БЕЛОРУССИЯ

Хроника

14 июня. В Белоруссии обнародована директива президента Александра Лукашенко №3. В документе, в частности, предусмотрен ряд мер по  обеспечению энергетической безопасности и энергетической независимости Белоруссии. Руководителям государственных органов всех уровней управления предписано организовать жесткий контроль за рациональным использованием топливно-энергетических и материальных ресурсов, снижением удельных материальных затрат на единицу выпускаемой продукции при одновременном росте производства и его модернизации. Им также поручается принять «исчерпывающие» меры по заключению начиная с 2007 года долгосрочных соглашений о поставках в РБ топливно-энергетических ресурсов и осуществлению этих поставок, предусмотрев диверсификацию данных ресурсов не менее чем на 20%. Планируется активизация работы по строительству АЭС, работающих на угле ТЭС, ГЭС малой и средней мощности, мини-ТЭЦ, а также производств по выпуску биотоплива, ветроэнергетических установок, биогазовых комплексов, установок, использующих энергию твердых коммунальных и иных отходов, реконструкцию действующих и строительство новых подземных хранилищ природного газа, нефте- и мазутохранилищ. Дано указание уменьшить затраты на производство энергоресурсов за счет применения энергосберегающих технологий и оборудования, а также сократить потери при добыче, переработке, транспортировке и реализации продукции топливно-энергетического комплекса.

14 июня. Глава белорусского государства поставил перед правительством, местными органами власти и субъектами хозяйствования республики «главную задачу» - достичь положительного сальдо во внешней торговле, превысить темпы роста экспорта над импортом на уровне не менее 5%.

14 июня. Президент США Джордж Буш продлил действие указа, разрешающего блокирование счетов 10-ти высших чиновников Белоруссии, включая президента Александра Лукашенко, до июня 2008 г.

15 июня. В Национальном собрании РБ принят законопроект «О высшем образовании». Документ предусматривает установление в республике двухступенчатой системы высшего образования и дипломов двух типов – специалиста и магистра. Сохранилось обязательное государственное распределение дипломированных специалистов на срок два года. К новшествам относятся ужесточение контроля за распределенными выпускниками вузов, предоставление академического отпуска по финансовым причинам и наделение министра образования Белоруссии правом назначать ректоров негосударственных вузов.

15 июня.  Председатель правления российского «Внешторгбанка» Андрей Костин во время встречи с главой белорусского государства в Минске заявил, что банк расширяет свою деятельность в Белоруссии и намерен открыть около 70 новых офисов.

15 июня. В Минске мэр российской столицы Юрий Лужков представил главе белорусского государства эскизы и макеты культурно-делового центра «Дом Москвы», квартала «Московский» и застройки жилого района Лебяжий. Александр Лукашенко одобрил инвестиционные проекты правительства Москвы по строительству объектов в Минске и подчеркнул, что все эти проекты должны быть реализованы в течение ближайших 2-2,5 лет.

15 июня. В Москве Российская государственная библиотека и Национальный художественный музей Белоруссии подписали протокол о намерениях. Документ предполагает проведение различных выставок, выпуск совместных изданий, обмен опытом.

16 июня. Проект документа о создании в МЧС Белоруссии департамента ядерной безопасности был направлен на рассмотрение высших органов государственного управления республики.

16 июня. К этой дате все ремонтные мастерские и гаражи, животноводческие фермы и комплексы в хозяйствах Белоруссии отключены от центрального теплоснабжения и переведены на использование местных видов топлива.

17 июня. В Минске завершились рабочие заседания генеральных секретарей конференций римо-католических епископов европейских стран.

18 июня. В Белоруссии из-за засухи потери урожая зерновых составили до 15%, погибло 200 тыс. тонн зерна озимых культур. Наибольшие потери понесла Гомельская область. По предварительным данным, от засухи пострадали также посевы льна на площади около 3 тыс. га.

18 июня.  Председатель комитета госконтроля РБ Зенон Ломать информировал президента Александра Лукашенко о том, что в 2006 году из 36 инвестиционных проектов было выполнено 16.

18 июня. Российский политолог Сергей Марков заявил о том, что Александр Лукашенко является главным препятствием на пути объединения двух народов. По мнению Маркова, Лукашенко не может найти себе места в новой системе, поэтому возможны три сценария развития интеграционных процессов между Россией и Белоруссией: дальнейшее развитие кризиса в двусторонних отношениях; формирование пространства, близкого к модели  ЕС; одна страна, но две системы.

18 июня. Оппозиционный функционер Александр Милинкевич передал в министерство юстиции РБ  документы на регистрацию республиканского правозащитного общественного объединения - движения «За Свободу».

18 июня. Состоялась встреча министра иностранных дел РБ Сергея Мартынова с председателем Национального совета провинций Парламента ЮАР Мнинвой Йоханнесом Махлангу. На встрече были обсуждены состояние белорусско-южно-африканского диалога, перспективы развития межпарламентских отношений. Были также рассмотрены вопросы сотрудничества в политической сфере. Внимание сторон, в частности, было уделено вопросам торгово-экономического взаимодействия. СМИ  республики также сообщили о том, что Национальная академия наук Беларуси ведет переговоры с компанией ЮАР о создании совместного предприятия по переработке бурого угля (запасы которого имеются в РБ) в моторное топливо - проект оценивается в 700 млн. долларов США. Южноафриканская компания Lines рассматривает вопрос об инвестировании в белорусский Парк высоких технологий 250 миллионов долларов США.

18 июня. Совет ООН по правам человека на сессии в Женеве принял решение об упразднении должности спецдокладчика по Белоруссии.

18 июня. Начались двухсторонние командно-штабные учения под руководством командующего войсками Западного оперативного командования ВС Белоруссии ген.-м. Александра Межуева. В учениях приняли участие подразделения 11 гвардейской отдельной механизированной бригады, 40 гвардейской отдельной механизированной группы, а также 841 гвардейская группа артиллерии и 50 отдельная механизированная бригада. 

18 июня. Московская центральная городская публичная библиотека им. Н. Некрасова передала Национальной библиотеке Белоруссии более 2,5 тыс. книг.

19 июня. Премьер-министр РБ Сергей Сидорский на заседании правительства заявил, что по внешнеторговому сальдо допущен провал, который во многом обесценил достижения республики: за пять месяцев 2007 г. темпы роста импорта превысили темпы роста экспорта в два раза. В то же время глава правительства подчеркнул, что рост ВВП составляет 9%, а уровень рентабельности - 12,6%.

19 июня. Министр экономики Белоруссии Николай Зайченко сообщил на заседании Совмина республики, что в июне на белорусские НПЗ вернулись основные российские поставщики давальческой нефти. По словам Зайченко, за 4 месяца т.г. экспорт нефтепродуктов снизился на 205,1 млн. долларов США, экспорт нефти, добытой на территории РБ, вообще не осуществлялся. Сальдо внешней торговли по энергетическим товарам сформировалось отрицательным в размере 504,1 млн. долл.

19 июня. Президент РБ Александр Лукашенко на встрече с генеральным секретарем Евразийского экономического сообщества Григорием Рапотой сделал заявление о том, что Белоруссия неизменно выступает за завершение создания реального Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС. При этом белорусская сторона выступает за скорейшее разрешение проблемы по выработке приемлемой формы создания равных условий доступа стран-участниц ЕврАзЭС к энергоресурсам, поскольку данная проблема является ключевой при построении Таможенного союза и единого экономического пространства.

19 июня. В Москве был подписан договор между белорусской Объединенной гражданской партией и российским Союзом правых сил. В манифесте двух партий, в частности, указывается на необходимость разработки стратегии интеграции Белоруссии и России в европейское сообщество.

20 июня. ОАО «Белагропромбанк» привлек синдицированный кредит в размере 1 млрд. российских рублей. Церемония подписания кредитного соглашения состоялась в Москве в посольстве РБ. Кредит предоставлен на 1 год по ставке 9,7% годовых. Организатором и агентом по размещению кредита выступил российский банк ВТБ, соорганизатор кредита - ЗАО «Международный московский банк».

20 июня. Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) информировал о намерении реализовать проект по предоставлению кредитных ресурсов белорусскому «Приорбанку» на общую сумму 70 млн. долларов США.

20 июня. В Москве под председательством министра обороны России  Анатолия Сердюкова состоялось заседание Совета министров обороны государств-участников СНГ. В мероприятии принял участие министр обороны РБ ген.-полк. Леонид Мальцев. Участники заседания проанализировали ход реализации Концепции военного сотрудничества государств-участников Содружества до 2010 года и выполнения мероприятий по основным направлениям военного и военно-технического сотрудничества.

20 июня. Лидеры Объединенной Гражданской Партии Анатолий Лебедько, Партии коммунистов Белорусской Сергей Калякин, Партии БНФ Винцук Вечерко и Белорусской социал-демократической партии (Грамада) Анатолий Левкович встретились в Минске с послами дипломатических миссий стран Европейского союза. На встрече, в частности, обсуждались проблемы выборов в нижнюю палату Национального собрания в 2008 г.

21 июня. Завершился пресс-тур группы представителей российских СМИ по Белоруссии. Участники пресс-тура ознакомились с опытом взаимодействия белорусских и российских правоохранительных органов в обеспечении общественной безопасности.

21 июня. Вступило в силу решение совета министров Евросоюза об исключении Белоруссии из Генеральной (Обобщенной) системы преференций, предоставляемых развивающимся странам. Решение об исключении РБ из ГСП было принято ЕС 20.12.06 с отсрочкой вступления в силу на полгода. Этот срок давался правительству Белоруссии для выполнения рекомендаций Международной организации труда (МОТ) по устранению нарушений прав профсоюзов. В заявлении пресс-службы МИД РБ было отмечено, что в Белоруссии «с непониманием» восприняли этот шаг ЕС.

21 июня. 7 граждан Республики Беларусь, выразивших желание покинуть палестинские территории из-за разгоревшегося там вооруженного конфликта, вылетели из Аммана в Москву самолетом российского МЧС.

21 июня. Международный молодежный лагерь «Дружба-2007» открылся у монумента Дружбы на границе трех славянских республик – России, Белоруссии и Украины.

21 июня. В Новогрудке прошли консультации между министерствами иностранных дел Белоруссии и Литвы. Повестка дня включала рассмотрение вопросов расширения политического, торгово-экономического сотрудничества, а также взаимодействия в международных и региональных организациях. Особое внимание было уделено обсуждению отдельных аспектов взаимодействия Белоруссии и ЕС.

21 июня. Президент Белоруссии Александр Лукашенко встретился с председателем Национального совета провинций парламента ЮАР Мнинвой Йоханнесом Махлангу. Глава белорусского государства заявил, что между Белоруссией и Южно-Африканской Республикой активно развивается политический диалог и имеются «огромные предпосылки для расширения двустороннего сотрудничества».

21-22 июня. Юбилейные мероприятия, посвященные 15-летию Экономического суда СНГ, прошли в Минске.

21-22 июня. Состоялся визит делегации Республики Карелия во главе с премьер-министром Павлом Черновым в Белоруссию.

23 июня. Завершился официальный визит в РБ начальника Генерального штаба Вьетнамской народной армии - заместителя министра национальной обороны СРВ ген.-л. Нгуена Кхак Нгиена. В ходе переговоров в Минске стороны обсудили вопросы развития отношений Белоруссии и Вьетнама в военной области. В ходе приема вьетнамской делегации начальник Генерального штаба Вооруженных сил РБ - первый заместитель министра обороны ген.-л. Сергей Гурулев отметил, что Белоруссия и Вьетнам придерживаются принципов многовекторной политики, поэтому у двух стран имеются точки соприкосновения по различным направлениям сотрудничества, в том числе в военной сфере.

25 июня. 9-е заседание комиссии государств-участников СНГ по использованию ядерной энергии открылось в Минске. Председатель президиума Национальной академии наук Беларуси Михаил Мясникович на заседании, в частности, сказал, что у белорусской стороны есть определенный опыт использования ядерной энергии, но республика не в состоянии только собственными силами развивать атомную энергетику и надеется на плодотворное международное сотрудничество в этой сфере с партнерами по СНГ.

25 июня. В связи с 15-летием установления дипломатических отношений между Россией и Белоруссией главы МИД двух стран Сергей Лавров и Сергей Мартынов обменялись поздравительными телеграммами. В телеграммах подчеркивается, что ведется активная работа в рамках союзного строительства по развитию взаимовыгодного сотрудничества в торгово-экономической, социальной и гуманитарной сферах, в области обеспечения коллективной безопасности и обороноспособности двух стран. В поздравлениях отмечена эффективность двустороннего взаимодействия на международной арене, которое осуществляется в рамках программы согласованных действий в области внешней политики. Сообщение об обмене телеграммами поступило в СМИ с опозданием на один день.

25 июня. Белорусская делегация во главе с заместителем министра иностранных дел Валерием Воронецким впервые приняла участие в саммите представителей Организации Черноморского экономического сотрудничества (ОЧЭС) в Стамбуле.

26 июня. В Белоруссии с 2008 года будет кардинально изменена политика в отношении государственных преференций - заявил президент РБ Александр Лукашенко на совещании по вопросам оказания государственной поддержки организациям реального сектора экономики. Пришла пора, отметил Лукашенко, не только отказаться от поддержания на плаву безнадежно лежащих предприятий, но и прекратить распыление государственных средств на неэффективные либо малоэффективные проекты. Все имеющиеся средства должны быть сконцентрированы на «прорывных» направлениях, обеспечивающих повышение конкурентоспособности белорусской экономики.

26 июня. Генеральный директор ЗАО «Белорусская калийная компания» (БКК) Владимир Николаенко сообщил «Интерфаксу», что в январе-мае 2007 г. компания увеличила объем экспортных поставок калийных удобрений на 40% - до 4,7 млн. тонн.

26 июня. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Белоруссии направило в суд иск о повышении суммы выплат за ущерб, причиненный аварией на сетях российской компании «Западтранснефтепродукт» в Бешенковичском районе Витебской области. Ранее российская компания в качестве компенсации уже выплатила 2 млрд. белорусских рублей.

26 июня. Торгово-экономические отношения Польши и Белоруссии находятся в фазе интенсивного развития - заявил заместитель министра экономики РП Мартин Королец на церемонии открытия Экономической выставки Белоруссии в Варшаве.

27-28 июня. Состоялся рабочий визит министра иностранных дел России Сергея Лаврова в Минск. В ходе переговоров были обсуждены актуальные вопросы российско-белорусского интеграционного сотрудничества и взаимодействия двух стран на международной арене, осуществляемого, в частности, на основе союзной программы согласованных действий в области внешней политики на 2006-2007 годы.

1 июля. С этой даты поставки российского природного газа трубопроводным транспортом в Белоруссию оплачиваются по схеме 100 долларов США за 1 тыс. куб. м. До этого белорусская сторона в 2007 г. оплачивала только часть цены на импортируемый из России газ – 55 долларов за 1 тыс. куб. м. Накопленный долг республика должна погасить до конца текущего года.

1 июля. В Минске начала работу VI сессия Международного общественного объединения «Славянский парламентский союз», в которой приняли участие представители Белоруссии,  России, Украины, Боснии, Молдавии, Сербии, Болгарии, Чехии и Словакии.

На заседании было принято обращение к президенту  Ливийской Джамахирии Муамару Каддафи с просьбой помиловать пятерых болгарских медсестер и врача-палестинца, приговоренных в этой североафриканской стране к смертной казни.

«Мы думаем, что восемь лет страданий и испытаний достаточно, и уже пришло время, чтобы вместо поиска искупительной жертвы воцарился разум и нашлось справедливое решение для сохранения их жизней и беспрепятственного возвращения на родину, что будет шагом к укреплению доверия и сотрудничества между славянским и арабским миром», - говорится в обращении.

1 июля. Вступил в действие новый Таможенный кодекс Республики Беларусь.

2 июля. В Минске на заседании инициативной группы по созданию Республиканского общественного объединения  «Белая Русь» было принято обращение к гражданам Белоруссии,  в котором говорится о необходимости  «консолидации общества, объединения усилий граждан на современном этапе развития молодого белорусского государства»,

Участники инициативной группы выступили с призывом провести учредительное собрание Республиканского ОО «Белая Русь» в сентябре-октябре 2007 года.

2 июля. Белоруссия состоялась как самостоятельное суверенное и независимое государство. Об этом заявил  Александр Лукашенко на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости Республики Беларусь.

Белорусский президент подчеркнул, что «суверенитет - это величайшее завоевание народа, важнейшая предпосылка самостоятельности государства в определении конкретных направлений его внешней и внутренней политики».

2 июля. Александр Лукашенко заявил, что Белоруссия не боится экономических санкций со стороны США и в случае их введения готова принять ответные меры.

«Мы предпримем жесточайшие меры в отношении предприятий и коллективов, которые работают на территории Белоруссии со стороны Соединенных Штатов Америки. Нас не надо поучать. Мы видим, как они действуют, когда их богатству угрожает хоть малейшая опасность. Они не смотрят ни на что – ни на людей, ни на окружающую среду, они используют все возможные и невозможные методы», - сказал президент Белоруссии на торжественном собрании, посвященном Дню Независимости республики.

3 июля. В Белоруссии отмечается государственный праздник – День независимости (День республики) и 63-я годовщина освобождения Белоруссии от немецко-фашистских захватчиков.

В этот  день президент Республики Беларусь принял парад войск Минского гарнизона.

В своем выступлении перед участниками парада глава белорусского государства, заявил, что продвижение военной инфраструктуры НАТО на восток и планируемое размещение элементов американской системы противоракетной обороны в сопредельных с Белоруссией государствах серьезно осложняют военно-политическую обстановку вблизи белорусских границ.

«Подорвана и фактически не действует одна из основ европейской безопасности - адаптированный Договор об обычных вооруженных силах в Европе. И все это - под молчание наших демократически развитых европейских государств. Мы не можем не учитывать эти факторы в построении собственной системы национальной, и в первую очередь военной, безопасности», - отметил Александр Лукашенко.

3 июля. Президент Российской Федерации Владимир Путин направил  главе белорусского государства Александру Лукашенко поздравление по случаю Дня Независимости, в котором было подчеркнуто, что Россия твердо настроена на всемерное продвижение взаимовыгодного сотрудничества с Белоруссией.

4 июля. Правительство Белоруссии смирилось с исключением республики из обобщенной системы преференций ЕЭС, считает временный поверенный в делах Словацкой Республики в Белоруссии Любомир Регак.

