ТАДЖИКИСТАН

Перестановки в правительстве Республики Таджикистан

31.01.2008. Евразийский дом

Андрей Грозин

Существует связь между сильными морозами, установившимися в Таджикистане, и перестановками в правительстве республики. Но причина не в этом. Морозы стали только катализатором отставок. То, что правительство было не готово к зиме, стало понятно еще полтора месяца назад, то есть с началом календарной зимы. А правительственные перестановки случились только сейчас, в конце января.

По моей информации, несмотря на внешне кажущееся единство таджикской элиты и монолитность власти, на самом деле внутри элит сложилась определенная фронда действующему президенту Эмомали Рахмону.

Он является самым молодым лидером из стран Центральной Азии. Но в Душанбе ходят слухи, что у президента серьезные проблемы со здоровьем. Причем, в отличие от казахского президента Нурсултана Назарбаева, который обращается к китайской медицине, таджикский лидер пользуется традиционной западной медициной. Говорят, что недавно, еще накануне отставки правительства, Рахмон провел обследование. Неизвестно, правда это или нет, но слухи ходят. Поскольку другой информации нет, эти слухи имеют право на существование.

Речь идет о туркменском сценарии. Возможно, определенная часть кланов рассчитывала перехватить власть в случае форс-мажорных обстоятельств, заранее готовясь к ним. В такой ситуации Рахмон пошел на кадровую перетряску.

С точки зрения их качества ничего серьезного не изменилось. Фигуры одни и те же. Скамейка запасных у Рахмона очень узкая, сейчас правит группа, которая сложилась еще шесть лет назад. Злые языки называют эту группу «холдинг Дангара» - по родине президента. Сама группа, как и президент, представляет выходцев с юга республики. Поэтому ожидать качественного изменения процессов, нового подхода в решении проблем не стоит. Таджикистан переживет эту зиму. Жители республики пережили гражданскую войну и смогут выжить даже при полном отключении электричества. Тем более что синоптики обещают потепление в начале февраля.

Другое дело, что проблема никуда не исчезает. Запуск Сангтудинской ГЭС также не снимет ее, так как обеспечивает примерно 1/4-1/5 от суточного потребления Душанбе. При условии запуска Рогунской ГЭС, других проектов Таджикистан может решить вопрос энергодефицита. Но это случится, в лучшем случае, через лет пять, при условии, что не будет форс-мажора, резкой смены власти.

Пока в Таджикистане в этом отношении все спокойно. Показательно, как спокойно и дежурно прошли перестановки, в отличие от Туркмении, где были заведены уголовные дела, обвиняемые получили большие сроки. Из этого можно сделать вывод, что либо фронда была, но носила аморфный характер, это были просто разговоры, либо ее просто не было.

Хотя я считаю, что существующая монополия власти, а фактически контроль одной семьи раздражает многих. Причем раздражает представителей не только других регионов, но и выходцев с юга. У Рахмона многочисленная семья, и она взяла под контроль все более или менее значимые ресурсы и активы. Сегодня люди живут надеждой на внезапное перераспределение собственности. Схожий процесс имел место в Киргизии.

Обе республики бедные, здесь мало прибыльных предприятий и ресурсов. В общем, после «революции тюльпанов» получилось, что лакомые куски собственности перешли из рук приближенных экс-президента Аскара Акаева к сыну президента Киргизии Курманбека Бакиева Максиму либо к его близким друзьям.

В Таджикистане значительная часть бюджета формируется таджиками, в основном выезжающими на заработки в Казахстан и Россию. За счет собственных ресурсов страна не может удовлетворить запросы большинства. Из крупных прибыльных предприятий есть только Таджикский алюминиевый завод, есть надежда на запуск крупных энергетических проектов и экспорт энергии. Из легального бизнеса также можно отметить производство хлопка, агросектор, торгово-закупочный сектор. Но в последнем Таджикистан не может конкурировать с Кыргызстаном, который, будучи членом ВТО, стал хабом. Сюда завозятся товары из Китая, Турции, стран Ближнего Востока и распространяются в другие страны.

