ПРОГРАММА ПЕРЕСЕЛЕНИЯ СООТЕЧЕСТВЕННИКОВ

За программой – судьбы людей!

Виктор Михайлов

Год клонится к закату, а «Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» так и не заработала в полную силу. Понятно, что Государственная программа реализуется поэтапно.

Выполнение первого этапа, ограниченного 2006 годом и предусматривавшего:

принятие нормативных правовых актов, необходимых для организации добровольного переселения соотечественников в Российскую Федерацию в рамках Государственной программы;

создание системы управления Государственной программой;

оценку субъектами Российской Федерации потребности в трудовых ресурсах, готовности имеющейся инфраструктуры к приему переселенцев, в том числе в части, касающейся предоставления базовых социальных услуг (образовательных, медицинских), а также жилья;

разработку и согласование в установленном порядке проектов региональных программ переселения и их утверждение;

разработку и осуществление мероприятий по информационной поддержке Государственной программы на территории Российской Федерации и за ее пределами;

постоянное осуществление мониторинга миграционного потенциала, анализ состава участников Государственной программы, мотивов участия, а также при необходимости - корректировка условий участия в Государственной программе;

затянулось до этого времени, а второй этап: добровольное переселение участников Государственной программы и членов их семей в Российскую Федерацию в рамках региональных программ переселения;

ещё и не начиналось. Не будем говорить об анализе результатов реализации региональных программ переселения – чего анализировать!?

То, что в Калинингадскую область переехало несколько семей – не в счёт. Это капля в море. О том как их там встретили вы прочтёте ниже. А пока отзывы не очень обнадеживающие. Наталья Черепанова, одна из первых переселенцев, описывая свои ощущения после приезда в самый западный регион России из Латвии, с горечью говорит: «Пока мы летели в Калининград, все поменялось... Чиновники полностью исказили заложенную президентом России Путиным идею программы переселения, и дискредитировали все».

Ни один житель Киргизии на сегодняшний день не воспользовался программой содействия добровольному переселению соотечественников в Россию. Об этом 23 августа, на конференции российских соотечественников заявил заместитель руководителя Федеральной миграционной службы (ФМС) России в Бишкеке Борис Ассаулюк.

Данная ситуация, по словам Бориса Ассаулюка, объясняется нежеланием его службы подвергать киргизстанцев, переезжающих в Россию, риску - "механизм переселения до конца не опробован - пока процедуры до мелочей не отработают, мы людей в Россию не отправим". Отметим, что на данный момент киргизским филиалом ФМС обработано 800 заявок от тех, кто хотел бы воспользоваться программой

«Закон не велит паковать чемоданы», - считает Людмила ЛЕВЧЕНКО, из поселка Кедровый, Красноярского края. Её сестра с мужем планировали воспользоваться программой переселения бывших соотечественников и вернуться из Киргизии на родину, но пока родина оказалась не готова их принять. Почему у сестры возникли проблемы с чиновниками? Программу переселения соотечественников в Новосибирскую область разработают только к декабрю. Как сообщили 23 августа корреспонденту ИА REGNUM в пресс-службе областной администрации, об этом заявил руководитель областного департамента труда и занятости населения Игорь Шмидт.

Хотя ещё в октябре прошлого года делегаты Второго Конгресса соотечественников в Санкт – Петербурге получили «Информационный пакет о Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» и его компьютерную версию. Где на странице 90-й значится «Информационное сообщение о программе Новосибирской области по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом».

По сообщению представителей Федеральной миграционной службы, программа переселения бывших соотечественников пока в Красноярском крае не реализуется, так как до сих пор не имеет законодательной базы. Хотя специалисты администрации Красноярского края предполагали, что с 2007 по 2009 гг. по программе оказания содействия добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом, в регион на постоянное место жительства переедут более 10 тыс. человек. О своем намерении трудоустроить иммигрантов заявили 16 территорий края. В настоящее время подготовительный этап программы завершен, но граждане из зарубежья не смогут начать переселение, пока депутатский корпус Законодательного собрания края не утвердит конкретный механизм реализации программы. Кстати, аналогичные проблемы с реализацией программы переселения соотечественников возникли во всех регионах страны, которые согласились участвовать в проекте, предложенном Президентом.

Только с 24 по 27 сентября в городах Астана и Алма-Ата республики Казахстан администрацией Иркутской области запланировано проведение презентации Областной государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию.