«Мы можем сожалеть, что вместо того, чтобы прислушаться к рекомендациям Международной организации труда, белорусская сторона смирилась с этим решением, посчитав, что санкции незначительные», - заявил глава дипмиссии Словакии на пресс- конференции в Минске

4 июля. По сведениям министерства статистики и анализа РБ, объем внешней торговли Белоруссии в январе-мае 2007 года увеличился на 18,5% по сравнению с аналогичным периодом прошлого года и составил 18,818 млрд. дол.

При этом. экспорт белорусской продукции за пять месяцев текущего года возрос на 15% до 8,684 млрд. дол., импорт - на 21,7% до 10,134 млрд.дол. Сальдо внешней торговли товарами сложилось отрицательное в размере 1,45 млрд. дол.

Поступательно растет товарооборот с Российской Федерацией. Экспорт товаров в РФ достиг 3,191 млрд. дол. (рост на 29%), импорт - 5,902 млрд. дол. (на 14,6%). В целом объем внешней торговли товарами с Россией в январе-мае текущего года возрос на 19,3% и составил 9,093 млрд. дол.

4 июля. В Белоруссию с официальным визитом прибыл министр обороны и поддержки Вооруженных Сил Ирана генерал Мустафа Мухаммад Наджар. Целью визита является установление постоянного сотрудничества между военными ведомствами двух государств, в том числе, и в области подготовки  кадров для вооруженных сил.

5 июля. Национальный олимпийский комитет Белоруссии направил поздравление в адрес Олимпийского комитета России в связи с победой города Сочи в борьбе за право провести XXII зимние Олимпийские игры 2014 года.

В послании отмечается, что решение 119-й сессии Международного олимпийского комитета в пользу Сочи - это успех всей России, успех всего российского народа, а также подтверждение правильной спортивной политики, проводимой российским государством в области развития олимпийского движения, физической культуры и спорта.

5 июля. Как заявил начальник главного управления ветеринарии Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Беларусь Александр Аксенов на начало июля  Россельхознадзором уже выданы официальные разрешения на экспорт мясной продукции в Российскую Федерацию 22 белорусским предприятиям из 37 проверенных. Материалы по остальным  предприятиям белорусской мясоперерабатывающей промышленности находятся в стадии изучения.

Помимо этого Аксенов сообщил, что с 1 октября экспорт молочной продукции белорусских производителей в российские регионы также будут осуществлять только аттестованные Россельхознадзором предприятия. Специалисты Россельхознадзора прибудут в Белоруссию в середине июля. Проверки начнутся с предприятий молочной отрасли Могилевской и Гомельской областей. Всего в перечень проверяемых войдет 71 завод.

5 июля. Парламентская делегация Республики Беларусь под руководством заместителя председателя Палаты представителей Национального собрания Белоруссии Сергея Заболотца принимает участие в 16-й ежегодной сессии Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ)  в Киеве.

5 -7 июля.  В Белоруссию с  визитом прибыла делегации ЮАР во главе с  министром иностранных дел Нкосазана Дламини-Зума.. Цель визита –  обсуждение вопросов, связанных с топливно-энергетическим комплексом, развитием атомной и альтернативной энергетики, разведкой, добычей и переработкой полезных ископаемых.

5 июля. Председатель президиума Национальной академии наук Белоруссии Михаил Мясникович на встрече с министром минеральных ресурсов и энергетики ЮАР Буйелвой Сонджика предложил  Южно-Африканской Республике создать совместную с Белоруссией космическую группировку. «Это проект непросто XXI века, а XXII. За этим будущее», –заявил глава НАНБ, подчеркнув при этом, что «данный проект обойдется не очень дорого, но это престижно и перспективно».

6 июля. Александр Лукашенко поздравил Президента Российской Федерации Владимира Путина и руководителя Олимпийского комитета России Леонида Тягачева с избранием города Сочи столицей зимних Олимпийских игр 2014 года.

Александр Лукашенко выразил убеждение, что проведение зимней Олимпиады-2014 в Сочи  будет способствовать упрочению единства Российской Федерации, повышению ее авторитета на мировой арене, укреплению дружбы между спортсменами разных государств, станет светлым этапом в жизни многих российских граждан.

6 июля. В Минске состоялось первое заседание совместного белорусско-южноафриканского комитета по торгово-экономическому сотрудничеству, сопредседателями которого являются с белорусской стороны заместитель министра иностранных дел РБ Виктор Гайсенок, с южноафриканской - заместитель министра торговли и промышленности ЮАР доктор Роб Дэвис.

6 июля. В Минске в Исполнительном комитете СНГ состоялось заседание Межгосударственной рабочей группы по подготовке проекта Плана основных мероприятий по реализации Концепции дальнейшего развития СНГ. Поручение по разработке проекта Плана было получено на неформальном саммите СНГ в июне текущего года в Санкт-Петербурге.

В работе Межгосударственной рабочей группы приняли участие представители 11 стран СНГ за исключением Грузии.

6 июля. Как сообщил  заместитель министра по налогам и сборам Василий Каменко  в Белоруссии  планируется ввести кредит налогового доверия для добросовестных налогоплательщиков. С этой целью Министерство по налогам и сборам Республики Беларусь разрабатывает проект соответствующего указа президента.

По  словам Каменко, условием применения такого механизма будет являться добросовестная уплата налоговых платежей. В этом случае налогоплательщик на пять лет освобождается от плановых проверок налоговых органов.

6 июля. Постановлением министерства обороны Белоруссии и министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь военная кафедра Минского государственного высшего авиационного колледжа реорганизована в военный факультет.

Новый военный факультет будет готовить специалистов для вооруженных сил, других войск и воинских формирований Республики Беларусь.  Обучение будет проводиться по программам подготовки офицеров, а также прапорщиков, младших командиров и офицеров запаса.  Кроме того,  на базе факультета будет осуществляться переподготовка и повышение квалификации специалистов авиации и войск противовоздушной обороны

6 июля. Состоялось торжественное открытие  XVI Международного фестиваля искусств «Славянский базар в Витебске». Выступая на церемонии открытия  фестиваля Александр Лукашенко заявил, что «дух «Славянского базара» как нельзя лучше воплощает историческое предназначение Беларуси быть не только географическим, но и культурным центром Европы, служить мостом между западной и восточной цивилизациями».

В мероприятиях фестиваля примут участие представители 32 стран мира, в том числе и из неславянских США, Китая, Франции, Италии, Германии и  Австралии.

7 июля. Министру минеральных ресурсов и энергетики Южно-Африканской Республики Буйелве Сонджике присвоено звание Почетный геолог Белоруссии.

Во время визита  делегации ЮАР в Республику Беларусь  состоялись переговоры в министерстве природы и министерстве энергетики Белоруссии, в ходе которых обсуждались  перспективы сотрудничества в области геологоразведки, добычи и переработки полезных ископаемых,  в энергетической сфере.

Как отметили в Министерстве природы РБ, Белоруссия  заинтересована в заимствовании технологий ЮАР по переработке бурых углей в жидкое топливо, так как в Южно-Африканской Республике накоплен большой опыт в этом вопросе. Кроме того, одним из важных направлений станет обмен технологиями между Белоруссией и ЮАР в области энергосбережения, использования возобновляемых и альтернативных источников энергии. Стороны договорились также сотрудничать в сфере обучения и обмена специалистами.

7 июля. Состоялась встреча  председателя Постоянной комиссии Совета Республики Национального собрания РБ по международным делам и национальной безопасности Николая Чергинца  с  польским политиком и промышленником Станиславом Тыминским, в ходе которой белорусский сенатор заявил, что « многие польские предприниматели переводят свои предприятия в Белоруссию. Это дает основания говорить о перспективах развития двусторонних экономических связей».

Со своей стороны Станислав Тыминский сообщил о готовности содействовать развитию деловых отношений между белорусскими, польскими и канадскими предпринимателями, оказать посильную помощь пострадавшим от последствий аварии на ЧАЭС.

8 июля. На  «Славянском базаре в Витебске» прошел День Союзного государства, которое принимает долевое участие в финансировании фестиваля.

Входе мероприятий, посвященных Дню Союзного государства состоялась совместная пресс-конференция депутатов Парламентского собрания Союза Белоруссии и России, Государственного секретаря Союзного государства Павла Бородина и ответственного секретаря ПС Сергея Стрельченко.

В ходе пресс-конференции Павел Бородин заявил, что в 2008 году  бюджет Союзного государства составит 5 млрд. российских рублей. В 2007 году бюджет Союзного государства равен 4,3 млрд. российских рублей. Значительная часть средств будет направлена на осуществление  совместных произвдственных программ. Среди наиболее значимых П.П. Бородин назвал программы развития сельскохозяйственного машиностроения и дизельного автомобилестроения. «Экономика становится основным направлением союзного строительства», - сказал Павел Бородин.

8 – 23 июля. Представители вооруженных сил Белоруссии принимают участие в совместном украинско-американское учении «Репид трайдент 2007», которое проходит в Киеве на базе центра компьютерного моделирования Национальной академии обороны Украины.

Как сообщили в  министерства обороны Белоруссии, сценарий учения разработан в соответствии с целями и задачами программы «Партнерство ради мира». Целью учения является выработка с представителями стран-участниц общих подходов к планированию и проведению операций по поддержанию мира.

9 –19 июля. В Минске проходит ежегодная учеба руководителей загранучреждений Белоруссии. Выступая на открытии учебы, министр иностранных дел Белоруссии Сергей Мартынов заявил, что «загранучреждения Белоруссии  должны в первую очередь работать над расширением экспорта, при этом особое внимание уделять его диверсификации».

Во время учебы пройдет серия специальных семинаров. Перед послами выступят руководители органов государственного управления по вопросам основных направлений государственной экономической политики. Руководители загранучреждений получат возможность  детально изучить экспортный потенциал сельскохозяйственных предприятий Белоруссии, а также имеющиеся туристические возможности республики.

9 июля. По данным Национального банка Белоруссии  реальный курс белорусского рубля за январь-май 2007 года снизился к «корзине валют» стран – основных торговых партнеров Белоруссии на 2,5% по сравнению с декабрем 2006 года.

При этом реальный курс белорусского рубля к российскому рублю снизился на 3,2% по сравнению с декабрем 2006 года, к евро – снизился на 0,8%, к доллару США – практически не изменился, к украинской гривне – укрепился на 0,7%.

9 июля. Как сообщил Чрезвычайный и Полномочный Посол Белоруссии в Азербайджанской Республике Николай Пацкевич, « Республика Беларусь и Азербайджан обсуждают проекты по созданию сборочных производств белорусских автобусов, лифтов и кранов».

Он положительно оценил работу совместных предприятий, созданных в Азербайджане. Так, с начала года в этой стране было собрано 120 белорусских тракторов, выпущено 9 автомобилей «МАЗ». В настоящее время решается вопрос о государственном заказе Азербайджана на продукцию Минского автомобильного завода.

По  словам белорусского дипломата, значительный толчок двустороннему сотрудничеству придали недавние визиты в Азербайджан президента Белоруссии Александра Лукашенко и премьер-министра Сергея Сидорского. Как отметил Николай Пацкевич, в результате удалось вызвать серьезный интерес у представителей деловой элиты Азербайджана к сотрудничеству с Белоруссией. Только в июне этого года Республику Беларусь по линии посольства посетили восемь делегаций  деловых кругов этой страны.

9 – 11июля. В Минске проходит международный семинар «Экономия энергии и охрана окружающей среды: предписания, стандарты, технологии», организованный Госстандартом Белоруссии и Федеральным институтом исследований и испытаний материалов (Германия). Выступая на открытии мероприятия, председатель Государственного комитета по стандартизации Валерий Корешков заявил, что в Белоруссии при разработке комплекса мер в области энергосбережения будет использован европейский опыт.

10 июля. Премьер-министр Республики Беларусь Сергей Сидорский, выступая  на заседании Президиума Совета Министров РБ, посвященному рассмотрению проекта программы развития белорусского автопрома на 2007-2010 годы, заявил, что «в Белоруссии необходимо создавать собственный двигатель на биотопливе, причем с расчетом на экспорт».

10 июля. Чрезвычайный и Полномочный Посол Республики Беларусь в Турции Наталия Жилевич заявила, что Турция крайне заинтересована в осуществлении совместных с Белоруссией проектов в области высоких технологий, ядерной физики, фундаментальных наук, математики, биотехнологий.

«Все эти сферы великолепно развиты в Белоруссии: у нас есть признанные мировым сообществом школы. Уровень развития программирования в Белоруссии очень привлекает турецких партнеров. Турецкие гости неоднократно посещали администрацию белорусского Парка высоких технологий, и сегодня ведутся конкретные коммерческие переговоры»,– отметила Жилевич.

Белоруссия и Турция, по словам белорусского посла, готовы также активно развивать взаимодействие в области медицины. В 2002 году между Национальной академией наук Белоруссии и Советом по научно-техническим исследованиям Турции подписано соглашение о сотрудничестве в области науки и технологий. Созданная соответствующая совместная комиссия уже провела два заседания ученых и экспертов.

10 июля. Помощник президента Республики Беларусь - начальник главного идеологического управления администрации президента РБ Олег Пролесковский заявил, что «если бы белорусская оппозиция по-настоящему желала сотрудничать с властью, то первым делом она должна была бы прекратить обливать грязью собственную страну за рубежом».

Он подчеркнул, что и в Европе, и в США прекрасно понимают, что национальные интересы должны быть всегда выше сиюминутных политических дрязг. «К сожалению, до уровня цивилизованной европейской оппозиции наши «местные кадры» не доросли. Они поступают ровно наоборот – разъезжают по миру и из года в год нудно умоляют ввести то одни, то другие санкции против Белоруссии».

10 июля. Белорусскими  правоохранительными органами арестован первый заместитель начальника главного идеологического управления – начальник управления по координации идеологической работы администрации президента Белоруссии Владимир Холод, который обвиняется в совершении мошенничества в особо крупных размерах и в подстрекательстве к даче взятки в крупном размере.

10 июля. Президент Белоруссии Александр Лукашенко  интервью французской газете «Монд».

А.Г. Лукашенко ответил на вопросы, которые касались взаимоотношений Белоруссии и Евросоюза, возможностей налаживания  диалога между Белоруссией и Францией, сотрудничества республики со странами-соседями, вступившими недавно в ЕС, взаимодействия Белоруссии с новыми внешнеполитическими партнерами, в том числе с Венесуэлой, строительства в республике атомной электростанции, вступления Белоруссии в ВТО.

По мнению А.Г. Лукашенко, расширение НАТО и размещение элементов ПРО США на территории Польши и Чехии – это, прежде всего, вопрос безопасности самих европейцев, а не Белоруссии.

По словам президента РБ, Белоруссия сегодня отводит энергетическому сотрудничеству главное место в диалоге с Евросоюзом.

«Вопрос обеспечения энергоносителями является наиважнейшим, прежде всего для европейцев, и этой проблемой европейцы должны были давно заняться, не дожидаться кризиса в отношениях между Белоруссией и Россией, который больно ударил по ЕС.  В качестве главного в диалоге Белоруссия - Евросоюз мы поставили именно данный вопрос, а не какие-то эфемерные проблемы».

11 июля. Начался официальный визит в Венесуэлу белорусской правительственной делегации под руководством государственного секретаря Совета Безопасности РБ Виктора Шеймана.

11 июля. Главный редактор газеты администрации президента РБ «Советская Белоруссия» Павел Якубович заявил в интервью Белорусской службе «Радио Свобода», что «Белоруссия через некоторое время может быть в Евросоюзе».

12 июля. Министерство образования Белоруссии и Белорусский Экзархат Русской Православной Церкви подписали Программу сотрудничества на 2007-2010 годы.

Как отметил во время подписания  документа министр образования РБ Александр Радьков, светский характер образования в Белоруссии означает, что ученик имеет право на изучение или отказ от изучения основ религиозного мировоззрения, а деятельность учреждений образования не преследует цели формирования у учащихся или студентов того или иного отношения к религии. При этом, считает министр, нельзя не признать, что Православие оказало одно из определяющих влияний на историческое становление и развитие духовных традиций белорусского народа.

Подписанная Программа сотрудничества является продолжением Соглашения о сотрудничестве  на 2003 – 2006 годы. В настоящее время более чем в 270-и школах республики (в 438 классах) почти 5 тыс. учащихся имеют возможность изучать курс по основам православной культуры. Всего в Белоруссии открыто 10 православных классов и 14 православных групп в дошкольных учреждениях, где обучается и воспитывается около 400 детей.

Итогом совместной работы является также  проведение ряда международных, республиканских и областных конференций, в том числе IX Свято-Евфросиниевских педагогических  чтений  «Сотрудничество государства и Церкви в деле образования: современное состояние и перспективы», педагогических чтений «Духовные смыслы отечественной педагогики», посвященных 180-летию К.Д.Ушинского, Первых международных Свято-Пантелеймоновских образовательных чтений «Духовно-нравственные традиции в отечественной медицине и образовании» и других.

В учреждениях образования республики организована работа постоянно действующего семинара по духовно-нравственному воспитанию на основе православных традиций.

12 июля. По данным министерства  статистики и анализа РБ, производство валового внутреннего продукта в Белоруссии в первом полугодии 2007 года составило 108,6% к уровню такого же периода прошлого года. Согласно прогнозу темп роста ВВП в 2007 году должен достичь 108-109%, в первом полугодии - 107,5%.

Особенности белорусско-российского культурного взаимодействия

Николай Сергеев

Без сомнения, в вопросе  российского культурного и информационного присутствия Белоруссия заметно выделяется в лучшую сторону на фоне других постсоветских государств. Действительно, постоянный культурный обмен между Российской Федерацией и Республикой Беларусь ведется как на двусторонней основе (федеральный и региональный уровни), так и по линии Постоянного комитета Союзного государства.

Особенно плодотворные связи существуют между Белоруссией и городом Москвой. Последним примером тому служат состоявшиеся 13-16 июня Дни Москвы в Республике Беларусь с участием в них московского градоначальника Юрия Лужкова.

Подобные мероприятия, а также гастроли российских мастеров искусств, театральных и художественных коллективов, выставки  произведений художников проходят в Белоруссии (и в Минске, и в регионах) постоянно. А если к этому добавить еще ежегодный Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», «становым хребтом» которого является современная российская музыкальная культура, то вполне может сложиться впечатление, что с российским культурным присутствием в Белоруссии все в порядке.