При этом монополия одной семьи не означает, что иностранный капитал не может зайти в экономику республики. Главное здесь – наличие сильной политической поддержки государственных структур. Это касается любого бизнеса – и казахского, и американского, и российского. У нас есть два примера. Это РАО «ЕЭС» и РусАл. Первый удачный, а второй не очень. Компания РАО «ЕЭС» пользовалась серьезной господдержкой, а РусАл - скорее по остаточному принципу.

Кроме того, существует фактор Узбекистана. И сейчас у «Российского Алюминия» больше перспектив закрепиться именно на этом рынке. Но надо понимать, что отношения между Ташкентом и Душанбе, и без того непростые, сейчас с каждым месяцем ухудшаются. У Душанбе нет рычагов влияния на Ташкент. А у Ташкента – в виде газа и транзита энергии – есть. Кстати, именно по этой причине Таджикистан заинтересован в развитии энергетики, чтобы воздействовать на Узбекистан. При таком раскладе российской компании необходимо выбирать. Я считаю, что ставка на Ташкент более оправдана.

Верхушка айсберга

04.02.2008. Немецкая волна

В. Волков

О гражданском конфликте говорить рано, но боестолкновение в Гарме, во время которого был расстрелян присланный из Душанбе спецназ, не случайно...

Глава немецкой неправительственной организации ЕТГ Михаэль Лаубш считает, что событий, произошедших – или, вернее, происходящих в Гарме, можно было ожидать, поскольку они, как вершина айсберга, показывают высокую степень скрытой напряженности, имеющей место в таджикской элите.

МЛ: Такое развитие в Таджикистане не является неожиданным. ЕТГ в течение четырех месяцев принимает участие в проекте международного агентства Asia-Prime, которое сконцентрировано на событиях в регионе, и мы уже в ноябре передавали информацию о том, что определенные клановые структуры позволили себе высказать недовольство политикой Э. Рахмона, который подавил большую часть политических конкурентов и перешел к единовластному правлению. Также сообщалось о том, что ряд полевых командиров заявили о готовности противостоять таким действиям президента и ушли в таджикские горы и в Афганистан. Информация однозначно говорила о том, что есть признаки возможной в близком будущем борьбы на выживание. И то, что сейчас произошло, с нашей точки зрения – это следствие развития ситуации в течение последних месяцев, хотя на Западе принято было считать, что Таджикистан – страна хоть беднейшая в регионе, хоть далекая от демократии, но зато спокойная.

Л. Корольков: Рахмонов перестал соблюдать соглашение с оппозицией...

Мнение М. Лаубша в отношении того, что сегодняшний рахмоновский Таджикистан далек от стабильности, разделяет российский эксперт по кризисным ситуациям Лев Корольков. Однако он видит в событиях в Таджикистане не столько политическую, сколько материальную причину:

ЛК: Представление "бедно, но спокойно" базировалось прежде всего на том, что до определенного времени обе стороны конфликта в гражданской войне, так называемые "вовчики" и "юрчики", придерживались подписанного между ними мирного соглашения. Но в последнее время Рахмон и его окружение все больше и больше стали прибирать к рукам основной канал финансирования. А он определяется интенсивностью поставок наркотиков из-за Пянджа. А Гармский узел всегда был вотчиной старой оппозиции. Оттуда они получали подпитку из Афганистана: вооружение и прочее. Гармский узел никогда полностью не подчинялся Душанбе, а тех, кто был послан из центра, либо подкупались, либо блокировались, либо выдавливались. Но без таких острых конфликтов. В данном случае конфликт перешел в достаточно острую фазу, чему предшествовали определенные события.

По мнению Л. Королькова, боевое столкновение, произошедшее на днях в Гарме между отрядом ОМОНа, посланного из Душанбе, и силами местного УВД, собранными начальником районного отдела по борьбе с организованной преступностью, следует рассматривать в контексте других событий – недавнего захвата полевыми командирами Северного Альянса района в Афганском Бадахшане, на самой границе с Таджикистаном – эта акция, скорее всего, была связана с борьбой за пути наркотрафика – с жестким курсом Рахмона на отстранение от рычагов власти не только оппозиционеров, но даже тех своих сторонников, кто пользовался мало-мальским влиянием в стране, а также с наличием группы вооруженных полевых командиров, нашедших возможность укрываться в горах или уходить в Афганистан, и оттуда грозить Рахмону. Однако, несмотря на наличие значительного конфликтного потенциала, для использования словосочетания "гражданская война", уже появившегося в русскоязычной прессе, пока нет оснований:

