Выступление Президента ПМР 3 августа 2002 г.

3 августа Президент Приднестровской Молдавской Республики Игорь Смирнов выступил на государственном телевидении с обращением к народу приднестровья.

Уважаемые Приднестровцы !

Месяц назад завершилось первое полугодие 2002. Считаю своим долгом дать оценку предварительным итогам развития республики за прошедший период и поделиться планам руководства республики по дальнейшей работе.

Хочу отметить, что за всю историю ПМР это был один из самых сложных и напряженных этапов жизни. Думаю, каждый приднестровец, следящий за развитием событий в Республике и вокруг нее, согласится с моей оценкой.

Недруги ПМР, исходя из своих корыстных интересов, не имеющих ничего общего с интересами народа Приднестровья, подвергли серьезному испытанию нашу государственность на прочность, на способность выживания в экстремальных условиях.

Новое коммунистическое руководство Молдовы, поощряемое дельцами от политики и экономики, развязало в августе прошлого года полномасштабную экономическую, информационную и дипломатическую войны против народа Приднестровья.

Расчет был подлый:

Создать препятствия для внешнеэкономической деятельности предприятиям Республики и вытеснить их с рынков сбыта.

Вызвать рост социально-экономической напряженности и дестабилизировать обстановку в ПМР, взрыв недовольства населения, посеять панику и неуверенность в завтрашнем дне.

Дискредитировать ПМР в глазах мирового сообщества и лишить нас любых контактов с внешним миром.

На фоне экономических проблем инспирировать изнутри процесс территориального раскола Приднестровской Молдавской Республики.

По логике авторов сценария, мы с вами, под давлением этих факторов должны согласиться на ликвидацию государственности ПМР, отказаться от достигнутых договоренностей, подписанных тем же господином Ворониным и его предшественниками.

В результате Молдова должна была получить власть над Приднестровьем и возможность распоряжаться нашей собственностью. Воронин и его пособники, в том числе за пределами Молдовы и Приднестровья – должны были присвоить сохраненный трудом и защищённый кровью приднестровцев экономический потенциал нашего государства, военное имущество, и включить в процесс черного передела собственности и сфер влияния на постсоветском пространстве.

Экономическая война против Приднестровья началась в первом полугодии 2001 года. В результате проводимой в Российской Федерации проверки предприятий, работающих с Приднестровьем, была приостановлена реализация на территории России продукции на сумму более 4,2 миллионов долларов США.

Односторонний отказ от ранее подписанных соглашений и введение нового порядка таможенного обеспечения Республикой Молдова с 1 сентября 2001 года привели к остановке отгрузки, в результате чего, во втором полугодии предприятиями не реализовано продукции на сумму более 40 миллионов долларов США. Складские запасы вдвое превысили нормативный уровень.

Таковы были стартовые условия на начало текущего года, что и сказалось на социально-экономическом развитии республики в текущем году.

Но и этого оказалось недостаточно для наших недоброжелателей. С 1 января 2002 года и опять таки в одностороннем порядке, в нарушение положений Меморандума о нормализации отношений между Республикой Молдова и ПМР, молдавские власти прекратили выдачу сертификатов происхождения товаров СТ-1, что привело к приостановке отгрузки продукции в страны СНГ. Из-за блокады в первом полугодии только прямые убытки и упущенная выгода предприятий достигли 62 миллионов долларов США.

За таможенное оформление наши предприятия заплатили из своих средств в бюджет Молдовы 810 тыс. долларов.

Сложившаяся ситуация стала серьезным экзаменом для руководителей предприятий, министерств и ведомств на умение работать в нештатной ситуации. Но, к сожалению, не все этот экзамен выдержали. Понадобился продолжительный период адаптации для работы в новых условиях.

Многие предприятия не смогли сохранить завоеванные рынки сбыта продукции, финансово-экономическое положение в сфере материального производства продолжает оставаться сложным. И как следствие экономической блокады - не дополучено в бюджет и пенсионный фонд около 18 миллионов долларов США.

