Прощай, Дерипаска! Здравствуй, Чубайс? Новые надежды Таджикистана

06.09.2007. Asia-Plus (Таджикистан)

Екатерина Кожевникова

Таджикистан официально распрощался с "Русалом" 29 августа Таджикистан официально расторг Соглашение о сотрудничестве с компанией "Русал". Соответствующее постановление подписал на минувшей неделе президент страны Эмомали Рахмон. Надежды, которые возлагала республика на "самого крупного в истории Таджикистана" российского инвестора, окончательно рухнули. Кому теперь достанется самый амбициозный энергетический проект республики?

О ТОМ, что Таджикистан, возможно, сменит своего российского партнера по Рогуну, поговаривали уже давно. На это еще в прошлом году недвусмысленно указывал президент, неоднократно предупреждали правительственные чиновники. Предупреждали, но конкретных шагов не делали.

Проект висел в воздухе, стройка замерла, фактически так и не начавшись. Стороны поочередно обвиняли друг друга, а Соглашение, подписанное правительством РТ и компанией "Русский алюминий" еще в октябре 2004 г., "де юре" оставалось в силе. Непонятная пауза в Рогунском вопросе висела до последних дней.

29 августа постановлением таджикского правительства, Соглашение о долгосрочном сотрудничестве Таджикистана с компанией "Русский алюминий", подписанное три года назад, было аннулировано. Вместо ОАО "Рогун", учрежденного в январе 2005 года, создано Акционерное общество открытого типа "Рогунская ГЭС", которое и будет достраивать гидроузел. Одновременно правительство заявило, что готово выделить из госбюджета свыше $5,5 млн. на строительство Рогунской ГЭС. Как стало известно "АП", эти средства будут выделены до конца текущего года и направлены на начальный этап работ на гидростанции.

Между тем, в самой ОК "Русал" заявили, что компания официально не была осведомлена о принятом решении. "Подобного рода соглашения в одностороннем порядке расторгнуты быть не могут", - заявил по этому поводу директор представительства ОК "Русал" в Душанбе Константин Загребельный. "Русал" намерен защищать свои инвестиции в республику, используя все имеющиеся законные способы, сообщает "Независимая газета".

Хроника партнерства

"Русал" пришел в Таджикистан красиво и эффектно. Российская компания подарила таджикистанцам незабываемые гастроли Большого театра, профинансировала приезд знаменитого российского балета "ТОДЭС" под руководством Аллы Духовой, организовала ряд концертов и благотворительных акций. Благодаря финансовой поддержке "Русала" таджикские спортсмены смогли поехать на Олимпийские игры в Грецию.

Сразу ожил и сам Рогун. Там начали открываться новые магазины, заработала сотовая связь, выросли цены на жилье. Под гром аплодисментов и благословения местных жителей Олег Дерипаска вместе с президентом страны Эмомали Рахмоном открыли Рогунскую стеллу – символ дружбы и партнерства между Таджикистаном и Россией…

В рамках подписанного соглашения компания Дерипаски обещала завершить строительство первой очереди Рогунской ГЭС, построить на таджикском алюминиевом заводе два корпуса электролиза и инвестировать около $600 млн. в строительство нового алюминиевого завода в Дангаре. Общая сумма проектов в Таджикистане должна была составить свыше $1,5 млрд.

Однако вскоре отношения между вчерашними партнерами дали трещину. Правительство обвинило "Русал" в невыполнении взятых на себя инвестиционных обязательств. Согласно ТЭО, подготовленного немецкой компанией "Lahmeyer" по заказу "Русала", плотина будущей ГЭС должна была быть бетонной (таджикская сторона настаивала на каменно-набросной плотине ГЭС), а ее высота не должна была превышать 285 метров (таджикские специалисты настаивали на высоте в 335 метров).

Этот вариант плотины был менее затратным для инвестора, но с ним категорически не согласился Таджикистан. Мощность ГЭС в этом случае значительно сокращалась, резко сокращались и возможности по многолетнему регулированию стока воды в Вахше.