ЛК: Пока о гражданском конфликте, даже мелкого масштаба, речи не идет. Мы имеем дело с попытками передела "материальных ценностей" в виде трафика и получаемых от этого прибылей. Целый ряд лиц, имеющих к этому отношение, в последние годы был от этого оттеснен, и это формирует определенную оппозицию Рахмону. Кроме того, Рахмон, видимо, решил, что он уже может все подмять под себя. Но, как показывают эти события, решил преждевременно. Началось все не в ноябре, началось в сентябре, когда два довольно влиятельных лица вынуждены были, как говорят, "уйти за реку" от репрессий. Потом были ноябрьские события, потом в афганском Бадахшане в связи с трафиком, и теперь острый конфликт, в котором Рахмону надо активно действовать.

О причинах вооруженного конфликта в Гарме

Остается напомнить, что в то время как Душанбе говорит об "оборотнях в погонах", имея в виду начальника Гармского райотдела по борьбе с организованной преступностью и его окружение, оппозиция настаивает на том, что ОМОН появился в городе с целью ареста бывших активных членов Объединенной таджикской оппозиции, которых еще не успели посадить. Как написала российская газета "Коммерсант" в понедельник, "таджикские власти готовят крупномасштабную армейскую операцию, чтобы наказать виновных в гибели полковника. В Гарме готовятся к обороне, а в Таджикистане заговорили об угрозе новой гражданской войны".

Российские проблемы для индийских самолетов

01.02.2008. Asia Times (Гонконг)

Шудха Рамачандран

Кажется, Индии придется умерить свои имперские амбиции в Центральной Азии. Ее планы разместить свои воздушные силы на базе в Айни (Таджикистан) неожиданно натолкнулись на сопротивление со стороны России.

В 1980-е годы СССР использовал базу в Айни, расположенную в 10 километрах от таджикской столицы Душанбе, для поддержки военных операций в Афганистане. После вывода войск из Афганистана, Советы забросили базу, и она вскоре пришла в плачевное состояние.

В 2002 году Индия реконструировала базу согласно двустороннему соглашению по обороне с Таджикистаном. На это ушло более 1,1 млн. долларов США: взлетно-посадочная полоса была расширена и улучшена, было построено три авиационных ангара, башня для диспетчерской службы и ограждение по периметру базы.

Но планы Нью-Дели не ограничивались реконструкцией базы с тем, чтобы сделать ее снова пригодной для эксплуатации. Индия намеревалась учредить там свое постоянное военное присутствие.

Ценность Айни для Индии заключается в географическом положении Таджикистана. Страна граничит с Китаем, Афганистаном, Узбекистаном и Киргизстаном. Узкая полоска территории Афганистана - Ваханский коридор - отделяет Таджикистан от Пакистана. Кроме того, хотя сам Таджикистан не добывает газ, он находится рядом с газодобывающими странами.

База в Айни могла бы стать для Индии плацдармом, с которого в случае угрозы ее интересам в регионе можно было бы нанести быстрый ответный удар. Стоит напомнить, что, когда в декабре 1999 года самолет Indian Airlines, следующий из столицы Непала Катманду в Дели, был захвачен угонщиками и направлен в афганский Кандагар, Индия не смогла адекватно на это отреагировать.

База в Айни могла бы стать военным аргументом, подкрепляющим амбиции Индии по расширению своего стратегического присутствия в Центральной Азии, регионе столь же богатом ресурсами, сколь и нестабильном.

Отношения Индии и Таджикистана традиционно были теплыми. Оба государства симпатизировали одной стороне во время Гражданской войны в Афганистане в конце 1990-х. Оба были противниками Талибана и поддерживали Северный альянс. В конце 1990-х в Фархоре, на юго-востоке от Душанбе, Индия организовала госпиталь на 25 мест для раненных бойцов Северного альянса. И именно через Таджикистан Индия направляла свою помощь Северному альянсу, которая, помимо прочего, состояла в советах по тактике, а также по ремонту советских самолетов, принадлежавших Северному альянсу.