По этой причине, не смотря на заметное улучшение выплаты заработной платы и пенсий к концу 2001 года, не удалось полностью решить проблему погашения задолженности в 1 полугодии 2002 г. и реализовать планы по повышению пенсий, пособий и заработных плат.

Показательно, что из-за блокадных и дискриминационных действий Молдовы нанесен прямой ущерб и молдавским предприятиям. За 1 полугодие текущего года в два раза снизился торговый оборот между хозяйствующими субъектами РМ и ПМР. Задолженность Молдовы за электроэнергию соcтавляет 27.8 миллионов долларов и не погашается. Это может привести к трудностям в подаче электроэнергии в Молдову в осенне-зимний период.

От такой "миролюбивой" политики г-на Воронина пострадали в первую очередь рабочие, крестьяне, служащие и пенсионеры. Не стал богаче и народ РМ. Еще раз подтвердилась прописная истина, что экономические блокады не могут принести пользу ни одной из сторон, не могут способствовать конструктивному диалогу. Вероломство молдавских политиков и их пособников оказалось по своим последствиям сродни стихийному бедствию - обледенению 2000 года, которое нам пришлось пережить. Стихия – это природа. А вот целенаправленные действия господина коммуниста Воронина, прикрываемые громкими заявлениями заботы о народе Приднестровья сводятся практически к ограблению нашего народа. Напомню ещё раз долги Молдовы:

· 27,8 миллионов долларов США за электроэнергию;

· 62 миллиона упущенная выгода предприятий;

· 18 миллионов недополученных в наш бюджет и пенсионный фонд;

· 810 тысяч долларов прямое обворовывание наших предприятий за оформление товаров;

· к этому нужно прибавить ущерб от агрессии Молдовы 1990 – 1992 годах.

По Воронину это и есть реинтеграция Молдовы. А мы это называем простым и понятным словом грабёж. Вот почему все правители Молдовы от Снегура до Воронина затягивают переговорный процесс по нормализации отношений между ПМР и Молдовой. Одновременно выпрашивают помощь от МВФ и России.

В очередной раз авторы и стратеги плана ликвидации нашего государства просчитались. Они нанесли удар по республике, но не смогли её разрушить. Затормозили динамику развития экономики, но не остановили ее поступательного движения. Нанесли ущерб социальному обеспечению и реализации социальных программ, но не заставили нас отказаться от приоритетов в данном направлении. Народ Приднестровья проявил политическую зрелость и выдержку, ответил на угрозу ликвидации республики консолидацией общества и напряженным трудом.

Для руководства Республики, трудовых коллективов блокада стала очередным уроком выживания, катализатором реформирования экономической системы ПМР в целях повышения ее устойчивости и эффективности, в том числе и в экстремальных условиях.

Более четко обозначились внешнеполитические приоритеты, проявились преимущества и выявлены недостатки экономической системы государства, законодательной базы, звеньев управления на всех уровнях, организации внешнеэкономических отношений.

Предварительные итоги развития экономики за 1 полугодие свидетельствуют о ее вступлении в фазу относительной стабилизации.

Не смотря на снижение экономических показателей, вопреки планам наших "друзей", в социальной сфере наблюдаются положительные тенденции. За январь-июнь наблюдался рост реальной среднемесячной заработной платы на 13% по сравнению с соответствующим периодом прошлого года.

В структуре ВВП возросла доля производства созданных непосредственно на территории республики услуг на 8% , что может способствовать их дальнейшему потреблению на нашем внутреннем рынке. В первом полугодии увеличился объем розничного товарооборота и составил 113,9% к соответствующему периоду прошлого года. Предприятиями всех форм собственности было реализовано товаров на сумму около 400 миллионов рублей, что в сопоставимых ценах на 14% больше чем в предыдущем году. Производство услуг рыночного характера возросло на 5,5%. Реализовано молочной продукции на 103,8%, яйца 154,8%, мяса: 181,8% в Тирасполе; 140,2% в Каменке, отстают города Бендеры и Рыбница. Умеренный рост цен на внутреннем товарном рынке способствовал созданию благоприятного климата для деятельности всех хозяйствующих субъектов. Так, за первое полугодие уровень инфляции составил 102, 6 % против 118,6% за соответствующий период 2001 года.