Однако такую характеристику белорусско-российскому культурному взаимодействию можно дать только в случае, если рассматривать белорусов и русских  как отдельные, пусть родственные и дружественные народы. И при этом полагать, что русская культура является для Белоруссии явлением исключительно внешним.

В то же время такой взгляд на этот вопрос нельзя признать правомерным, так как он противоречит и историческим фактам, и мироощущению белорусского народа. Но при этом необходимо учитывать, что уже  сто лет, а на государственном уровне почти 90 лет (начиная с момента создания в 1919 году по решению ЦК партии большевиков БССР)  в Белоруссии с разной степенью интенсивности проводится политика по отчуждению белорусов от общерусской культуры.

В этом вопросе коммунистическая власть и местечковый псевдобелорусский национализм  стояли если и не на тождественных, то на близких позициях. И надо сказать, что все это наложило заметный отпечаток  на самосознание значительной части современных белорусов, для которого характерна своеобразная национально-культурная двойственность.

С одной стороны, большинство белорусов воспринимают русскую культуру, хотя бы на интуитивном уровне, как нечужую, а точнее как неотъемлемую часть культуры Белоруссии. Поэтому вполне естественно, что на референдумах 1995 и 1996 годов белорусские граждане подавляющим большинством голосов высказались за государственное белорусско-русское двуязычие. Такой позиции придерживается и лично Александр Лукашенко, который не единожды говорил, что русский язык и русская культура принадлежат Белоруссии так же, как и России.

С другой же стороны в Белоруссии существует так называемая «национальная» интеллигенция, представители которой исповедуют совсем иные взгляды. Диапазон этих воззрений довольно широк.  От крайне враждебного отношения к любым проявлениям русской культуры до терпимого к ней отношения, но только в случае, если она выступает в качестве сугубо внешнего фактора. Но вот что объединяет эти два крыла «национальной» интеллигенции, так это общее неприятие наличия в Белоруссии местной русской, т.е. западнорусской культуры.

В годы советской власти русскую культуру Белоруссии партийные органы относили к проявлениям «великодержавного шовинизма» со всеми вытекающими отсюда печальными последствиями. Существование западнорусской культуры  не соответствовало национальной политике КПСС, в соответствии с которой в советских союзных республиках поддерживалось развитие только так называемых титульных культур. Кстати, именно в советское время была реально создана т.н. белорусская «национально-свядомая» интеллигенция. После 1991 года на смену партийно-титульному подходу в вопросах культурного развития пришел местечково-националистический.

И все же в чем корень зла?   Какова причина антирусской настроенности «национальной» интеллигенции? Ведь такие настроения серьезно расходятся  с мировоззрением подавляющего большинства белорусов, не представляющих своей жизни без русского языка и русской культуры. 

Истоки этого явления нужно искать несколько столетий назад,  в периоде нахождения современных белорусских земель в составе Речи Посполитой, которая была создана  в результате Люблинской унии 1569 года. Тогда юридически Польша, Литва и Русь (имеются ввиду западнорусские земли входившие в состав Великого княжества Литовского и Русского) образовали (пусть и формально) федеративный (конфедеративный) союз. Однако практически сразу русская и православная составляющая Речи Посполитой оказалась в ущемленном, а затем и гонимом состоянии.

Результатом такой политики  последовательно стали навязанная Брестская церковная уния 1596 года, запрет в 1696 году сеймом Речи Посполитой использования русского языка  в государственных делах («писец повинен по польску, а не по-русску писати») и, наконец, полное изъятие в 1791 году (после первого раздела РП) из правового оборота  Речи Посполитой (Устав Правления) понятия Русь.

Согласно Уставу Правления (конституции) 1791 года Речь Посполитая становилась исключительно польской, господствующей религией объявлялась «вера римско-католическая», а все население, включая и русское, было отнесено к полякам.

И только последующие разгром польского восстания под руководством Тадеуша Костюшко, второй и третий разделы Речи Посполитой спасли западнорусский (белорусский) народ от полного ополячивания.

Итоги владычества Речи Посполитой над Западной Русью оказались для белорусского народа поистине плачевными. Вот, что писал по этому поводу замечательный ученый, уроженец Гродненщины, профессор Петербургского университета М. О. Коялович:

«Западнорусский народ жестоко поплатился за союз с Польшей. Он потерял почти все высшее сословие свое, почти все среднее, потерял почти свою веру. Оказалось, у него слишком много западнорусских и литовских людей, испорченных Польшей и тянувших к ней назад».

После возврата западнорусских (белорусских) земель в лоно русской государственности российским императорским правительством, пусть с ошибками и непоследовательно, начала проводиться политика по воссозданию западнорусского (т.е собственно белорусского) образованного слоя.

Особая заслуга в этом деле принадлежит преднамеренно и незаслуженно оклеветанному советской и постсоветской историографией Виленскому генерал-губернатору Михаилу Николаевичу Муравьеву. Им была проведена колоссальная работа по пробуждению национального самосознания белорусского населения. В частности, произведены значительные изменения в кадровом составе, в то время практически полностью польского,  учительского корпуса белорусских губерний в сторону русско-православной составляющей. Большими по тому времени тиражами стали издаваться книги на белорусском наречии. Была создана сеть русских библиотек для народа. Образована Виленская археографическая комиссия, издавшая впоследствии знаменитые Акты по истории Западной России. Были подготовлены проекты (впоследствии осуществленные) по созданию Жировичской духовной и учительской семинарии.

Действия тогдашних российских властей по восстановлению русского облика Белоруссии и по пробуждению национального самосознания белорусов  вызывали ожесточенное сопротивление со стороны господствующих тогда в крае польско-шляхетских и клерикально-католических кругов, которые с присущим им иезуитством начали искусственно конструировать из ополяченной шляхты псевдобелорусское образованное сословие.

Именно рассматриваемая группа, по сути, стала ядром белорусской советской национальной интеллигенции. И поэтому неудивительно, что западнорусская культура  не пришлась ко двору в советской Белоруссии. Тем более, что такие ее представители как  философ Николай Лосский, знаменитый публицист Иван Солоневич, известные в Русском Зарубежье писательница, поэтесса и сказочница Ирина Сабурова, поэтесса Мария Волкова, поэт Валерий Перелешин и многие другие были принципиальными противниками советского эксперимента (в том числе и в области национальных отношений) над Россией.

Те же, кто, оставаясь в Белорусской ССР  продолжал творить на ниве русской культуры оказывался в крайне неблагоприятных условиях. Таких людей «как идейно чуждых» подолгу или вообще не принимали в тогдашний советский Союз писателей Белоруссии, что лишало их возможности публиковаться или же попросту «выталкивали» из республики. Так, в свое время из Белоруссии вынуждены были уехать Леонид Лагин (автор знаменитого «Старика Хоттабыча») и Игорь Шкляревский (один из лучших современных переводчиков «Слова о полку Игореве»).

А если кто-то не хотел покидать Белоруссию, то подвергался остракизму и забвению. Такова была судьба замечательного русского поэта Вениамина Блаженного, который был признан  и широко печатался в РСФСР, но только не в БССР. Его творчество высоко ценил Борис Пастернак, а в советский Союз писателей Белоруссии его не принимали  (он стал членом СПБ только в 70 лет) вследствие «малохудожественности» его произведений.

Положение хоть как-то стало меняться в лучшую сторону только несколько лет назад, когда в противовес оппозиционному и откровенно антирусскому Союзу белорусских писателей  в ноябре 2005 года был создан новый Союз писателей Белоруссии, который возглавил известный в республике писатель, член верхней палаты белорусского парламента Николай Чергинец. И что важно, первым секретарем СПБ стал настоящий подвижник русской культуры, поэт Анатолий Аврутин.

Нынешний Союз писателей Белоруссии (40 процентов членов пишут на русском языке) существует совсем недолго но сделать удалось не так уж и мало. Во-первых, государство в Белоруссии стало дотировать (до 30 процентов) издание книг на русском языке (издание белорусскоязычных книг дотируется на 50 процентов). Как видим, неравное отношение со стороны государственных органов все же сохраняется , но оно в значительной мере обусловлено невостребованностью белорусскоязычной литературы.

Во-вторых, и это пожалуй  самое главное, с 2007 года в школьную программу по русской литературе 9 класса включен раздел «русская литература в Белоруссии». И таким образом, впервые за почти 90 лет официально признано существование местной русской литературы в Белоруссии, которая представляет собой один из потоков великой всемирной русской литературы.

Из сказанного следует, что в основе культурной и информационной политики современной России относительно Белоруссии должно лежать ясное понимание того, что Белая (Западная) Русь является неотъемлемой частью Русского мира и что российское культурное и информационное присутствие в Республике Беларусь призвано, в первую очередь,  способствовать укреплению общерусской составляющей самосознания белорусского народа.

В развитие данного тезиса,  было бы справедливо привлекать к участию в соискании существующих в Российской Федерации литературных премий русских писателей и поэтов из Белоруссии. Возможно, было бы целесообразным учреждение общерусских премий (имеется в виду весь  Русский мир) в области литературы, искусства и науки, что несомненно способствовало бы единению всей русской интеллектуальной элиты в глобальном масштабе.

Представляется необходимым и включение в учебные программы средних и высших учебных заведений Российской Федерации разделов, посвященных русской литературе и вообще русской культуре ближнего и дальнего зарубежья. Следует подчеркнуть, что в настоящее время существует острая потребность в разработке в рамках Договора о создании Союзного государства общих белорусско-российских стандартов преподавания гуманитарных наук и такая работа должна быть проведена.

Необходимо воссоздать в современных условиях традицию Виленского генерал-губернатора М.Н. Муравьева по созданию русской библиотечной сети для народа. Например, в Белоруссии в настоящее время в библиотеках существует огромный фондовый голод на русскую литературу. Издания советского периода значительно поистрепались и обветшали, а новые книги поступают в библиотеки в крайне ограниченном количестве. Поэтому помощь (шаги в этом направлении уже предпринимаются)  России на этом поприще может сыграть огромную роль в формировании общерусской настроенности белорусского населения.

В завершении, необходимо сказать о такой наболевшей проблеме как единое белорусско-российское информационное пространство. К сожалению,  год от года оно сужается. И чтобы поставить заслон этому, безусловно, отрицательному процессу,  представляется необходимым при рассмотрении существующих белорусско-российских отношений увязывать в единый комплекс вопросы экономического и информационного взаимодействия.

Белорусско-Московской дружбы не гасимый свет

16.06.2007. Рэспубліка

Татьяна Владимирова

Нашу страну с Москвой связывают прочные экономические, гуманитарные и просто человеческие связи. А белорусского Президента и московского мэра — давняя дружба. Жизнь показала: как бы ни складывались политические взаимоотношения между Беларусью и Россией, они не сказываются на сотрудничестве с Первопрестольной. Во многом это личная заслуга Александра Лукашенко и Юрия Лужкова.

Перед началом встречи Президент подчеркнул, что нынешний визит мэра Москвы в Беларусь насыщен, как никогда прежде. А впереди у нас реализация многих очень нужных и важных для людей совместных проектов.

В ближайшее время планируется построить в белорусской столице «Дом Москвы». Александр Лукашенко не сомневается, что он станет бизнес-мостом не только между Беларусью и Белокаменной, но и между нашей республикой и Россией. Здесь будут сосредоточены деловые, предпринимательские структуры обеих стран. Кроме того, архитектурный план строительства позволяет сделать вывод, что новое здание станет украшением Минска.

Юрий Лужков представил главе белорусского государства эскизы и макеты культурно-делового центра «Дом Москвы», квартала Московский, застройки жилого района Лебяжий. А также выразил готовность участвовать в социальных программах и инвестировать в строительство жилья в Беларуси.

Александр Лукашенко одобрил предложения московского гостя, но при этом отметил, что строительство не должно затягиваться, реализовать данные проекты возможно уже в ближайшие 2—4 года.

Юрий Лужков высказал признательность главе нашего государства за желание наращивать сотрудничество с Москвой, за давние дружеские связи. Плоды этих стремлений заметны.

Так,  ежегодно товарооборот между российской столицей и Беларусью неуклонно увеличивается.

В 2006 году он составил 3,74 млрд. долларов  и увеличился по сравнению с 2005 годом на 22,6 %.  В январе—апреле 2007 года объем взаимного товарооборота достиг 1,18 млрд. долларов и увеличился по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на 13,5 %. При этом белорусский экспорт составил 780,3 млн. долларов (увеличился на 16 %), импорт — $ 405,8 млн. (вырос на 9,1 %). Сальдо положительное —  374,5 млн. долларов.

Основа белорусского экспорта в Москву — продукты питания, товары народного потребления, трактора, грузовые автомобили, другое. Из Москвы импортируются нефть и нефтепродукты, полимерные материалы, пластмассы и изделия из них, электроэнергия.

Исключение из правил ЕС. Чем грозит Беларуси потеря торговых преференций?

21.06.2007. БДГ

Эмма Равич

21 июня, вступает в силу решение Еврокомиссии об исключении Беларуси из Общей системы преференций Евросоюза, дающей послабление при уплате таможенных пошлин на товары, экспортируемые в страны ЕС. Соответствующая норма была принята 20 декабря 2006 года на основании обращения Международной организации труда (МОТ), расследование которой показало, что в Беларуси нарушаются права независимых профсоюзов. Но она предполагала отсрочку «наказания» сроком на 6 месяцев для исправления, прежде всего на законодательном уровне, сложившейся ситуации. Однако эти полгода ушли не столько на анализ и улучшение положения профсоюзов, сколько на обсуждение самого факта – Беларусь лишилась торговых преференций. По этому поводу были сделаны самые разные официальные и неофициальные заявления.

 Пожалуй, самым нелепым из них был характерный для белорусских функционеров порыв ввести симметричные меры против товаров, импортируемых Беларусью из стран Объединенной Европы. Дело в том, что Общая (генеральная) система преференций (ОСП) ответных мер не предполагает. Принцип преференциального режима, предложенный в 1964 году на первой Конференции ООН по торговле и развитию и одобренный в 1968 году, заключается в предоставлении развивающимся странам преимуществ по доступу их товаров на рынки развитых стран, в первую очередь посредством снижения или ликвидации для них таможенных пошлин. При этом льготы вводятся исключительно в одностороннем порядке и вводящие их государства не требуют взаимных уступок. Сейчас ОСП распространяется на продукцию около 170 стран и территорий.

В зависимости от того, насколько чувствительным для европейских рынков (местных производителей, уровня занятости и пр.) является выход на них игроков из развивающихся стран, устанавливаются различные тарифные льготы – от полного снятия таможенной пошлины до ее снижения всего на несколько процентов по отношению к базовой ставке. Кроме того, если уровень присутствия какого-либо наименования продукции из страны-бенефициара в течение трех лет превышает 15% европейского рынка (в отношении текстиля – 12,5%), то преференции по данной группе товаров могут быть сняты. Иногда это сопровождается введением антидемпинговых мер. Таким образом, не вполне верно утверждать, что преференции являлись бесконечным стимулом к выходу белорусских производителей на европейские рынки.

Тем не менее, лишение торговых преференций отразится на рентабельности значительной части белорусских предприятий. По данным Министерства статистики и анализа, в январе-апреле белорусский экспорт в страны Евросоюза составил 2,76 млрд. долларов. И поскольку сальдо внешней торговли стремительно уходит в минус (за четыре месяца оно составило – 1,16 млрд. долларов, а сальдо внешней торговли потребительскими товарами достигло -256 млн. долларов), экспорт придется наращивать. По оценкам экспертов, отмена торговых льгот затронет 66% товарной номенклатуры белорусского экспорта в ЕС, на которую приходится 30% выручки. По некоторым прогнозам, потери составят от 300 до 400 млн. евро в год.

С другой стороны, необоснованны и предположения о том, что лишение торговых преференций ударит по основным статьям белорусского экспорта. Дело в том, что бюджетообразующие отрасли, в первую очередь нефтехимия, поставляют свою продукцию в Европу по нулевой ставке таможенных пошлин. Таким образом, отмена преференций не отразится на деятельности «Беларуськалия», который в 2007 году планирует поставить в Европу более 1,5 млн. тонн хлористого калия. Проблемы с экспортом, возникшие у белорусских НПЗ (за январь-апрель экспорт нефтепродуктов снизился на 205,1 млн. долларов), связаны с изменением правил игры Россией, но не с отменой преференций Евросоюзом. Кроме того, по некоторым статьям экспортируемых продуктов преференции не применялись в принципе, например в отношении металлов номенклатуры ЕОУС.

Производители, продажи которых после отмены преференций на европейских рынках снизят рентабельность, вероятно, изменят географию поставок, но уйти с европейского рынка не рискнут. Так, очень чувствительной отмена преференций будет для предприятий легкой промышленности. Предприятия концерна «Беллегпром», экспорт которых в ЕС в январе-апреле составил около 14 млн. долларов – 30% экспорта концерна в страны дальнего зарубежья, – смогут переориентировать эту продукцию на набирающий обороты российский рынок. Туда будет перенаправлена часть товаров, но большинство поставщиков попытаются, несмотря на снижение рентабельности, сохранить свое место на рынке ЕС. В противном случае повторно выйти на него в условиях активизации китайских игроков и местных производителей будет еще дороже.

Еврокомиссия подчеркивает, что исключение Беларуси из ОСП носит временный характер. Вести дальнейшие переговоры согласны и в МОТ. В последнее время этот процесс особенно активизировался. 14-16 мая белорусская делегация провела переговоры с МОТ в Женеве, где стороны обсуждали новое белорусское законодательство о профсоюзах. Но больших результатов это не дало: и времени было немного, и принимать «чужие» правила игры в Беларуси не любят.

Но любопытно другое: ровно семь лет назад Беларусь уже обсуждала вопрос о лишении ее торговых преференций. Правда, тогда в роли борца за справедливость выступала Америка. Президент США Билл Клинтон принял соответствующее решение за необеспечение прав белорусских рабочих. США в географическом плане не столь удобный торговый партнер, как ЕС. На тот момент экспорт в США составлял около 80 млн. долларов, или 1,3% белорусского экспорта. Такие цифры Беларусь не озаботили, требование о соблюдении прав трудящихся – тем более. Видимо, и на этот раз справимся…

Белорусская наука: проблемы и предложения

Александр Войтович

Беларусь переживает тяжёлый и ответственный период развития. Ситуация осложняется переходом экономики к рыночным мировым ценам на энергоносители. Переход оказался постепенным, в мягком варианте. Однако экономика страны сразу же начала испытывать трудности. В этой связи существенно возрастает роль науки.

