«Хотел бы пояснить некоторые моменты».

Открытое письмо Генерального консула России во Львове Е.Ф.Гузеева главным редакторам львовских газет и информационных агентств

  13.11.2007, http://www.rdu.org.ua/

В последние дни на страницах львовских газет и в материалах информационных агентств активно комментировались сообщения, связанные с правилами миграционного учёта иностранных граждан в России.

Закон о миграционном учете, вступивший в силу 15 января 2007 г., и механизм его реализации полностью соответствуют европейским стандартам, в т.ч. стран Евросоюза, рекомендациям Совета Европы. Он отменяет институт регистрации иностранных граждан в Российской Федерации по месту пребывания и устанавливает новые правила миграционного учета, предусматривающие обязательность учета в трехдневный срок по месту пребывания для всех категорий иностранных граждан в Российской Федерации.

В этой связи российская сторона сообщила украинской стороне о намерении применять к гражданам Украины положения указанного закона и предложила заключить межправительственный Протокол о прекращении действия Протокола от 30 октября 2004 года о внесении изменений в межправительственное Соглашение о безвизовых поездках граждан Российской Федерации в Украину от 16 января 1997 года. Тем самым граждане России и Украины могут въезжать, выезжать и передвигаться по украинской и российской территории без виз с соблюдением правил пребывания, действующих соответственно в Украине и России.

Российская сторона предложила украинской стороне провести консультации по согласованию проекта упомянутого Протокола с целью его скорейшего заключения.

Хотел бы особо подчеркнуть, что новый порядок миграционного учета для лиц, прибывших на срок до 90 дней, носит уведомительный характер. Это означает, что иностранный гражданин предоставляет заполненный им бланк уведомления в территориальный орган Федеральной миграционной службы или в почтовое отделение связи по месту нахождения гражданина. Эти службы сразу же проставляют отметку о приеме уведомления в отрывной части бланка. Данная отметка является подтверждением выполнения иностранным гражданином обязанностей по постановке на учет по месту пребывания. Больше ничего не требуется.

Новые правила, в основном, касаются трудовых мигрантов и призваны обеспечивать их права и свободы. Иностранные граждане, находящиеся в России на законных основаниях и вовлеченные в сферу трудовой деятельности, имеют равные права с гражданами России, кроме избирательного права. Им гарантируется получение денежного вознаграждения за работу, социальные выплаты, право на обслуживание в учреждениях здравоохранения и т.д.

Как раз этого лишена часть граждан Украины, прибывающая в Россию до трех месяцев с целью заработков. Эти люди нанимаются на работу без заключения трудового договора, тем самым нарушая трудовое законодательство России. Известны случаи, когда незаконные трудовые мигранты подвергались различного рода дискриминации: недобросовестные работодатели отбирали у них документы (а это запрещено законом), не выплачивали им достойную их труда заработную плату; мигранты лишены социальных гарантий, стаж работы не засчитывается при начислении пенсии и пр. Поэтому предложения российской стороны направлены, в первую очередь, на устранение этих негативных явлений.

Хотел бы еще раз подчеркнуть, что на данном этапе, по-прежнему действуют положения Протокола, в соответствии с которыми граждане России и Украины могут находиться на территории двух стран без регистрации в течение 90 дней. По завершении переговоров представителей компетентных органов двух государств возможны иные договоренности.

Граждане Украины могут ознакомиться с положениями Закона и правилами пребывания иностранных граждан в России на сайте Генконсульства: www.lviv.mid.ru

Что касается материалов, опубликованных в газетах «Высокий замок», «Львовская газета», «Экспресс», информагентств, то хотелось бы заверить, что возможные изменения в правилах пребывания граждан Украины в России никак не связаны с политической ситуацией ни в Украине, ни в России, поскольку предвыборные кампании, выборы и послевыборное формирование коалиций в наших странах проходят гораздо чаще (один раз в четыре года или даже каждый год), чем меняется система миграционного учета, ни тем более с экономическими проблемами рыночного характера (цена на газ, мясо, алкоголь).

Уважаемые господа, был бы признателен вам за возможность размещения данной информации на страницах ваших уважаемых изданий для объективного и всестороннего информирования ваших читателей.

Генерального консул России во Львове Е.Ф.Гузеев