- Вариант "Русала" был абсолютно неприемлем для нас, - считает директор Института сейсмологии и сейсмостойкого строительства АН РТ академик Сабит Негматуллаев. – Рогун – это самая верхняя ступень каскада вахшских ГЭС и уникальный створ, другого которого больше нигде нет на Вахше. С плотиной, на которой настаивал Русал, мы потеряли бы одну треть воды и соответственно электроэнергии. Утратилось бы все значение этого створа. Не было бы многолетнего регулирования стока Вахша. При этом проект Рогуна терял бы всю свою уникальность. Кроме того, эта плотина не гарантировала безопасность. Мировой опыт показывает, что бетонные плотины в зонах повышенной сейсмической активности могут давать трещины и течи. Это повлекло бы дополнительные траты. Рогун - такой важный проект, что там все должно быть тщательно выверено, - убежден академик.

Специалисты Всемирного банка, к которым в свою очередь обратилось правительство Таджикистана, по словам министра энергетики и промышленности РТ Шерали Гулова, также выразили недоверие параметрам ТЭО. Однако "Русал" твердо стоял на своем. Рабочие, которые по заказу "Русла" начали было готовить в Рогуне инфраструктуру для начала стройки, были отправлены в вынужденные отпуска. Проект завис.

Вторая не менее важная причина разногласий, по мнению аналитиков, - отказ таджикской стороны продавать ТадАЗ, к которому изначально проявлял интерес российский алюминиевый гигант. После официального заявления о том, что Таджикистан не намерен расставаться со своим стратегическим объектом, возможно, пыл российского инвестора к Рогуну охладел.

Начались взаимные упреки. Таджикские специалисты обвиняли "Русал" в "недобросовестном выполнении своих обязательств". Последний все обвинения в свой адрес отвергал и заявлял, что "последовательно выполняет все условия Соглашения". Вокруг Рогуна разгорались нешуточные баталии, конфликт начинал приобретать политический оттенок.

Осенью прошлого года президент страны Эмомали Рахмон заявил, что Таджикистан намерен сам начинать строить ГЭС. В январе из бюджета страны на возведение гидроузла даже был выделен первый миллион долларов. Официальный Душанбе предложил также создать международный консорциум, который займется достройкой Рогуна. Россия срочно пообещала заключить новое межправсоглашение с Таджикистаном. Однако время шло, а строительство не двигалось с места. Узел завязывался все туже и туже.

Летом текущего года стало окончательно ясно, что конфликт зашел слишком далеко - "Таджикская алюминиевая компания" подала судебный иск против "Русала". "Талко" обвинила своих вчерашних партнеров в причастности к мошенничеству, осуществлявшемуся на ТадАЗе с 1996 по 2004 гг. Спустя три месяца было подписано постановление о расторжении соглашения с "Русалом". "Лампочка Дерипаски" в Таджикистане погасла, так и не успев вспыхнуть...

Таджикистан победил?

Чем обернется для Таджикистана уход крупнейшего инвестора? Насколько обоснованна была позиция таджикских властей? Вот мнение экспертов.

По мнению ученого экономиста профессора Ходжимухаммада Умарова, разрыв отношений с "Русалом" был неизбежным.

- Изначально было видно, что "Русал" не намерен строить Рогунскую ГЭС. Я считаю, что в этом есть и вина нашего правительства, которое, прежде чем договариваться, должно было проанализировать цели своего партнера, - убежден Х. Умаров.

По мнению профессора, охлаждение отношений с "Русским алюминием" могут иметь и отрицательные последствия. "На мировом рынке алюминия эта компания имеет значительное влияние, и может создать помехи нашей Таджикской алюминиевой компании", - считает экономист.

Профессор Х.Умаров убежден, что Таджикистан сможет сам построить Рогунскую ГЭС. "Это реально, просто нам понадобиться около 15-20 лет, - сказал он. – На собственные средства мы можем построить два агрегата Рогуна, а потом, уже продавая энергию ГЭС, мы сможем довести строительство ГЭС до конца".

Большой победой маленького Таджикистана назвал разрыв отношений РТ с "Русалом" другой наш московский эксперт Дмитрий Верхотуров.

