«Чей язык - того и государство»?

Виктор Михайлов

Ещё в ноябре 1988 года, в «Известиях»   Василий Быков писал, что навязывать что-либо гражданам в современном государстве – неправое да и зряшное дело. То же относится и к языку. Принуждать людей к изучению того, что они знать не желают, ничего путного дать не может, если даже и будет соблюдена видимость этого изучения.

Очевидность пророческого высказывания великого белорусского писателя подтверждается всем ходом реализации языковой политики в суверенных государствах на постсоветском пространстве. Языковая проблема давно вышла за пределы лингвистических норм  и стала политическим делом.

В бытовом сознании разграничение статусов языков, а тем более запрет русского языка, воспринимается его носителями, как констатация не только неравноправия языков, но и как неравноправие  по национальному признаку. Считается, что, называя язык титульной нации государственным, государство тем самым берёт под свою защиту опеку и народ – носителя этого языка. Подобная позиция руководящей элиты большинства стран СНГ и Прибалтики никак не соответствует принципам демократических государств.  Поучителен в этом деле пример Украины.

Совершив, по сути, государственный переворот на Украине, оранжисты заявили о своём стремлении войти в европейское демократическое сообщество и желании строить жизнь украинского общества по её правилам. Но когда по левобережной Украине и в Крыму прокатились акции с требованием проведения референдума по приданию русскому языку статуса государственного, наравне  с украинским,  то новоиспеченные демократы, в манере жёсткой диктатуры,  резко выступили против этих требований и заявили об их неконституционности.

Тогда сторонники государственности русского языка, воспользовавшись положениями  «Европейской хартии региональных языков или языков меньшинств», ратифицированной Украиной, принимают решение о придании русскому языку статуса регионального на уровне местных советов. Инициатором этой акции выступила «Партии регионов».

Первым статус регионального русский язык получил 6 марта этого года в Харькове и 25 апреля в Луганской области. Затем Донецкий облсовет и Севастопольский горсовет принимают решение признать русский язык региональным языком общения на их территории. Депутаты предложили всем органам местной власти, предприятиям и организациям всех форм собственности применять и использовать русский язык наравне с государственным - украинским.

Но уже 12 мая, прокурор Харькова Владимир Суходубов опротестовывает решение харьковского горсовета о предоставлении русскому языку статуса регионального и предлагает полностью отменить его. Депутаты городского совета должны были в десятидневный срок рассмотреть этот протест и ещё в течение 10-ти дней сообщить о результате в прокуратуру. На это время действие решения было приостановлено.

Такие же протесты направили прокуроры Луганской и Донецкой области, а так же города – героя Севастополя в свои местные советы.

Организаторы акции спокойно отреагировали на действия прокуратуры. Секретарь харьковского горсовета Геннадий Кернес, в этой связи, заявил, что власти города "будут отстаивать право людей разговаривать на русском языке". А председатель областного совета, представитель "Партии регионов" Василий Салыгин подтвердил, что, несмотря на решение прокуратуры, уже на следующей сессии, которая намечена на третью декаду мая, депутаты облсовета сделают русский язык региональным во всей Харьковской области.

17 мая пресс-служба Луганского областного совета обнародовала заявление председателя областного совета Валерия Голенко относительно проблем, возникших как в регионе, так и у него лично в результате принятия на последней сессии областного совета решения о присвоении русскому языку статуса регионального. В заявлении подчёркивается, что сегодня на Украине  статус русского языка является одним из главных вопросов. У депутатов областного совета вызывает удивление столь резкая реакция центральной исполнительной власти: «Мы искренне считали, что обсуждаем не проблему и принимаем не эпохальное решение, а лишь идем по пути евроинтеграции - и страна наша европейскую языковую хартию ратифицировала, и президент соответствующий указ издал. Вроде все сходится в одном - и международные обязательства, и воля народа, и мудрость государственных руководителей...». Но, Как только депутаты признали русский региональным, так против них ополчились и националисты, и правоохранительные органы, а чиновные окрики из столицы слились в единый гул. Да и сама хартия начала обретать в Украине новую и явно «заказную» трактовку. Суть всех нападок на них одна - откажитесь! Однако,  В. Голенко в одном из последних интервью ещё раз подчеркнул, что сессия Луганского областного совета приняла законное решение о предоставлении русскому языку статуса регионального согласно Европейской хартии о языках, указа президента и на основании факта переписи населения за 2001 год. Согласно данной переписи 90% жителей области считают русский язык родным. «Мы опирались на Указ президента от 7 апреля, где говорится о том, что следует принять меры по внедрению Европейской хартии о региональных языках. Таким образом, мы выполняем поручение президента Украины», -сказал он.

