МОЛДАВИЯ И ПРИДНЕСТРОВЬЕ

Хроника

31 мая. Депутаты парламента РМ от альянса "Наша Молдова" инициируют  денонсацию московского Меморандума об основах нормализации отношений между Молдовой и Приднестровьем, поскольку в результате его подписания под давлением Москвы предусматривалось обеспечение политических, геостратегических и экономических интересов тираспольского режима и России.

"Республика Молдова должна заявить о выходе из поля юридического действия этого документа, но ей не следует отказываться от внешней политики и двусторонних отношений с признанными на международной арене государствами", - заявили представители фракции.

31 мая. Премьер-министр РМ В.Тарлев сообщил журналистам, что получил официальное приглашение для ведения прямых переговоров с концерном "Газпром".

По его словам, 5 июня делегация Молдовы отправится в российскую столицу для продолжения переговоров о тарифах на газ.

Премьер сообщил также, что "переговоры о заключении нового договора о поставках газа проходят трудно и жестко".

31 мая. ОБСЕ готова выделить 10 млн. евро на вывод российских войск из Приднестровья, заявил на пресс-конференции в Кишиневе Действующий председатель ОБСЕ, мининдел Бельгии Карел де Гюхт.  "Эти деньги есть в бюджете ОБСЕ, и их вполне достаточно для того, чтобы завершить вывод российских войск в течение трех месяцев. Это абсолютно выполнимая задача", - сказал он.

Он предложил заменить российские миротворческие силы в Приднестровье на многонациональные и призвал Кишинев и Тирасполь вернуться за стол переговоров. "В рамках своего председательства в ОБСЕ Бельгия сделает все для скорейшего решения приднестровской проблемы. Мы призываем все стороны вернуться к переговорному процессу в формате "5+2", так как считаем это единственной возможностью для решения проблемы", - подчеркнул К. де Гюхт. "Проблема может быть решена только путем предоставления Приднестровью особого статуса, с соблюдением принципов суверенитета и территориальной целостности Молдавии", - подчеркнул председатель ОБСЕ.

31 мая. В Бендерах должно было состояться экстренное заседание Объединенной контрольной комиссии, посвященное рассмотрению конфликта, который возник на железнодорожной станции "Бендеры-2" между полицией Республики Молдова и приднестровскими железнодорожниками. Однако молдавская делегация в Бендеры не прибыла, сорвав, таким образом, заседание ОКК.

31 мая. Президент ПМР И.Смирнов не исключает, что в перспективе Приднестровье может войти в рублевую зону Российской Федерации. На пресс-конференции для приднестровских и зарубежных журналистов в Тирасполе И.Смирнов сказал, «чем больше будет в Приднестровье предприятий с российским капиталом,…тем активней будет идти экономическая интеграция с Россией». Поэтому, по его мнению, вхождение региона в рублевую зону России возможно.

Сегодня в Приднестровье насчитывается 9 крупных приватизированных предприятий с участием российского капитала. В их числе Молдавский металлургический завод, Молдавская ГРЭС, «Молдавкабель», завод «Прибор», винзавод «Букет Молдавии» и др. Кроме того, российским бизнесом уже поданы заявки на участие в приватизации ряда других объектов в Приднестровье. В частности, «Радио России» подало заявку на приобретение крупнейшего в регионе ретрансляционного центра «Маяк».

31 мая. На пресс-конференции в Тирасполе президент ПМР И.Смирнов сообщил журналистам, что теперь Приднестровье будет отстаивать свою позицию в ОБСЕ и других международных организациях при посредничестве Российской Федерации.

Он отметил, что ранее Молдова пользовалась монополией на предоставление информации о ситуации в регионе.

И.Смирнов обратил внимание также на то, что все главы миссии ОБСЕ в Молдове были американцами. В этой связи сказал президент, «мы поставили вопрос о том, что в седьмой раз американец не может быть представителем полевой миссии ОБСЕ в Кишиневе».

31 мая. В Тирасполе состоялся Чрезвычайный съезд Союза русских общин Приднестровья.

31 мая. Вице-премьер, министр иностранных дел и европейской интеграции РМ А.Стратан заявил на совместной пресс-конференции с действующим председателем ОБСЕ К. де Гюхтом. о готовности Кишинева к возобновлению переговорного процесса по приднестровскому урегулированию. "Мы готовы к продолжению переговоров. Мы считаем, что проблема Приднестровья должна быть решена при соблюдении принципа суверенитета и территориальной целостности Республики Молдова, а также демократизации и демилитаризации Приднестровского региона", - сказал он.

По мнению министра, "демократизация должна включать все сферы жизнедеятельности - плюрализм, деятельность партий, свободные выборы, создание гражданского общества, свободу СМИ".

1 июня. МИД РМ не было официально оповещено о существовании плана Бухареста по урегулированию приднестровского конфликта, заявил на пресс-конференции мининдел А.Стратан.

Он сообщил, что дипломатическая миссия Молдовы в Бухаресте связалась с МИД Румынии для обсуждения этого плана.

„Мы должны узнать, о каком документе идет речь не только из прессы, но и от официальных лиц, а предложение по приднестровскому урегулированию должно обсуждаться не только с Кишиневом и Москвой, а также с ЕС и США”, сказал Стратан.

В интервью российской газете „Коммерсант”, президент Румынии Т.Бэсеску заявил, что у Бухареста есть предложение по возобновлению интенсивного диалога с Приднестровьем, и Румыния намерена провести консультации с Кишиневом и Москвой по принятию такого плана. Глава румынского государства сказал также, что не исключена возможность инициирования в неофициальной обстановке диалога с тираспольским режимом, но прежде документ должен быть обсужден с Республикой Молдова и Российской Федерацией.

1 июня. На пресс-конференции в Тирасполе глава Приднестровья И.Смирнов сообщил, что Россия выделила Приднестровскому республиканскому банку стабилизационный кредит в размере 15 млн. долл. США.

. Он отметил также, что, как планируется, Москва в перспективе выделит для поддержки приднестровских предприятий кредит в размере 150-200 млн. долл. Кредиты предполагается выдавать на региональном уровне в два этапа и под залог государственной собственности Приднестровья. По данным Министерства промышленности ПМР, в залоговый список могут попасть машиностроительные, электротехнические и оборонные предприятия. При этом гарантом выполнения всех договоренностей выступит приднестровское правительство.

1 июня. На конференции в Тирасполе по случаю первой годовщины образования Международной молодежной корпорации «Прорыв!» было объявлено о создании в Приднестровье новой партии, которая будет называться Народно-демократическая партия «Прорыв!».

В заявлении участников конференции отмечается, что «в основе новой партии будут лежать принципы демократии и патриотизма, а защита Родины, борьба за признание ПМР, отстаивание интересов молодежи и социально незащищенных слоев населения станут ее партийными целями и задачами».

1 июня. Объединенное военное командование Совместных миротворческих сил в Приднестровье встретилось с Действующим председателем ОБСЕ К. де Гюхтом.

Старший военный начальник российского миротворческого контингента полковник А.Зверев проинформировал председателя ОБСЕ о ходе МС-операции в регионе.

По его словам, численность российского контингента сегодня составляет менее 400 военнослужащих, что сопоставимо с числом приднестровских и молдавских миротворцев (411 и 403 военнослужащих). После подписания Одесских соглашений в марте 1998 г. Россия сократила состав своего контингента, хотя эти документы не обязывали ее к этому. Сокращение численности миротворцев РФ было обусловлено, сказал А.Зверев, «позитивной динамикой отношений между сторонами конфликта», которой сегодня не наблюдается.

Он оценил нынешнюю ситуацию в зоне конфликта как «достаточно сложную». Возросшая напряженность, считает полковник, является «следствием прекращения переговорного процесса между Республикой Молдова и Приднестровьем».

Напомним, что в период с 2004 по 2006 год Молдова дважды выходила из формата политических переговоров.

1 июня. Черногория и Косово не могут служить прецедентом для Приднестровского региона, заявил Действующий председатель ОБСЕ, мининдел Бельгии К. де Гюхт на встрече с министром реинтеграции РМ В.Шовой. По его словам, приднестровский конфликт следует решать с соблюдением принципа неприкосновенности границ, суверенитета и территориальной целостности Молдовы.

Ранее делегация 17 стран НАТО, а также страны ГУАМ (Грузия, Украина, Азербайджан, Молдова) призвали Россию в обязательном порядке выполнить обязательства по выводу войск и вооружения с территории Молдавии и Грузии.

1 июня. В рамках визита в Республику Молдова в Приднестровье прибыл Действующий председатель ОБСЕ Карел де Гухт.

1 июня. Лидер партии "Союз труда "Патрия-Родина" Г.Сима считает Меморандум 1997 г. и Соглашение о принципах мирного урегулирования 1992 г. самыми важными элементами той системы сдержек и компромиссных подвижек, которая вот уже четырнадцать лет обеспечивает безопасность и мир на берегах Днестра.

Он отметил, что Воронин и его новые союзники из правого стана вряд ли серьёзно задумываются над всеми возможными последствиями денонсации этих документов, которую инициируют некоторые депутаты молдавского парламента.

1 июня. МИД РМ "поддерживает позицию правительства США о необходимости прекращения Тегераном деятельности по обогащению урана, обеспечении прозрачности и всестороннем сотрудничестве с Международным агентством по атомной энергии для разрешения дискуссий путем переговоров", говорится в сообщении министерства.

МИД выражает надежду, что заседание мининдел стран-участниц СБ ООН и Германии "позволит продвинуться в процессе политического решения проблемы, укрепить режим ядерного нераспространения и обеспечить региональную безопасность".

1 июня. Миссию военных наблюдателей в Приднестровье необходимо заменить невоенной наблюдательной миссией под эгидой Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), заявил на пресс-конференции в Одесской области глава ОБСЕ Карл де Гюхт.

Он предположил, что в новой миссии могла бы принять участие и Россия. "Необходимо внедрять новый формат миротворческого процесса", - сказал дипломат. Проблему особого статуса непризнанной Приднестровья он предложил рассматривать с учетом суверенитета Молдовы. Де Гюхт сообщил также, что в Молдове работали 2 бельгийских эксперта по конституционным правам, которые передали ему свои выводы. "На их основании я дам рекомендации по разрешению конфликта между Кишиневом и Тирасполем", - заявил председатель ОБСЕ.

1 июня. В Одесской области, близ украинско-молдавской границы состоялась трехсторонняя встреча министров иностранных дел Украины и Молдовы и главы ОБСЕ.

1 июня. Глава ОБСЕ  К. де Гюхт считает, что новые таможенные правила создают прозрачность в торговле между Украиной и Молдовой. "При этом необходимо и проявить гибкость, так как есть много претензий со стороны Приднестровья", - подчеркнул он. дипломат.

Председатель ОБСЕ также не видит конституционных оснований для референдума по вопросу независимости Приднестровья. "Мы отказываемся присылать наблюдателей на такой референдум", - подчеркнул де Гюхт.

1 июня. Президент ПМР И.Смирнов посетил Молдавский металлургический завод, где провел встречу с руководством и трудовым коллективом предприятия. 

Как известно, блокадные меры Украины и Молдовы стали большим ударом по металлургическому гиганту страны, который из-за невозможности отгружать свою продукцию понес многомиллионные потери, и был вынужден почти полностью остановить производство. Сегодня завод постепенно начинает выходить из кризиса, и большие надежды в этой связи руководство предприятия возлагает на российско-приднестровский протокол, который был подписан в Москве по итогам встречи президента ПМР с вице-премьером правительства России А.Жуковым.

1 июня. Президент РМ В.Воронин принял заместителя секретаря Совета безопасности РФ Ю.Зубакова, находящегося в Кишиневе с рабочим визитом.

В ходе встречи обсуждались перспективы и механизмы качественно нового подхода к развитию молдавско-российских отношений. Особое внимание было уделено приднестровскому вопросу.

В ходе визита российский чиновник провел также встречи с секретарем Высшего совета безопасности Молдовы И.Мореем, министром реинтеграции В.Шовой, председателем парламентской Комиссии по внешней политике и европейской интеграции С.Стати, советником президента по вопросам внутренней политики М.Ткачуком.

2 июня. Президент РМ В.Воронин провел встречу с Действующим председателем ОБСЕ, министром иностранных дел Бельгии К. де Гюхтом, который находится в Молдове с официальным визитом.

В ходе беседы стороны были единодушны в том, что основным предметом переговоров по приднестровскому урегулированию должен стать специальный статус Приднестровья в составе Республики Молдова.

В.Воронин и К. де Гюхт высказались за возобновление переговоров в формате "5+2".

Принципы территориальной целостности и суверенитета Республики Молдова не могут быть предметом обсуждения, подчеркнул де Гюхт. 

Он подверг критике идеи, согласно которым решения, принятые в случаях с Косово и Черногорией, могли бы быть применены и в случае с Приднестровьем. Ни при каких аспектах неоправданно проводить подобные параллели, и они не будут приняты европейским сообществом, заявил Действующий председатель ОБСЕ. В этой связи В.Воронин напомнил, что в Базовом политическом договоре между Молдовой и Россией российская сторона признает территориальную целостность Республики Молдова в границах, существовавших на 1 января 1991 года.

Затронув проблему демилитаризации приднестровского региона, стороны отметили необходимость продолжения консультаций по преобразованию нынешнего миротворческого механизма, который доказал свою неэффективность, в миссию с международным мандатом. Кроме того, была подтверждена важность безоговорочного вывода войск и вооружений Российской Федерации из Приднестровья, пребывание которых на этой территории противоречит решениям Саммита ОБСЕ в Стамбуле 1999 г.

2 июня. Президент РМ В.Воронин принял председателя проекта по переходным демократиям комитета США по НАТО Б.Джексона, который находился в Кишиневе с визитом.

В ходе встречи стороны обсудили перспективы приднестровского урегулирования. Рассматривалось развитие региональных процессов, в которые вовлечена Республика Молдова, а также конкретные возможности укрепления регионального сотрудничества, в частности с точки зрения обеспечения безопасности и стабильности в Юго-Восточной Европе.

2 июня. Как сообщил приднестровский сопредседатель Объединенной Контрольной Комиссии А.Порожан, через Зону безопасности без уведомления военного командования Совместных миротворческих сил проследовал кортеж президента РМ В.Воронина. Он направился в село Кошница, находящееся под юрисдикцией РМ.

А.Порожан отметил, что по действующим нормам перемещение правительственных и других высоких делегаций обязательно согласовывается с миротворцами. Однако в последнее время руководство Молдовы игнорирует миротворческие структуры.