Презентация проводится в целях информирования соотечественников о программе и при поддержке представительства Российского центра международного и культурного сотрудничества при Министерстве иностранных дел РФ в республике Казахстан.

"Возможность участия региона в Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, позволит привлечь в область необходимых квалифицированных специалистов на постоянное место работы и проживания, улучшить демографическую ситуацию в регионе", – отметил первый заместитель главы администрации Иркутской области Юрий Параничев.

Согласно Областной программе, на территорию Иркутской области участники программы будут привлекаться в Ангарское муниципальное образование (200 человек), Братск (100 человек), Тайшетский (100 человек) и Шелеховский (113 человек) районы. Переселенцам на территориях предоставят государственные гарантии, социальную поддержку и "подъемные" – единовременное пособие на обустройство. В 2007 году намечено принять 513 переселенцев, в том числе 205 участников программы и 308 членов их семей. Но, опять, это только планы, а не переселение

Как видим, регионы пока не готовы принять участие в реализации федеральной программе по оказанию содействия добровольному переселению в Россию соотечественников, проживающих за рубежом.

Конечно же, требуется срочный анализ хода выполнения Госпрограммы с целью выявления причин затяжки её выполнения и для срочного принятия необходимых мер. За программой – судьбы людей уже обманутых не однажды!

В публикации использованы материалы ИА REGNUM

Русскоязычные всех стран - возвращайтесь!

10.09 2007 http://osinform.ru/

В череде событий, как внутренних, так и мировых, как-то стали забываться или задвигаться на второй план события и факты, имевшие место совсем недавно. Принимались документы, важные, нужные, которые были призваны способствовать улучшению общего социально-экономического фона в России. Многие из них или напрямую, или косвенно касаются и Южной Осетии хотя бы потому, что подавляющее большинство наших жителей являются гражданами России, а, значит, все российские законы, подзаконные акты и другие правовые документы распространяются и на нас.

Более года назад Президент России Владимир Путин подписал указ «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом». Надо ли говорить, что этот документ с выходом явно запоздал Вспомним, что говорилось в первые годы после развала СССР. Новые постсоветские государства чуть ли не главной своей задачей почему-то поставили создание мононациональных образований. А это в первую очередь означало вытеснение любыми средствами за пределы своих стран всех представителей «нетитульных» наций, в первую очередь – русских. Русофобия, охватившая новые страны, на первый взгляд кажется странной. Но здесь прослеживается очевидный реваншизм. «Младодемократы» в один голос вопили о том, каким притеснениям подверглись в годы советской власти, как угнеталась их культура, язык, национальное самосознание. Появились даже штампы «годы советской оккупации», «советская интервенция». Советская – читай русская. России стали выставлять многомиллиардные счета невесть за что. И только опомнившись там стали понимать, что по большому счету кроме России они никогда никому не были нужны. И заигрывания с ними США и других стран Запада хоть и лестные, но напрочь лживые, циничные и меркантильные. Весь пояс от Бишкека до Таллинна использовался, и будет использоваться Вашингтоном и Брюсселем только с одной целью – создать вокруг России враждебную буферную зону, максимально ослабить ее, сделать сырьевым придатком стран западной «демократии».

Вытеснение русскоязычных из республик бывшего СССР было по технике разным. Из Таджикистана они бежали, так как их элементарно убивали, а дома – сжигали. В других местах принимались такие законы, по которым о нормальном существовании даже речи быть не могло. В Туркмении, например, они не могли не только нормально жить, но и практически были лишены возможности выехать из страны. Здесь русские оказались на положении американских индейцев или негров начала прошлого века, вот только гетто для них при Туркменбаши построить не успели. Вот вроде бы единственная многонациональная республика – Армения, – но и здесь не сдержались. С пылу с жару позакрывали русские школы. Поняв, что перегнули палку и русская экспансия им никак не грозит, развернулись лицом на север и даже открыли армяно-российский университет.

В странах Балтии, и, прежде всего в Эстонии, людей поделили на касты: чистые эстонцы, неэстонцы, родившиеся в Эстонии и «пришлые» (среди них те, кто спасал эту страну от полюбившегося вдруг фашизма). Соответственно все пользуются разными правами, и даже паспорта у них разного цвета. Русскоязычные, конечно, к «высшей расе» не принадлежат. Глава осетинской диаспоры в Эстонии Лери Лолаев, например, женат на гражданке этой страны, проживает здесь с перерывом на участие в югоосетинских событиях, более 20 лет. Но и это его не спасает, хоть он и уважаемый гражданин и профессиональный хирург – до конца жизни ему уготована роль человека «второго сорта».

