Казахстана.

Согласно третьему документу учреждаются Евразийский Банк Развития (ЕБР) с уставным капиталом 1,5 млрд. долларов, 2/3 которых внес Казахстан, а остальное - Россия. Штаб-квартира ЕБР будет находиться в Алма-Ате, филиал - в Санкт-Петербурге. Председателем правления станет помощник министра финансов России Игорь Финогенов (в прошлом - президент НОМОС-банка), который вчера же был представлен Путину и Назарбаеву и удостоился чести первым выпить с ними по бокалу шампанского по поводу подписания всех документов. Г-н Финогенов при этом так долго не отходил от президентов, что это даже стало нервировать теле- и фотожурналистов, объективам которых он мешал следить за главными персонами встречи. Но когда выяснилось что это глава банка, который, по словам Назарбаева, будет финансировать проекты в рамках ЕврАзЭС и привлекать к ним дополнительные инвестиции, г-ну Финогенову готовы были уже простить его назойливо близкое общение с президентами. Назарбаев же не скрывал своей гордости тем, что один миллиард долларов в ЕБР - казахстанский. "Этот, фактически российско-казахстанский, банк выводит Евразийский союз совершенно на другой уровень, когда мы сами можем выдавать кредиты членам Евразийского союза, а не искать их где-то в других странах на таких или на лучших условиях, - сказал Назарбаев. - Полтора миллиарда долларов на языке финансистов должно означать десятикратное привлечение других денег под эти деньги».

Президент Казахстана мог бы рассказать и о других приметах агрессивно-успешной экспансии казахстанского капитала на пространстве СНГ, где он явно стал вытеснять капитал российский. К примеру в Грузии, где "КазМунайГаз" приобрел 50% акций "Тбилгаза" и, опережая "Газпром", получил доступ к грузинской газораспределительной сети. Тбилиси надеялся заинтересовать этой опцией "Газпром", рассчитывая получить взамен более низкую, чем 110 долларов за 1 тыс. кубометров, цену поставляемого российского газа в Грузию. Но "Газпром" на уступки не пошел и получил в Грузии конкурента из Казахстана. А еще казахстанский бизнес начал активно прибирать к рукам курортную инфраструктуру Аджарии, очевидно вытесняя оттуда россиян. Но обо всем этом Назарбаев не стал рассказывать Путину, предполагая, видимо что он и сам об этом неплохо осведомлен. Кстати именно успешным развитием сотрудничества между политическим антиподами в СНГ, "розово-революционным" Тбилиси и консервативно-эволюционной Астаной объясняется то внимание, с которым встречали хозяева инаугурационных торжеств президента Грузии Михаила Саакашвили. Кроме того, как стало известно "Времени новостей" из осведомленных источников, именно грузинское руководство является тем каналом, через который Астана сохраняет ресурсы доверительного общения с Вашингтоном. Надо помнить, что отношение Назарбаева с Белым домом нельзя назвать комфортными для казахстанского президента, в частности в связи с расследуемым американским судом коррупционного скандала "Казахгейт".

Поэтому, когда Назарбаев вчера предсказывал серьезные прорывы в сотрудничестве в рамках ЕврАзЭС и ОДКБ, которые ожидаются в нынешнем году, в Москве должны быть готовы и к диверсификации тех векторов, которыми руководствуется Казахстан в отношениях со странами СНГ. Не исключены и такие экономические альянсы по интересам которые свяжут Казахстан с Грузией и с Украиной, испытывающими общие проблемы, будучи зависимыми по различным причинам от России как от транзитной территории.