2 июня. Указом президента ПМР Начальником Главного штаба вооруженных сил – первым заместителем министра обороны Приднестровья назначен генерал-майор Владимир Атаманюк.

С 1995 по 2000 гг. избирался депутатом Верховного Совета.

В 2001 году возвратился в Вооружённые силы, где провел большую работу по разработке и совершенствованию нормативной базы по финансово-экономическому, хозяйственному, правовому, медицинскому и иному обеспечению деятельности Вооружённых сил, подготовке законодательных и иных нормативных правовых актов в военной сфере.

2 июня. В Тирасполе состоялся учредительный съезд республиканской партии "Обновление". На съезд прибыло 377 делегатов из 400 делегированных.

Открыл съезд депутат Верховного Совета ПМР, член координационного совета "Обновления" В.Ордин.

С приветственным словом к делегатам и гостям съезда обратился президент Приднестровья И.Смирнов. Он пожелал новому политическому образованию успехов в работе и отметил, что трансформация движения в партию - это демократический процесс, которого требует международное сообщество.

2 июня. Россия – единственная страна, которая может помочь Приднестровью в условиях экономических санкций со стороны Кишинева и Киева, заявил на пресс-конференции в Тирасполе председатель Союза русских общин ПМР В.Арестов. Он подвел итоги недавно состоявшегося съезда русских общин региона.

По его словам, Украина «из посредника и гаранта превратилась в душителя народа Приднестровья, в том числе и своих сограждан и соотечественников». В этой ситуации все надежды русские общины Приднестровья связывают с Россией.

2 июня. В Бендерах состоялось экстренное заседание Объединенной Контрольной комиссии, на котором рассматривался инцидент на железнодорожной станции "Бендеры-2". По его итогам был подписан документ, в соответствии с которым ОКК рекомендовала сторонам вывести подразделения силовых структур из района железнодорожной станции. По словам сопредседателя ОКК от ПМР А.Порожана, сейчас в районе станции нет ни молдавской полиции, ни приднестровской милиции. Также в соответствии с решением ОКК будут убраны бетонные блоки, установленные молдавской стороной на железнодорожных путях.

2 июня. Тирасполь готов возобновить переговоры с Кишиневом после получения международных гарантий свободы внешнеэкономической деятельности Приднестровья заявил глава Приднестровья И.Смирнов после встречи с действующим председателем ОБСЕ К. де Гюхтом.

В свою очередь, К. де Гюхт призвал Приднестровье вернуться за стол переговоров, проводимых в формате «5+2», отметив, что это позволит находить пути решения всех спорных вопросов, а любые предусловия – ошибка. Действующий председатель ОБСЕ заявил, что позиция ОБСЕ по приднестровскому урегулированию осталась неизменной: это мирные переговоры при соблюдении принципа территориальной целостности Молдовы. Он отметил также, что новый таможенный режим на молдавско-украинской границе является выполнением договора двух суверенных государств - Молдовы и Украины, что, по его мнению, не нарушает основополагающие принципы московского Меморандума 1997 г.

Де Гюхт заявил о готовности ОБСЕ предоставить помощь Приднестровью в решении «технических проблем», появившихся после введения нового режима пересечения границы приднестровскими грузами.

3 июня. Президент РМ В.Воронин встретился с председателем проекта по переходным демократиям комитета США по НАТО Б.Джексоном.

В ходе встречи обсуждались перспективы приднестровского урегулирования, а также развитие региональных процессов, в которые вовлечена Молдова. Кроме того, президент Молдовы и представитель Североатлантического альянса обсудили круг вопросов, связанных с безопасностью и стабильностью в Юго-Восточной Европе.

Как известно, 18 мая молдавский парламент принял закон, в соответствии с которым войска и военная техника Североатлантического альянса освобождаются от необходимости проходить регистрацию и получать визы при въезде на территорию Молдавии. Представители Минобороны особо отметили, что данные положения никак не относятся к российским вооруженным силам.

4 июня. В связи с избранием председателя парламента ПМР Е.Шевчука лидером созданной в регионе партии "Обновление", в российских СМИ появились комментарии о том, что  партия и ее лидер на будущих выборах президента Приднестровья могут стать серьезным противником действующего президента республики И.Смирнова.

Председатель совета фонда "Свободная Европа" С.Степенков, отвечая на соответствующий вопрос, в частности, отметил, президентских шансов у Шевчука пока нет - его собственный электоральный ресурс примерно 12% избирателей Приднестровья, а у И.Смирнова свыше 50%.

5 июня. Оппозиционным силам Молдовы следует создать объединенный Комитет по защите Конституции страны с целью отстаивания нейтрального статуса государства и недопущения проведения осенью 2006 года военных учений НАТО на территории республики, заявил в интервью представитель инициативной группы "Анти-НАТО", молдавский политолог Е.Шоларь.

По его мнению, отмена нейтрального статуса Молдовы неизбежно ведет к дальнейшему распаду страны и полной утрате собственной молдавской государственности (результаты опроса общественного мнения, проведенного в апреле 2006 года социологической службой Галлапа, показали, что вступление Молдовы в НАТО поддерживают 18% граждан).

5 июня. Граница между Молдовой и Румынией является средством связи между старыми и новыми демократиями, заявил президент РМ В.Воронин, выступая на саммите глав государств Черноморского форума диалога и партнерства в Бухаресте.

"Между нашими странами долгое время перекраивались границы, герметичность некоторых из которых исключала любой диалог на протяжении десятилетий. Сейчас мы переживаем беспрецедентный опыт, когда новая граница, граница ЕС, простирающаяся между нами, уже не является разделительной линией, - считает президент.

Он заметил также, что европейская интеграция дает перспективу развития страны, а от территориальной реинтеграции зависит само выживание Молдовы как государства.

В.Воронин предложил внести в итоговую совместную декларацию саммита пункт о сепаратизме.

5 июня. Взяв курс на неоправданно тесное сотрудничество с НАТО, правящий в Молдове альянс В.Воронина и Ю.Рошки проявляет правовой нигилизм, что может спровоцировать в стране внутриполитический кризис, заявил молдавский правозащитник Е.Николаев.

Он напомнил, что за вступление в НАТО в Молдове выступает подавляющее меньшинство граждан республики.

Правозащитник отметил, что изменение конституционно закрепленного нейтралитета требует, как минимум, проведения общенародного референдума по этому вопросу. Игнорирование воли народа может стать сигналом к гражданскому неповиновению и спровоцировать внутриполитический кризис.

5 июня. В ходе очередного раунда переговоров по приднестровскому урегулированию, прошедшего 25 мая в Брюсселе, представители Москвы передали на рассмотрение партнеров по переговорам проект транзитного протокола, который способен поставить точку в затянувшемся противостоянии, сообщил мининдел ПМР В.Лицкай.

Он отметил, что данный проект был подготовлен в Тирасполе и может быть подписан уже в скором будущем. По мнению В.Лицкая, подписание этого документа станет основанием для возобновления полноценного переговорного процесса в формате "5+2".

Цель транзитного протокола заключается в разрешении таможенно-пограничного кризиса в Приднестровье, вызванного введением новых таможенным правил на молдавско-украинской границе. После подписания данного протокола Приднестровье сможет осуществлять внешнеэкономическую деятельность на основе Московского меморандума 1997 года, но в то же время внешнеэкономическая деятельность ПМР будет транспарентна для стран-участниц, стран-посредников и стран-наблюдателей в переговорном процессе по вопросу приднестровского урегулирования. Приднестровская сторона обязана будет предоставлять статистические данные о работе своих таможенно-пограничных органов России, Украине, Молдове, США и ЕС.

5 июня. 2006 год во многом является знаковым для молдавско-приднестровского урегулирования: меняются подходы к разрешению конфликта, появились новые точки зрения на принцип сохранения территориальной целостности, заявил министр иностранных дел ПМР В.Лицкай, подводя итоги визита в Приднестровье действующего председателя ОБСЕ К. де Гюхта.

Он, в частности, сказал, что после разрешения проблемы с Чечней подобных конфликтов на территории СНГ осталось не много. Они существуют уже 15 лет, и по мировым стандартам пришло время их решить. Основные принципы урегулирования подобных замороженных конфликтов, по мнению министра, уже определены. Они опробованы в Сербии и Черногории и в самое ближайшее время получат подтверждение при определении статуса края Косово. В.Лицкай также отметил, что ОБСЕ в приднестровском регионе - это основная международная организация, участвующая в переговорах. "На практике ЕС меняет свои подходы. Но в нашем случае позиция становится все более консервативной. Нам говорят: Черногория и Косово вам не пример, русские войска должны уйти, их присутствия здесь мы не допустим. Они идут на это потому, что решение очень близко, может быть даже в рамках этого года. Чувствуя приближение результата, который их не устраивает, они ужесточают свою риторику. Тут надо проявить характер, не поддаваться и жестко отстаивать нашу позицию", подчеркнул глава внешнеполитического ведомства ПМР.

«Позиция нашей республики во многом не устраивает ОБСЕ, но им придется с ней считаться», заявил В.Лицкай.

5 июня. Президент РМ В.Воронин, выступая на Черноморском форуме "За диалог и партнерство", организованном в Бухаресте по инициативе Румынии, заявил, что "приднестровский сепаратизм спровоцирован и поддерживается извне, мы более не можем это замалчивать".

"Вызовом безопасности и стабильности" назвал он неурегулированость конфликтов в некоторых государствах черноморского региона. Воронин считает первоочередными национальными задачами Молдавии европейскую интеграцию и восстановление территориальной целостности государства.

5 июня. Азербайджанская компания «Азпетрол» не успела сдать к началу лета в эксплуатацию нефтяной терминал Молдовы в Джурджулештах границе с Румынией, хотя планировала завершить строительство терминала до конца мая.

 Группа компаний «Азпетрол» пришла на рынок Молдовы в 2005 г., став владельцем недостроенного нефтетерминала в Джурджулештах на берегу Дуная в непосредственной близости от Черного моря. В инвестиционные планы компании входит строительство нефтетерминала, нефтеперерабатывающего завода, грузопассажирского порта, а также 50 АЗС в Молдове. Общий объем инвестиций в "молдавский проект" оценивается в 250-270 млн. долл. США. За год он инвестировал в завершение строительства порядка 18 млн.

Проект строительства нефтетерминала стартовал в 1996 г. и в 1999 г. должен был завершиться. Стоимость проекта 38 млн. долл., однако до 1999 г. работы удалось выполнить лишь на 50%, и строительство было заморожено.

6 июня. Планы проведения осенью 2006 г. военных учений НАТО на территории Молдовы нельзя расценивать иначе как отказ от статуса нейтрального государства,  заявил координатор Лиги антибюрократического действия (ЛАД) В.Москалев.

По его мнению, Молдове отводится роль марионетки в крупномасштабных планах по продвижению американских баз в Причерноморье. Так, на фоне крымских событий, весьма вероятно, что будут предприняты попытки сделать это и в Молдове без какого-либо учёта настроений на этот счет населения страны.

Комментируя создание молдавской оппозицией объединенного Комитета по защите Конституции РМ с целью отстаивания военного нейтралитета республики, В.Москалев заявил: "Уже сегодня представители как лево-патриотической (Союз труда "Patria-Родина"), так и право-консервативной оппозиции (Народно-республиканская партия) ставят под сомнение необходимость наличия регулярной армии в Молдове, существование которой обеспечивает разве что привлечение иностранного военного контингента.

6 июня. Украина исключила металлолом из числа товаров, на которые распространяется режим свободной торговли с Молдовой, сообщила пресс-служба украинского правительства. Введенные ограничения будут действовать до принятия Молдовой решения о подписании соответствующего двустороннего протокола, В соответствии с постановлением Кабинета министров Украины, режим свободной торговли теперь не распространяется на отходы и лом черных металлов, железные или стальные отходы в слитках для переплавки.

Согласно документу, решение принято "с целью обеспечения постоянного развития предприятий металлургической отрасли и недопущения несанкционированного реэкспорта металлолома молдавскими хозяйствующими субъектами".

6 июня. Парламентский комитет по законодательству, правам и свободам граждан Верховного Совета ПМР большинством голосов выступил в поддержку представленной президентом Приднестровья И.Смирновым кандидатуры Валентины Чеботарь для утверждения на должность председателя Верховного Суда республики, которая в настоящее время исполняет обязанности председателя суда.

6 июня. Попытки проведения совместных военных учений НАТО и Украины, а также создания военных баз НАТО на территории Украины – прямая угроза миру и стабильности для всего региона, в том числе и для ПМР, имеющей общую границу с Украиной, говорится в заявлении, которое распространил Центральный комитет Приднестровской коммунистической партии. Документ стал реакцией приднестровских коммунистов на решение официального Киева провести на территории Украины многонациональные военные учения с участием сил НАТО.

В заявлении, которое подписал лидер ПКП О.Хоржан, отмечается, что подготовка к военным учениям происходит «одновременно с возведением новых пограничных укреплений на границе с Россией, Белоруссией и Приднестровьем». По мнению приднестровских коммунистов, «все это – звенья одной цепи, проявление единого внешнеполитического курса на отторжение Украины от исторически близких ей народов».

6 июня. В этот день 207 лет назад родилось «солнце русской поэзии» – Александр Сергеевич Пушкин. Для приднестровцев эта дата – особенная. Именно в этих краях Пушкин, говоря его собственными строками, «лирой северной пустыню оглашая, скитался…» Именно здесь, на юге, по мнению пушкиноведов, впервые в полной мере проявился гений поэта.

Сегодня у центральной столичной библиотеки тираспольчане почтили память Александра Сергеевича традиционными пушкинскими чтениями. «К нему не зарастет народная тропа» – и тропа к знаменитому памятнику действительно не зарастает. Вот и сегодня выдающиеся деятели культуры, литературы и науки Приднестровья принесли сюда цветы. Потому что как памятник Суворову символизирует столицу ПМР, так памятник Пушкину олицетворяет литературный Тирасполь.

6 июня. Президент национальной акционерной компании "Энергетическая компания Украины" П.Омельяновский заявил, что экспорт электроэнергии из России в Молдову через Украину был прекращен 1 мая 2006 г., когда закончился срок договора между компанией "Укринтерэнерго", входящей в "ЭКУ", и "Интер РАО ЕЭС".

Для продолжения сотрудничества сторонам необходимо согласовать стоимость транзита. В то же время оператор украинских магистральных энергосетей - компания "Укрэнерго" - пока не имеет утвержденного финансового плана на 2006 г., поэтому не может назвать стоимость услуг по транзиту для "Укринтерэнерго".