Почти каждый четвертый житель пятимиллионного Израиля русскоязычный. Далеко не все они нашли здесь место под солнцем. Многие живут на поселениях рядом с воинствующими палестинцами. Для некоторых есть трудности с жесткими религиозными нормами. Но и они, несмотря на радужные посулы российских чиновников, возвращаться пока не собираются.

Исход русскоязычных из Грузии – отдельная песня. То, что довелось услышать и прочесть о себе русским в этой стране – образце «демократии» – не поддается описанию. Враз стало забываться все доброе, что сделала Россия для этой республики. Начнем с того, что русские буквально спасли грузинскую нацию от полного истребления и порабощения, а дело со всей очевидностью именно к этому и шло. И была бы она сейчас не суверенным государством, а разрозненными частями Ирана и Турции. Уже сколько раз писалось, что Грузия при советской власти была самой благополучной и процветающей республикой. Здесь был самый высокий в СССР уровень благосостояния, самое большое число героев труда, лауреатов всяческих премий. Даже «воров в законе» среди грузин было больше, чем у всех других. И управляли Советским Союзом все те же Сталин, Орджоникидзе, Берия и иже с ними. А Шеварднадзе умудрились даже сделать министром иностранных дел. Тот, понятное дело, русских «отблагодарил», поучаствовав в развале Берлинской стены и подарив американцам часть ценнейшего шельфа в Баренцевом море. Сейчас этот престарелый и до упора использованный своими западными «друзьями» экс-политик сокрушается, что не успел передать Японии всю Курильскую гряду.

Из Грузии русские выезжали отдав за бесценок свои дома и имущество представителям «титульной» нации. Казалось бы, кому мешали русские духоборы? Жили на отшибе, в города не рвались. А своим трудолюбием и умением поражали даже таких «трудоголиков» как азербайджанцы. Ан нет, и они стали неугодными новым «хозяевам жизни». В итоге духоборы Грузии – плоть от плоти этой земли – дружно выехали в Смоленскую область. Здесь их приняли с распростертыми объятьями, прекрасно зная их «ходовые качества». И те на новой-старой родине далеко не бедствуют. А их хозяйства являются предметом зависти у спивающегося и разваливающегося российского села.

Из Южной Осетии русскоязычные стали выезжать также после развала СССР. Но уезжали они вместе с осетинами, спасаясь от грузинских агрессоров. Обратно, естественно, никто уже не вернулся. Те, кто остался, влились в отряды защитников Цхинвала, геройски проявили себя, жертвуя своей жизнью. Провожали их с болью в душе, понимая, что отрываем от себя что-то дорогое. Но особенно сказалось изменение этнической структуры населения Республики после вывода из Цхинвала вертолетного и саперного полков. Сейчас в Южной Осетии создано общество «Россы», в котором основная часть членов имеет осетинские фамилии. Даже председатель у них Валентина Тасоева (правда по мужу). Как нам сказали, чисто русских семей здесь одна или две. Все остальные – только наполовину русские.

Но вернемся к Указу, с которого и начался этот разговор. Да, принят он был с запозданием. В результате многие бежавшие в Россию русские на своей исторической родине оказались на положении нелегалов. Дело доходило до абсурда, когда вокруг «обрусевшие» те же грузины, армяне и азербайджанцы имели российские паспорта и другие документы (как они их получили, видимо, объяснять не надо), пользовались всеми правами, а сами русские оказались на «птичьих правах» как менее платежеспособные. Вспоминается случай, когда герою России отказывали в гражданстве в течение ряда лет, и он был вынужден со всем семейством мыкаться по углам, скрываться от милиции и бдительных чинуш. Потребовалось вмешательство Путина (!), чтобы вопрос был решен по справедливости, без дополнительных денежных вливаний.

То, что принятие Указа тормозилось умышленно, становится сейчас очевидным. За эти годы, все, кто выехал или бежал в Россию, так или иначе, обстроились, заметно подкормив и региональных чинуш. Что же будет теперь? Как оказалось, за год Россия не ощутила ожидаемого наплыва репатриантов – по данным МИД РФ о своем желании вернуться на историческую родину заявило пока лишь около 20 тысяч человек. Причем желающих переехать из Молдавии, Украины, Казахстана и Узбекистана не много – принято всего около полутора тысяч анкет. Почему? Да потому что именно в этих республиках русские не притеснялись, и против них не была развернута целая государственная программа по вытеснению.