После падения режима Талибана в конце 2001 года Индия хотела сохранить свое присутствие в Таджикистане. Отсюда интерес к реконструкции Айни и стремление превратить ее в собственный военный форпост.

Изначально Индия намеревалась разместить в Айни свои истребители Миг-29. Потом было объявлено о том, что там будет базироваться лишь эскадра вертолетов Ми-17-1В. Однако в конце прошлого года стали проскальзывать сообщения о том, что индийцев выселяют из Айни.

Сейчас в Айни уже находится около 150 человек личного состава, в основном инженеров и персонала базы. Пока продолжается реконструкция базы, они не могут полностью приступить к своим обязанностям.

Недавно министр обороны Индии Араккапарамбил Куриян Энтони назвал причиной задержки некоторые "технические затруднения". Однако более вероятно, что за ней стояли возражения России против присутствия Индии в Айни.

Кажется, Россия оказывает давление на Таджикистан, чтобы он не только отказал Индии в вопросе размещения военных в Айни, но и закрыл ей доступ к базе. Позиция России стала большим сюрпризом для Индии, особенно учитывая, что ранее Москва дала свое одобрение. В действительности, Россия, Таджикистан и Индия неофициально договорились о том, что командование базой будет осуществляться по очереди. Индия и Россия также договорились о совместном обеспечении функционирования базы.

Военное присутствие Индии на базе Айни могло насторожить Исламабад и Пекин, но никак не Москву, особенно учитывая десятилетия теплых отношений между Россией и Индией. Подобный разворот России свидетельствует о том, насколько за последние годы изменились отношения Индии с другими крупными державами.

Пересмотр Россией роли Индии в Айни, как кажется, был продиктован напряжением из-за сближения Индии с США. Давление России на Таджикистан должно было показать Нью-Дели, что если Индия хочет и дальше пожинать плоды долгосрочной близости с Москвой, то придется сохранять дистанцию в отношениях с США. Индия не может рассчитывать на получение стратегического плацдарма в Центральной Азии, если будет поддерживать тесные связи с американцами.

Российский шаг также призван надавить на Индию в вопросе о том, куда уйдут огромные контракты на поставку вооружений. Индии в ближайшие несколько лет предстоит потратить около 40 млрд. долларов на замену устаревшего вооружения и обновления материально-технической базы своей армии. В Москве с ревностью относятся к тому, что Индия, которая прежде полностью зависела от поставок российского оружия, теперь может обратиться к США, Франции и другим странам.

Своими действиями Москва попыталась напомнить Индии, что для реализации своих амбициозных замыслов та все еще нуждается в помощи России. Например, подчеркивают русские, без их одобрения нельзя использовать военную базу в Центральной Азии.

За последние несколько месяцев Индия поднимала вопрос об Айни наряду с несколькими другими болезненными темами в отношениях между двумя странами. Индия раздражена тем, что Россия задерживает поставку авианосца "Адмирал Горшков" и неоправданным повышением цены на истребители "Сухого".

Представители индийского правительства настаивают на том, что база в Айни пока отнюдь не сходит с повестки дня. По сообщениям информационных агентств, на недавней встрече со своим таджикским коллегой генерал-полковником Шерали Хайруллаевым министр обороны Энтони обсуждал некоторые проблемы, связанные с базой в Айни. Айни продолжает входить в планы Индии в Центральной Азии, по крайней мере, на данный момент.

Однако в любом случае присутствие Индии в Айни будет совсем не таким широкомасштабным, как оно было изначально запланировано.

Пхунцок Стобдан, эксперт по Центральной Азии и старший научный сотрудник Института оборонных разработок и аналитики в Нью-Дели, считает, что размещение вертолетной эскадры "является чисто символическим". Постоянная дислокация войск в Айни представляется маловероятной, однако "скорее всего, Айни будет использоваться Индией в случае чрезвычайной ситуации", поделился он с Asia Times Online.

Русские хотят, чтобы любое использование Индией базы в Айни было частью многосторонних соглашений, например, в рамках Шанхайской Организации Сотрудничества, говорит Стобдан.