Несмотря на жёсткие меры властей, русский язык получил статус регионального еще в одном городе - миллионнике Украины - Днепропетровске.

Решение об этом принято депутатами на состоявшейся 24 мая сего года, сессии городского совета. За предоставление статуса регионального языку, который считает родным большая часть жителей индустриального и научного центра, проголосовали 77 депутатов, представляющих фракции Партии регионов, Компартии Украины, оппозиционных блоков "НЕ ТАК!" и "Народная оппозиция".

Против русского языка выступили лишь 20 депутатов из провластных фракций Блока Юлии Тимошенко и партии "Народный союз "Наша Украина", чьи активисты с утра шумно пикетировали горсовет с намерением не допустить рассмотрения "языческого" вопроса.

Против нового статуса русского языка выступил так же и мэр Днепропетровска Иван Куличенко. По его словам, «решение о предоставлении русскому языку статуса регионального в городе выполнить невозможно» из-за отсутствия на Украине законодательной базы для реализации такого решения. Этими же аргументами оперируют правительство и прокуроры, добивающиеся отмены решений о предоставлении русскому языку статуса регионального, принятые ранее горсоветами Харькова и Севастополя, а также Луганским и Донецким областными советами.

 Статус регионального русскому языку хотят придать и в Запорожье. Как сообщил корреспонденту ИА REGNUM,   комментируя данную проблему, депутат Запорожского областного совета от Партии регионов Украины Владимир Пашков решение о региональном статусе русского языка в Запорожской области будет принято уже на первых сессиях новоизбранного городского и областного советов.   «Город Запорожье до настоящего момента уже дважды ставил вопрос о присвоении русскому языку статуса регионального, - рассказал Пашков. - В 2000 году и в 2003 году эта проблема была положительно решена городской общиной Запорожья. В частности, в 2003 году абсолютным большинством из 64 депутатов городского совета 63, включая мэра Запорожья, проголосовали "за" предоставление такого статуса русскому языку. Однако дважды по представлению прокурора города городским судом одного из районов опротестовывалось это решение депутатского корпуса. После выборов этот вопрос будет поднят заново, как для города, так и для области. Это связано с тем, что в программе "Партии регионов" повышение статуса русского языка стоит в ряду приоритетных. Обладая большинством депутатов как в городском, так и в областном советах мы имеем достаточно сил положительно решить этот вопрос. Вслед за Харьковом, Луганском и Севастополем вполне реально придать русскому языку статус регионального и в Запорожье. Из-за суда, инициированного фракцией "Наша Украина" первая сессия горсовета пока ещё работала. В запорожском облсовете первая сессия начала работу 21 апреля, но из-за столкновения политических сил она была прервана, а потом заболел председатель областной избирательной комиссии. Думаю, после праздников работа будет возобновлена и мы обязательно сразу же инициируем вопрос статуса русского языка".

Оранжисты, несмотря на свои разногласии, выступили   единым фронтом с требованием прекратить неконституционное, по их мнению, предоставление русскому языку статуса регионального. Львовский областной союз депутатов всех уровней от Блока Юлии Тимошенко (БЮТ) обратился к Президенту Украины Виктору Ющенко по поводу неконституционного предоставления русскому языку статуса регионального в Харькове, Севастополе и Луганской области. Обращение к Виктору Ющенко было принято, 29 апреля, во время учредительного собрания депутатов всех уровней и городских, сельских, поселковых председателей, избранных от БЮТ на Львовщине.   Депутаты от Блока Юлии Тимошенко считают: на практике это означает, что на Украине антиукраинские, антигосударственные силы пытаются заменить государственный язык русским. По их мнению, русскому языку на Украине никогда ничто не угрожало и не угрожает. «Его свободное развитие, как и развитие языков других национальностей, гарантировано Конституцией Украины. Более того, русский язык доминирует в прессе, на телевидении и радио, в книгоиздании. Именно украинский язык в собственном государстве нуждается в защите», - отметил руководитель избирательного штаба БЮТ во Львовской области Курпиль .