В свою очередь "Укринтерэнерго" не может назвать цену на свои услуги для россиян. Как компромисс "ЭКУ" предлагала российской стороне подписать дополнение с гарантиями компенсации расходов "Укринтерэнерго" на услуги по транзиту, однако "Интер РАО ЕЭС" на это не согласилась. Переговоры будут продолжены после утверждения финплана "Укрэнерго".

Как подчеркнул вице-президент "ЭКУ" А.Иванчук, никакой политики здесь нет. Молдавская сторона, как и ранее, закупает электроэнергию на украинской границе, только сейчас российские объемы компенсированы украинской электроэнергией. Ранее Украина и Россия экспортировали электроэнергию в Молдову в равных объемах.

Молдова отказалась покупать электроэнергию у "Интер РАО ЕЭС" по повышенной цене.

6 июня. Торжества по случаю пушкинских дней в Молдове начались еще в субботу в Кишиневском Доме-музее великого русского поэта. В воскресенье они традиционно переместились в Долну, где находится другой музей его имени.

Сегодня, в день рождения Александра Сергеевича, жители Кишинева с самого утра потянулся в парк имени Штефана чел Маре, в центре которого как стоял, так и стоит памятник Пушкину, сооруженный в позапрошлом веке.

Первым к его подножию возлагает цветы президент Молдовы В.Воронин. Несмотря на чрезвычайную занятость, глава государства выкроил время для того, чтобы отдать дань признательности "солнцу русской поэзии". Яркая охапка букетов растет и растет, пока не укрывает постамент.

"Россия бесконечно благодарна руководству Молдовы за трепетное отношение к русской культуре и творчеству Александра Сергеевича Пушкина", - заявил посол Российской Федерации Н.Рябов. От памятника собравшиеся направились в Свято-Георгиевскую церковь, где прошло торжественное богослужение.

7 июня. Зампредседателя комитета Парламентской Ассамблеи Черноморского Экономического Сотрудничества по экономическим, торговым, технологическим и экологическим вопросам, зампред комитета по здравоохранению и социальным вопросам парламента Грузии, представитель движения "Новые правые" Давид Саганелидзе, заявил, что "основным игроком в СНГ является Россия, и от нее очень многое зависит, а ГУАМ дает нам шанс искать параллельные рынки". При этом он исключил возможность формирования в рамках ГУАМ вооруженных сил.

В свою очередь, глава делегации Молдовы в ПАЧЭС, представитель фракции ПКРМ Н.Бондарчук отметил, что последняя реорганизация ГУАМ никак не является попыткой создания разделительных линий. Он также исключил возможность формирования в рамках ГУАМ вооруженных сил.

7 июня. Вице-председатель Народно-республиканской партии Молдовы В.Жосу заявил, что его партия намерена критиковать нынешнюю власть и ее "оранжевых" и "розовых" сателлитов каждый раз, когда будет нарушаться конституция страны.

Что касается инициативы создания анти-натовского Комитета по защите Конституции, он отметил, что…Запад и, в частности, США обладают сегодня в Кишиневе достаточно бойким и шумным антироссийским рупором. И дело не только в постоянно звучащем требовании к России убрать остатки своих войск и вооружений из Приднестровья, против которого Москва как бы и не возражает, однако увязывает его выполнение с окончательным политическим урегулированием конфликта. В.Жосу сказал также, что «НРП выступает за сохранение нейтрального статуса будущего объединенного молдавского государства, а также за полную демилитаризацию Республики Молдова и на правом, и на левом берегах Днестра».

7 июня. Власти Республики Молдова "продолжают курс на подавление своих политических оппонентов бандитскими методами", заявил в Кишиневе на пресс-конференции председатель оппозиционного общественно-политического движения "Равноправие" В.Клименко, которого, а также его дочь обвиняют в "организации преступной группы, специализирующейся на перекачивании крупных сумм из столичного бюджета путем использования различных криминальных схем".

На пресс-конференции лидер "Равноправия" и его адвокат привели аргументы, которые свидетельствуют о том, что дело было сфабриковано властями. "Факты говорят, что оснований для привлечения Клименко к уголовной ответственности нет", - резюмировала адвокат О.Рогозина.

Как отмечает председатель ОПД "Равноправие", на политическом поле Молдовы его движение занимает тот же сегмент, что и правящая Партия коммунистов. "На этом фоне цель, которую сегодня преследует Воронин, вполне очевидна - убрать меня с политической арены, - говорит В.Клименко. - Ибо президент видит, что с каждым днем все больше и больше русскоязычных избирателей становятся сторонниками движения "Равноправие", тем самым заметно ослабляя общественную поддержку ПКРМ".

7 июня. Посольство США в Кишиневе совместно с тактическими силами МВД Молдовы провело учения по отработке действий в случае чрезвычайных ситуаций. В течение нескольких часов американское посольство и несколько кварталов вокруг него были оцеплены полицией, гражданские лица не допускались в район. К месту учений была подведена спецтехника министерства.

"Была симулирована террористическая атака. Способы и методы проникновения, количество задействованных работников полиции являются секретной информацией", - сказал замминистра внутренних дел РМ В.Зубик.

Учения были заранее согласованы с руководством посольства.

7 июня. Приднестровский регион Молдовы вправе в соответствии с Московским меморандумом 1997 г. самостоятельно устанавливать и поддерживать международные контакты в экономической, научно-технической и культурной сферах, но в нем не идет речь о внешнеэкономической деятельности, говорится в комментарии руководителя пресс-службы МИД Украины В.Филипчука в ответ на заявление президента ПМР И.Смирнова об условиях восстановления внешнеэкономической деятельности края.

На недавней встрече с действующим председателем ОБСЕ К. де Гюхтом приднестровский лидер заявил, что возобновление переговоров по урегулированию приднестровского конфликта в формате "5+2" возможно только после восстановления права Приднестровья осуществлять внешнеэкономическую деятельность при условии подписания соответствующего транзитного протокола.

МИД Украины отметил, что положения меморандума не могут трактоваться вопреки международным договорам, в частности, молдавско-украинскому договору от 18 августа 1999 г., который устанавливает государственную границу между Украиной и Молдовой.

Украина считает, что право Приднестровья на международные, в том числе внешнеэкономические контакты, должно реализовываться в соответствии с законодательством Молдовы и ее договорами с другими государствами.

7 июня. Крупнейший экономический агент Приднестровья – «Молдавский металлургический завод начал отгрузку своей продукции потребителям, используя для этого как автомобильный, так и ж/д транспорт.

ММЗ, построенный в 1985 г., является самым современным сталелитейным предприятием на территории бывшего СССР и входит в первую пятерку лучших предприятий Европы. Специализируется на переработке лома черных металлов в металлопрокат. По объему производства предприятие значительно превысило первоначальную проектную мощность и достигло выпуска 1 млн. т стали в год.

Из-за экономической блокады со стороны Молдовы и Украины с 3 марта внешнеэкономическая деятельность предприятия была полностью приостановлена. На складах скопилось около 100 тыс. т металлопродукции, что означало более 43 млн. долл. США замороженных средств.

В настоящее время руководство завода наметило ряд организационно-технических мероприятий, выполнение которых позволит заводу к 1 июля войти в нормальный режим работы и заработать на полную мощность.

7 июня. 18-я группа волонтеров американского Корпуса мира из 37 человек прибыла в Кишинев. Она будет задействована в рамках программ "Преподавание английского языка как иностранного" и "Воспитание здорового образа жизни".

Как заявила представитель американского Корпуса мира в Молдове Л.Гецу, цель данных программ - сотрудничество с местными преподавателями английского языка для повышения качества учебно-методических пособий и расширение доступа населения к информации о здоровом образе жизни.

8 июня. Молдова разделяет мнение председателя ОБСЕ К. де Гюхта о том, что намерения Тирасполя провести референдум в приднестровском регионе Молдовы контрпродуктивны для урегулирования конфликта, заявила молдавская делегация на заседании Постоянного совета ОБСЕ по итогам его визита в Молдову и Украину.

8 июня. Министр обороны РМ В.Плешка принимает участие в ежегодной встрече министров обороны стран НАТО, которая проходит в штаб-квартире Североатлантического альянса в Брюсселе. Как сообщили в пресс-центре Министерства обороны РМ, предметом обсуждения являются такие темы, как совместное выполнение миротворческих операций и новые методы борьбы с терроризмом.

В.Плешка проведет рабочие встречи с некоторыми министрами обороны из других стран, с которыми обсудит вопросы военного сотрудничества. Во встрече участвуют министры обороны 46 стран мира.

8 июня. "Предложения молдавской стороны по движению поездов через участок приднестровской дороги не устраивают Приднестровье", - заявил заместитель министра промышленности ПМР Ю.Ганин.

«Предлагаемый режим по движению пассажирских поездов через Тирасполь предполагает, что все средства будут поступать на счета Железной дороги Молдовы, а нас это не устраивает», сказал он.

По словам замминистра, вопрос приватизации Российской Федерацией приднестровского участка железной дороги рассматривался. В России есть частный участок железной дороги в Сибирском регионе. Учитывая имеющийся прецедент, участок Приднестровской железной дороги мог бы быть приватизирован Россией, однако крайняя политизация ситуации усугубляет процесс", - сказал Ганин.

8 июня. Генеральная прокуратура РМ не выполнит требование Коллегии по уголовным делам Высшей судебной палаты о прекращении уголовного преследования лидера оппозиционного альянса "Наша Молдова", экс-мэра Кишинева С.Урекяна. заявил заместитель генпрокурора В.Гурбуля.

Комментируя требование коллегии прекратить уголовное преследование, он отметил, что считает ее аргументы бездоказательными и готовится опротестовать их на пленуме Высшей судебной палаты Молдовы.

9 июня. Делегации Молдовы, США и Украины на заседании Постоянного совета ОБСЕ подтвердили свою позицию относительно необходимости скорейшей трансформации миротворческой операции на Днестре в многонациональную миссию с международным мандатом. Они считают, что "безусловное возобновление и завершение вывода российский войск с территории Молдовы в соответствии с обязательствами, взятыми Россией на стамбульском саммите ОБСЕ, положительно скажутся на урегулировании приднестровского конфликта".

РМ, США, ЕС и Украина призвали всех участников процесса переговоров по приднестровскому урегулированию, в частности, Тирасполь, возобновить без всяких условий участие в переговорах в формате "5+2", а также приветствовали результаты внедрения нового таможенного режима на молдавско-украинской границе. Делегации этих стран приветствовали также усилия действующего председателя ОБСЕ К. де Гюхта по продвижению диалога для решения приднестровского конфликта на основе принципов соблюдения суверенитета и территориальной целостности Молдовы", - говорится в заявлении МИД РМ.

9 июня. Лидер ХДНП Ю.Рошка недавно заявил, что он не видит себя в роли преемника президента Молдовы В.Воронина.

Однако, по мнению молдавского политолога Е.Шоларя, он явно лукавит и скромничает. Очень многие политические эксперты сходятся в том, что поддержанный Западом "красно-оранжевый сговор" коммунистов и христианских демократов предусматривает в перспективе передачу власти в РМ самым радикальным антироссийским силам. Уже сейчас очевидно, что частично это будет взращенное западными структурами новое, молодое политическое поколение, получившее образование в вузах Румынии и США. И если все пойдет в соответствии с реализуемым ныне планом, то основу новой власти составит в 2009 г. именно ХДНП", - считает Шоларь.

9 июня. Ректором Приднестровского государственного университета им. Т. Г. Шевченко избран доктор физико-математических наук профессор Степан Берил.

В выборах приняли участие 142 члена расширенного Ученого совета из 150. За кандидатуру С.Берила проголосовали 128 членов Совета, против – 14. С.Берил в третий раз избирается на должность ректора приднестровского госуниверситета. Выборы ректора проводятся каждые 5 лет.

Вице-президент ПМР С.Леонтьев, присутствовавший на выборах, заметил, что это событие важно не только для университета, но и для республики в целом, поскольку ПГУ им. Т. Г. Шевченко - ведущий вуз Приднестровья и крупный региональный научный центр.

9 июня. Международный фонд по развитию сельского хозяйства выделит Молдове в 2006 г. льготный кредит в размере 13,2 млн. долл. США.

Средства, выделенные фондом Молдове, будут использованы для внедрения проекта по стимулированию и облегчению реализации сельскохозяйственной продукции. Кредит будет предоставлен на льготных условиях: на срок 40 лет под 0,75% годовых с 10-летней отсрочкой по платежам.

9 июня. Попытки определенных политических сил втянуть Украину в НАТО могут серьезно дестабилизировать международную обстановку считает председатель комитета Госдумы по делам СНГ и связям с соотечественниками А.Кокошин.

"Это не нужно ни России, ни западным странам, так как может сыграть на руку разного рода экстремистским силам", - заявил он.

12 июня. По случаю Дня России в Приднестровье, прошлое, настоящее и будущее которого неразрывно связано с российским пространством, пройдут праздничные мероприятия. Президент ПМР И.Смирнов накануне направил президенту Российской Федерации В.Путину поздравительную телеграмму.

12 июня. Экс-министр обороны Молдовы и советник главы РАО ЕЭС В.Пасат был переведен из тюремной больницы в госпиталь МВД по настоянию Европейского суда по правам человека, заявил адвокат А.Тэнасе.

По его словам, "европейская юстиция обратила внимание на ситуацию в деле Пасата после того, как защита направила официальную жалобу на действия молдавских властей".

12 июня. «Смею заверить Вас, что многонациональный молдавский народ всегда будет надежным и искренним союзником российского народа», - говорится в поздравительном послании президента РМ В.Воронина президенту РФ В.Путину, направленном по случаю праздника – Дня России.

12 июня. В Сухуми состоялось совещание министров иностранных дел Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии. По его итогам было подписано коммюнике, в котором, в частности, говорится, что Абхазия, Приднестровье и Южная Осетия будут сообща противодействовать внешним угрозам и вызовам. Особое внимание было уделено международно-правовым и дипломатическим аспектам признания независимости Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии.

13 июня. В абхазской столице Сухуми проходит встреча президентов непризнанных государств – Абхазии, Приднестровья и Южной Осетии. Предполагается, что на этом саммите  С.Багапш, И.Смирнов и Э.Кокойта  подпишут документ о совместных действиях с целью добиться признания международным сообществом независимости своих государств.