- Отказ правительства Таджикистана от сотрудничества с международной компанией "Русский алюминий" в достройке Рогунской ГЭС можно назвать окончательным крахом стратегии Дерипаски в Таджикистане, - отметил он. - Еще в сентябре 2005 года, когда был подписан меморандум о сотрудничестве, я говорил, что эта стратегия предусматривает работу в Таджикистане по толлинговой схеме (то есть переработки давальческого сырья, при которой ТадАЗу достается только плата за переработку), для того, чтобы компенсировать затраты, направленные на строительство ряда крупных алюминиевых и глиноземных заводов в России. Практически все, что делал "Русал" в Таджикистане, было направлено на то, чтобы любыми способами получать прибыль, не считаясь с интересами Таджикистана. По мнению эксперта, "Русал" упорно не желал проводить комплексное развитие Рогунского гидроузла, настаивая на строительстве гидроэлектростанции только для нужд алюминиевого производства. "Как только начался спор о высоте плотины, стало понятно, что этот конфликт окончится поражением для "Русала", - считает Д. Верхотуров.

- Кто-то, может быть, и жалеет, что с Рогунской ГЭС ушел крупный инвестор. Но с моей точки зрения - это большая победа правительства Таджикистана, которое смогло отстоять свои суверенные экономические интересы перед интересами крупного международного бизнеса, - убежден аналитик. - В столь маленькой стране, как Таджикистан, осуществление крупного инфраструктурного проекта должно проводиться при максимально тщательном и всестороннем изучении, в интересах всей таджикской экономики, поскольку в противном случае проект только нанесет ущерб и капиталы будут инвестированы впустую. Неудача "Русала" была связана с тем, что его руководство не смогло понять этого принципа, – заключил он.

Что теперь

Итак, в партнерстве с "Русалом" поставлена точка. Возникает вопрос: кто станет следующим партнером? Будет ли это еще один инвестор из России, международный консорциум, или Таджикистану под силу возвести ГЭС самому?

В связи с разрывом отношений с российским алюминиевым гигантом, некоторые эксперты прогнозировали, что Россия вообще выйдет из проекта. Однако, как пишет российская газета "Коммерсантъ", "Россия свою долю в Рогунской ГЭС отдавать никому не собирается и планирует на ней неплохо заработать". Газета сообщает, что еще в ноябре прошлого года российской стороной было подготовлено новое соглашение, по которому проект Рогуна должен был быть передан РАО "ЕЭС России". Однако, официальных заявлений по этому поводу пока сделано не было.

Само РАО уже не раз выражало намерения по достройке Рогуна. Сразу же после аннулирования Таджикистаном Соглашения с Русалом, в Душанбе прилетел член правления РАО ЕЭС Андрей Раппопорт, который провел переговоры с таджикскими энергетиками по поводу участия в строительстве Рогуна российского энергетического холдинга, пишет газета.

РАО – государственный энергетический холдинг, ее не интересует ТадАЗ. А значит и не будет дополнительных "подводных камней", которые возникли в случае с "Русалом". Более того, у этой компании уже есть опыт строительства ГЭС в Таджикистане – она занимается возведением Сангтудинского гидроузла на юге РТ. Отметим, довольно успешно. Однако и здесь есть загвоздка. В отличие от "Русала", который должен был инвестировать в проект частный капитал, РАО "ЕЭС" вынуждено просить выделить средства из российского бюджета. Кроме того, "просто заменить в проекте "Русал" на РАО ЕЭС невозможно, - пишет "Коммерсантъ". - Источник в российском правительстве пояснил, что для этого Россия должна подготовить новое межправсоглашение с Таджикистаном. Пока такого Соглашения нет. В то же время источник Ъ, близкий к проекту достройки Рогунской ГЭС, рассказал, что сейчас рассматривается вариант финансирования доли России в этом проекте из стабфонда в размере $1 млрд.

Окончательную точку в решении этого вопроса, как ожидается, поставят на саммите СНГ, который пройдет в Душанбе в октябре этого года. По имеющейся информации, в состав российской делегации уже включен и Анатолий Чубайс…