В Совете Федерации рассмотрели новый законопроект о соотечественниках за рубежом

А.Докучаева

12 апреля Комитет по делам СНГ Совета Федерации Федерального Собрания провел Парламентские слушания по теме: "Защита прав соотечественников за рубежом: состояние законодательства и перспективы его совершенствования". Данные слушания фактически дублировали думские парламентские слушания "О законодательном обеспечении и практике реализации государственной политики Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом", прошедшие в декабре 2005 года. (Информация о слушаниях опубликована в Информационно-аналитических бюллетенях Института стран СНГ № 136 от 15 декабря 2005г и №139 от 1 февраля 2006 года.)

Главным вопросом слушаний в Совете Федерации было обсуждение проекта новой редакции Закона о соотечественниках, подготовленного рабочей группой, созданной в Комитете по делам СНГ Совета Федерации. Данный проект обсуждался ранее (26 января 2006 года)в Комитете по делам СЕНГ и связям с соотечественниками, получил немало критических замечаний. (Информация об этом размещена в Информационно-аналитическом бюллетене Института стран СНГ №139 от 1 февраля 2006 года). Практически в неизменном с тех пор виде проект был представлен и на слушаниях в Совете Федерации.

Принято решение направить проект закона «О внесении изменений и дополнений в Закон РФ "О государственной политик РФ в отношении соотечественников за рубежом»в МИД России для дальнейшей проработки в Правительстве России. По итогам обсуждения на слушаниях решено:

«1. Одобрить проект федерального закона «О российских соотечественниках за рубежом». Направить указанный законопроект в Правительственную комиссию по делам Соотечественников за рубежом и в рабочую группу по подготовке предложений по внесению изменений и дополнений в Федеральный закон «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом» для возможного использования в работе по совершенствованию законодательства в отношении соотечественников.

2. Рассмотреть на одном из заседаний Правительственной комиссии по делам соотечественников за рубежом вопрос о разработке подзаконных актов, направленных на реализацию действующего Федерального закона «О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом», в первую очередь нормативного акта Правительства Российской Федерации "О свидетельствах российских соотечественников за рубежом", определяющего статус соотечественника и порядок выдачи соответствующего удостоверения.

3. Правительству Российской Федерации предусмотреть разработку федерального закона "О репатриации в Российскую Федерацию". Его принятие будет способствовать переселению в Российскую Федерацию соотечественников, обладающих наибольшими возможностями по адаптации в российском обществе и в большинстве своем воспитанных в традициях уважения к российской государственности. Принятие закона так же будет содействовать реализации Государственной программы, разрабатываемой в соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 4 февраля 2006 года.

4. Комитету Совета Федерации разработать изменения, затрагивающие вопросы правового регулирования отношений с соотечественниками за рубежом, в федеральные законы: «О гражданстве Российской Федерации», «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и в Налоговый кодекс Российской Федерации с целью приведения их в соответствие с разработанным проектом федерального закона «О российских соотечественниках за рубежом», имея в виду их дальнейшее рассмотрение в пакете.

5. Использовать для формирования международной нормативно-правовой базы, защищающей права соотечественников, возможности Межпарламентской Ассамблеи государств — участников Содружества Независимых Государств. В этих целях представителям Совета Федерации в Парламентской делегации Российской Федерации в Межпарламентской Ассамблее государств — участников Содружества Независимых Государств инициировать разработку проекта Конвенции государств — участников Содружества Независимых Государств о правах соотечественников.

6. Обратиться в комиссию Общественной палаты по международному сотрудничеству и общественной дипломатии, а также в Комиссию по вопросам развития гражданского общества и участия общественности в реализации национальных проектов с просьбой выработать рекомендации органам государственной власти в области государственной поддержки соотечественников и их объединений за рубежом.

Участники парламентских слушаний приветствуют намерение государственных органов власти Российской Федерации провести в 2006 году Второй Конгресс соотечественников. Сам факт проведения Конгресса станет дополнительным стимулом для органов власти, общественных организаций, научных кругов, чтобы предпринять дополнительные меры по реализации государственной поддержки соотечественников за рубежом.»