Особенности нынешней расстановки политических сил в Молдове

Геннадий Коненко

В 2005 г. в Молдове произошла известная консолидация находящегося у власти политического класса страны, возглавляемой Компартией и ее председателем и президентом республики В.Ворониным. Основой консолидации стал проводимый руководством страны внешнеполитический курс, направленный на интеграцию Молдовы   в европейские политико-экономические структуры в ущерб развитию сотрудничества с Россией; на урегулирование приднестровской проблемы без учета интересов приднестровцев и фактически без них, опираясь на содействие в этом США и ЕС, а также ОБСЕ; на ликвидацию российского военного присутствия в Приднестровье и изменение формата миротворческой операции в регионе с подчинением ее ОБСЕ и НАТО. 

И хотя некоторые партии, прежде всего, представленные в парламенте, продолжали говорить о своей оппозиционности нынешней власти, речь не шла об идеологическом противоборстве с Компартией или стремлении добиться поддержки со стороны населения с помощью понятных ему и отвечающих его интересам политико-экономических доктрин и программ. Эта оппозиционность сводилась и сводится к «простому» желанию отобрать у коммунистов власть, для чего все средства хороши, в том числе и открытое или завуалированное предательство тех, кто недавно был союзником в борьбе за эту самую власть.

Сегодня в Молдове появились первые признаки того, что политические партии уже стали задумываться о приближающихся выборах в местные органы власти 2007 года, а в более далекой перспективе - о парламентских выборах 2009 года. Поскольку ни одна из ведущих в стране партий, кроме коммунистов, не способна в одиночку рассчитывать на успех на упомянутых выборах, сегодня на политической сцене в Молдове вновь наблюдаются попытки некоторой перегруппировки сил. Активность здесь проявила, прежде всего, Социал-либеральная партия, которая «ушла» из объединения «Наша Молдова» С.Урекяна сразу же после парламентских выборов 2005 года, как и Демократическая партия Д.Дьякова, также входившая в единый избирательный блок «Демократическая Молдова».

На этот раз с целью попытаться перехватить часть голосов правого электората СЛД решила воспользоваться тем, что ее «идейный союзник» Христианско-демократическая народная партия во главе с Ю.Рошкой, проголосовав за избрание президентом страны В.Воронина, уже не пользуется безоговорочной поддержкой своих традиционных сторонников - бывших фронтистов и прорумынски настроенных активистов ХДНП.

Лидер СЛП О.Серебрян признал ошибкой голосование его партии 4 апреля 2005 года в пользу В.Воронина. После публичного покаяния он предложил всем либеральным силам объединиться в единую партию.

Но, как заявил в своей статье, опубликованной в электронном издании «Молдова Ази» 2 мая 2006 г., один из известных в Кишиневе политологов Игорь Волницкий, «к сожалению, шансов для этого мало». Он считает, что ни одно из формирований либерального толка, приглашенных к диалогу, не выразило особого энтузиазма по этому поводу. Некоторые либералы вроде бы готовы участвовать в переговорах о создании единой партии, например, из альянса «Наша Молдова» (АНМ). Однако пока в этом не будет участвовать вся либеральная партия, возглавляемая В.Унтилэ, входящая ныне в АНМ С.Урекяна, любое объединение либеральных сил не будет иметь в обществе достаточного авторитета.

Кроме того, многие в Молдове отмечают, что Компартия, которая, согласно всем опросам общественного мнения, непререкаемо занимает ведущее место на политической арене, теперь действует при поддержке скандально известной правой Христианско-демократической народной партии, образуя своеобразный тандем.  

В погоню за голосами «правых» избирателей бросились и другие партии - Европейская партия, движение «Европейское действие», Либеральная партия, тот же Альянс «Наша Молдова», Республиканская народная партия и др.

Либеральная партия «получила дополнительные очки» в рейтинге партий после того, как ее вице-председатель Д.Киртоакэ, будучи кандидатом на пост столичного градоначальника на выборах 27 ноября 2005 г., занял второе место с 25,14% голосов, уступив лишь поддержанному коммунистами независимому кандидату В.Русу (46,66%). Сегодня даже создается или некоторые создают впечатление, что либералы и другие правые партии могут вновь выдвинуть его на пост примара Кишинева на местных выборах 2007 года. Однако представляется, что шансы его будут невелики, если ПКРМ решит сохранить пост мэра молдавской столицы за собой.

Если говорить о возможных успехах ЛП на будущих выборах вообще, то надо сказать, что, во-первых, она входит в партийную коалицию, возглавляемую С.Урекяном, а, во-вторых,  у партии нет своего стабильного электората на местах, к тому же она не располагает необходимыми финансовыми средствами, а предвыборная кампания в наши дни стоит немало. И здесь на одних пресс-конференциях, декларациях, манифестациях и т.д. далеко не уедешь.

Заметно активизировалась Республиканская народная партия Н.Андроника, которую кое-кто почему-то относит к правым, хотя в нынешней расстановке политических сил она, скорее, уже находится в центре, где традиционно позиционируют себя Социал-демократическая партия и Демократическая партия Молдовы. Вместе с тем СПДМ по своим политическим лозунгам не очень сильно отличается от действительно правых партий – ХДНП и СЛП.

Эти попытки размежеваний и создания новых коалиций среди партий правого сектора политического класса Молдовы, и здесь прав И.Волницкий, еще больше сбивают с толку их традиционных приверженцев, число которых и так невелико. В совокупности они вряд ли могут рассчитывать сегодня на более чем 15% электората.  Некоторые молдавские политологи считают, что правые партии не сумеют договориться и в результате их шансы на успешное участие в будущих выборах по-прежнему  сведены до минимума.

Основные политические игроки в данный момент располагаются в центре политического спектра. В нынешней ситуации к центру, как считают аналитики, тяготеет и Партия коммунистов РМ, которая все больше отдаляется от левого сегмента политических объединений. На свое место в центре претендует и партия С.Урекяна, хотя альянс «Наша Молдова» по духу все же теперь ближе к правым – ХДНП, СЛП.

АНМ можно было бы назвать правоцентристским политическим блоком. И если он еще продолжает «бороться» с христианскими демократами, то скорее по инерции, и на эту борьбу накладывает свой отпечаток, прежде всего, перманентное личное и политическое соперничество между лидером АНМ С.Урекяном и председателем ХДНП Ю.Рошкой.

АНМ в ходе состоявшегося летом 2005 года съезда внес существенные изменения в устав и программу, одновременно призвав к консолидации своих рядов после того, как из нее вышли сторонники бывшего премьер-министра РМ Д.Брагиша, разделяющие «социал-демократические ценности». В АНМ вступили некоторые районные активисты ХДНП и СЛП.

Как накануне парламентских выборов 2005 г. Компартия перехватила и присвоила себе многие лозунги правых партий – европейская интеграция, союз с западными странами, в первую очередь с США, скорейший и безоговорочный вывод российских войск из Приднестровья, замена российских  миротворцев на «голубые каски» ОБСЕ и НАТО и т.д., так и сейчас АНМ, а вернее, представители его руководства – С.Урекян, В.Павличенко и др. продолжают усиленно проповедовать эти лозунги. Но поскольку этим в Кишиневе уже никого не удивишь, они еще больше ужесточили критику и требования к России, и не только в плане вывода российских военных или отмены решений Москвы о переходе в торгово-экономических отношениях с Молдовой на рыночную основу, но и в плане незамедлительного выхода из СНГ. А чего стоит предложение заместителя председателя фракции АНМ и вице-председателя комиссии парламента РМ по внешней политике и европейской интеграции В.Павличенко и депутата парламента от АНМ, председателя парламентской комиссии по сельскому хозяйству и перерабатывающей промышленности В.Косарчука о денонсации Соглашения о принципах мирного урегулирования вооруженного конфликта в Приднестровском регионе Республики Молдова от 21 июля 1992 г. и Меморандума об основах нормализации отношений между Республикой Молдова и Приднестровьем от 8 мая 1997 г., на которых практически еще держатся мир и стабильность в данном регионе

Вот вам и оппозиционеры из партии С.Урекяна, который еще недавно утверждал, что АНМ является последовательным сторонником развития отношений с Россией. Справедливости ради надо сказать, что В.Павличенко, будучи яркой представительницей прорумынски настроенной части молдавской интеллигенции, никогда не скрывала своей враждебности к России и, по сути, сделала на этом политическую карьеру в годы националистической эйфории в Молдове после распада Советского Союза. 

Сегодня обращает на себя внимание новое формирование центристской направленности - Партия социальной демократии, которую создал бывший премьер-министр страны и бывший сопредседатель АНМ Д.Брагиш. После краткосрочного политического «брака» с С.Урекяном и лидером либералов В.Унтилэ, Д.Брагиш выступил с новыми идеями по реформированию внешней политики Молдовы и новыми предложениями по преодолению приднестровского конфликта, что, по мнению И.волницкого, может найти отклик у центристского электората, как и его новый лозунг: «Молдова - конкурентоспособная страна». Правда, эти предложения не намного отличаются от позиции, которую занимает по этим вопросам правящая партия – ПКРМ. Недаром, Д.Брагиш перед тем, как направится в Лондон на международную конференцию «Пути разрешения приднестровского конфликта - взгляды с двух берегов Днестра» (май 2006 г.), провел встречи с президентом В.Ворониным и спикером парламента М.Лупу, чтобы изложить на конференции консолидированное мнение политического класса Молдовы по приднестровской проблеме.

И все же И.Волницкий не исключает, что к партии Д. Брагиша к началу выборов могут примкнуть – Социал-демократическая партия (в июле 2005 г. партия поддержала его кандидатуру на выборах мэра Кишинева), Демократическая партия, а также общественно-политическое движение во главе с председателем Конгресса русских общин Молдовы В.Клименко, а, возможно, даже Республиканская народная партия Н.Андроника, которые в последнее время резко критикуют проводимую президентом В.Ворониным политику, прежде всего, в отношении свертывания сотрудничества с Россией.

Высказываются предположения, что вслед за ОПД «Равноправие» к Д.Брагишу могут примкнуть также Социалистическая партия, Партия социалистов и Партия труда. Здесь хотелось бы отметить, что движение «Равноправие» и названные выше его социалистические союзники по блоку «Патрия-Родина» занимают по ряду внешнеполитических вопросов иную позицию, чем старое (Альянс Брагиша) или новое формирование бывшего главы правительства страны. Речь идет, в первую очередь, о разных подходах к проблеме европейской и евро-атлантической интеграции Молдовы. Трудно рассчитывать, что в ближайшей перспективе эти взгляды претерпят серьезные изменения. Что делает проблематичным их политический альянс с Партией социальной демократии, хотя координация действий по отдельным вопросам, тем не менее, может иметь место.   

Если все же Д.Брагиш сумеет привлечь на свою сторону партии, тяготеющие к центру (кроме, естественно, АНМ, что практически исключено), а также партии и движения, которые в настоящее время находятся на левом фланге политической палитры Молдовы, то, создание нового, относительно влиятельного объединения, способного в известной степени конкурировать с Компартией, очень даже возможно.

В этой связи ряд молдавских политологов уверен, что поскольку ПКРМ уже не придерживается классической коммунистической идеологии, а скорее исповедует ныне социал-демократические ценности, а объединения социалистической ориентации возможно присоединятся к блоку Д.Брагиша, то «о левом политическом крыле в Молдове можно будет говорить лишь условно». Наверное, кто-то об этом и мечтает, однако пока об этом можно говорить лишь как о гипотезе.

Несмотря на то, что левые социалистические партии и ОПД «Равноправие» малочисленны по сравнению с ведущими политическими партиями страны, они, как показали последние выборы в парламент и выборы кишиневского мэра, еще не исчерпали свой потенциал. Объединившись в одну организацию, они могли бы на будущих выборах набрать 10-11% голосов и пройти в парламент. Этому мешает то, что при всех своих положительных качествах лидеры формирований левой социалистической ориентации В.Морев, В.Абрамчук, В.Крылов, Г.Сима, В.Клименко и др. пока не допускают мысли о создании единой партии, а не просто избирательного блока. Кроме того, они пока не готовы уступить друг другу руководство этим возможным политическим образованием.

Что касается недавно созданной Международной общественной организации «Патрия-Родина», в которую объединилась часть молдавской диаспоры за рубежом и которая состоит, главным образом, из работающих в России трудовых мигрантов, то она могла бы стать серьезной силой, способной оказать влияние на происходящие в Молдове процессы, но при одном условии, если ее возглавит достаточно известная в стране политическая личность. Таким лидером мог стать бывший посол РМ в России и министр обороны РМ В.Пасат, но именно по этой причине воронинская команда, испугавшись, посадила его на 10 лет и грозит добавить еще «за измену Родине». Нынешний руководитель МОО А.Цэрнэ является больше профсоюзным, чем политическим  деятелем, и на прошедшем в апреле 2006 года в Москве съезде «Патрия-Родина» его избрали председателем объединенного профсоюза молдавских гастарбайтеров.

Здесь будет уместным сказать, что Компартия также начала свою подготовку к предстоящим выборам, намеченным на 2007 г. и на 2009 г.

Наряду с продолжающимися PR-акциями по пропаганде своего активного участия в инициировании и осуществлении в стране социально-экономических проектов, команда В.Воронина занялась устранением с политической арены своих возможных конкурентов в борьбе за власть.

Как упоминалось выше, уже выбыл или был выбит из числа политических противников В.Пасат. Несмотря на то, что во время пребывания в тюрьме его здоровье резко ухудшилось, власти не давали возможности иностранным медикам обследовать В.Пасата. Адвокатам В.Пасата в просьбе перевести их подзащитного из тюремного  медизолятора в больницу было отказано, пока не вмешался Европейский суд по правам человека, в результате чего В.Пасат был переведен, наконец, в госпиталь МВД Молдовы.

Возбуждены уголовные дела и продолжаются судебные процедуры против лидера АНМ С.Урекяна, председателя Конгресса русских общин, председателя общественно-политического движения «Равноправие» В.Клименко, члена руководства движения «Единая Гагаузия», мэра г. Чадыр-Лунга М.Формузала и др. И все это делается под благородным предлогом необходимости борьбы с коррупцией. Странно, что среди коррупционеров нет лиц, причастных к нынешней власти, или хотя бы ее сторонников.   

Анализируя развитие внутриполитических событий в Молдове и происходящие изменения среди молдавского политического класса, можно с определенной долей уверенности сказать, что появление в стране новых политическим лидеров и партий, способных противостоять коммунистам на равных,  пока явно не просматривается.