Однако это придаст ей антиамериканский оттенок, а Индия совсем не так понимает свою роль в Центральной Азии.

Душанбе обратился за помощью к Тегерану и в ООН

12.02.2007. Независимая газета

Виктория Панфилова

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон в минувшие выходные побывал в Тегеране. Он попросил президента Ирана Махмуда Ахмадинежада ускорить строительство Сангтудинской ГЭС-2. Эта просьба продиктована энергетическим кризисом и связанным с ним тяжелым социальным фоном. Одновременно официальный Душанбе обратился за помощью в ООН и другие международные организации.

Готовность помочь замерзающему Таджикистану изъявили ООН, ОБСЕ, Казахстан и Иран. Положение в стране катастрофическое. Второй месяц республика во власти холодов и энергетического кризиса. Остановлены все предприятия, кроме хлебозаводов и алюминиевого комбината. Огромный ущерб нанесен сельскому хозяйству – уничтожены виноградники, вымерз картофель. Общий ущерб уже оценивается в 250 млн. долл. Но на этом беды таджиков не закончились. В то же время соседние Узбекистан и Туркмения резко сократили подачу электричества, сославшись на собственные нужды.

По данным представителей ООН, Таджикистан уже в ближайшее время столкнется с нехваткой продуктов питания. По мнению экспертов, если не предпринять срочных мер, то ситуация может выйти из-под контроля, что неминуемо приведет к социальному взрыву. Координатор программ ООН в Таджикистане Майкл Джонс сообщил, что в настоящее время составляются списки необходимых товаров и продуктов. «В первую очередь структуры ООН намерены оснастить электрогенераторами больницы и роддома Таджикистана», – сказал он.

Президент Таджикистана Эмомали Рахмон в субботу по телефону попросил о помощи президента Казахстана Нурсултана Назарбаева. В тот же день он выехал в Тегеран, где с аналогичной просьбой обратился к иранскому коллеге Махмуду Ахмадинежаду и был встречен с пониманием. Кроме того, Ахмадинежад выразил готовность начать строительство новой электростанции и распорядился, чтобы ведущая строительство Сангтудинской ГЭС-2 иранская госкомпания «Сангоб» сдала объект в эксплуатацию не в 2012 году, как планировалось, а на два года раньше.

Однако, по мнению специалистов, ввод в эксплуатацию Сангтудинских ГЭС (Сангтуду-1, первый агрегат которой был запущен в январе, строит РАО «ЕЭС России») не удовлетворит полностью потребности Таджикистана в электроэнергии. Проблема может быть разрешена только после строительства проектных Рогунской и Шуробадской ГЭС на реке Вахш. Более того, реализация этих планов превратит Таджикистан в экспортера электроэнергии. По расчетам властей, сценарий мог быть реализован к 2010 году. Но теперь это кажется проблематичным.

Дело в том, что для строительства гидроэлектростанций в странах Центральной Азии необходимо согласие всех государств, по территориям которых протекают трансграничные реки региона, в частности упоминавшийся Вахш (принадлежит к бассейну реки Амударьи). Соответствующая договоренность была достигнута 7 февраля на встрече президентов России и Узбекистана Владимира Путина и Ислама Каримова в Москве.

Узбекистан, зависящий от водных ресурсов Таджикистана, всегда говорил о недопустимости строительства объектов на трансграничных реках. «Россия, подписавшись под формулировкой Ташкента, по сути, сыграла на его стороне. Таким образом Душанбе дают понять, что в перспективе в вопросах использования гидроресурсов в энергетике Москва будет поддерживать Ташкент», – сказал «НГ» заведующий отделом Средней Азии и Казахстана Института стран СНГ Андрей Грозин. По его мнению, такой подход не остался незамеченным в Таджикистане – не случайно президент Эмомали Рахмон обратился за помощью к Казахстану и Ирану, но не к России. Причину резкого охлаждения российско-таджикских отношений, очевидно, следует искать во внешней политике Душанбе. «Кремль раздражен попытками Таджикистана строить многовекторную политику по казахстанскому образцу: если на соответствующие заявления богатых углеводородами Астаны или Ашхабада закрывают глаза, то в Душанбе хотят видеть последовательного и покладистого партнера», – считает Грозин.