Состояние и проблемы науки

Финансирование

Для научной сферы характерны разрушение кадрового потенциала и изношенность оборудования. Сложившееся положение является следствием, прежде всего, недопустимо низкого для страны, подобной нашей, финансирования науки.

За последние одиннадцать (1995-2005 годы) и шесть лет (2000 – 2005 годы) в Беларуси усреднённая по годам наукоёмкость ВВП (отношение расходов на исследования и разработки к валовому внутреннему продукту) равнялась соответственно 0,8% и 0,7% (2,3% в 1990 г.). Среднее ежегодное финансирование науки за 2000 – 2005 годы составляет в Украине 1,2%, в России 1,4% от объёмов их ВВП. В первой двадцатке стран с высоким уровнем развития человеческого потенциала наукоёмкость ВВП от 1,4% в Ирландии до 4% в Швеции.

Падает доля расходов республиканского бюджета на науку: от 2% к расходной части бюджета в 2001 году до 1,28% в 2005 году. Если бы доля расходов бюджета на науку в 2005 году осталась такой, как в 2001 году, то научная сфера страны получила бы в 2005 году дополнительно ещё 137,96 миллиардов белорусских рублей (млрд б.р.). Заметим для сравнения, что в том же 2005 году все бюджетные учреждения Национальной академии наук Беларуси (в дальнейшем – Академия) расходовали на свою деятельность 144,12 млрд б.р., а собственными силами выполнили работ только на 97,61 млрд б.р.. Таким образом, государство за счёт понижения доли расходов с 2% до 1,28% уменьшило годовое финансирование науки на сумму, превышающую годовой объём финансирования всех академических бюджетных учреждений из всех источников. И это сделано в годы, в которые белорусская экономика развивалась достаточно высокими темпами, а экономическая ситуация была стабильной. Руководство и Государственного комитета по науке и технологиям (ГКНТ) и Академии не предпринимает своевременных и действенных мер для увеличения финансирования научно-технической сферы страны.

Приходится заключить, исходя из ситуации с финансированием и других аргументов, что объявленная в 2001 году приоритетность инновационного пути развития страны остаётся пока декларацией, так как в практической деятельности предпринимаются меры, противодействующие такому развитию. За сиюминутными предпочтениями у принимающих решения теряется видение перспективы.

На общем собрании Академии отмечалось, что при наукоёмкости ВВП менее 1% в год в течение пяти-семи лет начинается разрушение научно-технического потенциала страны. А это влечёт за собой снижение конкурентоспособности экономики. В Беларуси такой низкий уровень финансирования науки сохраняется более десяти лет. Следовательно, эти отрицательные процессы зашли уже далеко. С полным основанием можно утверждать, что немалая доля расходной части бюджета используется или мало эффективно или на финансирование проектов, целесообразность выполнения которых, мягко говоря, весьма сомнительна или несвоевременна.

Кадры

Научные кадры, человеческий потенциал – основной ресурс развития науки, инноваций, высокого уровня образования, как одного из необходимых условий успешной инновационной деятельности. Число исследователей на 10 тысяч населения (последние данные ООН) в Беларуси равно 18,7 (50 в 1990 г.), в России – 33,2, в Украине – 17,7, в Литве – 21,4, в высокоразвитых странах – примерно на уровне России. В Беларуси уже многие годы это число постоянно уменьшается.

Продолжает ухудшаться возрастной состав исследователей. Доля исследователей в самом творческом возрасте 30 – 49 лет уменьшилась только за четыре года с 49,4% в 2000 году до 41,2% в 2004 году. За этот же период увеличилась доля исследователей в возрастных группах 50 – 59 лет и старше 60 лет. Доля кандидатов наук в возрасте 60 лет и старше в 1994 году составляла 6,7%, в 2004 году – 23,2%, доля докторов наук соответственно: 33,8 и 51,5%. Данные для Академии на 1.01.2007 г. следующие: доля исследователей в возрасте 30 – 49 лет – 35,6%, доля кандидатов наук в возрасте 60 лет и старше – 24,8%, доля докторов наук в возрасте 60 лет и старше – 57,9%. Таким образом, продолжает увеличиваться "провал среднего возраста" в распределении исследователей по возрасту, т.е. разрыв поколений. "Провал среднего возраста" существенным образом ограничивает человеческий потенциал инновационной деятельности. Именно специалисты среднего возраста наиболее активны и успешны в этой деятельности.

Из-за низкой заработной платы, плохого обеспечения приборами, расходными материалами наука не является престижным занятием, молодёжь не может реализовать свой потенциал в научной сфере и не хочет работать в ней. Самые же активные, способные из молодых, приходящих в науку, повысив квалификацию, стремятся уйти в другую сферу деятельности или уехать за рубеж.

Пока отсутствуют даже попытки принятия каких-либо действенных мер для исправления ситуации с кадрами. В результате всех негативных обстоятельств, имеющих место в научной сфере, происходит постепенное снижение уровня исследований. В совокупности с нерешённостью кадровой проблемы это ведёт к разрушению научной сферы, что будет иметь тяжёлые отрицательные последствия для страны. Необходима действенная программа решения проблемы кадров в сфере науки. Научные учреждения, занимающиеся фундаментальными и поисковыми исследованиями, следует финансировать в объёмах, обеспечивающих: выплату их сотрудникам полной заработной платы, боле высокой, чем сегодня; дифференцированной надбавки к зарплате, зависящей от результативности работы; регулярное обновление экспериментальной базы и закупку расходных материалов.

Выступая в Академии 25.04.2007г., Премьер-министр Сидорский С.С. сказал: "К 2010 году в 2,5 – 3 раза будут увеличены внутренние затраты на исследования и разработки, возрастёт численность исследователей на 18 – 20 процентов". Руководство Академии проводит политику, противоречащую планам правительства. Председатель Президиума Академии (в дальнейшем – Председатель) Мясникович М.В. в Приказе № 81 от 14.04.2007 года обязывает академиков-секретарей Отделений, директоров институтов: "Актуализацию и объединение тематики научных исследований предусматривать с сокращением численности". Предусматривается не наращивать научный потенциал, не повышать эффективность работы, а "сокращать численность". И что выполнять директорам: планы правительства или приказ Председателя?

Руководство Академии демонстрирует непонимание сути проблем в научной сфере, путей их решения, а также непрофессиональные, чиновнические подходы, ведущие к разрушению кадрового потенциала, противоречащие интересам государства.

Международное сотрудничество.

В научно-технической сфере самое широкое сотрудничество Беларусь имеет с Российской Федерацией. Реализуются совместные проекты в области космических и информационных технологий, генной инженерии, радиотехники и электроники, истории и др. Финансирование проектов осуществляется из бюджета Союзного государства, фондов фундаментальных исследований обеих стран, бюджетов НАН Беларуси и РАН. Сотрудничество с Россией очень значимо для развития научно-технической сферы страны. Белорусские и российские научные учреждения совместно участвуют также в многосторонних проектах, где задействованы учреждения трёх и более стран.

Существенным фактором, стабилизирующим ситуацию в области естественных и частично технических наук, является поддержка международных научных центров (через гранты) и зарубежных учреждений европейских и других стран, с которыми налажено сотрудничество. Однако масштабы этой части международного научного сотрудничества сильно ограничиваются долговременной неурегулированностью межгосударственных отношений Беларуси с западными странами и не могут быть расширены без нормализации этих отношений. Полномасштабное включение белорусской науки в систему международного научно-технического сотрудничества окажется сильным положительным фактором в развитии науки и инновационной деятельности в Беларуси.

О государственной системе аттестации научных кадров

В стране существует логически выстроенная система аттестации научных кадров: учёные степени кандидатов наук присуждают кандидаты и доктора, докторов наук – доктора; членов-корреспондентов выбирают академики и члены-корреспонденты, академиков – академики. Она сложилась ещё во времена Советского Союза. На такой же логической основе построены системы аттестации в других странах.

О защите диссертаций

Непонятные изменения произошли недавно в правилах подготовки и защиты диссертаций. Изменения, иногда весьма спорные, иногда явно нелогичные, демонстрирующие непонимание сути проблемы, приняты без всякого обсуждения с научной общественностью, и, как утверждает руководство Высшей аттестационной комиссии (ВАК), без согласования с ним. В общем, чиновнический произвол.

Во-первых, ликвидировано соискательство, что не позволяет защитить кандидатскую диссертацию без обучения в аспирантуре. Обоснование такого решения отсутствует. Оно уменьшает возможности защиты диссертаций работающими сотрудниками и снижает темпы проведения исследований, если сотрудник поступает в аспирантуру.

Во-вторых, экзамену по специальности, сдаваемому при поступлении в аспирантуру, придан статус кандидатского экзамена. Другими словами, "приказано считать" вступительный экзамен выпускным экзаменом. Решение совершенно неверное, аналогов ему нет ни в одном учебном заведении и нигде в мире.

В-третьих, сама ВАК приняла решение (Постановление ВАК №2 от 22.02.2006 года), что объём публикаций, входящих в обязательное число для защиты диссертации, должен, как правило, превышать 14 тысяч печатных знаков.

Необходимо пересмотреть изменения в нормативных документах ВАК и принять решения, не ущемляющие диссертантов и обеспечивающие высокий уровень знаний.

Об академических учёных званиях

Приходится констатировать, что в последнее время в Академии предпринимаются попытки сломать государственную систему аттестации научных кадров. Эти очень настойчивые попытки начались после назначения Президиума в 2001 году. Руководством Академии было предложено изменить Устав Академии таким образом, чтобы в избрании академиков и членов-корреспондентов с правом решающего голоса принимали участие все члены Общего собрания Академии, в том числе не имеющие академического звания и даже не имеющие учёной степени, т.е. не являющиеся фактически учёными. Следует заметить, что и состав Общего собрания сформирован таким образом, что члены Академии, академики и члены-корреспонденты, находятся в нём в меньшинстве. Вероятно, это специально сделано руководством Академии с целью обеспечения прохождения желаемых поправок. Подобное нигде в мире не практикуется. Такая процедура означает разрушение государственной системы аттестации научных кадров.

Большая группа членов Академии, около 70 человек (около одной трети всего состава), в январе 2005 года обратилась с письмом к Президенту страны, поскольку теперь он назначает и Председателя и Президиум Академии. В письме члены Академии обосновали своё несогласие с уже указанной и двумя другими поправками в Устав, и просили Президента принять меры, чтобы "незамедлительно прекратить разрушительную работу, проводимую в академии её нынешним руководством". Ответ на письмо был дан Главой Администрации Президента только 31 марта (с нарушением Закона "Об обращениях граждан"), после того, как уже состоялось сессия Общего собрания Академии, на которой поправка в первый раз была рассмотрена и не принята. Скорее всего, чиновники выжидали с надеждой, что поправка пройдёт. В ответе сказано: "Ваше письмо доложено Президенту Республики Беларусь". Это означает, что Президент письмо не прочитал.

В ответе на письмо членов Академии также сказано: "Замечания, высказанные по проекту Устава Национальной академии наук Беларуси, ... учтены при подготовке окончательной редакции проекта этого документа". Это утверждение в части, касающейся изменения правил выборов, не соответствует действительности, что свидетельствует о полной безответственности чиновников и неблагополучия в государственном аппарате. Дважды, 3 февраля и 21 апреля 2005 года, т.е. последний раз уже после того, как якобы предложения членов Академии "учтены", поправка об изменении правил выборов выносилась Президиумом на голосование Общего собрания Академии и оба раза не прошла. Научная общественность смогла не допустить разрушительного изменения системы аттестации научных кадров. Государственный интерес состоит в высоких критериях, предъявляемых при аттестации. Поэтому государственные органы должны противодействовать попыткам разрушения системы аттестации. А также принять меры для недопущения чиновнического произвола.

Была предпринята также ещё одна попытка существенного изменения системы аттестации. Председатель впервые заявил о своём намерении провести это изменение на сессии Общего собрания Академии 24.10.2003 г.: "… следует продумать и возможно внести на очередное Общее собрание вопросы по отзыву членов Академии. Ведь многие потеряли связь с Академией наук". Для реализации заявленного намерения было предложено внести в Устав Академии норму, позволяющую Общему собранию "по представлению Президиума Академии … простым большинством голосов присутствующих членов Общего собрания тайным голосованием" лишать академиков и членов-корреспондентов академических учёных званий. В уже цитированном письме 70 членов Академии это предложение, в частности, прокомментировано следующим образом: "Принятие этой поправки неминуемо породит соблазн "истребления" неугодных. … Заметим: новейшая история цивилизованных стран в последние 60 лет не знает случаев лишения академиков и членов-корреспондентов академических званий". Поправка о лишении званий в случае включения её в Устав несомненно была бы использована для устрашения членов Академии, превращению их из творческих личностей в послушных исполнителей.

При рассмотрении вопроса на заседании Президиума внесение поправки о лишении званий было расценено некоторыми выступавшими, как попытка возродить репрессии, которым подвергались учёные в 30-х годах прошлого столетия. Высказывалось резкое неприятие восстановления подобной практики в Беларуси. Подчёркивалась её антигосударственная сущность.

Из занятых в научной сфере примерно одна треть всех работников, а также две трети докторов и кандидатов наук сосредоточены в Национальной Академии наук (на 1.01.2006 г.). Этот огромный интеллектуальный потенциал должен быть самым эффективным образом задействован для решения проблем, стоящих перед страной.

Аграрная наука

В Советском Союзе было пять всесоюзных государственных академий. В Беларуси работали Академия наук БССР (в 90-е годы преобразована в Национальную академию наук Беларуси) и Западное отделение Всесоюзной академии сельскохозяйственных наук (преобразовано в Академию аграрных наук Беларуси). После обретения страной суверенитета встал вопрос об объединении Национальной академии наук и Академии аграрных наук. В 1998 – 1999 годах этот вопрос неоднократно обсуждался в обеих академиях. Было сделано заключение, что надо двигаться в этом направлении.

Декретом №7 от 05.03.2002 г. Академия аграрных наук включена в состав НАН Беларуси в качестве отделения аграрных наук. Академия аграрных наук представляла собой типичную организацию отраслевой науки. Основной её задачей являлось научное обеспечение развития сельского хозяйства. Поэтому её структура соответствовала отраслевой структуре сельского хозяйства. Она состояла из отделений: земледелия и растениеводства, животноводства и ветеринарной медицины и др. Это было логично и функционально правильно. Но Декретом №7 ликвидировались отделения аграрной науки и, тем самым, существенным образом ухудшалось её взаимодействие с отраслью. Однако из-за непрофессионализма, безответственности решение очевидной проблемы затянулось на четыре года. И только 18.04.2006 г. Указом №242 она была решена путём создания научно-практических центров по основным направлениям, соответствующим отделениям бывшей Аграрной академии наук и отраслевой структуре сельского хозяйства.

Принципиально проблема как будто решена. Не так важно, как называются структуры. Но, как говорят, дьявол прячется в деталях, которые, возможно, из-за наличия дьявола, оказываются уже и не деталями. Генеральными директорами некоторых центров и фактически научно-исследовательских организаций, на базе которых созданы центры, назначены люди, которые вообще не работали в науке или когда-то давно выполнили кандидатскую диссертацию и после этого не занимались научной работой. Возможно, они хорошо проявили себя па прежних должностях в министерстве или председателями райисполкомов. Однако они не являются профессионалами в науке и не в состоянии при всём их желании адекватно оценивать научные результаты и особенно перспективность исследований в их начальной стадии. При образовании научно-практических центров аграрной науки приняты организационные решения, не только логически трудно объяснимые, но наносящие ущерб науке и использованию её результатов.

Генеральные директора центров назначаются "на должность Председателем Президиума Академии наук по согласованию с Президентом Республики Беларусь". Слишком централизованная процедура исключает всякое участие в ней профессионалов. Неудивительно, что и назначаются непрофессионалы. При принятии решений совершенно не советуются с коллективами учёных, судьба которых решается. Их доводы, аргументы не заслушиваются и не принимаются во внимание. Излишняя централизация принятия решений, пренебрежение мнением коллективов, по которым принимаются решения, - один из основных недостатков созданной в стране системы управления.

О "реформах" в Академии наук

Как видно на примере аграрных наук, непрофессионалы действуют хаотически, бессистемно. Сначала "реформируют", разрушая структуры, целесообразность существования которых доказана многолетней практикой. Через несколько лет приходят к выводу, что их всё же следует снова создать, и восстанавливают. В процессе восстановления принимают неподдающиеся логическому объяснению решения. Подобные "реформы" проводятся, не прекращаясь, и в других областях наук.

В Академии успешно работало объединение "Кибернетика", состоящее из Института технической кибернетики (головная организация), предприятий "Информационные технологии", "Геоинформационные системы" и "Научное приборостроение". Это была структура, связывающая научное и внедренческие предприятия с целью эффективного и быстрого продвижения научных результатов в практику. Фактически свою деятельность в Академии Председатель в 2001 году начал с разрушения этой инновационной структуры: внедренческие предприятия были изъяты из объединения и переподчинены Президиуму (реально Председателю). Без всякого обоснования целесообразности этого действия. Да никакой целесообразности в нём и не было. Действовали непрофессионализм, чиновничье желание продемонстрировать решительность, деловитость. Как обычно в таких случаях, получилась имитация деятельности. И в результате создан убедительный образчик чиновнического, не мотивированного интересами дела "реформирования".

Вся эта "операция" была проведена без рассмотрения в Отделении наук, т.е. с нарушением ст.93 Устава, действовавшего в то время. Академическое сообщество, привыкшее полагать, что Устав – это Конституция Академии, соблюдение которой обязательно и не подлежит обсуждению, не успело среагировать на эту "акцию", не имевшую ранее в Академии прецедентов.

Подчинение предприятий, изъятых из объединения "Кибернетика", Президиуму привело к неожиданным дополнительным последствиям. В Национальном центре информационных ресурсов и технологий, образованном на базе предприятия "Информационные технологии", и в некоторых других "руководители стратегический государственный заказ превратили в своеобразный бизнес", как писала пресса. Огромные финансовые суммы растрачивались под задания, которые не сделаны. Руководители входили одновременно аж в шесть временных творческих коллективов.