Чиновники отвечающие «за соотечественников» настроены оптимистично. Так, начальник Управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы Евгений Маняткин уверенно заявил, что их программы будут ощутимы уже в следующем году, а к 2012 году около 300 тысяч русских смогут вернуться на свою историческую родину. Причем, в первую очередь репатриантов из дальнего и ближнего зарубежья собираются селить в районы Сибири, Дальнего Востока, русского Севера, и упор будет делаться на возвращении специалистов высокой квалификации. Уже по этим заявлениям видна вся ущербность программы репатриации. Люди хотят возвратиться не в ссыльные регионы – Сибирь и русский Север, а туда, откуда они родом. Да и с квалифицированными специалистами не все так просто. Они везде востребованы и хорошо обустроены. Речь больше идет о пенсионерах, которые хотят быть похоронены на родине.

В МИДе РФ так определяют понятие «соотечественник». «Национальность желающего поучаствовать в программе решающего значения не имеет. Это же не программа переселения в Россию этнических русских. Соотечественниками являются лица, родившиеся в одном государстве, проживавшие в нем и обладающие признаками общности языка, религии, культурного наследия, традиций и обычаев, а также потомки указанных лиц по прямой нисходящей линии». А вот это уже похоже на некий конструктивизм без Сибири и профессионализма.

О каком числе потенциальных переселенцев вообще идет речь сказать трудно. Тут никакие наукообразные выкладки не помогут. Высшие чиновники, начиная с председателя Совета Федерации РФ Сергея Миронова, говоря о соотечественниках в странах СНГ, оперируют цифрой в 20 млн. человек, что уже сомнительно и вызывает вопросы. Да и Россия, будем откровенны, такой наплыв не осилит. По словам заведующей лабораторией анализа и прогнозирования миграции Института народно-хозяйственного прогнозирования РАН Жанны Зайончковской, подобная статистика основана на данных 1989 года (год последней советской переписи населения). По ее словам, за последние 18 лет на территории бывшего СССР произошло столько демографических перемен, что сегодня можно говорить об от силы 16 миллионах соотечественников. «Часто приходится слышать, например, о 10 млн. русских на Украине. Но факт есть факт: на последней переписи населения в соседней республике (2003 г) два миллиона русских записали себя украинцами, и вряд ли у кого-то из них появится желание покинуть фактическую родину. В прибалтийских государствах проживает немало соотечественников, но особого рвения вернуться в Россию среди них не наблюдается: они уже мыслят категориями жизни в Евросоюзе. А что делать с теми, кто уже вернулся самостоятельно? Тем более что несколько сотен тысяч человек до сих пор еще живут у нас, да и в ряде других республик СНГ, с советскими паспортами и ни в какие национальные переписи не попадают».

Руководитель Гуманитарного фонда помощи беженцам и вынужденным переселенцам Юрий Федяев настроен куда более радикально. По его мнению, власти «ищут черную кошку в темной комнате»: «Число людей, подпадающих под определение соотечественников, в странах СНГ не превышает 5 млн. человек. Но надо думать о тех, кто уже вернулся из бывших братских республик, а это порядка 15 млн. человек. Причем только треть из них имеет регистрацию. А нет регистрации – нет и жилья. Вот о ком надо думать в первую очередь». Складывается парадоксальная ситуация: государство призывает людей возвращаться на историческую родину, не создавая для этого практически никаких условий.

Объем материальной помощи репатриантов зависит от того, куда переезжает человек. Разницу с выплатами связывают с демографической политикой и крупными инвестиционными проектами в разных регионах страны. (от 60 тысяч рублей + по 20 тысяч на членов семьи в районах, испытывающих дефицит населения и 40 тысяч рублей + по 15 тысяч на членов семьи в регионах, где разворачиваются крупные проекты до ипотечных кредитов).

Показателен грузинский пример. Число желающих переселиться в Россию из этой страны насчитывает чуть болеет 1 тысячи человек (в стране осталось 60 тысяч русских, большая часть которых проживает в смешанных семьях или которым переезд противопоказан по возрасту и здоровью). По наблюдениям консула посольства РФ в Тбилиси Ивана Васильева, среди жителей Грузии, подающих заявки на выезд, превалируют этнические русские. Имеются заявки и от смешанных семей. «Фактор межнационального брака не имеет решающего значения. Если глава семьи решил переезжать, то, что ж поделать?», – говорит консул. Программа переселения здесь пол-ностью зависит от Москвы.