Поэтому в ближайшие годы расстановка политических сил в Молдове не претерпит серьезных изменений, и коммунисты по-прежнему будут способны удержать власть. Согласно проведенным в Кишиневе (март-апрель с.г.) опросам общественного мнения, рейтинг самого В.Воронина остается достаточно высоким, хотя и имеет тенденцию к постепенному снижению. Остальные первые фигуры государства, в том числе из т.н. оппозиционных партий, значительно уступают как В.Воронину, так и его ближайшим «соратникам». 22,5% опрошенных доверяют президенту Воронину больше, чем любым другим деятелям. На втором месте (5%) председатель парламента М.Лупу, на третьем - премьер В.Тарлев. За ними следуют С.Урекян (2%) и Ю.Рошка (1%).

Среди политических партий, пользующихся наибольшим доверием населения, остается Партия коммунистов - 17,9%. На втором месте - социал-демократы (2%), на третьем альянс «Наша Молдова» и ХДНП  (1,9%).

Надо заметить, что здесь приводятся данные, менее благоприятные для коммунистов, чем данные других опросов, проводившихся в Молдове в последние месяцы.

Представляется, что коммунисты могут одержать победу и на выборах в органы местной власти, намеченных на май 2007 г., и на парламентских выборах 2009 г., прежде всего, благодаря экономическим и социальным факторам. Повышение цен на российский газ, трудности в поставках на российский рынок молдавской продукции, в первую очередь, виноделия, значительно снизят возможности нынешнего руководства страны в осуществлении экономических и социальных программ, но эти обстоятельства не могут носить долгосрочного характера. Уже есть сообщения о скором возвращении на российский рынок продукции молдавского виноделия.

С другой стороны, для Москвы должно быть уже давно ясно, что какая бы партия или коалиция партий не возглавила страну, при изменившейся геополитической ситуации в регионе после победы прозападных сил на Украине, в Грузии, дрейф Молдовы на Запад можно считать необратимым. В связи с этим в самое ближайшее время России необходимо выработать новый подход к развитию отношений с этими странами, в нашем случае, с Молдовой. Надо признать, что последовательной консолидированной политики по отношению к Молдавии у России как не было, так и нет. Есть только реакция на происходящие в этой стране события. Но реакция разная: у высшего руководства одна, у партий – другая, в зависимости от их политической окраски, у российских капиталистов – третья, в зависимости от их конкретных дел в Молдове.

Говорить только, что Россия имеет здесь свои интересы и надо стремиться, по крайней мере, сохранить свое политическое, экономическое и военное присутствие, этого явно недостаточно. Нужна четкая стратегическая концепция и конкретные тактические планы по реализации основной задачи – не отдать Молдову и Приднестровье полностью на откуп западникам. И у России есть еще рычаги и основной из них на данный момент экономический, чтобы заставить молдавское руководство задуматься о бесперспективности его антироссийской политики.

Россия ни в коем случае не должна уходить из Приднестровья

02.06.2006. «Евразия»

Александр Дугин

Америка не дремлет, и ее геополитики и стратеги прекрасно осознают, к чему может привести гармоничное развитие российско-европейского партнерства, контуры которого наметились на недавнем саммите в Сочи Россия-Евросоюз. Ведь если помножить европейскую экономику на российские ресурсы и наше ядерное оружие, то США получает мощнейшего планетарного конкурента, лишающего одним своим существованием Америку пальмы первенства и ставящего крест на «Проекте Нового Американского Века», о котором мечтают правящие в Вашингтоне неоконсерваторы. И заокеанский полюс предпринимает ответные шаги. Главным инструментом по отрыву России от Европы являются страны «санитарного кордона» из бывших советских республик. Так, очередной саммит «санитарного кордона», организации ГУАМ, - состоялся на прошлой неделе в Киеве. Участники все те же. Все те же старые песни о «санитарном кордоне».

ГУАМ - это антироссийское и дезинтеграционное объединение. В отличие, например, от ЕврАзЭС, объединение ГУАМ не ставит перед собой задачи по-настоящему объединить экономики или политические системы стран, в него входящих. Смысл блока в том, чтобы препятствовать интеграции стран СНГ с участием России, Беларуси и Казахстана. В СНГ изначально было две ориентации: одна рассматривала СНГ как инструмент «вежливого развода», другая - как площадки для новой интеграции.

В 1994 году с легкой руки Нурсултана Назарбаева появилась идея о создании Евразийского союза. Таким образом, ГУАМ и ЕврАзЭС - это два крайних полюса в СНГ: ЕврАзЭС видит в СНГ средство новой интеграции, ГУАМ стремится к скорейшему распаду Содружества.

Сближение между Грузией, Украиной, Азербайджаном и Молдовой происходит не столько ради создания некой серьезной интеграционной структуры, сколько ради разрушения СНГ и для последующей интеграции этих стран в Западноевропейское атлантическое сообщество по отдельности. Поэтому реакция Москвы на очередной саммит стран ГУАМ и его решения - крайне отрицательная.

Какая же ещё может быть реакция на врага, который делает прямо противоположное тому, что является нашими национальными интересами на постсоветском пространстве?

Москва при Путине однозначно приняла повестку дня Назарбаева и поддержала интеграционный вектор развития СНГ. Для нас сближение стран СНГ - императив нашей международной политики. Соответственно, мы рассматриваем ГУАМ как враждебный нам блок.

Задача ГУАМ - привлечь к себе новые страны СНГ, которые не спешат консолидироваться в ЕврАзЭС. Этот блок выступает в роли подстрекателя к отдалению от России. Постепенно все страны ГУАМ будут выходить из состава СНГ. При этом будет происходить их сближение со странами Прибалтики и некоторыми наиболее русофобскими странами Восточной Европы, в частности с Польшей.

ГУАМ как новое издание все того же «санитарного кордона» направлен не только против России, но и против Европы. И мы видим, как так называемые страны «Новой Европы», недавно вступившие в Евросоюз, все чаще демонстрируют непонимание общеевропейских интересов и ориентируются больше на Вашингтон, чем на Брюссель или Страсбург. Особенно это видно в энергетической политике, где эти страны всячески мешают налаживанию прямых поставок газа и нефти из России в Германию, Францию, Италию и иные европейские страны.

Как Москва станет реагировать на новый укус ГУАМа? Я полагаю, что на сей раз довольно жестко, так как все маски сброшены.

Взаимодействие по противодействию России между странами ГУАМ происходило и раньше. Чего стоит визит президента Республики Молдова Владимира Воронина на Украину. В Киеве Воронин обсудил с Виктором Ющенко аспекты, касающиеся двустороннего молдавско-украинского сотрудничества, результатом которого, собственно, и стала нынешняя блокада Приднестровья, т.к. во время этой встречи в центре внимания стоял вопрос об урегулировании молдово-приднестровского конфликта. Воронин высоко оценил украинский план приднестровского урегулирования и сказал, что «связывает с Украиной большие надежды» в решении проблемы Приднестровья.

Смысл украинского плана состоит в довольно простом предложении: исключить из разрешения приднестровской проблемы Россию, немедленно вывести российские миротворческие войска и привлечь в качестве основного партнера Евросоюз и страны НАТО.

Ранее, выступая перед парламентом Молдовы, одобрившим украинский план, Воронин ясно объяснил его суть. «Молдова не нуждается в чьем-либо военном присутствии на своей территории, - заявил Воронин. - Мы считаем, что завершение вывода российских войск будет значительным вкладом Российской Федерации в достижение окончательного урегулирования приднестровской проблемы, который будет высоко оценен народом нашей страны. Мы не видим в пребывании российских войск на нашей территории никаких политических или геостратегических оснований. Уверен, что их не видит и современное руководство России». Президент Воронин явно ошибается, так как современное руководство России убеждено, что без присутствия российских миротворческих войск в Приднестровской республике новая вспышка крови и насилия неизбежна.

Украинский план для решения приднестровской проблемы целиком вписывается в геополитику «санитарного кордона». Задача этой стратегии состоит в том, чтобы всю зону черноморско-балтийского пространства вывести из-под российского влияния. Кроме верной евразийской геополитике Беларуси таким пророссийским анклавом в этом регионе являются Приднестровье и Гагаузия.

После того, как президент Молдовы Воронин занял жесткую антироссийскую и атлантистскую позицию и вошел в коалицию цветных режимов, над Приднестровской республикой снова сгустились тучи. Краткая история приднестровского конфликта такова.

Весной 1990 г. в Молдавии в качестве нового государственного флага был принят румынский триколор, а в июле этого же года парламент МССР принял решение о «незаконности» освобождения Бессарабии 28 июля 1940 г. и необходимости её возвращения в состав Румынии, откуда она была выведена советским «оккупационным режимом». В таких условиях народ Приднестровья воспользовался своим правом на проведение референдума - 96% из числа голосовавших поддержали образование Приднестровской Молдавской Республики.

Давление на левобережное население усилилось после провозглашения Молдовой своей независимости 27 августа 1991 года. Начались аресты руководителей ПМР, без согласия МВД Украины на её территории был арестован и вывезен в Кишинёв председатель ПМР И. Н. Смирнов, использование русского языка на правом берегу стало небезопасно. Нередко, проезжая через Кишинёв, можно было видеть людей, бросающих камни и бутылки в автобус из Тирасполя. Политические прения и экстремистские высказывания привели к кровавым столкновениям с человеческими жертвами, захватом заложников, расстрелом школьников на выпускном вечере в г. Бендерах.

В ночь с 19 на 20 июня 1992 года по приказу президента Молдовы Снегура началась акция по захвату г. Бендеры. Для этого в город были введены 10 танков и три десятка бронетранспортёров. Россия долго занимала выжидательную позицию, никак не влияя на ситуацию, пока не поменялся главнокомандующий 14-й российской армии, дислоцированной в Приднестровье. С приходом к командованию генерала Лебедя наконец-то заговорили о геноциде русскоговорящего населения. Экстремистские выпады со стороны Молдовы стали приобретать всё больший резонанс. Таким образом, 14-я армия, объявив о принятии позиции «вооружённого нейтралитета», практически остановила войну Молдовы с Приднестровьем. Кульминацией таких выступлений и логическим завершением конфликта стало Соглашение о прекращении огня, подписанное 7 июля 1992 года.

Уже 12 лет обе стороны сохраняют свои позиции: Приднестровье отстаивает суверенитет, несмотря на категорическое непризнание своего существования всем миром, а Молдова продолжает мечтать о вступлении в европейскую семью. Только её туда не зовут без Приднестровья, в котором сосредоточена практически вся промышленность бывшей Молдавской ССР.

В 2003 году Россия предложила свой план окончательного разрешения приднестровского конфликта. Этот план был разработан Дмитрием Козаком. Смысл его заключался в федерализации Молдовы и признании за Приднестровской Молдавской Республикой и Гагаузией широких прав на автономию, квот в молдавском парламенте и право выхода из состава Молдовы в случае ее решения вступить в состав другого государства (подразумевалось, что в Румынию). План Козака был компромиссом и для Тирасполя и для Кишенева, но, тем не менее, при определенной оппозиции его поддержал и Игорь Смирнов, глава ПМР, и баллотировавшийся тогда в президенты Молдовы коммунист Воронин. Которому эта позиция и принесла победу. С геополитиче6ской точки зрения, проект Козака был евразийским и предполагал постепенное сближение Молдовы с Россией и другими странами СНГ, ориентированными на интеграцию.

Именно по этой причине его проторпедировали атлантистские силы в Евросоюзе, которым требовалось совершенно иное решение - решение приднестровской проблемы не с подачи России и не в евразийской перспективе. Под давлением США Воронин отказался от этого проекта - который привел его к власти, а потом и вообще повернулся спиной к России.

Кишинев явно выбрал в качестве приоритета «санитарный кордон», чем окончательно завел приднестровскую проблему в тупик. Где она собственно и пребывала в последние 13 лет.

Сегодняшняя ситуация в Приднестровье усугубляется еще и тем, что поддержка приднестровской экономики в значительной мере осуществлялась с территории Украины. И пока Украина при Кучме следовала по пути многовекторности - то есть балансировала между евразийством и атлантизмом - Киев занимал в Приднестровском вопросе позицию, близкую к российской, дистанцируясь от Кишинева.

После оранжевой революции центр тяжести сместился к атлантизму и положение Тирасполя вновь - как и на заре всей этой страшной истории - резко осложнилось. План Ющенко предполагает фактически сдачу Приднестровья, а все разговоры об особых полномочиях и автономии не могут скрыть того факта, что Тирасполь в этой ситуации сдается на милость Кишинева, который не преминет отыграться на приднестровцах за все годы унижений. Ведь маленькая, но гордая республика отстаивала свои идеалы свободы, самостоятельности и независимости перед лицом превосходящих сил агрессивного националистического режима.

Реализация этого проекта требует смещения нынешнего руководства этой республики. И в Тирасполе справедливо ожидают своей «оранжевой» революции по классическому сценарию атлантистов. Работа ведется с молодежными движениями, с неправительственными организациями и фондами. Здесь, как и везде, ставка делается на использование в разрушительных целях реально существующих проблем. Но не для того, чтобы их решить, а чтобы, добившись своего, еще более усугубить ситуацию.

Если Киеву и Кишиневу в рамках общей стратегии, о которой и договаривались на этой неделе главы Украины и Молдовы, удастся вытеснить Россию, опрокинуть режим Смирнова и ввести туда наблюдателей из стран НАТО, это будет настоящей катастрофой - геополитической, этнической, культурной, человеческой, в конце концов.

Россия ни в коем случае не должна уходить из Приднестровья. Судьба его населения, их жизни, их свобода зависят сегодня, как и 13 лет назад, от российских миротворцев. Мы знаем, чем обернулись события в Косово, где войска НАТО спокойно наблюдали за бесчеловечным геноцидом сербского населения. Тоже непременно повторится в Тирасполе.

Русские солдаты из 14-ой армии дали жителям Приднестровья надежду, дали им возможность жить, дышать, мирно трудиться, растить детей и выращивать хлеб. Этот островок нашей цивилизации - передовой форпост грядущего неизбежного объединения, великого воссоединения братских народов в нашем общем доме, в Великом Союзе. План Ющенко - это удавка, наброшенная на шею приднестровцев и гагаузов. В тисках «санитарного кордона» этот хрупкий и бесконечно ценный самобытный мир, населенный разными этносами - молдаванами, украинцами, русскими - но объединенный общей волей и общей евразийской мечтой, исчезнет безвозвратно.

Слишком многих наших друзей, наших собратьев, наших единомышленников мы уже предали и оставили без защиты. Больше повторять таких бесславных деяний мы просто не имеем права.