Как известно, в июне 1998 года белорусской и российской сторонами было заключено соглашение о выполнении совместного проекта. С белорусской стороны инициатором соглашения была НАН Беларуси. Предусматривалось разработать и организовать производство ряда суперкомпьютеров, создать соответствующие программные средства для решения на их основе прикладных задач. В результате суперкомпьютеры и программное обеспечение созданы. Работа удостоена премии Совета Министров РФ и в её авторский коллектив входят два сотрудника Объединённого института проблем информатики НАН Беларуси (правопреемника Института технической кибернетики). В России образовано предприятие, которое занимается коммерциализацией результатов проекта. Оно выполняет заказы и получает прибыль. Белорусский Объединённый институт проблем информатики, лишённый своей внедренческой базы, не мог организовать такую работу. Разрушители объединения "Кибернетика" не озаботились должным образом коммерциализацией новейшей инновационной разработки. Последний этап в инновационной цепочке не завершён полностью, страна теряет дивиденды.

Таким образом, разрушение объединения "Кибернетика" уже сказалось отрицательным образом на инновационной деятельности в области информационных технологий. И это результат непрофессионализма Председателя и созданного им нетворческого, просто исполнительского принципа работы Президиума.

Планы по "реформации" информатики не ограничились разрушением объединения "Кибернетика". Председатель внёс предложение перевести Институт технической кибернетики из Отделения физики, математики и информатики в Отделение, где занимаются экономикой и управлением. Как видим, явно прослеживается стремление Председателя управлять и руководить информационными технологиями и ресурсами. Бюро Отделения приняло решение, в котором аргументированы вредность и неприемлемость предложения. Перевод не состоялся. Ясно и твёрдо высказанное мнение научной общественности остановило разрушительную "реформу".

Однако такого рода "реформы" продолжаются. Недавно, 12.04.2007г. принято Постановление Президиума "О некоторых вопросах совершенствования организационной структуры Национальной академии наук Беларуси". Его было бы правильным назвать постановлением о тотальном изменении организационной структуры Отделений естественных и технических наук. "Постановляется", в частности, создать научно-практический центр Академии по материаловедению. В состав центра включаются 7 институтов, общая численность сотрудников которых около 1100 человек, и 5 предприятий Академии. Неясно, какие цели предполагается достичь созданием такого объединения. На заседаниях и Бюро Президиума и Президиума, где рассматривался вопрос о центре, никакого обоснования целесообразности его образования не приводилось. Звучали заявления Председателя: наверху поручили; если не сделаем, то для Академии будет очень плохо. То есть, имеется единственный "аргумент" – запугивание.

Для научного сообщества остаётся неизвестной степень корреляции мнения "наверху" и действий Председателя. Возможно, она такая же, как между планами правительства увеличить к 2010 году "численность исследователей на 18 – 20 процентов" и приказом Председателя "актуализацию и объединение тематики … предусматривать с сокращением численности". Но если решение действительно принималось "наверху", то "оттуда" обязаны были, исходя из государственных интересов, прийти к учёным, изложить свои доводы, выслушать их аргументы. И совместно выработать оптимальные варианты действий. Это был бы государственный, взвешенный подход.

Можно с полным основанием заключить, что формирование такого центра свидетельствует о непрофессионализме принимавших решение, является имитацией активной деятельности, будет иметь негативные последствия.

На уровне дирекций академических институтов в определённой степени существует заинтересованность в организации освоения новых разработок, производства новой продукции. Институты стремятся организовать при себе малые предприятия. Некоторым это удаётся. И вот теперь созданные институтами предприятия передаются центру. Как всякая лишняя бюрократическая структура, центр со своей дирекцией уменьшит заинтересованность и учёных и администраций институтов в инновационном процессе. В случаях, когда не имеется единого крупного проекта, когда институты сильно разнородны по тематике, гораздо эффективнее развивать инновационный процесс непосредственно на базе институтов, а не в дополнительной бюрократической структуре. При этом на базе институтов целесообразно создавать объединения, подобные объединению "Кибернетика", ранее необоснованно разрушенному.

Почти всё, что сказано о центре по материаловедению, можно отнести и к созданному центру по биоресурсам, конгломерату с численностью около 1000 человек. Обоснование целесообразности его создания отсутствует. Примерно половина из этих почти 1000 человек сосредоточена в институте леса и в трёх его экспериментальных базах. Их научные исследования и работы ведутся в направлениях, которые можно отнести к научному обеспечению лесного хозяйства и экологическим проблемам. Очень естественным и полезным было бы образование объединения, состоящего из этих четырёх юридических лиц и тесно взаимодействующего с лесным хозяйством страны. А если этому объединению для решения каких-то вопросов понадобится сотрудничество с другими академическими институтами, то эту проблему можно решить очень просто через Отделение или Президиум Академии.

Постановление свидетельствует о том, что в сравнительно небольшой стране некоторые чиновники страдают гигантоманией. Всё оно в целом принято без обоснования эффективности содержащихся в нём решений. Целесообразность объявленных образований центров и объединений, реорганизаций институтов нигде никогда публично перед академической общественностью не озвучивалась. Потому что в этих решениях нет государственной целесообразности.

Руководство Академии неоднократно заявляло, что оно ввело программно-целевой метод планирования. Это подаётся как какое-то достижение. На уровне лаборатории, основной научной ячейки, неизвестно, в чём состоит суть достижения. А воспринимается в лабораториях новая система планирования, введённая Президиумом, резко негативно. В результате нововведения на выполнение одного задания по какой-либо из государственных программ фундаментальных или прикладных исследований на год выделяется финансирование в пределах 8,0 – 26,9 млн б.р. (взят пример конкретного института). Если такие суммы полностью расходовать только на зарплату (чего не бывает), то с учётом накладных расходов и различных сборов можно выплатить за год зарплаты в пределах 3,6 – 12,2 млн б.р. Таким образом, в выполнении задания может участвовать один или менее одного(некая часть, трудно представить) сотрудника. Число выполняемых институтом заданий в таком случае, естественно, должно примерно равняться численности исследователей в нём. Только на оформление заявок на такое число заданий неэффективно тратится много ресурсов, в том числе времени высоко квалифицированных учёных.

Итак, культивируется мелкотемье, доведенное до абсурда. А в итоге выполнения "мелких" тем и результаты получаются мелкие. Тут Президиум в полной мере продемонстрировал отсутствие профессионализма. Но на этом "новация" не заканчивается. Установлен порядок: по каждой теме требуется ежеквартальный отчёт. И каждый сотрудник бросает работать и пишет отчёт, несмотря на то, что за квартал можно получить значимый результат только на завершающей стадии исследования. Страшный чиновнический формализм и бумаготворчество, и искусственно создаваемые препятствия для работы. А где-то там, за пределами Академии, всё это подаётся, как эффективная "реформа".

Лишённое целесообразности реформирование, мелкотемье, формализм, бюрократизм, а также (как увидим далее) регулярно совершаемые руководством несоблюдения Устава Академии и нормативных актов, оскорбительные высказывания в адрес сотрудников, действия, нарушающие права сотрудников, разрушают Академию.

Проводимые "реформы" – имитация активной, якобы созидательной деятельности. Однако результат этих "реформ" хуже, чем от перестановки слагаемых, при которой сумма не меняется и новое качество не возникает. От таких "реформ", образно говоря, сумма уменьшается, они несут негативные последствия. Организация инновационного процесса, формирование инновационного климата заменяются волевыми необоснованными решениями, антагонистическими инновациям по духу и содержанию. Лишённые целесообразности перестановки приводят к уменьшению сил и средств. Потому что в добавление к существующим создают дополнительные отрицательно действующие факторы: отвлечение кадровых и финансовых ресурсов для обеспечения работы новых, ненужных, а значит бюрократических, структур. А эти структуры к тому же ещё и отнимают массу времени у реально работающих институтов своей "творческой" деятельностью: бессодержательными заседаниями и собиранием ненужных отчётов и справок. В результате и время, и силы, и средства, и мотивация, и рабочее окружение – всё меньше, всё хуже.

"Реформы" проводятся по такому принципу, что, образно говоря, телега ставится впереди лошади. Вместо определения задач и затем создания (если необходимо) структур для их реализации изначально, без обоснования целесообразности формируются некие бюрократические "центры". В действительности, для реализации даже крупных инновационных предложений не обязательно сразу образовывать специальные структуры в форме юридического лица. Чаще всего как раз и не надо. Потому что, во-первых, их создание отнимает много времени и других ресурсов. Во-вторых, после выполнения проекта они стремятся всяческими способами сохраниться, когда уже и актуальных задач у них не остаётся. И сохраняются, и ещё более неэффективно используют немаленькие ресурсы.

Один конкретный пример. Разработка суперкомпьютеров и программного обеспечения для них выполнена очень быстро и без формирования для этого специального "центра". Был определён головной исполнитель и организована кооперация учреждений-исполнителей. Не понадобилось никаких специальных бюрократических надстроек. В большинстве случаев на первом этапе реализации инновационных проектов именно таким образом и надо действовать. А потом, если необходимо, организовывать предприятие для коммерциализации разработки. Нужны конкретные идеи, проекты, а затем, если необходимо, под них структуры. Отсутствие идей невозможно заменить никакими структурами-"центрами".

Президиум Академии, избранный в 1997 году, начал свою деятельность с разработки "Основных направлений повышения эффективности использования научного потенциала НАН Беларуси". Созданная в результате программа действий с конкретными идеями, мероприятиями и сроками их исполнения была обсуждена и одобрена Президиумом, Общим собранием, а затем в 1998 году утверждена вице-премьером. Это был план конкретных действий, рассчитанный на долгосрочную перспективу. Такие мероприятия и направления действий, запланированные в то время, как инновационный путь развития экономики, разработка энергетической политики страны, всемерное использование местных топливных и энергетических ресурсов, образование Парка высоких технологий, развитие малотоннажной химии, создание суперкомпьютеров, селекция стада трансгенных животных, кооперация с Россией в космических исследованиях и др., фактически до сих пор остаются среди важнейших в программе работ страны и Академии.

Новому Президиуму следовало сразу же разработать, широко обсудить и принять обновлённый вариант программы действий по повышению эффективности использования научного потенциала. И начать её выполнять. Вместо решения этой задачи в Академии в 2002 – 2005 годах затрачено огромное количество человекочасов на разработку и принятие "Концепции дальнейшего развития науки в Республике Беларусь" и в результате получена некая компиляция хорошо известных положений, из которой не вытекает никаких позитивных действенных последствий. В общем, вместо дела – чиновничья имитация деятельности. Таковы скорость и оперативность ответов непрофесионалов на вызовы современности.

Только в 2007 году, почти через шесть лет после назначения нового Президиума, наконец, появилась новая программа действий. Удивляет название, где звучат слова: “инновационное развитие”, хотя большинство проектов представляют собой развитие лабораторной базы, имеющихся производств, производств по известным технологиям. Например, планируется увеличение стада быков-производителей и улучшение условий их содержания. Хорошие планы. Но где же здесь инновация академического уровня? Изделия подобных инноваций не востребуются на мировом рынке, остаётся постараться, чтобы они нашли спрос на внутреннем.

Руководство Академии препятствует исполнению основных уставных задач, попыткам обсудить результаты деятельности Академии, рассмотреть возможности увеличения её вклада в развитие страны в институтах, в Отделениях наук. Это вызывает огромную обеспокоенность. Потому что фактически тем самым руководство Академии препятствует использованию научного и интеллектуального потенциала страны.

На сессии Общего собрания Академии 7.02.2007г. было внесено предложение: обсудить в институтах, в Отделениях перспективы развития научной и инновационной деятельности в стране, резервы повышения вклада Академии в развитие страны, т.е. приступить к формированию развёрнутой программы действий. Председатель выступил против этого предложения. Фантастическим выглядело его обоснование собственной позиции ссылкой на то, что рассмотрение этих вопросов приведёт к плохим последствиям для Академии. Фактически его обоснование звучало указанием на то, что где-то существуют очень влиятельные и мощные силы, которые начнут вредить Академии, если она попробует увеличить свой вклад в развитие страны.

В стране установлена система доплат за учёные степени и академические звания. Статьёй 24 Устава и ст.5 Закона "О Национальной академии…" определяется, что академикам и членам-корреспондентам "устанавливаются ежемесячные доплаты за академические учёные звания". Однако уже в течение семи лет эти доплаты не выплачиваются ежемесячно, задерживаются на четыре – шесть месяцев. Так академическое руководство и за пределами Академии чиновники совершенно безнаказанно регулярно нарушают закон. Для них закон – не норма действия. Для них норма – безответственность, пренебрежение законом. Молчит профсоюз. Необходимо принять безотлагательные меры для неукоснительного исполнения закона и законных прав учёных.

Бюрократизация, её составляющая – бумаготворчество в Академии приняли грандиозные масштабы. Количество входящих и исходящих бумаг в институтах при новом руководстве увеличилось примерно в десять раз. Большой ресурс времени эта бумажная карусель отнимает уже и в лабораториях. Академия, в которой в организациях науки и научного обслуживания работает около 10 тысяч человек, ежегодно направляет в органы государственного управления более 5 тысяч документов (без учёта отправляемых институтами). Пять тысяч – это 20-25 бумаг за рабочий день. (Есть, оказывается, область деятельности Академии, где успехи потрясающие).

Все негативы чиновнического непрофессионального управления неизбежно проявляются. Некоторые из них не сразу, через какой-то промежуток времени, потому что коллективы работают и системы консервативны. Часто разрушительные последствия такого управления наносят большой урон обществу и бывают трудно преодолимыми.

Следующим фактором является безответственность. Пренебрежение обоснованием целесообразности своих действий, неуважительное отношение к сотрудникам Академии были бы невозможны или тщательно скрывались бы, если бы Председатель чувствовал ответственность перед коллективом, если бы его пребывание в занимаемой должности хоть как-то зависело от мнения коллектива. Но ситуация такова, что он полностью выведен из этой зависимости. Потому и позволяет себе действовать по принципу: "что хочу, то и ворочу, до бога высоко, до царя далеко". Безответственность плодит бюрократизм, пренебрежение достоинством и законными правами людей.

Ситуация в Академии убедительно демонстрирует, какого уровня могут достигать засилье чиновничества и бюрократизм, если руководство выведено из-под контроля общественности. Необходимо вернуть в руководство Академии профессионализм и ответственность. Такова ситуация, таковы проблемы и некоторые возможные пути их решения в научной сфере и в Академии наук. Отрицательные тенденции не преодолены. Влияние объективно действующих негативных факторов отягощено недостаточным пониманием роли науки и специфики этого вида деятельности властными структурами, непрофессионализмом и безответственностью отдельных руководителей научной сферы.

Судьбы развития экономики Беларуси, переходящей сейчас на мировые цены и в ближайшем будущем на торговлю по правилам ВТО, станут определяться возможностями и темпами перехода на инновационный путь, освоения высоких технологий и наукоёмких производств мирового уровня, интеграции в мировые хозяйственные структуры и экономику.

Академия первой в стране осознала необходимость инновационного пути развития для Беларуси и в конце 90-х годов начала широко пропагандировать такой путь. Власти в начале нового столетия признали инновационную деятельность "основой всех приоритетов" и затем много раз подтверждали этот выбор. К сожалению, приходится констатировать, что правильные заявления не трансформировались в действия и конкретные результаты. По данным ГКНТ в 2007 году "в промышленности, сельском хозяйстве, строительстве удельный вес накопленной амортизации в первоначальной стоимости машин и оборудования превысил 80%, вдвое обойдя критический показатель". Низкие цены на энергоносители, которыми более десяти лет пользовалась страна, не были использованы для модернизации технологических процессов. Упущена благоприятнейшая возможность технологического обновления.

Поэтому в стране неудовлетворительное положение с производством и продажей высоко технологической продукции. Например, по данным ООН в 2004 году доля высоко технологической продукции в нашем экспорте промышленных товаров составляла только 3% (для сравнения: в Эстонии – 14%, России – 9%, Украине, Литве, Латвии – по 5%). Это свидетельство технологической отсталости экономики, недостаточной инновационной активности наших ведущих промышленных предприятий.

В инновационной деятельности очень значима роль малых инновационных предприятий. Они являются разведчиками на рынке инноваций. Если такое предприятие демонстрирует успех каких-то новых изделий на рынке, то в дальнейшем производством этих изделий и насыщением ими рынка начинают заниматься крупные кампании. Так было с персональными компьютерами. В стране количество малых инновационных предприятий с 1997 года уменьшилось в 2,2 раза, с 600 до 275. Таким образом, малое инновационное предпринимательство не только развито недостаточно, оно фактически "умирает".

Для построения экономики инновационного типа необходимо обеспечить создание и комплексное функционирование ряда определенных условий. Необходимы соответствующие: законодательная база, рыночные отношения, финансовые ресурсы, научно-технический потенциал, кадры, инфраструктура. Системная законодательная база, необходимая для создания благоприятного климата для инновационной деятельности, в стране отсутствует. База к тому же нестабильна. Инвесторов и менеджеров "отпугивает" золотая акция. Можно приводить и другие особенности существующей базы, негативно влияющие на инновационный климат.

До сих пор не осознаётся в должной степени роль рыночных отношений для развития инновационной деятельности. Например, руководитель высокого ранга заявляет, что "высокая степень управляемости экономикой" – одна из "основных предпосылок" ускорения инновационного развития. На самом же деле недостаточная развитость рыночных отношений и избыток так называемых "командных методов" оказывают на него негативное влияние. Сравним для примера один из показателей Беларуси и наших соседей, у которых эти методы применяются в гораздо меньшей степени, чем у нас. Рассмотрим, как обстоят дела с энергосбережением. По данным ООН в 1998 году на 1 килограмм условного топлива Беларусь производила товаров на сумму в 2,5 доллара (по паритету покупательной способности); Россия – 1,7; Украина – 1,2; Литва – 2,7; Латвия – 3,4; Эстония – 2,5 доллара. В 2003 году на тот же килограмм Беларусь производила товаров на сумму в 2,2 доллара (меньше, чем пять лет назад); Россия – 1,9; Украина – 1,9; Литва – 4,3; Латвия – 5,3; Эстония – 3,4; Польша – 4,6 доллара!