В целом, повсеместно наблюдается спад интереса к программе. «Контроль все еще голый». Азербайджанские русские не хотят уезжать. Кто хотел, те выехали в «смутное время». Только в Баку 4 православных храма, 20 русских школ, в 400-х средних учебных заведениях занятия проходят на русском языке, действует Бакинский славянский университет. В Киргизии вообще не хотят отпускать своих русских. Официальные лица там, выступая по телевидению, ненавязчиво обращают внимание на то, что по программе переселяют отнюдь не в Москву и Санкт – Петербург, и даже не в Самару с Воронежем, а в места, где не хватает рабочих рук. Это многих настораживает.

В странах Евросоюза проживает до 6 млн. русскоговорящих (более всего в Германии – более 2 млн.). Не все из них смогли здесь адаптироваться и устроиться и хотели бы вернуться, но не все в программе их устраивает, а многое – вообще не понятно. К тому же разъяснения из Москвы приходят с большим опозданием.

И тут надо обратить внимание на активность российских властей по продвижению программы переселения соотечественников. Главными являются два фактора. Один из них – демографический. Ученые уже давно пугают правительство, что в России налицо все признаки депопуляции (сокращения населения): низкая рождаемость, высокая смертность, высокая доля в населении стариков. Если ситуация не изменится, то к 2050 году население может сократиться чуть ли не вдвое и некому будет работать. На Западе проблема трудовых ресурсов решается за счет госторбайтеров (турки, албанцы, курды, африканцы). В России решили идти тем же путем. Параллельно заработала путинская демографическая программа (выделение по 250 тысяч рублей на второго и последующих детей). Это, кстати, сильно сказалось на показателях рождаемости в Южной Осетии – сейчас большинство рожениц выезжают во Владикавказ.

Для исправления демографического положения в России прибегают еще и к более экзотическим видам воздействия. И здесь опять отличился губернатор Ульяновской области Сергей Морозов, который устраивает экзамены для своих чиновников. На этот раз он решил снискать славу борца за массовое деторождение. В его намерения входит объявить 12 сентября выходным днем (пока в области, потом по всей России). В этот день в области стартует девятимесячный марафон «Роди патриота». В прошлом году опыт этот проверен на тех же подопытных чиновниках. И надо сказать, что 12 июня, в День России, некоторые из них прямо в роддоме могли продемонстрировать своему шефу плоды своего служебного рвения. Губернатор остался доволен.

Второй фактор – избирательный. Как известно, в декабре должны состояться выборы в Госдуму. Предыдущие показали явку 55,6% избирателей. На этот раз показатель может быть на десять пунктов ниже. Чтобы исправить положение Центризбирком изыскивает дополнительные резервы. А это все те же соотечественники. Как показала практика, они более дисциплинированы и послушны. Поэтому участки вновь будут созданы в Южной Осетии, Абхазии и Приднестровье, где число россиян с каждым днем растет. Источник: Югоосетинская газета «Республика»

Добро пожаловать, или...

06.09.2007, Kaliningrad-online.RU,

Алексей Тимофеев

Прошло три месяца с тех пор, как в Калининград прибыли первые переселенцы по специальной государственной программе содействия переселению соотечественников.

Сегодня уже можно подвести первые итоги реализации этой программы в регионе и узнать мнение о программе самих переселенцев.

А мы ждали вас...

Пока отзывы не очень обнадеживающие. Наталья Черепанова, одна из первых переселенцев, описывая свои ощущения после приезда в самый западный регион России из Латвии, с горечью говорит: «Пока мы летели в Калининград, все поменялось... Чиновники полностью исказили заложенную президентом России Путиным идею программы переселения, и дискредитировали все. Если дальше так пойдет, я вынуждена буду обратиться в посольство Латвии и поделиться информацией, как у меня идут дела. Мои сверстники должны знать, что их ожидает в перспективе на исторической родине».

А ведь недавно господствовали совсем иные настроения... В начале июня в калининградском аэропорту Храброво чиновники регионального правительства торжественно встречали первых переселенцев. Приветствуя прибывших, вице-премьер Елена Бабиновская сказала: «Вы скоро поймете, что калининградцы вас ждали. Вас здесь любят и готовы помочь обжиться на новом месте». После этих слов у многих из прибывших соотечественников на глазах выступили слезы. Но, как оказалось, и с любовью калининградцев не все так просто, и помощь приходит не ко всем нуждающимся.