Он считает, что наступление на украинский язык - это не просто атака на украинскую культуру, это начало войны против Украины как независимого государства. Сепаратисты, которых так и не наказала власть за попытку расколоть Украину во время президентских выборов 2004 года, продолжают свое черное дело. Если этот процесс не остановить сегодня - завтра может быть поздно. В защиту своей позиции он припомнил  сомнительного толка древнюю мудрость: «Чей язык - того и государство». И именно поэтому   депутаты от БЮТ, обращаясь к Президенту Украины, как гаранту Конституции и государственности    требуют: «Уважаемый господин Президент! Немедленно остановите наступление на государственный язык - основу нашей независимости! Промедление недопустимо и опасно».

С националистами не согласен бывший первый заместитель председателя Верховной рады Украины Адам Мартынюк:  «Да, у нас в Конституции страны записано, что украинский язык является государственным, но там также и говорится о развитии русского языка, о поддержании языков других национальностей. Все эти годы власть игнорировала русский язык, принимала меры по его ограничению. И вот результат такой политики: русский язык путем народной поддержки снизу сам отвоевывает себе право на развитие. Правительство грозит судами, прокуратурой. В обществе разгорается конфликт, страна снова раскалывается. А ведь в Верховной раде скопилось около 10 проектов законов о русском языке, работу над которыми правительство не поощряло. Новому парламенту придется взяться за решение этой наболевшей проблемы. Мы уже свели все эти проекты законов в один, но не довели из-за выборов в парламент дело до голосования. В этом проекте отражены и вопрос ведения судопроизводства, и документации на том языке, на котором говорят жители тех или иных регионов».

По мнению ряда украинских юристов, правомерность действия ряда областных советов по приданию русскому языку статуса регионального может определить Конституционный суд Украины.  На возможность положительного решения указывают следующие факты: Украина ратифицировала Европейскую хартию о языках и ещё ряд документов, согласно которым русский язык на Украине действительно относится к региональным языкам. По этому, очевидно, решение властей Харькова, Луганска, Донецка, Днепропетровска и Севастополя имеют право на жизнь. Но, вместе с тем, в своё время Верховная рада Украины не определила механизма, кто и как должен присваивать русскому языку статус регионального. Разработать такой механизм должен был кабинет министров, но этого не   сделал. Теперь местные советы имеют правовую базу, но не имеют механизм  реализации. И поскольку эта ситуация носит двойственный характер, эта проблема может быть разрешена только при наличии в стране Конституционного суда. Суд должен дать толкование соответствующих норм закона и поставить точку в этом вопросе, так как решение Верховной рады или правительства, безусловно, будут носить политическую окраску.

Давайте подведём итог. Верховная рада ратифицировала хартию, а правительство выступило категорически против. Исполнительная власть отказалась посылать документы в Совет Европы, мотивируя это тем, что в казне нет денег на выполнение статей хартии. Руководство парламента не раз обращалось в Кабинет министров с требованием срочно направить в руководящие органы Евросоюза ратификационные документы, но им отвечали отказом. Особенно категорически возражал МИД Украины: там без устали повторяли, что, мол, нет денег - и все. Других аргументов у них не нашлось. Этот пинг-понг продолжался весь год и приобрел уже политический характер. Правительство просто боится этой хартии и сознательно торпедирует ее реализацию на Украине. Аргументы о нехватке денег не выдерживают критики.

 Языковой вопрос в Украина будет, пока на её территории будут существовать русские, - считают представители Партии регионов Украины.  Поэтому торпедирование русского языка подрывает стабильность в обществе. Этот вопрос   должен решаться на уровне Верховной рады или Конституционного суда, на законном основании. Принятие двуязычия в стране решит проблему русского языка, а также сплотит Украину, а не наоборот .

Своё видение дальнейшего развития событий вокруг регионального статуса русского языка на Украине высказал  член  Президиума Политсовета Партии регионов – инициировавшей акцию, Евгений Кушнарев. Его интервью мы публикуем ниже.