Оценивая ситуацию с накоплением сбережений необходимо отметить, что в анализируемом периоде прирост сбережений населения во вкладах и ценных бумагах составил 44,5%. По итогам первого квартала 2002 года, номинальные денежные доходы населения ПМР сложились в 340 миллионов рублей и увеличились по сравнению с первым кварталом 2001 года на 49%. В следствии чего, сбережения граждан в виде банковских вкладов и размещения средств в ценных бумагах увеличились в 2,5 раза. Это является залогом стабильности банковской системы ПМР, а также позволит осуществлять более широкий спектр банковских операций и расширить кредитование экономических агентов.

Доходная часть консолидированного бюджета в 1 полугодии выполнена на 94% процента от запланированной. Возросла доля доходов в бюджет от малого и среднего бизнеса.

На 47 предприятиях увеличился выпуск продукции. При этом в июне месяце текущего года тенденция падения объемов производства уменьшилась и промышленные предприятия республики увеличили выпуск готовой продукции. Возрос грузооборот до 104,3%. Введено в действие жилья 21122,3 кв. метра или в 2,2 раза больше чем за соответствующий период прошлого года.

Успешно идет подготовка к новому учебному году. Школы ремонтируются. На зиму завезен резервный запас угля для выработки электроэнергии и отопления. Продолжается реализация программы по переводу отопления на локальные котельные.

Руководство Республики в сложнейшей внешнеполитической обстановке не оставалось безучастным и прикладывало весь арсенал политических, дипломатических мер к прорыву блокады и уменьшению ее негативных последствий для населения и хозяйствующих субъектов.

Активизирована работа по расширению внешнеэкономического сотрудничества, экономической интеграции на региональном уровне с Украиной, Белоруссией и другими странами СНГ. По известным причинам не буду детализировать, что делается в этом направлении.

Изыскивались внутренние резервы для поступательного развития экономики и решения первоочередных вопросов в социальной и других сферах.

Серьезным внутренним резервом является процесс реформирования экономики, развитие внешних экономических связей. Активно работал и Верховный Совет по созданию законодательной базы в экономической сфере. По всем отмеченным мною направлениям имеются положительные сдвиги, но в целом я не удовлетворен темпами. В республике сдерживается также процесс разгосударствления и приватизации.

При этом главными критериями реформ, с учетом международного опыта, должны являться :

избавление от неэффективно работающих объектов и продажа владельцу, способному организовать рентабельное производство, привлечь инвестиции и оборотные средства, наладить реализацию товаров и услуг;

создание новых рабочих мест и повышение занятости населения;

насыщение внутреннего рынка товарами и услугами собственного производства и производство конкурентоспособной продукции на внешний рынок;

получение дополнительных средств в бюджет для решения социальных вопросов и реализации государственных программ;

Сохранение социальных гарантий населению.

Опыт показывает, что многие негосударственные предприятия работают высокоэффективно, непрерывно растет их доля платежей в бюджеты всех уровней. Эту тенденцию необходимо сохранить и укрепить.

Одновременно необходимо жестко подходить к наведению порядка и повышению эффективности работы государственных предприятий республики. В течении многих лет, из-за несовершенства законодательной базы отсутствовали реальные рычаги и механизмы обеспечения эффективного управления государственной собственностью, находящейся в хозяйственном ведении предприятий. Часть руководителей предприятий воспользовались предоставленной свободой отнюдь не в интересах государства и трудовых коллективов.