Государственной программе по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию был дан старт указом президента еще 22 июня прошлого года. Однако ее законодательное оформление было завершено только 10 августа текущего года. По программе право на господдержку при переселении имеют все наши соотечественники, оказавшиеся за рубежом. По словам начальника управления по делам соотечественников Федеральной миграционной службы Евгения Маняткина, к соотечественникам относятся все бывшие граждане Советского Союза, оставшиеся в ближнем зарубежье, и все выходцы из Российского государства, в том числе и эмигрировавшие из страны после Октябрьской революции. По его словам, соотечественники – это люди, воспитанные в традициях русской, российской культуры. Подтверждением «статуса соотечественника» выступает знание русского языка. Помимо владения языком для потенциального переселенца также важно согласиться на ту вакансию, которую ему предлагают региональные власти. В рамках программы для переселенцев предполагается ряд льгот, в том числе ускоренное оформление российского гражданства.

Практическим развитием положений государственной программы стала подготовленная правительством Калининградской области и одобренная федеральным центром весной этого года региональная программа по оказанию содействия добровольному переселению соотечественников. Калининградская область – один из 12-ти пилотных российских регионов, в которых начала реализовываться федеральная программа. В ее рамках переселенцам оплачивается переезд, в том числе перевоз до 5 тонн груза (плюс 5 дополнительных тонн, если в семье более 3-х человек), и выдаются подъемные: 60 тыс. рублей самому переселенцу и по 20 тыс. рублей на членов его семьи. В первые шесть месяцев переселенцы могут рассчитывать на пособие, которое соответствует 50% установленного для региона прожиточного минимума. Для Калининграда это чисто символическая сумма в 1848 рублей в месяц. На срок до полугода предоставляется временное жилье в так называемом маневренном фонде. Затем жилищный вопрос решается на общих основаниях. Переселенцам также полагается компенсационный пакет, включающий в себя, как сообщает сайт регионального правительства, «услуги дошкольных воспитательных учреждений, общего и профессионального образования, социального обслуживания, здравоохранения и услуги в области занятости».

...и вы приехали

Как сообщает «Комсомольская правда» в Калининграде», на конец августа свои анкеты предоставили (то есть официально подтвердили свое желание приехать в Калининград) 603 человека, главным образом из Казахстана, Киргизии, Узбекистана и Украины. В ближайшее время ожидается прибытие 116-ти потенциальных переселенцев. 21% из них будет трудоустроен в сфере обслуживания, 17% — в строительстве, 11% — в медицине, 5% — в области образования. Всего по России порядка 30 тыс. человек уже подали предварительные заявки, а свои анкеты отправили более 2 тыс. соотечественников, живущих сейчас за рубежом.

В Калининградскую область до 2012 года предполагается привлечь 300 тыс. человек, при чем 10 тыс. из них – до конца года. Такие цифры объясняются сложной демографической обстановкой: ежегодная убыль населения в регионе, в котором проживает сейчас около 940 тыс. человек, составляет порядка 9 тыс. человек. Несмотря на то что рождаемость в регионе растет, такими же темпами растет и смертность: устойчиво сохраняется двукратное превосходство количества умерших над числом родившихся. И если в 1990-е годы такую ситуацию исправлял приток мигрантов из республик бывшего СССР, то с 1999 года — с существенным сокращением количества мигрантов — численность населения Калининградской области неуклонно сокращается. По прогнозам регионального правительства, такая тенденция сохранится, по крайней мере, на ближайшие полтора десятилетия. Так, в 2020 году в регионе отрицательный естественный прирост составит 7 тыс. человек. В итоге трудоспособное население Калининградской области сократится к этому времени на 10%, а число людей, вышедших из трудоспособного возраста, увеличится почти на четверть.

Изменить эту драматическую ситуацию, по мнению разработчиков региональной программы, может только массированный приток трудоспособного населения извне. При этом уже сейчас, в связи, как подчеркивают в региональном правительстве, с обособленностью регионального рынка труда от общероссийского, приходится привлекать до 10 тыс. гастарбайтеров в год. Области сейчас нужны рабочие строительных специальностей, водители, газо- и электросварщики, рабочие-станочники – то есть представители квалифицированных рабочих профессий. Вакансии для женщин касаются в основном сферы услуг и торговли, неквалифицированного труда и работы в низкооплачиваемой бюджетной сфере (медицина и образование). В сельском хозяйстве требуются механизаторы, животноводы, трактористы.