Советский Союз, обладавший огромными ресурсами, так и не смог создать экономику инновационного типа, хотя тогда много раз и объявлялось о таких намерениях и планировалось развить наукоёмкие производства. Мешала командная система, отсутствие должной мотивации у непосредственных участников инновационного процесса. Наша система управления очень похожа на советскую систему и будет служить препятствием для развития инноваций. Только взвешенное сочетание грамотного и эффективного государственного регулирования и частной инициативы, частного предпринимательства, обеспечивающего мотивацию и нужную степень заинтересованности в результатах, позволит "запустить" инновационный процесс.

Внутренний белорусский рынок наукоёмких инновационных изделий, на разработку и освоение производства которых требуются немалые средства, сравнительно небольшой. Поэтому развитие инновационной экономики непременно предполагает и требует выхода инновационных товаров на мировой рынок и интеграции страны в мировую экономику. А для этого понадобятся и определённая законодательная база, приемлемая для партнёров, и доверие партнёров, и, не надо закрывать на это глаза, увеличение доли частной собственности, изменение системы управления, действующей сегодня в Беларуси. Если эти перемены не состоятся, то не состоится и переход на инновационный путь развития.

Переход на рыночные цены на энергоносители вынудил правительство приступить к разработке программы инновационного развития. Действительно, это тот путь, по которому должна следовать Беларусь. Чтобы успешно начать движение по этому пути, следует создать необходимые условия. Если такие условия не будут созданы, то инновационная программа останется программой замещения импорта. Одно из условий – эффективное использование и развитие научного потенциала.

(статья дана в сокращенном варианте)

В белорусском обществе поубавилось оптимизма

21.06.2007. naviny.by.

Елена Спасюк

Белорусы начали смотреть в будущее с меньшим оптимизмом. Такое мнение в интервью «Белорусским новостям» высказал руководитель группы независимых экспертов профессор Олег Манаев, основываясь на результатах майского соцопроса Независимого института социально-экономических и политических исследований (Вильнюс).

«В последние полтора года в белорусском обществе, судя по социсследованиям, происходило нарастание чувства удовлетворенности. Теперь мы фиксируем изменение настроений. После январской коллизии происходит не критическое, но заметное снижение положительных настроений в белорусском обществе. И по материально-экономическим, и по эмоциональным критериям чувство удовлетворения стало уменьшаться», — говорит Олег Манаев.

Данные социологов свидетельствуют, что, несмотря на оптимистические утверждения властей о том, что отечественная экономика легко справилась с последствиями белорусско-российского нефтегазового конфликта, каждые двое из пяти белорусов во время опроса отметили, что уже ощутили на себе его последствия.

Динамика ответов на вопрос «Как изменилось Ваше материальное положение за последние три месяца?» выглядит так.

Исходя из опроса, число тех, кто отметил, что его положение ухудшилось, возросло почти в 1,3 раза. Усилилось именно ощущение, или, лучше сказать, предчувствие возможного ухудшения, поскольку реальные доходы белорусов за этот период даже немного увеличились, что отмечают и статистика, и сами респонденты. Поубавилось у наших сограждан и социального оптимизма. Сегодня лишь каждый четвертый полагает, что социально-экономическая ситуация в стране в ближайшие годы улучшится. Полгода назад так считали более 42% избирателей, что в 1,6 раза больше. Одновременно более чем вдвое возросло число тех, кто предполагает ухудшение ситуации.

Динамика ответов на вопрос «Как, на Ваш взгляд, изменится социально-экономическая ситуация в Беларуси в ближайшие годы?» %

Интересны результаты опроса, касающиеся окрепших за последнее время у людей чувств. Данные таблицы показывают распределение ответов на вопрос «Какие чувства появились, окрепли у Вас (у окружающих Вас людей) за последние годы?» в зависимости от ответов на вопрос «Доверяете Вы или не доверяете президенту Беларуси?» %

Исходя из результатов исследования, приверженцам президента свойственны, главным образом, позитивные эмоции, в том числе и первая из них — надежда. У не доверяющих ему — самые высокие значения отрицательных эмоций: тревоги, озлобленности, ожесточенности, обиды. Отсюда, в частности, следует, что поддержка А.Лукашенко имеет достаточно солидную, в том числе и эмоциональную базу: своим сторонникам он дает не только некие материальные блага, но и надежду.

Тем интереснее представляются позиции, по которым эмоциональная симметрия нарушается. Среди приверженцев президента достаточно распространено безнадежное спокойствие, причем большее, чем среди его оппонентов. Это, впрочем, еще одна опора власти — те, кто вообще утратил надежду и с существующим порядком вещей просто смирился.

Насколько наблюдаемое эмоциональное состояние и изменение экономического «самочувствия» населения может представлять проблему для власти и влияет на политическую активность людей? Данные опроса показывают, что готовность принять участие в акциях протеста против ухудшения своего экономического положения выразило более 18% опрошенных. Это, конечно, не слишком много, чтобы заставить власти прислушаться к их голосу.

Олег Манаев говорит по этому поводу: «Нет синхронности в нарастании чувства неудовлетворенности и готовности людей, к примеру, поддерживать оппозицию на выборах, тем более активно участвовать в политической жизни. Мы считаем, что за время, которое прошло с начала года и в течение которого случилось в обществе ослабление оптимистических настроений, перехода к социальной, политической активности не произошло. Тем не менее, социально-психологическая база в этом направлении начинает формироваться».

Чем станет «Белая Русь»?

Владислав Лосев

В течение всего срока нахождения у власти Александра Лукашенко его сторонники неоднократно ставили вопрос о создании пропрезидентской политической партии. Собственно,  вопрос этот не только поднимался, но и предпринимались попытки по ее созданию. Самая первая имела место практически сразу после президентских выборов 1994 года. Тогда участники инициативной группы победившего кандидата Лукашенко (а это несколько тысяч человек) решили «по горячим следам» объединиться в Белорусскую патриотическую партию.

В результате БПП была создана и ее возглавил активный сторонник Александра Лукашенко, генерал-майор авиации в запасе Анатолий Баранкевич. Казалось, что это начинание было обречено на успех. Но оно, тем не менее,  не получило должного развития.  И дело было не столько в непомерных личных амбициях и невысоких  организаторских способностях самого генерала Баранкевича, сколько в безразличном отношении самого Лукашенко к подобным начинаниям. Став президентом, Александр Лукашенко неоднократно заявлял, что не нуждается в каких-либо политических посредниках между собой и остальной массой граждан. Интересно, что эту мысль президенту подсказал нынешний  противник Лукашенко, а тогда первый глава его администрации Леонид Синицын.

В результате Белорусская патриотическая партия, имевшая высокие стартовые возможности, так и не стала сколько-либо заметной политической силой, растеряла свой исходный потенциал и фактически превратилась в небольшую политическую группу. Пример БПП характерен для сложившейся в Республике Беларусь политической системы, которая не приветствует любую (даже пропрезидентскую) общественно-политическую самодеятельность.

А если к этому еще добавить существующие в Белоруссии серьезные ограничения на спонсорскую и благотворительную деятельность в пользу  общественных организаций, то неудивительно, что партии и общественные объединения, поддерживающие белорусского президента влачат довольно жалкое существование.

Исключение составляют только Белорусский республиканский союз молодежи и Коммунистическая партия Белоруссии. Если БРСМ фактически является структурным подразделением главного идеологического управления администрации президента и поэтому имеет бюджетное финансирование, то КПБ со стороны властей была оказана существенная поддержка в сохранении и развитии партийной инфраструктуры. Но, несмотря на эту поддержку,  КПБ все же вряд ли имеет шансы (в первую очередь вследствие непопулярности идеологии) стать партией будущего.

Вообще в Белоруссии сложилось довольно странное положение, когда оппозиционные силы по степени организованности, дееспособности и политической изобретательности (изворотливости) значительно превосходят пропрезидентские партии и общественные организации. И если раньше оппозиция доставляла неприятности власти в основном на западном направлении, то с недавних пор она начала вести активную антилукашенковскую игру и в Российской Федерации.

В  последнее время часть оппозиционных лидеров пытаются выставлять себя в глазах российской общественности в качестве этаких радетелей за интересы Российской Федерации. При этом  «первую скрипку» на российском направлении от лица оппозиции играет лидер Партии коммунистов Белорусской Сергей Калякин.

Несомненно, самого Калякина  обвинить в личной неприязни к России довольно затруднительно, так как он не только русский по национальности, но и в свое время (еще не будучи в оппозиции) внес определенный вклад на первом этапе  создания Союза (Сообщества) Белоруссии и России.

Однако это прежние заслуги. С осени  1996 года Сергей Калякин оказался не просто в оппозиции Александру Лукашенко, а в одной компании с такими антирусскими и антироссийскими организациями как Белорусский народный фронт, Объединенная гражданская партия и разного рода «социал-демократии».

Но как говорится, «с кем поведешься …». И в какую сторону изменились воззрения Калякина после его  десятилетнего теснейшего союза с такими профессиональными русофобами, как председатель ОГП Анатолий Лебедько и лидер БНФ Винцук Вечерко, догадаться не сложно. Для полноты картины стоит также вспомнить многочисленные челночные вояжи вожака оппозиционных коммунистов в западные столицы.

Так что тем российским политикам, которые рассчитывают увидеть в Сергее Калякине лидера некой пророссийской оппозиции, следует помнить о тех антироссийских деятелях, которые скрываются за его спиной.

В том, что политическая инициатива на российском направлении начинает перетекать в руки оппозиции во многом виноваты сами же белорусские власти. Они уже не один год проводят политику фактической самоизоляции в области белорусско-российских общественно-политических связей. И если во время первого президентского срока Александра Лукашенко между российскими и белорусскими депутатами всех уровней, партиями и общественными организациями имели место постоянные и интенсивные связи, то в последующем они резко пошли на спад и в настоящее время носят слабый и эпизодический характер.

Удивительно, но за более десяти лет существования Союза Белоруссии и России не было создано ни одной (за исключением Федерации бокса Союзного государства) общесоюзной общественной организации. Более того, интенсивные межпартийные связи и общие проекты, словно в насмешку, осуществляют как раз те белорусские и российские партии, которые борются против белорусско-российского воссоединения. Пример тому – подписанный в июне договор между российским Союзом правых сил и белорусской оппозиционной ОГП, предусматривающий, в том числе, и создание Координационного совета двух партий, «который будет регулярно вырабатывать совместную позицию по актуальным вопросам двусторонних отношений».

Внутри же Белоруссии общественно-политическая инициатива уже давно находится в руках оппозиции. Власти или «бьют по хвостам», устраивая контрпропагандистские  кампании  в подконтрольных СМИ, или, надеясь перехватить инициативу  (по крайней мере так полагают идеологи президента), организуют масштабные акции под лозунгами

( например, «За независимую Беларусь!»), идейно близкими к оппозиционным.

Такое положение не могло  далее устраивать пока еще многочисленных сторонников Лукашенко, хорошо понимавших, что без личной заинтересованности самого Александра Лукашенко никакая  пропрезидентская организация не имеет шансов на серьезное развитие. Поэтому в администрацию президента пошли многочисленные письма не только с предложениями, но и с требованиями создать пропрезидентскую организацию.

Наконец, лед тронулся.  И по всей республике началась активная деятельность по организации районных, городских и областных общественных объединений «Белая Русь». Ну, а 2 июля  было объявлено о создании инициативной группы по проведению в сентябре-октябре текущего года учредительного съезда республиканской  «Белой Руси».

Конечно, основной причиной создания этой организации являются не просьбы и требования граждан. Президент, очевидно, осознал, что в условиях свертывания «белорусского экономического чуда», основанного на дешевых российских ресурсах и растущей внешнеполитической неопределенности, как никогда становится острой потребность в массовой и организованной общественно-политической поддержке внутри республики.

Можно не сомневаться, что «Белая Русь» станет самой многочисленным общественным объединением и что на его основе в последующем будет создана одноименная партия. Но вот только возникает вопрос. Станет ли «Белая Русь» дееспособной, а значит самостоятельной общественно-политической  силой или она будет всего лишь партией «одобрямса»?

Экономический анализ президента Лукашенко

04.07.2007. BBCRussian.com

Ежегодный прирост ВВП в Белоруссии в результате работы «ума и рук реального сектора экономики» составляет 10%, что в 5-6 раз выше, чем в странах Европы и в США, утверждает Александр Лукашенко.

С этим - и рядом других - заявлением он выступил на торжественном заседании в Минске, приуроченном к Дню независимости Республики Беларусь.

Говоря о «кризисе в отношениях с Россией» из-за поставок энергоресурсов, Лукашенко отметил: «Это не 1941-ый, не 45-ый. Это не катастрофа. Мы должны выстоять и достичь тех параметров и целей, которые мы поставили перед собой».

Между тем, судя по официальным данным, состояние белорусской экономики не настолько безоблачно. Как заявил на днях премьер-министр страны Сергей Сидорский, в результате снижения экспорта нефтепродуктов из России с начала этого года бюджет Белоруссии недополучил 200 млн. долларов.

К тому же с 1 июля Минск получает российскую нефть по новой цене, вдвое более высокой, чем раньше, - при том, что в основу госбюджета заложены старые цены.

Сложнее стало работать белорусским предпринимателям и в Европе: 21 июня вступило в силу решение Евросоюза об отмене для Минска торговых преференций из-за нарушений прав профсоюзов. По подсчетам независимых экспертов, ежегодные потери страны в результате отмены преференций могут достигать 1,5 млрд. долларов.

Компания «Полоцк-Стекловолокно», продающая до 80% своей продукции в Евросоюз, несет убытки в размере более 1 млн. евро ежемесячно. Такие цифры приводит один из руководителей Свободного профсоюза Виктор Стуков.

Официальное руководство компании эти цифры не комментирует. «У нас на предприятии действует приказ о коммерческой тайне», - говорит по этому поводу руководитель отдела маркетинга Александр Краско.

Белоруссия только что привлекла синдицированный кредит голландского ABN Amro в размере 500 млн. евро и ждет кредита из России. Между тем долг Минска перед российским сырьевым гигантом «Газпром» за уже поставленный газ достиг 400 млн. долларов.

Общая же сумма внешних задолженностей, по официальным данным, составляет 830 млн. долларов.

В целях экономии и перераспределения бюджетных средств в стране отменены льготы большому числу граждан - от студентов до инвалидов, что вызвало волну уличных протестов и забастовку доноров в Могилеве.

Белорусская казна при этом отнюдь не пуста. Министерство финансов на днях доложило о профиците бюджета. По данным Минфина, за период с января по май этого года он составил 1,6 трлн. белорусских рублей (около 746 миллионов долларов).

Президент Лукашенко распорядился переориентировать расходные потоки. «Правительство разбазаривает бюджет», - заявил он, подчеркнув необходимость «не только отказаться от поддержания на плаву безнадежно лежащих предприятий, но и прекратить распыление государственных средств на неэффективные и малоэффективные проекты».

Тем не менее, как считает эксперт Павел Самохин, за заявлениями вряд ли последуют революционные преобразования в сфере государственного регулирования экономики. «Сказанное - это, скорее, очередная пугалочка, подстегивание нерадивых, - считает Самохин. - В бюджете на 2007 год на поддержку сельского хозяйства заложено 1,2 млрд. долларов. Глупо было бы считать, что этот сектор экономики оставят без помощи или значительно ее урежут... Многие факторы свидетельствуют о том, что либерализации пока не будет».

Попытки избавиться от затратных предприятий в Белоруссии уже предпринимались: по бросовой цене (за одну минимальную зарплату, равную на тот момент 8 долларам) всем желающим предлагали приобрести отстающие колхозы и нерентабельные предприятия в регионах. В итоге колхозы закрепили за фирмами, банками и промышленными гигантами.

Резолюцемания

10.07.2007. БЕЛТА

Виктор Ловгач

Очередная, 16-я сессия Парламентской Ассамблеи Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ПА ОБСЕ), которая прошла в Киеве, показала, что заявленные в Организации основные принципы «безопасности и сотрудничества» на самом деле оттеснены на второй план политическими «соображениями». Из-за ширмы итогового документа - Киевской декларации, которую приняли парламентарии 51 страны, - торчат «уши» некоторых европейских политиканов, постоянно стремящихся кого-нибудь «демократизировать». Даже в ситуации, когда главным для обсуждения в столице Украины был заявлен вопрос энергетической безопасности.

Снова поучали Белоруссию. Была состряпана очередная (которая уже по счету) резолюция. К слову, анализируя деятельность ряда международных политических структур в отношении Белоруссии за последние два-три года, создается впечатление, что они ничего больше и не умеют, как готовить однообразные «блюда» из резолюций. Очень уж примитивная кухня. А все потому, что «сырье» на нее экспортируется от поставщиков, которые у себя на родине утратили хоть какую-то свежесть. Имею в виду белорусскую оппозицию.

В Киеве даже дошло до абсурда. Начинается резолюция с того, что Белоруссия, мол, представляет угрозу безопасности для Европы(?). Такое обвинение брошено стране, которая добровольно отказалась от ядерного оружия, ставит мощные заслоны наркотрафику и торговле людьми, стране, которая провозгласила, что ни один ее солдат не будет воевать на территории другого государства и твердо следует этому принципу. Почему ОБСЕ не посмотрит по сторонам: ведь тысячи наемников из той же Европы сегодня бряцают оружием за пределами своих стран.

А может составители резолюции имели в виду аварию на Чернобыльской АЭС€ В Белоруссии на самом деле еще немало территорий загрязнены разными нехорошими изотопами. Может, подразумевается, что какой-то мощный смерч поднимет там тонны пыли и перенесет их в Европу, и поэтому ей грозит опасность? Так нет, про Чернобыль ни слова - Европа далеко, глотайте свою пыль сами...

Та же оппозиция в Киеве все свое красноречие (где же больше выговориться, ведь на минских площадях ее уже не слушают) применила не на то, чтобы призвать ПА ОБСЕ принять резолюцию именно по поводу настоящей опасности. Она, оппозиция, хоть и не первой свежести, но конъюнктуру понимает хорошо. А конъюнктура заключается в двух словах: «права человека». Они для западных политиканов, как красная тряпка для быка: стоит помахать - и нужный эффект обеспечен. Куда уж там каким-то чернобыльским проблемам....