Холодный геополитический долг

12.02.2008. РБК daily

Виктор Ядуха

Маленький Таджикистан замерзает. Небывалые морозы под минус 20 стоят по всей Средней Азии, но таджикам приходится труднее всех. Летом, когда в горах обильно тают ледники и реки наполняются водой, мощные ГЭС вырабатывают столько дешевого тока, что хватает и себе, и лежащему внизу Узбекистану. Зимой, когда сброс воды падает, электричество устремляется обратно: узбекские электростанции работают на газе. Так было задумано еще в СССР, и кое-как, с вечными спорами, кто кому должен, водно-энергетический баланс удавалось поддерживать. Но этой зимой механизм сломался.

6 февраля узбеки отключили рубильник: самим на обогрев не хватает. Больницы, школы и дома таджиков промерзли насквозь, промышленные предприятия встали. В большинстве районов ток дают на пару часов в день или не дают вовсе. Даже на «семейный» для Рахмонова алюминиевый завод энергию подают с перебоями. При этом долг Таджикистана вырос на 246 млн долларов.

Для нищей страны, чей ВВП не превышает 5 млрд долларов, это много. Таджикистан должен Узбекистану, который продает таджикам свое электричество дороже, а за воду платить не хочет. России, где шабашит половина таджиков, и чьи компании инвестируют в таджикскую энергетику и металлургию. Китаю, который постепенно укрепляет позиции в Средней Азии. И международным финансовым институтам, которые США и ЕС используют как инструмент контроля над экономиками третьего мира.

Роль этих институтов в Душанбе прекрасно понимают: меньше года назад Киргизия, такая же нищая и маленькая, и точно также меняющая у соседей воду на газ, чудом не вляпалась в кредитную программу HIPIC. Суть программы проста: деньги в обмен на суверенитет. Администрация Рахмонова старалась держаться подальше от подобных предложений, но в январе внешний долг страны достиг 1,2 млрд долларов, а на его погашение есть не больше 45 млн. 5 февраля люди из окружения Рахмонова встретились с представителями МВФ, Всемирного банка и Европейского банка реконструкции и развития. А 6 февраля Нацбанк Таджикистана официально обратился к этим организациям с официальным призывом о помощи.

При пустой казне это означает, что администрация Рахмона выставила суверенитет страны на торги. «Положение настолько серьезно, что можно ожидать и утраты суверенитета, – сказал РБК daily зав отделом Казахстана и Центральной Азии в Институте стран СНГ Андрей Грозин. – Киргизия удержалась от вступления в HIPIC во многом за счет помощи из России. Но Киргизия остается в целом пророссийским образованием, а Рахмонов за полтора года успел полностью поменять вектор внешней политики, и рассчитывать на помощь из Москвы его стране будет труднее».

Симпатии Рахмонова поменялись летом прошлого года, когда он разорвал контракт с «Русалом» по достройке Рогунской ГЭС. Российскую компанию обвинили в том, что она строит плотину ниже, чем необходимо Таджикистану. Отчасти так и было: высокая плотина позволила бы таджикам создать большой запас воды на зиму, но при этом лишила бы воды Узбекистан. А ссориться с 40-миллионным Узбекистаном в Москве не хотели.

«Рахмонов перегнул палку, – считает г-н Грозин. – Его советникам стоило бы помнить, что «Русал» близок к центру принятия политических решений, и нельзя с ним так поступать. Сейчас Душанбе замерзает, но к Москве официально не обращается. Видимо, там дали понять, что это бессмысленно. Значит, остается либо дальше затягивать пояса, либо идти под внешнее управление МВФ. Судя по спокойной реакции Кремля на морозы в Таджикистане, там к этому готовы. Хотя вполне могли бы дать кредит в несколько сот миллионов долларов».

Видимо, на примере Таджикистана Москва хочет преподать урок другим несговорчивым партнерам. Однако цена этого урока может оказаться слишком высокой уже для России, если таджикскую гидроэнергетику перехватят США. Как известно, там давно планируют перебросить энергопотоки из Центральной Азии в Афганистан, Пакистан и Индию. А это нарушит «советский» водно-энергетический баланс, о сохранении которого печется Москва, и подорвет позиции России в регионе.