Истинные границы России как мощной континентальной силы проходят сегодня по Днестру. И этот бастион мы должны защищать стойко и упорно - вопреки всем ухищрениям наших геополитических противников.

Москва в последние десятилетия выступала как важнейший фактор в обеспечении территориальной целостности и Грузии, с ее Абхазией и Южной Осетией, и Молдовы, с ее Приднестровьем, и Украины, с Крымом и Донбасом, и даже Азербайджана, занимая взвешенную позицию по карабахской проблеме. Если гуамовцы перегнут палку, а они, кажется, уже ее перегнули, то Россия откажется от дальнейшего выполнения этой функции и перестанет гарантировать этим странам единство и цельность. Ведь нам совсем необязательно активно помогать сепаратистам в зоне «санитарного кордона», достаточно просто не мешать. И тогда и Киеву, и Тбилиси, и Кишиневу, и даже Баку, который все-таки старается соблюдать правила приличия, не поздоровится. И заокеанские друзья ничем не помогут. Этнические и сепаратистские конфликты легко зажечь, а вот погасить чрезвычайно трудно. Кто-то об этом забыл. Придется напомнить.

Государственный суверенитет Приднестровской Молдавской Республики в соответствии с международным законодательством

Доклад, подготовленный членами Международного совета по демократическим институтам и государственному суверенитету (США) - Stefan Talmon, Christopher Goebel, Nancy Furman, Paul Williams, Stephen Krasner, Andrew Lorentz,Michael Scharf, William Wood

05.06.2006. «Ольвия-пресс»

Введение

Расположенная между Республикой Молдова и Украиной, Приднестровская Молдавская Республика (данный документ использует именно такое название, как записано в Конституции, принятой на национальном референдуме, проведённом 24.12.1995 г., а также название Приднестровье - для краткости) занимает территорию в 4163 км² с общей протяжённостью границ 816 км. Приднестровье провозгласило свою независимость 2.09.1990 г. и за 16 лет своего существования укрепило свои институты государственности. Цель документа - выявить статус Приднестровья, основанный на международном законодательстве и последних прецедентах, произошедших в двух десятках новых независимых государств. Документ исследует процессы создания государства, усилия по построению его институтов и тот уровень суверенности, до которого можно определить государственный суверенитет в соответствии с международным законодательством.

Население Приднестровья насчитывает 555500 человек (по данным переписи 2004 года), постоянно проживающих на его территории. Если учесть коренных приднестровцев, проживающих за границей, то цифра увеличится до 642000 человек («Атлас Приднестровья», Тирасполь, ПГУ им. Т.Г. Шевченко). Воодушевленные перестройкой и гласностью, эти люди отделились и создали собственное независимое государство после развала СССР (Из почти 200 суверенных государств мира, более половины появились в течение последних 50 лет. Это случилось не потому, что были обнаружены новые неизвестные земли, а из-за изменений, порождённых ростом демократии и свободы). Следующие ниже разделы документа включают краткое описание истории Приднестровья, его отношения с другими государствами региона; рассматриваются применяемые здесь международные законодательные принципы; даётся детальный анализ уровня государственности Приднестровья в соответствии с международным законодательством и в сравнении с существующими прецедентами.

История

В то время как Приднестровье началось с развала СССР, его народ и история данной территории имеют более давние корни. Хотя в разные времена здесь правила Россия, Польша и др. государства, никогда в истории, территория, на которой сейчас расположено Приднестровье, не была частью независимой Молдовы.

В раннее средневековье Приднестровье населяли, в основном, славянские племена. Болгарское Ханство располагалось до Днестра (Джон Ван Антверп: «Балканы раннего средневековья: критический обзор с 6 века до конца 20 века». Пресса Университета Мичиган, 1991); река служила границей, отделяющей земли на западе, и ханство не распространяло своё влияние на Приднестровье (Петр Стефан Вандич «Цена свободы: история восточной центральной Европы со средних веков до настоящего времени». Ротледж. Великобритания, 2001).

 В 15 веке Приднестровье формально входило в состав Великого Герцогства Литовского и Польского Королевства (Павел Ясеница. «Rzeczpospolita Obojga Nаrodyw», Варшава, 1985). Оно было заселено поляками, украинцами и др. славянами, а также евреями, армянами, молдаванами и немецкими иммигрантами. Во время разделения Польско-Литовского содружества в 1792-1795 гг. самую большую группу на левом берегу Днестра образовали украинские крестьяне (Pal Kolsto, Университет Осло; Андрей Едемский, институт по изучению славян; Российская Академия наук; Наталья Калашникова: «Конфликт на Днестре: между ирредентизмом и сепаратизмом». Исследования Европы-Азии, издание 45, (№6, 1993) стр. 973-1000). Днестр служил границей с Молдовой, которая не входила в состав союза.

После Польско-Литовского содружества Приднестровье присоединилось к Российской Империи; река Днестр была новой юго-западной границей России (Изабель де Мадариага. «Россия в годы Екатерины Великой», 2002 г.) Молдова, в то время часть Оттоманской империи на другом берегу реки, никогда не претендовала на какую-либо территорию Приднестровья.

После Российской революции Приднестровье формально стало частью Украины, которая, в свою очередь, входила в состав СССР (Анна Райд: «Пограничные земли: Путешествие в историю Украины», Лондон, 1998 г.) Молдова же, была частью Румынии.

В 1924 г. Советы выделили Приднестровье в МАССР (Земля Приднестровья не была владением Молдовы.

В соответствии с историческими и этническими реалиями эта земля de facto либо независима сегодня, либо часть Украины), которая также включала земли Украины, но не Молдовы. И опять Днестр был исторически сложившейся границей. Но, как и многие другие границы Европы, эта граница поменялась с началом Второй Мировой войны.

Пакт Молотова-Риббентропа, подписанный Министрами иностранных дел Сталина и Гитлера, включая так называемый «секретный протокол», разделил Румынию и некоторые другие страны на сферы влияния обеих стран. Молдавская часть Румынии предназначалась Сталину, который вторгся в неё и присоединил её к Приднестровью (МАССР) в 1940 г. Румыния вернула Молдову в 1941 г. (так в тексте – прим. составителя подборки материалов) и вторглась в Приднестровье, чтобы создать буферную зону против Советов. Тем не менее, румыны четко понимали, что Днестр всегда был естественной границей между народностями: хотя они удерживали Приднестровье до 1944 г., никогда не было попытки присоединить территорию за Днестром, поскольку считалось, что эта земля - не часть Молдовы или Румынии (Чарльз Кинг: «Молдаване», стр. 93, Пресса Хувера, 2000 г.). В результате образовалась территория, известная как МССР, часть СССР. Занятая войсками, территория объединила Приднестровье и Молдову, но это событие Молдова позже была вынуждена не признавать, считая незаконным с начала.

Создание государства ПМР

После развала СССР, Приднестровье провозгласило свою независимость 2.09.1990 г. События, приведшие к провозглашению независимости, можно рассматривать как более демократический путь, чем в других странах, провозгласивших независимость в то же самое время. Ниже предлагается более детальное рассмотрение процесса образования государства в контексте юридических условий для создания государств в соответствии с международным законодательством.

Провозглашение независимости 2.09.1990 г.

Конец 80-ых породил перестройку и гласность в СССР и желание демократии и независимости. Приднестровье не отставало от своих ближайших соседей - Молдовы и Украины, где зарождались свои собственные демократические движения (термин «независимость» используется для контраста со словом «подчинение»). Начиная с самого большого города - Тирасполя, а затем и по всей территории, население организовало митинги, серию демократических референдумов, целью которых была независимость.

По результатам референдумов Приднестровье провозгласило свою независимость 2.09.1990 г. - почти за год до провозглашения независимости в Молдове и Украине. (Такая поспешность в то время, когда международное сообщество было ещё не готово к постсоветской независимости, могло бы неумышленно повредить усилиям приднестровцев создать своё государство. См. пример, В205 «Анализ территориальных притязаний, Республика Молдова и ПМР». Евро-атлантический объединённый форум, Вашингтон, 2006). Все три страны провозгласили независимость в одностороннем порядке. Но, в отличие от тех двух, Приднестровье было единственным государством, где сначала был проведён референдум, выясняющий волю народа. (Соответственно, 1.12.1991 г. украинские избиратели одобрили на референдуме своё отделение от СССР. Молдова не проводила референдума до 1994 г.).

Большинство сегодняшних государств, возникших в результате провозглашения своей независимости, использовали этот способ образования государства в соответствии с международным законодательством.

Приднестровье и его 2 соседа - Молдова и Украина - ссылались на право решать своё обозримое будущее «без внешнего вмешательства и в соответствии с идеалами и стремлениями людей» (фраза о самоопределении из Декларации о независимости Республики Молдова. Декларации Приднестровья и Украины содержат подобные формулировки, как, впрочем, и большинство деклараций других стран мира). Таким образом, есть большая вероятность, что читатель - либо гражданин, либо житель государства, рождённого волей своего народа, посредством применения принципов самоопределения или провозглашения независимости, либо и тот и другой, разделяет с Приднестровьем принципы образования этого государства. (Исторический толчок для образования государства, как выражение демократии, был дан в 1921 г., когда президент США Вудро Вильсон заявил, что: «Ни один народ не должен быть удерживаем силой в государстве, где он не хочет жить». Заметьте, что именно в этом контексте большинство государств мира, приобрело государственный суверенитет в течение последних 50 лет).

Предшествующий референдум — как сделало Приднестровье - это новое развитие, нововведение; за последние 20 лет такая практика стала проводиться повсеместно. Быстро превратившись в международную норму, такие референдумы по независимости, сейчас планируются в некоторых странах, в том числе в Черногории и Новой Каледонии.

 Законодательство, позволившее провозгласить независимость

Данный документ ограничивается юридическим анализом, намеренно не включая ничего кроме краткого обзора политических событий, приведших к провозглашению независимости Приднестровья. (Для более подробного изучения освещения политических событий существуют специальные обзоры, где, наоборот, отсутствует юридический анализ. См. например, Дов Линч, Чарльз Кинг, Pal Kolstо, Владимир Колосов и Джон О'Лоуглин). Признавая (допуская), что политические события являются непременным условием для создания государства посредством провозглашения независимости, тем не менее цель данного документа - исследовать государственное строительство Приднестровья, обращая внимание лишь на его недостатки или достоинства.

По мере того, как существование СССР клонилось к закату, на обеих сторонах Днестра росли националистические настроения. И в Тирасполе, и в Кишиневе звучали призывы упразднить искусственно созданную МССР и вернуться к тому естественному состоянию, когда оба региона были исторически разделены. Результаты этих настроений, вылившиеся в законодательные решения, вначале появились в Молдове в 1989 г. когда во время парламентской сессии в Кишиневе выступающие часто ссылались на «незаконную аннексию территории» в 1940 г., формально признавая незаконность этого акта и создания МССР в документе, принятом на этой сессии - «О государственном суверенитете и нашем праве на будущее», который также призывал к выходу из состава СССР («О гос. суверенитете и нашем праве на будущее», МССР, Верховный Совет. 27.08.1989 г. Кишинев).

Еще когда настроение отделиться было менее ярко выраженным в Приднестровье, возросшие стремления к свободе рассматривались как способ положить конец искусственному союзу между Приднестровьем и Молдовой, который являлся результатом насильственного вторжения во время войны при правительстве Сталина, и которое централизованно направлялось из Москвы. Но этот союз никогда не походил на независимую страну (Мери Маккели «Советская политика в 1917-1991г.г. » Пресса Оксфордского университета, 1992г.). Во время возрождения националистических настроений каждая из сторон осознавала свое историческое прошлое - как о том свидетельствуют обе декларации о независимости - и обе стороны стремились к свободе (к отделению), к выходу из МССР.

Распад МССР

Исторически, Приднестровье никогда не было частью Молдовы. Путем военного вторжения Сталин объединил обе стороны и включил их в состав СССР, как заявил высший законодательный орган в Кишиневе 02.08.1989 г. Четыре дня спустя местный парламент - не имеющий необходимых полномочий на то время, не оправдывающий свои действия ссылкой на право народа на самоопределение - утвердил румынский язык государственным языком и заменил кириллицу на латиницу (Законы и решения Верховного Совета МССР о статуcе румынского языка как государственного и о латинице от 31.08.1989 г.). Соответственно, был изменен даже флаг, и местные власти перестали подчиняться центральной власти. (Закон о государственном флаге, Верховный Совет МССР, от 27.04.1990 г.)

Хотя эти события случились до формального провозглашения независимости, их практическим результатом было отделение Молдовы от Приднестровья в частности, и от СССР в общем.

Как известно, о желании отделиться было впервые объявлено 27.08.1989 г. (Хотя Москва распорядилась о проведении всесоюзного референдума по поводу будущего СССР, он бойкотировался молдавскими властями, которые не разрешили проведение голосования на территории Молдовы. В Приднестровье же, не контролируемом молдавскими властями, референдум был успешно проведен). Более четко сформированное заявление, известное как «Декларация, касающаяся государственного суверенитета Республики Молдова» было принято Молдавским парламентом 23.06.1990 г., за которым последовала парламентская декларация о суверенитете Молдовы от 16.12.1990 г. Во всех трех заявлениях содержалось признание недействительным пакта Молотова - Риббентропа и военных действий, предпринятых Сталиным к насильственному присоединению Приднестровья и Молдовы к СССР.

Этот многократно повторяющийся призыв Молдовы «к устранению политических и юридических последствий» пакта был услышан, и за ним последовало провозглашение независимости как Приднестровья, так и Молдовы соответственно; этим и закончилась их «совместная жизнь» в рамках Сталинской МССР.

Ниже более подробно рассматривается роль пакта Молотова-Риббентропа в создании и упразднении МССР.

Признание недействительным пакта Молотова-Риббентропа

Во время Второй Мировой войны в результате заключения пакта Молотова-Риббентропа и советского вторжения в Молдову, которое за ним последовало, Молдова и Приднестровье были объединены Сталиным в то, что лучше всего можно назвать «искусственное административное целое» в составе СССР, несмотря на исторические границы (в то время такой была советская политика) культурные реалии и этнические меньшинства.

Другие искусственно созданные объединения при советском режиме уже распались (Чехословакия, Югославия), а те, которые были разъединены – объединились (ГДР, ФРГ).