Итак, на кухне ОБСЕ с подачи минских «правозащитников» испечен очередной «блин». И невдомек этим самым обээсэсникам было поинтересоваться, а что же предоставляют из себя поставщики субпродукта. А если бы они копнули глубже, то поняли бы, что никакая мысль о народе, стране, правах человека их вовсе не волнует. Есть две цели: показать видимость своей бурной деятельности и получить очередной денежный грант. А на большую долю, как известно, может претендовать вожак. Вот и развернулась сейчас в белорусской оппозиции жестокая борьба за трон. Это лидеры только для приличия демонстрируют единство и улыбаются друг другу. На самом же деле они готовы загрызть друг друга.

Недавно один из них, Александр Милинкевич, и вовсе оконфузился. Соратники обвинили его во лжи. На очередной конференции в Германии генеральный секретарь немецкой партии «Христианско-демократический союз» Рональд Пофалла призвал белорусских оппозиционеров к объединению и консолидации: соединить силу демпартий с другими общественными организациями. А на сайте Милинкевича вдобавок к вышесказанному появилось: «обязательно объединитесь вокруг Александра Милинкевича…». То есть уже свергнутый с поста «единого» Милинкевич исказил суть сказанного в свою пользу, дабы показать, что с точки зрения Запада он продолжает быть оппозиционером номер один. «Пойманный на лжи, Александр Милинкевич должен, как минимум, извиниться, перед Р. Пофаллой, а также перед всеми, кого он ввел в заблуждение», - с гневом обрушился на «единого» один из лидеров белоруской оппозиции.

В ответ Милинкевич разослал свое «мнение», в котором безапелляционно заявил, что в связи с неспособностью руководителей крупных демократических партий избрать своего лидера именно он должен возглавить белорусскую оппозицию. «Считаю, что в нынешних условиях именно мне отведена миссия консолидации широкого демократического общества», - говорится в его письме в Евросоюз «О ситуации в демсилах Белоруссии».

Осталось только заменить слово «миссия» на «мессия» - и очередной небожитель готов...

Вот такие дела у нашей оппозиции. Ситуация точь-в-точь, как в басне Крылова «Лебедь, Рак и Щука». Гипотетически представьте, что, например, Лебедько, Калякин и Милинкевич вдруг окажутся у власти. Да они в первый же год перегрызут друг другу глотки. А народ останется у разбитого корыта.

Всего этого ОБСЕ, которая должна заниматься сотрудничеством и безопасностью, не хочет видеть. Потому что уже давно организация переродилась, стала политически заангажированной, что вызывает серьезное беспокойство у разных стран. ОБСЕ превращается в инструмент навязывания внешнеполитических интересов одних государств другим, и таким образом деформации подвергается фундаментальный принцип ее функционирования - равноправие участников. В начале 1990-х годов, когда распался СССР, был нарушен баланс организации - выпячена гуманитарная часть, а военно-политическое и экономико-экологическое направления деятельности оказались отодвинуты далеко на задний план. Общерегиональное сотрудничество зачастую подменяется попытками мониторинга выполнения международных обязательств на постсоветском пространстве и на Балканах. Причем нередко это делается с предвзятых позиций, на основе "двойных стандартов".

ОБСЕ так и не стала полноценной международной организацией, поскольку не имеет устава, а, по крайней мере, один из ее исполнительных органов - Бюро по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ) - вообще претендует на некую «автономность»: выносит вердикты исходя лишь из политических симпатий. Бюро сосредоточило активность в СНГ и на Балканах, а так называемые традиционные демократии, а также новобранцы НАТО и ЕС умышленно выводятся из-под критики за нарушения международно признанных стандартов выборов. А подобных нарушений в этих странах немало.

Скажем прямо, на 32-м году своего существования ОБСЕ переживает настоящий кризис. По причине своей односторонней предвзятой внешней политики, деля Европу на «своих» и «чужих». Поэтому ряд стран, в том числе и Россия, поставили вопрос о сокращении своей доли в финансировании организации.

Может это избавит ОБСЕ от болезни под названием «резолюцемания»?

Проблемы российского влияния на интеллектуальную жизнь в Белоруссии

Александр Гронский

То, что на Западе всегда называлось российской (русской) наукой сейчас разбросано по многим территориям. Потенциал советского научного творчества в 90-е гг. прошлого столетия был на грани уничтожения, однако ему удалось выжить и сейчас он возрождается. Ни для кого не является открытием, что в странах СНГ осталось огромное количество учёных, чьё желание служить именно российской науке до сих пор остаётся актуальным. И если естественно-технические науки находят возможности реализации в России, то гуманитарные имеют здесь огромную проблему.

По-моему, самое главное в этой проблеме – это комплекс вины, который сформировался у некоторых (а может быть и многих) российских исследователей. Они почему-то лояльно относятся к любой национальной методологии, даже если она тянет на явное проявление фольк-хистори, то есть замену реальных исторических сюжетов националистически окрашенной беллетристикой. Тем самым своим некритическим отношением российские учёные легитимируют существование откровенно политизированных научных знаний. Уважение к новым национальным научным методологиям позволяет их создателям провозглашать откровенно политические лозунги, которые объявляются истиной. Часть из этих лозунгов направлена, кстати, против интересов России. Но, тем не менее, с такими исследователями российские учёные продолжают сотрудничать.

Автору  доводилось даже слышать высказывание одного из российских историков о том, что он берёт при написании статей по белорусской истории идеи средние между откровенным белорусским национализмом и объективной историографией и считает эти идеи самыми правильными, потому что они политкорректны и не обижают белорусскую историческую школу. Причём если учесть, что в Белоруссии возрождается школа западнорусизма, которая в прошлом, до революции была ориентирована на имперский центр, то российским властям стоит задуматься о её поддержке. Комплекс вины, имеющийся у российской исторической науки, за якобы многолетнее и даже многовековое угнетение народов Российской империи и СССР до сих пор играет отрицательную роль и в нахождении научной истины, и в выстраивании лояльных интересов местной общественности по отношению к России.

Политизация белорусской исторической науки вылилась, по сути, в поиск неких собственных национальных героев. Ими в настоящее время объявляются  те исторические личности, которые или исповедовали сепаратистские взгляды или воевали против России. Причём белорусские историки не стесняются зачастую переносить современные реалии на события многовековой давности, наполняя явления средневековья современными актуальными проблемами. Таким образом, получилось явное искривление временно-пространственного и ценностно-идеологического восприятия. Сейчас даже с университетских кафедр  можно слышать, что белорусы боролись за свою независимость от России ещё в глубокой древности, когда белорусов в принципе не могло существовать.

Белорусская гуманитарная методология так и не смогла до сих пор отойти от тех постулатов, которые были заложены в период распада Советского Союза, и являются по большей части, мягко говоря, романтическими. Причём, поскольку на этом национальном романтизме построена практически вся белорусская наука и преподавание белорусской истории в системе образования, то критика романтизма вызывает серьёзное противодействие не только националистически ориентированных элементов, но и всей структуры образования и культуры, поскольку пересказывать мифы намного легче, чем признаваться в своих ошибках или позволять себя критиковать.

Для того, чтобы быть в курсе дела, приведу примерную структуру знания современного белоруса о своей родине.

Белорусской считается Полоцкая земля Древней Руси, поэтому все сепаратистские действия полоцких князей воспринимаются как борьба за независимость и право белорусов на самостоятельность от русских, которые силой хотели их подчинить.

Белорусским считается Великое княжество Литовское, Русское и Жемойтское, появившееся на осколках Древнерусского государства, основным населением которого были русские северо-западных княжеств. Борьбой за независимость в период Литовской Руси считаются войны с крестоносцами и опять же с Московским государством, причём, если крестоносцы воспринимаются просто как враги, то Московское княжество объявляется чуть ли не культурно-духовным агрессором, единственная цель которого уничтожить «свободолюбивый белорусский народ».

Вхождение Литовской Руси в состав Речи Посполитой зачастую воспринимается как спасение от угрозы с Востока. В современной историографии иногда упоминается, что в Речи Посполитой началось насильственное ополячивание и окатоличивание, но о какой-либо серьёзной угрозе тогдашним виртуальным белорусам не говорится. Войны Московского государства с Речью Посполитой преподносятся однозначно как попытка агрессии со стороны Москвы и опять же как желание начать русифицировать белорусов.

Утверждается, что со стороны «белорусов» эти войны носили национально-освободительный характер. Причём, церковная уния 1596 г. рассматривается вполне благожелательно, поскольку уния дала возможность отделиться от Православия, которое до сих пор в Белоруссии понимается как русская вера. О насильственном введении унии говорится мало, в основном утверждается, что белорусы привыкли к ней.

Интересен факт, что белорусские историки, называя Османскую империю Турцией, упорно не хотят называть Речь Посполитую Польшей, хотя Королевство Польской с XIV в. официально именно так и называлось. Естественно, что при вхождении Литовской Руси в состав Польши вряд ли было возможно некое белорусское нациостроительство на государственном уровне, а при вхождении той же Литовской Руси в состав Речи Посполитой, государства с нейтральным названием, это было допустимо. В словосочетании Речь Посполитая современному человеку не заметно названия титульной нации, поэтому современные белорусские историки, всеми силами стараясь доказать древность белорусского государства, употребляют именно термин Речь Посполитая.

Вхождение в состав Российской империи имело большие последствия для Белоруссии. Во время разделов Польши (конец XVIII в.) и на протяжении XIX в. в Европе появляются первые национализмы, в том числе и славянские. Причём белорусский национализм появился достаточно поздно – лишь в начале ХХ в. Существование белорусов в Российской империи подаётся в современных белорусских учебниках как период национального, религиозного и культурного гнёта.

Политика российских властей по пропаганде того, что население Белоруссии не является польским преподносится  как национальное давление, открытие школ на государственном языке и введение на нём же делопроизводства воспринимается как насильственная русификация, возращение униатов в Православную Церковь представляется как попытка разрушить духовную составляющую белорусского характера, то есть опять же как попытка русификации. Таким образом, все слагаемые внутренней российской политики, направленные на располячивание края, преподносятся  как антибелорусские.

Период появления белорусского национализма преподносится как «белорусское возрождение», которое, по сути, является ничем иным как искусственным конструированием новой этнической реальности. Причём, нужно учитывать, что белорусскому национализму помогало польское националистическое движение.

Белорусский национализм оказался полностью недееспособен. На выборах в Учредительное собрание в 1917 г. за все белорусские группировки проголосовало менее одного процента населения, а большинство крестьян услышало о белорусском национализме только после Февральской революции. Тем не менее, малочисленные националистические группировки стали преподноситься в современной белорусской истории как организации, реализующие чаяние белорусских крестьян.

Советская наука практически вытерла из памяти белорусского населения имена  известных представителей западнорусизма: Кояловича, Романова, Сапунова, Солоневича и многих других. Некоторых представителей западнорусизма, внёсшими огромный вклад в российскую историческую науку, попытались сделать белорусскими националистами. Такая судьба после смерти постигла известного академика Карского, который всю свою жизнь доказывал отсутствие отдельного белорусского языка, называя белорусские наречия лишь диалектом русского языка.

Поскольку никто из белорусских националистов не был способен провести такую кропотливую работу над собранием диалектных слов, националистические исследователи попросту взяли работы Карского, и объявили диалектные отличия языковыми. Также стоит заметить, что подавляющее большинство белорусских националистов не имели высшего образования и вышли из польской среды. Польская шляхта отрицательно относилась к России, поскольку именно Россию считала ответственной за невозможность воссоздать Польшу «от моря и до моря». Сконструированный с польской помощью белорусский национализм перенял от него и ряд политических установок.

Период советской белорусизации оценивается нынешними белорусскими исследователями положительно. Никто не пишет о массовых протестах населения, выступающего против навязывания ему искусственного белорусского языка и непонятной никому белорусской идентичности. Хотя несколько лет назад и был издан сборник документов, посвящённых периоду  белорусизации, однако он не получил широкой известности. Противниками белорусизации объявляются не сами белорусы, которые, судя по документам, абсолютно не хотели белорусизироваться, а носители западнорусской идеи, то есть люди, считавшие себя русскими.

Пожалуй, единственным периодом истории Белоруссии, который описывается не антироссийски, являются события Великой Отечественной войны. Официальная белорусская историография оценивает партизанское движение как патриотический подъём народа, вставшего на защиту своей Родины. Причём официальной пропагандой в последнее время подчёркивается, что Родина была не Белоруссия, а Советский Союз. Оппозиционные исследователи пытались предложить белорусских националистических лидеров Второй мировой войны на роль национальных героев, но этот проект оказался абсолютно неприемлемым  для массового сознания. В последнее время оппозиционные интеллектуалы сами заявляют, что не стоит навязывать населению непонятную для белорусского самосознания  героику.

Послевоенный период официальная историография рассматривает как эпоху подъёма, возрождения страны, трудовых достижений, а оппозиционная – как период полный отход от белорусизации, прогрессирующую русификацию. Война и послевоенный период для официальной историографии не являются временем существования белорусских врагов, а оппозиционеры считают, что советская деятельность во время войны и послевоенный СССР были обращены опять же на русификацию, то есть врагом белорусов опять были русские.

Период независимости однозначно рассматривается положительно, но если официальная историография утверждает, что в допрезидентский период Белоруссия переживала кризис, то с 1994 г. из этого кризиса страна постепенно стала выходить, а сейчас она развивается вообще быстрыми темпами. Оппозиционные исследователи утверждают обратное: до 1994 г. страна развивалась как европейская демократия, а потом начался откат в «тёмное прошлое». Оппозиция давно определяет Россию как главного врага, который своим присутствием не даёт белорусам возможности стать европейцами.

Спектр воззрений оппозиционных интеллектуалов велик, поэтому можно встретить достаточно широкий разброс мнений от того, что Россия чужое государство, но сосед, поэтому мы должны с ним дружить, но не подчиняться и до представления России как оккупационного режима, который осуществляется через нынешнюю белорусскую власть. Официоз утверждает, что россияне наши братья, а российская элита куплена Западом и олигархами, которые почему-то ненавидят белорусского президента и поэтому всеми силами стараются его дискредитировать путём отключения нефти и газа или предложениями неравноправной интеграции.

Нужно отметить, что далеко не все представленные выше сюжеты отражены в учебниках. Особенно это касается современного периода. Такая трактовка событий обычно проговаривается преподавателями во время лекций. В зависимости от политических взглядов преподавателя лекции носят про- или антиправительственный оттенок, но по большому счёту практически всегда в них содержатся антироссийские элементы.

После всего вышесказанного обратимся к официальному пантеону национальных белорусских героев. Приведём два красноречивых примера. В белорусские герои уже почти сто лет записаны Тадеуш Костюшко и Константин Калиновский. Первый из них поднял антироссийское восстание в 1794 г., чем спровоцировал окончательный раздел Польши между соседними странами. Костюшко выступил в поддержку польской конституции 1991 г., которую не признала часть шляхты и соседние государства, являвшиеся гарантами польского государственного уклада. Это было совершенно естественно, поскольку конституция меняла политический уклад, и гаранты по всем международным нормам должны были вмешаться.

По польской конституции Речь Посполитая становилась унитарным государством, то есть Литовская Русь переставала формально быть автономией и полностью сливалась с Польшей (фактически это произошло раньше). В новом государстве была единственная признанная вера – католицизм и единая, без всяких автономий, территория. Естественно, что всё население воспринималось в этом случае как поляки. Основные положения этой реформы и закреплялись польской конституцией, отмены которой добились соседние страны, в том числе и Россия.

Таким образом, Россия не дала возможности унифицировать всё население, а значит, появилась возможность в будущем сформироваться белорусам. Костюшко выступил за возвращение конституции 1781 года, то есть за то, чтобы на «законных» основаниях продолжилась полонизация Литовской Руси. Разгромив восстание, российская армия дала возможность реализоваться белорусскому проекту, естественно, что никто в то время над этим не задумывался, но, тем не менее, Россия, сама того не желая,  является потенциальным пусковым механизмом появления белорусского национализма.

Польское восстание 1830 – 1831 гг. не так отражено в белорусской историографии, но до последнего времени его называли не польским, а национально-освободительным белорусским, сейчас взгляд на это немного пришёл в норму.

Восстание 1863 – 1864 гг. самое мифологизированное. В первую очередь по причине того, что в нём участвовал «белорусский идол» Константин Калиновский. В начале ХХ в. польский повстанец Калиновский получил белорусские черты – его стали называть сначала Касцюком, а потом Кастусём, что и было зафиксировано в многочисленной белорусской историографии восстания. Образ крестьянского вождя был настолько приближен к советским требованиям идеального борца за народное счастье, что он был освящён советской пропагандой и стал, по сути, непререкаемым белорусским героем.

«Белорусскость» Калиновского доказывают очень просто: если писал листовки на белорусском языке, значит белорус. Однако немцы в 1941 – 1944 гг. тоже писали листовки на белорусском и русском языках, но от этого их не объявляют ни белорусскими, ни русскими национальными героями. Листовки, что у Калиновского, что у немцев были лишь пропагандой, а она пишется так, чтобы как можно большее количество людей в неё поверило. Калиновский призывал к созданию крестьянского государства, но никогда не заявлял о какой-то белорусской составляющей в нём. Одно из последних его воззваний, обращённое к местным крестьянам подчёркивало то, что какой-либо «белорусский след» в деятельности Калиновского отсутствует. Белорусских крестьян он называл «те, кто по польской земле ходит, польский хлеб ест, … поляки из веков вечных». Неудобное обращение или замалчивается или объявляется подделкой под Калиновского, но эта «подделка» чересчур совпадает с наполнением другой пропаганды Калиновского.

После нахождения национальных героев начали искать национальных врагов. Ими стали те, кто боролся с национальными героями. Причём, пантеон врагов, также как и пантеон героев полностью совпадает с польским.

К примеру, не было никакого смысла делать «палачом белорусского народа» графа Суворова, который разгромил польское восстание 1794 г. Однако практически каждый белорусский школьник и студент, а также большинство интеллигенции скажет, что Суворов взял в плен Костюшко, а поскольку последний является белорусским героем, то первый, естественно, врагом. В то же время Костюшко был взят в плен генералом Даниловым, который не подчинялся Суворову, а состоял под началом генерала Ферзена. Получается, что Суворов здесь ни причём. Костюшко никогда не встречался с Суворовым, но миф о пленении одного другим устойчиво существует.