Гладко было на бумаге

Уже сейчас можно определить основной круг проблем, связанных с программой переселения. Во-первых, это трудности самих переселенцев. Одна из основных в этом отношении – это проблема занятости. Не все переселенцы осознают (хотя это и нашло отражение в региональной программе), что им зачастую предлагают заняться тем, чем в регионе занимаются гастарбайтеры. Упоминавшейся Наталье Черепановой с ее экономическим образованием предложили низкооплачиваемую физическую работу, и то не сразу, а только через какое-то время. В то же время анализ полученных анкет говорит о том, что большинство будущих переселенцев все-таки хочет работать в сфере обслуживания, а не быть строителями или сельскохозяйственными рабочими. К тому же, если посмотреть на программу переселения, то станет очевидно, что многие рабочие места только еще должны быть созданы в ближайшие годы после открытия соответствующих производств.

Еще одна насущнейшая проблема для переселенцев – это обеспечение жильем. Как уже говорилось, во временном центре можно остановиться на срок только до полугода, а затем придется куда-то переезжать. При средней стоимости квадратного метра в Калининграде около $1500, подъемных, при ежемесячном пособии менее 2 тыс. рублей, конечно же, ни на что не хватит. Евгений Маняткин заявил, что будет создан специальный государственный фонд, который будет предоставлять гарантии под ипотечные кредиты для переселенцев без российского гражданства. Но, во-первых, как быть тем, у кого уже есть гражданство, а жилья нет? А во-вторых, государственные гарантии под ипотеку для переселенцев многие эксперты считают не очень реалистичной опцией. Высказывается также мнение, что если под государственными гарантиями подразумеваются подъемные, то под такие суммы, конечно, никакие банки не будут выдавать ипотечные кредиты. С этим связана и третья проблема для переселенцев – неадекватность финансовой поддержки со стороны государства, даже на первое время.

Для региональных же властей становится очевидной проблема несоответствия числа желающих приехать изначально заявленным цифрам. Тем не менее власти демонстрируют завидное спокойствие. Калининградский губернатор Георгий Боос не отказывается от заведомо утопичной цифры в 10 тыс. переселенцев, которые, по расчетам его администрации, должны приехать в регион в оставшееся до конца года время, то есть менее чем за 4 месяца.

Также далеко не факт, что приехавшие переселенцы будут в итоге работать там, где ожидает региональное правительство, а это может создать известную конкуренцию на рынке труда самого западного региона, вызывая дополнительные проблемы. Подобные опасения разделяют и многие калининградцы, демонстрирующие достаточно настороженное отношение к переселенцам. По данным одного из прошлогодних социологических исследований, 66% жителей региона негативно относятся к массовой миграции в регион. Едва ли за прошедшее время эта ситуация как-то изменилась.

Несмотря на незначительное количество переселенцев, они уже успели стать предметом небольшого международного скандала, когда немецкие власти заявили, что не будут поощрять переселение «русских немцев» в Калининградскую область. По данным регионального правительства, порядка 5 тыс. наших бывших соотечественников заинтересовались переездом в Калининградскую область. Некоторые российские СМИ расценили заявление Берлина как недружественную позицию, хотя, с точки зрения Германии, которая сама испытывает демографические проблемы, такое отношение вполне естественно.

В целом же очевидно, что главное препятствие на пути успешной реализации программы переселения соотечественников – это нерешенность основных структурных проблем внутри страны: невысокие заработки основной массы населения, проблемы с обеспечением жильем и оставляющая желать лучшего социальная защищенность.

Поддельные паспорта не предьявлять

Корреспондент "РГ" убедился: сайт Федеральной миграционной службы по проверке документов работает

07.09. 2007, "Российская газета" - Федеральный выпуск №4461

Татьяна Ефременко

Каждый человек, имеющий доступ к Глобальной сети, может проверить действительность любого паспорта гражданина России через сайт Федеральной миграционной службы. Презентацию нового сервиса вчера провел директор ФМС Константин Ромодановский.

Пользователь Интернета, сомневающийся в честности своего потенциального партнера по бизнесу, кандидата на некую должность или кого-либо еще, отныне может самостоятельно выяснить, "правильный" ли паспорт ему предъявляют. Такая возможность очень важна для предпринимателей, нотариусов, кадровиков, банковских работников, к которым обращаются за кредитом, и многих других людей. Кстати, напомним, что возможность проверить через сайт ФМС действительность разрешения на работу, выданного иностранному гражданину, существует уже давно.