На закате дней СССР и Молдова и Приднестровье формально провозгласили независимость и вышли из искусственно созданной МССР. Делая это, Молдова, в частности, пошла дальше, постоянно заявляя, что свои действия она основывает не только лишь на праве на самоопределение, но и на том, что подписание пакта и его последствия были незаконными. Как официальное парламентское заявление от 27.08.89 г., так и «Декларация, касающаяся государственного суверенитета Республики Молдова» от 23.06.1990 г. содержат формулировки, осуждающие Пакт и действия, предпринятые в 1940 г., которые объединили Молдову и Приднестровье в рамках СССР. Оба текста заявлений могут рассматриваться как подразумевающие санкцию на оправдание провозглашения независимости Приднестровья, которое произошло в то же самое время в результате проведения ряда референдумов. Независимость была провозглашена 2.09.1990 г. после двух молдавских деклараций, признающих незаконными действия, приведшие к объединению Молдовы и Приднестровья в рамках МССР.

В этом контексте данный документ отмечает прямой прецедент. Парламент МССР был не единственным парламентом, который мог бы признать с самого начала незаконным Пакт Молотова-Риббентропа и аннулировать его. В документе о создании нынешней Республики Молдова большое внимание уделяется факту, что «декларации, сделанные многими парламентами многих государств», также считают, что это соглашение было незаконным с самого начала (Декларация о независимости, Республика Молдова). В других частях СССР это привело к восстановлению госсуверенитета Эстонии, Литвы и Латвии; 3-х государств, которые - как и Молдова - были включены в состав СССР в начале Второй Мировой войны как прямое последствие подписания Пакта. Признание незаконности Пакта имело результатом восстановление госграниц этих государств, существовавших на момент подписания Пакта. Это и была та самая цель парламента МССР, как было провозглашено трижды 27.08.89 г., 23.06.90 г. и 16.12.90 г. (Официальное желание МССР вернуться к границам, существовавшим до 1940 г. и выйти из состава СССР было подтверждено заявлением международной конференции «Пакт Молотова-Риббентропа и его последствия для Бесарабии», принятом на пленарном заседании 28.06.1991 г. Конференция, организованная правительством, проводилась ведущими парламентариями). Четвертое подобное заявление со ссылкой на предыдущие три, было включено в Декларацию о независимости Республики Молдова от 27.08.1991 г.; акт, о формальном выходе из состава МССР таким же способом, как до этого сделало Приднестровье.

Современная Республика Молдова основывает свое образование и существование на одностороннем провозглашении независимости, которая объявляет независимое насильственное слияние Молдовы и Приднестровья, проведенное Сталиным в начале 2-ой Мировой войны (цитата из этой декларации) как лишенное какой-либо «реальной правовой базы», т.е. проведенное незаконно.

Устранение политических и правовых последствий Пакта Молотова-Риббентропа, началось с провозглашения Приднестровьем своей независимости от МССР 2.09.19.92 г. (с четким установлением границ сегодняшней ПМР) и закончилось провозглашением независимости Молдовы от МССР 27.08.1991г. Декларация призывает определить границы такими же, которые существовали до 1940 г., ссылаясь на «свою историческую и этническую территорию» (т.е. территорию, которая исторически заканчивалась на правом берегу Днестра, т.к. Приднестровье никогда в истории не было частью независимой Молдовы). Сравнение текстов этих двух деклараций позволяет этому документу констатировать, что каждая из двух сторон определяет свою территорию без притязаний на территорию второй стороны.

Основанием для этого служат лишь формулировки двух отдельных деклараций о независимости по отношению к территориям, о которых говорится в декларациях - т.е. нет упоминания об общей (спорной) территории (В случае с Приднестровьем, определение территории в основном идет со ссылками на названия административных регионов, входящих в состав Приднестровья и определением границ, где Днестр является основной границей на западе. В случае с Молдовой, определение территории в основном идет со ссылками на восстановление границ, существовавших до подписания Пакта и упоминанием неопределенной (не четко очерченной) «исторической и этнической области», которое может быть интегрировано как ссылка на традиционную территорию, занимаемую бывшей Румынией, Молдовой и предшествующими им государствами в прошлом, 1000 лет назад. Их территории всегда заканчивались у Днестра, который был границей на востоке).

Практические результаты процесса создания государства

Юридический (правовой) и фактический анализы показывают, что во время распада СССР МССР распалась на 2 государства-преемника: Молдову и Приднестровье, и что сегодняшняя граница между ними соответствует полностью традиционной исторической границе, разделяющей их с раннего средневековья.

Если строго следовать техническому определению, было бы неправильно называть каждую из двух составляющих данный этнос сепаратистским государством. Как и в случае с другими постсоветскими государствами (Всем известными примерами постсоветской эры являются Чехия и Словакия, возникшие после упразднения Чехословакии. Менее удачно, но также динамично, прошло разделение Югославии на несколько новых государств. Подобные примеры из современного международного законодательства продолжают показывать, что либо мирным путем, либо против воли одной из сторон, государства считают выгодным (целесообразным) иногда распасться на 2 или более государства-преемника), случай с МССР был одним из конвенционных распадов государства, когда вместо одного государства-преемника возникли 2 исторически отделенные части (Для практических целей только кто-то один может считаться «официальным» преемником, как случилось с Россией после распада СССР, когда появилось больше десяти новых суверенных государств. Тем не менее это не мешает др. государству (государствам) стать суверенными).

Процесс создания государства в Приднестровье был идентичен таким же процессам в двух соседних странах - Молдове и Украине, - а в некоторых моментах даже ближе к нынешним международным и европейским нормам (Допуская независимость Словении, Хорватии, Боснии-Герцеговины и Македонии, международное сообщество, и в частности Европейский Союз, установило ряд условий, например, проведение этими странами референдумов, подтверждающих желание населения стать независимым государством. Приднестровье сделало это по собственной инициативе, без промедления). Просто лишь декларация о независимости не соответствует требованиям, предъявленным международным законодательством.

До какой степени можно считать Приднестровье суверенным государством в рамках международного законодательства, покажет его генезис, но необходимо также рассмотреть и др., более весомые факторы, что и будет сделано ниже.

Поскольку экономическая и политическая жизнеспособность государства связана с его суверенитетом («Отделение может быть законной (узаконенной) целью некоторых движений за самоопределение, в частности [...] когда вновь создаваемое целое потенциально политически и экономически жизнеспособно». Утверждение Института США за мир, цитируется Патрисией Карли в докладе «Самоопределение: суверенитет, территориальная неделимость и право на отделение». Доклад за Круглым столом, проводимым вместе с Департаментом государственной политики США. Март 1996 г.), и имеет отношение к его становлению и соответствию международному законодательству, такие моменты, как создание институтов, должны рассматриваться наряду с формальными требованиями к государственности. Вопрос о государственном суверенитете требует самого пристального рассмотрения, когда государство достигает de facto независимости. В том, что было признано позже как общий принцип международного права, юристы Лиги Наций определили в 1920 г., что фактическая независимость - особый фактор, преобладающий над другими, и ведущий к юридической нормализации даже когда «переделки и изменения» происходят в территориальном статусе», другими словами, когда меняются границы: «с точки зрения внешнего и внутреннего законодательства, формирование, изменение и расчленение государств в результате революций и войн создают ситуации, которые не могут быть решены (не подходят под законодательство) юридическим путем [...] Такой переход от фактически существующей ситуации к нормальной юридической ситуации не может рассматриваться как подпадающий под действие внутреннего законодательства государства. Он (переход) имеет тенденцию привнести изменения в законодательстве и территориальном положении с помощью членов международного сообщества (Комитет юристов, доклад по вопросу Аландских островов. Лига Наций, 1920 г.)

Институциональное строительство с 1990 г. по наши дни

ПМР имеет свою установленную территорию с протяженностью границ 816 км. Государство осуществляет свое законодательство, выпускает свои деньги, имеет собственное налогообложение.

Оно имеет собственную конституцию, контролирует границы, имеет государственные языки, Президента, выбранного голосованием, Парламент и местные власти, избранные голосованием, собственное законодательство, армию, милицию, службу безопасности, известную футбольную команду. Оно также имеет флаг, собственные почтовые марки, выдает лицензии, паспорта, имеет герб, государственный флаг и государственный гимн.

Общественное управление можно считать эффективным: за последние 16 лет Приднестровье успешно предоставляло все необходимое, что ожидается от государства, такое, как права на собственность, пенсии, предотвращение преступлений, дороги, здравоохранение, образование. Оно имеет собственный Верховный суд и 13 министерств, включая МИД.

Приднестровье имеет свой собственный Центральный банк и свободно конвертируемую валюту, рубль ПМР. Приднестровье взимает свои собственные налоги и, как правило, находится на самофинансировании. Правительство поддерживает приватизацию и развитие легальной программы маркетинговой экономики (см., например, Стивен Требст «Мы приднестровцы!» Март, 2003 г.)

Приднестровье обеспечивает своих граждан электричеством, выработанным в своем государстве; железнодорожная инфраструктура, собственная сеть поставок газа, большая транспортная сеть на всей территории государства также существуют. Оно также несет ответственность за состояние дорог и всех других инфраструктур.

В настоящее время Приднестровье имеет маркетинговую экономику с частными компаниями, коммерческую палату и биржу. Оно имеет 8 банков, 3-мя из них владеют иностранцы. Оно имеет приватизированную инфраструктуру коммуникаций (связи) с цифровыми телефонами, действующую на всей территории, ADSL - доступ к Интернету для деловых и частных лиц во всех крупных и мелких городах. (Все телефонные станции - цифровые на момент 2006 г., Интернет доступен в каждом городе через частного провайдера на всей территории государства. Сотовая связь общедоступна и действует исключительно в Приднестровье, обеспечивается местными компаниями и не используется в Молдове или Украине).

Международные отношения

ПМР последовательно в своих делах с соседями и др. странами настаивала и настаивает на установлении своих отношений с другими субъектами международной системы на основе равноправия, сотрудничества, взаимного уважения и партнерства. Она рассматривает себя как государство, имеющее суверенитет. (Это утверждение просто описательное, не подразумевается, что оно имеет оценочное суждение).

26.05.2005 г. Приднестровский, избранный демократическим путём парламент издал распоряжение (указ) 2241 «О принятии концепции внешней политики ПМР» согласно которому Приднестровье руководствуется общепринятыми принципами и нормами международного права. Статус Приднестровья - отдельное независимое государство после 2.09.1990 г.

Приднестровье, по собственному мнению, «проводит внешнюю политику как суверенное, независимое, демократическое, законное и светское государство» (Действующая конституция, принятая на референдуме 24.12.1995 г. и подписанная президентом ПМР 17.01.1996 г., включая поправки, введенные 30.06.2000 г. конституционным законом №310). Оно считает себя суверенной, независимой, демократической республикой с конституционной системой контроля и сдержек.

На политическом, культурном и особенно коммерческом уровне Приднестровье поддерживает контакты с 99 разными странами мира. Некоторые из них имеют открытые представительства в Тирасполе, столице ПМР. В 2004 г. Промышленно-коммерческая палата Российской Федерации открыла свою постоянную миссию. ОБСЕ также имеет офис и постоянную делегацию в Тирасполе.

Выборы и демократическое развитие

Члены парламента выбираются на срок 4 года тайным голосованием. Традиционно на выборах присутствуют международные наблюдатели, хотя наблюдатели от ОБСЕ отсутствуют. Тем не менее, на последних парламентских выборах 11.12.2005 г. присутствовало 153 международных наблюдателя и 112 аккредитованных журналистов, начиная с СIS - ЕМО и до NGO и МР-led из Западной Европы.

В заключительном докладе наблюдателей говорилось, что выборы были свободными и честными; критика прозвучала лишь со стороны тех организаций, которые не обратили внимания на просьбу участвовать в процессе наблюдения за выборами. Оппозиция выиграла большинство мест в парламенте, и правительство не возражало против такого результата. (Заключительный доклад наблюдателей доступен в Интернете на сайте).

Территориальная целостность

В недолгом конфликте 1992 г. Приднестровье успешно защитило то, что оно рассматривало как свою собственную суверенную территорию, в борьбе с тем, что считается Молдавским ирредентизмом. Соблюдая соглашение о прекращении огня, Молдова больше не делала попыток захватить территорию силой; и спустя 15 лет ситуация остается стабильной.

Данный документ обсуждает этот вопрос только в контексте того мнения, которое он имеет по поводу суверенитета Приднестровья с международным правом. В связи с этим, 3 отдельных фактора заслуживают особого упоминания.

Хотя Молдова - рассматривая себя как столичное государство - до сих пор не признала de jure Приднестровскую декларацию о независимости, это само по себе скорее норма, чем исключение в случаях одностороннего провозглашения независимости, и не является решающим фактором, который влияет на законность провозглашения. (Заметим, что МССР представила уникальный сценарий - комбинацию советского и постсоветского образования государства. Хотя столица была перенесена со своего первоначального места в Тирасполе в Кишинев, столичным государством была МССР, к которой Молдова была присоединена после советского вторжения на её территорию. Поэтому вопрос - кто может претендовать называться столичным государством - спорный. Скажем, Приднестровье никогда не предъявляло претензии Молдове или обвиняла её в том, что она «нарушила территориальную целостность», потому что провозглашение независимости в 1990 г. определило территорию новой республики).

Отсюда следует и давно существующий принцип, подтверждающий то, что непризнание суверенитета Приднестровья Молдовой не фактор, влияющий на любую оценку суверенитета Приднестровья в соответствии с международным правом. На этом положении мы остановимся более детально ниже.

Для Приднестровья uti possidetis и закон о территориальной суверенности и неприкосновенности на протяжении всего времени, как государство стало независимым, подтверждает его государственный суверенитет. (Территориальной суверенностью традиционно считается полная и исключительная власть над всей спорной территорией. См. Сантьяго Торрес Бернадез: «Территориальная суверенность» в Энциклопедии международного права, стр. 823, 2000 г.). Это положение согласуется с доминирующими принципами международного права, среди которых - «принцип эффективности», о котором будет больше сказано ниже.

Дальнейшая поддержка Приднестровского государственного суверенитета может быть найдена в том, что объективно можно описать как само собой подразумевающееся непредъявление притязаний со стороны Молдовы к Приднестровью, которое уже существовало во время провозглашения независимости обеими сторонами. Фактически, предъявление территориальных претензий Приднестровью показалось бы полностью не соответствующим главной линии аргументации в поддержку Молдавской независимости в её декларации о независимости в 1991 г.