С принятием нового Гражданского Кодекса появилась реальная возможность повысить роль государства в управлении предприятиями, преобразовав их в Государственные Унитарные Предприятия. В ходе этой работы отраслевыми министерствами выявлено множество фактов неэффективного использования государственной собственности и финансовых средств. Поэтому необходимо продолжить оформление найма на работу руководителей предприятий по контракту, по введению уполномоченных представителей государства в органы управления предприятий с государственной долей собственности.

Особенно неудовлетворительно идут реформы в сельском хозяйстве. Состояние потребительского рынка продуктов питания и сальдо торгового баланса является наглядным тому подтверждением. В первом полугодии 2002 года прекратился рост численности фермерских хозяйств. Необходимо ускорить процесс акционирования предприятий переработки сельхозпродукции.

Важным внутренним резервом является экономия и рациональное использование бюджетных средств. Именно поэтому, мною даны указания по усилению контроля со стороны государства за организацией государственных закупок для бюджетных организаций и закрытых учреждений. Верховным Советом принят соответствующий Закон.

Так же дано поручение изыскать все возможные пути и войти в график выплаты пенсий и заработной платы до конца текущего года.

От успешного решения отмеченных мною проблем во многом зависит жизнеспособность нашего государства, судьба переговорного процесса и в конечном итоге – благополучие наших граждан.

В этом контексте очень важным считаю освещение вопроса о внешнеполитической ситуации сложившейся к настоящему времени.

Положительные результаты, достигнутые в период активной фазы переговорного процесса с апреля по август 2001 года, зародили определенные надежды на дальнейшую конструктивную работу в духе взаимопонимания и равноправного партнерства, способную поставить точку в затяжном противостоянии.

Однако спустя три месяца с начала нового этапа отношения сторон вновь оказались на грани открытой конфронтации. Расхождения в перспективах построения государственно-правовых отношений между сторонами, а также нежелание высшего политического руководства Республики Молдова принять существующие политические реалии, мышление отжившими категориями обусловили переход молдавской стороны к политике силового давления и диктата.

Начало осени 2001 года было ознаменовано попытками молдавского руководства дискредитировать Приднестровье в глазах международного сообщества, дестабилизировать и без того непростую ситуацию. Все усилия молдавских властей были направлены на смещение законно избранного руководства Приднестровской Молдавской Республики.

Следующим шагом правящих кругов Молдовы стала попытка оказания влияния на исход президентских выборов в целях приведения к власти в ПМР лояльных политических сил, готовых безоговорочно принять автономный проект для Приднестровья. На тот период это была главная цель, достигнуть которой молдавское руководство пыталось любым способом.

Одновременно предпринимались активные действия по разрушению пятистороннего формата переговорного процесса путем вытеснения приднестровской стороны из числа его полноправных участников.

Для решения поставленных задач молдавские власти заморозили переговорный процесс во всех его звеньях. В итоге контакты на всех уровнях были прерваны. Последствия такой недальновидной, непрофессиональной политики оказались весьма негативными - отношения между Приднестровьем и Молдовой вплотную приблизились к черте открытого противостояния.

Осознавая свою ответственность за принятые на себя международно-правовые обязательства, страны-гаранты и ОБСЕ предприняли конкретные шаги по возобновлению прямых переговоров сторон в рамках действенного пятистороннего формата как-то

Пражская встреча в ноябре 2001 года;

Инициатива Президента Украины от 18 января 2002 года;

Братиславская инициатива в феврале 2002 года.

К сожалению, все перечисленные инициативы были проигнорированы молдавским руководством.

Со своей стороны, Приднестровье последовательно и неуклонно поддерживало попытки посредников восстановить полноценный диалог между сторонами, демонстрируя свою открытость и готовность к конструктивной работе.

Так, 20 февраля с.г. в Братиславе приднестровская делегация представила пакет концептуальных предложений по урегулированию отношений между Приднестровьем и Молдовой.

По итогам встречи полномочных представителей сторон и посредников было создано "Постоянное совещание по политическим вопросам в рамках переговорного процесса по приднестровскому урегулированию", призванное стать не только новой постоянной формой работы в переговорном процессе, но и защитным механизмом против одностороннего срыва диалога.