Корреспондент "РГ" провел эксперимент: в специальное окошко на сайте ФМС были поочередно забиты данные трех документов: обычного действующего паспорта; паспорта, который пару лет назад был заменен в связи с достижением установленного законом возраста; и, наконец, совершенно невероятного паспорта с серией "1234" и номером "123456". После отправки данных на экран каждый раз выскакивало сообщение: "Ваша заявка принята на рассмотрение. Ответ будет отправлен на введенный адрес электронной почты". Прошло два часа, а никаких писем на почту не поступило.

Эксперимент был повторен. На этот раз на почту почти сразу пришли ответы, однако в какой-то странной кодировке, которую компьютер никак не хотел распознавать. Эксперимент был повторен снова, теперь - с использованием адреса другой электронной почты. На этот раз все получилось: ответы (помеченные почтовой службой как спам) пришли моментально и были вполне читаемыми.

По поводу первого паспорта система "сказала": "Значится по учету выданных паспортов". По поводу второго: "Не действителен". По поводу третьего: "Не значится по учету выданных паспортов". В каждом письме содержалось предупреждение: "Ответ на Ваш запрос носит справочный характер. Для получения юридически значимой официальной информации рекомендуем обратиться в территориальное подразделение ФМС России". Таким образом, сервис выдержал испытание, и если учесть, что это были буквально первые часы его работы, то выдержал его довольно неплохо.

По словам Константина Ромодановского, в базе данных системы содержится более 145 миллионов записей, из них 22,7 миллиона - по утраченным, похищенным и недействительным паспортам. При этом в базе нет никакой персональной информации о владельце паспорта. Ответ, как было показано выше, звучит односложно и касается только вопроса действительности-недействительности документа.

Кстати, вчера важность данного вопроса была доказана самой жизнью: на презентации сервиса глава ФМС сообщил, что работники его ведомства совместно с сотрудниками управления экономической безопасности столицы и управления ФСБ по Москве пресекли деятельность столичной преступной группы, которая долгое время занималась изготовлением и продажей поддельных паспортно-визовых и медицинских документов. При обыске было изъято более трех тысяч поддельных бланков; сколько таких бланков уже было заполнено и разошлось по России, неизвестно. А недавно информагентства сообщали о поимке сбежавшего из тюрьмы опасного преступника, у которого в запасе имелось около сорока паспортов, взятых когда-то "на всякий случай" при налете на РОВД.

Что посеешь, то и пожнешь…

04.09.2007, http://www.russians.kz

 Леонид Красноперов

Дискриминационная языковая и кадровая политика нынешней казахской властной элиты по отношению к русскоязычному населению Казахстана уже стала приносить свои плоды. По последним данным института стран СНГ нарастает тенденция исхода русских из РК - по опубликованным материалам этого экспертного центра 61% российских соотечественников в ближайшее время собираются покинуть Казахстан.

Также вне малой степени такому "взрыву" миграционного настроения среди русских поспособствовала программа содействия добровольному переселению соотечественников. Но, к сожалению, до последнего момента эта программа оставалась "фикцией" на бумаге, только сейчас начался прием документов, хотя ранее было заявлено о том, что она начнет работать с 1 января 2007 года.

Такое положение дел дает возможность казахским "гуманным" националистам потирать руки от удовольствия - видимо им удастся реализовать их программу ассимиляции неказахского населения. Особенно в этом старается небезызвестный Азимбай Гали, предлагающий русским согласиться с политикой доминирования казахов в кадровой сфере и поменять свой родной язык на казахский, а всем несогласным - в добровольно-принудительном порядке покинуть Казахстан.

Тревожит тот факт, что данные идеи находят поддержку среди некоторых политиков, вспомнить хотя бы манифест национал-демократов, доказывающих, что развитие Казахстана зависит только от благосостояния коренного этноса. Результат такой политики предсказуем: русские будут искать любой путь исхода из РК - по программе, или вне ее.

Вопрос в том, что будет с теми, кто не сможет покинуть страну? У них не будет условий для нормальной социальной реализации своих возможностей, даже если кто-то из них в графе национальность начнет писать, что он казах, и начнет говорить на чистом казахском языке. Скорей всего, это приведет к массовой девиации русских, "криминальному паразитизму" - это доказывают как теоретические идеи различных социологов, так и факты существования многих диаспор вне своего государства, итальянская мафия в США, чеченская внутренняя диаспора в российских губерниях и т.д.

Не получив должной поддержки от своей исторической родины, переехав туда, русские могут стать "паразитами" и в своем отечестве. В общем, - что посеешь, то и пожнешь.