Для Молдовы это немаловажный повод для действия, которое и привело к возникновению настоящей республики. Даже если бы это было так, международное правосудие постановило бы, что территориальная целостность нового государства должна быть ограничена территорией, контролируемой им в момент провозглашения независимости (Среди подобных случаев в настоящее время есть прецедент в Намибии, Ботсвана - это последствие независимости Намибии в 1990 г. Международное правосудие вынесло решение в пользу Ботсваны). Другими словами, территория государства - это не то, на что оно претендует или желает, чтобы эта территория была его, не то, что оно печатает на своих картах, не то, чем оно обладает во время провозглашения своей независимости (См. предупреждение палаты Международного суда в деле, касающемся спора о границе между Буркина-Фасо и Республики Мали).

«Карты просто передают информацию, точность которой меняется от случая к случаю; сами по себе, только лишь потому, что они существуют, они не могут создать название территории» - сообщение Международного суда, 1986г., стр. 582, § 54.

Во время выхода Молдовы из состава МССР, Приднестровье уже отделилось и управляло своей территорией независимо от Кишинева.

Применяя принцип uti possidetis к Молдове во время её отделения, можно утверждать, что её территория заканчивается там, где начинается Приднестровье (некоторые страны утверждают, что не существует принципа uti possidetis); т.е. совпадает с теми же самыми историческими границами, на которые ссылается сама Молдова в своей собственной декларации о независимости 1991 г., а также совпадает с разделительной чертой (границей) между Приднестровьем и Молдовой, существовавшей до Пакта Молотова-Риббентропа, последствия которого Молдова признала незаконными в документе о своем образовании.

Конкурирующие претензии (претензии от других стран)

Нет конкурирующих претензий к Приднестровской территориальной суверенности. Хотя Приднестровье и было когда-то частью независимой Польши, Литвы, России и Украины, ни одно из этих 4-х государств в настоящее время не предъявляет территориальных претензий Приднестровью или какой-либо его части. (Парадоксально, но единственная претензия была от Молдовы, несмотря на факт, что Приднестровье исторически никогда не было частью независимой Молдовы).

Соответствие государственного суверенитета международному праву

Анализируя уровень, до которого ПМР достигла государственного суверенитета в соответствии с международным правом, следует прежде всего рассмотреть разные определения суверенитета, применяемые в настоящее время в практике строительства государства наряду с оценкой того, как Приднестровье соответствует (не соответствует) этим определениям.

Внутренний суверенитет

Суверенитет в своей первоначальной форме - внутренний суверенитет - был определяющей особенностью Приднестровья с 2.09.1990 г., когда, наряду с провозглашением своей независимости, Тираспольские власти перестали подчиняться Кишиневу. Как отмечалось несколькими международными аналитиками, с того дня молдавские власти не навязывали, не насаждали свои указания Приднестровью. Государство больше не получало финансирования или какой-либо другой помощи, материальной или административной, от Молдовы в любой форме. Формальная организация политической власти в Приднестровье находится полностью в руках граждан, выбирается правительство, контролирующее свои собственные границы и осуществляющее эффективный контроль собственного государства внутри этих границ. Это ведет к эффективному Вестфальскому суверенитету.

Вестфальский суверенитет

Говорят, что государство имеет Вестфальский суверенитет, когда его политическая организация основана на исключении внешних (иностранных) действующих лиц властных структур в пределах данной территории. Данный документ отмечает, что Приднестровская политическая организация исключает внешних иностранных действующих лиц из властных структур в пределах территории, и что правительство выбирается гражданами. Выборные чиновники - все граждане ПМР, большинство либо родилось в Приднестровье, либо (таких меньшинство) приехали в Приднестровье в годы до провозглашения независимости. Последняя группа людей не может считаться «внешними действующими лицами», точно также как нельзя сказать, что действующий ныне губернатор Калифорнии представляет интересы Австрии. Если бы было так, то пришлось бы отрицать Вестфальский суверенитет США.

Что касается того, что некоторые Приднестровские официальные лица имеют двойное гражданство, это объясняется тем, что приднестровские паспорта не признаются при выезде за границу.

Такая же ситуация существует в большинстве недавно созданных новых государств на данный период времени, которые до сих пор налаживают международные связи. Двойное гражданство, тем не менее, никоим образом не влияет на тот факт, что правящие власти Приднестровья свободно избираются населением и тот факт, что они могут выполнять свои конституционные обязанности без вмешательства извне. Нет каких-либо лиц, советников из-за рубежа, действующих либо открыто, либо под прикрытием, которые бы участвовали в правительстве или вмешивались бы в дела Приднестровья; и этот принцип распространяется на весь юридический суверенитет (Подтверждением этого является участие Приднестровья в 3-стороней Объединенной контрольной комиссии, миротворческий корпус, охраняющий буферную зону на границе между Приднестровьем и Молдовой. Этот корпус был сформирован при активном участии Приднестровья, которое является одной из трех сторон, обеспечивающих личный состав и руководство (две другие - Молдова и Россия - страна - гарант согласно соглашению по ОКК).

Юридический суверенитет

Согласно определению юридического суверенитета, который иногда называется ещё юридическая независимость, государство считается суверенным, когда никакая другая сообщность не может управлять людьми или осуществлять юрисдикцию на территории этого государства. (Алан С. Ламборн, Джозеф Лепголд: Государства и внешняя политика, 2002 г.). Возможно, более, чем многие другие суверенные государства, Приднестровский парламент и др. правящие органы способствуют полной внутренней автономии, и соответственно, юридическому суверенитету. (См: собрание примерно 25.000 юридических документов из госорганов Приднестровья, которое можно найти на сайте).

Проще говоря, ни молдавское, ни ещё чьё-либо законодательство не действует в пределах Приднестровья, хотя его правительство заявило о своем желании сократить (уменьшить) нынешний уровень этого суверенитета, став субъектом выполняющим обязанности международного соглашения, (распоряжение 2241 «О принятии концепции внешней политики ПМР» от 26.05.2005 г.)

Соответствие суверенитета международному праву

По международному законодательству, признание даётся только тому правительству, которое осуществляет эффективный контроль над территорией. Это напрямую связано с «принципом эффективности» правительства: в отношении эффективного, но непризнанного правительства на данной территории, ясно, что признание не так важно, чтобы правительство стало правительством в смысле международного права; но правительство становится правительством в соответствии с международным правом, потому что оно эффективно, т.е. соответствует основным критериям для получения правительственного статуса. Что имеет большее значение, так это реальная ситуация на территории - «основной критерий» по международному праву. Все остальные - либо второстепенны, либо не присутствуют в данном случае.

Цитируя из своей официальной государственной политики, швейцарский директорат международного права суммирует такую международную практику следующим образом:

Формальное признание государства предполагает, что государство, по которому принимается решение, действительно отвечает требованиям международного права в отношении государственности. Нынешняя доктрина предъявляет 3 требования: гос. территория, гражданское население и гос. власть, т.е. внешне и внутренне эффективное и независимое правительство, олицетворяющее суверенитет государства. Единственный критерий для оценки качества государственности в этом контексте - реальная ситуация на территории государства («принцип эффективности»).

Многие годы международной практики, собранные в хартиях, таких как конвенция Монтевидео, позволяют перечислить критерии, применяемые для определения государственности: постоянное население, определенная территория, правительство, способность войти в отношения с др. государствами.

Приднестровье сейчас соответствует всем требованиям: оно контролирует определенную территорию, включающую в себя более 4.000 км². Его постоянное население превышает 500.000 чел, что в 2 раза больше, чем в Исландии (296.000) и Белизе (283.000), и больше населения Люксембурга (468.000). Десятки стран - членов ООН имеют население меньше, чем в Приднестровье. А население Приднестровья фактически во много раз больше, чем некоторых др. стран, вступивших в ООН с 1990 г., включая Андорру (66.000), Лихтенштейн (32.000), Маршалловы острова (11.000), Палау (18.000) и Сан Марино (25.000) (Мировой Альманах и Книга фактов 2000, стр. 878-879, 1999 г.)

Приднестровье имеет собственного, демократически выбранного президента, и законодательство, которое в настоящее время под контролем оппозиционной партии. Его правительство командует вооруженными силами и вступает в дискуссии с иностранными государствами.

Неоднократно Президент и Министр иностранных дел Приднестровья встречались со своими коллегами из Молдовы, Украины, России и др. стран. Президент, Министр иностранных дел и др. официальные лица Приднестровья также встречались с Хав. Солана, когда он был высшим представителем Организации по внешнеполитической безопасности (CFSP) и генеральным секретарем Совета Союза Европы и Западноевропейского Союза.

Через свои правительственные институты Приднестровье может устанавливать международные отношения и представляло население региона на международных переговорах при посредничестве ОБСЕ, также как и при подписании двусторонних соглашений с правительствами других стран.

Если проделать подобный анализ политики США, мы выясним, что Приднестровье опять соответствует всем формальным требованиям к государственности. Юридическое определение государству в соответствии с законодательством о внешних отношениях США следующее:

«В соответствии с международным правом, государство - это сущность, которая имеет определенную территорию и постоянное население, контролируемое своим правительством, и которая участвует или может участвовать в формальных отношениях с другими сущностями».

Более чем любой другой принцип, эффективный суверенитет государства, расположенного на данной территории, определяет также его суверенитет в соответствии с международным правом. Если брать случай с бывшими португальскими территориями в Африке (Гвинея-Биссау - самый яркий пример), то фактический контроль над спорной территорией, осуществляемый Организацией Национального Освобождения и ее успех в отношении «принципа эффективности», значили, что эта сущность сама по себе (т.е. новообразование) стала государством и ее необходимо рассматривать как государство в соответствии с международным правом.

Уровень признанности как фактор в определении государственного суверенитета

Политическое существование государства не зависит от его признания др. странами (Конвенция Монтевидео по правам и обязанностям государств, статья 3). Признание - не формальное требование к государственности. Скорее всего, признание просто констатирует фактическое местонахождение государства. Таким образом, признание значит «декларативный» и противопоставляется понятию «основанный» (Дж. Фревейн: «Непризнание» в энциклопедии международного права, том 3, стр. 627, издание 1992 г.)

Сегодняшняя официальная государственная политика правительства Швейцарии включает в себя широко применяемые международные нормы, комментируя следующим образом необходимость признания или отсутствие признания как первое дело, необходимое государству, чтоб его считали суверенным в соответствии с международным правом:

«На практике, существование государства никак не зависит от того, что его первоначально (сразу) признали. Единственный определяющий фактор - это действительное и конкретное наличие трех сопутствующих государственности характеристик, т.е. гос. территория, гражданское население и гос. власть».

Европейское сообщество (сейчас - Союз) в основном положении своего комитета Бадинтера (созданный Европейским содружеством 27.08.1991 г. Арбитражный комитет Бадинтера получил своё название по имени своего председателя - Роберта Бадинтера, президента французского консультационного совета) определяет государство таким же образом, применительным к Приднестровью: т.е. как имеющее территорию, население и политическую власть. Комитет также утверждает, что существование государств - это фактический вопрос, (то есть констатирующий сам факт), в то время как признание другими государствами - просто декларативный, а не определяющий фактор государственности. (Мнение №1 Арбитражного комитета Бадинтера: «1. а) Что [...] результаты признания др. странами просто декларативны; б) что государство обычно определяется как сообщество, которое состоит из территории и населения, подчиняющегося организованной политической власти; что такое государство характеризуется суверенитетом »).

Последние юридические формулировки подтверждают еще раз этот факт.

23.04.2006 г. Иерусалимский народный суд (Израиль) подтвердил, что политическое образование квалифицируется как государство, если оно имеет территорию, постоянное население, правительство и может вступать в отношения с др. государствами. В документе (распоряжении) 1008/06 суд утверждает, что образование, удовлетворяющее всем этим критериям, имеет права суверенного государства независимо от того, признано ли оно как таковое международным сообществом.

Как последствие того, что государства не требуют признания от др. стран, чтобы существовать как полноценные суверенные субъекты международного права, некоторые страны, в особенности США и Объединенное Королевство, больше не применяют принцип формального признания или непризнания государств (как предшественник нынешнего положения вещей Закон защиты дипломатов США 1971г. обеспечивал защиту иностранных дипломатов, даже если их правительства не были признаны Соединенными Штатами). Вместо этого, признание подразумевается на уровне официальных связей, которые эти страны имеют, начиная с административных контактов и подписанных соглашений и заканчивая консульскими отделами, обменами дипломатами на уровне послов.

Утверждение, что государственность Приднестровья каким-то образом зависит от ряда государств, которые установили формальные дипломатические отношения с ним, является, как было показано выше, ошибкой, отражающей неправильное толкование основополагающих принципов общепринятой практики, прошедшей испытание временем. Это утверждение известно как аргумент Теории учреждения государственности, неубедительной теории, которая остается просто теоретическим построением и не была кодифицирована соглашением, а также нешироко признана в международном законодательстве.

Более того, международное признание это не учредительный акт в том смысле, что отсутствие признания устраняет действия (деятельность), которым факт признания способствует.

Выводы

По словам бывшего британского секретаря по иностранным делам, почтенного Герберта Моррисона, барона Ламбета, тайного советника: «Признание государства должно происходить тогда, когда условия, соответствующие международному праву, выполнены» (Палата Общин. Том 485, док. 2411.)

Данный документ приходит к выводу, что в случае с ПМР, такие условия, практически, выполнены. Жизнеспособность государства установлена, так же как и законность процесса формирования государства. Также, более полумиллиона людей, живущих в Приднестровье, которое занимает территорию в 4.163 км², успешно соответствуют всем пунктам проверок государственности в соответствии с международным правом, с международной интеграцией nasciturus pro jam nato habetur.

Приднестровье имеет хорошо действующее функционирующее правительство с его собственными органами, конституцией, валютой, налогообложением, юриспруденцией и населением, превышающим количество жителей многих стран - членов ООН.

Таким образом, отсутствие каких-либо законных оправданий, как было показано выше, любая неудача признать эти факты, должны быть приписаны субъективным политическим факторам скорее, чем каким-либо объективным основаниям, подвергающим сомнениям (отрицающим) легитимность госсуверенитета ПМР в соответствии с международным правом. Это неведение - несчастье, поскольку это подрывает такие основные принципы, как справедливость и равенство перед законом, на котором любая законная система – и, в частности, та, которая регулирует, управляет мировыми отношениями - должна быть основана, и поэтому надо быть осторожными, вспоминая замечание сэра Теренса Шона, высказанное им Генеральной Ассамблее ООН: «Вопрос о признании должен решаться, опираясь на факты, и на него не должно оказывать влияние то, что нравится это или не нравится правительству, в связи с которым этот вопрос решается. Признание должно быть основано на контроле территории и/или государства, и не должно выражать (нести) какие-либо моральные интерпретации.