Генералиссимус Суворов взял Варшаву, чем положил конец восстанию. Произошло это после взятия в плен Костюшко. Взятие Варшавы – это поражение не белорусского народа, а поляков, но почему-то Суворова пытаются сделать антигероем именно белорусские националисты. То же самое случилось и с подавителем польского восстания 1863 – 1864 гг. графом Муравьёвым. Он, который помешал осуществить проект восстановления Польши, объявлен белорусским антигероем. Причём именно Муравьёв настаивал на расширении употребления термина «белорус», для отделения местного населения от польского массива более западных территорий.

Польские антигерои почему-то стали белорусскими. Но, если учесть, что подавляющее большинство первых белорусских националистов были выходцами из польской шляхты, тогда становится ясно, что они несли заложенные в своем сознании польские традиции и накладывали польские героические и антигероические образы на искусственно создаваемую белорусскую действительность. Кстати, и сегодня подавляющее большинство белорусских оппозиционеров является католиками, что в массовом сознании воспринимается как польскость.

Современный белорусский национализм, являясь логичным, хотя и деформированным, продолжением дореволюционного перенял от него и национальный героический пантеон. Современные белорусские «герои» – это люди, выступавшие против России, призывавшие не только к разрушению Российского государства, но и к уничтожению русского населения, которое, по мнению квазибелорусских героев, мешало расширению польского влияния. Перенимание польских героев, польского взгляда на историю постепенно приводит к тому, что среди белорусов вырабатывается мнение о том, что они являются чем-то совершенно самобытным, причём мешает этой самобытности влияние России.

В результате странной национальной и культурной политики советской власти по отношению к Белоруссии уже в период независимости появился интересный стереотип, который подчёркивает двойственное состояние белорусского самосознания. Белорусы считают себя русскими в подавляющем большинстве, но как только речь заходит о России, белорусы себя не отождествляют с ней иногда даже культурно.

Отрицательный образ России, создаваемый белорусскими СМИ и постоянно распространяемый белорусской пропагандой, сильно укоренился в белорусском сознании. Двойственное состояние подчёркивает то, что белорусская идентичность может клониться как в одну, так и в другую сторону. Тем более, что поляки ведут очень активную пропольскую пропаганду как через свои культурные организации, так и через Католическую Церковь. В костелах можно слышать проповеди, в которых есть призывы помолиться за благо народа польского, а некоторая католическая периодика новости о ситуации в Польше подаёт в разделе внутренней жизни.

Польские политики не стесняются называть Белоруссию, Украину и даже Прибалтику польскими землями, которые в силу исторических обстоятельств перешли к России. Например, нынешний польский президент Качиньский в период предвыборной кампании заявил перед российскими журналистами, что поляки признали польские города Вильнюс и Львов российскими, поэтому Россия должна перестать требовать соблюдения своих интересов Польшей.

Поляки ведут на территории Белоруссии достаточно широкую пропаганду, в частности существует Польский институт, который бесплатно обучает польскому языку. В Белоруссии существует Немецкий институт, сейчас создаётся Китайский институт. Россия же никаким образом не пытается заботиться о создании своего положительного образа среди белорусов. Убеждение, что белорусы никуда не денутся, достаточно спорно и сейчас в Белоруссии начинает разыгрываться антироссийская карта, которая устраивает не только белорусскую оппозицию, но и белорусское руководство. Россия в современной Белоруссии всё больше представляет собой образ врага, который, скрываясь под маской союзника, пытается лишить Белоруссию независимости.

Белорусская националистическая интеллигенция как таковая, судя по всему, создана польскими националистами в начале ХХ в. Во-первых, подавляющее большинство белорусских интеллигентов-националистов были воспитаны в польской культуре, потому что их родители были поляками, то есть поляки рекрутировали в белорусские ряды часть своих представителей, которые оказались в силу различных причин невостребованными в польской и русской идентичностях. Во-вторых, польский национализм спонсировал белорусские организации, иначе у последних не было шанса выжить. Вся белорусская пропаганда была убыточной, а сами представители белорусского национализма достаточно бедными людьми, чтобы содержать огромный штат сотрудников издательств и типографий и, кроме того, достаточно часто ездить по России и за рубеж. Альтернативная группа белорусов, которая считала себя представителями единого русского народа, оформилась ранее националистов – в 60-е гг. XIX в. и потом получила название западнорусы. Представители этого движения были ориентированы на монархию и общерусское единство.

С приходом советской власти ставка, естественно была сделана не на монархистов, а единственной немонархической группировкой белорусов оказались националисты. Заигрывание советского руководства с различными народами, объявление права наций на самоопределение было в интересах белорусского национализма, который сначала в своём большинстве отверг советскую власть, а потом всё же её принял. Таким образом, конструируемый поляками белорусский национализм, изначально направленный в первую очередь против Российской империи, стал на службу империи советской. Причём неукоренённость белорусского национализма компенсировалась в этот период административным ресурсом советского государства, которое силой проводило белорусизацию.

Как только белорусский национализм лишался поддержки, он становился абсолютно неэффективным. Понимая это, белорусские националистические лидеры меняли хозяев, пытаясь получить финансирование своей деятельности. Так, изначально, до революции националисты получали деньги от поляков, во время Первой мировой – от немецких оккупационных властей, в период Гражданской войны подчёркивали свою лояльность по отношению к тем, кто контролировал Белоруссию, т.е. немцам, полякам или советским силам.

В межвоенные годы белорусский национализм оказался расколотым. На советской территории до репрессий националисты пользовались поддержкой государства, в Польше националистов спонсировала советская сторона (вряд ли всех) и, возможно, литовцы, у которых были территориальные претензии к Польше. В Литве национальное правительство также спонсировало белорусские группировки, так как они пообещали содействовать присоединению некоторых спорных территорий новой Речи Посполитой Литве.

В период Великой Отечественной все белорусские националисты перешли на службу немцам, а после войны занимались написанием антисоветских статей в различных научных и околонаучных журналах. Правда, ценность этих статей в основном была не в их научности, а в пропагандистской составляющей. В настоящее время белорусский национализм в лице оппозиции по-прежнему не самоокупается, основные потоки средств идут через Польшу и Литву. Причём наблюдается некое разделение приоритетов. Если Польша спонсирует белорусскоязычный национализм, то Литва – русскоязычный, который более перспективен, так как практически всё белорусское население является русскоязычным. По последней переписи интересным представляется то, что белорусским языком в быту в основном пользуются не белорусы, а проживающие в Белоруссии поляки, белорусы же предпочитают разговаривать на русском. Польские корни белорусского национализма постоянно довлеют над деятельностью белорусской оппозиции и воспринимаются как должное нынешней белорусской властью, которая не может развить критику этого явления, поскольку потеряет смысл существование независимого белорусского государства. Именно поэтому и белорусского национализма есть один главный враг – Россия, образ которой постоянно очерняется.

Для создания положительного  образа России необходима большая работа. Самое главное, что эта работа не должна быть формальной. Абсолютная беспомощность российской политики по созданию привлекательного образа России в Белоруссии приводит к медленному, но уверенному отдалению россиян и белорусов. Вполне возможно, что из Москвы взгляд на российское влияние в Белоруссии иной. Однако строительство дома Москвы и периодическая передача российских книг в белорусские библиотеки оказывает достаточно малое влияние. Книг не хватает, а российские интересы чаще экономическо-прагматические, не способствующие духовному и идейному единению.

Молодое поколение Белоруссии всё чаще и чаще реагируют на Россию не как на соседа, а как на врага, который мешает строить «светлое будущее». Причём даже законные требования российских властей (например, в нефтегазовой сфере) вызывают агрессию белорусского населения по отношению к России. Для того, чтобы создать образ России как друга и в недалёкой перспективе как части реального Союзного государства, нужна большая, сложная и кропотливая работа, направленная на выращивания пророссийски ориентированного слоя белорусской интеллектуальной элиты, которая будет дружить с Россией не на словах и во времена, когда не хватает нефти и газа, а такой элиты, которая будет связана с Россией духовно.

Российские соотечественники, находящиеся за пределами России, являются естественным интеграционным ресурсом. И для его расширения нужно обращать особое внимание на поддержку соотечественников, на подготовку почвы для интеграционных процессов среди массы населения, для расширения влияния российских соотечественников, находящихся в Белоруссии, на белорусскую культурную и интеллектуальную ситуацию.

Важнейшим фактором в интеллектуальной интеграции должно выступать историческое знание, которое содержит в себе потенциал для формирования положительного образа интеграции.

Чтобы привить белорусскому обществу положительный образ России нужно проводить следующую политику:

1. Подбирать среди соотечественников людей, которые могут являться носителями интеграционной идеи. Такие люди должны своими действиями и знаниями создавать привлекательный образ представителя российской диаспоры, поскольку примитивное представление о том, что русские грубы, невежественны, неинтеллектуальны и могут только напиваться сейчас очень удачно эксплуатируется антироссийскими создателями общественного мнения. Любое голословное заявление представителя диаспоры может дискредитировать саму идею, поскольку об идеях судят не по их наполнению, а по их носителям. Вряд ли стоит думать, что белорусы по-особому относятся к России, раньше это было так. Белорусы были готовы объединяться. Но сейчас белорусская пропаганда смогла привить определённое неприятие  России. Нужно показать, что россиянин – это человек интеллигентный, рассудительный, спокойный и пр.

2. России необходимо создание в Белоруссии научно-исследовательского центра, способного генерировать идеи, направленные на интеграцию соседей. Причём идеи интеграции должны быть подаваемы очень логично, без каких-либо перегибов, поэтому подбор сотрудников в такие организации должен быть особым. Научно-исследовательский центр должен заниматься в первую очередь гуманитарными науками, так как именно через культурные организации ведётся антироссийская пропаганда белорусской оппозиции. Необходимо переломать устоявшееся мнение белорусов о том, что Россия всегда была потенциальным врагом. Исторические исследования и философские эссе позволят закрыть бреши в пророссийской идеологии, хотя, по сути, пророссийская пропаганда в настоящее время представляет одну большую брешь.

3. Для читающей белорусской публики, которая создаёт общественное мнение, необходим белорусско-российский научно-публицистический журнал. Белорусский национализм уже давно, используя западные средства, выпускает ряд подобных изданий. Они стоят достаточно дёшево, поэтому раскупаются студентами, интеллигенцией и другими думающими людьми. Через такие качественные, но дешёвые издания формируется особая антироссийская идеология. Причём формируется она исподволь. В журналах редко можно найти прямые нападки на Россию, но сама подача материала располагает к этому. Таким образом, происходит то, что читателя подталкивают к тому, чтобы он сам сделал вывод, но вывод уже предопределен поданным материалом. Читатель, не замечая этого, считает, что к необходимому выводу он пришёл сам и поэтому защищает свои, как ему кажется, взгляды более упрямо, чем, если бы ему эти взгляды навязывались насильно.

4. Соотечественники в Белоруссии не имеют возможности издавать книги, способствующие научному обоснованию положительного влияния России. Так как эти книги не соответствуют современным массовым представлениям о роли России в истории Белоруссии, издательства отказываются их печатать. Кроме того, ранее был выпущен ряд книг, которые практически исчезли с прилавков, но продолжают являться востребованными. Такие книги нужно переиздавать для более широкого ознакомления с ними публики. Также стоит задуматься о переиздании дореволюционных трудов по истории Белоруссии, которые очень помогут в формировании положительного взгляда на Россию. Конфликт существующей национальной белорусской историографии с объективной исторической реальностью и сформированные в период распада СССР стереотипы дол сих пор мешают развитию положительного образа России.

Антироссийская белорусская реальность продолжает  расширять своё влияние. Если ранее студенческая молодёжь, критикуя Россию, использовала для этого риторику белорусской оппозиции, то сейчас молодые люди используют также и риторику власти. Без российского влияния и поддержки соотечественников может наступить момент, когда и в Белоруссии начнут переносить памятники героям Великой Отечественной войны, а 9 мая объявят днём оккупации.

Белоруссия саботирует создание СП с российским ВПК

www.zautra.by

Ирина Орлова

Считается, что именно в военно-технической сфере Белоруссия и Россия продвинулись дальше всего на пути строительства Союзного государства. На самом деле, объединенная военная группировка существует только на бумаге. Как предположил в разговоре с корреспондентом «Завтра твоей страны» начальник отдела военного и оборонного сотрудничества Постоянного комитета Союзного государства Константин Кудряшов сам глава белорусского государства не спешит развивать военно-техническое сотрудничество с восточным союзником.

Совместные учения союзники проводят редко, к тому же с российской стороны в них участвуют мизерные силы: не больше двух-трех взводов. Заседания объединенных коллегий министерств обороны двух стран проводятся с завидным постоянством, но реальное сотрудничества в военно-технической сфере фактически не сдвинулось с мертвой точки. Хотя с российской стороны и предпринимаются попытки наладить «военный бизнес» с Белоруссией.

По словам Константина Кудряшова, давно обсуждается вопрос о создании пяти совместных предприятий в военно-технической сфере. СП могут быть созданы по трем направлениям: по линии ПВО, РЭБ (радиоэлектронная безопасность) и в  авиационной сфере.

Константин Кудряшов не сообщил какие белорусские предприятия войдут в СП. По его словам, белорусская сторона пока не предоставила утвержденный список. Впрочем, этот список не является военной тайной. Еще год назад Председатель Государственного военно-промышленного комитета Республики Беларусь Николай Азаматов в своей статье, опубликованной в специализированном издании «Оборонно-промышленный комплекс Российской Федерации», писал о том, что рассматриваются вопросы создания совместных предприятий белорусских ГНПО «Агат», РУП «2566 завод по ремонту радиоэлектронного вооружения» и других с российскими предприятиями «Рособоронэкспорт», «РСК «МиГ», ОАО «Концерн «Алмаз-Антей», ОАО «Концерн радиостроения «Вега».

Кроме того, заместитель министра промышленности Белоруссии Геннадий Свидерский во время поездки белорусской правительственной делегации по российским регионам в сентябре прошлого года, заявлял, что до конца 2006 года будет создано СП на базе ПО «Квант» (Великий Новгород), которое в рамках российского государственного оборонного заказа выпускает технику, предназначенную для радиоэлектронной борьбы и радиотехнической разведки. По словам Геннадия Свидерского, в СП должны были войти «ПО «Квант» и белорусские предприятия «Агат» и молодечненский радиозавод «Спутник».

Но Белоруссия, как видно, не торопится создавать упомянутые СП. Наоборот, по-тихому саботирует этот процесс. И делается это на самом высоком уровне.

Константин Кудряшов предположил, что для создания СП, возможно, требуется указ президента Белоруссии. И, если такого документа до сих пор нет, значит сам глава белорусского государства не спешит развивать военно-техническое сотрудничество с восточным союзником. На этот счет существует, по крайней мере, два объяснения. Во-первых, упомянутые белорусские предприятия и без кооперации с российскими коллегами могут вполне безбедно существовать. Более того,  белорусский и российский ВПК на международном рынке вооружений и военной техники являются конкурентами.

Во-вторых, белорусская сторона заняла выжидательную позицию в связи со структурной перестройкой в российском ВПК. Напомним, что указом президента РФ 5 февраля 2007 года было создано Федеральное агентство по поставкам вооружения, военной, специальной техники и материальных средств, которое теперь должно заниматься внутренним оборонным заказом РФ. В соответствии с указом агентство должно полноценно заработать с 1 января 2008 года. Деньги из российского бюджета, выделяемые на оборонный заказ, практически по всей номенклатуре вооружений, военной и спецтехнике будут идти через это агентство. Оно же будет заключать контракты и контролировать их выполнение. Возможно, белорусская сторона решила подождать пока заработает агентство? Хотя, это всего лишь повод, чтобы затянуть время. Ведь никто не мешает предприятиям белорусского ВПК участвовать в межгосударственных финансово-промышленных группах (МФПГ).

Например, в состав МФПГ «Точность» входит белорусское ОАО «Пеленг». В состав МФПГ «Оборонительные системы» – Минский завод колесных тягачей, РУП «2566-й завод по ремонту радиоэлектронного вооружения», спецпроизводство МТЗ. В состав МФПГ «Электронные технологии» – НПО «Интеграл», ОАО «Горизонт», РУПП «Витязь», ПО «Монолит». Да и опыт создания «военных» СП у белорусов есть. В настоящее время, если верить Николаю Азаматову, эффективно работают белорусско-российско-французское СП ООО «Саноэт», белорусско-китайское СП «Сянцзян-Волат Компания, ЛТД».

Вот только с союзниками белорусская сторона не может наладить реальное военно-техническое сотрудничество. Вместе с тем, еще в 1998-99 годах году между Белоруссией и Россией был подписан ряд документов, в соответствии с которыми в рамках сотрудничества в оборонной сфере предполагалось формирования совместного оборонного заказа, а в отдаленном будущем – единого оборонного заказа. Была даже принята союзная программа «Основы формирования и реализации совместного оборонного заказа государств-участников Союза Белоруссии и России на 2000-2001 гг.». Предполагалось, что в конце 1999 года Борис Ельцин и Александр Лукашенко утвердят первый совместный оборонный заказ на 2000 год. Однако в 2000 год Россия вступила уже без Бориса Ельцина и без совместного оборонного заказа. Вспомнили о нем только через четыре года.

В 2004 году министр обороны Белоруссии генерал-полковник Леонид Мальцев заявил, что совместный оборонный заказ должен включать в себя научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы по развитию и модернизации вооружений и военной техники, а также мероприятия по их взаимным поставкам. Спустя два года руководство Минобороны Белоруссии вышло с инициативой на военное ведомство России о разработке совместной программы вооружений на период 2007-2012 годы, в рамках которой предполагается формирование совместного оборонного заказа. Кстати, это не первый «программный манифест» белорусских и российских военных. Еще в 2001 году была разработана программа военно-технического сотрудничества РБ и РФ на период до 2005 года. Но она не была принята, поскольку стороны не договорились о совместном оборонном заказе.

Однако на совместной коллегии оборонных ведомств Белоруссии и России, которая прошла 20 апреля 2007 года в Минске, о программе военно-технического сотрудничества никто уже и не заикался. Военная интеграция вновь вернулась в привычное для всех «разговорное русло». Новый министр обороны России Анатолий Сердюков уверял журналистов, что сотрудничество в оборонной сфере «развивается хорошими темпами», «стороны идут по пути создания единого оборонного пространства». О том, что Белоруссия фактически саботирует кооперацию, г-н Сердюков промолчал. Вину за торможение этого процесса он возложил на внешних недругов, заявив, что «далеко не все партнеры на Западе приветствуют создание сильного, отстаивающего свои интересы Союзного государства».