Однако позиция руководства Молдовы, отказавшегося от участия во встрече, не позволила тогда воспользоваться достигнутыми положительными результатами и возобновить переговоры.

К маю нынешнего года стало совершенно ясно, что конфронтационная стратегия Молдовы, направленная на полную изоляцию и удушение Приднестровья, потерпела поражение. Приднестровский народ в очередной раз продемонстрировал несгибаемую волю, приверженность высоким идеалам свободы и приоритета прав человека.

Изменившаяся политическая реальность стала основой для новой инициативы посредников о проведении в июле с.г. заседания Постоянного совещания по политическим вопросам в Киеве.

Итогом Киевской встречи стало подписание сторонами и посредниками Протокола Совещания, зафиксировавшего целый ряд принципиально важных моментов, в том числе:

- подтвержден существующий пятисторонний формат переговорного процесса;

- достигнута договоренность не выдвигать предварительных условий для возобновления диалога;

- подтверждена действенность ранее достигнутых договоренностей.

Представители Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова договорились совместно проанализировать состояние дел с выполнением раннее достигнутых договоренностей, принять соответствующие меры по их реализации, воздержаться от шагов, препятствующих продвижению переговорного процесса.

Однако главным результатом Киевской встречи стало появление абсолютно новых концептуальных принципов построения отношений между Приднестровьем и Молдовой на основе полного отказа от исчерпавшей себя унитарной базы государственности Республики Молдова.

Данная концепция корреспондирует с общеевропейскими тенденциями мирного, справедливого разрешения конфликтных ситуаций и ликвидации препятствий в вопросах укрепления глобальных интеграционных процессов и соответствует позиции, которая последовательно отстаивается Приднестровьем в ходе переговорного процесса.

Именно поиск новых моделей государственного и межгосударственного устройства, не связанных прежними идеологическими, научными и иными догмами, способен стать залогом мирного сосуществования и поступательного развития Приднестровья и Молдовы.

Только учет существующих реалий в отношениях между Приднестровьем и Молдовой и соблюдение следующих принципов, как то:

принятие взвешенных и взаимоприемлемых решений;

отказ от мер конфронтации и препятствий на пути продвижения диалога;

поиск согласованных и компромиссных моделей взаимодействия сторон, которые будут способны преодолеть наследие длительного конфликта и недоверия между сторонами – могут стать согласованной и эффективной формулой взаимодействия сторон в переговорном процессе.

Созданный усилиями сторон и посредников положительный импульс для продвижения полноценного диалога между Приднестровьем и Молдовой требует сегодня дальнейшего развития, основанного на таких концептуальных принципах строительства государственно-правовых отношений между сторонами, как:

признание прав свободного развития исторически сложившихся субъектов государственно-политических образований;

уважение позиций сторон и необходимости учета их представлений о рамках возможного компромисса;

договорной характер отношений в области разграничения предметов ведения и взаимного делегирования полномочий;

неприемлемость утрат значимых политических гарантий свободной реализации социально-экономических, культурных и языковых прав обеих сторон, выступающих в качестве государственно-политических образований;

преодоление последствий дезинтегрированного политического, экономического и гуманитарного пространств.

Только такой подход способен преодолеть существующие противоречия, привести к ответственным и сбалансированным политическим решениям, полномасштабной нормализации отношений между ПМР и Молдовой и установлению прочного мира, стабильности и безопасности в регионе.

Я благодарю Вас за внимание и вынужден сказать несколько слов о личных планах. Молдавская пресса и ряд других изданий в том числе и "доброжелателей" в нашей республике часто трактуют мои кратковременные отсутствия тем, что я переехал жить то в Канаду, то в Германию и другое место. Мой совет, не трудитесь господа, не дождётесь. А приднестровцам сообщаю, что с понедельника ухожу в кратковременный отпуск, всего Вам доброго.