В Секретариат Совета Европы

Украинская Ассоциация преподавателей русского языка и литературы направила в Секретариат Совета Европы обращение, в котором «выражает серьезную озабоченность фактически антиконституционным, юридически необоснованным вытеснением русского языка из наиболее значимых сфер общественной жизни».

www.russian.kiev.ua 27.01.2007

Л.А. Кудрявцева, президент Украинской ассоциации преподавателей русского языка и литературы

Уважаемые господа!

Украинская ассоциация преподавателей русского языка и литературы (УАПРЯЛ), объединившая русистов всех регионов Украины от Востока до Запада, выражает серьезную озабоченность фактически антиконституционным, юридически необоснованным вытеснением русского языка из наиболее значимых сфер общественной жизни. Согласно социологическим исследованиям, проводимым специалистами Академии наук, социологическими службами, русский язык является родным почти для 50 % жителей страны. Этот показатель приблизительно совпадает с числом выступающих за повышение статуса русского языка. Однако в образовательной сфере страны уже не первый год наблюдается планомерная, последовательная политика, направленная на полное уничтожение русского языка в этом пространстве. Прежде всего это проявляется в сокращении школ с русским языком обучения. С 1990 года число русских школ уменьшилось на 3 тысячи (в 1989–1990 учебном году их насчитывалось 4633), то есть сокращение составило около 65 %. Продолжается оно и по сей день. Ежегодно свой статус русскоязычных теряет 130 школ, и уже сейчас русских школ не осталось и 10 %. При этом мнение родителей полностью игнорируется, что является грубым нарушением статей 25 и 27 Закона Украины «О языках». Особенно болезненно протекает этот процесс для жителей Юго-Востока страны, где абсолютное большинство говорит и думает по-русски и русский язык, согласно нормам Европейской хартии региональных языков и языков меньшинств, должен иметь статус регионального. Таким образом, нарушаются подпункт b-iv пункта 1 ст. 8, подпункт с-iv пункта 1 ст. 8 Хартии, гласящие, что начальное и среднее образование по желанию родителей и / или учеников необходимо предоставлять на соответствующем региональном языке. Что же касается школ с украинским языком обучения, то в их значительной части русский язык не входит в обязательную, инвариантную, составляющую типового учебного плана и вообще отсутствуют как предмет, что прямо нарушает статью 27 Закона Украины «О языках», утверждающую, что «изучение во всех общеобразовательных школах украинского и русского языков является обязательным».

В праве получить высшее образование в Украине на русском языке гражданам было отказано еще в 1999 году (исключение составляет лишь Таврический национальный университет имени Вернадского, где преподавание de facto ведется на русском языке), что является нарушением 53 статьи Конституции, которая «гарантирует право на обучение на родном языке». Кроме того, согласно статье 29, абитуриенты – граждане Украины, поступающие в высшие и средние специальные заведения в группы с русским языком обучения, сдают вступительный экзамен по русскому языку. На практике это не применяется, и на данный момент ни в одном вузе нет групп с русским языком обучения. В таком же положении оказался русский язык в сфере науки: диссертационные исследования, согласно постановлению Высшей аттестационной комиссии Украины, должны быть написаны только на украинском языке, что грубо нарушает Статью 30 «Язык в сфере науки», декларирующую, что «в Украине результаты научно-исследовательских работ оформляются на украинском или русском языках».

Одной из острейших проблем в системе образования является обеспечение учебниками по русскому языку, а также учебной литературой по базовым дисциплинам на русском языке, которое осуществляется Министерсвом образования и науки Украины по остаточному принципу. Сегодня в школьных библиотеках не хватает и литературы для программного чтения и методических пособий для учителей по русскому языку. Например, в Севастополе, исконно русскоязычном городе, поставки такой литературы прекратились еще в 1991 году.

Вопиющим является все более частый запрет говорить по-русски на территории общеобразовательных школ как учителям, так и их ученикам. Например, согласно изданному распоряжению городских властей г. Ивано-Франковска, русская речь не должна звучать в учебных заведениях, а также на массовых мероприятиях. Там же вменено вести наблюдение за книготорговцами и распространителями периодических изданий на русском языке, привлекающих пристальное внимание властей Западной Украины. Так, мэрия г. Львова узаконила новое, дискриминационное, постановление по налогообложению, предусматривающее повышение налога на русскоязычную продукцию до максимальной ставки, которая действует в Украине, и одновременное понижение налогов для издателей украиноязычных книг и прессы (в три раза меньшее, чем для аналогичной продукции на русском языке), что может существенно ограничить русскоязычное население в доступе к информации на русском языке. А мэрия г. Ивано-Франковска освободила городские частные предприятия, торгующие печатной продукцией на украинском языке, от уплаты единого налога. На данный момент во Львовском городском совете рассматривается предложение по введению местного сбора за использование и сбыт иноязычной, в первую очередь русскоязычной, книжной и музыкальной продукции.

Таким образом, в Украине грубо нарушается гарантированные Конституцией (статья 10, часть 2) «свободное развитие, использование и защита» русского языка, носителями которого является половина населения страны, ощущающая сегодня наличие привилегий и ограничений по языковому признаку, что противоречит 24 статье Конституции Украины.

Вызывает огорчение, что Президент Украины не осознает фактов дискриминационной политики государства по отношению к языковым правам 14 млн. русскоязычных украинских граждан, что подтвердило и его новогоднее поздравление по всем телеканалам страны, в котором он заявил, что всем «необходимо осознать, что Украина – это государство с одним языком».